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在全区教育工作会议上的讲话_全市教育大会上 的讲话
同志们:
刚才,__同志对我区今年乃至今后一个时期的教育 工作进行了部署,各镇、相关区直部门与区政府签订了《20__4 年 度教育工作责任状》,镇长、局长作了表态发言,各镇、区直各 部门要认真按照区委、区政府的要求,进一步强化责任,坚定信 心,以更有力的举措,推动全区教育事业的更大发展。下面,我 再强调几点。一、增强责任意识,加大教育投入,把教育摆到更 加突出的位置大力发展教育是践行三个代表重要思想的具体表 现,是实现人民根本利益的具体措施,它关系到社会协调健康发 展,关系到人民群众的切身利益。办好全区教育,必须把教育摆 到更加突出的位置:首先要强化社会参与。教育工作是一项涉及 面广、影响深远的系统工程,是全社会的事业。我区教育发展正 处在一个关键时期。要在原有的基础上取得突破性大发展,需要 一个良好的外部环境。人大、政协、民主党派、群众团体和社会 各界要充分发挥在科教兴区中的作用,认真做好重大决策的科学 论证和督促检查,努力实现教育工作重大决策科学化、民主化。
新闻媒体要加大对实施科教兴区战略、推进全区教育改革与发展 的宣传力度,营造良好舆论环境。全区各单位要发挥各自优势, 共同努力,形成全社会关心、支持、理解教育的良好社会氛围。
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其次要依法保障教育经费的投入。从今年开始,区财政要在预算 内安排专项资金用于补充学校公用经费的不足。要做到四个确保 : 一是确保政府对全区教育的投入。我们要不折不扣地落实好国家 法律法规和政策对基础教育投入的规定,做到对基础教育的财政 拨款增长高于财政经常性收入增长,达到义务教育的三个增长;
二是确保学校正常运转所必需的公用经费。中小学收取的杂 费必须全部用于学校公用经费开支,严禁将杂费列入财政预算, 也不能顶抵财政拨款,其他任何组织和个人都不得截留、平调、 挪用。学校公用经费不足部分由区、镇两级政府予以安排;
三是加大对农村教育的投入。目前,五镇尚有欠款 491.6 万元, 这些债务在税费改革后由于教育附加和教育集资的取消镇级财政 已无力偿还,此项收入的减少又造成了农村教育经费缺口每年三百 多万元,对此区财政要想方设法保证农村教育的三个增长,并积极 采取措施逐年偿还欠款。
四是确保危改配套资金到位。实行区长、镇长责任制,区 长、镇长是中小学危房改造的第一责任人,分管区长、镇长是直 接责任人,财政、计划、教育等部门的领导人具体负责,努力用 两年时间完成中小学危房改造工作。
五是加快农村学校布局调整,结合市教育局资源整合规划, 区委、区政府提出了十项民心工程,要在三年内将海阳中学迁入 第五中学现址,合并鲤泮庄小学和海阳小学,迁到海阳镇中现 址。
第三,要逐步偿还教育负债。到目前为止,教育系统欠款
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13644.78 万元,主要是基建欠款和银行贷款。教育系统欠款问题是 我区亟待解决的难点问题,它不仅制约了我区教育的进一步发 展,也给施工单位带来拖欠民工工资、形成三角债务等负面影 响。目前,区政府已把解决教育欠款问题作为今年全区工作的重 点之一,协调有关部门积极筹措资金,制定还款计划,千方百计 在本届政府任期内全部解决教育欠款问题。解决教育欠款分四步 走:第一步,先解决拖欠教职工医改前医疗费、取暖费、煤气集资 欠款共 1512.88 万元;第二步,在财政预算内拨款解决数额较小 又急需偿还的其它经费欠款 480 万元;第三步解决银行贷款及利 息 3344.29 万元和各校欠款 1576.59 万元;第四步,解决基建及 维修欠款 6746.28 万元。与此同时,区政府还将下大力为教师办 实事。区政府已决定用两年时间全部解决教师的住房问题,并从 今年新学年开始为偏远农村教师发放津贴。二、加强教师队伍建 设,为全面建设小康社会奠定坚实的人才基石建设一支高素质干 部队伍和教师队伍,是全面推进素质教育的根本保证。一要加强 对中小学干部队伍的培养、选拔、考核和任用,把那些对人民教 育事业无限忠诚、有高度事业心的同志,把那些有正确教育思想 和现代教育管理能力的同志,把那些具有廉洁品质和实事求是作 风的同志,选拔到领导岗位上来;二要深化干部人事制度改革, 实施教师双聘制。实行职务聘任和岗位聘任相统一,形成人员能 进能出、岗位能上能下的机制,同时,全面实施教师资格制度, 依法认定教师资格,严把教师进口关,确保中小学教师学历达
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标,并下决心分流不具备教师资格的人员;三要抓好骨干教师队 伍建设, 注重培养和使用在教育教学中起骨干、示范作用的优秀 教师和名教师,并宣传他们的先进事迹,通过老、中、青一帮一结 对子等有效措施,带动全区教师队伍整体素质的提高,把我区教 师队伍建设成为一支品德高尚、结构合理、业务精湛、素质全 面、充满活力的队伍;四要实施农村教育提高工程。区政府按照 省市教育工作会议要求制定了《关于教育资源整合的意见》、 《关于加强农村学校工作的意见》。要通过选派干部挂职、城乡 中小学对口支援、为农村教师提高福利待遇等激励机制,分批选 派骨干教师进行双向交流,促进农村学校管理水平和教育质量的 提高,实现农村教师队伍素质的提高。五要建立和完善中小学教 师继续教育制度,重视教师继续教育基地建设,努力创建成为省 级示范性教师进修学校,充分发挥教师进修学校作用,使其真正 成为我区培育教师队伍的摇篮。三、以素质教育为本,坚持教育 创新,加快教育改革 今年我区要以全市开展的教育质量年活动为 契机,进一步加强学校教育管理,深化教学改革,推进课改进 程,提高教育质量。
一是加快标准化学校建设进程。继续巩固提高普九成果, 加 大政府对教育的投入,设立专项经费,用于学校的达标建设;加 强学校的常规管理,建立健全学校的规章制度,提高学校的管理 水平;按照 20__3 年 20__5 年三年内全市 80%的学校达到市标准化 学校的要求,今年我区要有计划、分批分期地加快薄弱学校改
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造,不断缩小校际之间差距,均衡配置区域教育资源,公平使用 全区教育资源,为每一个学生享有基本均等的受教育机会创造条 件。
二是强化管理,努力办好学前教育。目前,我区幼儿教育资 源不足,质量还有待提高,尤其是农村学前教育。会上,下发了 《__幼儿教育管理实施细则》,请各部门认真抓好落实。要依靠 政府和社会力量,加大对学前教育的投入,在 20__4 年新建一所 高标准示范性幼儿园,3 所镇办中心幼儿园,7 所民办幼儿园,要 实现到 20__7 年全区幼儿入园(班)率达到 90%以上的目标;并在 现有的基础上创造条件,加强幼儿园的转制工作,兴办规范化幼 儿园,确保教育资源不流失、教学质量不降低。
三是大力发展民 办教育。要全面贯彻落实积极鼓励、大力支持、正确引导、加强 管理的方针,合并、吸纳稳定的非政府投入,建设一批高标准、 大投入、以质量求生存、以特色求发展、以服务求信誉的民办学 校。会上,还下发了《__区促进民办教育发展的意见》,这个意 见,是今后我区民办教育发展的纲领性文件,一定要认真贯彻 好。要加强对民办学校的领导,制定和完善民办学校设置标准, 严肃审批程序,依法惩处未经批准擅自举办的民办教育,健全和 完善民办教育机构的年检、评估、审计制度,依法规范民办学校 的办学行为。
四是开办高中教育,大力发展职业教育。我区高中教育资源 明显不足,只有第二中学设有艺术高中。因此,加快高中建设已
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成为教育发展的当务之急。区委、区政府决定在两年内通过市场 运作,盘活存量资源、挖掘招生潜力,谋划建设一所具有一定规 模的普通高中。职业教育在我区还是一个空白,要充分利用现有 教育资源,以社会需求为导向,建立一所适应我区经济发展、结 构合理、灵活开放、特色鲜明的现代职业学校,以满足现代化建 设对高素质劳动者和各类实用技术人才的需要。
五是加快教育现代化进程。坚持高起点,重实效,低成本的 原则,探索构建校园网环境下的新型教学模式,以信息化带动中 小学教育现代化。目前城区中小学和五镇教育办已全面实现校校 通工程,但农村大多数学校还不能实现,今年区政府要全力解决 构建农村现代远程教育网络,以教育信息化建设为突破口,提高 教育质量,缩小城乡差距,让更多的农村中小学生有接受良好教 育的机会。六是进一步深化课程改革。我区已于 20__2 年被确定 为省级课改实验区。为了更好地落实课程标准,完成课改实验工 作,我们要以积极稳妥,扎实推进,完成任务,保证质量做为课 改原则,把工作重点放在为课程改革服务上,精心组织,引导广 大教师积极参与,坚持在实践中学习,在反思中进步,为教师的 适应与发展服务,为教育教学质量的提高服务。四、进一步加大 教育督导的工作力度,推动全区教育事业持续发展教育督导工作 必须认真贯彻落实省、市教育工作会议精神,坚持督政与督学相 结合,以推动教育的发展、巩固、提高,保障实施素质教育为重 点,把对政府履行教育职责情况作为督导的重要任务。同时,必
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须以督学为基本职能,加强对学校的督导检查。在教育督导问题 上,今年要解决好三个问题:
一是成立__区人民政府教育督导 室,明确其职责和任务。
二是完善教育工作督导评估制度。继续贯彻省、市两级政府 关于中小学督导评估工作指导意见,认真落实刚下发的《__区教 育工作督导评估办法》,有计划、有步骤地对所辖中小学、幼儿 园进行全面督导评估,同时开展对民办中小学及其他教育机构的 督导评估工作,加强督导工作的权威性、科学性和实效性;开展 年检复查工作,确保资金投入、教师队伍、教育质量和基本办学 条件不低于评估验收标准,并且在巩固的基础上不断有所提高;
建立儿童少年发展水平的监测指标体系,在试点的基础上开展监 测工作,及时掌握学生全面发展情况,为实施素质教育提供有力 保障。
三是开展专项督导检查,促进教育热点、难点问题的解决。
教育督导工作要把保障教育健康发展作为首要任务。当前重点要 检查教育职责的划分情况和落实情况,开展教育经费投入和使用 的督导检查,确保教育投入不低于改革前水平,检查中小学正常 运转所需经费的安排情况,全面推进教育管理体制的调整完善;
切实抓好对控制农村初中辍学问题的督导检查。检查建立依法控 辍制度和采取切实措施控辍的情况,对辍学率超过规定标准的学 校由教育督导机构给予警告,并严肃处理;健全教育督导的激励 机制,把督导评估结果作为考核有关单位领导政绩、评选先进、
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任免干部等的重要依据。五、切实转变行业作风,努力办好让人 民满意的教育整顿行风,树立正气是我们当前的重要任务。我们 教育系统的行风始终是一个软肋,虽下了不少力气,做了大量工 作,但成效不太显著,这说明我们的工作还没有做到位,做到 家,我们应该认真进行反思,从深层次查找原因,针对教育上存 在的热点、难点问题,采取积极有效措施认真解决好。我们必须 把服务职能摆在首位,不断强化,切实做到思想不松懈,工作不 放松,措施不松劲,力度不减弱,努力实现教育行风位次前移。
为搞好行风建设,我再提出以下几项要求:
一是分析形势,找准 问题,扎实工作。要广泛征求意见,认真分析行风现状,切实解 决乱收费、乱办班、乱补课、有偿家教等涉及千家万户切身利益 的问题,坚持纠建并举,完善相关制度,面向社会做出承诺,加 大查处力度,对顶风违纪的单位和个人必须严肃处理,使人民群 众看到教育的新变化,理解和支持教育事业的发展。
二是牵住龙头,抓住重点,务求实效。牵住模范校长、模范 班主任、师德标兵、名师的先进人物这一龙头,以点带面,狠抓 教师队伍建设,以良好的教风带动行风,对人民群众最敏感的重 点部位和反映日趋强烈的重点问题进行专项治理,要通过大量耐 心细致和卓有成效的工作,使我区教育有一个让人民满意的新面 貌。
三是深入实际,强化监督,奖优惩劣。行风评议工作要贯穿 全年,纪检、监察部门要深入配合,深入实际地调查研究,监督
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检查工作进度,发现并表彰先进典型,查处顶风违纪案件。同志 们,国运兴衰,系于教育;振兴教育,全民有责。我们相信,在 区委、区政府的正确领导下,在社会各界的广泛支持和参与下, 我区的教育事业一定能够实现新的跨越。让我们共同努力,团结 一致,开拓进取,求真务实,以昂扬向上的精神状态和坚忍不拔 的奋斗意志,谱写我区教育的新篇章。
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