环保督察问题整改落实会议11篇环保督察问题整改落实会议 在全市农业系统贯彻落实环境保护督察反馈问题整改工作推进会上的讲话材料 同志们: 今天,我们召开全市农业系统贯彻中央环境保护督察反下面是小编为大家整理的环保督察问题整改落实会议11篇,供大家参考。
篇一:环保督察问题整改落实会议
在全市农业系统贯彻落实环境保护督察反馈问题整改工作推进会上的讲话材料同志们:
今天,我们召开全市农业系统贯彻中央环境保护督察反馈问题的整改作推进会,主要任务是贯彻落实省农业厅和市委、市政府关于中央环保督察问题整改工作的部署和要求,对全市农业环境问题整改落实工作进行再动员、再部署。下面,我讲三点意见:
一、充分认识农业环境反馈问题整改的重要性
环境保护督察是党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护的一项重大制度性安排,是推动经济与环境协调发展的重要举措和抓手。20XX年,中央第三环境保护督察组对我省开展了督察。今年X月XX日,中央督察组向省委、省政府反馈了督察情况,涉及全省整改问题XX个,其中涉及农业部门职能的有XX个问题(主要是水产行业),涉及XX市的问题有XX个,其中涉及全市农业(畜牧兽医)X个,综合省农业厅和市政府下达的整改任务清单,我市农业(畜牧兽医)系统具体涉及X个问题。这次中央环保督察这是对我市农业环境保护工作的一次“全面体检”,对督察反馈的问题,我们要照单全收、主动认领、整改到位、巩固提升。
(一)要从讲政治的高度重视整改。这次中央环保督察对问题整改工作要求高、时限紧、问责严,进一步向我们传递了中央推进生态文明建设和绿色发展的坚定决心。最近召开的全省农业系统贯彻落实中央第三环境保护督察反馈整改意见现场推进会上,省农业厅党组书记、厅长XXX强调,要把抓好中央环保督察反馈意见整改落实,作为全省农业系统当前和今后一个时期的重大政治任务,以鲜明的态度、果断的措施、严格的标准,不折不扣抓好落实。市委书记XXX、市长XXX多次研究部署全市环保督察反馈问题的整改,要求迅速整改,清单管理,落实责任,严肃问责。中央督察组督察反馈意见中,要求全市农业(畜牧兽医)系统整改的X个问题,除秸秆利用一项是分阶段整改,长期坚持,其余七项都要立即整改,长期坚持。任务繁重,而且是严肃的政治任务,不能有半点侥幸心理,容不得丝毫马虎。我们要认真贯彻落实省委、省政府的整改部署,从讲政治的高度,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,全力做好农业环境问题整改工作。
(二)要从谋发展的高度重视整改。当前,我们正深入推进农业供给侧结构性改革,加快建设产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业。我们应当树立一个正确的观念,经济发展与环境保护不是对立的,绿色是农业的本色,农业和环境最相融,稻田是人工湿地、菜园是人工绿地、果园是人工园地。农业环境问题整改决不是一拆了之、一关了之、一搬了之,必须要跳出部门、行业的思维局限,从经济社会发展大局考虑,做好“减法”,为农业发展创造更大、更
健康、更有利的空间。要进一步增强农业环境问题整改的责任感和紧迫感,正确处理经济发展和环境保护的关系,坚定走生态优先、绿色发展之路。
(三)要从补短板的高度重视整改。虽然我市农业绿色发展取得了明显成效,但农业生产方式粗放,高度依赖化学农业不可持续,农业废弃物资源化利用任务繁重,农牧结合种养循环体制机制尚未形成,这些问题成为制约我省现代农业发展的突出短板。这次中央环保督察反馈的X个问题都与水污染有直接或间接关系,涉及水生态、水环境、水质量等方面,主要是畜禽养殖粪污增加化学需氧量和氨氮排放,化肥、农药用量控制不严,使用方法不当,控磷措施不到位,造成农业生产区、河湖库区、长江支流、长江干流水质安全隐患,有些水质开始下降,水环境恶化。类似这样的问题,是当前全市农业环保整改工作的重点,也是社会关注的焦点。经过前几年的以畜禽养殖为重点的农业面源治理,容易整改的、难度小的问题已经完成,全市农业环境污染得到有效遏制。剩下的都是“硬骨头”。我们要抓住这个补齐农业生态建设短板的难得机遇,横下一条心,坚定不移推进农业环境问题整改工作,坚决啃掉这些“硬骨头”,让XX大地天更蓝、山更绿、水更清。
二、扎实推进农业环境问题整改工作
我局根据省农业厅和市委、市政府部署,结合XX农业(畜牧兽医)职能责任,研究制订了《XX市农业局贯彻落实中央第三环境保护督
察组反馈意见整改方案》和《XX市农业局贯彻落实中央第三环境保护督察组反馈意见整改方案任务清单》,这个方案和清单责任明确,目标具体,措施得力,既是整改问题导向,也是整改行动指南。全市农业(畜牧兽医)部门要全力推进农业环境问题整改工作,确保整改工作目标按期完成。
(一)中央反馈问题要立即查、迅速改。去年以来,省、市环委会交办的环境整改问题,我局做到了立行立改、制定整改方案、成立专班,迅速行动,市畜牧兽医局承担了全市“雷霆行动”重点项目畜禽养殖污染整治,经过全市畜牧兽医系统共同努力,取得十分显著效果,今年市委、市政府再次将这个项目列为“雷霆行动”升级版,市政府于月份在XX县召开了推进会,整治工作再结硕果,到X月XX日,全市关停、取缔养殖场XXX家,占任务数XX%,完成综合治理养殖场XXX家,占任务数XX%,XX县、XX市、XX区和XX湖管理区“三区”规划图通过专家评审,其余县市区完成初步编制。白莲河水库库区农业面源污染也是市委、市政府确定的“雷霆行动”工作内容,我局组织XX、XX、XX三县农业局重拳出击,大力调整库区农业结构,减量使用农药化肥,开展秸秆、畜禽粪污和农膜等农业废弃物综合利用,取得阶段性成果,今年X月我局按市委督察室要求在白莲河召开了库区农业面源污染整治现场督办会,细化整治方案,明确任务目标,库区农业环境得到进一步改善。在此期间,各县市区也有很多整改的成功典型,这些整治工作的做法及取得的成效为我们做好全市农业环境问题整改提供了借鉴,树立了标杆。下一步,我们要继续努力,对督
察组反馈的X个问题,持续高压推进,划定时序步骤,有力有序整改,直至销号。局属各责任单位要切实承担整改落实、指导协调和督促检查职能,全力以赴抓好本部门、本行业问题的整改。县市区农业(畜牧兽医)部门要认真履行属地管理责任,主动参谋当地党委政府,勇于履职尽责,坚决做好整改落实工作,绝不能遗留任何问题。特别是要确保今年XX月XX日前全面完成禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户依法关闭或搬迁工作,其中南方水网地区(XX、XX、XX)X月底前完成。
篇二:环保督察问题整改落实会议
环保督察整改方案【2.5)年均浓度比____年下降18%以上,地级以上城市空气质量优良天数比例达到83.5%,冬季持续雾霾天数明显减少;全省地表水87个国控考核断面达到或优于III类的比例达到81.6%以上、无劣Ⅴ类水质断面,地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于III类比例达到97.6%以上;土壤环境质量总体保持稳定;全省森林覆盖率达到40%。全面完成十三五生态环境保护各项约束性指标任务。
四、整改举措认真对照督察意见梳理的5大类89项整改任务,制定《四川省落实中央第五环境保护督察组反馈意见整改任务清单》,明确责任单位、整改时限、整改目标、整改措施。其中,15项重点整改任务由省领导牵头督办。重点采取以下举措:(一)坚决贯彻落实中央重大决策部署1.把生态文明建设和环境保护摆在更加突出的位置。深入学习贯彻____新时代__特色社会主义思想,坚决落实党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护的决策部署,牢固树立并切实践行绿水青山就是金山银山的理念,坚决落实长江经济带共抓大保护,不搞大开发的要求,全面贯彻新发展理念,把绿色发展融入经济社会发展的全过程和各领域,以对党和人民的事业负责、对人民群众根本利益负责的态度,坚决扛起生态文明建设和环境保护的政治责任。2.全面压紧压实环境保护责任。严格落实环境保护党政同责、一岗双责、失职追责要求,坚持各级党委、政府对本行政区域环境质量负总责,修订
完善《四川省环境保护工作职责分工方案》,按照管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保的要求,健全纵向到底、横向到边责任体系,细化、实化、量化各地、各部门责任,严格依法落实各职能部门监管责任,形成分工明确、各司其职、各负其责、密切配合的工作合力,建立归属明晰、权责一致、多方联动的环境保护工作机制,全面落实环境保护领导责任、主体责任和监管责任。
3.强化生态环境保护考核评价。强化绿色发展指挥棒作用,探索编制自然资源资产负债表,建立实物量核算账户,定期评估自然资源资产变化状况,落实生态功能区差别化考核制度,显著增加生态环境考核指标权重,突出约束性指标管理。严格执行《四川省党政同责工作目标绩效管理办法(试行)》,将环境目标分解到下级党委政府和省直有关部门,逗硬考核。强化考核结果运用,将生态文明建设和环境保护工作作为各级领导班子和领导干部考核的重要内容,开展领导干部自然资源资产离任审计,建立环境问题线索定期移交移送机制,将生态环境和资源保护工作实绩作为干部考核评价、奖惩的重要依据。
4.进一步加大生态环境保护投入力度。各级政府要把生态文明建设作为公共财政支出的重点,逐年扩大污染防治和自然生态保护专项资金规模,不断提高环境保护财政投入。结合环境保护费税改革,将各级环境监测监察执法运行经费和能力建设资金纳入财政预算予以保障。建立绿色发展基金,充分发挥财政资金的引导作用,创新环保投融资机制,激活社会资本投资潜力,积极推进环境污染第三方治理,实现投资渠道多元化,增强环境污染防治基础设施建设的可持续性。
(二)坚决以生态环境保护硬约束推动绿色发展1.优化空间开发布局。开展长江经济带战略环评,充分发挥规划环评对区域生产布局的指导和规范作用,把三线一单(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单)作为定布局、定产业、定项目的重要依据,引导发展方向、调控开发强度,逐步扭转部分城市产业布局混乱、工业居住混杂的局面,加快解决规划不当造成的噪声、油烟扰民等问题。推动开展成都平原战略环评,实现全省中心城市(成都)与周边城市统筹发展,促进城市群、产业集群合理布局、规模优化。全面落实国家、省主体功能区规划,加快形成以一轴三带、四群一区为主体的城镇化发展格局。2.完善环境准入制度。出台并实施环境准入实施意见和配套措施,建立以三线一单为手段的环境准入体系,形成绿色生产、消费的法规制度和政策导向,倒逼产业结构优化、能源结构调整、城市结构改善和生产生活方式转变,保障生态安全,改善环境质量,推动形成人与自然和谐发展的新格局。3.推动产业转型升级。坚定不移化解过剩产能和淘汰落后产能,严格执行产业政策,禁止新上限制类投资项目,防范落后产能跨地区转移,建立重污染产能退出和过剩产能化解机制,煤炭、钢铁、水泥、平板玻璃等产能过剩行业实行产能等量或减量置换,实行新(改、扩)建项目重点污染物排放等量或减量置换。依据区域资源环境承载能力制定产业规划。不断完善地方标准体系,落实排污许可制度,倒逼企业实施科技创新、改造升级。
4.发展绿色低碳产业。健全绿色低碳循环发展经济体系,实施循环发展引领行动计划,开展节能环保对标行动,全面实施重点行业企业强制清洁生产审核,推进节水治污、循环利用等技术改造升级,推动重点行业企业和重点产业园区绿色发展。实施《__制造____四川行动计划》,加快发展先进制造业。提高服务业绿色低碳发展水平,优先发展电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、养老健康等新兴先导型服务业。大力发展产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业,增加绿色、优质农产品供给。加快发展清洁能源产业,积极创建国家清洁能源示范省。加快发展节能环保装备产业,实施节能环保重大技术装备产业化工程。实施绿色四川旅游行动计划,完善旅游环保基础设施,严格生态保护。
(三)以全面落实河长制为重点坚决打好碧水攻坚战1.强化规划引领。认真落实《四川省长江经济带发展实施规划》,坚决把修复长江生态环境摆在压倒性位置。在出台沱江、岷江水污染防治规划的基础上,由省级河长牵头组织相关部门,结合已印发的一河一策管理保护方案,编制出台其他8条省内主要河流水污染防治规划,进一步明确流域水污染防治整治目标和重点工作任务,强化规划总体控制作用,增强水污染防治科学性有效性、水资源开发合理性、水生态保护系统性,推动建设生态优美、交通通畅、经济协调、市场统一、机制科学的长江上游沿江经济带。2.强化流域环境承载约束。以改善水环境质量为核心,突出保护优先、预防为主,坚持水环境质量底线和水资源利用上限,将水环境承载能力作为流域管控要求,以水定城、以水定人、以水定产,完善流域空间准入、
产业准入和环境准入的负面清单管理模式,建立健全准入标准,推动流域产业优化布局。科学划定岸线功能分区边界,严格分区管理和用途管制。除在建项目外,严禁在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建布局重化工园区,严控中上游沿岸地区新建石油化工、煤化工、涉磷、造纸、印染、制革等项目。
3.强化重点流域水环境整治。强力推进河(湖)长制工作,在____年落实省、市、县、乡四级河长管理体系基础上,____年进一步升级完善河长制各项制度机制,建立健全湖长制体系,把水库、湖泊、湿地纳入河(湖)长制工作范围。根据一河一策管理保护方案及年度目标、问题、任务、责任4张清单,做好河长制各项工作。以强力控制和削减总磷、氨氮、化学需氧量等主要污染物为重点,积极开展严重污染水体整治、良好水体保护、水污染防治设施建设、饮用水环境安全保障四大工程,实现长江干流(四川段)、嘉陵江、青衣江、泸沽湖、紫坪铺水库等良好水体水质稳中趋好,扎实推进长江干流(四川段)及岷江、沱江、嘉陵江和金沙江等流域非法排污口、非法码头、非法采砂整治,促进岷江、沱江污染较重流域水质不断改善,全面改善水环境质量。
以实施岷江、沱江等流域水污染防治规划为重点,加快落实《四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准》,倒逼经济结构优化调整和产业提档升级。大力实施《四川省城镇污水处理设施建设三年推进方案》,加快推进城镇生活污水处理设施建设,城市和县城污水处理率分别达到95%、85%。加大城市黑臭水体整治力度,按时完成纳入全国城市黑臭水体整治监管平台的99条城市建成区黑臭水体整治。大力实施《四川省工业园区(工业集聚区)
工业废水处理设施建设三年行动计划》,加大集中式污水处理设施建设力度,分年度完成176个园区污水处理设施建设。重点推进德阳、绵阳磷化工企业和磷石膏堆场整治,完成24个磷石膏堆场整治;强化涉磷工业企业环境监管,安装总磷在线监控设备100套。按照一控、两减、三基本农业污染防控要求,实施农业源污染全过程控制,加快划定规模化畜禽养殖禁养区、限养区,全面取缔禁养区内541家规模化畜禽养殖场。加快编制并实施毗河、球溪河、中河、九曲河、威远河、绛溪河、思蒙河、醴泉河、毛河、金牛河等污染严重的24条小流域污染整治方案。
4.强化饮用水水源地保护。持续巩固长江经济带饮用水水源地环境保护执法专项行动成果,全面公开120个问题整治信息,开展问题整治回头看,防止问题反弹。在全面完成地级以上城市饮用水水源保护区整治的基础上,加快推进县级饮用水水源地环境问题整治,____年底前全面完成整治任务,进一步加大问题排查力度,将新发现的问题纳入整改清单一并推动解决,不断提高饮用水水源地水质达标率。加快乡镇集中式饮用水水源保护区规范化建设。加强饮用水水源保护区水质监测。
(四)以区域联防联控为重点坚决打赢蓝天保卫战1.调整产业结构。以高质量发展为目标,深入推进供给侧结构性改革,继续扎实推进三去一降一补,持续化解过剩产能、淘汰落后产能。到____年底,关停淘汰112.97万千瓦燃煤发电机组,压减420万吨粗钢、500万吨水泥、300万重量箱平板玻璃、3400万吨煤炭等过剩产能。进一步优化成都平原地区产业结构,加大火电、水泥、平板玻璃等高污染行业淘汰力度,重点发展电子信息、汽车制造、轨道交通、生物医药、节能环保装备、
清洁能源和新材料等产业。2.优化能源结构。按照宜电则电、宜气则气的原则,大力实施气化全川、
电能替代、清洁替代工程。大力发展新能源产业,提高水能、太阳能、风能、生物质能等发电的使用比例。提高城市建成区清洁能源使用比例,有序推进锅炉煤改气、煤改电等工程。出台优惠电价政策,鼓励电代煤。控制煤炭使用,禁止高硫高灰商品煤销售,推进煤炭清洁利用和散煤治理。实施能耗总量和强度双控行动。全面推进工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能,严格新建项目节能评估审查。推动传统制造业全面实施节能环保技术改造。到____年,全省能源消耗强度较____年下降16%。
3.强化污染整治。全面实行工业污染源清单管理。深入实施减排、抑尘、压煤、治车、控秸五大工程,加大钢铁、火电、水泥、化工、垃圾焚烧、平板玻璃、砖瓦等行业污染整治力度,完成24台30万千瓦及以上燃煤发电机组超低排放改造,开展重点领域挥发性有机物(VOCs)、砖瓦企业、餐饮油烟专项治理。持续开展散乱污企业清理整顿。加大燃煤锅炉整治力度,到____年全面淘汰县以上建成区10蒸吨以下燃煤锅炉,鼓励实施锅炉煤改气、煤改电。
4.加强城市精细化管理。加强施工扬尘、道路扬尘和堆场扬尘管控。城市建筑工地严格落实施工现场围挡、工地物料堆场覆盖、施工现场路面硬化、驶出工地车辆冲洗、拆迁工地湿法作业、渣土运输车辆密闭等扬尘防治要求,提高城市建成区机械化清扫率,严格渣土运输监管,实施规范化全封闭管理。加强车、油、路综合管理,强化源头管控,提高油品质量,整治重型柴油车、非道路移动机械等高排放移动源,淘汰黄标车、老旧车,
倡导低碳、环保出行,提升机动车环境监管能力和水平。5.深化区域联防联控。以成都平原、川南、川东北三大区域为重点,强
化分区管控,实行区域内规划、标准、监测、环评、执法、信息公开六统一。加大区域大气污染防治统筹力度,定期召开工作推进会议,通报工作进展,研究解决突出问题。强化川渝地区大气污染防治合作。
(五)以生态破坏问题整改为重点坚决守住生态保护红线1.划好生态保护红线,夯实生态本底。严格执行中央《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》,按照国务院批复的四川省生态保护红线方案抓好勘界、立标、落地工作,实现一条红线管控重要生态空间,确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变,有效维护生态安全。深刻汲取祁连山生态环境破坏问题的教训,严格执行国家自然保护区、风景名胜区管理条例等法规制度,提升自然保护区监管能力,妥善处置生态保护地的生态环境损害问题。2.推进生态保护地违法违规问题整治。进一步梳理自然保护区、风景名胜区、世界自然遗产地等生态保护地存在的环境问题,完善问题台账,制定整改方案,明确完成时限。依法整改全省自然保护区内1252个违法违规采矿、探矿、水电、旅游、交通、风电等开发建设活动,以及其他保护地的违法问题,通过关停取缔一批、有序退出一批、整改完成一批,确保各类生态保护地内违法违规问题有效整改到位。3.全面推进水生态修复。严格水资源管理,建立实施水工程水资源调度管理制度,落实下泄生态流量等生态保护措施,建设下泄生态流量视频监控系统,依法依规处置小水电开发问题。实施湿地保护与恢复工程,完善
湿地保护网络,加强湿地自然保护区、城市湿地公园和湿地保护小区建设管理,开展退养还滩、生态补水,稳定和扩大湿地面积。落实建设项目水土保持三同时制度,加大水土流失综合治理和生态修复力度。加强河湖湿地生物多样性保护和水土保持林、水源涵养林建设。开展水生生物增殖放流,提高水生生物多样性和水体净化调节功能。
4.持续开展绿化全川行动。深入实施《大规模绿化全川行动方案》,围绕构建四区八带多点生态安全格局,加快大熊猫国家公园建设,统筹实施重点工程造林等九大绿化行动,以川滇、秦巴、大小凉山等重点生态功能区为主战场,加快推进宜林荒山、荒坡、荒丘、荒滩等植树造林全覆盖。大力开展退耕还林还草,稳步推进森林抚育。开展森林城市、园林城市、森林小镇创建活动。加快建设森林走廊,严格落实森林、林地、湿地、沙区植被等生态红线制度。
5.推进生态脆弱区治理。因地施策,按照区域生态特点稳步推进生态脆弱区保护。加快推进沙化土地、岩溶地区石漠化土地、干旱半干旱土地和陡坡耕地综合治理,针对阿坝州和甘孜州沙化、退化草场等重点区域,实施草原生态破坏专项整治,保护改良治理退化草地15400万亩,重点综合治理299万亩沙化草地、1200万亩鼠荒地(黑土滩)。加强对地质灾害高发易发区域和生态脆弱区重大地质灾害的综合治理,全面推进绿色矿山建设。高质量高水平推进九寨沟地震灾区恢复重建和发展提升,努力把灾区建成践行绿水青山就是金山银山、推进民族地区绿色发展脱贫奔康的典范。
(六)以解决突出环境问题为重点夯实环境安全基础1.切实强化环境风险防控。加强环境应急能力建设,建立健全应急管理
体系和协调机制,探索设置高风险园区生态隔离带。推进区域环境风险评估、环境隐患排查治理、应急预案管理等基础工作。定期开展突发环境事件应急演练,依法科学妥善处置突发环境事件,完善突发环境事件处置和损害赔偿恢复机制,将有效防范和妥善应对重大以上突发环境事件作为地方政府的重要任务,纳入环境保护目标责任制。
2.加快推进危险废物处理处置。组织实施《四川省危险废物集中处置设施建设规划(________年)》,统筹危险废物处置设施布局,加快危险废物集中处置设施建设,加强危险废物处置设施运行管理,规范危险废物处理处置,限期完成内江市、阿坝州、甘孜州医疗废物处置设施建设,规范运行资阳市医疗废物集中处置中心。开展汽修、涉重金属、医疗机构等重点行业危险废物规范化管理和医疗废物处置单位执法专项整治行动。
3.加强城乡生活垃圾处理处置。推进实施《四川省城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》,加快城乡生活垃圾无害化处置设施及城镇生活垃圾环保焚烧发电设施建设,规范农村生活垃圾堆存和处置。加强垃圾渗滤液污染治理,完成42个城市(县城)生活垃圾处理场升级改造工程。加快推进成都等12个城市餐厨垃圾资源化利用和无害化处理设施建设。落实生活垃圾管理职责,强化垃圾收运处全过程管理。完成三台县城市生活垃圾填埋场渗滤液处理设施整改,确保环境安全。
(七)以强化生态环保治理体系为重点建立健全长效机制1.推进生态环境监管体制改革。设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构,完善生态环境管理制度,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,统一行使
监管城乡各类污染物排放和行政执法职责。探索按流域设置生态环境监管和行政执法机构。加快推进全省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革,确保在____年6月底前完成改革任务。改革方案拟为:在环境保护厅设置环境保护总监察职位(副厅级、厅党组成员),增加行政编制;设立环境监察办公室,分片区设置5个环境监察专员办公室,为环境保护厅内设机构,使用行政编制;将核与辐射监测管理机构一并纳入垂管范畴;在市(州)环境保护部门内设开发区(高新区)环境监管机构;建立条块结合、权责明晰、各司其职、保障有力、权威高效的环境管理体制。
2.健全生态环境监管机制。严格环境准入制度,强化战略环评和规划环评,将三线一单硬约束作为综合决策的基础条件之一,将源头严防落实到产业规划、城市规划和区域流域规划中。开展资源环境承载能力评价,逐步建立资源环境承载能力监测评价体系,依据资源环境承载评价结果,实施针对性环境管控措施。严格执行能耗、水耗、地耗、污染物排放、环境质量等国家标准,建立严于国家标准的地方生态环保标准体系。严格环境质量达标管理,达标地区保持稳定,不达标地区制定实施限期达标规划。落实排污许可制度,____年完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发,实现固定污染源一证式管理。
3.建立健全生态环境监测网络体系。优化调整大气、水环境质量监测点位,建设和完善大气环境质量自动监测网络和重点流域水质自动监测网络,加快建成适应当前环境管理需求的监测网络。整合环境保护、国土资源、住房城乡建设、水利、农业、林业、卫生计生、气象等部门相关数据信息,完善大气、水、土壤、噪声、辐射环境质量监测网和生态、污染源监测体
系,依托省级政务云建设大数据平台,实现数据共享,统一发布生态环境监测信息,提升环境监测系统化、科学化、精细化和信息化水平。
4.健全生态环境保护经济政策体系。设立省级以奖代补专项财政资金,对生态环境保护与治理成绩突出地区、单位和个人给予奖励。研究组建省级环保投资平台,设立绿色发展基金,在重点流域组建流域治理公司。支持各类投资主体通过政府和社会资本合作(PPP)、第三方治理等多种模式参与治理,放宽市政公用行业特许经营权限,培育壮大环境治理和生态保护市场主体。完善绿色金融体系,支持绿色信贷,健全绿色担保机制,全面推开高环境风险企业投保环境污染强制责任保险。探索建立用能权、碳排放权、排污权、水权交易制度,建立环境治理市场体系。
5.完善生态保护补偿机制。实施四川省污染防治激励约束资金管理相关办法,进一步加大激励补偿资金额度,发挥约束激励作用。建立市场化、多元化生态补偿机制,进一步扩大补偿范围。提高省级补偿标准,有序开展多渠道筹措生态综合补偿资金的政策研究和试点示范,逐步加大对重点生态功能区和生态保护红线区域的补偿力度。扩大退耕还林还草,扩大轮作休耕试点,健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度。进一步加强集体公益林生态效益补偿政策落实工作,继续开展省级湿地生态补偿试点,逐步建立地区间横向生态保护补偿机制,实现自然保护区、森林、草原、湿地、水流、耕地等重点领域生态补偿全覆盖。
6.健全生态环境保护法治体系。根据国家制定修订生态环境保护领域法律法规情况,加快四川省大气污染防治法实施办法、四川省环境影响评价法实施办法、四川省自然保护区管理条例等地方性法规修订,统筹推进沱
江、岷江等流域污染防治立法工作。以《四川省环境保护条例(修订)》施行为契机,进一步加大执法监管力度,提升基层环保执法能力,以零容忍的态度严厉打击环境违法犯罪行为,切实增强环保执法震慑力。坚持经常性定期督察与不定期督察相结合、明查与暗访相结合,以不定期督察和暗访为主,不断提高保护环境的主动性和自觉性。加强行政执法与刑事司法联动,有条件的地方,在公安机关探索设立环保警察;加强生态环境资源检察工作专业化建设,在人民法院设立环境与资源审判庭。
7.健全全社会共同参与的环境治理体系。因地制宜制定社会公众参与生态环境保护的实施方案,引导和推动社会公众积极参与。健全生态环境新闻发布机制,完善环境信息公开制度。强化第三方在环境治理中的作用,扩大第三方运营、规范第三方监测、健全第三方监督。推动环保社会组织和志愿者队伍规范健康发展,拓展参与渠道,引导社会组织依法开展生态环境保护公益诉讼。建立生态环境保护社会监督员制度,健全政府与社会各界的沟通协商机制。建立健全环境保护职业荣誉制度,完善公众监督、举报反馈机制,实行有奖举报。
五、保障措施(一)加强组织领导。整改工作在省委、省政府领导下组织实施,召开省委常委会会议和省政府常务会议专题研究部署。成立四川省落实中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组,由省委、省政府主要负责同志任双组长,省委、省政府有关负责同志任副组长,省法院、省检察院和省纪委、省委组织部、省委宣传部等有关负责同志为成员。领导小组办公室设在环境保护厅,省政府分管负责同志任办公室主任,具体负责整改工作的
组织协调、统一调度、统筹推进、督促落实等日常工作。领导小组办公室成立综合协调组、整改督办组和宣传报道组,由省直有关部门抽派工作人员组建工作专班,各成员单位按职能职责推进落实整改工作。各市(州)、县(市、区)和省直有关部门成立相应整改领导机构,并明确承担相应职责的工作机构。
(二)加大环保投入。全省各级财政要优化财政支出结构,切实加大生态环境保护治理投入力度,省财政积极统筹整合相关专项资金,采取以奖促治等方式,重点支持岷江、沱江、嘉陵江三江流域水污染治理和成都平原大气污染防治、饮用水水源保护及城乡污水垃圾基础设施建设、危险废物集中处置设施建设等工作。按照国家部署推进环境资源税制改革,探索建立环境保护投融资体制机制,综合运用土地、规划、金融多种政策引导社会资本进入环保领域,督促重点排污企业加大治污投入,改造治污工艺和提升清洁生产水平。
(三)严格责任落实。坚决贯彻中央环境保护督察整改要求,进一步完善生态环境保护责任体系,切实落实各级党委、政府环境保护主体责任和党委、政府主要负责同志第一责任人责任。省级领导同志将生态文明建设和环境保护作为联系指导市(州)工作重要内容,省直有关部门加强对市(州)、县(市、区)业务指导,各市(州)、县(市、区)切实担负主体责任,严肃认真抓好问题整改。各市(州)党委、政府和省直有关部门(单位)要结合本方案制定完善本地、本部门(单位)具体整改工作方案,明确责任单位、责任人员和整改时限,倒排工期,实行挂图作战。各责任单位制定的整改方案报省落实中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组
办公室备案,作为整改销号、日常监管和追责问责的依据。(四)严肃责任追究。对中央第五环境保护督察组移交的12个生态环境
损害责任追究问题线索,由省纪委牵头查处,逐一厘清责任,依法依规进行责任追究,并按要求征得中央第五环境保护督察组(国家环境保护督察办公室)同意后向社会公开。中央环境保护督察反馈意见指出的其他问题由各地进行深入调查,对负有环境保护监督管理职责的部门和人员不作为、慢作为、乱作为的,依法依规实施责任追究,绝不姑息、绝不护短、绝不手软。同时,进一步强化问题整改责任追究,对履职不到位、责任不落实、问题整改不力,甚至敷衍塞责、弄虚作假、拒不整改的单位或个人,严肃追究其责任,倒逼整改到位。
(五)强化督察督办。实行督察整改工作省领导牵头督办机制,由牵头省领导负责对重点整改任务开展督促指导,找准问题症结,整合各方面资源形成合力,推动整改措施落地落实。建立督察整改工作督办调度机制,实行周调度、周通报、月交账制度,明确具体的销号标准和程序,实行严格的销号制度,采用清单管理、领导包案、专项督察、暗查暗访等方式,加强对各地、各部门整改落实工作的督导检查,及时掌握整改工作进展情况。对整改进度滞后的,综合采取通报约谈、曝光监督、挂牌督办、追责问责等手段,扎实推进督察整改。
(六)加强宣传报道。建立省、市、县宣传三级联动机制,全面跟踪各地整改工作落实情况。充分运用报刊、电视、网络等平台,深入宣传整改工作中好的做法和经验,曝光群众反映强烈的环境保护不作为、慢作为、乱作为和环境违法典型案例。健全环境问题整改信息公开机制,利用一台
一报一网和微信、微博等网络新媒体,及时公开环境问题整改方案和办理进度情况、典型环境违法案件查处情况,保障公众知情权。督察整改期间,省级电视台新闻栏目每周四安排5至10分钟,专题报道督察整改工作情况;省级党报和政府设立中央环境保护督察整改专栏,每周五宣传报道1次督察整改进展情况。邀请社会各领域代表、社会组织和新闻媒体参与问题整改、监督整改,充分发挥新闻媒体和社会公众的监督作用。
为坚决贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护工作的决策部署,全面完成中央环保督察反馈问题整改任务,切实解决突出环境问题,有力改善生态环境质量,加快建设美丽吉林,根据中央第一环境保护督察组反馈意见,按照诚恳接受、照单全收、直面问题、深刻剖析、坚决整改的总体要求,结合我省实际情况,制定本整改方案。
一、指导思想坚持以____新时代__特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,坚决落实____总书记关于生态环境保护的重要思想,特别是视察吉林重要讲话,坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立四个意识,按照五位一体总体布局和四个全面战略布局,坚持新发展理念,坚持绿水青山就是金山银山,走具有吉林特色的绿色发展之路。坚决实施污染防治攻坚行动,强化生态保护与建设力度,严格生态环境监管执法,深入推进生态文明体制改革,切实抓好中央反馈问题整改落实,持续改善生态环境质量,努力使吉林的天更蓝、水更绿、山更青。二、基本原则
(一)坚持党政同责一岗双责。全省各级各部门进一步提高政治站位,深刻认识反馈问题的严重性和问题整改的紧迫性,将落实中央环保督察反馈问题整改工作作为重要的政治任务,把思想和行动统一到____总书记关于生态文明建设重要思想上来,统一到中央环保督察要求上来。对中央环保督察反馈的问题,各级党委和政府主要负责同志对整改工作负总责,其他领导班子成员负责分管领域问题整改,地方和部门共同推进,层层压实责任,层层抓好落实,做到坚决整改、迅速整改、全面整改、彻底整改。
(二)坚持问题导向,分类处理。针对中央环保督察反馈的3方面12类整改任务,实行台账式、清单式管理,逐一落实整改责任,逐一明确整改目标,逐一制定整改措施,完成一件销号一件,坚决做到问题没有调查清楚决不放过、问题没有解决决不放过、违法行为查处不到位决不放过、问责不到位决不放过、群众不满意决不放过。对能够立即解决的,立整立改、长期坚持;对能够短期整改的,即刻着手、限时整改,6个月内要整改完成;对确需长期整改的,要集中力量,持续发力,半年内取得阶段性成果。对督察移交的12个重点案件线索深入调查、严肃追责。
(三)坚持标本兼治,完善机制。针对反馈问题的重点领域和关键环节,深挖成因、对症下药,标本兼治,推动从源头、体制机制上解决生态环境突出问题。将落实反馈问题整改工作作为推进全省生态文明建设的重要契机,举一反三,立足长远,建立健全生态环境保护督察、最严格的环境监管、环境保护资金投入、生态环境损害赔偿及责任追究等方面的长效机制,为推动绿色发展、低碳发展、循环发展提供保障。
(四)坚持统筹兼顾,注重实效。坚持把督察整改工作与全面落实党中
央国务院关于生态文明建设和环境保护工作的重大决策部署结合起来,与推动东北老工业基地新一轮振兴发展、全省深化供给侧结构性改革、落实东中西三大区域发展战略结合起来,与吉林省十三五环境保护规划、突出环境问题集中攻坚行动确定的重点任务、重点项目、重要治理工程结合起来,确保督察整改工作有效落实,推动生态环境保护工作创新发展。
三、主要目标(一)督察反馈问题全部整改到位。对中央环保督察组反馈问题,从细、从实、从严、从快,狠抓整改落实,确保在半年内取得实质性进展和阶段性成效,并按照要求完成各项具体整改任务(详见附件)。(二)生态环境质量持续改善。坚决完成国家下达的年度目标任务和吉林省十三五环境保护规划主要目标,确保到____年底,环境空气质量持续改善,地级及以上城市优良天数比例达到80%以上,PM2.5年均浓度较____年下降18%以上;水环境质量稳步提升,地表水水质优良比例达到62.5%以上、劣Ⅴ类水体比例低于4.2%;土壤环境质量总体保持稳定,受污染耕地安全利用率达到国家下达的指标要求;生态保护力度持续加强,生态监管水平进一步提升,全省森林覆盖率达到45%以上。(三)生态文明制度不断完善。坚决实行最严密的法治、最严格的制度,为加快推进生态文明建设和加强生态环境保护提供可靠保障。加快建立各级环境保护委员会,实现省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革,努力构建各级党委、政府统领全局,有关部门、单位各司其职,全社会共同参与的环保大格局,不断提升全省生态文明建设与环境保护工作水平。四、主要措施
(一)坚定不移贯彻落实党中央、国务院决策部署1.坚决将生态环境保护工作摆上更加突出的战略位置。坚持生态优先发展战略,坚持新的发展理念,坚持把生态文明建设和环境保护作为推进供给侧结构性改革、产业结构调整、能源结构调整、民生改善和社会稳定的重要抓手。各级党委、政府要将生态环境保护工作纳入重要议事日程,各级党委常委会每半年、政府常务会每季度研究生态环境保护工作,县级及以上政府每年向本级人大常委会报告上年度环境状况和环境保护目标完成情况,确保党中央、国务院的决策部署在我省落地生根。2.落实生态环境保护工作责任。严格执行《吉林省生态环境保护职责规定(试行)》,落实党政同责一岗双责,将生态文明建设和环境保护纳入领导班子和领导干部日常考核。按照谁主管谁负责谁决策谁负责的原则,坚持管发展必须管环保、管行业必须管环保,各级党委、政府对本行政区域内生态环境保护工作及环境质量负总责,行业主管部门对本行业环境保护工作负责,综合执法部门依法履行环境保护监管责任,切实形成环境保护工作合力。3.实行最严格的环境保护制度。加快构建我省生态环境保护地方性法规体系,提升生态环境保护法律法规的权威性、严肃性。实施最严格的生态环境保护考核评价制度,提高生态环境考核指标权重,全面落实环境保护一票否决。严格执行《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》,对抓生态环境保护工作不力、不顾生态环境盲目决策、造成资源环境生态严重破坏的,按照《吉林省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,严肃追责问责。
4.加大环境保护资金投入力度。各级财政要优化支出结构,重点向大气污染防治、水环境治理、土壤污染防治等方面倾斜。切实加大城市环境基础设施建设、城市黑臭水体整治、河道保护修复、饮用水源地保护、森林资源管护、自然保护区规范化建设等方面的投入力度。创新环保领域投融资机制,拓宽环境基本公共服务供给渠道和企业环保投入筹资渠道。积极推行政府和社会资本合作,引导金融机构、企业等增加生态环境保护资金投入,支持环境保护项目建设。
(二)全面推进绿色发展1.优化空间和产业布局。加快实施东部绿色转型发展区、中部创新转型核心区、西部生态经济区战略。组织编制全省空间规划,推进多规合一,形成开发与保护、发展与布局于一体的一本规划、一张蓝图。完善主体功能区制度,根据市(县)主体功能定位,探索实施差异化绩效考核评价机制,精准落位主体功能区战略格局。严格用地规模管控,引导工业向开发区集中、产业向功能区集中。加大工业集中区基础设施建设力度,完善集中供热、污水处理、再生资源利用设施。2.加快调整产业结构。巩固发展汽车、石化、农产品加工等传统产业,加快培育医药健康、装备制造、建筑、旅游等优势产业,全面推进小卫星、无人机、生物医药、电子信息等新兴产业,大力发展服务业。加快发展观光农业、有机农业、生态农业,加强无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地建设,全力打造吉林绿色品牌。坚决化解过剩产能,按照能耗、环保、质量、安全等标准严格淘汰落后产能,杜绝低水平重复建设。大力发展节能环保产业,培育一批节能环保骨干企业,实施一批节能技术产品
产业化示范项目,积极发展环境咨询、工程设计、第三方治理等新兴环境保护服务产业。
3.积极调整能源结构。严格控制煤炭消费总量,实施煤炭减量替代,提高煤炭洗选比例,保证清洁煤炭供应。____年底前,全省煤炭综合消费量占能源消费总量比重降至63%以下。积极发展风能、太阳能、生物质能等清洁能源和可再生能源,推进以西部地区为重点的百万千瓦级光伏发电基地建设。继续实施气化吉林工程,加快推进梅河桦甸等省内支线管道及中俄东线天然气管道工程(吉林段)。____年底前,实现县级及以上城市天然气输气管网全覆盖,重点城镇管道覆盖率达到80%,天然气气化率达到80%。
4.有序发展循环经济。按照减量化、再利用、资源化的原则,推进农业、工业、服务业循环生产体系建设,全面实施工业企业清洁生产,强化农业资源综合利用,深化循环经济试点示范,构建覆盖全社会的资源循环利用体系。
(三)实施突出环境问题集中攻坚行动1.打赢蓝天保卫战。实施燃煤电厂超低排放改造、工业园区集中供热建设、燃煤锅炉达标改造三大工程。____年底前,实现30万千瓦及以上火电机组超低排放改造全覆盖,____年底前,20万千瓦及以上火电机组超低排放改造的装机容量达到总装机容量的75%以上。持续开展燃煤小锅炉取缔行动,____年底前,各县(市)城市建成区基本淘汰10蒸吨以下燃煤小锅炉。建立县包乡、乡包村、村包户的秸秆禁烧网格化责任体系,加快秸秆资源化利用,____年底前,全省秸秆综合利用率达到85%。实施城市裸露地面消除工程和堆场扬尘整治工程,有效管控城市扬尘污染。
2.打好水体污染攻坚战。加快实施城镇污水处理厂提标扩能改造、污水收集管网改造、畜禽养殖污染治理等工程项目。____年底前,松花江和辽河流域县级及以上城市污水处理设施一级A排放标准全覆盖,____年底前,地级及以上城市、县级城市污水处理率分别达到95%和85%以上,全省畜禽粪污综合利用率达到75%以上,逐步消灭劣Ⅴ类水体。实施截污控源、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,____年底前,基本消除地级以上城市建成区黑臭水体,____年底前,实现长治久清。开展城市集中式饮用水水源保护区违法违规问题专项整治,____年底前,基本完成地表水型县级及以上城市集中式饮用水水源一级、二级保护区违法违规问题清理整治。加快推进饮用水水源地规范化建设,确保饮用水水源地水质稳定达标。
3.打响生活垃圾污染歼灭战。组织开展全省生活垃圾填埋场无害化等级评定工作,积极推进生活垃圾无害化处理,强化城市生活垃圾渗滤液达标处理,加快农村生活垃圾治理。____年底前,未达到规范要求的生活垃圾填埋场全部完成改造任务,垃圾渗滤液全部得到有效处置,全省90%农村生活垃圾得到有效治理。
(四)不断强化生态保护与建设力度1.划定并严守生态保护红线。____年底前,完成我省生态保护红线划定;____年底前,全面完成勘界定标。制定生态保护红线管控政策措施,强化红线区综合管控,建立全省生态保护红线监测网络和监管平台,开展生态保护红线监测预警与评估考核。2.强化自然保护区综合整治。加快推进自然保护区规范化建设和管理,提升自然保护区生态功能。加强源头管控,严格涉及保护区建设项目准入。
加快推进东北虎豹国家公园体制试点。全面开展国家级自然保护区违法违规建设项目清理整顿行动,对重点案件进行挂牌督办,确保____年8月底前,自然保护区内违法违规问题排查到位,整改工作取得阶段性成效。
3.持续实施重点生态工程。坚持保护优先、自然恢复为主的方针,统筹推进山水林田湖草综合治理,推动森林耕地草原河流湖泊休养生息。深入推进东部长白山林区生态修复工程,全力推进东部长白山林区生态保护和产业转型,加快生态移民和林区棚户区改造。加快推进中部黑土地保护治理,进一步强化防护林建设、土地整治、水土保持,系统推进水土流失治理。加快推进西部河湖连通等重大生态工程,进一步构建引、蓄、灌、排、提相结合的工程体系,强化湿地和草原保护与修复。
(五)严格生态环境监管执法1.全面提升生态环境执法权威。加强生态环境保护监管执法,着力消除监管执法盲区和死角,始终保持对违法行为的高压态势。严格落实新环保法及配套办法,推进环境监管法制化、精细化、常态化,严厉打击恶意偷排、偷放,违法排放、倾倒有毒有害物质等环境违法行为。加强生态环境执法与司法衔接,加强环境公益诉讼,提升环境资源司法水平。加强企业环境信用评价工作,构建环境保护守信激励和失信惩戒机制。2.加强污染源日常监管。严格执行排污许可管理制度,____年底前,完成固定污染源的排污许可证核发工作。落实双随机抽查制度,切实强化日常监管,对超标排放、无证排污和不按许可证规定排污的,依法予以查处。3.加强环境监管能力建设。加快建成全省环境质量自动监测网络体系,增强预警预报能力。完善全省重点污染源在线监测网络建设,实现重点行
业污染源在线监测全覆盖。将环境执法机构列入政府执法部门序列,配备调查取证、现场执法、移动执法等装备,统一环境执法人员着装,保障一线环境执法用车。加强基层生态环境监督员队伍建设,全面确定逐级执法、岗位执法责任,实施环境监管网格化管理,科学界定监管范围、督查范围,将日常环境监管责任落实到每个网格化责任人。
4.开展督察期间人民群众反映问题回头看。开展中央环保督察进驻期间案件回头看,按照件件责任清,反弹必追责的原则,对中央环保督察进驻期间转办的8066件案件进行回头看,确保件件有落实,事事有回音。加强重点环境问题的督查督办和后督察,对整改进展缓慢、整改不力的,严肃追究相关责任单位和责任人的责任。
(六)加快推进生态环境保护体制改革1.启动实施省级生态环境保护督察。制定并完善生态环境保护督察实施方案,建立和配强环境监察机构,负责全省环境监察工作,定期开展省级环保督察。紧盯中央高度关注、人民群众反映强烈的突出环境问题,强化省级环保督察工作,压实各级各部门生态环境保护工作责任。2.加快省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。尽快完成省以下环境保护管理体制调整工作。建立健全监测、执法监督、考核三位一体的生态环境监管机制,统筹解决跨区域、跨流域环境问题。逐步规范和加强环保队伍建设,形成高效协调的生态环保管理机制。3.探索建立生态保护补偿机制。严格执行《吉林省人民政府办公厅关于健全生态保护补偿机制的实施意见》(吉政办发〔____〕78号),在森林、草地、湿地、水流、耕地5个重点领域进行生态补偿制度建设的探索实践,
逐步完善生态保护补偿政策法规、标准和制度保障体系。4.积极推进生态环境损害赔偿制度改革。认真总结生态环境损害赔偿制
度改革试点工作成果,全面实施生态环境损害赔偿制度,加快构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的体制机制。
五、组织保障(一)加强组织领导。省委、省政府成立吉林省环保督察反馈问题整改工作领导小组,省委书记巴音朝鲁、省长景俊海任双组长,省委、省政府有关负责同志任副组长,省直相关部门主要负责同志为成员,统筹协调解决重大问题,全面推进全省环保督察反馈问题整改工作。领导小组下设综合协调组、案件查办组、整改督导组、业务指导组和宣传报道组5个专项工作组。各地各部门分别成立相应的领导机构,加强统筹协调,明确目标和任务,落实责任和措施,迅速组织开展整改工作。(二)强化责任落实。各级党委、政府要坚决落实好中央环保督察整改要求,严格落实生态环境保护主体责任。各地各部门要结合本方案,迅速组织制定本地区、本部门的整改方案,并报省环保督察反馈问题整改工作领导小组备案。整改工作方案要做到目标明确、时限明确、措施明确、责任明确,倒排工期,挂图作战,确保落实。省委、省政府实行领导包保责任制,省委常委分地区包保落实,省政府分管领导分领域包保落实。各地也要明确党委、政府领导包保内容,落实包保责任。(三)严格跟踪督办。省委办公厅、省政府办公厅和省整改工作领导小组办公室要建立督察整改工作督办调度机制,实行周调度、月通报,对各地各部门整改工作进行跟踪调度、督导检查。要实施清单管理,挂牌督办,
专案盯办,跟踪问效。对整改工作落实不到位、进度明显滞后的,组织开展专项督查,实施明查暗访,并视情况予以通报、约谈。
(四)严肃责任追究。对中央环保督察反馈问题和移交的重点案件线索,深入调查核实,厘清责任,依法依规严肃问责,经国家环境保护督察办公室同意后向社会公开。强化反馈问题整改工作责任追究,以铁的纪律推进整改,对消极懈怠、落实不力、效果不明显的有关责任单位和责任人,严肃追究责任。
(五)及时公开信息。落实中央环保督察信息公开和宣传报道的有关要求,在中央环保督察整改和开展省级环保督察期间,吉林日报、吉林电视台、吉林省政府统一开设保护环境立行立改专栏,吉林卫视《吉林新闻联播》每周四安排5-10分钟专题报道,吉林日报、省政府每周五刊发宣传报道。省级一报一台一网,各市(州)、长白山开发区、梅河口和公主岭市主要媒体要向社会及时公开贯彻落实中央环保督察反馈意见整改方案,全程公开整改进度、整改落实情况。大力宣传党中央、国务院关于加强生态环境保护工作的重大决策部署,引导社会各界积极参与生态环境保护工作。同时,加大对群众反映强烈的重大环境违法案件的曝光力度,努力营造良好的环境保护工作氛围。
篇三:环保督察问题整改落实会议
可编辑修改在落实中央环境保护督察反馈问题整改工作推进会议上的讲话
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同志们:昨天我和XXX带队对全区突出环境问题整改情况进行了现场督查,今天组织大家召开这次全区落实中央环境保护督察反馈意见整改工作推进会议,目的是对中央环保督察反馈问题这一事关民生民本的重点工作再强调、再加压、再推动,给大家再紧一紧“弦”,拧一拧“螺丝”,提醒大家要进一步加快突出环境问题整改。会上印发了《中央环保督察反馈问题整改方案》,XX长通报了全区落实中央环保督察问题整改进展情况,请大家务必提高政治站位,从讲政治、讲大局、讲发展的高度出发,以坚决的态度、有力的举措,全力以赴抓好反馈问题整改工作。下面,我讲三个方面意见:
一、认清形势、聚焦问题,高度重视环境问题整改工作
今年X月,中央环保督察组向xx反馈了整改意见,xx上召开了落实中央环保督察反馈意见整改工作会议,交办梳理涉及我区的X类XX个问题。针对反馈问题,5月份区上专门召开了中央环保督察反馈问题整改工作推进会,向各责任单位下发了整改落实责任清单,责任明确到人,对措施和时限要求进行了详细安排,陈书记和我多次进行督查、调度,相关部门跟踪
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督办,部分问题得到了整改。但从近期工作情况来看,中央环保督察反馈XX个问题仅仅整改到位X个,整改工作十分缓慢,与国家和省xx要求差距较大。昨天针对部分突出问题现场进行督查时发现,燃煤锅炉综合整治、非煤矿山关停、煤炭xx场建设等一些重点、难点问题久拖不决,没有实质性进展,严重滞后。这些问题反映出部分责任单位主要领导对该项工作仍然重视不够,甚至从未上心,其根源实际上就是思想认识的问题:一是“环保弦”还没有切实绷紧。相关责任单位领导干部对新形势下环保工作的重要性、紧迫性认识不足,政治敏锐性不强,工作思路、工作方法仍停留在过去重发展、轻环保的思维定式上,把问题整改与发展对立起来,认为讲环保就会影响经济发展,或是把环境质量、环保投入等指标当成“软指标”,不过问、不重视,将问题整改停留在口头上,在行动上缺乏强有力的推进。二是“责任书”还没有真正落实。在3月3日召开的全区环境保护工作会议上,区政府与各乡镇、街道办事处、区政府各部门及辖区重点企业签订了环保目标责任书,将环保突出问题整改工作纳入了考核范畴,但从当前工作进展情况看,个别乡镇、部门职责不明确,对自己的任务不认领,工作上还存在不作为、慢作为的现象;一些企业社会责
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任缺失,漠视环保法律法规,把利益留给自己,把污染留给社会,把责任推给政府,偷排偷放、屡查屡犯的现象时有发生。三是“老旧账”还没有梳理清楚。一些乡镇和部门大局意识不强、担当精神不够,对一些历史遗留问题和突出矛盾怕粘手、绕着走,抓整改被动应付、大而化之、得过且过,导致一些问题长期得不到解决,越攒越多,越来越复杂,增加了整改成本,使整改工作处于被动局面。我认为,要解决好这些问题,首先要解决好思想认识问题:
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一要正确认识“铁腕治污”的趋势走向。党的十八大以来,党中央、国务院针对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,把生态文明建设上升为国家战略,纳入“五位一体”总体布局,列入五大发展理念,出台了史上最严格的《环境保护法》和“气十条”、“水十条”、“土十条”和《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》等法律法规和政策文件,这充分体现了党中央、国务院对环保工作越来越重视,投入越来越大,政策越来越严,要求越来越高,问责越来越重。对此,我们必须清醒认识、准确把握,必须将环保放在首位,绝不能再有“先污染后治理”惯性思维,切实增强做好环保工作的使命感和责任感,把环保工作放在更加重要的位置去谋划、去推动,以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉,努力整改各类环境突出问题。
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二要深刻认识环境问题的严峻挑战。今年是大气污染终期考核年,我区Pm10要控制在XX微克/立方米以内,但是截止6月底,中心城区Pm10平均浓度高达XX微克/立方米,要达到终期考核值难于登天。同时,我区还面临城区燃煤供暖锅炉改造进展缓慢和畜禽养殖污染严重等问题,这些问题已经成为我们的附骨之疽,如果再不下大力气根治,必将后患无穷。今年年底,中央环保督察组将进驻xx对环境问题整改情况开展后督察,如果我们的这些问题仍然没有整改到位,那就不是简单的约谈、诫勉谈话了,在座的各位都是领导干部,承担着一定的领导责任,如果这项工作做不好,就是没有尽到责任。如果完不成目标任务,就无法向中央环保督察组交待,无法向xx委、xx政府交待,无法向群众交待。
三要树立“新官要理旧账”的工作理念。环保工作是一项量大面广、持续性很强的系统工程,需要一茬接着一茬抓、一任接着一任干,善作善成,久久为功,才能抓实见效。在座的各位领导干部一定要树立正确的政绩观,从打基础、利长远的角度去思考环保工作,克服急功近利、利益为上的错误认识,对一些历史遗留问题、需要长期推进的工作和急需解决的突
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出矛盾要主动接手,不能推脱、不找借口,以不怕难、不怕乱的态度持之以恒抓下去,绝不能只讲成绩不谈问题,只看好处不揭短处,只管现在不顾过去,切实做到在其位、谋其政、履其职、尽其责,不让环保工作断档搁浅。
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二、把握重点、高位推进,持续加大突出问题整改力度
我们今天不是在总结问题,而是坚持以问题为导向,把环境突出问题作为切入点,紧盯不放、追根问底、挂牌督办,以问题倒逼我们主动作为,加快环境突出问题按期整改到位。
一要不等不靠、积极整改。中央环保督察组反馈的X类XX个问题整改工作是当前环保工作的重中之重,会上已印发了整改实施方案,明确了整改措施和时限要求,各责任单位要主动认领,积极作为,全面整改。采取以“点”带“面”、软硬兼施的工作方式,行政强力推进。以“点”带“面”,就是要将问题整改工作进一步分解细化,先集中力量解决最棘手、最紧迫的问题,先难后易,逐个击破,切实解决“难啃”的综合性问题,比如大气污染指标不降反升的问题,就要以抓好“六张清单”这六个“重点”来扩大到大气污染防治“面”上;软硬兼施,就是除强力整改外,还要建立完善好整改工作台账,包括整改方案、法律文书、影像资料等“软”材料,整改“留痕”。
篇四:环保督察问题整改落实会议
生态环境保护督察反馈意见整改落实动员会上讲话
同志们:开展环境保护督察工作,是党中央、国务院推进生态文明建设和环境保护工作的重大决策部署。刚才,环保督察组对我省的督察工作进行了反馈。全面贯彻落实督察整改的部署,推进我市生态文明建设和环境保护工作,关键是抓好问题整改落实。下面,就抓好整改工作我讲几点意见。一、要确保完成整改任务自环保督察组下沉我市督察以来,我市对督察整改工作高度重视,尤其是针对环保督察提出的初步反馈意见,我们不等不靠,立行立改。制定了《贯彻落实环境保护督察组督察反馈意见整改方案》,成立了全市整改工作领导小组,市委常委会、市政府常务会议多次对整改工作进行专题研究部署。召开了全市网格化管理暨落实环保督察整改意见现场会,开展了秋冬季大气、水污染防治专项检查行动,要求目前还没有大气监测点位的县(市)区,年底前必须建成并投入运行。目前,各县(市)区监测点位的选址工作已经结束,正在进行监测设备的招投标。虽然前期经过各县(市)区、市直相关部门的共同努力,整改工作取得了一定的成效,但还存在工作不平衡、治理不彻底的
2问题,整改的进展与中央督察组的整改要求,与我们确定的整改目标和时限还有很大的差距。结构性污染和季节性大气污染、部分水体保护、农村治污减排、环境安全隐患防控压力等问题仍很突出。为此,当前和今后一个时期,各县(市)区、各相关部门要深刻认识督察整改的重要性和紧迫性,以坚定的决心、更大的力度抓好落实、抓出成效。一要纳入重要日程。
要把督察整改作为贯彻落实环保“党政同责”“一岗双责”的核心任务来抓,把督察整改放在经济社会发展全局更加重要的位置来抓。市委市政府将把环保工作进一步摆上重要日程,在长效机制建设、环保重大问题督导、推动、解决上做好率先垂范。各级、各县区也要结合当地实际,抓住重点问题,在机制建设、问题解决上拿出一套有效的办法。市级分管领导、县(市)区的主要领导要对整改工作进行后期督导,及时研究整改过程中的重大问题。市直相关部门要及时跟进,加强指导,全程跟踪,确保随时掌握进度情况。二要坚持问题导向。要把坚持问题整改贯穿督察工作始终。对环保督察组反馈的4个类别6个方面问题和我们自检自查责任权力清单归纳整理出的20个方面问题,要建立环保督察整改台账,列出问题整改清单。从督察组反馈情况看,在所有的市中通报我市的事项不多,但这并不能说明我们的问题就少。像其他地市破坏湿地、草原开荒、季节性大气污染、水体污染等问题,我市都不程度存在,形势同样很严峻;像直接点到我市的3污泥处置、黑化污染问题,虽然都不是当期产生,但不能因为是
历史问题就不去解决,要坚决面对,牢牢抓在手上。对整改任务要实行“销号制”,整改一件,销号一件,做到件件有着落,事事有回音。三要提高整改实效。各县(市)区、市直相关部门要按照《整改方案》安排,结合自身实际,加强对整改工作的统筹领导,分解细化任务,逐项落实,倒逼整改,限时办结。要形成闭环,不能只是把任务压下去,要创造条件,帮助基层尽快把问题解决好。
二、要打牢工作基础包括基础工程建设和工作能力的提高。一要加强环保基础能力建设。重点要加快“五厂(场)”(污水处理厂、垃圾处理场、污泥处置场、餐厨垃圾处理场、医疗废物处理场)等环保基础设施建设。各县(市)区、市直相关部门要围绕这五厂(场)建设,查问题,定措施,全面落实环保督察要求。尤其是还没有完成的项目,如污泥处置场、污水处理厂等项目,要加快进度,确保按期建成,并实现达标排放。垃圾处理项目要提质提速,按照对中央督察组承诺的时限要求,完成建设及验收工作。二要加强环保监管能力建设。要“实现网格化管理”的要求,在现有“人网格”基础上,借助“互联网+”,加快信息化平台建设,达到国家标准,用信息化手段提高工作效率和监管水平。三要加强环保执法能力建设。要加强环保执法干部培训,及时掌握环保法律法规和4国家环保动态,并与地方实际相结合,保证严格、公平、公正执法,让老百姓信服。特别是进入冬季,雾霾天气增加,环保部门要加强与气象部门的合作,对重点污染源像燃煤供
热锅炉,加强监管监测,对超标排放的加大处罚力度。三、要落靠工作责任查处环保信访案件是督察整改的一项
重要内容。环保督察组交办的我市的127件信访举报案件,目前除29件不属实案件外,已完成整改案件66件,并对237名相关责任人给予党纪、政纪处分。对环保工作不要心存侥幸,我多次强调,“三个区分开来”有一种情况坚决不能免责,就是生态出现问题。因此,要抓好环保信访问题的处理,不要给自己找各种借口或托辞。各县(市)区要把案件查处与整改工作结合起来,按照“党政同责”“一岗双责”的要求,认真落实环保目标责任制,主要领导要亲自抓案件查处,定期研究整改工作,分管领导要具体组织,推进落实。各职能部门要按照各自分工,在抓好案件查处的同时,密切与相关部门的配合,形成合力,协同作战。环保部门作为全市整改工作的综合协调部门,一方面要加强对整改工作的指导,另一方面要加大执法力度,对环境违法案件要坚决打击,绝不手软。监察部门要切实加大对整改工作的督察指导,严肃纪律,加强问责,把约谈、问责制度的实施贯穿于整改工作始终,重点整治整改过程中的工作作风问题,对整改不力的要及时约谈,问题严重的要5及时移交有关部门进行处理。审计部门要将整改工作完成情况作为年度经济责任审计和目标考核的重要内容,认真落实,严格兑现。
四、要建立长效机制省长强调,问题发现整改只是一个方面,但关键要在整改的过程发现规律性的东西,建立长效的机制。
要建立一整套制度体系,包括党委政府的议事机制、问题预防机制、问题整改机制,针对长期共性问题,找到根本解决路径和方法。比如秸秆焚烧,我市可利用的秸秆近800万吨,禁止秸秆焚烧只是过渡办法,搞好秸秆综合利用才是根本路径。去年市发改委牵头推进秸秆综合利用,目前看成效还不明显,要认真分析有哪些制约性因素,多研究一些破解办法深入推进。比如畜禽的排泄物,在技术上已经不存在问题,有多种渠道,像微生物有机肥料,但要真正破解,尽快动起来。比如草原开荒,能不能利用种植结构调整、价补分离契机,在保护草原生态前提下,引导农民多种植中草药,像甘草、黄芪、防风等。从这方面看,生态文明建设和环保工作推动了发展方式转换,带来了新的发展机遇。巡视督察工作将成为新常态下的新常态,我们要高度重视、认真准备、主动配合,发现问题勇于面对及时整改,以此提高我们的工作水平。同时,也要统筹抓好各项日常工作,这是一个互相促进的过程,要在思想上想通,通了才能重视,行动才能到位。
6同志们,我们要以环保督察和省委环保督察为契机,以贯彻落实这次会议精神为牵动,凝聚思想共识、抓好问题整改,推动全市环保工作和生态文明建设再上新台阶。
篇五:环保督察问题整改落实会议
环保督查整改情况汇报环保督查整改情况汇报1:
根据《关于印发〈来宾市兴宾区关于中央第六批环境保护督察组反馈意见的整改方案〉的通知》文件精神,镇党委高度重视督察组的反馈意见,成立领导机构,制定整改方案,扎实推进整改工作,取得了明显成效。现将整改工作完成情况汇报如下。
一、高度重视,加强组织领导
《来宾市兴宾区关于中央第六批环境保护督察组反馈意见的整改方案》下发后,我镇立即研究部署整改工作。一是召开专题会议,组织相关人员,专题部署整改工作;二是成立整改工作领导小组,统一协调协调推进整改工作,对整改工作进行了分工,明确整改要求和目标;三是及时制定《桥巩镇环境保护督查工作整改方案》,并将整改任务具体层层落实到全镇各责任站所、村(居)委和单位,细化整改措施,确保整改效果。
二、认真对照,逐条整改完善
对《来宾市兴宾区关于中央第六批环境保护督察组反馈意见的整改方案》列出的问题,进行了逐条对照、逐案梳理、逐项整改。
(一)对环境保护工作认识不够问题
镇党政主要领导以身作则,主动查找环境保护工作中存在的问题,已召开整改协调会,认真研究部署,制定整改方案。其他班子成员严格落实“一岗双责”,主动带头认领问题,及时研究分管领域内存在的问题,落实了整改措施和责任单位,对具体整改任务紧盯不放、一抓到底。镇党
委坚持立行立改,落实“两个责任”,每季度至少研究一次环境保护工作,把环境保护整改工作作为我镇一项重大政治任务来抓。在抓好整改、解决问题的同时,我镇坚持举一反三,加大自查自纠力度,及时建立健全各项工作机制制度,巩固和扩大整改成果,通过整改工作,推进全镇环保工作取得新成效。
(二)空气质量下降问题
我镇《制定禁止焚烧甘蔗叶的实施方案》并印发各站所、村(居)委。组织乡镇干部深入村屯,广泛宣传焚烧甘蔗叶的危害性和甘蔗叶还田及综合利用的益处,进一步增强了广大农民禁烧甘蔗叶和甘蔗叶还田的认识,引导、教育农民群众少烧甘蔗叶。同时,各责任站所、村(居)委和单位密切配合,组成检查工作组,深入田间进行巡回检查,对违法焚烧甘蔗叶情况进行教育和制止,我镇辖区范围内焚烧甘蔗叶想象明显减少。
(三)畜禽养殖污染问题
我镇进一步加强对全镇范围内所有畜禽养殖场,按照“零排放”要求实行全面整治,整治不达标予以关闭。大力引导养殖户提高环保责任意识,落实污染防治措施。
三、下一步工作打算
(一)切实加强环境安全宣传力度,充分利用各种形式开展宣传教育,营造良好的社会氛围,提高广大公众环保意识。
(二)统筹协调各相关职能部门,联合开展环境违法整治活动,动态掌握辖区内各类污染源变化情况,做到早防范、早报告,力争把环境污染现象消除在萌芽状态。
(三)强化环境监管力度,进一步加大环境保护工作力度,坚决查处各类环境违法行为,确保人居环境安全。
环保督查整改情况汇报2:
根据20**年月底省厅领导对我县的督查情况,现就涉及我县存在的环境问题整改落实情况进行逐一汇报。
一、共性问题
1、当前环境保护工作中,个别地区党委、政府主体责任还未完全落实到位,对新时期生态环境保护认识还有差距,压力传导不够,工作成效不明显。
整改情况:为进一步提高环保意识,将环保工作放在全县的主要位置,严格落实环保工作“党政同责”、“一岗双责”的要求,我县成立了乌兰县环境保护委员会,并于20**年月27日召开十四届县委第5次常委(扩大)会议,于20xx年1月23日召开县环保约谈会等多次会议,来明确党委政府环境保护主体责任,落实各职能部门环境保护任务及责任,并制定《乌兰县环境执法与司法衔接工作会议制度》,在20**年全年环境执法检查和环保专项行动中,我县由环保、国土、安监、发改、交通建设等部门进行联合执法检查,共出动9次、出动人员36人(次),着力解决当前环境监管中环保部门独自支撑、单打独斗的局面,以此遏制环境违法行为的产生,保障环境安全,推动全县环境质量持续改善。
2、部分企业不履行环境治理主体责任,污染防治设施建设打折扣,环保设施运行不正常,环境问题整改落实不到位,甚至存在偷排漏排、逃避监管等问题。
整改情况:20**年以来,我县环保部门出动45余次对我县县域进行环境执法检查。对全县采矿选矿、工业、旅游景点、市场等重点区域开展了多次生态环境整治检查,针对存在问题的企业,逐项制定整治方案,明确整改时限,实行了销号管理。对我县庆华煤化有限责任公司热电联产项目氮氧化物排放超标5.15倍一案,按照新的《环保法》和四个配套办法进行了严厉查处,对庆华煤化有限责任公司于20**年**月21日做出了罚款**万元决定,在20**年11月**日启动连日计罚程序,罚款260万元,共计罚款270万元现已全部到账;并于20**年**月21日对热电联产项目进行了停产整治。
3、未制定《农牧业面源污染综合防治方案》,也未划定畜禽养殖禁养区、限养区。
整改情况:自20**年5月28日《土壤污染防治行动计划》颁布以来,我县积极筹备编制我县《农牧业面源污染综合防治方案》,目前,我县农牧部门已制定《农牧业面源污染综合防治方案》,下一步将按照方案紧密实施。
4、未设立大气治理的专项资金。
整改情况:20**年以来,我县正在不断加强大气治理工作力度,针对目前我县尚未设立大气治理专项资金的问题,我县财政局将此项资金纳入了20xx年财政资金预算,20xx年设立大气治理专项资金**0万。
5、未完成20**年“煤改气、煤改电”目标任务,未制定煤质管理办法,也未制定整改工作方案。
整改情况:20**年来,我县针对全县燃煤锅炉进行了全面彻底排查,
已完成了82家燃煤锅炉的登记造册的阶段性工作,并研究制定了《乌兰县关于加快推进燃煤锅炉“煤改气”改造工程实施方案》,并协助各镇政府认真落实“煤改气”改造工作,对20**年来全县各类新建项目均提出禁止新建燃煤锅炉的要求。同时,县财政局将“煤改气”专项资金纳入了
20xx年财政计划,以便开展下一步“煤改气”工作。
6、继续完成环保部综合督察整改任务。
整改情况:环保部综合督查问题中,我县共梳理出18项共性整改任务,18项整改措施。通过近一年来狠抓落实,截止目前,18项整改任务中:**项已完成整改,2项完成阶段性整改工作(其中:煤化二期焦化项目验收未通过正在整改中、庆华煤化15万吨焦油深加工项目正在组织验收中)。18项整改措施中:17项已完成整改,1项未完成(环保机构未单独设立,但目前已通过增加调配临聘人员,努力解决环保人员不足的困难)。
二、个性问题
1、都兰河断面水质超标
整改情况:根据海西州20**年地表水水质监测调查表,显示我县都兰河断面20**年4、5、6、7月份总氮各超标1.7、1.3、1.6、0.4倍。我县水利局就超标原因展开了调查,对都兰河流域附近人群居住、放牧情况及工矿企业进行了排查,并请省水科所专家对都兰河流域进行了实地勘查和水质分析。初步判断,造成总氮超标的原因可能为流域附近牧民放牧及村民生活垃圾未得到合理处置导致。同时,我县加大了对该流域范围内放牧情况和垃圾处置情况的监督检查力度,向周边村庄配备生活垃圾收集转运设施,进行生活垃圾集中收集,运往镇垃圾填埋场集中填埋。下一步我
县将继续加强对水源地环境监管,加快都兰河水质自动站的建设进度,进一步做好都兰河流域水污染防治工作。
2、乌兰工业园区基础设施建设不到位,污水处理设施未按时投入运行;乌兰工业园区未办理环评手续,存在未批先建的情况。
整改情况:污水深度处理项目于20**年5月29日开工建设,20**年4月5日复工,截止目前完成项目投资4580万元,其中项目场地场坪、桩基工程、调节池、生物滤池、事故池、生化池、调节池、污泥浓缩池、软化澄清池、设备间、地下管网、管廊及设备基础砼浇筑、爬梯平台、生化池钢结构等工程已完成,正在进行非标制作、设备和工艺管线安装。前期由于进入冬季停工,膜处理阶段部分还未完工,现计划于2月**日复工;固体废物处置场建设目已完成工程量90%,现正在进行防渗系统施工,预计20xx年三月底完工。
20**年3月15日,国务院批复《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》,明确乌兰县循环经济工业园是柴达木循环经济试验区重点循环经济工业园“一区四园”之一,初步规划面积**.5平方公里,但具体范围一直未明确。目前,察汗诺煤化工业园已入住青海矿业和庆华煤化公司两家企业,两家企业均已委托有资质的单位编制了项目环评。其中青海矿业建成但未投入运行。20**年8月份,根据柴达木循环经济试验区管委会《开发区审核公告目录》通知要求,我县发改部门赴省发改委、省国土厅、省住建厅等部门先后三次就乌兰工业园四至范围、规划范围、规划时限、功能定位、用地总体布局等相关事宜进行对接和沟通。20**年8月下旬,《柴达木循环经济试验区乌兰工业园开发区审核公告目录修订工作资料汇编》
经省级政府、省发改委、省国土资源厅等部门审核通过。目前,县发改部门已委托沈阳绿恒环境咨询有限公司正在编制园区规划环评,下一步将加大衔接力度,抓紧推进此项工作,力争尽快完成乌兰工业园区的整体规划环评工作。
3、未制定秸秆综合利用规划。
整改情况:我县下发了《关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通知》,同时,茶卡旅游景区等重点地区,也由当地镇政府印发了农作物秸秆禁烧的通知,并联合环保部门进行了相关宣传及监督检查。并且由我县农牧部门于20xx年1月底制定了《乌兰县农作物秸秆综合利用规划》,下一步将按照方案做好我县秸秆回收利用工作,从而保证乌兰县县域的空气质量环境。
篇六:环保督察问题整改落实会议
中央环保督察反馈问题及其他环保问题整改落实情况汇报中央环保督察反馈问题及其他环保问题整改落实情况汇报一、关于对“对环境保护工作认识不到位,地方党委、人民政府认识不到位,认为生态环境优越、紧迫感不强,对环境保护面临问题和压力认识不足,遵守环保法律法规不严,对重点区域环境质量持续恶化现象现状敏感度不够”问题的整改落实情况。1、针对地方党委政府认识不到问题。接中央环境保护督察组督察反馈意见及相关问题整改通知后,我镇高度重视,一是
二是配合县市环保部门对辖区内企业进行现场检查,对检查中发现的问题督促企业整改落实到位,配合县环保部门做好企业“三同时”竣工验收工作。
三是按照属地管理原则,驻村干部定期对所驻村的环境保护工作进行巡查检查、包组干部负责对所包组进行环境保护巡查检查。严防农村生活垃圾下河。
篇七:环保督察问题整改落实会议
为进一步提高环保意识将环保工作放在全县的主要位置严格落实环保工作党政同责一岗双责的要求我县成立了乌兰县环境保护委员会并于20年12月27日召开十四届县委第5次常委扩大会议于2017年1月23日召开县环保约谈会等多次会议来明确党委政府环境保护主体责任落实各职能部门环境保护任务及责任并制定乌兰县环境执法与司法衔接工作会议制度在20年全年环境执法检查和环保专项行动中我县由环保国土安监发改交通建设等部门进行联合执法检查共出动9次出动人员36人次着力解决当前环境监管中环保部门独自支撑单打独斗的局面以此遏制环境违法行为的产生保障环境安全推动全县环境质量持续改善环保督查整改情况汇报
环保督查整改情况汇报环保督查整改情况汇报1:
根据《关于印发〈来宾市兴宾区关于中央第六批环境保护督察组反馈意见的整改方案〉的通知》文件精神,镇党委高度重视督察组的反馈意见,成立领导机构,制定整改方案,扎实推进整改工作,取得了明显成效。现将整改工作完成情况汇报如下。
一、高度重视,加强组织领导《来宾市兴宾区关于中央第六批环境保护督察组反馈意见的整改方案》下发后,我镇立即研究部署整改工作。一是召开专题会议,组织相关人员,专题部署整改工作;二是成立整改工作领导小组,统一协调协调推进整改工作,对整改工作进行了分工,明确整改要求和目标;三是及时制定《桥巩镇环境保护督查工作整改方案》,并将整改任务具体层层落实到全镇各责任站所、村(居)委和单位,细化整改措施,确保整改效果。二、认真对照,逐条整改完善对《来宾市兴宾区关于中央第六批环境保护督察组反馈意见的整改方案》列出的问题,进行了逐条对照、逐案梳理、逐项整改。(一)对环境保护工作认识不够问题镇党政主要领导以身作则,主动查找环境保护工作中存在的问题,已召开整改协调会,认真研究部署,制定整改方案。其他班子成员严格落实“一岗双责”,主动带头认领问题,及时研究分管领域内存在的问题,落实了整改措施和责任单位,对具体整改任务紧盯不放、一抓到底。镇党委坚持立行立改,落实“两个责任”,每季度至少研究一次环境保护工作,把环境保护整改工作作为我镇一项重大政治任务来抓。在抓好整改、解决问题的同时,我镇坚持举一反三,加大自查自纠力度,及时建立健全各项工作机制制度,巩固和扩大整改成果,通过整改工作,推进全镇环保工作取得新成效。(二)空气质量下降问题
我镇《制定禁止焚烧甘蔗叶的实施方案》并印发各站所、村(居)委。组织乡镇干部深入村屯,广泛宣传焚烧甘蔗叶的危害性和甘蔗叶还田及综合利用的益处,进一步增强了广大农民禁烧甘蔗叶和甘蔗叶还田的认识,引导、教育农民群众少烧甘蔗叶。同时,各责任站所、村(居)委和单位密切配合,组成检查工作组,深入田间进行巡回检查,对违法焚烧甘蔗叶情况进行教育和制止,我镇辖区范围内焚烧甘蔗叶想象明显减少。
(三)畜禽养殖污染问题我镇进一步加强对全镇范围内所有畜禽养殖场,按照“零排放”要求实行全面整治,整治不达标予以关闭。大力引导养殖户提高环保责任意识,落实污染防治措施。三、下一步工作打算(一)切实加强环境安全宣传力度,充分利用各种形式开展宣传教育,营造良好的社会氛围,提高广大公众环保意识。(二)统筹协调各相关职能部门,联合开展环境违法整治活动,动态掌握辖区内各类污染源变化情况,做到早防范、早报告,力争把环境污染现象消除在萌芽状态。(三)强化环境监管力度,进一步加大环境保护工作力度,坚决查处各类环境违法行为,确保人居环境安全。环保督查整改情况汇报2:根据20**年12月底省厅领导对我县的督查情况,现就涉及我县存在的环境问题整改落实情况进行逐一汇报。一、共性问题1、当前环境保护工作中,个别地区党委、政府主体责任还未完全落实到位,对新时期生态环境保护认识还有差距,压力传导不够,工作成效不明显。整改情况:为进一步提高环保意识,将环保工作放在全县的主要位置,严格落实环保工作“党政同责”、“一岗双责”的要求,我县成立了乌兰县环境保护委员会,并于20**年12月27日召开十四届县委第5次常委(扩大)会议,于2017年1月23日召开县环保约谈会等
多次会议,来明确党委政府环境保护主体责任,落实各职能部门环境保护任务及责任,并制定《乌兰县环境执法与司法衔接工作会议制度》,在20**年全年环境执法检查和环保专项行动中,我县由环保、国土、安监、发改、交通建设等部门进行联合执法检查,共出动9次、出动人员36人(次),着力解决当前环境监管中环保部门独自支撑、单打独斗的局面,以此遏制环境违法行为的产生,保障环境安全,推动全县环境质量持续改善。
2、部分企业不履行环境治理主体责任,污染防治设施建设打折扣,环保设施运行不正常,环境问题整改落实不到位,甚至存在偷排漏排、逃避监管等问题。
整改情况:20**年以来,我县环保部门出动45余次对我县县域进行环境执法检查。对全县采矿选矿、工业、旅游景点、市场等重点区域开展了多次生态环境整治检查,针对存在问题的.企业,逐项制定整治方案,明确整改时限,实行了销号管理。对我县庆华煤化有限责任公司热电联产项目氮氧化物排放超标5.15倍一案,按照新的《环保法》和四个配套办法进行了严厉查处,对庆华煤化有限责任公司于20**年**月21日做出了罚款**万元决定,在20**年11月**日启动连日计罚程序,罚款260万元,共计罚款270万元现已全部到账;并于20**年**月21日对热电联产项目进行了停产整治。
3、未制定《农牧业面源污染综合防治方案》,也未划定畜禽养殖禁养区、限养区。
整改情况:自20**年5月28日《土壤污染防治行动计划》颁布以来,我县积极筹备编制我县《农牧业面源污染综合防治方案》,目前,我县农牧部门已制定《农牧业面源污染综合防治方案》,下一步将按照方案紧密实施。
4、未设立大气治理的专项资金。整改情况:20**年以来,我县正在不断加强大气治理工作力度,针对目前我县尚未设立大气治理专项资金的问题,我县财政局将此项资金纳入了2017年财政资金预算,2017年设立大气治理专项资金**0万。
5、未完成20**年“煤改气、煤改电”目标任务,未制定煤质管理办法,也未制定整改工作方案。
整改情况:20**年来,我县针对全县燃煤锅炉进行了全面彻底排查,已完成了82家燃煤锅炉的登记造册的阶段性工作,并研究制定了《乌兰县关于加快推进燃煤锅炉“煤改气”改造工程实施方案》,并协助各镇政府认真落实“煤改气”改造工作,对20**年来全县各类新建项目均提出禁止新建燃煤锅炉的要求。同时,县财政局将“煤改气”专项资金纳入了2017年财政计划,以便开展下一步“煤改气”工作。
6、继续完成环保部综合督察整改任务。整改情况:环保部综合督查问题中,我县共梳理出18项共性整改任务,18项整改措施。通过近一年来狠抓落实,截止目前,18项整改任务中:**项已完成整改,2项完成阶段性整改工作(其中:煤化二期焦化项目验收未通过正在整改中、庆华煤化15万吨焦油深加工项目正在组织验收中)。18项整改措施中:17项已完成整改,1项未完成(环保机构未单独设立,但目前已通过增加调配临聘人员,努力解决环保人员不足的困难)。二、个性问题1、都兰河断面水质超标整改情况:根据海西州20**年地表水水质监测调查表,显示我县都兰河断面20**年4、5、6、7月份总氮各超标1.7、1.3、1.6、0.4倍。我县水利局就超标原因展开了调查,对都兰河流域附近人群居住、放牧情况及工矿企业进行了排查,并请省水科所专家对都兰河流域进行了实地勘查和水质分析。初步判断,造成总氮超标的原因可能为流域附近牧民放牧及村民生活垃圾未得到合理处置导致。同时,我县加大了对该流域范围内放牧情况和垃圾处置情况的监督检查力度,向周边村庄配备生活垃圾收集转运设施,进行生活垃圾集中收集,运往镇垃圾填埋场集中填埋。下一步我县将继续加强对水源地环境监管,加快都兰河水质自动站的建设进度,进一步做好都兰河流域水污染防治工作。2、乌兰工业园区基础设施建设不到位,污水处理设施未按时投入
运行;乌兰工业园区未办理环评手续,存在未批先建的情况。整改情况:污水深度处理项目于20**年5月29日开工建设,20**
年4月5日复工,截止目前完成项目投资4580万元,其中项目场地场坪、桩基工程、调节池、生物滤池、事故池、生化池、调节池、污泥浓缩池、软化澄清池、设备间、地下管网、管廊及设备基础砼浇筑、爬梯平台、生化池钢结构等工程已完成,正在进行非标制作、设备和工艺管线安装。前期由于进入冬季停工,膜处理阶段部分还未完工,现计划于2月**日复工;固体废物处置场建设目已完成工程量90%,现正在进行防渗系统施工,预计2017年三月底完工。
20**年3月15日,国务院批复《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》,明确乌兰县循环经济工业园是柴达木循环经济试验区重点循环经济工业园“一区四园”之一,初步规划面积**.5平方公里,但具体范围一直未明确。目前,察汗诺煤化工业园已入住青海矿业和庆华煤化公司两家企业,两家企业均已委托有资质的单位编制了项目环评。其中青海矿业建成但未投入运行。20**年8月份,根据柴达木循环经济试验区管委会《开发区审核公告目录》通知要求,我县发改部门赴省发改委、省国土厅、省住建厅等部门先后三次就乌兰工业园四至范围、规划范围、规划时限、功能定位、用地总体布局等相关事宜进行对接和沟通。20**年8月下旬,《柴达木循环经济试验区乌兰工业园开发区审核公告目录修订工作资料汇编》经省级政府、省发改委、省国土资源厅等部门审核通过。目前,县发改部门已委托沈阳绿恒环境咨询有限公司正在编制园区规划环评,下一步将加大衔接力度,抓紧推进此项工作,力争尽快完成乌兰工业园区的整体规划环评工作。
3、未制定秸秆综合利用规划。整改情况:我县下发了《关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通知》,同时,茶卡旅游景区等重点地区,也由当地镇政府印发了农作物秸秆禁烧的通知,并联合环保部门进行了相关宣传及监督检查。并且由我县农牧部门于2017年1月底制定了《乌兰县农作物秸秆综合利用规划》,下一步将按照方案做好我县秸秆回收利用工作,从而保证乌兰县县域的空气质量环境。
篇八:环保督察问题整改落实会议
2021在中央环保督察反馈意见整改工作会议上的讲话仅供学习参考,请勿照搬照抄!在中央环保督察反馈意见整改工作会议上的讲话刚才,X同志对我区环保领域存在的突出问题进行了通报,对下一步整改工作进行了安排,任务很明确,措施很具体,我完全同意。刚才的通报,反映出当前我区环境保护工作面临形势依然十分严峻,存在一些薄弱环节和突出问题,部分工作不细、不实,离中央和省市的要求还有很大差距,大家一定要站在讲政治、顾大局的高度,深刻认识抓好环保督察整改工作的重要性、严肃性、紧迫性,以更坚定的决心、更强大的力量、更务实的举措,克难攻坚、锐意进取,确保按期全面彻底完成整改任务。重点要做好以下三个方面的工作:一要立即对标整改。各责任单位要坚持“一个问题、一个方案、一套人马”,针对我区存在的扬尘污染、噪声扰民、粉尘排放等X个问题,将整改责任落实到具体人员,通过倒排工期、挂图作战、销号管理的形式,确保通报的问题在X月X日前整改到位,绝不能出现反弹。二要全面开展排摸。各责任单位既要抓好突出生态环境问题整改,还要主动查找新的环境问题,举一反三、标本兼治,各街道要落实属地责任,各部门要落实监管责任,针对中央环保督察、省级环保督察反馈的每一个问题,开展拉网式排摸,排查其
他方面是否也存在问题,使更多深层次、隐性的环境问题摆在面上,防患于未然。三要严肃追责问责。区纪委监委、区委区政府督查
室要对本次整改工作进行高频次、高密度的督查,对整改落实不及时、措施不到位、工作不彻底、整改没成效的单位和个人,要启动问责程序。各行业主管部门对环保督察后整而不改、死灰复燃、顶风作案的生产企业,该关停的必须关停,该处罚的坚决处罚,涉嫌环境违法犯罪的,要移交司法机关处理。
最后,我再强调三项重点工作。一是安全生产方面,今年的汛期已经到来,各街道各相关部门要把地质灾害隐患排查作为重点,及时做好风险评估、监测预警;国土部门要组织专家对全区地质灾害隐患整治方案进行审查,及时上报省、市相关部门,积极争取专项治理资金,逐步消除隐患,保障人民群众生命财产安全。二是全面从严治党方面,全面从严治党是一个长期的、渐进的,横向到边、纵向到底的过程,只有进行时,没有休止符,而且越往后越细越紧越严。在座的各位都是街道部门的主要负责同志,是全区推进全面从严治党向纵深发展的“关键少数”,一定要清醒认识自己岗位的特殊性、重要性,坚持高标准、严要求,贯彻落实好中央八项规定及其实施细则精神,切实严格自律,发挥好示范带头作用。三是巡视整改方面,近期省委巡视办将对十三届省委
改情况相关支撑资料的整理组卷,确保经得起省委巡视组“回头看”。同时,要坚持“整改目标不变,整改劲头不松,整改力度不减”的原则,对尚未完成的整改任务,进一步深入研究谋
划,理清思路举措,持续跟踪问效,推动问题有力有序、全面彻底整改到位;对普遍性、典型性问题,加快建立完善长效机制,用更加完善的制度机制管权、管事、管人;对搞选择性整改、敷衍整改、虚假整改的,区委将一律严肃问责。
篇九:环保督察问题整改落实会议
全市生态环境保护问题整改暨审计查出问题整改工作会议上讲话同志们:同志们,刚才听了市林草局、生态环境局、审计局和各县区整改工作情况汇报。总体来看,生态环境保护问题整改和审计查出问题整改工作取得了明显成效。但存在的问题也不少,有的问题还非常突出,与中央和省委的要求还有很大差距,需要下大决心、花大力气整改落实。下面,我讲几点意见:一、关于生态环境保护问题整改工作市委、市政府已经召开全市突出生态环境问题排查整治工作启动视频会和中央生态环境保护督察反馈问题整改监督会议,进一步明确了各级各有关部门承担的整改责任,纪委监委启动了整改监督。今天又专门把各县区县区长、市县相关部门主要负责同志请来召开这个会,就是对问题整改工作进行再部署、再交办、再安排。
委已经启动了整改监督程序,对责任没有落实、工作推诿扯皮导致不能按时完成整改任务的,我们要严肃问责。要坚决做到问题不查清不放过,问题不解决不放过,违法行为查处不到位不放过,问责不到位不放过,群众不满意不放过。要严格按照甘肃省中央生态环境保护督察整改销号程序,建立健全核查评估验收销号制度,做到整改一项、评估一项、公示一项、验收一项、销号一项,坚决避免出现虚假整改、表面整改、敷衍整改问题,确保整改工作质量。
况及时上报省督察整改办销号。二是对于“绿盾”专项行动整改问题,需要省级验收认定的,要及时上报抽验销号请示,接受省级行业主管部门抽验复核。
二、关于审计查出问题整改工作目前,我市审计整改工作情况总体较好,但也存在一些薄弱环节和需要加强改进的问题。一是审计整改工作机制不顺畅,存在被审计单位重审计轻整改的现象。二是有些单位和领导干部财经法纪意识淡薄,对审计整改工作不重视,认识不到位,对审计查出的问题整改不积极,存在敷衍塞责、任意拖延、蒙混过关的思想。三是有的单位对审计查出的问题避重就轻,整改措施不得力,整改落实不到位,存在屡审屡犯的现象。四是一些历史遗留问题整改难度大,有的单位整改责任承接不到位,有的县(区)追责问责偏松偏软。下一步,要紧盯问题抓整改,认真研究解决好这些问题。
任的主体,要紧盯审计反馈问题,及时彻底整改问题。要制定审计整改计划,细化整改措施,逐项逐条落实,层层压实整改责任。被审单位主要负责人作为审计整改的
责。以后凡超过一年未整改到位的问题,我们将一律追究责任。各县区按照属地管理权限,也要严格落实责任追究制度。
总之,抓好中央环保督察反馈问题和审计查出问题整改落实,是必须完成的政治任务。各县区、各部门要进一步提高政治站位、强化行动自觉,以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的问责,不折不扣完成整改任务,向党中央、国务院和省委、省政府交上一份满意的答卷。
文章很有深度!
作者一定是个才华横溢的人。
在落实中央环境保护督察反馈问题整改工作推进会议上的讲话在全X落实中央环境保护督察反馈问题整改工作推进会议上的讲话同志们:昨天我和XXX带队对全区突出环境问题整改情况进行了现场督查,今天组织大家召开这次全区落实中央环境保护督察反馈意见整改工作推进会议,目的是对中央环保督察反馈问题这一事关民生民本的重点工作再强调、再加压、再推动,给大家再紧一紧“弦”,拧一拧“螺丝”,提醒大家要进一步加快突出环境问题整改。会上印发了《中央环保督察反馈问题整改方案》,XX长通报了全区落实中央环保督察问题整改进展情况,请大家务必提高政治站位,从讲政治、讲大局、讲发展的高度出发,以坚决的态度、有力的举措,全力以赴抓好反馈问题整改工作。下面,我讲三个方面意见:一、认清形势、聚焦问题,高度重视环境问题整改工作今年X月,中央环保督察组向xx反馈了整改意见,xx上召开了落实中央环保督察反馈意见整改工作会议,交办梳理涉及我区的X类XX个问题。针对反馈问题,5月份区上专门召开了中央环保督察反馈问题整改工作推进会,向各责任单位下发了整改落实责任清单,责任明确到人,对措施和时限要求进行了
详细安排,陈书记和我多次进行督查、调度,相关部门跟踪督办,部分问题得到了整改。但从近期工作情况来看,中央环保督察反馈XX个问题仅仅整改到位X个,整改工作十分缓慢,与国家和省xx要求差距较大。昨天针对部分突出问题现场进行督查时发现,燃煤锅炉综合整治、非煤矿山关停、煤炭xx场建设等一些重点、难点问题久拖不决,没有实质性进展,严重滞后。这些问题反映出部分责任单位主要领导对该项工作仍然重视不够,甚至从未上心,其根源实际上就是思想认识的问题:一是“环保弦”还没有切实绷紧。相关责任单位领导干部对新形势下环保工作的重要性、紧迫性认识不足,政治敏锐性不强,工作思路、工作方法仍停留在过去重发展、轻环保的思维定式上,把问题整改与发展对立起来,认为讲环保就会影响经济发展,或是把环境质量、环保投入等指标当成“软指标”,不过问、不重视,将问题整改停留在口头上,在行动上缺乏强有力的推进。二是“责任书”还没有真正落实。在3月3日召开的全区环境保护工作会议上,区政府与各乡镇、街道办事处、区政府各部门及辖区重点企业签订了环保目标责任书,将环保突出问题整改工作纳入了考核范畴,但从当前工作进展情况看,个别乡镇、部门职责不明确,对自己的任务不认领,工作上还存在不作为、慢作为的现象;一些企业社会责任缺失,漠视环保法律法规,把利益留给自己,把污染留给社会,把责任推给政府,偷排偷放、屡查屡犯的现象时有发生。三是“老旧账”还没有梳理清楚。一些乡镇和部门大局意识不强、担当精神不够,对一些历史遗留问题和突出矛盾怕粘手、绕着走,抓整改被动应付、大而化之、得过且过,导致一些问题长期得不到解决,越攒越多,越来越复杂,增加了整改成本,使整改工作处于被动局面。我认为,要解决好这些问题,首先要解决好思想认识问题:
一要正确认识“铁腕治污”的趋势走向。党的十八大以来,党中央、国务院针对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,把生态文明建设上升为国家战略,纳入“五位一体”总体布局,列入五大发展理念,出台了史上最严格的《环境保护法》和“气十条”、“水十条”、“土十条”和《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》等法律法规和政策文件,这充分体现了党中央、国务院对环保工作越来越重视,投入越来越大,政策越来越
严,要求越来越高,问责越来越重。对此,我们必须清醒认识、准确把握,必须将环保放在首位,绝不能再有“先污染后治理”惯性思维,切实增强做好环保工作的使命感和责任感,把环保工作放在更加重要的位置去谋划、去推动,以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉,努力整改各类环境突出问题。
二要深刻认识环境问题的严峻挑战。今年是大气污染终期考核年,我区PM10要控制在XX微克/立方米以内,但是截止6月底,中心城区PM10平均浓度高达XX微克/立方米,要达到终期考核值难于登天。同时,我区还面临城区燃煤供暖锅炉改造进展缓慢和畜禽养殖污染严重等问题,这些问题已经成为我们的附骨之疽,如果再不下大力气根治,必将后患无穷。今年年底,中央环保督察组将进驻xx对环境问题整改情况开展后督察,如果我们的这些问题仍然没有整改到位,那就不是简单的约谈、诫勉谈话了,在座的各位都是领导干部,承担着一定的领导责任,如果这项工作做不好,就是没有尽到责任。如果完不成目标任务,就无法向中央环保督察组交待,无法向xx委、xx政府交待,无法向群众交待。
三要树立“新官要理旧账”的工作理念。环保工作是一项量大面广、持续性很强的系统工程,需要一茬接着一茬抓、一任接着一任干,善作善成,久久为功,才能抓实见效。在座的各位领导干部一定要树立正确的政绩观,从打基础、利长远的角度去思考环保工作,克服急功近利、利益为上的错误认识,对一些历史遗留问题、需要长期推进的工作和急需解决的突出矛盾要主动接手,不能推脱、不找借口,以不怕难、不怕乱的态度持之以恒抓下去,绝不能只讲成绩不谈问题,只看好处不揭短处,只管现在不顾过去,切实做到在其位、谋其政、履其职、尽其责,不让环保工作断档搁浅。
二、把握重点、高位推进,持续加大突出问题整改力度我们今天不是在总结问题,而是坚持以问题为导向,把环境突出问题作为切入点,紧盯不放、追根问底、挂牌督办,以问题倒逼我们主动作为,加快环境突出问题按期整改到位。一要不等不靠、积极整改。中央环保督察组反馈的X类XX个问题整改工作是当前环保工作的重中之重,会上已印发了整改实施方案,明确了整改措施和
时限要求,各责任单位要主动认领,积极作为,全面整改。采取以“点”带“面”、软硬兼施的工作方式,行政强力推进。以“点”带“面”,就是要将问题整改工作进一步分解细化,先集中力量解决最棘手、最紧迫的问题,先难后易,逐个击破,切实解决“难啃”的综合性问题,比如大气污染指标不降反升的问题,就要以抓好“六张清单”这六个“重点”来扩大到大气污染防治“面”上;软硬兼施,就是除强力整改外,还要建立完善好整改工作台账,包括整改方案、法律文书、影像资料等“软”材料,整改“留痕”。
二要清单交办、销号办理。中央环保督察反馈问题,涉及到环保、工信、住建、水务、公安、林业、执法、农牧、畜医等部门和有关乡镇,各相关部门和乡镇一定要履行好整改主体责任,针对具体问题制定细化整改实施方案,坚持“一个问题、一个方案、一套人马”,将整改责任切实落实到具体人员,实行倒排工期、挂图作战、销号管理,按照时间节点,整改一件销号一件。切实做到“三个必须、三个绝不能”:所有问题整改必须坚决彻底,绝不能有遗留;必须全面到位,绝不能打折扣;必须严格监管,绝不能出现反弹。同时要以“交办单”“督办件”的形式,将每个问题分解交办到区委、区政府包抓领导手中,各包抓领导要亲自督查调度整改工作落实。各责任单位要定期对已完成整改的问题开展“回头看”,巩固整改效果。
三要举一反三、标本兼治。各责任单位既要抓好环境突出问题整改,还要主动查找新的环境问题,通过网站留言、环保热线等平台及时梳理群众反映的相关问题,多方搜集环保问题线索,使更多深层次、隐性的环境问题摆在面上,防患于未然。各责任单位主要负责同志要做“环保行家”,多深入现场调查了解、核查问题,结合八大环保专项整治行动,针对中央督察组反馈的每一个问题,排查其他方面是否也存在问题,重点排查整治城xx垃圾污水乱泼乱倒、水源地生活垃圾污染、畜禽养殖污染、露天采石和河道采砂无序开采等方方面面的问题,把握关键和整改各项要素,科学治理,确保无遗漏。
三、强化督查、严肃问责,全力保证整改目标顺利实现中央环保督察反馈问题能否得到彻底整改,体现的是政府的执行力和公信力。各部门、各乡镇和单位要严格执行环境保护“党政同责、一岗双责、失职
追责”要求,切实把中央环保督察整改工作放在事关全局的突出位置,强化组织保障,以严的标准、严的措施、严的纪律,确保各项措施落到实处。
一要用铁的手腕打击违法行为。针对当然存在的环境突出问题,要按照《环保法》及相关法律法规,进一步加大执法力度。环保、工信、国土、住建、执法、公安、水务、电力等部门要主动出手,全方位开展联合执法,对违反环保“三同时”和《环评法》、已投产和在建的项目,依法限期整治一批;对不符合产业政策、死灰复燃的严重污染环境的生产项目,坚决关停取缔一批;对规避监管、偷排超排的生产企业,从重从快查处一批;对于不符合环保要求,无视法纪、逾期完不成整治和拒不整改的企业依法从重打击,采取断电、查封、扣押等强制措施一律拉闸关停,决不能留尾巴。同时,要充分利用电视台、网站、微信等媒体,曝光一批环境违法问题,形成有力震慑。
二要用铁的标准严格考核考评。各执法部门要坚持打防并举、标本兼治,采取明查与暗查、巡查和突查、昼查与夜查相结合的方式,不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接检查,将事后调查处理为主变为事前预防查处为主,确保实现长治久安。督查考核部门要加强对环境突出问题整改任务落实情况和监管部门履职情况的跟踪督查,重点查处中央环保督察组反馈问题整改措施不落实或落实不到位,查处整改过程中弄虚作假,瞒报、漏报、迟报,或因工作不认真负责造成负面影响等行为,对群众反映强烈、反复投诉的环境信访问题,要认真组织核查,对有关监管部门在履职过程中是否存在监管不到位、不作为、乱作为等失职行为,一经查实,要严肃追究直接负责人和主要领导的责任,并在年度考核中实行“一票否决”。
三要用铁的面孔倒逼责任落实。去年以来,国家和省上都相继出台了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》,环境保护问责力度将会进一步加大。各相关单位要“讲政治、守纪律”,主要领导要主动上手、负起职责、服从指挥、听从调度,坚决完成各项整改工作任务。监察部门要严格问责,对未通过考核以及工作不力、生态质量持续恶化的单位,严格按照“一通报、二约谈、三问责”要求,坚决落实约谈、预警、追责等措施。对今后凡是因领导不重视、责任不落实、措施不得力,导致环境问题整改任务没有完成或者应对突出
环境问题措施不力、成效不明显的责任单位和责任人,严肃责任追究,问责到事到人。
篇十:环保督察问题整改落实会议
环保督查反馈问题整改工作总结3篇环保督查反馈问题整改工作总结
点、务求实效的原则,对能够立行立改的问题,立即整改到位;对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题,强化措施,强力推进,尽早整改到位。
(四)标本兼治,务求长效。针对反馈意见涉及问题,在立行立改的同时,逐一建立长效机制,坚决避免重蹈发现就改、改后就忘、忘了又犯的覆辙。针对反馈问题的重点领域和关键环节,深挖成因、对症下药,标本兼治、惩防并举,推动从源头、体制机制上解决生态环境突出问题。将落实反馈问题整改工作作为推进全镇生态文明建设的重要契机,进一步强化责任意识、忧患意识。
二、具体问题整改情况(一)一些领导干部在生态环境保护方面政治站位不高,对生态环境保护的重要性、全局性、基础性地位认识不够,在处理发展和保护的关系上,仍然存在重经济、轻环保,重眼前、轻长远的问题;有相当一批干部认为生态环境本底较好、优势明显,对面临的生态环境问题缺乏清醒认识,对群众反映的突出问题重视不够,讲成绩多、谈问题少,环境保护忧患意识、责任意识不强。整改情况:持续推进,长期坚持。1.已召开专题会议,强调坚决把生态环境保护工作摆在全局工作的突出地位。继续坚持生态优先发展战略,坚持新的发展理念,坚持把生态文明建设和环境保护作为推进供给侧结构性改革、产业结构调整、能源结构调整、民生改善和社会稳定的重要抓手。已将生态环境保护工作纳入重要议事日程,并定期开会讨论研究生态环境保护工作
进展情况,确定环境保护目标。2.继续落实生态环境保护工作责任。严格执行《县环境保护党政
同责、一岗双责实施意见(试行)》《省生态环境保护工作职责规定(试行)》,落实党政同责、一岗双责。按照权责一致、齐抓共管的原则,坚持党委、政府负总责,各站所负责具体工作,形成各司其职、各负其责、密切配合的环境保护工作合力,确保各项任务落到实处、见到实效。
(二)有的部门和地方在环境保护上喊的多、做的少,发文件多、具体落实少,有的甚至说一套做一套,不敢动真碰硬,不抓落实。
整改情况:建立、健全持续、常久性的生态环境保护工作机制。1.本镇已成立镇环境保护委员会,统筹协调指挥调度镇的生态环境保护工作,形成齐抓共管的大环保工作格局。镇环境保护委员会每季度召开一次委员会议,专题研究环境保护工作。党委每年至少召开一次生态文明建设和环境保护理论中心组学习会。2.本镇现已将生态环境保护工作纳入重要议事日程,每季度召开党委会议研究解决生态环境保护问题,每年向人大常委会报告上年度环境状况和环境保护目标完成情况。3.本镇同时严格落实上级的重要指示及精神、将环境保护工作落实到具体单位及个人。保证上面千根线下面一根针,及时有效落实上级有关环保的政策方针,使国家政策真正落到实处。(三)全省目前仍有70%以上的行政村尚未实现生活垃圾村收集、乡转运、县处理,农村垃圾乱堆乱放问题突出,严重污染周边环
境,群众反映强烈。整改情况:已确定临时垃圾存放点。1.本镇在县农村垃圾专项整治督导小组的领导下,成立了本镇农
村垃圾无害化处理领导机构,主要负责本地农村垃圾无害化处理工作。并制定详细的农村生活垃圾整治工作方案。
2.根据我镇农村垃圾运转和处理问题,现已与县城建局协调,分别在村、村建设垃圾中转站,目前城建技术人员已实地勘探多次,选址工作已完成。
3.同时在本镇设立了几处临时垃圾存放点,以规范防止农村垃圾乱堆放现象的出现,并且做到及时清理。
4.按照农村人口千分之三的比例配备保洁员,建立专业的保洁队伍,保洁员工资和转运车辆等费用支出列入我镇财政支出。
(四)秸秆焚烧工作还不够到位,春季秸秆焚烧问题反弹,严重影响大气环境质量。
整改情况:现已建立秸秆禁烧工作方案,设立各级网格管理监督人员,加强监管。
本镇为了更好的预防秸秆焚烧问题反弹,相继制定了《秸秆禁烧工作方案》、《秸秆离田方案》、《秸秆禁烧全天候检查方案》等相关方案措施,并且于秋收之时已开展秸秆禁烧工作的宣传,先由镇领导开会向村干部宣传,再由村干部向村民进行秸秆焚烧的危害、秸秆的利用情况以及相关法律责任;与各村签订责任状,将责任落实到人,并加大巡查、督导力度,努力从根本上解决秸秆焚烧问题。
(五)近年来,省对水污染防治工作重视程度、推进力度明显不够,水环境保护问题日益突出,辽河流域污染明显加剧,松花江支流伊通河、饮马河水质没有改善,饮用水水源规范化建设滞后。在2021年度重点流域规划考核中,省在全国25个考核省份中排名
确责任领导和责任单位,有序组织强力推进。三是制度再完善。把整改和制度完善结合起来,倒查制度缺陷,
扎紧制度笼子,积极探索建立具有环保特色的廉政风险防控体系,把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来,建立长效机制,努力将巡察成果转化成为环保事业健康发展的源源动力。
环保督查反馈问题整改工作总结
重点、务求实效的原则,对能够立行立改的问题,立即整改到位;对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题,强化措施,强力推进,尽早整改到位。
(四)标本兼治,务求长效。针对反馈意见涉及问题,在立行立改的同时,逐一建立长效机制,坚决避免重蹈发现就改、改后就忘、忘了又犯的覆辙。针对反馈问题的重点领域和关键环节,深挖成因、对症下药,标本兼治、惩防并举,推动从源头、体制机制上解决生态环境突出问题。将落实反馈问题整改工作作为推进全镇生态文明建设的重要契机,进一步强化责任意识、忧患意识。
二、具体问题整改情况(一)一些领导干部在生态环境保护方面政治站位不高,对生态环境保护的重要性、全局性、基础性地位认识不够,在处理发展和保护的关系上,仍然存在重经济、轻环保,重眼前、轻长远的问题;有相当一批干部认为生态环境本底较好、优势明显,对面临的生态环境问题缺乏清醒认识,对群众反映的突出问题重视不够,讲成绩多、谈问题少,环境保护忧患意识、责任意识不强。整改情况:持续推进,长期坚持。1.已召开专题会议,强调坚决把生态环境保护工作摆在全局工作的突出地位。继续坚持生态优先发展战略,坚持新的发展理念,坚持把生态文明建设和环境保护作为推进供给侧结构性改革、产业结构调整、能源结构调整、民生改善和社会稳定的重要抓手。已将生态环境保护工作纳入重要议事日程,并定期开会讨论研究生态环境保护
工作进展情况,确定环境保护目标。2.继续落实生态环境保护工作责任。严格执行《县环境保护
党政同责、一岗双责实施意见(试行)》《省生态环境保护工作职责规定(试行)》,落实党政同责、一岗双责。按照权责一致、齐抓共管的`原则,坚持党委、政府负总责,各站所负责具体工作,形成各司其职、各负其责、密切配合的环境保护工作合力,确保各项任务落到实处、见到实效。
(二)有的部门和地方在环境保护上喊的多、做的少,发文件多、具体落实少,有的甚至说一套做一套,不敢动真碰硬,不抓落实。
整改情况:建立、健全持续、常久性的生态环境保护工作机制。
1.本镇已成立镇环境保护委员会,统筹协调指挥调度镇的生态环境保护工作,形成齐抓共管的大环保工作格局。镇环境保护委员会每季度召开一次委员会议,专题研究环境保护工作。党委每年至少召开一次生态文明建设和环境保护理论中心组学习会。
2.本镇现已将生态环境保护工作纳入重要议事日程,每季度召开党委会议研究解决生态环境保护问题,每年向人大常委会报告上年度环境状况和环境保护目标完成情况。
3.本镇同时严格落实上级的重要指示及精神、将环境保护工作落实到具体单位及个人。保证上面千根线下面一根针,及时有效落实上级有关环保的政策方针,使国家政策真正落到实处。
(三)全省目前仍有70%以上的行政村尚未实现生活垃圾村收
集、乡转运、县处理,农村垃圾乱堆乱放问题突出,严重污染周边环境,群众反映强烈。
整改情况:已确定临时垃圾存放点。1.本镇在县农村垃圾专项整治督导小组的领导下,成立了本镇农村垃圾无害化处理领导机构,主要负责本地农村垃圾无害化处理工作。并制定详细的农村生活垃圾整治工作方案。2.根据我镇农村垃圾运转和处理问题,现已与县城建局协调,分别在村、村建设垃圾中转站,目前城建技术人员已实地勘探多次,选址工作已完成。3.同时在本镇设立了几处临时垃圾存放点,以规范防止农村垃圾乱堆放现象的出现,并且做到及时清理。4.按照农村人口千分之三的比例配备保洁员,建立专业的保洁队伍,保洁员工资和转运车辆等费用支出列入我镇财政支出。(四)秸秆焚烧工作还不够到位,春季秸秆焚烧问题反弹,严重影响大气环境质量。整改情况:现已建立秸秆禁烧工作方案,设立各级网格管理监督人员,加强监管。本镇为了更好的预防秸秆焚烧问题反弹,相继制定了《秸秆禁烧工作方案》、《秸秆离田方案》、《秸秆禁烧全天候检查方案》等相关方案措施,并且于秋收之时已开展秸秆禁烧工作的宣传,先由镇领导开会向村干部宣传,再由村干部向村民进行秸秆焚烧的危害、秸秆的利用情况以及相关法律责任;与各村签订责任状,将责任落实到人,
并加大巡查、督导力度,努力从根本上解决秸秆焚烧问题。(五)近年来,省对水污染防治工作重视程度、推进力度明显
不够,水环境保护问题日益突出,辽河流域污染明显加剧,松花江支流伊通河、饮马河水质没有改善,饮用水水源规范化建设滞后。在2021年度重点流域规划考核中,省在全国25个考核省份中排名
头看,切实把巡察成果用好、用足、用到位。对需要长时间整改的任务,明确责任领导和责任单位,有序组织强力推进。
三是制度再完善。把整改和制度完善结合起来,倒查制度缺陷,扎紧制度笼子,积极探索建立具有环保特色的廉政风险防控体系,把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来,建立长效机制,努力将巡察成果转化成为环保事业健康发展的源源动力。
环保督查反馈问题整改工作总结
府批准于2009年升级为湖南汝城经济开发区,目前存在3家化工企业都是2009年以前招商引资进驻的合法企业,而且三个企业生产一直比较正常,对汝城的经济发展也做出了一定贡献。2021年省住建厅批准对园区建设规划。目前区域环评和区域可研的编制已完成,并已提交省环保厅和省发改委进行评审,在得到省政府批准后,我县将按照新的规划和区域环评的要求,对现有的产业进行布局调整,对不符的企业按规划要求执行,逐步转型升级和淘汰关停。
(二)关于园区基础设施建设滞后的问题。2009年以来,我县先后投入5亿多元,新建了工业大道、高安路、建业路、污水处理厂、30万平方米标准厂房,新建路网和市政管网全部实行了雨污分流,对企业全部的排污口接入了园区污水处理厂,但由于园区还有几条主路网还未建成,导致部分新建企业的污水还不能直接排入园区污水处理厂,加上原有老企业未完全实现厂内雨污分流,排污管不规范。截止2021年底,投入资金180万元对原老三星工业园的排污管网进行重新建设,并对所有企业的排污口进行规范。
(三)关于
务、湖南二建组成的合资公司负责我县城乡给排水一体化工程,项目总投资10亿余元,项目实施后将逐步实施老城区管网雨污分流改造。全面加快新城区建设,采取雨污分流制,做到污水管网随道路建设铺设。到2021年底,已完成污水管网建设36公里。同时,加强新城区与老城区污水连接段污水管网与防洪工程延伸段得到同步建设。目前,该段污水管网铺设已全部完成。根据县城区给排水专项规划,我县积极进行黑臭水体整治。实施了河道保洁、生态修复工程,建成了人工湿地公园(龙王庙湿地公园)、五行园等水体景观带。通过以上措施,生活污水收集面将进一步提高。
(五)关于东江湖三年行动计划期间,汝城县12个治理项目未按期完成问题。汝城县暖水镇生活污水处理厂主体工程已完成,正在进行扫尾工作。小垣瑶族镇等10个乡镇农村环境综合整治工程已完招投标工作,现已全部进场开工;汝城县东江湖流域河面漂浮物打捞及处置项目已完成;汝城县井坡钨矿区生态修复项目等3个项目均已进场施工,目前正在准备招投标前期工作;汝城县泉水镇生活污水处理厂已进场施工。汝城县濠头乡扶竹洲电站断面自动监测系统建设和汝城县暖水镇凉滩码头断面自动监测系统建设两个环境监管能力建设项目目前已完成,现正在运营。
(六)关于畜禽养殖业问题。一是加强了宣传力度。大力宣传《畜禽规模养殖污染防治条例》、《养殖业污染排放标准》等法律法规,提高养殖场(户)对养殖污染及科学防治的认识,增强环保意识。通过宣传动员,有2个规模养殖场正准备重新搬迁选址新建养殖场。二是
开展调查摸底。县畜牧水产部门组织各乡镇动物防预站开展了一次畜禽养殖面源污染调查,重点对东江湖流域(沤江、淇江支流)龙虎洞库区饮水水源保护周边畜禽规模养殖场摸底,基本掌握了养殖生产情况、污染现状及治污情况。三是拟定退养工作方案。按照省、市要求,结合我县实际,初步拟定了《汝城县东江湖流域、龙虎洞库区饮水水源保护区畜禽规模养殖场退养工作实施方案》(草稿),下步将交县政府常务会讨论通过。
(七)关于汝城县淮川化学品制造有限公司没有雨水收集池,碱液储罐处未建设防护设施,应急池未建设。在厂区内兴建了雨水收集池和应急池,并在碱液储灌处建设了防护设施。已落实整改措施,完成整改任务。
(八)关于汝城县兴鑫化工有限公司存在环境问题。制定了《整改方案》;增强企业主法律意识,落实企业环保主体责任;对电解车间的废气收集设施进行完善,建设废气采样监测平台,并建立环境管理及污染物防治设施运行台账;完善厂区雨污分流设施。已落实整改措施,完成整改任务。
(九)关于湖南省邑金投资有限公司存在环境问题。制定了《整改方案》,已完善雨污分流措施,并按环评批复要求对尾矿库废水收集池的废水进行处理,建设项目环保三同时验收已过入程序。
(十)关于环保力量薄弱,专业技术人员较少,人员素质不高,难以应对日益繁重的环境保护工作问题。8月22日已对在编在岗人员情况进行了核实,并上报了县编办;按照省厅关于在环保系统开展大
培训统一部署,2021年组织15名工作人员到省环保学院参加了业务培训,并在2021年11月底上报了2021年环保业务培训计划。
三、下步工作打算1.切实加强环境安全宣传力度,充分利用各种形式开展宣传教育,营造良好的社会氛围,提高广大公众环保意识。2.按照五个一工作法,对以上10个问题的整改落实坚持做到一个问题、一名领导、一套班子一个方案、一抓到底,在问题整改未消号前,领导不变、班子不散、力量不减、切实抓好落实。3.统筹协调各相关职能部门,联合开展环境违法整治活动,动态掌握辖区内排污企业及各类污染源变化情况,做到早防范、早报告,力争把环境污染现象消除在萌芽状态。4.严把建设项目审批关,强化环境监管力度,进一步加大环境保护工作力度,坚决查处各类环境违法行为,确保我县人居环境安全。
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篇十一:环保督察问题整改落实会议
在环保督察问题整改约谈暨工作推进会上讲话材料稿今天会议,既是省环保督察问题整改集体约谈会,又是整改落实工作推进会,就做好中央、省环保督察反馈问题整改落实工作进行再强调、再升温、再推进。刚才,x同志通报了中央环保督察“回头看”和省环保督察交办与反馈问题整改落实情况,请大家务必要高度重视,认真对号入座,进一步对标中央、省环保督察要求,加快环保督察问题整改,确保如期全面完成整改任务。下面,按“双约谈制”工作规则,我就抓好整改落实工作再强调三点意见。
一、要提高政治站位,进一步增强思想行动自觉。全市上下要在思想认识上再提高,深刻领会落实整改任务的重大意义。党的十八大以来,党中央将生态环境保护工作纳入“五位一体”总体布局,把推进绿色发展作为新发展理念的重要内容,出台了史上最严的新《环境保护法》和《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》等一系列法律法规和政策。今年全省环保工作大会确定八项重点工作,前两项就是打好污染防治攻坚战和抓好中央环保督察及“回头看”反馈问题整改。可以说中央、省对生态环境保护工作越来越重视,政策越来越明晰,要求越来越严格,问责将越来越严厉,做好生态环境环保工作,抓好环保督察问题整改,不仅仅是认识问题,更是严肃的政治问题。对此,市委市政府的态度是十分明确的,那就是不折不扣按照上级要求全面落实到位。x书记在市委x届x次全会上强调,各级各部门要全力抓好环保督察整改,按时完成整改任务。x市长在全市省级环保督察反馈问题整改工作交办会上强调,要全面压实环境突出问题整改工作责任,即知即改、立行立改,坚决打好环境治理战役。年前召开的全市生态环境保护工作会议提出,要全力以赴推进中央、省环保督察交办反馈问题整改。各级各相关部门要清醒的认识到,全力抓好环保督察交办及反馈问题的整改,既是一项重要的业务工作,更是一份重要的政
治责任。整改是不是彻底,从根本上反映出大家是否真正履行政治责任,是否真正树牢“四个意识”、切实做到“两个维护”。各级各相关部门在整改过程中务必力戒作风不实、举措不力、效果不好等形式主义、官僚主义的问题,要进一步增强紧迫感和责任感,进一步增强政治自觉、思想自觉、行动自觉,全力抓好环保督察问题整改工作。
二、要敢于正视不足,有的放矢狠抓重点问题整改。今年以来,全市各级各部门统筹推进中央、省环保督察反馈问题整改,做了大量扎实有效的工作。目前,我市中央环保督察“回头看”的x个问题,实际整改完成x个,整改完成率70%;涉及省环保督察组交办的x个问题中实际整改完成x个,整改完成率80%;涉及省环保督察组反馈问题x个,已上报整改完成x个,正在履行销号程序。但从x同志通报的情况和全市日常工作调度情况来看,当前我市环保督察交办反馈问题整改工作面临的形势依旧十分严峻,主要表现在以下方面:一是落实环境保护“党政同责”“一岗双责”不到位,环保的压力传导存在层层递减的问题,整改未形成合力。涉及到的整改问题基本都是由牵头单位在落实,配合部门主动介入不到位、主动整改意识不强,沟通协调不够。二是部分整改问题严重滞后,有县市存在部分问题整改到期未完成、未到期工作滞后等情况。截止3月x日,全市xx专项整治工作整体进度滞后,未按时序完成整治任务。三是部分问题整改工作不到位或出现反弹。各县市都存在部分问题整改办结工作标准不高,整改措施不到位,存在反弹的现象。四是部分单位对整改工作不重视、组织不健全、机构未成立、责任未落实,方案未制定,整改工作进度仍有差距。今年,中央或省里还将以“回头看”的工作模式对原来交办和反馈问题整改情况进行督办,“回头看”检查未过关的,将面临严厉的问责追责,大家一定要算好这笔政治账。过来,我们完成了大量的整改工作,可以说容易整改的问题基本上都整改完了,剩下的都是难啃的硬骨头。
我们要围绕存在的难点问题,进一步坚定信念,以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲抓好重点难点问题的整改工作。
同志们,环境保护是一项基本国策,落实中央、省环保督察交办反馈问题整改是一项政治任务、一项民生工程,大家务必把思想和行动统一到党中央、省对生态环境保护的决策部署上来,攻坚克难,用务实的态度、果断的措施、创新的办法来推进整改工作,着力解决环境突出问题,确保按期完成整改任务。
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