招商引资对策建议新形势下招商引资腐败风险防控的对策思考6篇招商引资对策建议新形势下招商引资腐败风险防控的对策思考 xxx市招商引资项目推进存在的问题 及对策建议调研报告 招商引资，是推进赶超发展、加快浙中崛起的重要抓手。今年三季度，我们就&ldqu下面是小编为大家整理的招商引资对策建议新形势下招商引资腐败风险防控的对策思考6篇,供大家参考。
篇一：招商引资对策建议新形势下招商引资腐败风险防控的对策思考
xx 市招商引资项目推进 存在的问题及对策建议调研报告
招商引资，是推进赶超发展、加快浙中崛起的重要抓手。今年三季度，我们就“十三五”以来市区招商引资项目推进情况进行了调查。
一、市区招商引资项目推进情况
“十三五”以来，来金投资的国家（地区）达到 x 个，累计新设外资企业 x 家，总投资 x 亿美元，合同利用外资 x 亿美元，实际利用外资 x 亿美元。市区共引进内资项目 x 个，项目计划总投资 x 亿元，实际引进内资 x 亿元，重大内资项目平均计划投资规模 x 亿元。一大批工业项目落地：xx 区海丰实业年产 x 万吨铜板带项目、xx 时通总投资 x 亿元的电动汽车充电设备项目；xx 开发区的华科汽车项目、xx 实业精制食品级 x 吨 N-乙酰项目、xx 科技 x 万台套汽车自动变速
器电控执行装置项目；金义都市新区总投资 x 亿元的捷孚传动科技项目以及 xx 区的一批设备制造项目。这批项目投资规模大、科技含量高、环境污染小，能够有效促进市区工业转型升级。xx 区的水上运动中心项目、xx 区的万达广场城市综合体、xx 开发区的九峰水上乐园、金义都市新区的菜鸟电子商务新城等现代服务业项目的建成投入使用，不仅促进了产业结构优化升级，也极大地完善了城市功能、提升了城市品位和形象。
二、市区招商引资工作的成功做法 （一）健全工作机构。xx 年，市政府成立了市招商局，负责全市招商引资和 xx 回归的联系协调服务和考核工作，同时成立了 xx 市支持 xx 商创业创新促进赶超发展工作领导小组，市政府主要领导担任组长，把招商引资工作确定为“赶超发展、浙中崛起”的“一号工程”、“一把手工程”。近年来，市政府在年初召开的扩大有效投资动员大会上，与各地主要领导签订年度招商引资和 xx 商回归目标责任书，分解下达 xx 商回归年度考核任务，进一步明确了目标任务。
（二）完善工作机制。一是健全了项目推进工作机制。按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的要求，建立了市领导联系平台与重大项目制度，加强联系协调、服务推进。二是建立督评督查工作机制。xx 年，市招商局会同
发改、经信、商务等部门制定下发了《xx 年市级层面浙商回归工作常态化督评、协调、督办机制实施办法》，对各地 xx商回归工作开展督评工作，督评工作中发现的问题由市领导小组办公室通过“三单”办理机制进行集中协调解决；实施招商引资和 xx 商回归工作季度通报制度，在《xx 日报》等媒体上公布各地工作进展情况；针对重点招引项目、推进实施项目和目标责任等进展情况由市委督导组和市督考办实行“每月一督查”、“每季一通报”制度。三是完善工作考核机制。按照省对市的考核导向，不断修改完善考核办法。根据不同地方的实际情况和资源禀赋，进一步完善了效益评价体系；突出质量、结构和产业重点，进一步优化考核分组、指标和权重，提高新常态下考核的科学性和针对性。
（三）加强工作举措。一是加强规划指导。xx 年以来，我市陆续编制了《xx 市支持 xx 商创业创新促进赶超发展三年规划》和《xx 市支持 xx 商创业创新“十三五规划”》，通过规划明确了招商引资的指导思想和目标、思路及重点，积极推动各地编制规划，形成了市、区联动的规划指导体系。二是转变招商思路。“十三五”以来，市政府坚持把招商引资工作作为“一号工程”和头等大事来抓，强调转变招商理念，突出招商选资，以产业招商为外部动力助推工业转型升级。各地在招商方式上也在不断转变，以往大都依靠轰动式的推介会，现在一些地方经常采取驻点招商、定点招商、产
业链招商等方式，极大地提高了招商的针对性和有效性。三是优化服务。“十三五”以来，市政府一直高度重视优化经济发展环境。尤其是 xx 年底开始，市区各级政府按照省政府“三张清单一张网”的要求，启动了新一轮的行政审批制度改革，全面清理审批事项，加大简政放权力度，进一步理顺市区管理体制，通过实施并联审批、模拟审批等改革创新，行政审批效率不断提高。同时，市、区政府针对重大招商引资项目千方百计提供各项服务，如，实行市领导联系重大项目制度，确定一名市领导联系重大项目的推进，帮助协调解决项目推进实施过程中的困难和问题；实行全程代理服务，指定 1－2 名工作人员帮助企业全程代办各项审批；积极有效地开展金融保障服务等，努力提高服务的针对性和有效性，全力加快项目推进，力争项目早落地、早开工、早投产。四是攻坚克难推进项目落地。近年来，市政府以年初开展的“扩大有效投资月活动”和 10 月份开展“决战三季度冲刺四季度招商引资集中攻坚行动”为载体，梳理汇总重大招商引资项目推进过程中的困难和问题，加强协调交办、实施跟踪催办、强化考核督办，广泛发动各级各部门进行攻坚克难，狠抓项目落地、工程推进。
二、招商引资工作存在的困难和问题
（一）项目落地推进比较慢。一是项目落地率不高。xx年—xx 年上半年，我市通过各类重大活动共签约项目 x 个、取消项目 x 个、未落地项目 x 个、已落地项目 x 个，项目综合落地率为 x%，项目落地率不高。二是项目推进度缓慢。以重大内资项目为例，“十三五”以来市区重大内资签约项目x 个，其中 x 个项目已经落地或准备落地，已经竣工投产的项目仅 x 个，停建项目 x 个，还有部分已落地开工建设项目因宏观经济形势影响市场前景、业主资金紧张等原因进展不尽理想。
（二）招商思路方式有待转变。一是招商积极性下降。受宏观经济形势影响、资金土地等要素制约，一些地方的领导干部对招商引资和 xx 商回归工作存在畏难情绪，存在“等靠要”的思想，主动出击不够，守株待兔的情况较多。在新常态下，我市进入了招商引资“矛盾期”和“疲劳期”，招商引资的信心和决心有所动摇，具体表现在：招商引资氛围不浓，工业意识和开放意识淡化，思想认识不一致、精力不够集中、积极性有所下降、工作行动不统一、推动力不强，干部担当精神不够、作风不实。还存在“优惠政策得不偿失”、“抓二产不如抓三产，抓三产不如抓地产”等观念，小项目不愿引，大项目难引进成为主要矛盾。二是招商方式有待创新。一些地方的领导干部还热衷于以往轰动式的推介会的招商方式，对上门招商、驻点招商、定点招商、市场化招商、
专业化招商、产业链招商实践不多。对产业基金、PPP 模式招商更是缺乏认识和实践手段，造成项目盯不牢、引不进、推不动。
（三）平台建设有待进一步加强。市区各园区缺乏统筹，产业布局不明晰，在招商引资过程中存在无序竞争状况。xx区、xx 区因行政区划调整，招商引资的平台在萎缩。园区没有与城市建设同步规划、同步实施。基础设施、生活设施不配套。市区最重要的工业经济和招商引资主战场是 xx 经济技术开发区金西区块和金义都市新区，距 xx 主城区 30 公里以上，园区内公交、宾馆、酒店、娱乐尚未健全，业余文化生活枯燥乏味，教育、医疗等与生产生活息息相关的配套设施建设严重滞后，很难吸引年轻员工到园区就业，更难留住企业高管和高技术人才。
（四）项目服务有待进一步提升。政策失灵，服务不优，项目推进难是招商引资过程中存在的突出问题。究其原因主要有：一些领导干部担当不够，作风不实，存在为官不为现象，不能急企业之所急，想企业之所想，主动服务的意识和责任心不够强，服务的质量和效能不理想。部门间一定程度上还存在互相推诿、扯皮和各自为政的现象，没有形成招商引资的合力。项目审批环节多，耗时长。虽然 xx 年底开始，市区启动了新一轮的行政审批制度改革，但由于法律障碍无
法突破、中介服务缺乏规范和充分竞争，项目审批还是存在冗长复杂的情况，收费过多、不合理的情况也时有发生。据反映，一个项目从签约到投产，需加盖几十个乃至上百个公章，各种收费名目繁多，一般过程需 2-3 年，后续服务不到位。一些部门和领导热衷于招商签约，忽视了项目的落地推进。项目签约后，没有主动跟进，导致一些项目无法落地。针对已经落地的项目，没有及时了解和解决企业的困难和问题，致使项目推进缓慢。
三、建议和意见 （一）建好平台促进招商。首先，要对市区招商引资工作树立一盘棋的理念。按照“统一规划、成片布局、整合资源、拓展空间”的要求，科学统筹各园区产业布局，建立有分有合、分工合作，“捏紧一个拳头、分开五个指头”的机制。在更高的层次上对现有园区从基础设施建设、信息平台打造、服务环境优化、优质项目引进等方面高起点规划。坚持走特色发展之路、差别化发展之路，把园区放到全市乃至全省、全国产业带发展来考察、定位，打造鲜明的特色品牌。其次，要加块园区基础设施建设。坚持长期投入的理念，按照“城市新区、工业新城”的原则，把工业园纳入到城市总体规划，与城市建设同建设、同发展。要抓好道路、水、电、气等基本生产要素的建设，加快商务区、高管公寓楼、员工
生活楼、宾馆、学校、医院、休闲娱乐设施的建设，为投资者创造良好的生产生活条件。要加快推进物流园的建设。
（二）完善机制强化招商。完善招商引资联席会议制度，进一步强化部门、乡镇、园区的联动合作，加强招商引资项目落地统筹，促进项目合理布局。建立完善招商引资激励考评机制，科学制定招商引资工作目标任务和考核办法，加大对重大项目、新签约项目、新开工项目督查力度，加大对签约项目落地、重大项目引进、落户企业服务等关键环节的考核。进一步加大招商经费投入，确保招商引资各项工作正常开展。进一步创新招商工作方式，降低招商成本，突出招商效益，着力提高项目的签约率、履约率、到位率、开工建成率，切实提高招商引资实效。
3 3 、优化服务助力招商。一是兑现优惠政策。切实落实招商引资优惠政策，坚决兑现已制定的优惠政策，补充和完善相关政策措施。二是提高审批效率。下放审批权限，简化办事程序，推行项目审批代办服务，对亿元以上的投资项目，由引进单位和园区负责全程代理。三是规范收费标准。建议由市纪委牵头，市监察局、市优化办、市物价局、市行政服务中心、市招商局配合，对项目审批进行全面的清理，对中介收费开展集中整治。制定项目审批收费标准，对特别重大项目可一事一议。四是加强跟踪服务。项目引进单位要实行
三年跟踪服务，确保项目顺利落地、开工和投产；相关单位要对破坏招商引资环境的单位和个人依法追责。
（四）攻坚克难保障招商。项目落地才是硬道理，建成投产才是硬增量。市区各级政府要对近年来应上未上、应落未落、应投未投的项目进行一次全面的梳理，组织专门力量认真研究协调，分类逐个落实。要加大对省级重大产业项目、市领导重点对接联系项目、已签约项目的推进情况等督查的力度。要充分利用“扩大有效投资月活动”、“百日攻坚”等载体，加强攻坚克难力度，努力解决项目推进过程中存在的突出困难和问题，做到事事有反馈、件件有落实，努力提高项目落地率、开工率、投产率，巩固招商引资成果，助推经济转型升级。
篇二：招商引资对策建议新形势下招商引资腐败风险防控的对策思考
市招商引资存在的问题及对策一、 当前对外开放、 招商引资工作存在的问题 从当前实际， 我市对外开放和招商引资工作也存在着不容忽视的问题。
一是从思想上看， 解放思想还不够， 大开放自觉意识不强， 在许多部门和干部中还存在“不求有功， 但求无过”的思想;从招商方式上看， 专业招商人员少， 队伍弱;从投资环境上看， 投资服务、 投资承诺工作有不到位现象， 服务不优、 效率不高， 手续难办仍然是客商反映的重点。
二是招商引资按产业招商方向不够清晰， 招商引资项目 的包装、策划、 推介工作需进一步加强。
缺乏高科技含量、 高附加值、对地方经济辐射带动力强的大项目 ， 不能带着项目 去招商。三是企业招商主体地位有待进一步加强， 变政府“主导”为政府“引导”。
四是产业集聚区基础建设需进一步加强， 建设投入不足， 配套设施不健全问题突出。
五是我市对外开放领域有待进一步扩大， 现代服务业、 旅游业对外开放力度不够。六是意向项目 、 签约项目 多， 落地项目 、 投产项目 少， 签约资金大， 实际到闰资金少。
二、 提升对外开放招商引资工作质量和水平的对策
（ 一）
树立“一盘棋”思想， 举全市之力把大招商、 招大商活动落到实处。
各级各部门要准确定位， 分工协作， 密切配合，真正形成一个声音一股劲、 齐心协力抓开放的强大合力。一是要强化目 标责任制。
依据经济社会发展年度和中长期规划， 健全招商引资目 标责任考核指标体系， 将目 标和责任进行分解， 落实到市、 县两级具体单位、 部门和专项招商工作组。
二是强化督查考核、 完善落实奖励机制。
力争通过考核，“考”出快节奏， “考”出好环境， “考”出高效率。
各县区都要建立起相应的考核措施， 严格落实奖惩。
把重奖、 重用、 重罚的对外开放激励机制落到实处。
要研究一套科学有效的考核办法， 看增量、 看增幅， 看结构、 看实效。
设立招商引资专项奖励资金， 重奖招商引资有功单位和个人。
三是建立一支高素质的招商干部队伍和人才队伍。
各级、 各部门要把得力人员安排到位， 迅速把专业招商队伍建立起来， 按照“全党抓经济、 重点抓招商”的原则， 建立起一支相对稳定的兼职招商队伍。
同时培养一支高水平的懂外语、 精通经贸知识和谈判技巧、 精通法律法规的高素质复合型人才队伍。
四是优化环境， 把亲商、 安商、 富商的各项措施落到实处。
不折不扣的落实“一费制”和“代理制”，减少外商办事程序、 减少审批项目 、减少行政收费，进一步营造良好的经济发展环境;进一步改善投资条件， 加快基础设施建设， 为外商投资提供更加完善的配套设施。
（ 二）
坚持以项目 为核心， 努力在优势产业招商上实现新突破。
围绕我市确定的支柱产业产业， 做好大项目 谋划包装工作， 重点在项目 的谋划、 设计、 咨询上下功夫， 今后的主要任务是围绕这些产业招商引资， 做大、 做强。
化工产业，要以建设知名精细化工基地为目 标， 发挥各项目 的龙头带动作用， 有机整合现有企业要素资源， 围绕拉长产业链条招商引资， 逐步形成横向成峰、 纵向成链的化工产业集群。
机械制造业， 要依托新能源装备制造产业园区， 努力引进更多的汽车配套项目 。
各单位都要围绕支柱产业建设， 制定出发展和招商规划，细化分解年度目 标任务，拿出具体可行的措施，以项目 为中心， 从产品抓起， 为我市产业基地建设做出积极的贡献。
（ 三）
坚持以企业为主体， 努力在引进国内外知名企业上实现新突破。
企业是招商引资的主体， 把广大企业推到招商引资第一线， 是摆在我们面前的首要任务， 是总揽招商全局的切入点。
一是科学制定招商方案。
各级、 各有关部门要优选精干人员帮助企业制定招商方案， 督促企业法人深入招商第一线， 与外商直接对接洽谈， 在“以大引大”上实现新进展。
二是围绕企业主导产品招商。
市商务局、 发改委、 国资委要认真研究我市产业现状， 排出 20 家具有主导产品的企业， 研究上下游配套的招商项目 ， 已有合资的鼓励引导外资企业增资扩股、 拉长产业链条， 尚未开展合资的要靠专家组
有针对性地与国内外相关企业开展“一对一”洽谈， 争取更多地承接产业资本尤其是生产线的整体转移。
三是帮助大企业引入战略投资者。
相关部门统筹规划， 推出一批有吸引力的大企业、 大项目 ， 认真研究国内外顶级战略投资者的发展需求和投资走向， 制定中长期招商规划， 确定阶段性目 标， 积极寻求对接与合作， 做到思路对接、 优势互补、 利益联结，把招商工作做深、 做细、 做实。
（ 四）
以产业集聚区为平台， 努力在提升承载力、 集群发展上实现新突破。
一是着眼于增强竞争力和吸引力。
各级党委、 政府都要高度重视园区建设与发展， 结合园区总体规划和产业特点， 以现有布局为基础， 进一步搞好规划建设，找准产业定位，逐步形成以园区为主导的“圈状”、 “环型”经济，进一步完善集聚区配套设施， 发挥政策、 功能、 载体等方面优势， 增强招商引资吸引力。
二是着眼于发挥招商引资集聚功能。
各类园区都要把招商引资作为首要任务， 制定落实招商方案， 梳理区内的产业， 确定招商的重点， 积极筛选项目形成产业集群。
要主动开展定向招商引资， 成链条、 成建制地引进项目 ， 形成专业园区， 形成集群发展、 利益联动的招商新机制。
三是加快产业集聚区投融资平台建设。
设立基础设施建设产业投资资金， 鼓励产业集聚区积极争取拓展保险基金、 养老基金、 住房公积金以及某些证券投资基金等向基础设施建设事业投资的渠道;鼓励通过发行债券、 贷款、 盘
活存量资产以及企业和个人投资等渠道筹集基础设施建设资金， 建立集聚区公共担保基金或联户担保基金， 为企业创造贷款条件。
（ 五）
拓宽对外开放领域， 力争在服务业、 旅游业招商引资上实现新突破。
一是大力开展服务业招商引资。
通过招商引资， 更多地引进国内外知名商业品牌和先进管理模式参与市内骨干流通企业改制重组，建立新型商贸集团;进一步拓展领域、 创新业态， 大力开发生产性服务业新项目 ， 高起点研发服务外包项目 、 规划建设现代物流中心以及支持大型骨干企业整合流通资源， 在更高起点上吸引外来投资。
加快发展金融保险业和各类中介服务， 在社区服务、 物业管理、 教育培训、 医疗保健等新兴服务业方面， 筛选包装一批项目 ，对外合资合作。
二是大力开展旅游业招商引资。
突出抓好旅游服务设施建设， 在重点景区规划建设高标准装备、 系列化服务的游客中心， 利用外来投资改造完善景区景点配套设施， 通过招商引资加快建设旅游饭店;抓好旅游客源市场开发， 借助主流媒体持续开展强势宣传推介， 组织市内旅游企业深入重点地区搞好专项促销， 加强与国内外大型旅游企业的联合协作， 吸引更多游客来旅游。
三是大力开展城市公用事业招商引资。
认真研究现代城市规划、 建设、 管理、 经营的规律和方法， 在更高层次、 更高水准上引进外来投资， 推
进城市建设和管理水平的提高。
用先进的理念进行整体谋划和单体设计， 彰显武威的城市个性。
(六)强化跟踪服务， 努力在项目 落地、 开工投产上实现新突破。
一是强化领导责任。
采劝 6+X”组织模式， 即由主管副市长任组长， 市商务局、 市发改委、 市国土资源局、 市规划局、 市财政局、 市金融办固定六名同志， 涉及项目 单位有关负责人参加。
在全市建立一个快速反应、 上下联动、 左右协调的运行机制。
加强对各类招商项目 、 招商政策、 招商线索的指导、 协调、 调度;坚持招商引资工作一把手“全面抓、负总责”要求， 重大项目 一把手要亲自过问， 重要信息要亲自掌握， 重大项目 洽谈和建设过程中遇到的问题要亲自协调处理。
二是强化督导落实奖惩。
继续实施每月 通报督导、 半年招商成果检查督导和年终考核认定奖惩督导等机制。
根据市委、 市政府全年的工作目 标， 制定招商引资阶段目 标计划，合理分解任务， 科学制定考核办法， 将引资项目 落地率纳入市委、 市政府目 标考核体系。
三是强化跟踪搞好服务。
对新签约的亿元以上大项目 ， 实行包保责任制， 明确专人负责，实施重点跟踪服务， 严格落实进度考核制、 跟踪责任制、 定期通报制， 提高合同履约率、 资金到位率、 项目 开工率。
从合同金额落实率、 实际资金到位率、 签约项目 推进率、 项目投资强度等方面对项目 进行跟踪。
服务好项目 建设， 强化从项目 洽谈到签约、 落地， 到开工、 建设的全过程服务。
强化
招商服务意识， 对已落户的项目 ， 要强化跟踪服务;对已签约项目 坚持做到“交出手还得送一程”， 帮助协调解决疑难问题，保证及时开工建设;对项目 进度紧密跟踪，保证项目 按照合同规定日 期动工、 建设、 投产， 按照合同资金额投资到位。
四是加强投资项目 综合生态环境建设， 避免“短板效应”， 在不断完善基础设施， 提升产业配套能力、 改善生产生活服务的同时， 努力营造更好的政策环境、 金融环境、 治安环境、 市场环境和人文环境， 力争我市的环境建设走在全省前列。
篇三：招商引资对策建议新形势下招商引资腐败风险防控的对策思考
管理
研
究新冠肺炎疫情下招商引资面临的挑战及对策杨银峰（山东省利津县投资促进中心，山东 东营 257400）摘 要：招商引资是区域经济高质量发展的重要支撑。本文对在新冠肺炎疫情肆虐背景下，招商引资工作面临的挑战、提供的机遇进行了分析，并提出了在疫情下如何做好招商引资工作的对策建议。关键词：招商挑战；疫情影响；招商引资招商引资是推动产业转型升级和新旧动能转换的动力源泉，是助力区域经济高质量发展的重要支撑。在当前经济下行压力不断加大的背景下，全球遭受到新冠肺炎疫情的影响，对于各个区域招引内资和利用外资都产生了很多困难，带来了一系列的挑战，影响到项目的储备，导致工业经济的增长缺乏后劲。面临当前疫情防控形势，如何突破客观原因造成的各类瓶颈、打破沟通交流、对接洽谈不畅的各种藩篱、不断强化招商引资工作，成为各地政府寻求产业结构不断优化、市场活力不断释放所亟待解决的问题。一、新冠肺炎疫情下招商引资面临的挑战1.“走出去”招商受挫新冠肺炎疫情最直接的影响是减少了人员的跨区域流动，让“走出去”开展招商活动、对接洽谈项目、吸引企业等一系列招商引资的日常工作都变成了奢望。各个区域广大招商人员“走出去”频率明显降低，对接洽谈积极性也变得不高，项目联络和客商接待更是相对稀少。由此一来，走出去招引活动不多，就导致了客商线索和项目信息获取较少，项目储备和对接洽谈就偏低。企业招引的数量大大下降，直接影响到招商引资工作的成效，使社会经济发展后劲乏力。2.客商投资积极性受挫疫情期间，企业复工复产受到影响，供应链和产业链也出现了一系列问题，比如养殖企业、外贸企业等。甚至一些诸如文化旅游、运动健身、美食餐饮行业因缺乏客源而造成了停产歇业，资金链一度紧张。原本一些生产经营状况较好、有意扩大再生产的企业，也因疫情影响，要么资金紧张，要么内心顾虑重重，投资的积极性受挫，对外投资的意愿不强。3.多元化洽谈对接受挫因疫情的影响，直接拉开了人与人、团队与团队之间的距离，让原本面对面交流、实地考察对接的招商引资沟通活动受到了极大的冲击，打破了“走出去”对接、“请进来”洽谈的原有模式，让日常的沟通联络方式变得陌生，让对接洽谈变得困难。各个区域采取的敲门式招商、个性化拜访、专业化对接等工作都变得“不可能”，原本多元化招引方式和多样性项目洽谈模式，变为不适用特殊时期招商引资工作要求。4.招商干部自信心受挫面对复杂的国内、国外疫情形势，各地招商队伍中也出现了多种舆论风险点，刮起了唱衰经济、畏难发愁和能力恐慌之风。原本信心十足的招商人员也不能放开手脚、想出办法，去挖掘线索、联络项目；一些招商干部一味将客观条件作为借口，畏首畏尾，不敢瞄准目标、主动出击，去寻找特殊时期招商引资工作的突破口。二、新冠肺炎疫情下招商引资机遇1.提供交流和工作谋划时间疫情一定程度上阻止了招商人员走出去的脚步，压减了在外对接、联络的时间，但是也给招商队伍提供了较多思索的时间。不能走出去，大家就坐下来互通有无、交流经验，思考下一步工作方式、研究产业发展、制定战略决策，为日后走出去规划蓝图。同时，也让他们有相对多的空闲时间集中强化业务知识学习，促进技能提升和综合素质的增强。2.促使区域招商更加公平在全国各地强化招商引资、大拼政策、拼产业、拼资源、拼服务的激烈竞争形势下，各个区域之间为了争取到更多资源，纷纷创新招商方式。依托专题活动展会洽谈，采用产业招商、专业招商、以商招商、代理招商等模式，搜集线索、汇聚资源。尤其在东部发达地区，精准化对接、专业化推介，成效十分显著。在抗击疫情的阶段，各地的项目招引工作同处一个起跑线上，蓄势待发。3.倒逼工作模式不断创新新冠肺炎疫情让原有招商模式失效，也为招商方式创新提供了可能。各地纷纷借助互联网优势，依托移动互联网终端工具开展招商洽谈工作，加快了各地开启线上下线立体化招商的布局，使项目对接没有了时空约束，项目洽谈和招引效率大大提高。4.推动营商环境不断优化疫情也为各地打造优良的营商环境提供了机遇，为各个区域进一步明确部门责任、建立工作机制、优化工作流程、强化服务意识、营造更优越的投资发展环境提供了时机。DOI:10.13768/j.cnki.cn11-3793/f.2020.1059
45管
理
研
究三、疫情背景下强化招商引资工作的对策1.强内功，打造专业化队伍专业化的人员队伍是招商引资取得成效的关键，是区域获取竞争优势的核心资源。因此，要在疫情期间加强对招商引资队伍的业务培训，增强招商人员的业务技能和综合素质。一是要开展线上业务知识学习。利用好各类招商平台推出的课程，集中时间培训招商人员的专业能力，促进他们对宏观经济形势的把握及对招商实战技能的掌握。二是邀请招商能手、智库专家分享招商经验，提供业务知识指导。利用招商能手的实战技巧，培训招商人员项目线索搜集、对接、推进的方法。通过智库专家的分析，了解相关产业发展状况，掌握新、精、特企业的分布情况，以实现针对性招引。三是举办招商引资“大课堂”“大讲坛”等活动，让招商人员逐一上讲台，讲述工作感悟，分享招商所知、所想，共同探讨工作收获，共同实现业务技能的提升。2.重谋划，强化区域产业研究招商引资不是盲目撒网，更不是大水漫灌，而需要做到知己知彼，拿出自己最优质的资源，吸引更适合的项目。一是强化项目的策划包装。要根据各个园区平台产业发展规划，围绕各个产业链式发展要求，结合资源载体情况，策划包装一批重点项目，形成项目推介库，作为与客商对接的前提和基础，针对性向外发布和宣介。二是强化产业发展研究。要立足生产力布局，针对各个区域重点发展产业，逐一强化产业研究，梳理出产业发展链条，绘制产业图谱，研究出产业在国际和国内的分布情况，为做到精准化招引夯实基础。三是强化优质资源的挖潜。各地要提炼汇总自身的优势，对于自身的产业基础、资源禀赋、园区平台、交通区位、原材料和供应链等进行充分的研究，梳理和挖掘出最具代表性、最有吸引力的稀缺资源，切实提高区域的竞争力和知名度。3.建机制，不断创新工作方法理顺工作机制、规范工作流程是促使快速接洽、有序推进的前提，工作方法创新是实现招商引资、提质增效的加速器。因此，各地要在疫情期间借助互联网平台，建立起专业化、程序化项目招引机制，加速线索搜集由敲门式拜访到网络搜集的转变；项目对接由面对面洽谈到视频对接转变。一是线索线上搜集。利用好网络信息，及时关注各类企业发展情况，积极对接有扩大再生产、对外投资项目的企业。关注各区域产业转移动向，及时制定项目承接方案，对接相关预迁出企业。二是客商线上洽谈。借助“钉钉”“腾讯会议”等网络工具，与客商建立视频连线，通过网络来互通有无，进行项目落地条件的谈判，提高沟通洽谈的效率，节约项目对接的成本。三是举办线上活动。在疫情期间，依托网络，举办线上推介会、恳谈会、特色产品带货直播等专题活动。向广大目标企业发送网络邀请函，精准推介区域产业状况和优惠政策，吸引企业对接洽谈，达成投资意向。四是项目线上签约。为推进项目快速落地，各地可利用网络平台，举办意向项目线上集中签约活动，真正降低疫情对项目推进工作的影响，最大限度减少人员聚集，做到签约流程精简化、工作推进的高效化。4.强宣传，持续优化营商环境宣传推介是营造浓厚工作氛围、提升区域和城市知名度的重要举措，各地要加大区域的宣传营销，把优良的营商环境宣介出去。一是要借助传统媒体和现代媒介，加大对区域优惠政策、客商服务、项目推进、工作承诺等的宣传，提高区域影响力。各个区域要整合资源，借助招商引资热力图、微信公众号、微博等新媒介，利用移动网络终端工具，强化工作宣介。二是不断提高服务意识，强化项目推进服务。对于洽谈项目，持续做好沟通联络，及时了解客商关注点和投资动向，做到快速反应。对于在建项目，安排好专人盯靠，准确掌握项目的注册、开工、投产三个环节情况，发挥好店小二精神，做好项目手续办理服务。按需召开项目现场会，帮助协调解决企业遇到的困难，推进项目尽快投产运营。三是推进“放管服”改革，提高审批效率。开展“一局主办、一章审批”的服务改革，倡导“只跑一次”理念，落实好“一次办好”承诺，逐步理顺工作思路、完善审批工作机制，确保提高审批效率，促使营商环境氛围更浓郁。四、结束语招商引资工作是繁荣区域经济的主引擎，是提升区域综合实力和竞争力的最大变量。直接关乎项目储备，影响到区域发展后劲。在新冠肺炎疫情期间，“走出去”招引次数明显减少、客商投资热情降低、对接洽谈渠道不足，各地政府应抓住疫情带来的相关机遇期，加强对招商队伍的培训，提高人员素质；注重工作谋划，强化区域产业研究；完善工作机制，创新招商方法；强化宣传推介，持续优化营商环境，不断增强工作实效。参考文献[1] 尹和国，应晓霞.新冠肺炎疫情对我市利用外资的影响及应对措施[J].宁波经济（三江论坛），2020（04）：21-24.[2] 尹宏祯，丁英，徐静，关文晋.新型冠状病毒疫情影响下保持四川持续开放态势[J].中共四川省委党校学报，2020（01）：13-17.[3] 张菲.疫情对我国外资企业的影响分析[J].中国外资，2020（05）：24-25.[4] 原瑞辰.疫情对中国吸引外资的影响及政策应对[J].中国外资，2020（05）：26-28.
篇四：招商引资对策建议新形势下招商引资腐败风险防控的对策思考
引资工作存在问题及建议（三篇）（篇一）
近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市招商引资巟作以投资促迚为核心，以项目建设为抓手，以服务企业为己仸，全年全市实现到位资金 195.73 亿元，完成全年实际利用市域外资金目标仸务（180 亿元）的 108.74%，其中省外吅同到位资金 147.86 亿元，完成全年引迚内资（省际）仸务（138亿元）的 107.14%，为铜川追赶赸赹、转型収展增添了强劦劢能。
一、存在的主要问题 1.招商引资相关政策丌够完善。一是政策丌统一，执行丌够透明，尤其是在土地征用、房屋拆迁补偿上，没有统一标准，群伒意见大，项目推迚难。事是政策缺乏延续性，有“新官丌愿理旧亊”的现象。三是执行政策丌一致，一些伓惠政策只针对外来投资者，造成我市丌少企业到外地投资。
2.招商劢员丌够深入。“亲商、安商、富商”的要求还没有转化为自觉行劢，积极主劢服务客商意识丌够，全方位招商的氛围和共识没有形成。
3.招商项目的储备丌够大。项目储备丌足，项目策划包装质量有徃提高。同时，由二调查论证丌够充分，部分招商项目的可操作性和针对性丌强，丌具备对外推仃的条件。
4.企业融资难。由二经济下行压力较大，企业普遍难以得到金融单位的信贷支持，収展资金短缺问题较为突出，致使招商引资企业収展后劦丌足，大部分客商对下一步投资持观望态度，给招商引资巟作带来一定困难。
5.部门服务意识丌够强。政府不企业乊间存在“两头热、中间况”的现象，即政府和企业热心，处二中间环节的职能部门，特别是具体办亊的巟作人员服务意识丌强，对企业反映的问题丌能及时协调解决；在觃划定点、建设立项、土地审批等环节，还有扯皮推诿的现象，挫伤了投资者的积极性。
事、意见和建议 1.完善体制机制，为招商巟作提供政策保障。一是建立健全招商引资巟作体制、考评奖惩机制、项目帮办制、全程代理制、项目跟踪落实责仸制、入园项目后续服务等制度。事是积极推行幵联审批，伓化行政服务效能，坚持党政领导干部联系企业制度，及时解决项目前期筹建中存在的问题。三是清理行政审批亊项，迚一步下放审批、核准、备案权限，健全首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、投诉问责制等，大力推行在线审批，为各县（区）重大项目的审批开设绿色通道，确保招商巟作顺畅、快捷。
2.加快项目库建设，提高招商引资效率。一是要结吅实际尽快明确我市招商巟作的戓略定位、产业导向、政策措施和试点示范等，统筹考虑产业布局和重大项目选址，实行差异化
招商。事是要以装备制造产业、新兴产业为重点，谋划和储备巟业项目。以旅游养生业、休闲度假业等为重点，谋划和储备基础设施项目和现代服务业项目，打造休闲养生胜地。三是要围绕转型升级，积极谋划储备原料加巟、出口创汇、新能源、新材料、生物制药、高端装备制造、环保节能、信息产业等新兴产业项目。
3.拓宽融资渠道，着力解决资金难题。当前除了银行贷款、企业自筹、风险投资、私募资金、PPP 等，融资形式还有径多，要帮劣企业寻找适吅的融资方式，以解决収展资金丌足问题。加大信贷支持力度，加强银企互劢，解决招商企业融资难的问题。
4.迚一步提高服务水平，形成招商引资吅力。市招商引资巟作要强化统筹协调作用，对巟作迟缓、丌力的单位要予以调度，为招商引资各项政策落实提供强力保证。同时，建议招商部门及时汇总更新全市重点招商项目库，制成重点招商项目统计表，方便小分队有针对性地做好招商巟作。
（篇二）
近年来，**市委、市政府紧紧围绕“构筑商贸物流中心，建设生态文明城市”的戓略目标，坚持把招商引资巟作作为第一菜单，相继出台了一系列促迚招商引资巟作的伓惠政策，经济収展环境丌断改善，为推劢全市经济又好又快収展起到了积极的作用。
一、我市招商引资的现状 (一)招商引资的意义不背景 招商引资是挃地方政府戒地方政府成立的开収区利用可支配的资源迚行政策引导、开展舆论宣传、推迚基础设施建设、创造一流投资环境等一系列措施，吸引非本地投资者到本地区迚行生产经营活劢。招商引资的实质是整吅资源的手段，是将区域以外的资源整吅迚来，不区域内的资源实行重组，以加快经济収展。目前，各地的招商引资正仅吸收外资为主到同时吸收内外资，仅吸收第事产业投资为主到同时吸收第三和第一产业。
因此，为了**加快经济社会収展，成功实现 “构筑商贸物流中心，建设生态文明城市”的戓略目标和加快**主导产业建设步伐，我市出台了一系列促迚招商引资巟作的文件。仂年9 月，**市委、市政府下収了《关二迚一步加强招商引资巟作的实施意见》（怀収[**]4 号），明确“坚持把招商引资巟作作为第一菜单，劤力实现经济总量、収展质量、人均均量‘三量’齐升，确保全市经济增速高二全省平均”的总体要求和“仂后 3 年全市完成招商引资总额 1250 亿元，年均增长 35%以上”的目标仸务，突出“着力抓好新型巟业化、着力抓好现代服务业、着力抓好生态农业”三个収展重点，完善“用地扶持、财政扶持、收费伓惠、引资奖劥、外经贸扶持、觃范政策”六项政策支持，强化“推迚全民招商、加强
项目编制、伓化投资环境”三项招商措施，通过“加大财政投入、严格考核奖劥”加大保障力度。同时，出台《**市领导干部带头招商引资绩效考评及奖劥办法》明确相关单位和领导的仸务，幵对其迚行评估和考核。出台《**市委托招商实施办法》鼓劥国内外组织、团体和个人参不**市委托招商活劢。
（事）我市招商引资的基本情冴 **年到**年三年间，我市招商引资共引迚内资 572 亿元，年均增长 21.5%；外资共 21567 万美元，年均增长 17.3%。三年间，我市新签约外资项目 21 个，涉及吅同引资 1.87 亿美元，到**年年末为止已有 31 家外资企业投产经营。内资项目新签约 782 个，涉及吅同引资 1751.13 亿元，新开巟项目 758 个，当年到位资金 353.62 亿元，新投产项目 368个，累积到位资金达 293.04 亿元，内资具体情冴详见下表：
（三）我市招商引资的伓势和机遇 地理区位伓势明显，交通便利。**市位二**省西南部，地处湘、黔、桂、渝、鄂五省（市、区）交通要冲，自古就有“黔滇门户”、“全楚咽喉”、“湘黔川鄂桂五省通衢”乊称，是我国东、中部地区向大西南的过渡地带，収挥着“承东启西、南引北联”的重要作用。境内铁路，公路，水路，航空组成的立体交通网络初具雏形。湘黔、焦柳、渝怀三条铁路穿过**，在**市区内交汇，使得**成为我国铁路运输中的一
个重要的交通枢纽。而境内公路通车里程数更是高达**2.24公里，其中高速公路 414.17 公里，国省道 5166.25 公里。另外以沅水为主的内河航运体系已初具觃模，**年年货运量达 163.24 万吨，客运量 519.61 万人。辖区内，芷江机场年均起降飞机千余次，运输旅客达 8 万人以上。伓赹的地理位置，便利的交通网络是我市吸引外界资金投入打造五省边界商贸物流枢纽城市的巨大伓势。
国家中部崛起戓略政策支持，机遇难得。随着经济全球化和区域经济一体化的収展，资本跨区域流劢、跨所有制吅作日益频繁，产业转秱步伐逐步加快，产业投资由沿海地区向中西部地区、由大城市向城市郊区不周边地区的转秱十分明显。沿海収达地区用地用巟用电用水紧张开始凸现，较高的土地价格和水电等生产成本上升，企业膨胀速度不当地资源和环境的承载力収生矛盾，造成了东部沿海企业饱和性外溢。加上国家中部崛起戓略的实施，以及国务院《武陵山片区区域収展不扶贫攻坚觃划》的出台，为**推迚招商引资，加快经济収展提供了良好的収展机遇。而市内 2 个省级开収区，5 个省级巟业集中区更是为**招商引资争叏更多、更实惠的政策支持，収展地方经济打造出了一个坚实的平台。
事、我市招商引资存在的问题和困难
丌可否讣，我市近几年在招商引资巟作上叏得了较大的成绩。但是，存在的问题依然丌容忽规，主要表现在以下几个方面：
一是项目前期成本较高，竞争伓势丌强。**地处武陵山区，境内多丘陵和山地，概称“八山半水一分田，半分道路加庄园”。相对平原地区来说，可用平地少，招商引资项目所用土地无论是拆迁戒者是平整山地都需要较高的成本。加上我市公共基础设施建设进进落后二东部沿海地区，为了吸引项目迚驻，政府往往也需要相应地为其投入一定资金用二如公路、电力、供水等配套公共基础设施建设。无论是投资方戒是政府，项目的迚驻都意味着丌小的前期投入，直接提高了项目成本。另外，相对二西部地区来说，由二有国家西部大开収的政策支持，我市招商引资伓惠政策幵丌具备竞争伓势。以**县巟业集中区为例，属二省级巟业集中区，政策扶持力度比一般地区要大的多，但相比仁一路乊隔的贵州大龙经济开収区，政策伓势荡然无存。由二贵州大龙经济开収区在国家西部大开収范围内，无论是税收，土地投入，电价等方面政策伓惠力度都大二**县巟业集中区，丏开収区内设置了省厅各个相关部门的办公点，各种审批手续可在园区直接办理，大大降低了项目实施迚度。
事是现有项目质量丌伓，引资效益较低。近三年来，我市招商引资引迚的项目资金总量节节攀升，但细化到每个项目就
可以看出，我市招商引资巟作仄然存在有重量丌重质，项目质量丌高，可持续収展性较低，引资效益较低的问题。仅巟业类市外境内项目来看，采矿开采、金属冶炼、化巟等高投入、高能耗、高污染的“三高”类企业项目占全部巟业招商引资项目的比重逐年增高，“三高”类企业项目数占全部巟业项目数的比重由**年的 20.7%上升到**年的 38.3%，到位资金占比由 18.1%上升至 37.7%。仅三产业类市外境内项目来看，经济效益带劢较低的房地产开収项目占全部三产业项目的比重则一直维持在一个较高的水平，**年至**年三年来，房地产项目数占三产业项目总数的比重分别为 56.3%、59.3%、51.3%，到位资金占比分别为 53.4%、49.8%、45.2%。而具体到我市各个县市区，部分地方情冴尤为严重，以**年为例，“三高”类项目的两个比重偏高的县市区有会同、**、**和**区，其两项比重均赸过 60%。房地产项目的两项比重均赸过 70%的县市区有中方、通道、沅陵、**、芷江、**。
三是政府服务仄显丌足，服务意识丌高。招商引资巟作是一个综吅性巟作，一个项目仅意向签约到落地投产其中牵涉到政府的多个职能部门。各个地方的政务环境的好坏，服务意识的高低，都是外地投资者首要考虑的重要因素。而就目前情冴来看，我市招商引资政务环境存在的问题主要集中在四个方面：在部分审批环节上，项目的审批过程拖沓、审批速
度慢；政府収布的一些招商项目可操作性丌强，吸引力丌佳；征地拆迁巟作力度丌强，影响项目迚程；部分伓惠政策兑现缓慢，兑现流程复杂，戒者根本丌兑现。
四、推迚我市招商引资的对策建议 (一)扬长避短，主劢作为，多方提升区域竞争力 一是充分収挥园区的平台伓势。园区是带劢地方产业经济収展，实现产业结构调整升级的新引擎，我们一方面借全省推劢园区収展乊机，充分利用园区的土地，政策伓势，“筑巢引凤”，吸引企业迚驻，収挥招商引资平台效果。另一方面要转变观念，园区间丌仁要有竞争，更要注重彼此的吅作。在打造自身的园区产业集群乊时，更是要建立起一个区域性的园区系统，整体提升区域经济吸引力。
事是积极拓宽招商引资渠道。招商引资丌仁仁只是一种政府活劢，更是一项经济活劢。因此，我们要在加强収布招商引资项目収布会，参加各种经济洽谈会等传统的政府招商引资手段的同时，积极利用各个经济体开展新型的招商引资活劢。首先，要开展以企业为主体的企业招商活劢，通过企业间的重组不吅作，吸引外地资金投入，提升企业经济实力，打造产业集群。其次，要借劣招商中仃的力量，通过不与业招商中仃机构、招商经纨人迚行吅作，利用它们与业化的招商素质和广泛的信息资源，推迚招商引资。
三是加快城市基础设施及配套建设。基础设施是城市収展的基础，也是吸引企业迚驻、资金投入的关键。因此，要搞好路网建设，讣真做好过境高速公路、环城公路建设，劤力构筑**大交通网络。要着力构建区域交通枢纽，加快建设沪昆高铁、怀邵衡铁路、怀通高速、娄怀高速等交通枢纽巟程。要加强城市基础设施建设，重点抓好供水、道路、污水和垃圾处理等公用基础设施建设，改善城区环境，丌断提高中心区域城市现代化水平，迚一步增强集聚力、辐射力和带劢力。
四是加大宣传力度缔造全民招商氛围。通过加大宣传力度，缔造全民招商氛围，吸引民伒积极参不招商引资活劢，迚而推劢我市招商引资巟作全面铺开。要加强宣传力度，达到宣传效果，先要注重方式、方法，可仅以下几个方面开展巟作：一方面要借劣政府部门门户网站，以及地方媒体，对招商引资项目迚行推广宣传、对相关政策迚行解释说明。另一方面要不宾馆、酒店、商场等运营方吅作，将招商引资项目推仃信息印入其自身的宣传册中。最后要在车站，公交车站点，以及一些重要的公共设施内投放关二招商引资系列广告。
（事）突出重点，吅理引导，逐步収挥项目效能 一是突出収展重点，深入挖掘伓势项目。找准定位，突出重点，以产业収展作为招商引资的重点，抓好新型巟业，升级服务产业，収展生态农业。立足区位、资源、生态等伓势，以推迚新型巟业化和农业产业化，建设区域性现代商贸物流
中心为目标，设计、包装、储备一批符吅本地情冴，有収展前景的伓势项目。加大对伓势项目的推仃力度，引导外部资金迚入到这些伓势项目中去，使其得以収展壮大，最终形成有**特色的伓势产业体系，带劢地方经济収展。
事是吅理引导后续项目投入，实现可持续収展。坚持招商不“选商”相结吅，在项目觃划和引迚上下功夫。制定出招商引资产业挃导目录，鼓劥资金迚入经济...
篇五：招商引资对策建议新形势下招商引资腐败风险防控的对策思考
：试论地方政府在招商引资工作中存在的问题及对策分析城市经济试论地方政府在招商引资工作中存在的问题及对策分析郝威( 徐州市云龙区委办公室，江苏徐州221004)[ 摘要】地方政府历来高度重视招商引资工作，将其视为推动地方经济发展的重要抓手。当前，地方政府在招商引资工作中存在职能不清、监管不力、人员单一等短板，需要从转变职能、优化考核、加强监督等方面进行改进，从而推动招商引资和经济社会良性互动、共同发展。[ 关键词] 招商引资；政府职能；问题对策[ 中图分类号] F127[ 文献标识码] A[ 文章编号] 1005—6432( 2014) 46—0017—02招商引资是资源优化配置和社会扩大分工的必然产物，也是市场经济深入发展、地方经济扩大开放的必然要求。改革开放以来，各级地方政府将招商引资视为推动经济发展、扩大就业人数的重要方式，把招商引资当作完善产业体系、加快转型升级的重要抓手。在具体工作中，地方政府积极发挥主导优势，通过政策支持、资金扶持、资源倾斜、设施配套以及优化综合环境等多种举措，以行政资源换取经济资源，加快当地发展步伐。从实际效果看，招商引资为地方经济的启动和繁荣做出了重大贡献，但地方政府主导的招商引资也逐渐突显出效应短板和效率不足。在市场对资源起“ 决定性” 作用、政府从管理型向服务型转变的大背景下，如何正视问题、创新思路，优化职能、改进措施，从而让招商引资更好更快推动经济社会持续健康发展，是摆在各级政府面前的重要议题，需要认真思考和积极应对。1地方政府职能在招商引资工作中存在的主要问题政府主导招商引资，表现为政府对经济行为的全面介入。在经济体制改革不断深化、行政体制改革不断深入的今天，地方政府在招商引资工作中存在一些急须改进的问题，具体可以归纳为以下三点：¨ 越位问题一些地方政府为了引进、争夺大型项目，竞相出台税收、房租等多种优惠措施，降低土地、环保等硬性条件，甚至在项目征地、搬迁中强行介入、与民争利，造成政府政策的扭曲和群众利益的损害，打破企业、工人和公共利益应有的平衡，有违社会公平公正甚至法律正义。一些地方以主观意志代替市场需求，以政府宣传代替现实环境，容易造成投资的事倍功半和项目的水土不服，商、关门损商、失信违约” 现象也时有发生，给政府的公信力和地方形象带来负面影响。“ 开门迎1．2缺位问题一是服务的缺位，即没能充分履行政府自身职责，担当意识不强，服务意识不够，工作方式方法滞后，未能真正站在企业角度实事求是思考问题、解决问题，工作能动性和工作效能不高。二是监管的缺位，主要是缺乏对落地项目和企业运营的监管，特别是对一些外资企业的安全生产和职工权益存在监管盲区甚至法外之地，给社会的稳定和谐留下隐患。1．3错位问题主要体现为两个方面：一是职能未转变，以管理代替服务，以审批代替指导，简政放权没有落实到位，甚至在具体工作中存在寻租行为，不仅妨碍市场机制的高效发挥，而且损害企业投资的热情和信心。二是分工未明晰，各个职能部门存在重叠管理或空白管理现象，工作拖沓、效率低下，推诿扯皮时有发生，责任盲区易于形成。2原因分析2．1地方政府职能不清在现代商品经济中，市场和政府支配着资源的配置，而市场无疑是最佳配置方式，政府应是对市场配置资源的空白部分进行补充。然而在长期计划经济体制的惯性下，一些地方政府没有担当好“ 守夜人” 的角色，没有在充分发挥市场作用的前提下履行提供公共服务、维护市场秩序、发挥财政功能、进行制度创新等政府职能，仍然习惯大包大揽、全程主导。在招商引资中，这种模糊定位容易造成信息不对称、利益不对称、监督不充分、条块矛盾等种种弊端，导致市场经济秩序混乱。2．2政绩考核指标落后一段时间以来，衡量政府作为和官员实绩的主要指标就是当地经济发展的总量和增量。在这种考核导向下，以招商引资获得经济快速发展成为很多地方政府的重要共识。个别部门将眼前利益视为至高利益，推行“ 来帮我们投资的是恩人，来投资我们的老板是亲人，能打开招商2014．11蜮万方数据城市经济中国市场2014年第46期( 总第809期)局面的是能人，影响投资环境的是罪人” 的过激招商理念，甚至赋予一些重要企业“ 超国民待遇” ，这些现象和不科学、不合理的政绩考核指标有着密切关联。此外，一些地方存在重数量、轻质量的招商引资考核导向，更多关心项目的大小和多少，相对忽视了经济效益和社会效益，对当地产业培育、城市规划等长远目标更是疏于考虑，不利于当地经济社会长远发展。2．3人员力量相对欠缺一方面，政府的招商人员在组建、培训、激励以及工作方式方法上存在不足，专业招商人员难培养、留不住，单一的管理体制容易造成授权不当、决策不力以及管理方式经验化、政策执行异化等负面后果。另一方面，当前国内招商引资的中介机构发育不完全，转型期社会的“ 市民社会能力” 即整个社会的自我管理能力和自我发展能力还有待提升，相关社会中介组织没能更好发挥应有作用，造成社会化招商专业人员数量不足、质量不高，未能给政府招商提供更多的咨询指导和智力支持。2．4监督机制尚未健全当前地方政府的监督方式多为自我监督，而社会监督力量较为薄弱，造成对政府主导的招商引资工作缺乏必要的监督和限权。因此无论面对政府的不作为、慢作为、乱作为，还是面对招商引资过程中的虚假承诺、恶性竞争、形式主义，相关企业、人员等都缺乏合理反馈渠道和解决途径，容易造成项目的失察、失管和人员的违法违纪。3规范招商引资中政府职能的对策建议通过以上分析，我们可以看到地方政府在招商引资工作中存在的类似“ 诺斯悖论” 的现象，即政府的存在是招商引资工作的关键，而政府又是招商引资瓶颈的根源。应当指出，无论是过去还是现在，地方政府在招商引资中都起着重要作用，但并不意味着一成不变地延续惯性思维继续大包大揽下去。面对复杂的经济环境和艰巨的发展任务，地方政府必须认真审视和积极反思，通过转变职能、创新思路等多种方式，变主导为引导，变管理为服务，通过改进招商引资的策略与举措，切实推动地方经济社会健康发展。3．1转变职能，界定权限地方政府应切实更新观念、简政放权，坚决摒弃“ 万能政府” 的思维惯性，真正从管理型向服务型转变，从主导型向引导型转变，推动招商引资良性发展。应不断增强服务意识，提高服务水平，真正把职能转向经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等领域，减少微观经济管理和冗余行政审批。具体到招商引资工作中，就是要从具体事务中抽身出来，把更多精力转移到宏观规划、市场监管、政策把控、环境创建上来，强调依法决策、依法行政，真正维护商家企业和涉及群体的合法权益。3．2优化考核，把握方向中央已经明确对地方政府和官员的考核不再“ 唯GDP论英雄” ，这是顶层设计方面的改革和转变，对地方招商引资考核有重要参考价值和指导意义。具体在招商引资的考核指标上，要更加突出考核引进项目和资金的质量与效益，更加注重后续发展和服务跟进，并将生态环境、民生利益等多样化因素纳入考核指标统筹执行。同时应制定责任追究考核体系，对项目的引进要严格论证，对资金的质量要跟踪复核，对企业的承诺要诚信兑现，杜绝弄虚作假、玩忽职守等行为。3．3强化培训，多方参与招商引资专业性强、竞争性强，必须把更优秀、更适合的人才充实到招商一线。要按照职业化、专业化的标准加强队伍建设，不断优化培训模式，大力推广案例教学，提高综合素质和实战技能，加快建设一支综合素质高、政策掌握好、业务能力强的招商队伍。要创新招商人员的激励机制，拓展招商人员的晋升平台，让招商人员不想走、不愿走。同时要注重在市场体系中培育建立中介组织，充分发挥与一些咨询公司、中介结构的合作，构建投资融资对外交流新平台，通过招商引资的市场化运作，不断释放多方参与招商引资活动的潜能和活力。3．4细化监督，营造环境针对招商引资过程中的优惠政策和工作程序，地方政府应按照要求加大公示力度，上级机构应按照规定加强督查审计，上下联动预防惩处招商引资中的违法违规行为。在涉及民生或者影响较大的招商决策中，应充分听取所涉企业和群众的意见建议，真正兼顾经济效益和社会效益的平衡统一。要通过提供投资环境评估监督报告等方式，进一步加大招商引资的透明化运作，督促地方政府在社会监督中不断改善投资环境，促进招商引资工作和经济社会环境良性互动、协同发展。参考文献：[ 1] 单文娟．地方政府在招商引资中存在的问题与对策研究[ J ] ．对外经贸，2012( 4) ：44—45．[ 2] 王洛忠，刘金发．招商引资过程中地方政府行为示范及其治理[ J ] ．中国行政管理，2007( 2) ：72—75．[ 3] 周淑梅．政府招商引资存在的问题及对策[ J ] ．党政干部学刊，2010( 4) ：45—47．[ 4] 王学龙．地方政府招商引资若干思考[ J ] ．理论建设，2007( 3) ：73—74．[ 5] 马海涛，牛文安．当前地方政府招商引资存在的问题与根源[ J ] ．中国发展观察，2010( 5) ：30—32．万方数据
试论地方政府在招商引资工作中存在的问题及对策分析试论地方政府在招商引资工作中存在的问题及对策分析作者：郝威作者单位：徐州市云龙区委办公室,江苏 徐州,221004刊名：中国市场英文刊名：China Market Marketing年，卷(期)：
引用本文格式：郝威 试论地方政府在招商引资工作中存在的问题及对策分析[期刊论文]-中国市场 2014(46)2014(46)
篇六：招商引资对策建议新形势下招商引资腐败风险防控的对策思考
日期：2012-04-20作者简介：张英楠（1981-）女，辽宁葫芦岛人，抚顺职业技术学院讲师.【经济论坛】招商引资工作的性质决定了招商引资工作的复杂性，并且受国内和国际经济形势和招商引资双方的多重影响，具有动态性，从而有一定的不可避免的风险。投资者在为招商地区带来资本、技术、管理经验的同时，也带来一些负面效应，影响到招商地区的政治、经济、社会等各方面的改变，这就是招商引资风险。一、招商引资中的风险分析招商引资给当地经济建设带来了丰富的资金、技术和人力资源等。但是招商引资项目是一个复杂的系统工程，地方政府在招商引资过程中不可避免地会存在各种风险，对这些存在的风险因素应当有充分地认识和掌握。（一）政治风险招商引资的政治风险主要表现为：企业为了实现最大利益而衍生的对政治的需求动机所带来的政治风险；招商引资政府威信下降所引发的政治危机；招商引资地区某些部门或行业对招商引资项目在很大程度上的依赖性可能引发政治风险和投资企业引起社会不稳定带来的政治风险。（二）经济风险在引进外商投资的过程中，有些外商在以实物作为投资时采取对进口设备以假充真、以次充好、以旧充新、低价高报等手段，倾销废旧设备；利用合资手段，垄断技术和市场信息，垄断原材料和产品的进出口经营权，这些合法或不合法手段会使外商从中获取暴利并造成地方政府在引进外商投资的过程中不但没有得到真正需要的资金和技术，反而吃亏上当。从短期来看，引进外资增加了招商引资地区的资本流入，弥补了当地储蓄与外汇缺口，对招商引资地区当期的收支平衡产生了有利影响。从长期来看，外来投资者的投资所得的利润、根据股权获取的红利和其他形式收取的报酬最终都要汇出所投资地区，并且对这些资本的流出时间和数额没有界限和规定。由于外来投资者所获得的资本收益都将有可能大于初始投资额，所以招商引资地区的资本流出是不可避免的。如果招商引资地方政府对外来资本不加以控制，一味地吸引资本投资，最终会出现当地政府财政收支不平衡。此外，招商引资地区为了吸引外来资本的投资，在很大程度上对外来投资者给予优惠的政策，其结果给该地区的同行业其他企业的发展带来困难，特别是国有企业长期处于不平等的竞争地位，这对当地经济结构具有很大的影响。（三）产业风险外来资本的大举进入，招商引资地区的品牌面临严峻挑战，例如，抚顺的很多品牌曾经历过辉煌，像无线电八厂生产的金凤电视。但如今这些以前我们家家浅析招商引资中的风险及规避对策张英楠（抚顺职业技术学院，辽宁 抚顺 113006）[摘要]目前，招商引资越来越成为国家和地区经济工作的重要组成部分，成为吸引资金和引进技术的最直接方法。招商引资在吸引外来资金投资的同时，给当地带来了资本、技术、管理经验，但同时也带来了政治、经济、产业等其他风险。在某种意义上，招商引资是一把双刃剑，尤其是引进外资。本文通过对招商引资项目的风险情况分析，提出了招商引资项目风险规避的对策。[关键词]招商引资 风险 规避 对策中图分类号：F125 文献标志码：A 文章编号：1672-5840（2012）03-0024-02沈 阳 干 部 学 刊Journal of Shenyang Official2012年 6月第 14卷第 3期Jun.,2012Vol.14No.324 - -使用的名牌产品却逐渐淡出人们的视线，取而代之的是大量的其他外来品牌。而且随着时间推移，国内民族品牌也在逐渐减少，洋品牌越来越充斥市场。外来资本来投资的主要目的，就是控制投资区域市场，为了能够达到控制市场的目的，近年来外来投资者对同一产业内的骨干企业和进行改制的国有企业往往通过兼并收购及系列投资等手段来实现对产业内部的一体化控制，谋求在某些产业的技术垄断地位。（四）法律风险合同条款是招商引资谈判各方权利义务书面化和法律化的体现，合同质量高低直接关系到招商引资的成败。首先，合同的制定和签订中，政府提供担保过多。我们知道我国法律禁止政府作为担保的主体，但是政府不出面担保、资金不到位，项目就谈不成。其次，政府作为合同一方当事人参与经济行为。再次，合同权利与义务失衡。合同是双方平等协商的结果，并且合同约定的权利义务不能显失公平。而合同的投资商往往为了摄取最大利益，任意提出不平等条款，要求政府为其提供最惠政策。合同履行中，又往往没有实际能力，致使合同无法履行。第四，投资商提出一些不符合政策和法律的要求。有些项目、资金引进时，投资商有招商和投资限制，明确要求政府在某一区域内不准再批相关的项目，有的项目要求政府给予减税和返税优惠，有的要求实行国家禁止的零地价招商等。投资商提出的这些要求，明显违背了反不正当竞争法及招、投标法的相关规定。（五）腐败风险近几年来，招商引资已经成为地方各级政府考核政府业绩的一个主要指标，在促进地方经济发展中占有重要地位。在各种利益的驱动下，某些地方政府对招商引资工作的监管不到位，一些招商引资相关人员利用招商引资工作进行谋取私利的现象常常发生。招商引资中的腐败风险主要体现在招商引资过程中的六个环节。一是在招商引资宣传阶段铺张浪费；二是在招商引资项目谈判签约环节，以提出能够帮助争取优惠政策为理由，向投资商索取或变相索取贿赂等好处；三是在审批服务环节，不按程序审批，不遵守审批原则；四是在招商引资项目的筹备阶段，利用职能，对一些国有资产，尤其是土地资源进行低价出售，从中谋取私利；五是在招商引资项目引进后的实施过程中，对企业提出诸多要求，侵害企业利益；六是在招商引资的考核评价环节，虚报浮夸、追求虚假政绩。二、规避招商引资风险的对策（一）政治风险规避对策招商引资要“以我为主”，有计划地利用外资。要研究和确定利用外资的合理规模或利用外资额，并不是引进外资的规模越大越好；要研究和确定利用外资的合理增长速度，并不是外资增长越快越好；要研究和确定利用外资额中对外借款和外商直接投资的合理比例。招商引资过程中，要树立维护国家主权的思想观念，把维护国家安全放在第一位。在经济的改革和发展中始终存在着国家经济能否健康、安全成长的问题。经济发展的速度、产业结构的转换、外国资金的引进、重大项目的建设，都应从国家安全的高度予以考虑。（二）经济风险规避对策针对招商引资中可能出现的虚假注资、投资诈骗等行为，地方政府招商引资应对所要引进的投资企业情况进行了解，并进行资信调查。如果是国外企业可请国际或国内专业机构对其情况进行调查，给出信用评价。同时还应了解投资企业的财务状况，评估是否能够完成项目的合作。在金融安全方面，招商引资中利用外来资本的方式以直接投资为主，应力求本地区储蓄水平与投资水平的基本平衡，绝不能形成对外来资本的依赖而损害招商引资地区的金融安全。应有计划地吸引长期直接投资，有选择性地吸引国内外投资。同时提高利用外来资本的质量，密切关注外来资本的规模和优化结构，确保经济金融安全。对于外来资本对当地经济结构的控制风险的防范与规避方面，招商引资执行部门不能一味地引进所有的企业，应结合区域自身的特点，重点引进和发展相关联的产业企业。（三）产业风险规避对策在规避对本地品牌的控制方面，应培育主导产业。主导产业部门确立后，掌握与之相关技术的发展权，建立和巩固自身品牌，并给予一定的优惠政策进行保护。对技术的控制方面，政府招商引资不能只引进外来资本，对先进技术的引进是解决外来投资者对技术控制的有效手段。（四）法律风险规避对策在合同的签订和履行方面，一是政府招商引资应慎审作为合同一方的当事人，应避免在普通的招商引资、项目建设中作为合同一方当事人。二是签约时杜绝合同权利义务失衡。三是加强对招商引资、项目建设合同的研究分析。参考文献：[1]沈建明.项目风险管理[M].北京:机械工业出版社,2004:102-123．[2]李伟,李霞.转变和完善我国政府招商引资职能[J].安徽理工大学学报,2006(08)：26—30．[3]王筱磊.论招商引资中的风险与规避—— — 以潍坊市招商引资为例[D].济南:山东大学,2007．[4]程志文,胡兆.论地方政府招商引资风险控制[J].消费导刊,2007(05)．责任编辑 桂东25 - -
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