乡镇综合执法工作调研报告（7篇）乡镇综合执法工作调研报告 综合执法工作情况的调研报告六篇 【篇一】根据2018年度县人大常委会工作计划安排，2月上旬，县人大常委会教科文卫工委组成人员，在x下面是小编为大家整理的乡镇综合执法工作调研报告（7篇）,供大家参考。
篇一：乡镇综合执法工作调研报告
综合执法工作情况的调研报告六篇
【篇一】根据2018年度县人大常委会工作计划安排，2月上旬，县人大常委会教科文卫工委组成人员，在xx副主任带领下，对我县文化市场综合执法情况进行了专题调研。调研组一行实地察看了部分文化经营单位的经营管理情况，听取了县文旅体委关于文化市场综合行政执法工作情况的报告。现将有关情况报告如下：一、基本情况近年来，县政府及其相关职能部门按照“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，认真贯彻执行文化市场管理工作有关法律法规，以管理促繁荣，以创新求发展，不断健全文化市场管理体系，完善文化市场管理机制，严厉查处各类违法违规行为，促进我县文化市场健康有序发展。先后荣获全省新闻出版目标管理考核优秀单位、全省文化体制改革先进集体等荣誉称号。㈠理顺体制机制，监管体系进一步健全。积极推进文化管理体制改革。县委、县政府成立了文化市场管理工作领导小组，县委办、政府办联合印发了《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》，对文化领域实行统筹管理与执法，改变了以前文化市场管理中存在的职能交叉、多层执法、多头执法和管理缺失等现象，管理执法体制得到理顺。不断创新文化市场综合执法
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方式，以县政府统一协调、相关部门协同作战、社会监督和舆论监督相结合的群防群治的立体化监管网络逐步健全。㈡注重制度建设，执法行为进一步规范。健全和严格执行廉洁执法、举报保密、集体研究等一系列规章制度，有效杜绝办理关系案、人情案和乱罚款等现象。加强执法人员培训教育，增强执法人员的廉洁勤政意识和业务能力，不断规范执法程序。深化行政审批制度改革，公开审批内容，简化审批手续，缩短审批时限，完善审批方式，政务服务环境进一步优化。㈢强化清理整顿，经营环境进一步改善。坚持专项治理与日常监管相结合，采取明察暗访、定期与不定期、分散与集中、义务监督员与职能部门密切配合的监管方式，对文化市场进行“拉网式”检查。坚持网下清缴与网上净化相结合，充分利用“祥天净网”监控软件加强网吧监管，改变了执法人员死看硬守的传统管理模式，提高了网吧管理的科技含量。同时加强人防力量，组织经常性集中整治活动，开展网下清缴行动。坚持惩治与防范、围堵与疏导相结合，开展多种形式的宣传教育活动，培养青少年健康向上的兴趣爱好。同时，出重拳下狠招，开展打击淫秽光盘和有害卡通画册等专项活动。在近两年来的联合执法中共检查文化经营场所1.2万家次，收缴盗版书刊7000余本，责令停业整改违规场所50余家次，立案查处130余家次，排查安全隐患60
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余家次，取缔无证摊点11家。二、存在问题㈠执法能力不能适应文化市场发展的需求。主要表现在三个方面：1.执法人员不足。全县文化场所分布点多、线长、面广，涵盖十多个类别，近300家经营单位和广大的农村集贸市场，而我县文化市场行政执法人员仅有7人，监管力量明显不足。2.监管手段单一。目前我县对文化市场的监管，主要是人员巡查的方式。在执法人员明显不足的情况下，又缺乏信息化手段。因此，我县文化市场监管还没有真正实现无缝隙、全覆盖，农村文化市场监管还有薄弱环节，个别地方存在监管盲点。3.执法人员的业务能力亟待提高。随着我县文旅体委的设立，文化市场行政执法范围不断扩大，不仅包括网吧、书店、ktv、文艺演出这些传统文化市场，还涉及旅游、体育、文物保护与开发等等。同时，也随着网络技术的进步，电子图书、数字音乐、网络传媒等已成为当代文化产品的新生力量，由此产生的违法案件也以不同形式出现，加大了调查取证的难度。因此，新的形势和任务，对文化市场执法及人员素质提出了新的更高的要求。㈡违法违规现象时有发生。近年来，尽管对文化市场进行了严格清理整顿和规范管理，但违法违规行为仍屡禁不止。如网吧
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接纳未成年人上网、无证上网、超时营业现象没有得到根除。经营业主不执行规章制度，管理松懈，经营场所存在安全隐患。小片网的问题在我县少数镇还不同程度存在着，插转非法音视频、插播非法广告的现象时有反弹。三、几点建议㈠加强能力建设，提高文化市场监管水平。按照专业化、规范化、信息化的要求，坚持不懈地抓好执法人员的思想、业务和作风建设，强化政治理论、法律法规和业务知识培训，不断提高执法队伍的整体素质和依法行政能力。加快信息化建设步伐，建立文化市场动态监测网络和管理信息网络，实现文化市场管理电子化、网络化，缓解当前执法力量不足的现状，明确镇、园区的监管职责，建立完善县、镇、村（社区）监管网络，增强监管力量，保障文化市场健康发展。㈡加大执法力度，不断净化文化市场环境。各相关职能部门要认真履职，积极作为，严格落实各项法律规定和监管制度，加大联合执法和整治力度，依法惩处各类违法违规行为。把网络监管作为当前执法工作的重中之重，配置升级管理软件，强化视频监控，提高技防水平，全面落实实名登记等一系列文化营业场所监管制度，有效遏制接纳未成年人上网、超时经营等问题。以“扫黄打非”为重点，加强对学校周边、门市摊点等区域的综合治理，
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严厉打击制售盗版、色情、“口袋”图书及不良游戏软件、音像制品等行为。加大责任追究力度，对无证无照、严重违法经营的单位坚决予以取缔。加大治理小片网的工作力度，争取年底前清除小片网，从音视频源头上实现全县广播电视“零插播”、“零中断”，杜绝非法音视频和非法广告现象的发生。㈢强化法律宣传，营造良好的社会氛围。充分发挥新闻媒体、群众团体的作用，加大对《互联网上网服务营业场所管理条例》《娱乐场所管理条例》等文化市场法律法规及文化市场执法工作的宣传普及，抓好对文化经营业主的法律培训，使执法者明确自己的职责，做到规范、文明、公正、廉洁执法。经营者明确自己的权利和义务，做到自我约束、守法经营。广大干部群众充分理解支持文化市场执法工作，为文化市场健康发展提供良好的法治环境。【篇二】区人大常委会：按照xx人大常委会2018年工作要点，区人大常委会组成以常委会副主任xx为组长，部分常委会委员和市、区人大代表为成员的调研组，于6月20日至6月22日，就我区城市管理综合执法工作情况进行了调研。调研组实地查看了xx镇、xx城区等农贸（综合）市场管理及镇区环境治理，并于6月22日召开座
篇二：乡镇综合执法工作调研报告
乡镇城管执法调研报告
乡镇城管执法调研报告
在我们平凡的日常里，报告与我们的生活紧密相连，报告中提到的全部信息应当是精确无误的。在写之前，可以先参考范文，下面是我为大家整理的乡镇城管执法调研报告，仅供参考，盼望能够关心到大家。
城市管理行政执法顾名思义是城市中的管理、执法，作为在乡镇设置的城管执法中队，在开展工作中往往遇到一些法律盲区和误会，处于一个尴尬的境地。不止一次听到老百姓这么说，你们城管是管城市的，怎么管到我们农村来了。老百姓的话虽然有开玩笑的意思，但实际工作中我们感觉乡镇的城管执法工作与城区街道的执法工作是有区分的。
第一、乡镇老百姓在城市管理方面的法律意识不强。
“我没偷没抢不犯法，你凭什么管我”，这是在乡镇执法工作中当事人常常说的一句话。公路边摆个小摊卖东西这对他们来说是很正常的事情。他们认为我们去规范他们才是不行理解，因为始终以来他们都是这样过来的。还有，开店的店主在店门前摆满了东西，队员去管理，回答是这样别人都看得见，生意好，至于是否影响市容，店主才不会去考虑。说实话，占道设摊、跨门经营等行为在乡镇区域是司空见惯，老百姓根本没觉得有什么不对，这可以从我们很少接到这方面的举报中得到证明。乡镇老百姓在城市管理方面的法律意识缺乏造成的后果之一就是对我们城管执法工作的误会甚至抵触，镇政府整治市容创建干净环境的努力得不到老百姓的拥护，阻力重重。
第二、乡镇中城市管理方面的政府管理机制不成熟。
没有明确的主管部门，找不到部门审批，没有建立健全相关的审批管理制度，这是乡镇城管执法工作中面对的无奈现状。市政开挖道路、绿化带占用等等按规定都有审批管理手续，当查处这类案件时，往往是镇政府下属某个部门事后打个电话来说镇政府同意其施工，至于具体书面的审批单子则是没有。这样不正规审批的乱象对我们的执法工作带来很大的影响：执法对象不协作工作，执法工作失去了严厉性，主动执法介入难，事后又难以追究责任人。至于其他的广告牌设置、临时占用市政道路等更是无人管理审批，当中队责令当事人限期改正时，队员也不能告知当事人去哪里哪个具体部门办理审批手续。这样执法工作就陷入了尴尬境地：按法律规定要审批，不然要惩罚，但当事人想去办理审批手续又没部门办理，执法工作怎么进行下去？
第三、乡镇中城市管理工作的重要性认识缺乏。
乡镇相对于城区街道来说基础设施落后、城市化率不高、历史遗留问题繁杂、百姓认识缺乏，因此按城区街道的市容市貌标准来要求乡镇显得很不现实。中队的工作重点只能侧向于新建成的'区块和工业区，而对乡镇老的居住地范围只能掌握现状，而要给老的居住区带来市容市貌大变样，单靠我们城管中队的努力明显是无能为力的，这需要政府的重视及大力投入。现阶段看来，政府对乡镇的市容市貌方面的重视明显不够，政府更看重的是经济建设。可以举一个例子：乡镇的工业区好多厂因生产需要扩建厂房，而按城乡规划法，厂区内扩建厂房是需要规划部门审批的，一般超容积率的建筑是办不出建设规划答应证的，但是当中队去查处这类案件时，往往是镇政府出面协调，以支持地方企业为借口，让这些违章建筑建筑了起来。
乡镇城管工作的尴尬境况确定了工作方式、方法的不同：作为市容环境的执法部门，中队对当事人基本上实行劝告教育的宽容方式，以理服人，不以法压人，多听取弱势群体的意见，满足百姓的正当要求。工作中多与乡镇政府沟通，相互协作，相互帮助。在履行规划、市政、园林绿化等方面的执法职责时，则听取乡镇政府的意见，尽力协作当地政府的工作。乡镇在进展，我们的执法工作也在摸索中，盼望通过我们的努力，能找到一条乡镇特色的城市管理执法之路。
篇三：乡镇综合执法工作调研报告
规范基层执法工作的调研报告当前基层执法监察工作存在的问题及对策执法监察是行政监察法赋予纪检监察机关的一项重要职能随着改革开放的不断深入在新的历史条件下赋予了执法监察工作新的内容要求和任务如何适应新形势新任务的要求紧紧围绕中央重大决策和部署服务于改革发展稳定的大局发挥好在教育制度监督等方面的综合性作用更深入地开展执法监察工作确保行政执法监察工作取得更大的成效已成为当前和今后一个时期的重要问题
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基层执法工作调研情况汇报
基层执法工作调研情况汇报XX单位基层执法工作调研情况汇报一、XX单位基本情况人员方面，XX单位人员共计XX人，其中正式干部XX人，正式职工XX人，临时工司机XX人。男XX人，女XX人，正式干部平均年龄XX岁。支部建设方面，XX年因工作需要，XX单位党支部由临时支部改选为正式支部，选举产生XX名支委成员，支部组织机构健全。支部现有XX个党小组，一支共产党员先锋队，党员XX人，群众XX人，党员比例达到XX%。XX年，XX单位党支部作为第一批基层党组织先进行建设示范点，大力推进创建工作。选择“强化服务群众功能”作为示范点创建类型。推出“争做新时期霓虹灯下的哨兵”精品活动项目，成立共产党员先锋队，全面落实定期走访、廉政监督、分析情况、定期讲评和学习教育“五大制度”，全面推行耐心、虚心、热心、恒心“四心式服务”，不断完善服务商家群众的措施制度，与辖区内商户群众形成了和谐的执法关系，实现了执法绩效和社会绩效的双赢。辖区管理方面，XX单位所辖XX区面积XX平方公里，东起XX，西至XX，南起XX，北至XX。XX是首都功能核心区的重点地区，是全国知名的商业繁华地带，是首都政治、文化、商业和金融中心的聚集交汇地。经XX单位多年管理走访排查，共建立商户信息档案XX余家，涉及国企、外商、台商、港商、私企等各类型企业。辖区商业气息浓厚，人员流量大，社会影响广，是XX服务社会、服务群众的一扇窗口。二、XX单位典型经验和做法
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202*年以来，XX单位先后顺利完成了XX环境保障任务、XX保障工作和XX保障任务，积累了丰富的经验和做法，就是立“三气”、强“三化”、树“三风”，切实加强作风纪律建设。立“三气”就是：
严格执法讲正气，一是严，严格落实各项规章制度，分片包干、责任到人；严格落实各项执法任务，坚持依法行政，努力提高工作标准，增强主动管理意识和主动作为意识。二是勤，勤沟通，坚持做到队员思想工作常抓不懈；勤宣传，对辖区单位入户走访宣传法律法规，增强门前三包责任单位自我管理的意识和参与城市管理的主动性；勤检查，辖区巡查24小时不间断，第一时间发现问题，及时将问题解决在萌芽状态；勤盯守，坚持定点盯守与流动管理相结合，保证街面环境秩序处于良好状态。三是狠，狠抓管理，狠抓作风，狠抓队员执法风纪和行为规范，强化一线队员责任意识，以引导规范为主，教育经营者依法规范经营，切实实现零举报零投诉。
日常管理树清气，一是自启“除尘器”，筑牢思想防线，做到耐得住寂寞、顶得住诱惑、守得住清贫、经得住考验，永葆“霓虹灯下哨兵”本色；二是自念“紧箍咒”，正确对待手中的权力，切实强化公仆意识，把人民的利益放在第一位；三是自设“高压线”，管住自己的嘴，不乱吃乱喝乱说，管住自己的手，不乱拿乱要乱收，管住自己的脚，不乱走乱进乱跑。仅XX年一年XX单位上交、退还现金、代金券XX万元，上交名烟XX条，名酒XX瓶，拒绝吃请XX余次。
文明行动重和气，坚持以人为本，管理寓于服务之中，用语文明识大体，规范执法为群众；设立外语服务岗位，设立双语指路牌，便于群众出行。XX活动风雨无阻,连续开展近三年，吸收志愿者服务队共计XX余人次
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志愿者参加XX活动,实现与社会志愿者的互动，推进队伍改进作风、提升群众满意度。
强“三化”就是：执法工作“规范化”，建立执法工作快速反应机制，执法联动捆绑机制，执法人员责任倒查机制和内外监督并行机制，切实实现队伍建设与服务群众的双赢；队伍建设“素质化”，以XX为目标，有计划地组织执法队员参加业务知识、相关技能培训教育，定期开展自我检查和剖析，提高综合素质，提高规范化服务能力和水平，提高群众满意度；日常管理“制衡化”，坚持“实事求是、秉公执法”的原则，加大教育监督力度，促进干部职工廉洁从政，切实做到公正执法，廉洁自律。
树“三风”就是：解决问题要耐心，教育帮助要热心，接受意见要虚心，把服务群众商家放在心上，突出重点，强化服务群众功能，发挥党员先锋队示范岗模范带头作用，继续大兴为民服务之风；把保护爱护干部、职工装在心中，加强学习，提高素质，比学赶帮超，继续大兴勤政务实之风；把保障事业壮大和发展铭记在心，强化责任、规范管理、注重实效，注重加强思想政治建设和能力建设,着力增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识和宗旨意识，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，继续大兴廉洁从政之风。
三、取得的成效近年来，XX单位全体队员，能够顾全大局，紧紧围绕XX单位工作重点，立足本职岗位，踏实奉献，先后荣获XX称号，队员先后获得XX称号。四、存在的问题需求和建议
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一是人员编制与人员结构方面的困难。XX单位现有人员平均年龄XX岁，30岁以下队员XX名，4050人员居多，年龄普遍偏大，人员年龄结构与精细化管理要求之间存在矛盾。同时，现有队伍年龄、知识层面和从事XX工作时间基本上在一个层次，缺乏激励机制和人员进出的流动机制，势必对行政执法工作的发展产生一些不利影响。
二是办公条件方面的困难。由于办公场地有限，XX单位没有专门的档案室、图书室、创建室、观影室和陈列室，不便于开展多种形式的教育培训和学习，制约了队员综合素质的提高，制约了XX单位文化的创建和保持。此外，XX单位现有的照相机、摄像机、电脑，笔记本电脑等督察取证设备数量不足，滞后于《行政执法装备技术规范》的规定，制约了一线执法工作所必须的时效性。
三是资金保障方面的困难。XX单位维护管理经费投入不足，执法工作中所产生的处置、更新和维护所需经费没有统一来源和保障。
XX单位XX年XX月XX日扩展阅读：规范基层执法工作的调研报告当前基层执法监察工作存在的问题及对策执法监察是《行政监察法》赋予纪检监察机关的一项重要职能，随着改革开放的不断深入，在新的历史条件下赋予了执法监察工作新的内容、要求和任务，如何适应新形势、新任务的要求，紧紧围绕中央重大决策和部署，服务于改革、发展、稳定的大局，发挥好在教育、制度、监督等方面的综合性作用，更深入地开展执法监察工作，确保行政执法监察工作取得更大的成
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效，已成为当前和今后一个时期的重要问题。为此，我们在如何进一步提高基层执法监察工作水平方面进行了积极探索。
一、全县基层执法工作的基本情况经过调研，目前，我县有行政执法主体62个，其中法定执法主体33个，授权执法主体22个，委托执法主体7个，执法主体分别依照法律、行政法规、省政府规章开展执法工作。近年来，县委、县政府高度重视规范基层执法工作，成立了以县委常委、常务副县长任组长的依法治县领导小组，坚持把推进依法行政、建设法治政府写进《政府工作报告》，摆在政府工作的重要位强力推进、全面落实。主要做法是:一是强化教育培训，增强依法行政意识。近年来，县上坚持把强化领导干部依法行政意识和能力作为规范执法工作的重要内容。县上建立完善了县政府常务会议学法制度、专题法制讲座制度和集中培训制度等一系列制度，明确了县政府法制办列席常务会议制度。严格执行行政执法主体资格合法性审查制度和行政执法人员资格制度；实行行政执法人员法律培训制度，坚持对拟上岗行政执法的人员进行相关法律知识考试。二是坚持多措并举，推进依法行政。坚持政务公开制度。以扶风县公众信息网为载体，建立了扶风新闻网、党建网、经济信息网等一批专业网站，将全县35个行政许可机关实施的182个行政许可项目，43个执法机关执行的1643部执法依据在政府公众信息网上进行公布，方便了群众办事和监督。强化行政执法责任追究，严格执行行政执法主体资格制度，全面落实行政执法责任制，对违法违纪行为，依照《行政机关公务员处分条例》的有关规定，实行责任追究。
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三是强化监督检查，规范执法行为。近年来，我们建立了行政监督和社会监督等多元化的监督制度。以法制、监察等机关监督为主，行政执法特邀监督员和社会监督为辅的依法行政监督体系，从多个方面、多个层面上开展全方位监督，规范行政行为。强化对行政执法重点部门的执法监察，工商、公安、土地等行政执法重点部门，掌握着一定的执法权力，行使着依法管理社会经济活动、社会治安等职责，最容易出现违纪执法、违法执法的问题。我们把加强对这些部门的执法监察作为工作重点和突破口，开展定期专项检查和不定期
明察暗访，严肃查处行政不作为、行政乱作为等各种失职渎职、违法违纪行为，督促各部门依法行政，规范执法。四是强化制度建设，健全依法行政长效机制。几年来，我县从强化制度建设入手，依法界定执法职责、科学设定执法岗位、规范执法程序、完善执法绩效考核、强化执法过错责任追究，构建投诉体系，健全评议制度，形成了责权一致、目标明确、考核严格、奖惩分明的依法行政长效机制。一是完善行政执法责任制；二是构建行政效能投诉体系；三是健全民主评议制度。
二、当前执法监察存在的问题（一）执法监察认识不够到位。有的执法监察部门对科学发展观的内涵把握不够准，片面认为抓发展要有一个比较宽松的环境，担心执法监察抓得太紧会影响当地经济发展，不敢大胆地开展执法监察。有的认为纪检监察机关的主要职责就是抓好党风廉政宣传教育、领导干部廉洁自律、查办案件、纠正损害群众利益的不正之风、制度建设等工作就可以了，贯彻落实科学发展观是经济管理部门和政府的事，与己无关，从而导致认识不到位，执法监察的主动性不高。
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（二）执法监察环境不够理想。由于竞争的压力，一些地方党委、政府重经济增长、轻科学发展的粗放式发展倾向仍然存在，部分党政主要领导片面追求政绩和经济指标，对于涉及土地管理、环境保护等与贯彻落实科学发展观紧密相
关事项的执法监察采取抵触、应付的态度，有的甚至不支持、不配合，使执法监察工作难于深入开展。
（三）监察重点把握不准，综合效力不高。一是重“察”不重“改”。开展执法监察时，对问题整改的力度有些“软”，个别的甚至整改不到位，失去了执法监察的严肃性；二是重“纠”不重“建”。制度建设相对滞后，在更加注重预防，更加注重制度建设，更加注重治本方面，工作力度不够，使执法监察的成果没有得到全面巩固；三是重“查”不重“案”。监督检查中，办案的意识不强，查办案件数量不多，没有形成震慑力。对案件查办工作的特点和规律的研究探索还不深入，对案件发生的原因，体制、机制、制度和行政管理中存在的漏洞和薄弱环节研究不够，有针对性的整改建议提出较少。
（四）监督合力作用发挥不够充分。行政监察机关的执法监察与法制部门的执法监督、审计部门的审计监督等监督部门存在职能重复、相互交叉，监督权责关系未理顺；同时，监督部门各司其政，之间的协调、配合仍不够，尤其是监督、监察结果未能得到及时有效运用，出现了“发现了问题，通报了结果，却没有相应的处理”的情况。
三、几点对策和建议（一）提高认识，统一思想，营造执法监察良好氛围
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作为基层的纪检监察机关，开展执法监察直接面对着广大人民群众，所涉及的问题与广大群众切身利益息息相关、紧密相连，其行为不仅关系到党群、干群关系，而且直接影响到党委、政府在人民群众中的形象，因此，坚持做到思想上有观念，目标上有要求，工作上有安排，积极营造良好工作氛围，对有效开展执法监察工作有着至关重要的作用。一是要积极宣传《行政监察法》等法律法规，纪检、监察机关合署办公后，基层纪检监察机关同时具备了两种职能，执法监察的内容、要求也得到了不断拓展。实际工作中，由于个别单位、部门的领导对执法监察工作的性质、任务、责任缺乏了解，误认为执法监察介入各单位、部门的业务工作是“超越权限”，束缚人们手脚，影响经济的发展。这种不良思想认识在一定程度上制约了执法监察的有效性，这就要求基层纪检监察机关在履行执法监察职能时，应与时俱进，统一各级领导干部的思想，不断深化对执法监察工作的认识，增强工作主动性；二是要将执法监察工作纳入年度目标管理。近年来，各级政府对开展执法监察工作十分重视，把执法监察工作列入重要议事日程，在上级纪委年度的考核中执法监察工作占了较大的比重。为此，在年度目标管理工作中应加强对这项工作的统一部署，认真考核并将履行执法监察职能的情况作为年度考核、评先创优的重要依据；三是要做到年初有计划，早安排，要求对执法监察工作每年年初有计划，明
确立项内容，报县委、政府审定，并报市纪委、监察局备案。县纪委、监察局根据年初制定的工作计划，组织和督促相关单位认真组织实施，从而有效地促进基层执法监察工作有序开展；四是要提高执法监察人员素质，不断学习新知识，掌握新本领，针对执法监察工作政策性强，涉及面广，工作量大的实际，一方面注意从思想教育入手培养执法人员为经济建设的服务意
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识、监督意识和反腐败意识。同时，每年组织专业知识培训，加强自学，鼓励大家在干中学，学中干以不断适应新形势下对纪检干部的要求，初步了解和掌握执法监察工作基本理论和工作技巧，为基层开展执法监察工作奠定坚实基础。
（二）把握方向，正确处，注重执法监察工作实效在基层开展执法监察工作有不同于其他之处，就是要把执法监察工作与当地的工作实际有机结合，着眼于围绕中心，服务大局，要不断深化对执法监察职能内涵的理解。执法监察不能光靠上级每年部署的几项监察项目去被动工作，而是要主动出击，凡是阻碍经济建设、破坏发展环境、损害群众利益的一切违法违纪行为，都应当及时纠正、制止在萌芽状态，在这种新情况下，维护党和国家政治纪律的严肃性、运用执法监察手段，提高行政效能，为经济建设服务，就显得更为重要，因此，在开展执法监察工作应从以下三个字上
下功夫：选题立项要“准”，开展检查，要“快”，纠正处理，要突破“情”。（三）理顺关系，改进方法，提高执法监察工作水平如何适应新形势的要求，更好地发挥执法监察职能的作用，为改革、发展、稳定大局服务，新的历史条件下，为保证执法监察工作取得更大成效还应注意以下三方面的关系：一要正确处理好执法监察与政府职能部门监督检查的关系。在工作中纪检监察机关要侧重发挥执法监察的职能作用，重点查处监察对象不规范的行政行为和违纪违法行为，而不能代替政府职能部门的工作，做到有所为有所不为，这样才能进一步发挥各部门的职能优势，调动各方面的积极性，形成合力，促进问题的解决。二要正确处理好统筹兼顾与抓重点的关系。基层纪检监察部门在保质保量完成上级部署的任务的前提下，每年还要结合地方和
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部门的实际，集中力量开展一两项执法监察项目。在目前条件下，这些项目要能取得一定的成效，就必须认真组织，抓紧抓好，项目立项不能过大、过难，但必须有代表性，通过这些项目的实施，提高行政执法监察工作的权威性，提高各部门依法行政的意识，促进依法行政，必须加大力度，合理安排力量。三要正确处理好监督检查与查办案件的关系。执法监察要树立办案意识，重视办案工作，始终把案件查处的着眼点放在加大执法监察的工作力度上。在做法上，一是所查案件是执法监察的内容，具
有典型性和代表性，大多是群众反映强烈，党政领导关注的热点问题；二是查与改紧密结合，以监察建议形式纠正和改进监察对象的不规范行为，力求查处一案，治理一片，教育一片。进一步树立执法监察工作的权威，扩大执法监察的影响力。
（四）完善机制，标本兼治，充分发挥长效监督作用体制、机制建设是执法监察后续工作的重要环节，在开展执法监察工作中，应当遵循监督检查与改进工作相结合等工作原则，充分发挥执法监察在注重预防、注重治本方面的作用，着力加强制度环节的工作，推动执法监察取得更加明显的成效，努力把执法监察工作提高到一个新水平。一是要通过监督检查及时发现存在的突出问题，不仅要查纠相关单位、部门的具体行政行为，还要注意对抽象行政行为的监督检查；既要注意发现制度建设中存在的地方或部门保护主义倾向和部门利益制度化等问题，又要及时发现现行制度与市场经济条件下轨变政府职能、改善行政管理的要求不相适应的问题；二是要完善机制，提出建章立制的建议，针对监督检查中发现的问题，监察机关要与有关部门充分交换意见，及时提出改善行政管理工作和完善制度的建议，督促整改到位，防范此类问题再次发生；三是要注重理论研究与创
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新。要把贯彻落实党中央公布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预
防腐败体系202*-202*年工作规划》等文件要求，作为当前和今后一个时期的重要任务，紧密结合实际，积极开展调查研究，深入研究执法监察工作规律，改进监察工作的方式、方法，创新行政监察的体制、机制和制度，形成与其他监督形式相互补充的有效机制，积极发挥执法监察在加强教育、完善制度、强化监督中的积极作用；四是要坚持依法行政，切实把提高依法行政能力作为加强纪检监察机关队伍建设的重要内容，严格依法监察，严格内部管理，实现监察工作的法制化、规范化，以适应社会主义市场经济体制发展的需要。
总之，执法监察工作不是一成不变、按部就班的，它时有新问题、新情况的发生，只有进一步理顺各机构之间的职能关系，扩大监察视野，创新工作机制，加强执法监察队伍建设，新形势下的执法监察工作才能进一步得到提升。
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篇四：乡镇综合执法工作调研报告
关于乡镇依法行政的调研报告三篇
篇一：关于乡镇依法行政工作的调查与思考乡镇街道是我国政权体系中最基层的政权机关，同人民群众的接触最经常，联系最直接，是行使管理职能、依法行政的最前沿阵地。在“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”的今天，切实抓好乡镇依法行政工作，对树立维护基层政府的良好形象，有效保障人民群众的合法权益，改善机关作风，提高办事效能，切实落实科学发展观，构建和谐社会，推进社会主义新农村建设具有强烈的现实意义。
目前，我国农村行政机关有法不依、执法不严、以言代法、以权压法、贪赃枉法等侵权现象仍然存在，因此调查分析当前农村依法行政存在的问题，寻找解决问题的方法，是进一步贯彻落实国务院关于《全面推进依法行政实施纲要》，推进乡镇和村组依法行政能力，构建社会主义和谐社会的关键。为此我们在市委党校的组织下成立了一个乡镇依法行政工作调研组，每两人一组，分四个小组，通过查阅资料、问卷走访等形式对全市近几年来农村依法行政工作进行了为期10天的调查，将400份的问卷调查表发放到乡镇街道行政管理相对人和农村居民手中，由各类调查对象对我市乡镇街道在依法行政方面存在的问题提出自己的意见。具体调查结果如下：
一、乡镇和村组依法行政基本情况
**市地处黄河上游、陇中腹部，黄土高原和腾格里沙漠过渡地带，东邻宁夏，南连定西，西界兰州并接河西走廊，北靠内蒙。东西宽公里，南北长公里。总面积万平方公里，占甘肃总面积的%。现辖会宁、靖远、景泰三县和白银、平川两区，共有56个乡，18个镇，10个街道办事处。全市农业人口万，土地面积万平方公里，耕地面积452万亩。共有各类乡镇企业750家，其中工业企业50家，形成固定资产亿元。全市小城镇总数已达19个。
全市乡镇机构含党委、政府、人大、纪委、武装、财政、计生、林业、农技农经、国土、水利水保、畜牧、邮电、民政、文化、广播电视、学校、卫生院、派出所、信用社、司法、法庭等组织，共有名在职干部职工，其中乡镇街道机关工作人员人；共有778个村民委（社区）个村民小组，村“两委”干部人、村小组干部人。
近年来，各乡镇街道依法行政工作坚持以邓小平理论和科学发展观为指导，以贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省政府《全面推进依法行政五年规划》为主线，紧紧围绕并服务于市县工作大局，在行政执法责任制落实、行政复议、依法行政宣传教育培训、规范性文件审查备案、行政执法监督检查、政务公开等方面下功夫，共梳理审核各行政执法机关执法依据50个，确认行政许可207项、行政处罚3322项、行政收费56项、行政强制154项、行政确认12
项、行政裁决1项、其他具体行政行为193项，依法行政工作取得了实质性进展，行政管理
逐步走上规范化、制度化的轨道，依法办事的机制基本形成，公民和法人的合法权益得到了有效保障，促进了各项法律、法规的全面正确的实施。
二、依法行政存在的问题（一）法律宣传不到位，效果不显著通过“三五”、“四五”和“五五”普法宣传，广大农民群众的法律意识趋向提高，懂法、用法、守法有了初步成效。但问卷表明85％群众认为普法宣传效果不明显，依法行政的理念没有真正深入人心。一是乡镇村组对法制宣传的内容没有明确的界定，个别乡镇出现“三多三少”现象，即讲重要性多，讲具体内容少；讲原则性多，讲具体方法少；讲具体要求多，讲具体落实少，宣传工作没有系统性。二是普法学习“上热下冷”问题极为突出，弱化趋势十分明显。表现为认识弱化，许多农民认为普法解决不了实际问题；自觉性弱化，农民缺乏学法的自觉性；方法手段弱化，普法学习节奏慢，效率低。（二）乡镇和村组干部法律意识淡薄，行政行为不规范当前，在乡镇35周岁以上的工作人员中，全日制大专院校毕业的人员相对较少，而大量的乡镇干部都是高中以下学历，他们在个人素质锻炼方面相对要欠缺些，对法律知识的
学习也仅限于短期的培训，而法律是成系统、成体系的博大精深的，仅仅依靠短期的突击培训是难以吸收、消化和具体操作的。这样，自身
素质的不足，加上客观上学习深度的不够，浅尝辄止，造成了乡镇执法主体“依法”行政的先天残缺，暴露出了行政执法人员尤其是基层行政执法人员法律意识弱化，依法行政意识不高，行政违法现象时有发生。一是部分乡镇领导对依法行政的认识不够。他们思想上，重人治轻法治；工作中，喜欢凭主观臆断下命令，不愿按法律规定去办事，致使有些行政行为不合法，造成工作失误。个别领导，为了单位，甚至个人的利益，重罚轻管，以罚代法，对违法行为不闻不问，包庇纵容，对正常的执法横加干涉。二是少数行政执法人员法律意识淡薄。问卷显示有85％群众认为基层干部有侵权行为，他们在工作中以权谋私，知法犯法，滥用权力，以权易钱，损害了执法机关的声誉，在群众中影响很坏。三是有些基层干部个人素质欠缺，对自己要求不高，只求工作上过得去，平时做一些违法的活动，如赌博、谋取私利、挪用公款等事件。四是当前大多数行政工作人员受我国重实体轻程序的法律传统的影响，在执法过程中也往往重结果轻过程。程序是执法公正的基本保障。问卷显示92%乡镇村组干部认为在具体行政过程中普遍存在一个程序违法的问题。比如在计划生育违育费的征收过程中就存在这样的问题，一般都是先
收费，然后补充完善相关的法律程序，当然这也是作为违育对象最能接受的方式，他们认为如果按照法律程序依法征收就是对自己过不去，表示反感，不理解，甚至不配合。
（三）农村群众法律知识贫乏，维权意识不强经过多年的普法宣传农民的法律意识有了一定提高，但并未从根本上改变农民的知识结构和心理结构，农民的法律意识不强。一是农民法律意识与市场经济社会发展的步伐还有差距。从农民自身方面看，有历史因素、传统因素的影响，但更重要的还在于现实的种种主观因素和客观因素。我们在调查中遇到了一位群众，当年因农业税过重而外出新疆打工，把承包地上交了村集体，村上借国家实施退耕还林政策机遇，投入了大量的人力物力把收回的承包地搞了退耕还林，去年听说国家有补助政策，就回来要收回自己的承包地，于是和村组产生了纠纷，乡上在多次调解无效的情况下，劝说该农户起诉法院通过法律途径来解决问题，该农户根本无法接受，认为政府推诿，不断上访，我们也给他讲解了相关的法律条文，但收效不大，目前问题还没有得到解决。同时，农村社会政治体制也没有为农民法律观念的发育创造良好的外部环境。如村委会的实际运作方式，表现出行政手段过于强大，给法律留下的空间有限。二是法律在农村的作用显现不全面。我们在全市三县两区进行了调查，农村群众运用法律手段与政府打官司维权的案例很少，据统计***至***年
篇五：乡镇综合执法工作调研报告
对综合行政执法情况的调研报告
从“发展才是硬道理”到“科学发展观”，其核心就是发展，发展就要变化，变化需要创新。随着经济发展和城市化进程的推进、社会主义法律制度的日趋完备，如何加强城市管理、构建城市管理综合执法体系及工作机制，理顺城市综合行政执法体制，使其高效规范的运行，就成为一个重要课题。20__年12月，经区人大常委会研究决定，成立了由法工委牵头的“综合行政执法”调研组，通过历时两个多月较为深入细致的调查研究，形成书面调研报告如下：
一、综合行政执法形成的背景与推行现状19XX年10月1日实施的《中华人民共和国行政处罚法》第16条规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”自19XX年以来至20__年，全国有XXX个省、自治区的XXX个城市和3个直辖市经批准开展了相对集中行政处罚权试点工作，并取得了显著成效。20__年8月22日国务院作出《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发【20__】XXX号），该决定指出并明确了开展相对集中行政处罚权工作的指导思想、相对集中行
政处罚权的范围、进一步做好相对集中行政处罚权工作的要求。20__年10月11日国务院办公厅转发了中央编办《关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作的意见》，该意见从充分认识清理整顿行政执法队伍，实行综合行政执法试点工作的重要意义、试点工作的指导思想和原则、试点的基本内容、试点的组织实施四个方面提出了意见。20__年__市政府相继批准了我市渝中区、南岸区、__区、北陪区综合行政执法试点实施方案，《__区人民政府关于综合行政执法试点改革的实施意见》（__府发【20__】XXX号），即三定方案，将__区城市管理综合执法局更名为__区综合行政执法局，为政府组成部门，专司行政监督处罚职能。至此，管罚分离的行政执法法制格局和综合行政执法的大格局基本形成。
从全市综合行政执法试点推行的现实状况来看，已有渝中区、南岸区、__区、北陪区实行了综合行政执法工作格局，其推行情况亦不尽一致，有的完全没有了管理职能，有的还交叉了部分管理职能，有的是综合行政执法局一块牌子一套班子，有的是并列环保局、市政绿化局等多块牌子一套班子，但不论哪种机构设置形式，都基本形成了管罚分离的法制格局。
二、综合行政执法面临的矛盾和问题之分析综合行政执法是提高城市管理法制化水平，构建管理长效机制的一种新型行政执法模式，具备执法主体唯一性、执法体制统
一性、执法职能综合性、执法范围灵活性的特点，但该项工作的推行也面临着各种矛盾和问题。具体表现如下：
（一）现行法律资源与综合执法实践需要的矛盾第一，我市试点的综合行政执法局是根据“三定”方案（政府规章）明确的授权方式进行执法。政府规章进行授权的方式，适用于行政机构，这是没有问题的，但根据这样的授权，综合执法队伍只能实施政府规章的规定，无法实施国家法律和行政法规的有关规定，因为由人大授权方式取得执法主体资格的对象，主要是具有管理社会公共事务职能的事业单位。因此，现行综合执法主体的合法性、包括其执法内容和程序均受到挑战。第二，综合执法的法律依据过于分散，带有不确定性：目前综合执法依据散见于相关地方性法规、规章中，这些地方性法规、规章规定的执法程序、内容和方式，部分是按照原行政执法体制和主体设定的，所以，一旦相关法规、规章发生变化，综合执法依据也将随之[－您的专属秘书！]变化，执法体系始终处于不确定的动态之中。（二）专业执法与综合执法的矛盾一是有些执法行为往往同时涉及综合执法和专业管理部门，完整统一的执法行为被人为割断，制约了综合执法队伍职责的有效履行。二是专业管理部门囿于无明文规定，缺乏专业的有效指导，综合执法队伍面对部分专业性较强的执法领域，颇有无从下
手之感。三是有效的沟通机制尚未建立，使得有的地方出现管理和处罚盲区，专业部门和综合执法部门两不管。
（三）综合执法工作机制不当、责权界限不清的问题从调研组了解的情况来看，地方性规章对综合行政执法定性不准确，导致这支队伍存在职能职责不清现象，各部门出于自身利益考虑，责权利也很难划清。这主要涉及两个方面的矛盾。1、管罚分离的法律要求与执法实践中管理和执法脱节的矛盾综合执法是解决管理权和审批权合二为一、权权不分的一项举措，但执法是管理的形式之一，在实际工作中管理和执法又是不能截然分开的。主要表现在：第一，管罚分离后，各试点区均出现不能及时处理违法行为的现象，管理部门在管理中发现的所有违法行为已无权处罚，综合行政执法局赶赴现场处理的当事人已逃逸，行政执法无法实施，由此造成管理和执法效率低下的后果。第二，执法工作超越不了“事后执法”的属性，前期管理不到位，执法队伍成为“救火队”，后期管理跟不上，执法效果难以保持。第三，有的试点区现在两权分离的深度和广度还极为有限，管理和执法在许多方面处于“剪不断、理还乱”的状态，部门之间相互监督的机制尚未建立，导致管理和执法形不成合力。2、综合执法与街镇管理的矛盾首先，街镇作为第三层面的基层组织，存在着两面性：一方面，面对量大面广的社区、村社综合管理任务，承担大量区政府下
达的经济、社会等各项硬指标，其工作是需要有一支“拉得出、能办事”的队伍；另一方面，大部分街镇尚未真正从长期形成的经济利益关系网中摆脱出来，还无法真正站在管理和服务的角度对执法活动履行管理职责。
其次，面对权力上收、任务下放的综合执法格局，必然要求综合执法机构与管理部门加强联系与沟通，必然要求综合执法机构熟知各项行政执法的法律法规，否则就不能切实履行综合执法的职能，但实际工作中，由于上述必然要求之要素在客观体制和综合执法机构主观素养方面的双重缺失，使得条、块管理与执法的界限不明、责权不清。
第三，权责分离现象严重，“三定”方案明确授权执法主体和执法权力属于综合执法机构，而工作责任则延伸到了只有管理职能的街镇和相关部门，出现了街镇执法越位和执法不安的现象和心理，致使执法局综合执法编制和经费投入不到位，不仅使管理部门与执法部门均提出工作异议，而且更为严重的是，存在政府不依法行政的隐患，如若涉及行政复议和行政诉讼，政府将处于不利与不法的地位。调研中我们了解到：街镇普遍认为综合执法局指导不力，人力不足，自己冒充执法主体冲锋陷阵，其不合法履职的隐患令人担忧，希望尽早取得合法执法主体资格，扭转条块管理和综合执法不尽协调的工作局面。
（四）综合行政执法体制不顺的问题
一是综合行政执法机构没有上级行政主管部门。对此，每一个试点的综合行政执法局无一例外深感困惑，同时法律赋予行政相对人申请行政复议的复议机关也缺位，不论从法律规范角度还是行政管理角度都有先天不足，部门设立的缺位，法律规定的缺失。
二是综合行政执法的工作职能名不副实。综合行政执法确切的表述应该是城市综合行政执法，是与城市管理相配套的行政执法，即关于市政环卫、环保、园林、绿化等城市管理的行政执法，职能超出或职能不足都是不恰当的。而综合行政执法的职能超出（管罚不分）和职能不足（未能统领城市执法）的现象尤为突出，综合行政执法未真正实现其综合执法的目的。
三是现行综合行政执法本职任务受到较为严重的冲击。“三定”方案以“7＋1”规定了综合执法的职能、职责和工作对象，各试点综合执法区均反映执法局半成左右的时间和精力都在完成＋1的任务，此项工作严重冲淡了其原本的7项综合行政执法任务。
三、对综合行政执法体制与工作机制的几点思考综合行政执法局进行管理审批权与监督权处罚权分离，是按照行政管理科学化、法制化的要求，规范行政部门政务行为的重要举措。该工作格局有利于在相关的行政权之间保持一定的制约关系，防止行政权力的过量裁量；有利于行政执法队伍规范执法行为，防止执法权力部门利益化；有利于提高城市管理部门工作
效率，防止相互推诿扯皮现象发生。因此，应扩大试点范围，巩固试点工作的成果，深化综合行政执法的改革。
（一）理顺体制严格使权力主体、监督执法主体相分离，从体制上形成一种行政处罚职能相对集中、执法机构相对独立、权力主体相互制约的格局。1、成立__市综合行政执法管理机构。可以成立业务全面的大部委形式工作机构，通过机构设置整合综合行政执法资源，解决一些专业执法问题，彰显综合行政执法的威严，同时让行政相对人多一条合法的行政复议救济渠道。2、努力探索综合行政执法规范高效的工作体制。现在__的试点区中，南岸区市政环卫和综合执法两块牌子一套班子的做法，在未实现“大综合”情况下，其权宜之法显得较为合理，既满足了管罚分离的法制要求，又能较灵活地处理管理与执法相脱节的矛盾，能一定程度避免多头管理执法难到位、多头管理不便执法的现象发生。3、明确综合执法的功能定位。要对综合行政执法局的功能进行科学定位，综合执法不能越俎代庖。“三定”方案中明确给执法局的“7＋1”项职能，对“＋1”职能中任务过于繁重应当引起重视，分析其产生的原因，做好疏导工作，加强相关职能部门的职责，少用甚至不用行政执法队伍进行“围堵”，适当调整其该项职能，应“本位”而非“越位”。
（二）转换机制要解决管罚分离法制要求与管理和执法脱节的矛盾，要解决综合执法与街镇管理的矛盾，我们首先应当认识到：审批、许可等管理权与处罚执法权的分离，不是行政权力的简单加减，而是对行政权力的规范和制衡；综合执法与街镇管理同是行政行为，是同一行为的不同阶段。其次，就综合执法的整体状况而言，合理分配管理和执法的功效、合理区分条块管理的职能重点，我们可着眼既发挥综合执法的协调性、综合性和全局性特点，又发挥行业管理的技术优势，依托街镇管理的人财优势，建立一个高效协调、运转和谐的衔接机制。一是建立综合执法与行业管理之间科学、有效的沟通运作机制；二是探索街镇管理与综合执法之间既联系又独立的运作机制；三是建立疏堵结合、以疏为主的长效管理机制，疏与堵是城市管理的两种手段，两者不能偏废；四是建立城市管理综合执法评估机制、监督机制和反馈机制；五是建立执法队员能进能出、干部能上能下的人才流动机制。就我区实际情况，可形成各街道、相关部门和管理处相对工作独立性和自主权，又可由区综合行政执法局调度集中的工作局面，有利于实现“以块为主，条块结合”工作机制，有利于广泛调动各方面城市管理积极性和主动性。（三）法制保障执法的有效性是基于执法的合法性，加快调整完善授权方式、组织开展前瞻性的立法研究都是不可或缺的内容。要以确立综合
执法队伍的法律地位为核心，以取得强有力的综合执法手段为抓手，以清理修订相关的地方性法规、规章为配套，建立一套较为科学可行的综合执法法制保障机制。（1）由市人大制定城管综合执法方面的地方性法规，进一步确立综合执法队伍的法律地位、执法手段和执法程序等。（2）对现有的涉及市容市貌的有关专业执法依据进行整体清理，并按照责权利的统一要求进行完善，为构建专业管理相对集中、综合管理重心下移的工作机制，整合行政执法资源，实现高效综合行政执法提供有效的法制保障。现行法律法规与综合执法实践需要的矛盾，专业执法与综合执法的矛盾亦便随之消弭。
（四）技术支撑在理顺体制、转换机制和提供法制保障的前提下，城市管理执法手段应当现代化、科技化。对于当今这个信息时代，特别要加强对信息技术的运用，建立__城市管理、综合执法监察信息系统，加快城市管理信息化进程，提高城市管理的透明度、有效快速反应的能力，提升城市管理综合执法水平。__市全面实行综合行政执法大格局后，具体技术要求如下：一是全市建立能提供相关城市管理、综合执法信息的监察指挥系统；二是建立各区县城市管理、综合执法监察信息局域网，并具备本区城市管理监察工作全过程电子化管理的功能；三是能实施现场无线监控和视频大数据量的实时传输；四是能充分利用正在建设中的各级政府网络，
将各类城市管理、综合执法的监察信息适时地提供给相关网站；五是应具备良好的安全性能和简洁的操作界面。
篇六：乡镇综合执法工作调研报告
关于城市管理综合行政执法工作的调研报告
市人大常委会：
根据《丽水市人大常委会XX年监督工作计划》,市人大常委会将于10月下旬听取和审议市政府关于城市管理综合行政执法工作报告。为配合这次审议,市人大常委会法制工委组织部分市人大常委会委员和市人大代表成立了城市管理综合行政执法工作调研组。调研组在市人大常委会副主任宋永平带领下,先后到市本级、莲都和市经济开发区开展调研,分别听取了市、区政府和市经济开发区管委会,以及城管执法、建设、国土、水利、工商、公安交警、环保等部门有关城市管理综合行政执法工作的情况汇报,广泛听取市城管监督指挥中心、法院、编办等有关部门以及部分市、区人大代表、街道(乡镇)、社区和居民代表对城市管理综合行政执法的意见和建议;还实地暗访了现场执法情况。现将调研情况报告如下：
一、我市城市管理综合行政执法工作基本情况
丽水撤地设市以来,城市发展速度加快,城市面貌发生巨大变化。为适应城市发展和城市管理需要,市政府顺应时势,自XX年探索开展城市管理综合行政执法工作,并于XX年12月设立市城管执法局,行使市容环境卫生、城市规划、国土资源、城市园林绿化、市政、城市河道、环保、工商、公安交通等部分或全部城市管理行政执法职能。近年来,市政府及市城管执法局等有关部门认真开展城市管理综合行政执法工作,不断探索执法管理体制机制,依法履行城管执法职能,努力推进城市管理工作,为改善丽水城市环境、提高城市品位、增强城市综合竞争力作出了积极努力。XX年至XX年6月,市城管执法局共接受96310热线群众投诉举报96558件(次),处置率达100%。办理各类执法案件21972件,收缴罚款2379.1万元。XX年5月至XX年6月,接受市数字城管指挥中心指派案件21576件,结案率为99.74%,今年1-6月及时结案率达87.89%。
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(一)不断探索执法机制,调整城管执法组织架构。为破解城市管理难题,加强城管执法工作,市政府及市城管执法部门先后开展了三次执法体制调整,努力适应城市发展和管理需要。XX年3月,进行第一次执法体制调整,设立了莲都区执法分局,负责中心××区和市经济开发区以外莲都区行政区域的城管执法工作,市城管执法局主要管辖市区主××区和开发区区域,使管理范围和人员力量更加集中。XX年,进行第二次执法体制调整,重点对市区城市管理组织架构进行了调整,保留市经济开发区执法分局,撤销原城南、城北两个执法分局,设立了市容、规划和综合三个专业执法支队,并在××区的4个街道办事处和建设局下属的环卫处分别设立了基层城管执法大队,执法大队长由所在单位的副职领导担任,执法大队由所在单位和市城管执法局双重管理领导,体现了城管执法工作重心向基层转移,一定程度发挥了基层街道主体作用,实现专业支队管理职能的转变。XX年6月,市城管执法局开发区分局划归开发区管委会管理,拉开了第三次体制调整的序幕。
(二)认真履行执法职能,城管执法工作取得初步成效。一是疏堵结合,加强市容执法工作。开展流动摊贩疏导管理模式试点,并积极引入城市管理服务公司进行长效管理,一定程度改变执法者与摊贩“猫鼠运动”的局面。实行街道负责牵头、社区自治管理、城管提供执法保障的办法,由街道和社区负责马路市场的定点疏导工作,引导马路市场入室经营。在府前菜场区域开展市容市场化管理试点,由市城管执法局制定管理标准、进行监督考核,提供执法保障,由城市服务公司负责日常管理,取得了初步成效。二是治旧控新,开展规划执法工作。在治旧方面,研究提出了规划历史遗留案件处理的五点意见,专门组建办案中心,集中开展遗留案件梳理与处罚工作,并开展白云花苑违章建设区域整治处理试点工作,取得了一定的成效。在控新方面,加强与莲都区政府的沟通协调,建立了街道违章监管责任考核体系,加强了违法建设的前期监管;加强与村(社区)的共建共管,开展“无违章村(社区)”创建工作,努力遏制新违章的发生。三是集中整治,开展文明创建工作。积极配合市区各项重大时事活动安排,及时开展市容市貌集中整治和重点巩固活动,确保了创卫、创园、创森等工作检查的顺利通过。同时,充分发挥示范带动作用,积极开展文明和卫生街道创建工作,推进“六城联创工作”。
(三)改革行政执法方式,努力提高执法效果。一是创立“三部曲”执法模式。即在执法过程中,首先进行温馨提示或批评教育,若当事人
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不听从劝告或虽听从劝告但第二次仍违章的,即对其予以严肃警告,如果当事人还不听从劝告继续对抗或虽听从劝告但第三次又违章的,则依法严格处罚。执法过程中对教育、警告、处罚的过程均详细记录在案,做到实施处罚有理有据,提升执法形象。二是全面开展城市共建共管活动。积极发动广大商家、单位和市民主动参与城市管理工作,通过签订《丽水市城市共建共管协议书》,进一步落实“门前三包”责任制。三是努力变被动执法为主动执法。市城管执法部门主动出击,开展公建项目绿化情况调查,改变绿化率执法工作难以开展的被动局面;积极创新载体,启动符合环保、绿化、安全管理标准的“三符合社区”创建活动;积极推进噪声预防整治、内河污染情况排查、餐饮业油烟污染等综合整治工作,努力改善市民生活环境质量。
(四)实施考核问责制度,加强内部监督管理。一是强化考核问责,增强队伍执法效能。积极探索建立工作考核制度,并建立了共涉及10条48项内容的问责体系。问责制实行半年多来,已组织暗访和督查51次,行政问责22人,问责单位2个。二是加强学习培训,提高执法水平。认真组织开展各种形式的思想政治、廉洁自律教育和法律业务学习,并开展规划违章模拟办案实战测试,不断提升执法人员办案实战水平。三是加强制度建设,不断规范执法行为。建立案件主办人制度和依法行政第一责任人制度,增强执法人员办案责任,充分发挥法制人员案件审核把关作用;建立重大疑难案件集体讨论制度和行政处罚案件审理委员会,不断改进行政决策;制定《行政处罚自由裁量参照标准(试行)》,进一步规范自由裁量权。四是强化监督检查,促进队伍建设。建立健全并认真执行内部管理制度,加强年度执法专项检查,提高执法质量;定期和不定期开展监督检查,及时发现和查处执法人员违法违纪行为,XX年来,市城管执法局共行政处分7人,清退9人。
篇七：乡镇综合执法工作调研报告
现行江苏省人口与计划生育条例还不完善对一些违法行为没有明确的制约措施还有很多具体问题例如非婚生育的法律责任问题再婚夫妇的计划生育问题独生子女身份在各种特殊情况下的具体认定等没有配套解释省人大也未针对这些具体问题在全省统一口径
综合执法工作情况的调研报告【篇三】一、综合行政执法现状1、城管执法环境欠佳，严重影响城管工作的正常开展。随着城市化进程的加速，越来越多的流动商贩“盘踞”人行道旁边。长期以来，政府与社会高度合一的管理模式观念在一些人的头脑中根深蒂固，他们把对社会公共事务的管理看成仅仅是政府的管理，遇到涉及城管执法等公共事务问题，特别是当遇个别商贩“撒泼骂街”、“躺地耍泼”、阻挠城管执法时，就上前指责城管人员。特别是部分违章经营户采取上访、闹访甚至自残等过激行为，还要把人带回送医治疗，不仅要承担医药费，而且削弱了城管执法的权威性和公信力。2、执法人员身份性质、人员数量及经费来源方面。目前我镇安全办仅有一名事业编制人员，工作任务重，强度大。劳保中心工作人员共5名，除去中心主任是事业编制外，其余四人都是公益性岗位。卫生、计生方面人员有10人，全部为事业编制。城建方面，目前我镇城管环卫服务中心共有工作人员7名，除了城建办主任是拥有正式编制的事业单位外，其余人员全部来自于社会闲散人员。队伍结构不够优，人员整体素质不高。时有发生吃拿卡要、以暴制暴等现象，严重损害了执法队伍风气，制约城管工作的健康开展。管理体制方面；没有一套完整的组织体制和管理体制，导致人员管理不规范、松散甚至无领导等状况发生。究其原因还是人员无编制，约束力小。经费来源方面；收取相关费用没有明确的法律依据，且镇政府也无专项经费补助，基本处于自收自支状态。
3、安全生产执法主体分散，未真正建立联合协同执法机制。安全生产法律法规牵涉到的执法主体很多，条块机构重叠，职能交叉，职责不明、多头管理、政出多门、力量分散。事实上，在基层由于执法主体多，部门间对执法的理解不同，很容易造成各自为政、互相扯皮，难以形成工作合力，出现了一些违法违规行为有权的看不见，看见的无权管的现象。在一些突击性的整治活动中，虽然也有几个部门联合行动进行执法的情况，但往往因为部门的权责不明晰，使得联合执法行动的组织、指挥和协调相当困难，部门联合执法，难以作为经常性的管理方法，效果难以持久。4、环境保护行政执法内部制约和监督机制不够健全，执法不够坚决有力。执法所需的装备和技术手段也有待加强。5、劳动保障执法环境欠佳。执法环境欠佳，存在有主观和客观两方面的原因。主观方面，公民法律意识淡薄，存在着职工、群众包括部分领导干部对劳动保障政策法规的学习理解程度不够，职工用法律维护自身权益的意识差。客观方面，我镇市场小，企业多是小型企业，发展受限、发展缓慢，企业都是各级政府和部门的重点保护对象，一定程度上存在地方保护主义。企业法人和领导只注重企业的效益和上缴的利税，忽视了职工合法权益保护的重要性，对营造良好的执法环境增加了一定难度。6、卫生计生行政执法方面。立法与实际工作存在脱节现象，具体执行难度较大。现行《江苏省人口与计划生育条例》还不完善，对一些违法行为没有明确的制约措施，还有很多具体问题，例如非婚生
育的法律责任问题、再婚夫妇的计划生育问题、独生子女身份在各种特殊情况下的具体认定等，没有配套解释，省人大也未针对这些具体问题在全省统一口径。二、镇域综合执法存在的问题及难点1、违章建筑屡禁不止，拆违控违异常艰难。尽管拆违控违力度逐年加大，但是由于种种原因，违章建筑难以杜绝，严重影响镇容镇貌，其安全性也令人担忧，存在较多隐患。比如，遇到弱势群体因住房紧张而搭的违建，往往令城管执法陷入“以人为本”和“依法办事”的两难境地。2、占道经营难以治本，执法手段捉襟见肘。对于经营户倚门出摊、逐步“蚕食”所引发的占道经营，或流动商贩在街边自发形成“马路市场”，我镇城管大多采取突击整治的办法，治标易、治本难；虽然在有的地段因地制宜，划定专门区域引导摊贩规范经营，但经营户更喜欢在人流密集的菜市场两侧或交通路口周围，不仅影响镇容环境，同时还影响交通出行秩序，造成安全隐患。按照行政许可的“谁许可、谁管理”原则，经营户的营业执照不是城管所发，所以他们对街道也无所顾忌。城管执法无权吊销经营户的工商执照，更无权限制其人身自由，暂扣了其物品还要负责保管，如果有差错，镇政府反过来还要给予赔偿。3、乱涂乱贴逐步蔓延，“牛皮之癣”无从根治。随着市场竞争加剧，一些地下广告公司、个体或小型私营业主为降低成本，在居民楼道、楼梯立面、建筑墙体、围墙、公交站牌、电线干、路牙路面采取涂画、
张贴、印盖等手段进行广告与信息宣传，严重影响环境整洁美观，俗称“牛皮癣”。多年来，“治癣”已成城管日常工作重要内容，尽管投入了大量的人财物力，期间也曾尝试在社区布设公共广告牌等疏导之法，但收效甚微。被动地防癣、除癣，势成“拉锯”，往往是一夜之间便铺天盖地。处置“牛皮癣”目前尚且没有明确的规章、法律条文可依可据，根治缺乏良策。4、暴力抗法时有发生，城管执法环境堪忧。近年来，关于城管执法的话题越来越多，尤其是负面的暴力抗法现象更是层出不穷。城管执法工作中的暴力抗法是指行政执法过程中遭到被管理者的辱骂、殴打、集体起哄、围攻、强行夺取被暂扣物品等行为，情节性质严重的将直接构成妨害公务罪。城管执法活动中遭遇暴力抗法具有一定的普遍性，当其发生后，小则造成交通堵塞影响正常通行，大则发生冲突事件造成管理者、被管理者受伤并升级为治安事件、刑事案件。一方面是社会转型期的突出矛盾归集于对城管执法的不理解、不认同，另一方面是被管理对象的弱势地位或者特殊身份，往往得到媒体和公众的同情，且多有不理性成分，城管执法环境不容乐观。三、开展镇域综合执法的条件及意愿开展镇域综合执法的条件，一是要建立完善综合执法机制；二是要加强基层执法队伍建设；三是要保障民生领域执法力量。我镇开展镇域综合执法的意愿是肯定的，但是现阶段还欠缺很多条件。
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