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全面做好新冠肺炎疫情常态化防控工作方案根据 XX 关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要讲
话 、 重要指示批示精神和党中央 、国务院 、 省委领导小组 （ 指挥
部 ）
关于抓紧抓实抓细疫情常态化防控的要求 ， 为不断巩固疫情
持续向好形势 ， 保障人民群众生命安全和身体健康 ， 加快推进经
济社会秩序全面恢复 ， 结合我市实际 ， 制定本工作方案 。一 、
指导思想以 XX 思想为指导 ， 坚决贯彻落实总书记重要讲话 、 重要指
示批示精神 ， 坚持疫情防控为先 ， 把疫情常态化防控作为经济社
会秩序全面恢复的前提和基础 ， 统筹推进经济社会秩序全面恢
复 ， 把新冠肺炎疫情防控由多管齐下的应急状态转为科学精准的
常态化防控 。
强化外防输入 、 内防反弹的防控措施 ， 强化责任担
当 ， 坚持 “ 四早 " “ 四集中 " 原则 ， 进一步扩大核酸检测范围 ，
严防本地疫情反弹 ， 严防疫情爆发流行 ， 切实保障人民群众生命
安全和身体健康 。二 、
基本原则（ 一 ）
以人为本 ， 依法防控 。
始终坚持把人民群众生命安全
和身体健康放在第一位 ， 抓紧抓实抓细疫情常态化防控 ， 加强法
治建设 ， 在法治轨道上统筹推进各项防控工作 ， 严格依法实施防
控措施 ， 落实属地 、 部门 、 行业 、 单位 、 家庭和个人的责任 ， 提
高依法治理能力 。（ 二 ）
科学精准 ， 突出重点 。
根据疫情防控形势发展趋势变
化 ， 坚持分区分级 、 突出重点 、 精准施策 、 科学防治 ， 进一步加
强重点人群 、 重点场所的管控 ， 着力抓实抓细各项措施 ， 进一步
提高疫情防控的科学性 、 精准性和有效性 。（ 三 ）
联防联控 ， 统筹兼顾 。
落实区域 、 部门 、 社区和单位
联防联控 ， 加强信息共享 ， 强化应急处置 ， 实现疫情防控闭环管
理 。
广泛发动群众 ， 营造全社会支持 、 参与疫情防控的良好氛围 。
统筹疫情防控和经济社会发展 ， 在疫情常态化防控条件下有力有
序恢复生产生活秩序 。三 、 重点任务（ 一 ）
保持有效防控机制 ， 推动疫情防控常态化 1 ・保持组
织领导机制不变 。
保留现有各级新冠肺炎疫情处置工作领导小组
（ 指挥部 ）
， 各级党委 、 政府主要负责同志对属地常态化防控工
作负总责 。
设置精简高效的实体化办事机构 ， 完善日常运转与应
急处置相结合的工作机制 。
2 .保持联防联控机制不变 。
严格落实
防控工作属地责任和部门责任 ， 进一步健全完善全社会协同的防
控体系 ， 形成横到边 、 纵到底 ， 覆盖市 、 县 、 乡 、 村四级和城市
社区街道的疫情防控网络 。
特别加强乡镇 （ 街道 ）
、 村居 （ 社区 ）
两级工作网络 ， 实行网格化防控 。
畅通沟通联络与信息共享机制 ，
行业管理与专业技术指导相结合 ， 把疫情防控融入基层综合治理
和经济社会秩序恢复的每一个环节 。
3 .保 持 “ 四早 ” “ 四 四 集中 中 ” ”
机 制不变 。
继续全面落实早发现 、 早报告 、 早隔离 、 早治疗的 “ 四
早 " 措施 ， 健全及时发现 、 快速处置 、 精准管控 、 有效救治的常
态化防控机制 ， 做到一旦发现疫情立即处置 ， 坚决做到发现一起 、
扑灭一起 。
继续落实集中患者 、 集中专家 、 集中资源 、 集中救治
的 “ 四集中 ， ， 原则 ， 对确诊患者严格按照转运程序转运至定点医
院 ， 集中优势力量 ， 确保患者得到及时 、 有效 、 同质化 、 高质量
的医疗救治 。
4, 保 持 专 家指导与 与 科学 学决 决 策机 机 制不变 。
进一步完善
专家会商与技术指导机制 ， 充分发挥市和县区专家组作用 ， 更好
地发挥专家在科学决策 、 风险防范 、 医疗救治 、 科研攻关 、 社会
引导等方面的专业支撑作用 。
定期 、 不定期开展防控策略措施和
疫情发展趋势分析研判 ， 适时调整和优化防控策略 ， 提高疫情防
控决策的可行性与前瞻性 。（ （ 二 ）
突 出关 键领域 域和 和 环节 ， 强化完善疫情防控措施 1
.强化
口岸疫情防控 。
按照省委指挥部统一部署 ， 继续强化郑州和太原
等驻省外口岸工作专班 ， 进一步统筹协调所在省份入境来鲁人员
管控 ， 积极对接当地政策要求和工作安排 ， 确保无缝衔接和闭环
运作 。
2 . . 强化 化 特 殊场所卫 卫 生 治 理 。
落实落细养老院 、 福利院 、 精
神卫生医疗机构 、 监管场所等特殊场所的防控措施 ， 制定周密疫
情防控方案和应急处置预案 ， 严防疫情输入和内部传播 。
严格人
员出入管理 ， 全面实施体温检测和健康监测 ， 定期开展排查筛查 ，
禁止有可疑症状的人员上岗 ； 对新接收人员开展流行病学调查评
估 ， 根据需要进行隔离观察和健康筛查 ； 有疫情地区严格按规定
实施封闭管理 。
做好健康监测 ， 密切关注服刑人员 、 老年人 、 儿
童 、 精神障碍患者的健康状况 ， 出现新冠肺炎可疑症状 ， 立即隔
离观察并及时送诊 。
精神卫生医疗机构应设置发热病区和隔离病
房 ， 对住院患者开展核酸检测 。
加强应急处置 、 消毒消杀和环境
卫生工作 ， 出现确诊 、 疑似病例的 ， 启动应急机制 ， 规范处理 ，
全力追踪密切接触者并按要求进行集中隔离 ， 场所要全面消毒消
杀 ， 全方位做好个人卫生防护 。
3 . . 强 化 学校 防 控措施 落实 实 。
按照《 山东省 2020 年春季学期开学工作方案 》 要求 ， 压实属地管理
责任,抓紧抓实抓细学校疫情防控工作 ， 有序加快各级各类学校
开学返校节奏 ， 推动学校恢复正常教育教学秩序 。
认真落实 “ 一
校一案 ” ， 进一步细化完善学校疫情防控工作方案和应急预案 ，
做好学校开学各项准备 ， 严格执行开学条件核验制度 ， 坚决守牢“ 条件不达标不开学 " 的底线 。
加强日常防控管理 ， 形成疫情常
态化防控条件下师生员工工作学习生活新模式 。
做好学校师生员
工中的六类重点人群摸排检测工作 。
开展以师生员工家庭为单位
的健康监测及接触史 、 旅行史排查 ， 及时摸排检测有风险的人员 ，
告知学生家长主动向学校报备 。
实行 “ 测温 + 健康绿码 ” 入校 ，
严格落实晨午晚一日三检和缺课登记追踪制度 ， 实行校外住宿教
职工员工和走读学生 “ 两点一线 “ 管理 。
做好疫情应急处置 ， 健
全学校定点医院和送诊绿色通道 ， 优化体温异常师生员工核酸检
测流程 ， 缩短检测时间 。
规范应急处置流程 ， 组织经常性演练 ，
一旦发生异常情况 ， 做到第一时间隔离 、 第一时间报告 、 第一时
间流行病学调查 、 第一时间处置 ， 严防疫情扩散 。
强化学校联防
联控与工作联动 ， 组织教育 、 卫生健康 、 市场监管 、 公安等部门
开展常态化巡诊巡查 ， 定期 、 不定期对学校日常疫情防控工作开
展检查指导 。
健全学校与家庭 、 疾控机构 、 医疗机构联动机制 ，
完善校医配备制度 ， 引导学生家长自觉履行疫情防控义务 ， 做好
家庭和个人防护 ， 推动社会理解和支持教育复学工作 ， 确保每一
个师生员工安全健康 、 每一所学校开学平稳有序 。
4 . . 强 化医 疗机 机
构 构 管理 。
全力做好患者救治 ， 定点医院不撤销 、 隔离病区不压缩 ，
留观床位不减少 ， 保留各级专家组和专家团队建制 ， 充分发挥市
县两级专家团队临床诊疗指导作用 。
加强重点部位 、 重点环节管
理 ， 做好预检分诊 ， 规范设置发热门诊 ， 严格执行 “ 三区两通道 ”
管理要求 ， 第一时间对疑似病例采取留观措施 。
每间隔离留观室
应设置独立的卫生间 ， 对隔离留观病区实行封闭管理 ， 不安排陪
护和探视 ， 隔离留观患者非诊疗需要不得离开隔离留观室 。
做好
入境隔离人员和疫情重点地区人员就医管理 ， 诊疗过程严格做到
与其他诊疗人群出入口分离 、 诊区分离 、 人员分离 、 就诊路线分
离 。
严格落实医院感染防控措施 ， 完善应急预案和工作流程 ， 规
范消毒 、 隔离和医务人员防护工作 ， 做好环境通风管理 ， 落实分
区管理要求 ， 加强陪护人员管理 ， 原则上禁止探视 ， 防止交叉感
染 。
加强医疗机构物资准备 ， 确保医疗服务和疫情防控所需的药
品 、 试剂 、 防护用品等储备充足 。
5 . . 完善 善 社区 区 服 务与 疫 情 防控 控 。
。
根据县区疫情风险等级和社区疫情划分 ， 科学精准实施社区疫情
防控措施 ， 统筹推进社区疫情防控和服务群众工作 。
聚焦恢复秩
序提供服务 ， 低风险地区或未发现病例社区 ， 应解除社区封闭式
管理措施 ， 不再设置 “ 硬隔离"" “ 物理隔离" 。
除疫情防控重点人
员外 ， 原则上不限制人员流动和进出社区 ， 不得超范围实施人员
隔离措施 ， 允许外来人员和车辆进入 ， 继续实施人员和车辆出入
登记 、 体温检测 、 健康码查验 ， 按规定有序恢复社区综合服务 ，
有条件地区可建立快递员 、 配送员准入机制 。
加强社区防控工作
人文关怀 ， 帮助患者和隔离人员回归社区 。
坚持 “ 外防输入""策
略 ， 健全由村居干部 、 网格员 、 基层医务人员 、 公安干警 、 社会
工作者 、 志愿者等组成的社区疫情防控小组 ， 持续开展外来人员
排查和社区居民健康监测 ， 认真做好组织动员 、 健康教育 、 随访
登记 、 信息告知 、 物资准备 、 重点人员管理等工作 ， 将社区防控
措施落实到户到人 ， 切实做到 “ 四早" 。
动员农民群众开展群防
群控 ， 减少农村大集 、 家族聚餐等人群聚集性活动 ， 做好外出打
工人员防疫常识教育 。
提升社区防控信息化水平 ， 实现健康监测 、
社区随访 、 人员登记动态化和管理信息化 ， 做到社区常住人口 、
外来人口和出租房屋底数清 、 情况明 ， 为推进疫情常态化防控奠
定基础 。
深入开展爱国卫生运动 ， 健全完善环境卫生管理长效机
制 ， 持续开展人居环境卫生整治 、 科学消杀 、 宣传引导和志愿服
务 ， 营造干净整洁的工作生活环境 。
6 . . 完 善 复工复产 产 精 准 防 控措
施 。
落实复工复产要求 。
除国家和省市根据防疫情况公布的复工
复产限制措施外 ， 各行业主管部门 、 单位在落实疫情防控措施的
前提下 ， 可自主决定复工复产及相关生产活动 。
压实用工单位防
控责任 。
按照 “ 谁经营谁负责 、 谁用人谁负责 ” 的原则 ， 压实单
位主体责任 ， 落实属地 、 部门和行业管理责任 ， 切实把疫情防控
相关要求精准落实到复工复产和社会生活各方面 。
建立完善企事
业单位内部疫情防控体系 ， 制定防控方案预案 ， 明确疫情应急处
置措施与流程 ， 切实做到疫情防控 “ 一企 （ 单位 ）
一策" 。
指定
专人具体负责本单位疫情防控工作 ， 加强与辖区疾控机构 、 医疗
机构联系 ， 及时报告疫情情况并配合做好调查处置 。
抓好日常防
控措施落实 。
严格实行体温检测 、 健康码核验 、 “ 一米线〃等措
施 ， 做好办公场所 、 工区及职工宿舍餐厅等公共区域的通风 、 消
毒和环境清理工作 ， 做好员工日常健康监测与卫生管理 。
加强宣
传培训 ， 做好防疫物资储备 ， 为员工配备必要的防护用品 ， 指导
做好个人防护 。
实施分区作业 、 分散错峰就餐 ， 控制会议频次和
规模 ， 减少人员聚集 。
设立隔离观察区域 ， 员工出现可疑症状应
立即报告并隔离 ， 安排就近送医 。
7. 完 善公共 场所常态化 化 防 控措
施 。
抓实抓细常态化防控 ， 全面做好交通场站 、 商场超市 、 农贸
市场 、 酒店宾馆等公共场所 、 重点场所工作人员健康监测和人员
出入管理 ， 严格落实环境清洁 、 消毒通风 、 人员防护 、 检测筛查 、
客流量控制等常态化防控措施 ， 从严控制 、 审核 、 举办各类涉及
人群聚集性活动 ， 切实做到健康码必验 、 体温必测 ， 引导公众科
学佩戴口罩 ， 防止聚集扎堆 。
进一步优化防控措施 ， 科学合理调
配公共交通运力 ， 引导乘客隔位就座 、 分散就座 ， 降低人群密度;
积极推荐顾客自助购物 、 自助结算 ， 缩短购物排队等候时间 ； 抓
好住宿经营单位管理 ， 做好疫情防控重点地区的旅客排查登记和
报告工作 ； 大力推广使用自动测温筛检 、 智能消杀 、 智能预警等
新技术新仪器 ， 提高查验通行效率 。
抓好节假日期间疫情防控 ，
认真制定应对预案 ， 妥善周密安排 ， 加强外来人员核查 ， 全面落
实交通出行 、 就餐购物 、 外出旅游等环节的防控措施 ， 采取门票
预约 、 智慧引导 、 分时错峰 、 流量管理等手段 ， 科学分流引导人
群 ， 避免人员聚集 ， 严防疫情传播 。
8 . . 完 善关 键环节防 控措施 。
。
科学调整应急响应 。
制定完善应急预案 ， 动态分析研判疫情形势 ，
根据疫情发展变化确定应急响应启动条件和应对措施 。
各县区要
预留集中服务点 （ 隔离点 ）
等场所 ， 按 1 个月的储备量做好防护
消杀等物资储备 。
加强疫情调查处置 。
发现疑似病例 、 聚集性疫
情等苗头性问题 ， 按照 “ 早 、 小 、 严 、 实 " 的原则 ， 立即开展流
行病学调查 、 实验室检测 、 传染源追踪 、 人员管控 、 疫点消毒等
处置工作 。
加强公安 、 卫生健康等部门协作配合 ， 最大程度扩大
调查范围 ， 彻底追踪查找密切接触者 ， 查清感染原因 。
严格落实
“ 筛查-诊断-报告-隔离"闭环管理要求 ， 严防疫情输出和扩散
蔓延 。（ 三 ）
突出重点人群服务管理 ， 落实精准化防控措施 1 .加
强 入 境 人员 闭环管理 。
强化工作衔接 。
做好背泽籍境外人员的沟
通安抚 ， 指导其在当地做好防护 。
落实入境来背人员提前 3 天报
备要求...
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