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干部作风集中整顿专项活动实施方案（镇乡）
为深入贯彻落实市委《关于开展形式主义官僚主义突出问题专项整治工作实施方案》和市委书记xx同志关于干部作风“六个敢于”（敢于牵头、善于配合，敢于新官理旧账、妥善解决历史遗留问题，敢于触碰敏感问题，敢于为事业得罪人，敢于在别人的议论甚至是非议中开展工作，敢于抓班子、带队伍）、县委《全县干部作风集中整顿暨破解“中梗阻”问题专项活动实施方案》要求，进一步优化我镇干事创业环境，切实解决当前干部队伍在作风方面存在的突出问题，尤其是制约我镇高质量发展的“中梗阻”问题，决定在全镇开展为期一个月的干部作风集中整顿暨破解“中梗阻”、“村梗阻”问题专项活动，现制定以下方案：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦党的十九大对政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设提出的新要求，突出作风建设这一重点，始终坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，以“作风整顿”为抓手，以“素质能力提升”为重点，以有效破解“中梗阻”、“村梗阻”问题为目标，全面查找问题，深入抓好整改，进一步夯实基层党委狠抓作风建设的主体责任，促进全镇干部转变作风、提升效能、敢于担当，为建设富美和谐的新xx提供坚强保障。
二、基本原则
（一）坚持强化教育、正面引导。将集中整顿活动与深化提升“不忘初心、牢记使命”主题教育有效衔接，坚持把学习教育放在首位、贯穿始终，通过狠抓学习教育，增强全镇干部的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（二）坚持问题导向、边查边改。把查找和解决问题作为确保活动取得实效的关键，既要制定方案、集中整改，又要边学边改、边查边改，通过多种形式查实找准存在的问题，确保活动效果。
（三）坚持靶向发力、集中整治。开展作风问题监督检查，加大对作风问题直查直办和通报曝光力度，紧盯“关键人”，聚焦“关键处”，围绕“关键事”，进一步强化对权力运行、制度执行、履职尽责等方面的监督，严肃执纪问责，形成有力震慑。
（四）坚持完善制度、常态推进。建立健全作风考核评价、效能问责追究、干部监督管理等长效机制，多渠道、多角度了解干部破解难题、履职尽责、担当作为情况，努力使创先争优成为自觉、严抓作风成为常态。
三、任务目标
各社区、村、镇直各单位要充分认识在我镇干部队伍中开展作风集中整顿活动的重要性和必要性，通过作风集中整顿，力争达到“三个明显”的目标。
（一）干部作风明显转变。通过作风集中整顿，促使全镇干部进一步解放思想、开拓发展思路、提升创新能力，宗旨意识、责任意识、担当意识和发展意识不断增强，工作积极性、主动性和自觉性得到提升，“中梗阻”、“村梗阻”、“吃拿卡要”、“庸懒散拖”等问题基本解决，全镇干部作风明显好转。
（二）纪律观念明显增强。通过作风集中整顿，各项规章制度进一步健全完善，全镇干部的纪律观念得到增强，干事创业精气神不断提高，形成纪律严明、快捷高效、风清气正的干事创业环境。
（三）工作效能明显提升。通过作风集中整顿，加大干部学习培训力度，提升干部素质能力、专业水平，发挥先进典型模范带头作用，营造“珍惜工作机会、正确使用权利、提高服务水平、忠实履职尽责”的浓厚氛围，发展环境进一步优化，整体工作效能明显提升。
四、整治重点
这次作风集中整顿活动，以科级领导干部、各社区负责人、镇直部门负责同志和各村主职干部（特别是专业化支部书记）为重点，全面聚焦“六个敢于”，大力解决在其位不谋其政，干事创业精气神不足、不担当不作为，办事不公不正等“为官不为”方面存在的突出问题，特别是解决中层干部“冷拒横推”“吃拿卡要”，不作为、慢作为、乱作为的“中梗阻”问题。
（一）整治“懒政”，解决不作为的问题。着力解决工作积极性不高、责任意识不强、履职尽责不到位的问题；
对新知识、新政策不了解、不掌握，业务水平不精、理论素养不深、工作能力不强，不敢牵头、不予配合，服务水平滞后，得过且过，被动应付、不思进取的问题；
“新官不理旧账”，村级账目不交接等对涉及群众利益问题、历史遗留问题以及疑难复杂问题久拖不决、放任不管的问题。
（二）整治“怠政”，解决慢作为的问题。着力解决对党委、政府决策部署执行不力，影响工作进度的问题，比如环境卫生整治，党委屡次安排，各村仍然我行我素，五堆清理不彻底，全县考核排名落后；
工作推诿扯皮、敷衍塞责，作风拖拉、效率低下，大事小办、急事拖办、小事不办的问题，例如要求专业化支部书记坐班值班执行不到位，支部办公室卫生脏乱差，三务公开内容不规范，；
思想僵化、因循守旧，死抠条文、生搬硬套、不能结合实际，不想担责、不敢定事、碰到敏感问题绕着走，不敢为事业得罪人，不敢动真碰硬，不愿触及矛盾，当“老好人”“太平官”的问题。
（三）整治“滥政”，解决乱作为的问题。着力解决办事不公、以权谋私、优亲厚友，甚至“吃拿卡要”的问题，例如贫困户办理低保难问题，群众反映的问题不予解决；
故意曲解或变通执行法律法规、文件政策等，给企业生产或群众生活造成障碍，影响我镇发展环境的问题；
巧立名目乱检查、乱收费、乱罚款，以罚代管，破坏营商环境的问题。
五、方法步骤
本次整顿活动在x月、x月集中开展，共分为四个阶段：
（一）动员部署、学习教育阶段。成立工作领导小组。作风整顿活动力求实效，做好纪实工作，宣传部门全程跟踪报道，加大媒体关注和群众参与力度。召开动员会议。组织全镇中层以上干部参加全县干部作风集中整顿暨破解“中梗阻”问题专项活动动员会议，召开xx镇干部作风集中整顿暨破解“中梗阻”问题专项活动动员会议，同时发布干部作风集中整顿通知，公布干部作风整顿监督举报电话。开展集中教育培训。主要采取个人自学和集中教学等方式进行，组织中层干部参加全县素质能力提升培训班，通过领导授课、深入自学、问题查摆、交流发言、典型分析等环节，全面提升中层干部素质能力。
（二）深入剖析、查摆问题阶段。深入自查自纠。重点对照“六个敢于”查摆问题，梳理的本部门突出问题清单（不少于x条，每条至少有x个以上事例支撑），上报工作领导小组；
每名中层及以上干部（含科级干部）针对分管工作或部门工作职能及个人工作情况深入开展自查自纠，列出查摆问题清单（不少于x条，每条至少有x个以上事例支撑），并结合工作方案梳理的xx条干部作风突出问题清单（附件x）撰写个人剖析材料，由各分管领导把关，个人问题清单逐人向党委会议汇报，县督导检查组全程参加；
单位和个人问题清单报督导检查组审核通过后，在单位公开栏进行公示，作为后期监督巡察基础材料。以上材料于x月xx日前报领导小组，统一汇总后报县存档。针对问题剖析情况，县督导检查组与负责单位中层及以上干部开展首轮谈心谈话，帮助正视问题、分析问题、查摆原因。广泛征求意见。各部门结合各自职能和服务对象广泛开展形式多样的征求意见活动，通过发放征求意见表、设立征求意见箱、公开举报电话、实地调研等形式，广开渠道发现和认领问题，进一步与自查问题进行印证。活动结束后组织社区（村）、规模以上企业、“两代表一委员”对镇直部门单位进行“公开评议”，对得分较低的部门单位将作为专项监督检查。对照检查报备。各镇直部门需对查摆出的问题、征求到的意见建议进行分类梳理规范，列出本部门需整改问题清单、责任人及整改完成时限，召开中层以上干部参加的党委扩大会并经会议研究通过后，进行备案。
（三）整改落实、督查检查阶段。问题整改落实。各社区、村、镇直部门要围绕“六个敢于”深入整改，对查摆出的问题建立专项台账，做到一项一项整改、一个一个突破、一件一件销号，整改完成情况要通过适当方式进行公开公示，中层及以上干部个人问题整改后签订作风建设承诺书交单位统一存档。探索窗口服务部门干部“三亮工程”，建立“带证”上岗制度，统一制作个人身份标识、工作职位牌等，通过亮身份、亮职责、亮承诺，强化干部责任意识，提升服务质量，引导干部职工甘愿当好“店小二”、自愿做好“服务员”，切实解决官本位思想。开展督导检查。纪检监察部门加大明察暗访和巡察力度，重点围绕“六个敢于”开展督导检查和执纪问责，集中查处曝光一批工作拖拉、推诿扯皮、吃拿卡要、失职渎职的反面典型，在全镇形成有力震慑。严肃问责处理。整顿活动期间，凡是出现违反相关规定的部门单位和个人，本年度一律取消评先树优资格，年度考核不得评定为优秀等次。对整治不到位、不重视、不严不实的，取消本年度综合考核评优资格、取消偏远乡镇补贴等绩效考核奖励；
坚持干部作风建设常态化、长效化，集中整顿活动结束后，对于已完成整改的问题再次出现的，将严肃追究相关人员责任。
（四）成效检验、建章立制阶段。x月上旬，对部分部门单位中层干部进行专项考核，由部门负责人进行述职，适时开展“公开评议”，检验活动开展成效。把“中梗阻”问题纳入此次整改重点，实行部门负责人向党委政府述责述廉制度。完善制度建设。根据县委组织部牵头制定的《强化干部作风建设加强干部监督管理的实施办法（试行）》《实施中层干部素质能力提升工程突出教育培训的工作方案》《中层干部选拔管理实施办法（试行）》《加强中层干部轮岗交流制度约束的实施细则（试行）》等制度性文件，完善中层干部管理运行机制，对中层干部的选拔、管理、培训、考核、监督等提出明确措施，重点强化选拔、轮岗交流和退出机制建设。发挥干部实绩纪实正向激励作用，中层干部每月x日前将上月的实绩纪实上报领导小组办公室存档，实行党委书记署名推荐干部制度，每月推荐实绩突出的中层干部x名，对表现突出的中层干部纳入优秀干部储备人选。
六、活动要求
（一）加强组织领导。镇党委成立镇干部作风集中整顿暨破解“中梗阻”问题专项活动领导小组，由镇党委书记王绍强同志、镇党委副书记、政府镇长赵安宁同志担任组长。各社区、镇直部门要把这项工作摆上重要位置，积极做好组织协调、日常调度、督促检查等工作，确保干部作风整顿取得实效。
（二）营造舆论氛围。各部门要按照活动的统一部署，各司其职、通力协作，全力抓好活动的组织实施。要充分利用新闻媒体广泛宣传，注重发挥正面典型引领和反面典型警示作用，不断释放作风整顿不松劲不停步的强烈信号。加强与县级及以上主要媒体的对接联系，及时上报作风整顿的好做法新成效。畅通举报渠道，设置公开举报电话，广泛收集意见建议，争取社会各界和广大群众的支持和监督，为活动深入开展营造良好的舆论氛围。
（三）强化督促检查。加大明察暗访力度，对在作风整顿过程中发现的突出问题实行“零容忍”，特别是问题未排查出，但被发现曝光的，将严肃问责。对工作不力、措施不实、敷衍塞责、弄虚作假的部门单位，视情况启动问责程序。对已清理整治的问题，适时开展检查、抽查，保证工作成效，巩固集中活动成果。
（四）统筹推进工作。各社区、镇直部门要把推进干部作风集中整顿与贯彻落实市委、县委要求，与做好2020年工作有机结合起来，把活动中激发出的干劲及时转化为做好工作的动力，认真落实省委“重点工作攻坚年”、市委“重大项目突破年”双年行动要求，紧紧围绕县委“xx”总体思路，鼓足干劲、攻坚克难，做到两手抓、两不误、两促进，在全镇上下形成改作风、谋发展、抓落实的强大合力。
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