下面是小编为大家整理的乡镇党风廉政建设存在的问题8篇,供大家参考。
篇一：乡镇党风廉政建设存在的问题
党委党风廉政建设存在问题整改方案 乡镇党委党风廉政建设存在问题整改方案发表时间:2017-8-14 16:17:57乡党委党风廉政建设存在问题的整改方案
根据县纪委考核检查组对我乡落实党风廉政建设责任制情况的检查考核结果和反馈意见，乡党委高度重视，及时召开班子会组织学习，对照指出的问题和要求，进行深刻的反省和自我剖析，并研究制定整改方案。现将落实整改方案报告如下：
一、指导思想
以十八届六中会和习近平系列讲话为指导，认真贯彻落实省市县纪委全会精神，紧紧抓住党委主体责任这根主线，提高认识，强化“两个责任”，树立“四种意识”，完善检查考核机制，加大正风肃纪力度，加强风险防控，积极推进惩防体系建设，全面落实反腐倡廉各项任务，努力开创党风廉政建设和反腐工作新局面。
二、整改原则
1、从严治党，从严治政
抓好党员的管理。完善“三会一课”制度和民生生活会制度。用好批评与自我批评武器，做好领导班子之间互相监督，共同提高。五是规范选人用人观。加大对干部的管理和约束，规范他们的思想和行为，强化村干部的教育管理。对不能执行党委政府工作村干部进行约谈，涉及违纪的严肃处理，绝不估息。对青年干部加大培养力度，创造更多的机会和空间，加速干部的成长。
牵头领导：**
责任单位：党群办
完成时间：2017 年 6 月
(二)乡纪委在落实党风廉政建设中监督责任不到位的问题。
整改措施：纪委加大在党风政风监督责任。一是加强对执行制度的监督，严格责任追究，确保各项制度落实到位。严明政治纪律，做到令行禁止。二是突出以制度管人管事，坚持制度面前人人平等，尤其是领导干部要带头执行制度，并接受群众的监督。三是制定责任追究办法，对违反制度规定的行为，坚决追究责任，以确保制度的严肃性和权威性。纪委自觉担负起执行和维护纪律的责任，发现违反政治纪律的苗头性倾向性问题及时进行提醒和纠正，对违反政治纪律的行为一律严肃查处，切实维护政治纪律的严肃性和权威性。四是要切实加强纪检监察干部队伍建设，提高监督者的整体素质，是提高监督水平的基础。对违反各类管理条例的行为，要采取相应严惩措施，杜绝个别人员再次再犯同样的错误。
牵头领导：**
责任单位：乡纪委
完成时间：2017 年 12 月
(三)党务、政务、村务公开不到位的问题。
整改措施：村级党务政务财务公开问题一直以来是一项系统、复杂工作，要想彻底解决好这个问题。首先要制定一整套完整的制度，从根源上规范这项工作推进。用制度来衡量约束管理推进此项工作。二是加强领导，加大投入力度，完善组织，确保工作有人抓、有人管。建立以政府主导、部门参加、分头负责的领导机制，建立规范的公开场所。三是明确公开内容和方式。要采取周公开、季公开、年公开和随时公开的方式，在村办公室，固定场所进行公开。要规范村民代表制度、民主理财小组制度、党代表制度，加强业务的培训和教育，定期组织学习，了解必要的法规、制度、条例。
牵头领导：**
责任单位：党办、政府办、农经站、财政所
完成时间：2017 年 12 月
四、党风廉政建设领导组织机构
为切实提高党风廉政建设责任制考核反馈意见整改效果，成立了**乡 2016 年度党风廉政建设责任制考核反馈意见整改领导小组。
组长：**
副组长：****
成员：***
** 各村支部书记村委会主任
五、保障措.
篇二：乡镇党风廉政建设存在的问题
党风廉政建设存在问题整改方案根据市党风廉政建设责任制领导小组办公室的要求，为把我镇农村基层党风廉政建设工作抓得更紧更实更有针对性更有成效，特制定如下方案。
一、整改的突出问题
1、基层党风廉政建设有待进一步加强。
2、村级财务管理要进一步规范。
二、整改目标
广大镇村干部是贯彻落实党的农村政策的组织者、推动者和实践者，其行为直接关系到农村的稳定和发展。特别是广大村干部与群众面对面、朝夕相处，如果村干部作风不正、行为失范，必定给农民的生产生活带来不便和危害，必定破坏党和政府在群众中的地位和形象。通过加强基层党风廉政建设突出问题的针对性整改落实，进一步强化广大镇村干部的为民务实担当清廉精神，特别是强化镇级领导和村、部门主职抓农村基层党风廉政建设的责任感和担当精神，切实规范和制约镇村干部的行为，切实维护群众的合法权益，切实改善民生增进群众福祉，最大限度减少镇村干部腐败现象发生。
三、整改措施
重点完成以下 10 项工作。
1、抓实一岗双责。签订《新堰镇 2014 年村、镇直单位党风廉政建设目标责任书》，对 2014 年党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确镇级领导班子成员“一岗双责”党风廉政建设责任，把全年党风廉政建设责任落实到人。
完成时限：2 月—3 月。
2、抓实纠风正纪。加强作风督查，坚持反公款吃请送礼赶情、反作风粗暴、反奢侈浪费、反吃拿卡要、反暗箱操作等，对庸懒散软奢等违规违纪行为一律严肃问责追责。加强对镇党委政府决策部署安排落
实情况的督查，严肃查处工作中以权谋私、弄虚作假的行为，严肃查处工作久推不动、进度缓慢的行为，严肃查处工作不力引发信访问题的行为。
完成时限：全年。
3、抓实案件查处。严肃查处党员干部损害群众利益、违反财经纪律、违反作风建设规定、滥用职权、贪污贿赂、失职渎职、违反社会管理秩序等行为。争取每季度至少查办一起案件，全年至少查办 4 起案件。扎实开展案件分区审理和审理助辩工作，全面提高案件审理质量。
完成时限：全年。
4、抓实信访举报。用温暖接待群众，用激情服务群众。认真开展信访举报工作，坚持接访工作中倾听诉求、解释告知、政策宣传、思想疏导、行为教育、协调督办“六到位”，确保每个信访举报问题都查实查清，确保全部按法纪政策制度办理到位，确保群众满意。
完成时限：全年。
5、抓实“三资”监管。采取自行清帐、纪委审查和财务公开相结合的办法，对全镇各村和“以钱养事”单位 20**年度财务进行全面清理公开。
完成时限：2—3 月。
进一步严肃财经纪律，完善财务手续，健全财务制度，对“三资”及财务清理中暴露出的违纪人员进行严肃调查处理，着力压缩非生产性开支。根据有关规定及时开展干部离任“三资”及财务清理审计。严格执行招投标工作制度，对镇村工程建设、资产资源处置转让、固定资产采购等三类项目全部实行招投标，加大监管力度，确保最大限度降低成本。
完成时限：全年。
6、抓实“五公开”。完善公开栏和公开墙建设。围绕加强民主政治建设，着眼于从源头上预防和治理腐败，扎实推进党务公开、政务公开、村务公开、校务公开、院务公开，切实保障群众的知情权、参与
权、表达权和监督权，不断深化农村基层民主监督管理，密切党群干群关系，确保基层社会和谐稳定。针对基层干部可能存在的暗箱操作、以权谋私、侵占集体和群众利益的问题，坚持问题导向和群众需求导向相结合,突出解决党风廉政建设中存在的问题和积极回应群众需求，认真完善党政务公开和村务公开项目，最大限度压缩公职人员暗箱操作和以权谋私的空间。建立部门联动推进党政务和村务实行公开栏公开和网上公开“双公开”机制，在全面推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开“全公开”中，着力对准廉政风险点，重点协调督办公众最关心、最直接、最现实的行政审批项目和便民服务项目的法纪制度政策和办事结果公开，全力打造真正的公开、动态的公开、可持续的公开、不可逆的公开。
完成时限：全年。
7、抓实便民服务。加强 XX 市电子政务平台政务服务业务应用系统的推广和使用。完善镇便民服务大厅和村便民服务室的硬件和软件建设。大力推行一线工作法和代办服务，切实为群众和企业人员提供优质服务。
完成时限：全年。
篇三：乡镇党风廉政建设存在的问题
廉政建设方面存在的问题及对策建议 一、**区农村党风廉政建设的现状及问题**区现有 5 个乡镇，82 个行政村，51 个社区居委会，人口约为万人，其中农村人口约为万人，占全区人口的%；农村党员 2690 人，占全区党员的%。5 个乡镇各设纪委书记一名，均由副书记兼任。区直 12 个局党委分别设专职纪委书记一名。近年来，区委区政府坚持教育、制度、监督三管齐下，努力加强农村基层党风廉政建设，推动和促进了全区经济社会发展，取 所 得了明显成效。
抓教育 疚 －－构建不愿腐败的自 宪 律机制
突出重点，在“ 笋 大、常、新”三字上下 麦 工夫。
－－“大” 婪 ，形成“大宣教”，发 滇 挥合力的作用。近几年 酥 ，区委组织部、在举办 顶 农村干部培训班时，把 瘁 党风廉政教育列入重要 眩 课程，在学习党的政治 惜 理论的同时接受廉洁从 闪 政教育，努力提高农村 锑 干部全面素质。去年， 丸 区纪委利用农村有线电 愚 视、广播覆盖面广、宣 辕 传教育面大的特点，确 愿 定具体内容，广泛宣传 肝 以《实施纲要》、党纪 盘 党规、廉洁模范、廉政 亢 典型、道德规范等为主 陷 要内容的廉政文化，使 慈农村党员干部在收看电 鞋 视时潜移默化地受到廉 偷 洁自律教育。
－－ 肄 “常”，经常提醒，未 彝 雨绸缪。一是学习党纪 大 条规，抓好自我教育； 汁 二是利用先进典型，抓 透 好示范教育；三是开展 汽 以案说法，抓好警示教 谈 育。四是实施廉政谈话 催 ，抓好提醒教育。
沦 －－“新”，创新载体 滚 ，丰富内涵。一是廉政 澎 书信进家庭；二是警示 拯 名言送手中；三是演讲 春 勤廉树形象；四是廉政 驼 台历进支部。
抓制度－ 蕾 －构建不易腐败的防范 妇 机制
近年来，区委 病 先后制定了村级干部离 龚 任审计、财务管理、专 伐 项资金使用等多项廉洁 墅 自律规定。
－－建 人 立“村账托管”制度， 宴 遏制“‘账’中贪，为 仙‘利’挪”现象。针对 却 村级财务管理制度不健 峨 全、账目混乱、易从中 玻 混水摸鱼等问题，** 欺 区实施了“村账托管” 碑 。账、钱分离，镇（乡 獭 ）管账不管钱，行政村 婴 管钱不管账，由行政村 共 将财务账目委托乡镇有 岳 关部门集中统一管理， 辗 镇（乡）专职会计按行 竭 政村分别设立总账、明 卞 细账、固定资产账，集 荣 中记账、管账、审核， 痢 要求村出纳定期报账。
文 上
述这些财务管理制度 耶 实施后，有效约束了村 羌 干部在支出方面的随意 业 性，较好的防止了一些 摘 村因财务管理混乱，导 涛 致个别村干部以权贪污 苦 、挪用、公款私存的事 除 情发生。
－－建立 叙 村干部报酬和村内往来 战 票据制度，遏制“‘权 滑 ’中得，为‘利’占” 颊 现象。村干部报酬主要 嗣 体现在工资、奖金、补 绑 贴等方面，防止滥发、 灾 乱报、不合理取酬现象 踞 的发生。针对村级存在 煽 的票据使用不规范、购 沛 买渠道多、控制不严、 怔 票号不连续等问题，* 旋 *区统一了村集体合作 丫 经济组织与村民之间内 篙 部往来票据。凡村民上 寅 交的承包款、水费、电 哟 费、村提留和乡统筹等 滞 必须使用村内往来票据 翁 ，堵塞了财务管理上的 著 漏洞，避免了收入不入 将 账和坐支现象的发生。
棱
－－建立村集体招 律 待费管理制度，遏制“ 芋 ‘吃’中奢，为‘利’ 役 贪”现象。**区制定 寓 了《关于加强村级集体 吕 招待费管理的意见》， 渔 村级集体招待费实行总 渔 量控制，按村集体账内 莱 收入以最高不超过 10 欣 %计算列入村招待费， 忌 在限额内严格掌握招待 狱 标准，按地区经济发展 轮 状况限定招待标准，每 年 人每餐招待标准为 10 西 －30 元，一次性招待 掐 在 1000 元以上的， 谊 需经村班子集体研究决 贤 定。
抓监督－－构建不 杭 敢腐败的约束机制
潜 **区不断强化对农村 赛 干部工作作风的监督， 闽 积极构建预防腐败的约 涝 束机制，强化民主监督 崔 ，大力实施村务“阳光 篱 工程”。
－－限制 誓 “一支笔”，实行民主 靠 理财。村级成立民主理 躁财小组，民主理财小组 眼 由农村集体经济组织成 柏 员大会或成员代表大会 鸡 推选 3－5 人组成。民 宋 主理财小组对本集体经 滞 济组织财务活动进行民 洋 主监督，参与制定本组 琐 织的财务计划和各项财 闻 务管理制度，参与重大 膳 财务事项的决策，有权 也 检查审核财务账目，有 摇 权否决不合理开支，在 耶 操作上，改变过去支出 逐 票据由村“一把手”签 琼 审核销的惯例，推行了 砰 村级财务支出“三笔会 稀 签”监督制度。即村级 蛆 财务支出票据在核销时 盘 ，必须有经手人、村书 寞 记、村主任三人签字， 阮 在经村民理财小组审核 斡 盖章后方可入账，否则 妹 不予报销。
－－防 赞 止“一言堂”，实行民 疲 主决策。严格执行重大 卢 决策事项、重要项目安 孰 排和大额度资金使用集 刻 体研究决定等议事决策 不 规则，凡关系集体经济 磐 组织各成员切身利益的 渊 事项，如引资、上项目 榴 、搞建筑工程、厂房租 侄 赁、大额度资金的使用 烘 、产业结构调整等都必 涟 须民主决策，在操作程 峭 序
上，摸索出了村“‘ 珍 两委’会研讨拿方案、 望 党员和村民代表票决定 愉 ‘盘子’、走家入户听 窿 ‘意见’、群众监督抓 勋 执行”的一整套规范性 后 动作。通过实行民主决 喜 策，全县各村达到了“ 闰 大事大家议、议而能决 八 定、定而能实行、行而 琳 能落实”的目标，形成 诚 了“村干部决策村民审 沽 ”的约束机制，防止决 涯 策上的“一言堂”，堵 找 塞了决策上易发腐败的 衷 漏洞。
－－杜绝“ 说 家长制”，实行村务公 缴 开。针对村务公开中存 利 在的公开不彻底、避重 酉 就轻的问题。**区根 沪 据农村的实际情况，突 班 出公开重点，制定了村 吱 务公开的具体内容，凡 甄属村里的重大问题、群 肥 众关心的热点问题，一 沁 一细化成村务公开的“ 症 规定动作”，从 XX 年 栅 始每季度的下一个月的 境 20日，必须在村务公 了 开栏张榜公布上季度的 编 村务情况，让广大群众 右 知道，接受群众监督。
听
经过几年的探索， 铀 **区村务公开工作进 暖 一步深化，在公开层面 涣 上，由事后公开向村务 伦 活动全程公开延伸；在 殴 公开内容上，由针对性 礼 公开向全方位公开延伸 喝 ；在公开程序上，由随 喷 意操作向按程序公开延 慧 伸；在公开定位上，由 携 满足村民知情权向村民 讳 参与管理延伸；在公开 各 形式上，由静态公开向 间 直接对话延伸。“村务 委 公开”实行后，村民对 薪 村务
一清二楚，形成了 喊 “村干部理家村民知底 呐 ”的约束机制，不但化 啃 解了农村许多热点、难 搔 点、村民的疑点、干群 砍 矛盾的焦点问题，促进 胆 了农村稳定，而且村务 又 管理实现了“阳光”下 借 运作，使腐败无法滋生 煮 。
几年来，**区 盟 政府切实把农村基层党 双 风廉政建设工作摆上重 桶 要工作议事议程，纳入 绩 社会主义新农村建设的 拼 总体规划，坚持条块结 摈 合，以块为主，坚持因 多 地制宜，分类指导，广 隔 大基层党员干部勤政为 敬 民，清正廉洁，一心一 巴 意为农民为实事办好事 主 。新城乡农林村党支部 亲 一班人在书记的带领下 亮 ，先后为村民建设了一 硬 个占地面积约为 200 弯 0 平方米的活动中心， 液 免费为 2000 多户村 妖 民安装上了有线电视、 锡 自来水；每户村民翻盖 扶 房子，村上给提供 1 万 誊 红砖；现在正在建设中 盒 的松原市最大的花卉基 桂 地和村卫生院在今年 8 壶 月中旬即将竣工。农林 寇 村的建设发展，为我区 且 新农村建设起到了模范 驭 带头作用。在新农村建 伊 设中，我们在走访调研 毁 过程中了解到我区农民 踊 最关注的主要问题是：
秤
（一）农民的增收 泊 问题。随着免征农业税 咱 政策的实施，农民虽然 抗 已明显减负，但一部分 肮 农资价格不断攀升。农 寝 民减税后难以增收。据 宜 调查今年的化肥比去年 坷 每吨上涨了 250元左 教 右。农药上涨了 12% 恩 ，地膜上涨了 16%， 中 这样一来，抵
消了政策 眠 和发展带来的农民预期 秉 收入，出现了农民减负 俩 后却难以增收的局面。
磐
（二）农村小型基 倾 础设施投入少的问题。
洋 农村税费改革后，农村 浩 公益事业建设实行一事 恢 一议制度，但由于各种 梯原因，一事一议较难统 颗 一农民的意见，加上各 励 级政府还难以将农村小 始 型基础设施建设纳入各 搐 级政府基本建设投资的 履范围，农村小型基础设 腰 施建设成为目前农业投 售 入方面的一个薄弱环节 直 。在农村农民要自己建 忽 活动中心，这部分资金 铲只能靠村集体积累和村 根 民自筹。
（三）农 规 村家庭教育负担重问题 旷 。中小学义务教育学杂 秤 费虽已全免，在一定程 纤 度上减轻了农民负担， 仗 但读高中、大学等费用 型 有增无减，农村家庭教 怠 育开支仍是农村家庭负 鲍担主要项目，特别是上 磊 大学，少数家庭仍存在 犯 “考得上、上不起”现 范 象。
（四）农民看 楞 病难、看病贵问题。新 屑 型农村合作医疗虽已经 钥 起步，但在一定程度上 睡 没能缓解“看大病”的 彼 医疗负担，病人自付费 札 比率依然很高。农民因 梦 病致贫、因病返贫现象 柏 在一定程度上仍然存在 镊 。
（五）农民贷款 沈 难问题。当前，只有五 攒 分之一的农户能够从正 惊 规的农村金融机构获得 照 贷款支持，且手续较繁 罕 ，农户从农村信用社获 寂 得 5000 元以上的借 肖 款难度更大。低息无息 嘘 贷款基本没有。目前， 捡 亲戚、朋友之间的私人 炎 借贷行为仍是农村资金 秒 融通的主要渠道。
巩 （六）农民合作组织发 拱 展慢问题。目前，各类 袱 农民合作组织普遍存在 曾 ，但规模不大、发展不 粪 快、管理制度不健全、 顾 稳定性差。农村经济人 倦 行业单一、数量少。从 舍 农民的生产经营上看， 祷 除订单粮外，农民在生 元 产前签订购销合同（订 舀 单）的不多，大多是先 琳 生产再寻找收购者，销 缮 售行为分散，有组织的 雇 经营行为很少，生产经 寻 营风险较大。
（七 明 ）村干部带动农民致富 楼 能力不强的问题。村干 辗 部是通过“海选”选出 邦 来的，素质和水平参差 波 不齐，部分村干部自己 且 家过得还不如大部分村 耻 民富裕，甚至没有发展 用 经济的愿望，何谈带领 棒 村民共同致富。随着社 室 会主义新农村建设的逐 半 步深入，新情况、新问 霄 题的不断涌现，我们感 嘶 觉到在基层党风廉政建 贮 设中仍然存在着一些问 销 题和薄弱环节，主要表 吠 现在：一是基层党风廉 龟 政宣传教育不够到位。
沽 主要是宣传教育形式不 声 灵活，针对性不强。二 吮 是基层干部工作作风不 愁 够扎实，工作水平不高 境 。有些乡镇干部党风廉 斋 政建
设意识不强，对基 芋 层工作指导不力。缺乏 膝 履行“一岗双责”的责 需 任意识，强调工作指标 娃 的多，提醒加强廉政建 噎 设的少。三是对基层干 泄 部的监管机制不够完善 濒 。主要是少部分村务公 焰 开的内容还不全面、形 跑 式比较单一，公开时间 而 滞后，公开流于形式、 诵 走过场；由于村帐乡管 缔 财务代理核算程序的不 拒 规范、不统一，各代管 胞 单位相继出现了“随意 缘 简化会计核算手续”； 愚 “代理会计、报帐员、 趣 现金员之间责任不清相 曙互推脱”；“为了省事 屿 汇总记明细帐”；“管 挣 钱不管事”的现象。四 姨 是基层纪委的作用发挥 埠 得不够好。乡镇纪委工 碍 作头绪多，加上乡镇纪 诣 委书记分管工作过多， 椰 工作精力有所分散；少 矣 数人纪检业务能力相对 呛 缺乏，只能开展一般性 蔷 的监督检查和处理一些 四 简单的信访件，对比较 疲 复杂的信访件难于处理 傍 ，独立办案更是一筹莫 旨 展。
二、问题产生的主 钢 要原因
（一）基层 聘 组织建设存在差距。一 孪 是少数干部工作责任感 择 不强。基层组织处在农 蝗 村工作最前沿，是各种 澄 矛盾的交汇中心，村干 狙 部官小责任大，利轻担 驹 子重，政治上发展前途 木 不大，而且经常面对各 俏 种困难，因此一部分基 修 层干部工作责任感退化 眩 。二是有些村干部成份 杏 新对抓党风廉政建设缺 冗 乏经验，对党风廉政建 埠 设不是不想抓,而是没 邀 有精力去
抓;另一方面 帜 ,一部分文化政治素质 永 相对较高的人大量外出 暴 ，留在村里的也不愿意 占 当干部,使得干部后备 棉 力量严重不足，导致选 谊 人难的矛盾日益突出， 夹 部分村级班子素质难以 旧 保证。
（二）党风 厌 廉政宣传教育存在死角 抬 。“上面千条线，下面 戳 一根针”，村干部工作 葬 头绪多、难度大、任务 希 重、经济收入低，使部 司 分干部价值观发生转变 颜 ，有的一味追求经济利 熔益最大化，把等价交换 墒 的原则引进党内生活。
鹰 在这种利益观趋使下， 疾 少数村干部夹在干部与 趾 农民双重身份、带头富 呼与带领富双重任务等矛 户 盾中间，自律意识明显 乾 下降。
（三）思想 仲 认识不够到位。没有把 物 抓党风廉政建设这项工 阴 作摆上重要议事日程， 艺 工作被动应付，对责任 掠 范围内干部身上存在的 投 问题不敢指出，不敢批 耀 评。个别基层干部甚至 诣 错误地认为抓党风廉政 疥 建设与己无关，只注重 跃 抓经济工作，忽视党风 胀 廉政建设，或认为抓党 天 风廉政建设会影响农村 页 干部的工作积极性，把 帜 抓经济建设和抓党风廉 昭 政建设对立起来。由于 拐 思想认识不够到位，工 灾 作中存在求太平，过得 舱 去，别出大乱子的思想 肇 ，因而有意无意弱化党 砌 风廉政建设，不能及时 瘟 将矛盾和问题化解在形 瞩 成之初、萌芽之时。
迢
（四）制度不健全， 挞 工作落实还不够。在村 遗 级财务的
...
篇四：乡镇党风廉政建设存在的问题
们,当前我镇在党风廉政建设方面存在的问题同志们,当前我镇在党风廉政建设方面存在的问题
同志们,当前我镇在党风廉政建设方面存在的问题：当前乡镇党风廉政建设存在的问题及对策建议
农村基层党风廉政建设存在的
问题及建议
船山区保升乡：陈
全
船山区保升乡现有 9 个村，一个社区，16 个党支部，乡机关在岗人员 19 人，有共产党员 392 人。
我乡纪检监察工作由组织宣传委员主管，同时分管党务、组织、宣传、群团、文化教育、广播电视、党政办工作、挂 4、6 村，还要负责乡 ； 机关的重要文秘工作。纪检干事设 1人，由综治办主任兼 匀 任。都是身兼数职，疲于应付，抓纪检工作、抓党风廉政 芒 建设时间和精力不够。
一、加强农村基层党 襄 风廉政建设意义重大。
我国是一个农业大国 ，“三农”问题，始终是一个关系改革开放和社会主义现 代化建设全局的根本性问题。在拥有占全国近 2/3 人口 晒 的农村地区，党风的好坏直接关系农村乃至全国改革发展 ē 稳定的大局。农村基层党组织基数大，党员干部人数多， 彻 他们直接面对群众，是党的路线方针政策的具体执行者， 惴 农村党员干部的一言一行，直接代表着党和政府的形象， 加强农村基层党风廉政建设，既是建设社会主义新农村的 还 必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要保证，既是 反腐昌廉工作的重要组成部分，也是进一进密切党群、干 馏 群关系，巩固党的执政基础的重要条件。
1 Ο 、加强农村基层党风廉政建设，是加强基层政权建设，巩 玖 固党的执政基础的必然要求。广大农村基层干部处在改革 蛭 开放和经济建设的第一线，直接接触农民群众。农村基层 Э 干部的作风如何，直接关系党的路线方针政策在农村的贯 巅彻落实，直接影响我们党在人民群众中的威信和地位。加 钦 强农村基层党风廉政建设，对于提高基层党组织的创造力 剃 、凝聚力和战斗力，夯实我们党在农村的执政基础，具有 砘 十分重要的意义。
2、加强农村基层党风廉 政建设，是密切党群干群关系，促进社会和谐稳定的必然 要求。农村基层党组织、基层
干部处在改革发展稳定的最 踣 前沿，他们的工作直接面对农村的各种具体矛盾和问题， 暧 不少基层干部还常常处于矛盾的焦点上，在维护群众利益 社 、化解社会矛盾方面发挥着不可替代的
作用 坳 。切实加强农村基层党风廉政建设，坚决纠正损害群众利 益的不正之风，使广大基层干部不断提高党性修养，增强 柄 为民服务、廉洁自律意识，牢固树立纪律意识和法制观念 濠 ，这对于密切党同人民群众的血肉联系，促进社会的和谐 雌 与稳定具有重要的作用。
3、加强农村基层 撺 党风廉政建设，是促进基层干部改进作风，建设社会主义 新农村的必然要求。切实解决好“三农”问题，最根本的 害 是必须坚持把发展农村经济、提高农业生产力水平作为整 瞩 个农村工作的中心。党和国家在农村的各项方针政策和工 Ζ 作部署，最终要靠广大农村基层干部团结带领农民群众贯 玉 彻和实施。农村基层干部思想好、作风正、工作实，对于 ⒈ 充分调动广大农民群众建设社会主义新农村的积极性，推 拾 动农业和农村社会健康发展，能够起到重要的示范和引导 阝 作用。因此，要通过加强农村基层党风廉政建设，进一步 桢 促进基层干部改进作风，使他们始终保持共产党员的先进 幺 性，真正成为群众信赖的贴心人和组织农民创造幸福生活 王
的带头人，更好地带领农民群众致富奔小康，更好地推动 荛 农村基层各项事业健康发展。
二、农村基层 党风廉政建设存在的问题。
1、对抓党风廉 抨 政建设重视不够，主动性不强。乡镇工作千头万绪，，党 Ⅴ 委和政府既是抓经济建设的主体，又是抓党风廉政建设的 饺 主体。个别领导干部认为抓党风廉政建设是软指标、软任 务，有的甚至错误地认为党风廉政建设工作抓得太紧会束 妹 缚手脚，影响经济工作和社会事业发展，影响基层干部的 襦 工作积极性，因而，在贯彻党风廉政建设责任制上积极性 毫 不高，没有真正把这项工作摆上重要议事日程，没把经济 建设和党风廉政建设有机地结合起来。
2、 渴 个别党员干部廉洁自律意识差，重工作，轻学习，放松了 镒 对世界观的改造，片面认为，系统地学习理论与基层的实 轭 际工作关系不大，从而自觉性不够，目的性不强，效果不 偏 佳。尤其在学习党纪政纪条规上，存在表面化、形式化。
藿有的对党纪条规缺乏深刻的认识，不能自觉地在实践中践 鲞行，在工作中、生活中行为失范。对打麻将“四不准”规 雠 定臵若罔闻，上班时间参与打麻将，在群众中影响极坏， 沙 如最近出现的桂花镇党员干部顶风违纪上班时聚众打牌赌 髁 博案
件。个别党员干部不认真执行招待费限额管
嗷
理规定，超标准接待，大吃大喝，铺张浪费，群众有 磐意见。
3、群众观念淡薄，侵害群众利益问 Ψ 题时有发生。密切党群、干群关系是党风廉政建设的核心 儿 。个别党员干部没有深刻地理解和认识“立党为公，执政 件 为民”的内涵，没有把发展经济、创造实绩与造福于人民 裉 很好地结合起来。有的对损害群众利益的行为，不闻不问 朊 ，有的甚至同流合污；有的对困难群众和群众的困难无动 ┿ 于衷，漠然视之；有的怕群众、躲群众、厌烦群众，使群 秀 众反映的一些突出问题得不到及时有效的解决，群众有怨 ㄐ 言，特别是近年来个别地方在土地征用、民房拆迁、土地 扬 收益分配等方面的信访、上访数量和级别不断上升。
甘
4、监督不到位，执纪执法偏宽偏软。农村基层 政府职能职位缺失严重，许多站所属垂直管理，人、财、 菊 物由上级统管，存在“管得住的看不到，看得到的管不住 跻 ”，条条管理鞭长莫及，地方党委政府的管理又视为耳边 风，乱收费、乱执法、不服务就收费的现象时有发生，如 榘 前段时间发生栏江供电所乱收费、磨溪镇兽防站乱执法的 郓 现象就是个例。
同时执纪偏宽偏软，是导致 峡 乡镇党风廉政建设薄弱的重要原因。有的党员干部认为基 左 层工作非常辛苦，从而在处理上超原则的降低处分档次， ｒ 或免予处分。地方党委不能正确处理查案与发展的关系， 铥 担心查处案件会影响本地经济发展和社会稳定。有的领导 骝 怕影响自己的升迁，捂着、盖着，给查处带来了困难，从 而导致执纪偏宽偏软。
三、进一步加强农村 粗 基层党风廉政建设的建议。
农村税费改革后 尔 ，基层干部不再收粮催款，党中央出台了粮食直补、退耕 还林、大病医疗救助、“两免一补”等一系列惠农政策， 骨 干群关系明显好转，基层党员干部的勤政、廉政问题成了 ⒉ 群众的热点问题之一，群众看干部，首看廉洁，次看勤政 掉 。应采取切实有效的措施，积极探索加强基层党风廉政建 骧 设的有效途径，要突出地抓好教育，着力强化管理，规范 庭 程序，做到标本兼治，综合治理，促进农村经济健康、有 序的发展。
1、认真落实责任制，增强基层 Ｗ 领导干部抓党风廉政建设的自觉性。严格落实党风廉政建 甘 设责任制，乡镇党委书记、乡镇长是第一责任人，他们是 皴 否敢抓敢管，有没有凝聚
力、号召力，直接影响到当地的 谛 党风、政风和【同志们,当前我镇在党风廉政建设方面存 蒹 在的问题】
社会风气，直接关系党风廉政建 遒 设能否取得实效。
明确责任主体，抓好责任 肚 分解，推动经济建设和廉政建设协调发展。乡镇党委、政 ケ 府是乡镇党风廉政建设的责任主体，要对职责范围内的党 笞 风廉政建设担负起全面领导责任。乡镇党政正职负总责， 算 重大问题要亲自过问，班子成员对分管工作的党风廉政建 渲 设负有直接领导责任，乡镇站所负责人对本单位党风廉政 酚 建设负有直接责任。
2、突出教育的基础地 贺 位，在针对性、经常性、警示性上下功夫。在教育的内容 合 上，要把理想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪条规、 鳜 法律法规教育做到经常抓、反复讲，特别要把两个《条例 鱿 》、《行政许可法》的学习放在突出位臵，做到入耳、入 安 脑、入心。在教育的形式上，从农村实际出发，制定针对 性强的行为规范，强化基层党员干部廉洁自律意识。以身 边的先进人物事迹和解剖典型案例、用鲜活事件为教材， 洮 使党员干部从正反两个方面接受深刻的教育，筑牢反腐倡 唏 廉的思想道德防线。在教育的时机上，对换届选举、干部 囝 职务升迁、过年过节等特殊时期，要强化教育和监督，防
范在先。在教育的对象上，要突出针对性，根据不同层次 褙 人员的特点，采取不同的方式开展教育，增强教育的实效 性。要特别加强对乡镇“一把手”的权力观、地位观、利 益观教育，解决好为谁掌权的问题，牢固树立群众观念， 鲽 维护好群众的切身利益。
3、结合农村工作 乒 实际，完善考核办法。我看了一下2017 年上级党风廉 耽 政考核细则，太多太细，考核太细，实际上是无法考核， 胼 容易走过场。对乡镇的党风廉政建设责任考核不能太细、 邓 太多，面面俱到，重点应放在四个方面：一是班子和班子 沽 成员自身廉洁自律情况。二是廉政建设制度落实情况。三 ③ 是群众关心的热难点是否得到有效解决。四是案件查处情 簿 况。
4、科学拟定乡镇班子年度考核评价机 酿 制。坚持以科学的发展观和正确的政绩观为指导，转变一 佩 些乡镇领导干部急功近利、政绩第一的观念，进一步建立 乾 和完善政绩评价标准考核制度和奖惩制度，形成正确的政 茼 绩导向。尤其在考核上，既要引进群众测评机制，改变现 喑 行目标考核中“自己评自己”的做法，政绩如何？群众说 咐 了算。又要改变现行考核过多、过滥，使乡镇穷于应付， 铣 乡镇领导干部负荷过重。如农村税费改革后，我乡在针对 蝌
农村工作的考核上，只定三大任务，计生、 嘴 殡改和稳定，比例为 7:2:1，非常简单明了。当前， 腻 乡镇出现的一个新动向就是乡镇负债转移为个人负债问题 堠 突出。为了完成任务，由干部垫支完成任务的现象仍在发 旌 生，许多村组干部一年到头连基本误工都无法正常到手。
乡镇债务变相成了乡镇干部个人负债。干部没有心思抓发 展。乡镇班子年度考核要减少考核种类，突出考核重点， 恻 主要考核经济和社会事业发展情况和为老百姓解决的实际 扇 问题，切实减轻乡镇负担，让乡镇干部腾出更多精力抓发 蚯 展。
5、积极探索新的人才选拔机制。干部 詹 选拔要坚持群众公认原则。2017 年 7 月，我乡在刘板 ぁ 桥村进行了全省首例“两票制”公推直选村党支部书记试 捭 点，在两票制首选后，保升乡党委对“两票制”选举进行 噎 全面的总结和进一步完善，在其它村推广实施，如白果湾 炊 村、插板堰村都是“两票制”选举产生的，这两个村各方 砾 面的工作都有很大起色，白果湾村在地方政府没有投入一 鹑 分钱的情况下，按“一事一议”原则，民主决策，民主管 ラ 理，组织整修了公里的村道路，这对一个仅 1100 户的 小村来说，确属不易，群众好评如潮。插板堰村新官上任 褛 后，积极配合党委政府做好招商引资和工业企业的发展， 拄 做了扎实、细致的群众工作，近几年引进的 8
家工业企业 ￥ ，有 6 家落户该村，村两委会干部几乎成了脱产干部，地 疖 方经济发展了，老百姓发了财，致了富。
6 云 、进一步建立健全制度，强化监督制约。加强制度建设。
拱 认真落实民主集中制，切实解决一些 “一把手”以“集 颊 中”代替“民主”，以“家长制”代替民主集中制的问题 茧 。进一步建立健全和完善无记名投票表决制度、广泛听取 蚬群众意见制度、班子成员相互监督制度、决策失误追究制 度等，强化对干部行使职权的监督制约，确保重大决策、 饔 重要项目安排、干部任用和大额资金使用由班子集体讨论 决定，防止由“一把手”个人或少数人说了算，提高决策 的透明度和准确性。尤其是与群众利益密切相关的事项， 襞 决策前必须广泛征求意见，得到大多数群众的支持和认可 肽 。
7、扩大群众监督。转变为政理念，解决 习 在管理上“越位”，服务上“缺位”的问题，真正做好为 ╆ 群众服务，主动接受群众监督。进一步完善政务公开、财 璺 务公开、村务公开。凡与群众生产、生活密切相关的事项 瞥 ，都应
同志们,当前我镇在党风廉政建设方 舯 面存在的问题：xxx镇党委2017年度落实党风廉政 溜 建设责任制存在问题整改方案
xxx 镇党委 栎 2017 年度落实党风
廉政建设责任制存在 盾 问题整改方案
针对 2017 年度党风廉政建 泊 设责任制检查考核中存在的突出问题，市纪委对我镇党风 廉政建设责任制落实情况提出了整改意见。镇党委认真学 怍 习，结合实际，多渠道、多形式、全方位征求党员群众和 社会各界意见，在班子充分讨论的基础上，积极制定整改 鸢 措施，严格进行整改，取得了较好的收效，现将整改情况 汇报如下：
一、总体要求
深入 悱 贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中纪委十八届 聿 五中全会精神，坚持党要管党、从严治党，认真落实《建 立健全惩治和预防腐败体系 2017—2017 年工作规 划》，深化完善党风廉政建设责任制，强化反腐败体制创 固 新和制度保障；严明党的纪律，坚决克服组织涣散、纪律 啁 松弛现象；强化执纪监督，深入贯彻落实各级关于改进作 裰 风的意见精神，坚持不懈纠正“四风”；加大查办案件工 昆 作力度，保持惩治腐败高压态势，着力解决群众反映强烈 的突出问题；坚
决转职能、转方式、转作风...
篇五：乡镇党风廉政建设存在的问题
行政学院学报当前农村基层党风廉政建设存在的突出问题及对策杨宝明（中共武山县党校，甘肃 天水 741300 ）［摘 要］ 党的十六届四中全会指出：“党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力”。执政能力建设是党执政后的一项根本建设。
本文探析了基层农村党风廉政建设中存在的突出问题和原因，并且提出一些切实可行的对策措施，对于推进党风廉政建设和反腐败斗争、夯实农村工作基础、提高党的执政能力、巩固党的执政地位具有十分重要的意义。［关键词］ 党风廉政建设；突出问题；原因分析；对策措施［中图分类号］ D262．6 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1008 — 4053 （ 2015 ）
02 — 0018 — 03一、基层农村党风廉政建设中存在的突出问题农村基层党组织基数大，党员人数多，同广大群众最接近、最密切，农村党员干部的一言一行，直接影响着党和政府在群众中的威信以及社会主义新农村建设的步伐。
近年来，农村基层党员干部违纪违法案件所占的比例有所上升，一些案件的性质还比较恶劣。
目前，农村基层党风廉政建设中暴露出来的问题可概括为以下几方面：（一）农村基层党组织廉政建设的氛围不浓一些乡镇领导把党风廉政建设责任制工作没有摆上应有位置，只部署不检查，只发文不落实，对廉政宣传、廉政文化建设不重视、不广泛发动、不加大投入，或者应付一下，走走形式，导致抓党风廉政建设工作力度不够，成效不明显。
有些基层农村党组织决策程序不够到位，决策的科学性、可行性没有必要的保证；党务公开不规范、不经常，没有为推进农村民主管理发挥应有的作用。
这些诸如此类的心理，造成乡村两级廉政建设的氛围不浓。（二）农村基层纪委力量薄弱乡镇纪检工作人员少，相关法律、法规、政策等知识掌握不够，案件查办效率不高，对农村党员干部的监督力度不够。
乡镇纪检书记分管工作繁杂，不能集中精力抓纪检工作，纪检干事多为兼职，缺乏纪检工作必要的专业知识。（三）监管机制不健全一些农村基层党委和纪委对党风廉政建设责任制的贯彻落实流于形式，党内监督的各项制度执行不力，纪检、审计、公安、检察等机关的专门监督以及群众的民主监督作用也未得到很好发挥，特别是对非党员的村干部存在监督“空档”，另外群众监督和反映举报的渠道不畅，部分群众的自我保护意识不强，不善于甚至不敢维护自己的合法权益，从而造成不能在有效的时间内发现并解决问题。（四）民主管理质量不高一些村干部办事不公，工作方法简单，思想僵化，有事不和村民代表商量，私下解决。
又因农村外出务工人员比例大，在家的多是老人、妇女和儿童，村级集体经济薄弱等多种因素，村级组织召开村民大会、村民代表会议、党员群众大会都存在一定困难，而且与会者都是年龄比较大的党收稿日期：
2014-12-23作者简介：杨宝明（ 1968－ ），男，中共武山县委党校教师。● 政治发展与行政管理18DOI:10.13945/j.cnki.jlac.2015.02.004
辽宁行政学院学报员，村民参与民主管理渠道不多。
“四公开”缺乏规范有效的操作规程。
甚至还有一些村没有把全部的村务、财务公开，只流于形式。（五）党员干部的思想政治素质参差不齐一些村干部没有为官一任、 造福一方的思想，少数还有“捞一把”的意识，把当村干部当作是发财办私事的好机会，有部分村干部存在怕得罪人的思想，还有一些村干部民主意识差，独断专行，经济开支一支笔。
虽然有些党员干部对腐败现象深恶痛绝，对开展反腐倡廉工作的重要性也有深刻的认识。
但对如何管好集体财产、防止和遏制腐败，想不出有效的办法，不能从教育、制度、监督等多方面惩治和预防腐败。二、基层农村党风廉政建设中存在突出问题的原因分析（一）党风廉政建设宣传教育不到位由于农村基层工作任务繁重，再加上宣传教育的软硬件设施不够、教育的形式单一，许多正面教育和警示教育不能够深入开展， 反腐倡廉“大宣教”的氛围和格局在农村中尚未完全形成。故而开展党风廉政教育的针对性也不强，主动抓党纪国法的学习教育也不力，导致农村党员接受教育的机会不多。（二）制度不够规范和完善，缺乏监督制约由于基层群众民主意识淡薄，缺乏参事议事决事能力，再加上少数村干部工作专断，决策的民主程度不够，在群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段。
有的虽然建立了不少规章制度， 但真正能够管用的却很少，更谈不上实施责任追究。（三）农村基层纪检部门的现状与党风廉政建设的要求不相适应乡镇实行综合配套改革后，乡镇这一级领导干部配备相对紧张，导致乡镇纪委书记分管工作较多较杂， 难以把主要精力放在纪检监察工作上，而配备的纪检干事基本上都是兼职，缺乏必要的专业知识和能力， 导致纪检监察力量薄弱，办案效率低，这一现状与基层党风廉政建设的要求不相适应。（四）党内监督不能有效开展党员干部主动监督少，有些党员干部怕报复、怕伤和气，不敢监督，不愿监督，也不会监督。
加之党务，政务、村务公开不够规范，一般干部对一些敏感、重大的问题了解的少，想监督而又不便监督。
在村干部使用上，有的乡镇重使用轻管理，往往对村干部出现的问题采取大事化小，小事化了政策。
造成惩治不严，监管乏力，使问题越积越多，引起群众越级上访，引发农村社会不稳定因素。三、解决基层农村党风廉政建设中突出问题的对策措施（一）加强教育提高认识，筑牢农村党员干部思想防线1． 广泛开展正反典型教育，增强干部的是非辨别力。
要充分利用近些年来涌现出来的一些先进典型，开展廉洁自律教育，通过树立身边典型、查问题、找差距，形成良好的氛围。
同时，要利用近年来查处的一些违法违纪案件，深入开展警示教育， 引导广大农村基层党员干部常怀律己之心，常弃非份之想，做到不义之财不取，不法之物不拿，不净之地不去，不正之友不交，努力做一个群众拥护的当家人。2． 加强民主法制教育，增强教育说服力。
要以举办民主法制培训班、法制讲座、法制宣传栏等有效形式，在农村干部中大力进行民主法制教育，把农村基层民主建设纳入法制轨道，以引导农村党员干部学法、知法、守法，增强遵纪守法意识，强化廉洁奉公，依法办事观念。3． 努力营造廉政文化氛围， 扩大教育影响力。
要深入扎实地开展廉政文化进农村活动，积极以电视、电影、广播、报刊、标语、宣传画等形式，以及培训班、报告会、座谈会、文艺演出等为载体，因地制宜、机动灵活地将廉政教育不断向村组延伸，不断增强教育的影响力和渗透力，从而形成全方位、立体化的大宣教格局。4． 配强干部队伍，提高基层纪委的执行力和战斗力。
要保证基层纪委至少应有 2 名以上专职从事纪检监察工作， 并且人员保持相对稳定；解● 政治发展与行政管理19
辽宁行政学院学报决基层纪检监察工作力量薄弱、 工作兼而不专、人员业务素质参差不齐的问题，同时解决纪检工作人员的政治经济待遇，保持队伍稳定。
公开招聘村级纪检员、廉情监督员，应解决适当的经济待遇，或给予一定的经济补助，充分调动他们的工作积极性。（二）深化民主管理，建立制度保证在村务决策中，必须彻底改变少数人说了算的状况，真正保障村民的民主权利，特别是民主决策权。
对涉及群众切身利益的重要事项，必须通过村民大会或村民代表大会进行民主决策。
要保障村民对村务的民主管理和民主监督的权力，全面推进村民自治， 加强农村民主法制建设，必须深化源头治腐工作。
在村级资金管理上，坚持把住三个环节。
即各村所有收入必须及时存入“农村财务服务中心”的帐户，进行“笼子”管理；资金使用实行申报制；资金发放实行“双审制”，即镇政府和财政所双审。在村务公开上，坚持定期定时在公开栏上公开村所有村务、财务，所有村民对于公布不及时、公布不准确、错登、漏登均可以直接向“财务服务中心”投诉。
着力解决群众反映的突出问题。
对于群众反映强烈的党员干部贪污腐败、损害群众利益等问题，使党风廉政建设责任制在农村得到真正落实，取得明显成效。（三）强化民主监督，不断完善监督机制1． 强化党内监督。
在各行政村党支部中配备一名村级纪检委员，由党员推荐，乡镇党委任命，纳入村干部管理，由村党支部和乡镇纪委双重领导， 把党风廉政建设的组织网络向农村基层延伸。2． 强化上级对下级监督。
要强化乡镇对村党支部和村委会的监督，着力抓好对村“一把手”的监督。3． 强化民主监督，开辟群众监督渠道。
聘请离退休老干部、乡镇人大代表和政协委员等经验丰富、敢讲真话、乐于奉献的同志为监督员，围绕党风廉政建设、优化经济发展环境、信访稳定及乡镇党委、政府部署的中心工作进行监督。
了解广大党员干部思想动态以及社会稳定等相关信息的收集反馈，为纪委抓好农村基层党风廉政建设建言献策。4． 开辟网络监督新途径。
通过网络媒体介入监督是监督的新形式和监督新途径，使人民声音的传递更加便捷化，更加真实化。
有利于广大人民群众直接介入监督，直接反映社会热点难点问题、抨击官僚主义、形式主义、检举揭发腐败。（四）严厉惩治腐败，查处违纪案件惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的有效性。
要紧紧围绕落实各项惠民政策，解决热点问题，加大责任追究力度。
对群众上访和举报的各类信件及时处理，抓住群众反映强烈的突出问题，严厉整治基层不正之风。
尤其是要严肃查处那些严重影响改革、发展稳定的案件、严重侵害群众权益的案件。
同时，做到宽严相济，既要敢于运用纪律处分手段，还要善于运用诫勉谈话、整改通知书、通报批评、责令辞职、免职等组织处理手段，督促党员干部切实按工作分工履行职责。（五）突出工作创新，探索反腐倡廉新途径抓基层党风廉政建设要始终坚持服务于发展这个第一要务，着力营造好发展环境。
通过发展来解决问题，在发展中解决问题和解决发展中的问题。
开展农村基层党风廉政建设，密切与群众的血肉联系是根本。
当前应充分调动和发挥人民群众反腐倡廉的热情， 以更加务实的举措，积极探索反腐倡廉工作新机制、新途径、新方法来解决损害农民群众利益的突出问题，在工作方式上要大胆创新，凡是有利于推动党风廉政建设的方法和手段，都可以尝试。同时，必须坚持与党委、政府的中心工作、 重点工作和现实情况相结合，与为民办实事办好事的作风建设相结合。
从根本上解决基层党组织和党员队伍、干部队伍中存在的突出问题，解决影响改革、发展稳定的主要问题，解决群众反映强烈的热点和难点问题，坚决查处各种危害群众利益的问题。
◇［责任编辑：李丹］● 政治发展与行政管理20
篇六：乡镇党风廉政建设存在的问题
基层党风廉政建设, 存在的问题及下一步工作计划 农村基层党风廉政建设,存在的问题及下一步工作计划(一)：乡镇 2015 年党风廉政建设工作计划乡镇 2015 年党风廉政建设工作计划
一、指导思想
2015 年，我镇党风廉政建设责任制工作的指导思想是：以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，按照中央、省、市、县纪委全会工作部署要求，深入落实八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以规范和制约权力运行为核心，以维护农民利益、改进干部作风为重点，以维护农村和谐稳定、加快美丽乡村建设步伐为目标，构建惩防并重的反腐倡廉工作机制，切实抓好责任分解，责任考核和责任追究三个环节，加强监督检查，狠抓落实，促进全镇反腐倡廉建设深入开展，为促进我镇科学发展、奋力崛起提供坚强的政治和纪律保证。
二、工作任务与措施
（一）做好反腐倡廉宣教工作。反腐倡廉宣传教育，是党风廉政建设和反腐败工作的一项基础性工作，是提高党员干部拒腐防变能力的一项根本措施，要常抓不懈，抓出成效。今年，要坚持围绕反腐倡廉工作任务，以创新宣教理念、内容、载体、方法为着力点，坚持和完善反腐倡廉“大宣教”格局，加大党风廉政宣传教育力度。一要努力做好反腐倡廉调研和信息工作。二要营造“大宣教”工作格局，增强原动力。重视协调各方，融合资源，发挥优势，创造性地开展宣传教育活动。三要深化宣传教育内容，突出重点，增强感召
力。抓住学习贯彻《实施纲要》这个“重点”，突出领导干部示范教育和警示教育这个“热点”，瞄准廉政文化建设这个“亮点”，开展反腐倡廉宣传教育。大力推动廉政文化进机关、进学校、进农村、进企业、进家庭、巩固“家庭助廉”活动取得的成果，重点开展“廉政文化校园行”，抓好廉政文化展演活动。要继续推行“贤内助”经验交流座谈会制度，发挥“贤内助”八小时以外的监督作用。继续召开离退休老干部座谈会，适时通报全镇反腐倡廉成果，听取意见和建议。四要创新宣传教育载体，加强阵地建设，增强吸引力。充分利用各种媒体，开展党风廉政宣传教育，利用先进事迹报告会法纪知识竞赛、反腐倡廉形势报告会，增强教育趣味性和吸引力。五要发挥警示教育功能，突出党风廉政教育的亲和力和渗透力。要在党风廉政教育中，组织广大党员干部学习《实施纲要》和两个《条例》等党政纪条规，观看廉政警示教育片，对查处的典型安全要深刻剖析，用身边的人、身边的事开展生动的警示教育，教育引导广大党员干部算清政治账、经济账、家庭账、人生账，做到常思贪欲之害，常怀律己之心，常修从政之德，常弃非份之想，坚持立党为公、执政为民。
(二)从严规范领导干部廉洁从政行为。自律和监督有效结合，是保障党员干部不犯错误和少犯错误的重要手段。领导干部要在严格自律的同时，自学接受组织和群众的监督，模范执行廉洁自律各项规定，做一名人民群众满意的干部。要结合实际，严格执行述职述廉、民主评议、谈话诫勉、党
员领导干部报告个人有关事项、经济责任审计等制度，善于把廉洁从政的基本准则运用到实践中去，创造性地开展工作，不断完善各项制度，堵塞本单位干部队伍建中存在的漏洞。对领导干部的监督，最重要的就是加强领导班子内部的监督，班子成员之间要开诚布公、坦诚相待，对存在的问题，该提醒的要提醒，该批评的要批评。要完善领导干部民主生活会制度，严格执行民主生活会程序，通过开展批评与自我批评，及时纠正不正确的思想和行为。要完善民主集中制，进一步健全议事决策规划，完善决策监督机制和决策失误追究制度，凡是涉及重大决策，必须经集体讨论决定，防止个人说了算，充分发挥相互监督作用，推动决策的科学化、民主化、规范化，防止权力失控、决策失误。要认真开展领导干部执行廉洁自律各项规定的项督查，约束党员干部利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财。严防党员干部参与赌博，以赌博给党和政府及家庭、个人带来的严重危害为事例，告诫广大党员干部远离赌博。探索新的管理办法，进一步规范公务接待，加强公务用车管理;规范党员干部外出学习考察工作，严格执行备案登记制度；加强对新提拔领导干部任前廉政鉴定和廉政谈话；要进一步落实领导干部不准收送现金、有价证券、支付凭证的规定和领导干部配偶、子女从业的有关规定。
(三)加大查办违纪违法案件力度。查办违纪违法案件，是惩治腐败的重要手段。要严格依纪依法办案、文明办案，进一步创新办案机制，改进办案方式和方法。一要加强组织领导和协调指导。二要加强信访举报工作。要严格按照《信
访条例》，做好信访工作；逐步推行和完善信访举报办事公开，增强信访举报办理的透明度，维护群众的知情权、参与权和监督权。积极探索信访听证的有效途径，认真做好外商投资企业投诉中心和个体私营企业举报中心工作，为招商引资创造良好的社会环境。提倡和鼓励实名举报，严肃查处打击报复举报人的行为，对诬告陷害的要追究责任。三要认真查办各类违纪违法案件。严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，重点查处利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权谋取私利的案件，坚决查办严重侵害群众利益的案件，尤其是发生在食品药品安全、环境保护和社会稳定等方面失职渎职的案件，查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发等重点领域的商业贿赂案件，严惩腐败分子。要认真研究和谐社会建设中发生的违纪违法问题，有针对性地采取措施，切实维护和严格执行党的纪律。四要加大安全事故的调查处理力度，对事故的责任人要认真进行调查和处理，严查谎报瞒报事故、权钱交易和事故背后的腐败问题，坚决纠正执纪执法失之于宽、失之于软、失之于偏的现象。五要进一步规范案件检查程序，严格遵办案原则，加强对办案全过程的管理，不断提高办案质量。针对当前违纪违法人员成份复杂、作案手段狡猾多变的特点，要不断探索办案新机制，善于办案，敢于办案，要与相关部门协调配合，优势互补，增强办案综合实力。六要加强案件审理工作。要严格审理程序，对案件事实、证据要严格审核把关，按照“二十四字”方针审
理各类违反党政纪案件和申诉案件，对重大、有争议的案件，要积极探索听证审理制度，进一步提高案件审理质量。要继续做好处分决定的执行工作，建立完善受处分人员的台帐，跟踪处分决定执行情况。要按期做好被处分人员的回访教育工作，通过回访教育，使被处分人员从错误中吸取教训，放下包袱，积极向上。七要加强典型案例分析，针对存在的问题，查找发案原因，按照“一案一整改”的要求，帮助发案单位总结教训、完善制度、改进管理、健全措施，注重办案的政治、经济和社会效果，充分发挥办案件在治本方面的作用。
（四）建立健全村务监督机构。认真贯彻新修订的《村民委员会组织法》，全面落实《中共玉溪市委办公室 玉溪市人民政府办公室关于在全市建立村民监督委员会的意见》 （玉办发
〔2011〕18 号文件）的精神和要求，在全镇村级组织中建立村民监督委员会，进一步创新村级民主监督方式，突出村民监督主体地位，加强村级民主监督，健全监督长效机制，提高村民自治能力，确保村民充分行使民主监督权利，确保农村基层干部正确行使职权，切实构建村级权力结构合理配置的制度框架，形成村级重大事项由村党组织会议提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会决议和决议公开、实施结果公开的“四议两公开”决策运行机制，从源头上预防和遏制腐败现象发生，推进基层民主政治建设和党风廉政建设。
(五)强化监督，狠抓机关作风建设。抓机关作风建设，
农村基层党风廉政建设,存在的问题及下一步工作计划(二)：关于农村党风廉政建设工作计划
关于农村党风廉政建设工作计划
全镇农村基层党风廉政建设工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕各项支农惠农政策的落实，按照乡镇机关、各站所和村级组织三位一体、整体推进的工作格局，加强组织协调，坚持改革创新，突出工作重点，狠抓任务落实，扎实推进农村基层党风廉政建设，为新农村建设提供有力保障。
一、搞好宣传教育，营造良好的社会氛围
1、以镇村两级领导班子成员和各站所负责人为重点，按照分级负责的原则，认真开展科学发展观教育，抓好农村基层党员干部的思想政治理论教育和农村基层党风廉政建设专题培训。每村要每月至少集中上一次党课，观看一部警示教育片。
2、加强正反两方面的典型教育。每村要至少挖掘一名廉洁奉公、勤政为民的优秀村干部，干部典型并加以大力宣传，树立正确的舆论导向。同时，对违法违纪典型案件，进行公开曝光，用身边的事教育身边的人。
3、加强村两级廉政文化阵地建设，村村要设立廉政文化图书角，利用村部、文化休闲广场、有线电视等载体，开展形式多样的廉政文化进农村活动，推进廉政文化下乡、进村、入户，营造风清气正的社会氛围。
二、加强机制创新，强化对权力的监督制约
1、建立村级事务民主决策和民主管理指导和监督制度。
村级重大事项的决策必须邀请驻村干部和包村干部参加，大额度的收支、工程项目安排计划等必须向驻村干部和包村干部报告。
2、进一步规范村级民主决策程序，认真落实《关于建立健全农村惩治和预防腐败体系的实施意见》，明确责任，探索建立决策责任追究制。
3、完善村主要负责人任期经济责任审计制度。建立由村委会牵头的村级理财小组，加
大对村级财务监督检查力度。
三、加强制度建设，强化制度的执行力度
1、完善党风廉政建设责任制。进一步抓好村级党风廉政建设责任制的落实，完善一级抓一级、层层抓落实的责任网络体系。全面落实镇《农村党风廉政建设责任制责任追究的暂行规定》，加大责任追究力度。
2、强化财务管理。完善乡镇财务管理制度，进一步规范银行帐户、银行存款、现金、债权债务、票据使用和会计档案的管理，健全财务预决算、开支审批等制度。加强财务管理，严格执行“收支两条线”管理规定和各项财务制度，严禁设立“小金库”。对财务管理混乱和财务关系长期不能理顺的村进行整顿。
3、加强村级集体资产资源管理。积极探索集体资产管理的新途径，规范开发利用。制定和完善村集体资产拍卖、转让、租赁等制度，严格按规定实行资产评估、公开竞价和招投标，公开结果。做好村级集体债务的清理和化解。
4、深化政务公开、村务公开和基层站所办事公开，努力推进党务公开。按照《农村村务公开制度》的规定，逐步编制村务公开目录，进一步规范公开程序，细化公开内容，丰富公开形式。拓宽农村基层党员参与党内事务的渠道，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。
5、完善日常管理制度和工作机制。健全村班子议事规则和决策程序，建立健全岗位责任制等日常管理制度。建立党员干部个人有关事项报告制度，落实农村基层党组织生活会制度，开展农村基层党员干部廉洁自律承诺活动，运用多种形式公布干部诺廉内容，充分发挥群众的监督作用。
四、加强监督检查，切实维护群众的切身利益
1、加强对科学发展观在农村工作中贯彻落实情况的监督检查，及时发现并解决与科学发展观要求不相符合、不相适应的问题，坚决纠正违背规律、盲目蛮干，只看眼前、不顾长远，忽视协调等违背科学发展观的做法。
2、围绕支农惠农政策落实情况开展监督检查。重点检查粮食直补政策、农村基础设施建设投入政策、农村社会事业支持政策等落实情况。检查扶贫，救助等款物管理和使用情况；检查新型农村合作医疗资金管理情况；检查农资产品质量和价格情况，加强对农资生产、流通环节的监管。严格禁止乡村发生新的债务。将支农惠农政策贯彻落实情况作为村级组织负责人经济责任审计的重要内容。
3、围绕农村土地政策落实情况开展检查。加强对农村土地承包法律和政策执行情况的检查，加大对农村土地征收
征用情况的监督检查力度。继续开展农村土地突出问题专项治理，加强土地执法，严肃查处乱占滥用土地、非法买卖集体土地的行为。
4、加强和改进农村基层信访工作。严格落实信访工作责任制，进一步拓宽信访渠道。在“党委书记大接访”活动的基础上，建立“民情沟通日”平台，把民情沟通日制度纳入村民自治章程、村规民约等，健全各个环节的民情反应机制、协调机制、落实机制、监督机制和公示机制等，发动党员、人大代表以及各协会参与“民情沟通日”活动，扩大参与面，维护农村和谐稳定。
5、严肃查处违法违纪案件。认真查处截留、挪用、侵占、贪污支农惠农资金案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权谋取非法利益案件，涉及农民负担恶性案件，为黑恶势力充当“保护伞”案件，换届选举中拉票、贿选、破坏选举等严重违反组织人事纪律案件，参与赌博、借婚丧嫁娶等事宜收钱敛财、腐化堕落等案件。着力纠正少数单位和农村基层干部作风不实、工作方法简单粗暴、办事不公等问题。推行乡镇案件联查制度，充分发挥查办案件的治本功能。
农村基层党风廉政建设,存在的问题及下一步工作计划(三)：2016 当前农村基层党风廉政建设存在问题及对策
农村党建要搞好，基层组织是关键。加强农村基层党风廉政建设，是农村基层党建的重要组成部分。为此，按照安办[2016]12 号文件通知精神，我于 4 月 3 日至 4 月 15 日，带领纪委及有关部门同志，深入林州市部分乡镇、村，就农村基层党风廉政建设情况进行了...
篇七：乡镇党风廉政建设存在的问题
廉政建设方面存在的问题及对策建议一、**区农村党风廉政建设的现状及问题
**区现有 5 个乡镇，82 个行政村，51 个社区居委会，人口约为52.6 万人，其中农村人口约为 20.9 万人，占全区人口的 39.8%；农村党员 2690 人，占全区党员的 24.7%。5 个乡镇各设纪委书记一名，均由副书记兼任。区直 12 个局党委分别设专职纪委书记一名。
近年来，区委区政府坚持教育、制度、监督三管齐下，努力加强农村基层党风廉 茬 政建设，推动和促进了 茬 全区经济社会发展，取 茬 得了明显成效。
抓 茬 教育－－构建不愿腐败 茬 的自律机制
突出重 茬 点，在“大、常、新” 茬 三字上下工夫。
－ 硅 －“大”，形成“大宣 硅 教”，发挥合力的作用 硅 。近几年，区委组织部 硅 、在举办农村干部培训 硅 班时，把党风廉政教育 硅 列入重要课程，在学习 硅 党的政治理论的同时接 硅 受廉洁从政教育，努力 硅 提高农村干部全面素质 硅 。去年，区纪委利用农 硅 村有线电视、广播覆盖 硅 面广、宣传教育面大的 硅 特点，确定具体内容， 硅 广泛宣传以《实施纲要 硅 》、党纪党规、廉洁模 硅 范、廉政典型、道德规 硅 范等为主要内容的廉政 硅 文化，使农村党员干部 硅 在收看电视时潜移默化 硅 地受到廉洁自律教育。
硅
－－“常”， 硅 经常提醒，未雨绸缪。
浆 一是学习党纪条规，抓 浆 好
自我教育；二是利用 浆 先进典型，抓好示范教 浆 育；三是开展以案说法 浆 ，抓好警示教育。四是 浆 实施廉政谈话，抓好提 浆 醒教育。
－－“ 浆 新”，创新载体，丰富 浆 内涵。一是廉政书信进 浆 家庭；二是警示名言送 浆 手中；三是演讲勤廉树 浆 形象；四是廉政台历进 浆 支部。
抓制度－－ 浆 构建不易腐败的防范机 浆 制
近年来，区委先 浆 后制定了村级干部离任 浆 审计、财务管理、专项 浆资金使用等多项廉洁自 浆 律规定。
－－建 浆 立“村账托管”制度， 椽 遏制“‘账’中贪，为 椽 ‘利’挪”现象。针对 椽 村级财务管理制度不健 椽 全、账目混乱、易从中 椽 混水摸鱼等问题，** 椽 区实施了“村账托管” 椽 。账、钱分离，镇（乡 椽 ）管账不管钱，行政村 椽 管钱不管账，由行政村 椽 将财务账目委托乡镇有 椽 关部门集中统一管理， 椽 镇（乡）专职会计按行 椽 政村分别设立总账、明 椽 细账、固定资产账，集 椽 中记账、管账、审核， 椽 要求村出纳定期报账。
椽 上述这些财务管理制度 椽 实施后，有效约束了村 椽 干部在支出方面的随意 椽 性，较好的防止了一些 椽 村因财务管理混乱，导 椽 致个别村干部以权贪污 椽 、挪用、公款私存的事 椽 情发生。
－－建 吵 立村干部报酬和村内往 吵 来票据制度，遏制“‘ 吵 权’中得，
为‘利’占 吵 ”现象。村干部报酬主 吵 要体现在工资、奖金、 吵 补贴等方面，防止滥发 吵 、乱报、不合理取酬现 吵 象的发生。针对村级存 吵 在的票据使用不规范、 吵 购买渠道多、控制不严 吵 、票号不连续等问题， 吵 **区统一了村集体合 吵 作经济组织与村民之间 吵 内部往来票据。凡村民 吵 上交的承包款、水费、 吵 电费、村提留和乡统筹 吵 等必须使用村内往来票 吵 据，堵塞了财务管理上 吵 的漏洞，避免了收入不 穿 入账和坐支现象的发生 穿 。
－－建立村 穿 集体招待费管理制度， 穿 遏制“‘吃’中奢，为 穿 ‘利’贪”现象。** 穿 区制定了《关于加强村 穿 级集体招待费管理的意 穿 见》，村级集体招待费 穿 实行总量控制，按村集 穿 体账内收入以最高不超 穿 过 10%计算列入村招 穿 待费，在限额内严格掌 穿 握招待标准，按地区经 穿 济发展状况限定招待标 穿 准，每人每餐招待标准 穿 为 10－30 元，一次 穿 性招待在1000 元以 穿 上的，需经村班子集体 北 研究决定。
抓监 北 督－－构建不敢腐败的 北 约束机制
**区不 北 断强化对农村干部工作 北 作风的监督，积极构建 北 预防腐败的约束机制， 北 强化民主监督，大力实 北 施村务“阳光工程”。
北
－－限制“一支 北 笔”，实行民主理财。
北 村级成立民主理财小组 北 ，民主理财小组由农村 北 集体经济组织成员大会 北 或成员代表大会推选 3 北－5 人组成。民主理财 北 小组对本集体经济组织 辟 财务活动进行民主监督 辟 ，参与制定本组织的财 辟 务计划和各项财务管理 辟 制度，参与重大财务事 辟 项的决策，有权检查审 辟 核财务账目，有权否决 辟 不合理开支，在
操作上 辟 ，改变过去支出票据由 辟 村“一把手”签审核销 辟 的惯例，推行了村级财 辟 务支出“三笔会签”监 辟 督制度。即村级财务支 辟 出票据在核销时，必须 辟 有经手人、村书记、村 辟 主任三人签字，在经村 辟 民理财小组审核盖章后 辟 方可入账，否则不予报 辟 销。
－－防止“ 辟 一言堂”，实行民主决 辟 策。严格执行重大决策 辟 事项、重要项目安排和 辟 大额度资金使用集体研 辟 究决定等议事决策规则 辟 ，凡关系集体经济组织 辟 各成员切身利益的事项 辟 ，如引资、上项目、搞 穿 建筑工程、厂房租赁、 穿 大额度资金的使用、产 穿 业结构调整等都必须民 穿主决策，在操作程序上 穿 ，摸索出了村“‘两委 穿 ’会研讨拿方案、党员 穿和村民代表票决定‘盘 穿 子’、走家入户听‘意 穿 见’、群众监督抓执行 穿 ”的一整套规范性动作 绊 。通过实行民主决策， 绊 全县各村达到了“大事 绊大家议、议而能决定、 绊 定而能实行、行而能落 绊 实”的目标，形成了“ 绊 村干部决策村民审”的 绊 约束机制，防止决策上 绊 的“一言堂”，堵塞了 绊 决策上易发腐败的漏洞 绊 。
－－杜绝“家 绊 长制”，实行村务公开 绊 。针对村务公开中存在 绊 的公开不彻底、避重就 绊 轻的问题。**区根据 绊 农村的实际情况，突出 绊 公开重点，制定了村务 绊 公开的具体内容，凡属 绊 村里的重大问题、群众 绊关心的热点问题，一一 绊 细化成村务公开的“规 绊 定动作”，从 2004 绊 年始每季度的下一个月 荐 的 20 日，必须在村务 荐 公开栏张榜公布上季度 荐 的村务情况，让广大群 荐 众知道，接受群众监督 荐 。
经过几年的 荐 探索，**区村务公开 荐 工作进一步深化，在公 荐 开层面上，由事后公开 荐 向村务活动全程公开延 荐 伸；在公开内容上，由 荐 针对性公开向全方位公 荐 开延伸；在公开程序上 荐 ，由随意操作向按程序 荐 公开延伸；在公开定位 荐 上，由满足村民知情权 荐 向村民参与管理延伸； 荐 在公开形式上，由静态 荐 公开向直接对话延伸。
荐 “村务公开”实行后 荐 ，村民对村务一清二楚 荐 ，形成了“村干部理家 荐 村民知底”的约束机制 荐 ，不但化解了农村许多 荐 热点、难点、村民的疑 荐 点、干群矛盾的焦点问 荐题，促进了农村稳定， 荐 而且村务管理实现了“ 荐 阳光”下运作，使腐败 荐 无法滋生。
几年来 靠 ，**区政府切实把农 靠 村基层党风廉政建设工 靠 作摆上重要工作议事议 靠 程，纳入社会主义新农 靠 村建设的总体规划，坚 靠 持条块结合，以块为主 靠 ，坚持因地制宜，分类 靠 指导，广大基层党员干 靠 部勤政为民，清正廉洁 靠 ，一心一意为农民为实 靠 事办好事。新城乡农林 靠 村党支部一班人在书记 靠 的带领下，先后为村民 靠 建设了一个占地面积约 靠 为2000 平方米的活 靠 动中心，免费为 200 靠 0 多户村民安装上了有 靠 线电视、自来水；每户 靠 村民翻盖房子，村上给 靠 提供 1 万红砖；现在正 靠 在建设中的松原市最大 靠 的花卉基地和村卫生院 靠 在今年 8 月中旬即将竣 靠 工。农林村的建设发展 靠 ，为我区新农村建设起 靠 到了模范带头作用。在 靠 新农村建设中，我们在 靠 走访调研过程中了解到 靠 我区农民最关注的主要 靠问题是：
（一）农 靠 民的增收问题。随着免 靠 征农业税政策的实施， 靠 农民虽然已明显减负， 靠 但一部分农资价格不断 汉 攀升。农民减税后难以 汉 增收。据调查今年的化 汉 肥比去年每吨上涨了 2 汉 50 元左右。农药上涨 汉 了 12%，地膜上涨了 汉 16%，这样一来，抵 汉 消了政策和发展带来的 汉 农民预期收入，出现了 汉 农民减负后却难以增收 汉 的局面。
（二）
汉 农村小型基础设施投入 汉 少的问题。农村税费改 汉 革后，农村公益事业建 汉 设实行一事一议制度， 汉 但由于各种原因，一事 汉 一议较难统一农民的意 汉 见，加上各级政府还难 汉 以将农村小型基础设施 汉 建设纳入各级政府基本 汉 建设投资的范围，农村 汉 小型基础设施建设成为 汉 目前农业投入方面的一 汉 个薄弱环节。在农村农 汉 民要自己建活动中心， 汉这部分资金只能靠村集 汉 体积累和村民自筹。
汉
（三）农村家庭教 汉 育负担重问题。中小学 汉 义务教育学杂费虽已全 汉 免，在一定程度上减轻 汉 了农民负担，但读高中 汉 、大学等费用有增无减 汉 ，农村家庭教育开支仍 汉 是农村家庭负担主要项 广 目，特别是上大学，少 广 数家庭仍存在“考得上 广 、上不起”现象。
（四 广 ）农民看病难、看病贵 广 问题。新型农村合作医 广 疗虽已经起步，但在一 广 定程度上没能缓解“看 广 大病”的医疗负担，病 广 人自付费比率依然很高 倦 。农民因病致贫、因病 倦 返贫现象在一定程度上 倦 仍然存在。
（ 倦 五）农民贷款难问题。
仅 当前，只有五分之一的 仅 农户能够从正规的农村 仅 金融机构获得贷款支持 仅 ，且手续较繁，农户从 仅 农村信用社获得
500 仅 0 元以上的借款难度更 仅 大。低息无息贷款基本 仅 没有。目前，亲戚、朋 仅 友之间的私人借贷行为 仅 仍是农村资金融通的主 仅 要渠道。
（六）
仅 农民合作组织发展慢问 仅 题。目前，各类农民合 仅 作组织普遍存在，但规 仅 模不大、发展不快、管 仅 理制度不健全、稳定性 仅 差。农村经济人行业单 仅 一、数量少。从农民的 仅 生产经营上看，除订单 仅 粮外，农民在生产前签 仅 订购销合同（订单）的 仅 不多，大多是先生产再 仅 寻找收购者，销售行为 仅 分散，有组织的经营行 仅 为很少，生产经营风险 减 较大。
（七）村 减 干部带动农民致富能力 减 不强的问题。村干部是 减 通过“海选”选出来的 减 ，素质和水平参差不齐 减 ，部分村干部自己家过 减 得还不如大部分村民富 减 裕，甚至没有发展经济 减 的愿望，何谈带领村民 减共同致富。随着社会 减 主义新农村建设的逐步 减 深入，新情况、新问题 减的不断涌现，我们感觉 减 到在基层党风廉政建设 减 中仍然存在着一些问题 减 和薄弱环节，主要表现 减 在：一是基层党风廉政 减 宣传教育不够到位。主 减 要是宣传教育形式不灵 减 活，针对性不强。二是 减 基层干部工作作风不够 减 扎实，工作水平不高。
减 有些乡镇干部党风廉政 减 建设意识不强，对基层 减 工作指导不力。缺乏履 伙 行“一岗双责”的责任 伙 意识，强调工作指标的 伙 多，提醒加强廉政建设 伙 的少。三是对基层干部 伙 的监管机制不够完善。
伙 主要是少部分村务公开 伙 的内容还不全面、形式 伙 比较单一，公开时间滞 伙 后，公开流于形式、走 伙 过场；由于村帐乡管财 伙 务代理核
算程序的不规 伙 范、不统一，各代管单 伙 位相继出现了“随意简 伙 化会计核算手续”；“ 伙 代理会计、报帐员、现 伙 金员之间责任不清相互 伙 推脱”；“为了省事汇 伙 总记明细帐”；“管钱 伙 不管事”的现象。四是 伙 基层纪委的作用发挥得 伙 不够好。乡镇纪委工作 伙 头绪多，加上乡镇纪委 伙 书记分管工作过多，工 伙 作精力有所分散；少数 伙 人纪检业务能力相对缺 伙 乏，只能开展一般性的 伙 监督检查和处理一些简 伙 单的信访件，对比较复 伙 杂的信访件难于处理， 伙 独立办案更是一筹莫展 伙 。
二、问题产生的 抖 主要原因
（一）基 抖 层组织建设存在差距。
抖 一是少数干部工作责任 抖 感不强。基层组织处在 抖 农村工作最前沿，是各 抖 种矛盾的交汇中心，村 抖 干部官小责任大，利轻 抖 担子重，政治上发展前 抖 途不大，而且经常面对 抖 各种困难，因此一部分 抖 基层干部工作责任感退 抖 化。二是有些村干部成 抖 份新对抓党风廉政建设 抖 缺乏经验，对党风廉政 抖 建设不是不想抓,而是 抖 没有精力去抓;另一方 抖 面,一部分文化政治素 抖 质相对较高的人大量外 抖 出，留在村里的也不愿 抖 意当干部,使得干部后 抖 备力量严重不足，导致 抖 选人难的矛盾日益突出 抖 ，部分村级班子素质难 抖 以保证。
（二 抖 ）党风廉政宣传教育存 抖 在死角。“上面千条线 抖 ，下面一根针”，村干 抖 部工作头绪多、难度大 抖 、任务重、经济收入低 抖 ，使部分干部价值观发 抖 生转变，有的一味追求 渐 经济利益最大化，把等 渐 价交换的原则引进党内 渐 生活。在这种利益观趋 渐 使下，少数村干部夹在 渐 干部与农民
双重身份、 渐 带头富与带领富双重任 渐 务等矛盾中间，自律意 渐 识明显下降。
（三 渐 ）思想认识不够到位。
劣 没有把抓党风廉政建设 污 这项工作摆上重要议事 污 日程，工作被动应付， 污 对责任范围内干部身上 污 存在的问题不敢指出， 污 不敢批评。个别基层干 污 部甚至错误地认为抓党 污 风廉政建设与己无关， 污 只注重抓经济工作，忽 污 视党风廉政建设，或认 污 为抓党风廉政建设会影 污 响农村干部的工作积极 污 性，把抓经济建设和抓 污 党风廉政建设对立起来 污 。由于思想认识不够到 污 位，工作中存在求太平 污 ，过得去，别出大乱子 污 的思想，因而有意无意 污 弱化党风廉政建设，不 污能及时将矛盾和问题化 污 解在形成之初、萌芽之 污 时。
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