在全市人大工作会议上的讲话10篇在全市人大工作会议上的讲话 市委书记在市委人大工作会议上讲话今天，我们召开市委人大工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和xjp总书记关于坚持和完下面是小编为大家整理的在全市人大工作会议上的讲话10篇,供大家参考。
篇一：在全市人大工作会议上的讲话
书记在市委人大工作会议上讲话 今天，我们召开市委人大工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和 xjp 总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻落实省委十一届八次全会和省委人大工作会议精神，总结部署我市人大工作，为全面建设社会主义现代化 xx 汇聚人大智慧、发挥人大作用、贡献人大力量。近年来，在市委的领导下，全市各级人大及其常委会紧扣中央和省委、市委各项决策部署，干在实处，走在前列，书写了全市人大工作砥砺奋进的生动篇章。一是服务中心取得新成效。紧扣 xx 经济社会发展大事要事积极担当作为，依法实施监督，开展重点调研，参与重大任务，一大批重点工作在人大的监督下有序推进，一大批调研成果转化为市委工作决定，特别是今年在战疫、战汛、战贫“三战三捷”中发挥了重要作用，展现了人大作为、诠释了人大担当。二是地方立法迈上新台阶。xxxx 年我市获得地方立法权以来，市人大常委会充分发挥在地方立法工作中的主导作用，从零开始立规范、建机制、兴队伍，先后制定实施 x 部地方实体性法规，其中 xx、xxxx 保护条例是国内首次由设区的市对世界遗产保护进行专门立法，地方立法实现从无到有、从有到优。三是为民履职焕发新活力。始终把工作重心放在解决群众的“急难愁盼”上，推进解决了一大批群众最关心、最直接、最现实的民生问题。建成“人大代表之家”xxxx 余个，各级代表联系、服务群众的渠道进一步畅通。四是自身建设实现新提升。各级人大
及其常委会牢牢把握坚持党的领导这一根本政治原则，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“四讲四有”人大建设，各级人大机关干部坚持内强素质、外树形象，政治素质和履职能力不断提升。在此，我代表市委，向全市各级人大及其常委会、人大代表、人大机关干部职工，致以诚挚的问候和衷心的感谢！
刚才，市中区区委、夹江县人大常委会、市交通运输局等 x个单位作了大会发言，x 个单位作了书面发言，讲了很多创新举措和经验做法，大家要相互学习、共同进步。这里，我再强调几点意见。
一、牢牢把握坚持和完善人民代表大会制度这个根本政治制度 党的十八大以来，以 xjp 同志为核心的党中央高度重视人民代表大会制度建设，提出了一系列新思想新观点新论断，党的十九届五中全会立足实现“两个一百年”奋斗目标，对坚持和完善人民代表大会制度作出重大部署，为我们深化认识人民代表大会制度、不断加强人大工作，指明了前进方向、提供了根本遵循。在前不久召开的省委人大工作会上，xx 书记对做好我省新时代人大工作，提出了明确要求。全市上下要深入学习、全面领会、准确把握 xjp 总书记系列重要讲话精神，自觉运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
一要坚定制度自信。xjp 总书记指出，人民代表大会制度是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。在中国建立什么
样的政治制度，是近代以来中国人民面临的一个历史性课题。中国共产党成立后，团结带领人民推翻“三座大山”、建立新中国，才找到了人民代表大会制度这一最适合中国国情的政治制度，这是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。xx 多年来的实践证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保障人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，是一套有效保证能干事、干好事、干成事的政治制度。我们要充分认识人民代表大会制度的强大生命力和巨大优越性，进一步增强制度自信，毫不动摇地坚持、与时俱进地完善。
二要把握核心要义。xjp 总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，主要内容集中体现为“十个坚持”，即：坚持中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度，坚持人民当家作主，坚持全面依法治国，坚持民主集中制，坚持全面贯彻实施宪法，坚持以良法促进发展、保障善治，坚持正确监督、有效监督，坚持民有所呼、我有所应。这“十个坚持”深化拓展了国家根本政治制度的科学内涵、基本特征、本质要求，明确了做好新时代人大工作的重大原则、思路举措、重点任务，标志着我们党对人民代表大会制度的规律性认识达到新的高度。我们要持续在学深悟透上下功夫，准确把握其核心要义和精神实质，确保 xx 人大工作始终沿着 xjp总书记指引的方向前进。
三要指导工作实践。xjp 总书记强调，地方人大及其常委会要围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，创造性地
做好人大工作。当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军。进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，既为推动我市人大工作创新发展提供了广阔空间，也对做好新时代人大工作提出了新的更高要求。我们要认真贯彻落实 xjp 总书记对地方人大工作的重要指示，胸怀“两个大局”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断丰富和发展人民代表大会制度的地方实践，切实把制度优势转化为治理效能，合力推进市域治理体系和治理能力现代化。
二、牢牢把握加强党的领导这个根本保证 坚持党的领导，是做好人大工作的根本保证。一直以来，市委高度重视人大工作，始终坚定以 xjp 新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强党对人大工作的领导，始终把人大工作与全市中心工作统筹谋划、一体推进，形成了各项事业在党的领导下统一、协调、高效运行的生动局面，市委人大工作得到省委充分肯定。全市各级党委要牢牢把握“四个善于”要求，不断加强和改进对人大工作的领导，确保人大职能作用充分发挥。
一要健全党委领导人大工作机制。人大工作是党的全局工作的重要组成部分，各级党委要把人大工作纳入总体工作布局、列入重要议事日程，通过定期听取工作汇报、出台指导性文件、邀请人大负责同志参加党委重要会议和活动等形式，及时研究解决人大工作中的重大问题和重要事项。要落实党委书记联系人大工
作制度，党委主要负责同志要重视、关心、支持人大工作，带头参加人大重要会议和活动，通报党委重大部署和工作，使人大工作更好跟进落实党委部署要求。要把党委领导人大工作、党委部门支持人大工作、“一府一委两院”自觉接受人大监督等情况纳入领导班子和领导干部考核范围，用好考核“指挥棒”推动党委领导人大工作走深走实。
二要发挥人大常委会党组织作用。在人大常委会设立党组，是党领导人大工作的重要组织形式。各级人大常委会党组是同级党委设立的领导机构，要发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用，把党的领导贯穿于人大工作全过程，确保人大工作始终沿着正确方向前进。要严格落实重大事项请示报告制度，及时向党委请示报告履职中的重大事项和重要问题，不折不扣贯彻落实党委作出的决策部署。要全面落实新时代党的建设总要求，切实履行管党治党政治责任，持续抓好人大机关基层党组织建设，更好发挥人大党组织的整体效能。要严明党的政治纪律和政治规矩，坚决反对“四风”，力戒形式主义、官僚主义，推动全面从严治党向纵深发展。
三要营造支持人大工作良好氛围。推动国家根本政治制度更加深入人心，是各级党委的重要任务。要加强对人民代表大会制度的学习研究和宣传教育，把 xjp 法治思想、人大制度理论、宪法法律知识等作为党委（党组）中心组学习的重要内容，纳入党校（行政学院）教学的必修课程，促进人大知识教育普及，提高各级领导干部对人大制度的认识。要把人大宣传纳入党委宣传工
作总体部署，用好用活各类宣传平台，全方位、多角度、多层次讲好“人大故事”，让全社会更好地了解人大制度的优越性、人大工作的进展成效、人大代表履职的生动实践，进一步增强全市上下坚持和完善人民代表大会制度的自觉性坚定性。
三、牢牢把握服务中心大局这个根本要求 xx 月 xx 日，市委七届十一次全会胜利召开，对全市“十四五”期间经济社会发展进行了谋划部署，描绘了未来发展的美好蓝图。今天上午，我们召开了市委经济工作会，确定了“十四五”开局之年“园区建设提升年”经济工作主题，部署了全年工作任务。实现美好蓝图、完成目标任务，需要全市上下齐心协力、共同奋斗，特别需要发挥人大制度优势，广泛动员汇聚各方力量，团结奋进、克难攻坚。各级人大及其常委会要切实担负起宪法法律赋予的职责，紧扣全市中心工作找准结合点着力点，在全面建设社会主义现代化 xx 新征程中展现新担当新作为。
一要在立良法促善治上有新担当新作为。法律是治国之重器，良法是善治之前提。我市地方立法工作刚刚起步，在充分发挥立法引领保障作用、切实服务全市发展大局等方面还有许多工作要做。要用好地方立法权，加强在生态环保、遗产保护、城乡治理等方面的立法工作，及时把改革实践中的成熟做法上升为地方法规制度。市委将加强对立法规划、立项、调整等重大事项的领导和统筹，适时提出立法意见建议；市人大及其常委会要发挥主导作用，科学编制、组织实施五年立法规划和年度立法计划，认真落实市委交办的立法任务；市政府及有关部门要积极配合，认真
做好法规草案的起草、调研、论证等工作，确保拿出高质量的法规草案，推动形成党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。
二要在强监督促实效上有新担当新作为。人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分，体现国家一切权力属于人民的宪法原则。我们要深刻认识人大监督的政治定位、法律定位，把监督着力点放到事关改革发展稳定全局的重大事项，聚焦打造“xx”“五个一”重大任务，以及“六稳”“六保”、风险防控、民生保障等重点工作，依法开展针对性监督。要丰富监督形式，认真组织听取审议专项工作报告、开展专题视察等活动，综合运用专项审议、专题询问、执法检查、工作评议等监督方式，加强跟踪督促，增强监督实效。各级党委要高度重视人大审议意见、执法检查报告等监督成果的运用，“一府一委两院”和有关国家机关要自觉接受人大监督，主动配合做好工作，在推进问题整改落实中改进工作、提高水平。
三要在慎决定严任免上有新担当新作为。人大依法行使决定权和选举权任免权，是通过法定形式反映党委决策意图和人民意志的重要制度安排。要健全党委、人大、政府沟通协调机制，完善党委决策、人大决定、“一府一委两院”落实的各项制度，及时把党委各项决策部署通过法定程序转变为全市人民的共同意志、转化为各级各部门抓落实的具体行动。各级人大及其常委会要在原有“一要点、两计划”的基础上，增加讨论决定重大事项计划，从操作层面保障决定权常态化、规范化行使。要坚持党管
干部与人大依法任免有机统一，进一步规范完善人大选举和任命程序，使党委推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。特别是明年市、县、乡三级换届，要严格把好“入口关”“组织关”“监督关”，为巩固发展 xx 风清气正的良好政治生态作出人大贡献。
四、牢牢把握加强自身建设这个根本动力 人大工作具有很强的政治性、政策性、法律性。全市各级人大及其常委会必须把加强自身建设作为一项长期的基础工作来抓，健全工作机制，改进方式方法，不断增强人大工作的整体实效。
一要发挥人大代表主体作用。我市现有各级人大代表 xxxx 多名，是党联系群众的重要桥梁和纽带，是全面建设社会主义现代化 xx 的重要力量。要切实做好代表选举工作，规范提名推荐程序，加强考察审查工作，确保真正选出代表人民、人民满意的代表。各级党委政府要加强同人大代表的联系，通过多种方式和途径听取意见建议，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。各级人大及其常委会要做好代表履职服务，建好用好“代表之家”等履职平台，拓宽代表联系群众渠道，分领域搞好专题培训，不断提高代表为人民履职的能力。每位代表都要牢记人民重托、增强履职本领，深入开展调查研究，广泛听取群众意见，当好政策宣讲员、发展服务员、民情观察员。对没有履职意愿、不依法履职的代表，要依法终止其代表资格。
二要加强人大机关队伍建设。锻造一支高素质专业化的人大
机关队伍，是推动地方人大工作再上台阶的重要保证。各级党委要进一步优化人大干部结构，高度重视人大工作延续性，加大对法律、经济、民生等领域专业人才培养、配备。要统筹抓好人大干部队伍建设，落实好干部标准，把人大干部的配备、使用和交流纳入党的干部队伍建设总体规划，培养造就一支熟悉人大工作、具有良好理论和法治素养的干部队伍。要严格要求、严明纪律，教育和引导人大干部保持“一线”作风、坚持“一线”标准、发挥“一线”作用，坚决抵制“到了人大政协就是退居二线”的错误思想，将人大干部使用培养纳入全市干部队伍建设总体规划，持续激发队伍活力。
三要夯实人大工作基层基础。县、乡两级人大是国家政权的重要基础。从今年市人大常委会专题调研的情况来看，我市基层人大建设总体良好，但仍然存在个别地方工作力量不足、机构设置不健全、职能发挥不充分等薄弱环节。各县（市、区）党委要认真落实省委关于人大工作的要求，结合做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，加强乡镇（街道）人大工作，配齐配强乡镇人大主席团副主席，探索推进开发区人大工作，切实解决工作人员和专业干部偏少、机关活力不足等问题，不断夯实人大工作根基。
同志们，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，做好人大工作使命光荣、责任重大。...
篇二：在全市人大工作会议上的讲话
人大常委会主任在全市人大工作会议上的讲话 市人大常委会主任在全市人大工作会议上的讲话今天， 我们在这里召开全市人大工作会议， 主要是进一步贯彻落实市委十届十二次全体（扩大）
会议和市十四届人大四次会议精神， 部署安排今年全市人大工作任务， 推进全市人大工作不断上新的水平。
刚才， xxx 副主任总结了去年我市市镇两级人大工作， 通报了今年市人大常委会的工作安排， 对镇人大工作和上下联
动开展软环境建设督查活动提出了具体要求， 三个镇人大和市级机关一个代表组进行了交流发言。
大家要认真领会， 互相借鉴，抓好落实。
2005 年， 我市市镇两级人大在同级党委的领导下， 坚持以邓小平理论、 “三个代表” 重要思想和科学发展观为指导， 紧紧围绕全市的工作大局， 围绕民主法制建设的根本任务， 认真履行宪法和法律赋予的各项职责， 开拓进取， 扎实工作， 较好地发挥了地方国家权力机关的作用， 为促进和保障我市经济社会的全面协调可持续发展， 顺利实现“十五” 计划确定的各项目标任务， 推动社会主义物质文明、 政治文明、 精神文明建设作出了重要的贡献。一是突出加快发展、 科学发展、 和谐发展的主题， 自觉服从和服务于全市改革发展稳定的大局， 认真审议决定本行政区域内经济和社会发展等方面的重大事项， 有力地促进了党和国家的各项方
针政策在全市的贯彻落实， 推动和保障了我市改革开放和经济建设的顺利进行。
二是深入贯彻依法治国基本方略， 积极推进依法治市、 依法治镇， 督促和支持“一府两院” 依法开展工作， 切实保障人民群众依法参与管理地方经济和各项社会事务， 有效加强了民主法制建设， 维护了社会稳定。
三是进一步密切与人大代表和人民群众的联系， 畅通民主渠道， 较好地发挥了人大代表在密切党和政府与人民群众联系、 沟通方面的桥梁纽带作用， 使人民群众的愿望和要求能得到及时的反映和妥善的解决。
四是重视加强自身建设， 健全和规范各项工作制度， 不断创新和发展人大工作， 全市人大工作的整体水平有了进一步的提高。
总的看， 去年一年， 市镇两级人大的各项工作都取得了明显的成绩， 在全市政治、 经济和社会生活中发挥了十分重要的作用。这些成绩的取得， 是市镇两级人大开拓进取， 扎实工作的结果，是全体人大代表共同努力和全体人大工作者辛勤劳动的结果。
在此， 我代表市委、 市人大常委会， 向在座的各位同志， 向全市人大代表和从事人大工作的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢！
2006 年是“十一五” 规划的开局之年， 也是建设全面小康社会的关键之年。
做好今年的人大工作， 对于贯彻落实好市委十届十二次全体（扩大）
会议精神， 推进“十一五” 规划的实施， 加快“两个率先” 、 富民强市进程都具有十分重要的意义。
今年春节前后， 市和各镇都相继召开了人代会， 审议通过了人大、 政府等各项工作报告， 并根据人代会的有关《决议》， 制定了 今年人大
工作的计划， 刚才 x 主任在讲话中又对全市人大工作特别是镇人大工作提出了一些很好的指导性意见， 要求都已明确， 关键是要狠抓落实， 认真组织实施， 确保既定的各项工作任务能够扎扎实实地落到实处。
下面， 我就如何做好今年的人大工作， 再讲几点意见。
一、 充分认识和把握面临的新形势和新任务， 不断增强做好人大工作的责任意识
当前我国已进入加快全面建设小康社会的重要时期， 这是社会主义物质文明、 政治文明和精神文明协调发展的新阶段。
新的时期、 新的阶段， 不仅给人大工作赋予了新的内涵， 同时也对人大工作提出了新的任务和新的要求。
1、 加强党的执政能力建设对人大工作提出了新要求。
党的十六届四中全会作出了《关于加强党的执政能力建设的决定》， 把不断提高发展社会主义民主政治的能力作为加强党的执政能力建设的主要任务之一。《决定》 围绕不断提高发展社会主义民主政治的能力， 提出了五个方面的奋斗目标和任务， 这些都与坚持和完善人民代表大会制度息息相关、 紧密相连。
人民代表大会制度既是社会主义民主政治的重要内容， 也是社会主义民主政治的主要实现形式。
发展社会主义民主政治， 加强党的执政能力建设，就必须切实做好人大的各项工作， 保障人大依法行使各项职权，充分发挥人大在我们党推进科学执政、 民主执政、 依法执政过程中的执政载体作用。
3、 人民群众民主法制意识的增强对人大工作提出了新要求。
经过四个五年的普法教育， 目前人民群众的民主法制意识有了进一步的增强， 特别是几十年民主法制的实践， 更使广大人民群众切身感受到了社会主义民主法制建设对我国经济发展和社会进步的巨大促进和推动作用。
依法治国， 建设社会主义法制国家已成为广大人民群众的强烈愿望和迫切要
求。
人大担负着加强民主法制建设的根本任务， 担负着维护人民群众根本利益的天职， 必须顺应民意， 把握要求， 自觉认真地履行好宪法和法律赋予的各项职权， 督促“一府两院” 依法行政、 公正司法， 切实维护、 发展和实现好人民群众的根本利益。
二、 坚持和依靠党的领导， 始终保持正确的政治方向
坚持和依靠党的领导， 是人大工作必须坚持的根本原则， 也是做好人大工作的重要保证。
市镇两级人大要自觉接受同级党委的领导， 正确认识和处理坚持党的领导与依法行使职权的关系， 正确认识和把握对党负责、 服从大局与对人民负责、 为人民服务的一致性， 把坚持党的领导、 人民当家作主和依法治国有机地统一起来。
1、 坚持和依靠党的领导， 最根本的是要认真贯彻党的路线、 方针和政策。
市镇两级人大要认真组织学习党的基本理论、 基本路线、 基本方针和基本策略， 自觉在政治思想和行动上与党委保持一致， 认真贯彻同级党委关于地方国家事务的决策， 及时把党的主张通过法定程序转变为地方国家权力机关的决议、 决定， 使之
转化为国家意志和人民群众的自觉行动， 从法律上、 制度上保证党的路线、 方针、 政策的贯彻实施。
2、 坚持和依靠党的领导， 最重要的是要紧紧围绕党委的中心任务履行职责。
党在不同时期确定的中心任务， 是党在不同时期代表和维护人民利益的集中体现， 完成党的中心任务是各级党组织和国家机关（包括人大在内）
的共同责任。
人大的各项工作都要以完成党的中心任务为总目标， 围绕和根据党委的工作部署来制定计划、 开展工作， 在同级党委的领导下， 督促和支持“一府两院” 依法履行职责， 同心协力， 共同完成同级党委提出的中心任务。
3、 坚持和依靠党的领导， 最有效的是要充分发挥人大及其常委会中的党组织和广大党员的作用。
人大及其常委会中的党组织要切实发挥领导核心和战斗堡垒作用， 严格遵循和坚持党的组织原则， 审议决定重大问题、 开展重大活动事先都要及时向同级党委请示汇报， 听取党委意见， 积极争取党委的支持。
人大代表、 人大常委会组成人员以及人大机关中的党员要增强党性观念， 模范遵守党的纪律， 认真贯彻党的决议， 正确行使民主权力， 以自己的模范行动积极影响和带动其他成员和代表， 确保党的路线、 方针、 政策在人大工作中的贯彻落实。
另一方面， 市镇两级党委要切实加强和改进对人大工作的领导，积极转变领导方式， 模范遵守法律规定， 尊重和支持人大依法行使职权， 把发挥人大作用作为提高党组织执政能力的一条重要途
径， 作为衡量领导干部领导水平的一条重要标准。
三、 贯彻落实科学的发展观， 充分发挥人大在我市经济社会发展中的促进、 规范和保障作用
市镇两级人大要牢固树立并认真贯彻落实科学的发展观， 一方面要坚持用科学的发展观指导人大的各项工作， 坚持用科学的观点和方法看待问题， 开展监督， 进行决策； 另一方面要积极认真地行使好人大的各项职权， 促进和保障科学发展观在我市的全面贯彻落实。
1、 要认真行使好重大事项的决定权， 从源头上保障科学发展观的贯彻落实。
重大事项决定权是各级人大及其常委会一项十分重要的职权。
市镇两级人大要进一步完善行使重大事项决定权的程序， 紧紧围绕同级党委的重要战略和部署， 抓住一些带有根本性、全局性和长远性， 事关我市和各镇改革发展稳定大局的重大事项， 依法行使好决定权。
要充分发挥人大的民主资源优势， 注重深入开展调查研究， 广泛听取人大代表和人民群众的意见， 集中广大人民群众的智慧， 促进和保障我市和各镇各项重大决策的民主化、 科学化， 使作出的各项决策更合乎我市和各镇的实际， 更符合经济和社会发展的规律和要求。
2、 要依法行使好监督权， 从程序上保障科学发展观的贯彻落实。要认真分析和研究作为监督对象的“一府两院” 工作的新特点，认真总结近几年人大监督工作的经验和做法， 从我市和各镇的实际出发， 进一步改进监督方式， 完善监督程序， 突出监督重点，
提高监督实效。
要在继续加强对经济工作监督的同时， 切实加强对科技、 环保、 教育、 卫生、 社会保障等社会事业发展情况的监督， 扎实推进社会主义新农村建设， 推进我市经济社会的全面协调可持续发展。
要通过执法检查、 会议审议， 检查了解“一府两院” 贯彻实施法律法规的情况， 加强对公共权力运行的制约和监督， 督促和支持“一府两院” 严格依法行政、 公正司法， 坚决纠正有法不依、 执法不严、 违法不究的行为， 努力为经济社会发展创造良好的法制环境。
3、 要切实行使好人事任免权， 从组织上保障科学发展观的贯彻落实。
要进一步完善人大任免的制度， 规范任免程序， 不断拓宽人大代表和常委会组成人员对拟任免人员的了解渠道； 要继续组织开展对人大任命干部的述职评议活动， 切实加强对人大任命干部的监督， 促使他们牢固树立科学的发展观， 切实增强对法律负责、 对人民负责的意识， 自觉接受群众监督， 不断提高依法决策、依法管理、 依法行政的能力和水平。
四、 进一步密切与人大代表和人民群众的联系， 代表和维护好人民群众的根本利益
人大的最大优势就是密切联系人民群众， 人大的天职就是代表、维护和实现人民群众的根本利益， 人大的工作做得怎样， 最根本的一条就是看人民群众的满意程度。
我们要坚持用“三个代表”重要思想指导人大的各项工作， 始终坚持群众利益无小事， 切实加强对农民增收、 环境保护、 就业再就业、 社会保障等人民群众
关注的热点难点问题的监督， 真正做到情为民所系、 权为民所用、利为民所谋。
1、 要坚持走群众路线。
切实加强镇人大主席团成员、 常委会组成人员与人大代表和人民群众的联系， 注重广泛听取代表和群众的意见， 善于从代表和群众中汲取真知， 积极反映代表和群众的意愿和要求， 做人民群众的忠实代言人。
只有这样， 人大的工作才会得到人民群众的认可和支持， 人大的地位才能不断提高， 人大的权威才能真正树立起来。
2、 要进一步加强和改进代表工作。
人大代表来自于人民群众，分布在我市各条战线、 各个行业， 他们既是建设 xx、 振兴 xx 的一支重要力量， 也是做好人大工作的一个重要依托。
要认真贯彻落实 2005 年中央 x 号文件和省委 xx 号文件的精神， 把我市的代表工作放在更加突出的位置， 建立健全代表工作的有关规章制度， 积极组织开展代表活动， 认真督办代表建议， 积极为代表履职搞好服务， 不断拓宽代表议政督政的渠道， 充分发挥代表在建设社会主义新农村和推进“两个率先” 进程中的作用。
3、 要认真处理群众信访。
群众信访是民意反映的一条重要渠道。随着改革的逐步深化和利益的不断调整， 群众信访日益增多。
做好信访工作， 也是人大工作的一项重要内容。
全国人大、 省人大对这项工作都十分重视， 去年专门召开会议进行部署。
要按照全国人大和省人大信访工作会议的要求， 进一步提高思想认识， 规范处理程序， 善于从群众信访中选择一些群众普遍反映的重点问
题作为人大监督的内容， 督促相关部门妥善处理好群众信访， 努力为维护社会稳定， 构建和谐 xx 作出应有的贡献。
五、 发扬求真务实的作风， 不断增强工作实效
发扬求真务实的作风， 最重要的一点就是要注重工作的实效。过去的几年， 市镇两级人大为增强监督实效， 在提高代表活动的质量， 加强对人大任命人员的监督了解， 搞好重点代表建议的督办等方面作了许多积极有益的探索， 取得了明显的成效。
从近几年我市人大工作的实践来看， 增强人大工作实效， 关键是要把握好以下三点：
1、 要拓展调查研究的深度。
调查研究是人大代表、 常委会组成人员获取资料、 了解情况的重要手段， 也是提高人大工作质量的前提。
市镇两级人大要高度重视调查研究工作， 综合运用并不断改进调查研究的方式， 开展好调查研究。
既要集体组织视察和执法检查， 又要注重掌握平时情况； 既要广泛掌握面上的情况， 又要注重“解剖麻雀” ； 既要视察了解先进典型， 又要重视和关注一般地区和单位， 努力尽可能多地了解掌握真实全面的情况， 为审议和决策提供可靠的依据。
2、 要提高代表建议和委员审议的高度。
市镇两级人大要组织代表和委员在调查研究的基础上， 围绕视察和审议议题， 认真进行审议发言， 提出建议。
要引导代表和委员认真贯彻落实科学发展观以及党和国家的方针政策， 注重运用辩证的、 历史的、 发展的观点看待问题， 既要充分肯定取得的成绩， 又要实事求是地分析
存在的问题和不足； 既要敢于反映问题， 又要善于提出克服困难、解决问题的良机妙策； 既要联系具体实际说明问题， ...
篇三：在全市人大工作会议上的讲话
市人大财经工作座谈会上的讲话 6 6 篇人大财经委主任在全市人大工作会议上的讲话 （一）
今天召开全市人大财经工作座谈会，主要内容是传达全省人大会议精神，学习交流市、县两级人大财经工作，围绕强化预决算监督和改革创新，研究探讨下一步做好地方人大财经工作的思路和举措。刚才市人大常委会财经委传达了全省人大会议精神，通报了市人大财经委去年的工作和今年工作安排;各县（市、区）人大分管领导也围绕会议主题作了很好的交流发言，与会的各位代表、专家都说得很好。总的来说，大家的工作安排思路清晰、重点突出、各有创新，我听后深受启发，对做好今年市人大财经委的工作也有很多经验值得借鉴。下面，我想结合人大财经工作实际，讲几点意见供大家参考。
一、全市人大财经监督工作取得明显成效 从刚才的交流发言可以看出，今年以来，市、县（市、区）人大财经、预算工委认真贯彻党委决策部署，不断开拓创新，深入推进人大财经监督工作，取得了较大成绩，积累了许多宝贵经验。一是经济工作监督深入推进。各县（市、区）高度经济发展现状，分别开展教育附加费使用、重点公共工程项目建设情况、政府预算和计划执行情况、重大项目建设和项目资金使用情况、专题调研，提出有针对性的意见和建议，助推经济转型升级。二是提前介入推进部门预算审查取得实效。市人大，乐平市人大，珠山区人大都坚持提前介入，集中会审，提高了初审的效果。三是加强了政府性债务监督。乐平市开展政府性负债情况调研，针对如何防范政府债务风险提出建议和意见，推
进政府性负债科学管理。四是专项监督各有特色。各县（市、区）深入贯彻监督法，不断开拓思路，创新监督方式，不断加大工作力度，成效更加突出。如浮梁县人大加强了审计整改的督办工作，使审计查出问题大部分得到整改落实。五是自身建设不断加强。各县（市、区）都把加强自身建设放在首位，坚持不懈地抓学习，队伍整体素质和履职能力有了较大提高。
二、坚持真抓实干，积极投身服务经济社会发展的需要 有为才有位，有位要有为。我们从事人大财经工作，不做决策，也不是主要的执行者，更多的是监督、支持、提醒、推动，因此需要有热心干活、依法监督、助推发展的境界。市县两级人大财经（工）委作为助推我市经济社会发展的重要力量，要以咬定目标不放松的精神，增强“监督+服务”的履职理念，以“恰到好处”为工作境界，在全面实施“三个五”战略行动，全力打造与世界对话城市上积极作为。
（一）注重实效，抓实“规定”动作 进行计划和预算审查监督是各级人大及其常委会依法行使监督权的重要内容，是人大财经（工）委的基本职责，也是每年的常规动作。我们要不断总结经验，丰富审查监督形式，增强审查监督的针对性，使审查监督务实有效。在依法进行计划审查监督时，要进一步加强与政府有关部门沟通协调，及时听取有关部门的情况汇报，突出重点，把握关键，把计划是否符合法律规定、是否符合党委的重大决策部署、是否体现广大人民群众的意愿放在重要位置，及时发现经济社
会发展中一些带有苗头性、倾向性的问题，督促政府采取有效措施加以解决。在依法履行预算审查监督时，要注重审查监督的有效性，重点审查预算编制、执行是否符合改革发展大局和供给侧结构性改革、民生保障等需要，重点专项资金使用是否有效，对于发现的问题，要坦诚提出，促进政府及有关部门研究解决，做到沟通协商有理有据、有力有节。
在依法听取审计相关报告时，要按照省人大关于进一步加强审计工作监督决定的要求，进一步完善监督机制明确整改责任，加大监督力度，对整改情况进行满意度测评或者开展专题询问，以增强监督和整改效果。
（二）突出重点，做好“精选”动作 在完成计划、预算审查监督等规定动作外，我们还要选择事关我市改革发展稳定全局、事关人民群众切身利益的热点难点等重大问题进行监督，在加大监督的刚性和实效上下功夫，将“精选”动作做精做细。我们要深入贯彻落实十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕市委全面实施“三个五”战略行动，打造与世界话城市的决策部署，以及社会普遍关注的热点难点问题，实现人大工作与党委工作思路一致，与政府的工作推进同步，与人民群众的愿望期待相符。今年，市人大财经委将围绕市委中心工作，贯彻人大及其常委会年度工作部署，按照全面深化改革的要求，有针对性地将审计发现问题整改落实情况、重点项目建设情况、“双创双修”工作情况等定为专项监督的重点，合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、视察、询
问等各种监督形式，切实监督到关键处，参谋到点子上，服务到决策中。
（三）集思广益，发挥代表和专家作用 要坚持代表主体地位，扩大代表对人大财经工作的参与深度，把发挥好代表、专家作用作为人大财经工作的重要基础。要在凝聚代表、专家智慧和力量上下功夫，加强同代表、专家的联系，充分发挥代表、专家在业务领域、知识领域的独特优势，通过多种方式听取代表、专家对人大财经工作的意见和建议，推动代表、专家主动集智献策，共谋发展大计，形成改革发展合力。组织代表、专家更多参与专题调研、执法检查、计划预算审查等活动，将代表主体作用的发挥和常委会职能作用的发挥紧密联系起来，有力增强人大财经工作实效。
三、着力固本强基，不断提高依法履职水平 打铁还需自身硬。只有不断开拓进取，夯实自身基础，才有底气和自信履行好职责。要始终把加强自身建设贯穿始终，打牢履职尽责根基。
（一）加强学习，提升工作能力 我们要进一步深入学习十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强政治责任感，强化“四个意识”，坚定遵循政治纪律和政治规矩，坚持以科学理论武装头脑，指导实践，推动工作。要注重提升个人能力素质，真正静下心来，认真学习财经法律和专业知识，不断更新知识体系，增加知识储备，切实增强依法履职本领。
（二）加强调研，激发工作活力
加强调查研究，是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大财经工作、推动人大财经工作与时俱进的一项重要的基础性工作。要充分发挥调查研究的决策参谋、指导实践、推动创新的重要作用，为监督服务工作提供有力支撑。在调研中，我们要把握当前全市发展大局，把握当前经济工作的安排部署，把握新形势下人大财经工作的定位，找准人大财经工作与经济发展大局、与党委中心工作的切合点，广泛听取各方面的意见，并对调研获得的材料进行全面、辩证地分析，抓住问题的本质，找准解决问题的措施，使调研报告做到情况客观、数据准确、意见中肯、针对性强，为政府和相关部门解决问题提供依据和参考，为人大财经工作总结最新经验、积累进步成果、挖掘特色优势，不断提高工作的生机与活力。
（三）加强沟通，凝聚工作合力 一要加强上下联动。做好人大财经工作，提升人大财经工作质效，需要我们市县两级人大财经委的共同努力。每年我们都会召开全市财经工作座谈会，主要目的就是给大家提供一个沟通交流的平台，把对经济形势的分析研判、对法律法规理论研究的成果汇聚起来，及时交换、分享观点，集思广益、互相启发。同时，要力争每年选择一到两个事关景德镇全局、群众关注的重大问题，市县联动开展专项工作监督，增强上下工作合力。二要加强与部门的互动。进一步密切与对口部门、联系单位的沟通联系，及时了解和掌握对口联系部门（单位）的工作动态，对涉及广大人民群众利益、备受人们关心关注的热点、焦点、难点问题，与有关部门一起分析，提出建议，增强工作的针对
性。同时可以借助财政、审计等监管监督力量，深化细化计划、预算和专项工作监督，提高监督实效。三要加强内外交流。“他山之石，可以攻玉”。要更加重视“请进来教”与“走出去学”相结合，加强与各地人大之间学习交流，集各地之长补己之短，聚先进经验为我所用，进而达到事半功倍的效果。
人大财经委主任在全市人大工作会议上的讲话 （二）
依法履职，积极作为
不断提升财经监督工作水平
--- 人大财经委主任在全市人大工作会议上的讲话
党的十九大作出了“中国特色社会主义进入了新时代”的重大政治论断，全国人大一次会议提出要肩负起新时代长期坚持、不断完善人民代表大会制度的崇高使命。人大财经监督工作是人大工作的重要组成部分，在推动全面建成小康社会、促进经济社会发展等方面意义重大。面对新形势、新任务、新要求，我们必须主动适应、依法履职、积极作为，不断提升财经监督工作水平。如何做好财经监督工作，我有以下几点看法: 一、自觉适应新要求，实事求是，进一步增强做好人大财经监督工作的责任感和使命感
人大财经监督工作范围很宽，联系部门的工作与地方经济社会的发展和老百姓的日常生活息息相关。对政府财经监督是宪法和法律赋予各级人大的一项十分重要的职权。因此，做好人大财经监督工作是党的要求，人民的重托，法律的规定，必须坚持党的领导，坚持实事求是，坚持以人民为中心。
(一）坚持党的领导。自觉把党的领导贯穿工作始终，牢固树立“四个意识"，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上和党中央保持高度一致。工作中要认真贯彻落实好市委、市人大常委会党组的决策部署，积极推动各项经济工作的顺利实施。
(二）坚持实事求是。要直面发展中面临的一些新矛盾、新问题，突出问题意识，坚持问题导向，不回避矛盾、不掩盖问题，善于发现和找准一些影响经济发展的问题，以及经济社会发展中存在的“短板”
一、深刻领会好十九大精神，不断增强人大监督的意识十九大报告提出：坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民的意志。我们要深入学习、深刻领会党的十九大精神，认清形势，与时俱进，进一步增强做好人大工作的使命感和责任感，始终把代表和实现最广大人民的根本利益作为人大财经工作的出发点和归宿。我们要履行好监督这一重大职责，首要是加深对人大监督工作的理解，从而增强人大监督的
意识。人大监督的权力，是宪法和法律所赋予的。人大财经监督工作是人大监督的一个重要方面，它具有以下四种特性：一是原则性：人大监督是国家根本政治制度的监督，是层次最高，法定性最强，最具权威和法律效力的监督。地方人大及其常委会审批计划预算与监督计划预算的执行，具有法律的规定性和权威性。经过人大及其常委会审查批准的计划预算和部分。操作更加规范，效果更加明显。在人大财经监督工作中，我们应正确处理好以下三个关系。第一，要正确处理好监督者与被监督者的关系。人大与政府是监督与被监督、是权力机关与执行机关的关系。但这并不意味着二者要唱对台戏，相反，应该是同台戏中的不同角色。只有不同的角色配合默契，相互映衬，戏才能唱好，才能相得益彰。首先，注意协调好和政府的关系，做到监督与支持相结合，多帮忙、少添乱，依法履行职责，取得政府及有关部门的理解和支持。对政府及部门在计划预算执行过程中遇到的阻力和困难，人大常委会应理直气壮地给予撑腰和支持，利用不同的机会和场合宣传政府和部门好的做法。对经济发展工作中存在的问题，本着实事求是的原则，从多出主意、想办法方面入手，客观提出意见和建议，使他们真切地感到人大的监督确实是在帮助改进工作，而不是在挑刺。其次，加强和政论的计划、财政、审计、监察部门的沟通和联系。通过沟通联系，请这些部门的负责同志共同参与财经监督的具体工作，为人大常委会的财经监督工作创造更加便利条件。第二，要正确处理好对上负责与对下负责的关系。坚持党的领导是做好人大监督工作的根本保证。坚持党对监督工作的领导，就是要深刻理解和认真
贯彻党的各项方针、政策，自觉服从和服务于党的工作大局，围绕党的中心工作确定监督内容和重点，使监督工作与党的工作合拍。具体就是要结合本地区实际，对重大项目建设、教育和科技发展、企业改革、生态环境、社会保障等重点问题或热点问题进行了实质性监督。同时，人大要反映了民声，体现了民意。近年来，我们对区域经济可持续发展，整顿市场秩序，国有、集体企业改革脱困，产业结构调整，弱势群众保护，以及加快社会保障体系建设等群众关心的重点、热点问题进行监督，使监督工作取得较好的社会效果。第三，要正确处理好计划预算与计划调整的关系。预算调整、预算超收收入使用，这两种情形都是预算经人大批准后在执行过程中的变更，是需要人大加强监督的重要方面。对超收收入使用的监督是当前加强对预算监督的一个重要内容。每年都有预算超收收入，占预算的比重也在提高。对预算超收收入使用管理、监督不严，容易造成预算的随意性，也容易造成腐败。要加强对超收使用的监督，按照“先有预算，后有支出，严格按预算支出的原则”，超收收入不能随收随支，而是要根据预算实际执行情况预测可能超收多少，综合考虑当年经济社会发展需要必须追加的支出，统筹兼顾、编制超收收入使用方案，然后按预算支出。针对影响计划、预算执行的关键因素，要深入调查研究。在调研的基础上，提出合理化建议。
三、切实把握好三个环节，不断加大人大监督的力度一是抓好预算编制初审环节。做好年度预算编制初审工作，是加强预算审查监督
的基础。年度预算草案初审，既为人民代表大会审查批准提供准确情况，又是为全年预算审查监督工作铺好路，打好基础。对此，我们围绕国家宏观政策及全县制定的目标，及时了解本级年度预算编制进展情况，预算编制初审的重点：注重审查监督年度预算草案的平衡性、真实性、合理性。注重审查监督年度预算...
篇四：在全市人大工作会议上的讲话
市人大工作会议上的讲话材料同志们：
刚刚召开的市委人大工作会议深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实中央、省委人大工作会议精神，对于加强党对人大工作的全面领导，不断发展全过程人民民主，推动全市人大工作高质量发展具有重要意义和深远影响。XX书记在市委人大工作会议上的讲话，从坚持和完善人民代表大会制度、坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路的高度，对做好新时代地方人大工作提出了明确要求和殷切期望，站位高远、内涵深刻，充分展现了市委坚决拥护“两个确立”、坚定践行“两个维护”的高度思想自觉、政治自觉、行动自觉，充分体现了市委对人大工作的高度重视和大力支持，必将更加有力地推动新时代 XX 人大工作再上新台阶。全市人大工作者和各级人大代表要迅速把思想和行动统一到市委人大工作会议和 XX 书记讲话精神上来，以干在实处的精神状态、走在前列的履职担当，肩负起新时代赋予人大的历史使命，推动全市人大工作奋勇争先、力争上游，为助推 XX 高质量发展作出人大积极贡献。
人大工作是全市工作的重要组成部分。过去五年，全市各级人大及其常委会紧紧围绕市委决策部署和全市中心工作，坚持在大局中定位、在大势中谋划、在大考中担当，地方立法实现突破，监督实效得
到提升，决定任免正确行使，代表工作深化拓展，自身建设全面加强。人大工作获省人大常委会领导肯定性批示 XX 次，获省级以上表彰表扬 X 次，市人大常委会机关成功创建省级文明单位，为推动 XX 经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。时间的脚步永不停顿，奋斗的脚步永不停歇。2022 年是市五届人大常委会依法履职的开局之年，是 XX 扎实推进“十四五”规划实施的攻坚之年，更是我市抢抓机遇、追赶跨越的关键之年。今天，我们召开全市人大工作会议，主要任务是：深入贯彻中央省委市委人大工作会议精神，全面落实中央省委市委关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的部署要求，对做好今年人大工作进行再动员再部署，推动新一届人大常委会高位开局、高点起步，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。下面，我讲四点意见。
一、深入贯彻中央省委市委人大工作会议精神，以更高站位坚持党的全面领导 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。党的十八大以来，XXX从全局和战略高度，提出一系列新理念新思想，作出一系列新部署新要求，推动人民代表大会制度理论和实践创新取得重大成果。去年 X月首次召开的中央人大工作会议，在我国社会主义民主政治建设进程中具有重要里程碑意义。习近平总书记的重要讲话，明确提出了新时代加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要任务，深刻回答了新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会
制度的一系列重大理论和实践问题，为我们做好新时代人大工作提供了根本遵循。省委人大工作会议，用“五个深刻把握”对加强和改进我省人大工作作出全面安排部署。市委人大工作会议，对深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、进一步加强新时代地方人大工作和建设进行系统部署提出具体要求。全市各级人大及其常委会要将学习宣传贯彻中央省委市委人大工作会议精神，作为当前和今后一个时期重大的政治任务，认真学习领会，准确把握核心要义、深刻理解精神实质，做到学思用贯通、知信行合一，不断增强做好新时代人大工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
一要加深对坚持和完善人民代表大会制度的认识。习近平总书记强调，“人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。”人民代表大会制度是我国的政权组织形式和根本政治制度，其确立是历史的选择、人民的选择和时代的选择，是行得通、真管用、有效率的好制度，充分体现出中国共产党对人民民主价值理念的有力实践、对社会主义政治制度的不断完善。去年以来，面对新冠肺炎疫情，“中国之治”与“西方之乱”形成鲜明对比，“东升西降”的发展态势进一步凸显。广大人民群众深刻认识到，我们的制度和国家治理体系具有无可比拟的显著优越性。我们要从历史和现实相贯通、理论和实践相结合的宽广视角，进一步加深对我国根本政治制度的政治认同、思想认同、情感认同，坚定制度自信，发挥制度优势，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。
二要加深对坚持党的领导这个最大优势的认识。习近平总书记强调，“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排”。坚持党的领导，是人民代表大会制度的本质特征和最大优势，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是推进全面依法治国的重要制度平台，也是人大工作的首要政治原则和根本政治保证。近年来，党中央作出全面依法治国战略部署，设立国家宪法日、建立宪法宣誓制度、与时俱进修改宪法、制定实施民法典、推进涉港国安和选举立法，这些都是不断赋予人民代表大会制度新的理论特色、实践特色，推动人大工作不断取得新的进步。我们要对“国之大者”心中有数，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥人民代表大会根本政治制度作用，确保党的路线方针政策和决策部署不折不扣贯彻执行。
三要加深对做好新时代人大工作重要要求的认识。习近平总书记在中央人大工作会议上，用“六个必须坚持”概括了党的十八大以来党中央推进人民代表大会制度理论和实践创新提出的一系列新理念新思想新要求，即必须坚持中国共产党领导、必须坚持用制度体系保障人民当家作主、必须坚持全面依法治国、必须坚持民主集中制、必须坚持中国特色社会主义政治发展道路、必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化，这丰富和拓展了人民代表大会制度的科学内涵、本质特征和实践要求。我们要提高政治站位，切实增强做好新时代人大工作的责任感和使命感。毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大
会制度，加强和改进新时代人大工作，更好发挥各级人大及其常委会的职能作用，使人民代表大会制度优势更好转化为治理效能。
二、履职尽责助推经济社会发展民主法治建设，以更实作为服务全市中心大局 贯彻落实中央省委市委人大工作会议精神，必须把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，毫不动摇坚持和完善人民代表大会制度，围绕党中央重大决策部署和省委市委工作要求，围绕人民群众所思所盼所愿，围绕推进市域治理体系和治理能力现代化，加强和改进新时代人大工作，切实做到全市工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。
一要在提升立法质量上聚焦发力。“良法是善治的前提，立法是善治的起点。”立法不在多而在精准，条文不在多，关键要务实管用。要发挥人大在立法中的主导作用，坚持科学民主依法立法，构建完善立法工作格局，加强成德眉资协同立法，有序推进物业管理、农贸市场管理、城区建筑垃圾管理等立法审议，加快制定一批与高质量发展相适应、与现代化建设相匹配的地方性法规，为改革发展营造良好法治环境，保障提高市域治理法治化水平。要深入开展立法协商，不断拓展公民有序参与立法的途径与方式，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。要依法做好规范性文件和法规备案审查工作，助力法治政府建设高质量发展。
二要在依法实施正确有效监督上精准发力。只有真监督、才有真支持。要紧紧围绕事关全局的重点问题，事关长远的难点问题，事关民生的热点问题，来谋划监督思路、监督方向和监督内容。要聚焦打造“五个城市”、推动“八个追赶跨越”重点任务和关键环节，精准发现问题、着力促进提升、强化跟踪问效，助推重大决策、重要工作落地落实。要深入贯彻“首位战略”，积极参与川渝两地人大地方立法协同、监督联动、代表联合视察等工作协作。要助推成资同城化发展率先突破，组织代表视察成资同城化重点项目，开展医保同城化等专题调研。要全力服务经济高质量发展，听取国土空间规划编制、工业“招大引强”攻坚行动实施等情况报告，督促中国牙谷建设、现代服务业发展等相关审议意见落实。要助推经济社会持续健康发展，加强国有资产管理、政府债务、国企运营等跟踪监督，开展 XX 大足文旅融合示范区建设、就业促进等审议意见跟踪督查，抓好老鹰水库饮用水水源保护条例宣传实施。要助力乡村振兴，听取审议乡村振兴战略实施、农村宅基地制度改革试点等推进情况报告，开展农村集体经济组织条例执法检查，跟踪督促农产品品牌培育评议意见落实。要创新监督方式，丰富监督手段，聚焦依法行政、公正司法，按照“法定职责必须为，法无授权不可为”的要求，推动行政权和司法权得到正确行使，维护社会公平正义。
三要在依法讨论决定重大事项和做好选举任免工作上协同发力。讨论、决定重大事项，既是宪法和法律赋予地方国家权力机关的一项重要职权，也是人民群众参与管理地方国家事务的具体体现。要依法
行使好重大事项决定权，进一步完善讨论决定重大事项机制，聚焦全局性、战略性问题作出决议决定，把市委的决策部署通过法定程序转化为全市人民的共同意志，更好地凝聚共识，汇聚力量，促进工作。要坚持党管干部与人大依法选举任免相统一的原则，确保市委人事安排意图通过法定程序顺利实现。要坚持和完善任前法律知识考试、任前表态发言、颁发任命书、宪法宣誓等程序，加强被任命人员的任后监督。
四要在充分发挥代表主体作用上持续发力。人大代表是人民代表大会的主体，是联系广大人民群众的桥梁和纽带。要尊重代表主体地位，深刻把握人大代表的重要职责定位，教育引导广大代表站稳政治立场，牢固树立“人民选我当代表、我当代表为人民”理念，做到民有所呼、我有所应，民有所需、我有所为。要加强代表工作能力建设，提高代表培训工作的系统化规范化专业化水平，不断提高人大代表为群众代言、为人民履职的质效。要加强人大代表履职服务保障，充分发挥代表履职平台、人大代表联络站、人大代表之家作用。要有力有序推进民生实事项目代表票决制工作，积极发挥人民代表大会制度优势和人大代表主体作用，促进民生实事项目与群众需求精准对接，推动政府兴办民生实事更加科学、更富成效，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
三、发挥载体作用推进全过程人民民主实践，以更深情怀践行人民至上理念
在中央人大工作会议上，习近平总书记深刻阐述了全过程人民民主的内涵，强调发挥好人民代表大会制度作为实现我国全过程人民民主的重要制度载体作用，为我们在新时代坚持和完善人民代表大会制度，不断发展全过程人民民主提供了重要遵循。我们要始终牢记“江山就是人民、人民就是江山”，始终坚持人民主体地位，用制度体系保障人民当家作主。
一是扎实推进全过程人民民主 XX 实践。要在党的领导下不断扩大人民有序政治参与，不断完善民主民意平台和载体，健全法规草案公开征求意见、立法听证、立法协商、立法后评估机制，发挥基层立法联系点“直通车”功能，完善监督选项、监督过程、监督结果公开机制，确保在决策、执行、监督落实各环节都能听到来自人民的声音、都有人民的参与。
二是密切联系人民群众有效发挥代表作用。要从践行初心使命、夯实党执政的根基、坚持和完善人民代表大会制度的高度，充分认识密切联系群众的重要意义。进一步加强常委会组成人员同代表、代表同人民群众的联系，把坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民的要求贯彻到代表履职全过程各方面，深入了解民情，真实反映民意，广泛集中民智，当好联系人民群众的桥梁纽带。
三是书写助力解决群众“急难愁盼”问题答卷。始终把助力解决人民群众“急难愁盼”问题作为人大工作的出发点、落脚点。今年我们要重点聚焦公共文化服务保障、农民工工资支付、大气污染防治、
粮食安全等开展执法检查。聚焦文明城市创建，听取和审议创建全国文明城市、养老服务体系建设等情况报告，专题视察中心城区山体保护等工作。聚焦教育培训突出问题，督促推动“双减”工作有效落实，用行动积极回应人民群众对美好生活的期待。
四、干在实处走在前列、奋勇争先力争上游，以更严要求提升人大工作整体质效 市第五次党代会准确把握历史方位和时代机遇，科学擘画了 XX发展美好蓝图。新形势新任务为人大发挥职能作用提供了更为广阔的空间，人大工作责任重大、使命光荣、大有可为。我们必须在思想上更重视、认识上再提高、执行上强落实，以对人民负责、对事业负责的态度，干在实处、走在前列，奋勇争先、力争上游。
干在实处、走在前列，必须坚定政治方向。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把讲政治作为第一位要求，深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平总书记同志为核心的党中央保持高度一致，将党的领导贯穿于人大履职全过程各方面，确保人大工作始终沿着正确方向前进。
干在实处、走在前列，必须建强“四个机关”。要持续聚焦思想、能力、工作、作风“四个不适应”问题，锻造心中有激情、干事有本
事、工作有担当、作风树形象的“三有一树”团队，打造...
篇五：在全市人大工作会议上的讲话
市人大工作会议上的讲话 同志们：在地方人大常委会设立 30 周年和喜迎新中国成立 60 周年之际， 市委决定召开这次全市人大工作会议， 意义重大。
为了开好这次会议， 市委和市人大常委会经过了较长时间的酝酿和准备。
会前， 有关方面组织开展了深入的专题调研， 市委常委会专门听取了市人大常委会党组的汇报， 并研究出台了市委《关于进一步加强和改进人大工作的意见》。
刚才， 典明同志代表市人大常委会对我市人大工作进行了总结和部署， 讲的很好， 希望大家结合市委 9 号文件一并认真抓好贯彻落实。
祁门县委书记张敏同志和黄山区人大常委会主任王荣花同志作了大会发言， 还有其它 12 个单位的书面发言， 从不同角度交流了加强和改进人大工作的经验与体会， 也希望同志们紧密联系实际， 认真学习借鉴。
20xx 年全市人大工作会议以来， 全市各级党委认真落实会议精神， 进一步加强对人大工作的领导， 有力地促进了各级人大及其常委会依法履行职能， 充分发挥作用。
各级人大及其常委会在市委和同级党委的领导下， 紧紧围绕经济建设这个中心， 按照建设现代国际旅游城市的战略部署， 忠实履行宪法和法律赋予的职责， 锐意进取， 开拓创新， 为推进社会主义民主政治建设， 保障和促进全市经济社会平稳较快发展作出了突出贡献。
一是监督工作实效更加明显。
全市各级人大及其常委会围绕建设现代国际旅游城市的战略任务， 抓住事关发展全局的重大事项和人民群众关心的热点问题开展监督工作， 在推进“十大工程” 和“四区建设” 、 营造良好的法制环境、 加快新农村建设、 加强生态环境保护、 改
善民生等方面发挥了重要作用。
同时， 不断探索加强和改进监督工作的新途径、 新方法， 着力增强监督实效， 推动了法律法规的贯彻实施， 促进了“一府两院” 依法行政、 公正司法。
二是重大事项决定更加民主科学。
坚持从实际出发， 依法讨论和决定了涉及本地经济、 政治、 文化和社会建设等方面的一系列重大事项， 决策的民主化、 科学化程度不断提高， 决策的透明度和公众参与度进一步增强。
今年上半年， 市人大常委会及时作出了《同意市政府将发行企业债券偿还资金列入年度财政预算的决定》 和《同意市政府将偿还黄山市新安江综合治理工程建设贷款资金列入财政预算的决定》， 有力支持了全市经济社会发展。
三是人事任免工作更加规范有序。
坚持党管干部原则和依法办事原则的有机统一，致力于营造良好的政治生态环境， 依法任免国家机关工作人员， 保证了国家机关的正常运转， 为改革发展提供了强有力的组织保障。
去年以来，市人大常委会开展的人事任免工作非常顺利， 这也反映出市人大代表、市人大常委会组成人员素质都是非常高的。
四是代表主体作用发挥更加充分。
坚持从制度化、 规范化入手， 健全完善代表工作制度， 加强和改进代表议案、 建议办理和督办工作， 丰富闭会期间代表活动， 拓宽代表知情知政渠道， 进一步激发了代表履行职责的积极性和主动性， 代表工作呈现出蓬勃的生机和活力， 代表作用得到进一步发挥。
五是常委会履职能力更加突出。
坚持把加强自身建设放在重要位置， 切实推进思想建设、 组织建设、 制度建设、 作风建设和素质能力建设， 各级人大代表、常委会组成人员和人大机关干部的整体素质和履职能力不断提高， 较好地发挥了地方国家权力机关的作用。
市委对全市人大工作是非常满意的， 对各级人大及其常委会所取得的成绩是充分肯定的。
在此， 我代表
市委， 向全市各级人大代表、 各级人大常委会组成人员和机关工作人员，向历届人大老领导、 老同志， 向所有关心和支持人大工作的同志们， 表示衷心的感谢和崇高的敬意！
实行人民代表大会制度， 是近代以来中国社会发展的必然选择， 符合我国国情， 反映全国各族人民的共同利益和共同愿望。
党的十七大报告对发展社会主义民主政治和做好人大工作作了重要论述， 指出“人民民主是社会主义的生命” ， “人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心” ， 强调要“支持人民代表大会依法履行职能” 、 “保障人大代表依法行使职权” 。
胡锦涛总书记对做好新形势下人大工作提出了新的要求， 强调要坚持正确的政治方向， 要增强工作实效， 要提高履行职责的能力。
金山书记在去年全省人大工作会议上也强调指出， 坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路， 切实把人民代表大会制度坚持好、 完善好， 加强党对人大工作的领导， 支持人大及其常委会依法履行职能。这些都充分表明了党中央坚定不移发展社会主义民主政治的决心， 充分表明了省委对人大工作的高度重视。
我们一定要认真学习领会， 全面贯彻落实。
下面， 我就进一步做好新时期的全市人大工作， 认真贯彻好市委 9 号文件精神， 讲三点意见：
一、 进一步深化对坚持和完善人民代表大会制度的认识， 切实增强做好人大工作的责任感和使命感
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
坚持中国特色社会主义政治发展道路， 很重要的一条就是要坚持和完善人民代表大会制度。
面对新形势、 新任务， 我们要进一步深化对人民代表大会制度的本质特征、
重要地位和作用的认识， 切实增强做好人大工作的自觉性和坚定性。
第一， 坚持和完善人民代表大会制度， 是发展社会主义民主政治、 建设社会主义政治文明的重要任务。
人民代表大会制度是中国社会主义民主政治最鲜明的特点， 是中国社会主义政治文明的重要载体。
历史和现实都充分证明， 人民代表大会制度， 能够在最广泛的范围内将人民组织到国家政权之中， 进而使人民从形式到内容都成为国家的主人。
在新的历史条件下， 发展社会主义民主政治、 建设社会主义政治文明， 必须抓住坚持和完善人民代表大会制度这个重要环节， 进一步健全民主制度，丰富民主形式， 扩大公民有序的政治参与， 保证人民按照法律规定， 通过各种途径和形式， 参与管理国家和社会事务。
第二， 坚持和完善人民代表大会制度， 是落实依法治国基本方略、 建设社会主义法治国家的基本途径。
依法治国、 建设社会主义法治国家，是党领导人民治理国家的基本方略， 是国家长治久安的重要保障。
人民代表大会以民主法制建设为根本任务， 在立法、 执法监督和法制宣传教育方面负有重要职责， 在依法治国中发挥着重要作用。
我市各级人大及其常委会虽然没有立法权， 但可以通过履行法律监督、 工作监督， 促进依法行政、 公正司法， 从而为全面建设小康社会提供有力的法制保障、创造良好的法治环境。
人大的职能作用发挥好了， 就能把党的主张转化为人民的意志， 就能使宪法和法律法规成为全社会共同遵循的行为规范。
可以说， 人民代表大会制度发展完善及其功能发挥的过程， 就是依法治国方略深入实施、 深入落实的过程。
第三， 坚持和完善人民代表大会制度， 是改善党的领导方式和执政方式、 提高党的执政能力的必然要求。
作为执政党， 我们党是通过人民代
表大会来实现对国家事务的领导。
只有在党的领导下， 才能充分发挥人民代表大会制度的作用， 而人民代表大会制度的加强和完善， 又可以更好地实现党的领导。
坚持和完善人民代表大会制度， 支持各级国家权力机关依法履行职责， 是党的政权建设的重要内容， 也是实现党的领导、巩固党的执政地位的重要保证。
在党的领导下把人民代表大会制度坚持好、 完善好， 更好地发挥国家权力机关的作用， 对于改革和完善党的领导方式和执政方式， 提高党的执政能力， 都具有重大意义。
第四， 坚持和完善人民代表大会制度， 是推进科学发展、 加快建设现代国际旅游城市的切实保证。
当前， 我市正处于大力推进“十大工程”和“四区建设” 、 加快建设现代国际旅游城市的关键时期， 既面临难得机遇， 也面临严峻挑战。
抓住新机遇、 迎接新挑战， 进一步推进科学发展、 加速崛起进程， 迫切需要我们坚持和完善人民代表大会制度， 切实加强和改进人大工作， 调动一切积极因素， 凝聚各方智慧和力量， 充分激发社会活力， 进一步巩固和发展民主团结、 生动活泼、 安定和谐的政治局面， 为战胜金融危机影响、 保持经济社会平稳较快发展提供不竭动力和良好环境。
在这里我想强调的是在人大工作， 坚持中国特色社会主义道路， 坚持和完善人民代表大会制度， 必须进一步认识我国人民代表大会制度与西方资本主义国家政体的本质区别。
一要充分认识人民代表大会与西方议会的本质区别。
我国的政党制度， 是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度， 不是西方的多党制。
中国共产党是领导核心， 是执政党， 各民主党派是参政党。
县乡 人大代表是按选区直接选举产生的。
县级以上人大的代表由下一级人民代表大会选举产生， 并按照选举单位组成代表
团参加代表大会。
我们的人民代表大会中没有议会党团， 也不以界别开展活动。
无论是代表大会， 还是常委会或专门委员会， 都不按党派分配席位。
我们的人大代表、 常委会组成人员、 专门委员会组成人员， 无论是共产党员， 还是民主党派成员或者无党派人士， 肩负的都是人民的重托， 都在中国共产党领导下依法履行职责， 为人民服务， 根本利益是一致的。
二要充分认识人大和“一府两院” 的关系与西方国家国家机关间关系的本质区别。
我本文来源：
文秘 114 http: //www. 国是由人民代表大会统一行使国家权力， “一府两院” 由人大产生， 对人大负责， 受人大监督。
各国家机关分工不同、 职责不同， 都在中国共产党领导下、 在各自职权范围内贯彻落实党的路线方针政策和宪法法律， 为建设和发展中国特色社会主义服务， 不是西方的“三权分立” 。
人大根据党的主张和人民的意愿， 通过制定法律、 作出决议， 决定国家大政方针， 并监督和支持“一府两院” 依法行政、 公正司法， 保障各国家机关协调有效地开展工作， 把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。
三要充分认识人大代表与西方议员的本质区别。
我们的人大代表， 来自各地区、 各民族、各方面， 就全国来讲人口再少的民族也至少有一名代表， 具有广泛的代表性， 不像西方议员是某党某派的代表。
我们的人大代表， 生活在人民中间， 同人民群众保持密切联系。
我们的人大代表， 有各自的工作岗位，对党和国家的方针政策、 宪法法律的贯彻实施情况体会最深刻， 对现实生活中的实际问题了解最深入。
我们的人大代表， 是通过会议的方式依法集体行使职权， 而不是每个代表个人直接去处理问题， 各级人大常委会办事机构是代表的集体参谋助手和服务班子。
二、 各级人大及其常委会要坚持围绕中心、 服务大局， 不断开创我市
人大工作的新局面
当前及今后一个时期， 是全市上下深入贯彻落实科学发展观、 加快建设现代国际旅游城市的关键时期。
在这一新的历史征程中， 全市各级人大及其常委会肩负着光荣的使命， 承担着艰巨的任务。
我们要进一步认清形势， 明确任务， 找准定位， 扎实工作， 不断把我市人大工作推向前进， 为推进科学发展、 加速黄山崛起作出新的贡献。
第一， 坚持正确的政治方向。
邦国委员长在今年的人大工作报告中指出：
“坚持正确政治方向， 是做好人大工作的根本。
人大工作坚持正确政治方向， 最根本的就是坚持党的领导、 人民当家作主和依法治国的有机统一， 核心是坚持党的领导。
” 在这个重大原则问题上， 我们头脑要十分清醒， 立场要十分坚定， 旗帜要十分鲜明。
全市各级人大及其常委会， 要高举中国特色社会主义伟大旗帜， 坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路， 把党的领导贯穿于依法履职的全部过程， 落实到工作的各个方面。
无论是监督工作， 还是决定重大事项、 依法进行人事任免，都要做到有利于加强和改善党的领导， 有利于巩固党的执政地位， 有利于保证党领导人民有效治理国家。
各级人大常委会党组要自觉接受党委领导， 坚持和完善重大事项向党委请示报告制度， 从制度上保证加强党对人大工作领导的要求。
要充分发挥人大党组和党员的作用， 通过党组织的活动和党员的模范带头作用， 努力完成党交给的各项任务。
第二， 切实增强工作实效。
增强工作实效是做好人大工作、 发挥人大作用的关键所在。
一要坚持围绕中心、 服务大局、 融入大局。
人大工作涉及社会主义经济、 政治、 文化、 社会建设等各个方面， 增强人大工作实效， 关键就是要服从服务于经济建设中心， 服从服务于改革发展稳定
大局。
全市各级人大及其常委会必须切实增强大局意识， 牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务， 紧紧围绕推进科学发展、 加快建设现代国际旅游城市这个主题， 围绕人民群众普遍关心的热点难点问题， 不断加强和改进人大工作。
要深入贯彻落实科学发展观， 从人大工作定位和特点出发， 统筹安排， 抓住关键， 确保中央大政方针和省、 市委决策的贯彻落实， 确保宪法、 法律和法规的正确实施， 保障改革开放和现代化建设的顺利进行。
当前就是要认真贯彻落实市委四届九次全会精神， 动员全市上下进一步统一思想、 坚定信心、 振奋精神、 乘势而上， 不动摇、不懈怠、 不折腾， 确保全面完成和超额完成年度目标任务， 为实现更长时期、 更高水平、 能够适应更强竞争的持续快速协调发展奠定坚实基础。二要坚持依法按程序办事、 集体行使职权。
人大及其常委会的职权和行使职权的程序都是宪法和法律明确规定的， 依法按程序办事， 是增强人大工作实效的保证。
人大及其常委会开展工作， 主要是通过会议形式...
篇六：在全市人大工作会议上的讲话
局中心组学习总结 我局中心组学习坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持理论联系实际，采取集中学习与自学相结合，通过学理论，借经验，查问题，找差距，分析根源，解决问题，不断增强了局领导班子成员的政治理论水平和决策能力。现将一年来的学习情况总结如下：一、完善制度，实现学习制度化规范化。在学习内容上做到与时俱进，突出重点，在学习方法上采取灵活多样，通过集中学习，听报告会，讨论交社会进程。
不久前，省委召开了全省人大工作会议，会议总结交 踉 流了我省人大工作的成绩和经验，深入研 ㄗ 究了新形势下进一步加强和改善党对人大 恚 工作领导的办法和措施，并作出了《关于 Т 进一步加强人大工作的决定》。在会上， 稂 卢展工书记就加强人大工作做了重要讲话 碑 。紧接着，市委也召开了市人大工作会议 纵 ，并出台了《市委关于进一步加强人大工 赜 作的意见》。省委和市委召开的这两次会 箭 议意义重大，从加强党的执政能力建设的 菲 高度，充分肯定了各级人大及其常委会作 辰 出的积极贡献和发挥的重要作用，深刻阐 彤 述了坚持和完善人民代表大会制度的重要 弯 意义，提出了进一步加强和改善党对人大 除 工作领导的措施和办法，体现了省、市各 ⒆ 级党委对人大工作的高度重视。今天在这 足 专题召开全市人大工作会议，市几套班子 钒
领导、“两院”的领导，乡镇党委书记、 Ⅷ 人大主席，街道党工委书记，政府组成部 联 门党政主要领导等都参加了，充分体现了 石 市委对人大工作的高度重视。
人民代表 昆 大会制度，是我国的根本政治制度。我市 蓟 自年成立人大常委会以来，市人大及其常 汁 委会在市（县）委的领导下，坚持以邓小 祝 平理论和“三个代表”重要思想为指导， Б紧紧围绕全市中心工作和改革发展稳定大 屐 局，把加强社会主义民主法制建设作为根 弈 本任务，紧紧围绕经济建设这个中心，认 绺 真履行宪法和法律赋予的职责，在实践和 探索中取得了一系列重要进展，为促进和 脔 保障我市改革开放和现代化建设发挥了重 焐 要作用。一是认真履行国家权力机关的职 能，正确行使重大事项决定权，把市委的 重要决策通过人民代表大会制度化为全市 人民的共同行动，促进了全市各项工作的 ╈ 协调发展，推进了决策的民主化、科学化 眵 ；二是不断加强监督工作，改进监督方式 誓 ，拓宽监督领域，提高监督实效，有力促 炮 进了政府和法院、检察院依法行政、公正 翰 司法，促进了我市依法治市进程；三是依 瞧 法行使人事任免权，选举和任免了大批国 髅家机关工作人员，为我市改革开放和现代 浣 化建设提供了组织保障；四是不断加强与 岽 人大代表和人民群众的联系，充分了解民 舟 情、反映民意、集中民智，切实保障了人 乏 民群众的合法权益；五是不断加强人大及 犟 其常委会自身建设，努力提高人大代表、 陉 人大常委会组成人员和机关干部队伍的整 柁 体素质，
促进了人大工作的制度化、规范 疸 化、程序化。市委对人大工作是十分满意 啕 的，对人大工作所取得的成绩是充分肯定 的，对各级人大代表和人大干部队伍是高 勹 度信任的。在此，我代表中共永安市委向 芪 为人民代表大会制度建设和为我市人大工 作做出贡献的全市历届各级人大代表、人 蓐 大常委会组成人员和人大机关工作人员， 聂 向关心支持我市人大工作的各界人士表示 裘 亲切的问候，并致以崇高的敬意！
党的 搞 十六大提出了建设社会主义政治文明的目 棰 标和任务，党的十六届四中全会又提出了 衿 加强党的执政能力建设的课题。根据新的 阄 形势要求，人大工作需要不断加强和改进 焘 ，省委的《决定》和市委的《意见》提出 挹 了许多具体的措施和办法，具有很强的针 茶 对性和指导性，对在新形势下做好我市人 腺 大工作将产生积极的推动作用。坚持和完 坎 善人民代表大会制度，重在加强和改善党 对人大工作的领导。
下面，我谈几点意 见。
一、要认识到位，形成合力 卢展 工书记指出，认识是行动的先导，认识问 嵊 题解决了，其他事情就好办。我的理解也 罗 是这样，即认识到位是进一步加强人大工 作的前提，这是因为回顾全国人大成立年 蜥 和地方人大设立常委会来的光辉历程，展 望我国社会主义民主政治发展前景，就是 ∷ 要把人民代表大会制度坚持好、完善好。
唰 胡
锦涛总书记指出：“人民代表大会制度 螵 是符合中国国情、体现中国社会主义国家 萌 性质、能够保证中国人民当家作主的根本 Ｄ 政治制度，也是党在国家政权中充分发扬 陴 民主、贯彻群众路线的最好实现形式”。
慧 “坚持和完善人民代表大会制度，加强和 坚 改进人大工作，是发展社会主义民主政治 葆 、建设社会主义政治文明的必然要求，是 骤 依法治国、建设社会主义法治国家的必然 裴 要求，也是保证人民当家作主、实现党和 惜 国家长治久安的必然要求”。在省委、市 委召开的全省、市人大工作会议上，卢展 ㄘ 工代书记和叶继革书记都反复强调要深化 胰 对人大制度和人大工作的认识问题。
坚 撒 持和完善人民代表大会制度，是全党全社 会的共同责任。胡锦涛总书记在首都各界 诶 纪念全国人民代表大会成立周年大会上强 六 调，全党同志、全体国家机关工作人员和 槐 全国各族人民都要增强坚持人民代表大会 晶 制度的自觉性和坚定性，切实把这一根本 政治制度坚持好、完善好。因此，要进一 志 步加强人大工作的前提和基础，就是各级 啄 领导的思想要认识到位、要一致，形成共 鲈 识，在全社会形成全力，才能把这项工作 做好。我以为，我们思想认识要到位，就 痒 是对以下三个方面要有一个比较清楚的认 淄 识：
⒈要认识到坚持和完善人民代表大 捧 会制度，是发展社会主义民主政治的根本 ゐ 保障。发展社会主义民主政治，建设社
会 χ 主义政治文明是我国社会主义现代化建设 ъ 的重要目标和任务。作为我国根本政治制 眦 度建设的人民代表大会制度，是党领导的 泐 人民民主制度，是我国社会主义政治文明 签 的重要制度载体，集中体现了我国社会主 义制度的政治优势和特点，体现了我国社 悄 会主义政治文明的内容和本质，既能保障 全体人民统一行使国家权力，充分调动人 坚 民群众当家作主的积极性和主动性，又有 利于国家政权机关分工负责、协调一致地 淝组织社会主义建设。发展社会主义民主政 谵 治，建设社会主义政治文明，要求我们必 ｍ 须始终坚持和不断完善这一根本政治制度 鬻 ，切实保证人大及其常委会依法履行职能 落 ，保证人民当家作主的权利。
⒉要认识 到坚持和完善人民代表大会制度，是加强 呒 党的执政能力建设的重要内容。《中共中 逗 央关于加强党的执政能力建设的决定》中 瑙 明确指出：“党的执政能力，就是党提出 ︾ 和运用正确的理论、路线、方针、政策和 蕙 策略，领导制定和实施宪法和法律，采取 挡 科学的领导制度和领导方式，动员和组织 膺 人民依法管理国家和社会事务、经济和文 化事业，有效治党治国治军，建设社会主 芙 义现代化国家的本领。”党的执政地位主 要是通过党对国家权力机关的领导来实现 苋 ，党的执政活动也主要是通过支持各级国 家机关依法履行职能来实现。人民代表大 励 会是党领导人民执掌政权的根本政权形式 。在国家政权体系中，人大始终处于首要 Ｉ 位置；坚持和完善人民代
表大会制度，善 败 于发挥国家权力机关的职能，同加强党的 隧 领导，巩固党的执政地位，在根本上是一 启 致的。只有在党的领导下，才能充分发挥 π 人民代表大会制度的作用；而人民代表大 ぇ 会制度的加强和完善，可以更好地实现党 儆 的领导。加强党对人大及其常委会的领导 濞 ，支持各级国家权力机关依法履行职责， 钲 是新形势下加强党的执政能力建设的重要 嗜 内容，是实现党的领导、巩固党的执政地 丫 位的重要保证，也是衡量一级党委坚持科 这 学执政、民主执政、依法执政的重要标志 。
⒊要认识到坚持和完善人民代表大会 变 制度，是建设社会主义法治国家的必然要 煞 求。依法治国、建设社会主义法治国家， 盼 是党领导人民治理国家的基本方略，是国 婉 家长治久安的重要保障。依法治市是依法 Ο 治国方略在我市的具体实践。依法治国和 咏 依法治市的前提是有法可依，基础是提高 全社会的法律意识和法制观念，关键是依 谌 法执政、依法行政、依法办事、公正司法 咄 。坚持和完善人民代表大会制度，有利建 源 立健全中国特色社会主义法律体系，为经 Σ 济发展、社会全面进步提供法律保障；有 耜 利于加强对执法活动的监督，推进依法行 倥政，维护司法公正，确保宪法和法律的贯 彻实施。因此，在推进依法治市过程中， 人大及其常委会担负着重要的职责和任务 髁 。从一定意义上讲，推进依法治市的过程 瞅 ，就是充分发挥人大及其常委会重要作用 敦 的过程。
⒋要认识到坚持和完善人民代 鳖 表大会制度，是构建社会主义和谐社会的 迫切需要。落实科学发展观，要求我们用 ⑼ 新的发展思路，促进经济社会全面、协调 肌 、可持续发展。全面建设小康社会，不仅 膺 要求经济更加发展，科教更加进步，人民 黏 生活更加殷实，而且要求民主更加健全， д 法制更加完备，社会更加和谐。因此，我 饭 们在推进改革开放和现代化建设的进程中 愁 ，既要紧紧抓住发展这个党执政兴国的第 搜 一要务，坚持不懈地加快经济发展，努力 烁 保持我市国民经济持续快速健康增长的良 霓 好势头，同时又要着眼于促进经济社会的 疠 全面、协调、可持续发展，着眼于推动社 饵 会主义物质文明、政治文明和精神文明的 绑 共同进步。只有始终不渝地坚持和完善人 茆 民代表大会制度，充分发挥市人大及其常 〕 委会的作用，大力推进我市社会主义民主 缝 法制建设，坚持以人为本，才能更好地组 Φ 织全市人民的力量，调动全市人民的积极 铅 性，集中全市人民的智慧，解决好经济社 篌 会生活中的各种问题和矛盾，推动我市全 ぷ 面建设小康社会奋斗目标的顺利实现，创 秘 建一个平安、和谐的永安。
二、要支持 铈 到位，保障有力 高度重视新形势下的人 大工作，就是要切实加强和改善党对人大 支 工作的领导，充分尊重和支持各级人大及 其常委会依法履职。我以为，要从三个方 彻 面来加强和改善对人大工作
的领导，为人 歃 大依法履职提供有力保障：
⒈健全领导 鸟 制度，提供机制保障。胡锦涛总书记指出 扇 ：“坚持党的领导，必须改善党的领导， ㄣ 切实提高党的领导水平和执政能力。要适 茑 应新形势新任务的要求，不断改革和完善 炯 党的领导方式和执政方式，坚持依法治国 限 的基本方略，把依法执政作为党治国理政 垅 的一个基本方式，坚持在宪法和法律范围 积 内活动，严格依法办事，善于运用国家政 薤 权处理国家事务。”各级党组织和广大党 迫 员尤其是各级领导干部要增强在宪法和法 谒 律范围内活动的自觉性和坚定性，牢固树 厌 立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的意识 嘱 ，做遵守宪法和法律的表率。各级党委要 转变执政理念，充分认识人大工作的重要 丐 性，加强对人大工作的领导，尊重人大及 其常委会的法律地位，支持和保证人大及 筏 其常委会依法履行国家权力机关的职能。
界要按照“总揽全局、协调各方”的原则， 兴 科学规范党委和人大的关系，协调好人大 θ 与其他国家机关之间的关系。人大与“一 焰 府两院”的关系是决定和执行、监督和被 监督的关系，党委要支持人大及其常委会 婵 加强对“一府两院”的监督，要督促“一 崞 府两院”自觉接受人大的监督。要注意协 搀 调解决人大及其常委会依法履职中遇到的 怼 困难和问题，使人大与“一府两院”在党 冉 委的领导下，既独立负责、各司其职，又 责 互相支持、协调一致地开展工作。
人大 砰 工作是党的工作的重要组成部分，各级党 蛀 委要把人大工作摆上重要位置。市委在每 蛔 届任期内，至少召开一次人大工作会议， 宥 研究确定一个时期人大工作的指导思想、 寮 工作重点和主要措施。市、乡（镇）两级 欧 党委每年听取一至二次人大工作专题汇报 梆 ，及时了解掌握人大工作情况，及时研究 渐解决人大工作中存在的困难和问题。要加 联 强对市人大常委会党组的领导，充分发挥 市人大常委会党组在人大工作中的领导核 心作用。市委的重大决策和重要工作部署 愕 ，涉及人大职权范围的，要事先向市人大 陌 常委会党组通报，主动听取他们的意见和 氚 建议。市人大常委会党组要进一步健全重 大事项向市委请示汇报和报告制度，坚决 酹 执行市委的决定，依法保证市委主张的实 溽 现。
各级党委要加强宪法、法律和人大 芎 制度的学习和宣传力度，努力提高全社会 的人大意识、民主意识和法律意识，为坚 削 持和完善人民代表大会制度创造一个良好 咛 的社会氛围。组织、宣传、党校等部门要 鱼 把社会主义民主法制建设的有关知识、宪 法等法律法规和人民代表大会制度的有关 勿 理论，列入全市广大党员干部和国家机关 工作人员政治理论学习和培训的内容，切 烟 实提高各级干部的民主法制意识。各级各 腠 部门要制定贯彻落实《中共福建省委关于 惩 加强人大工作的决定》和《中共市委关于 鲤 贯彻中共福建省委关于加强人大工作的决 铪定的意见》和我市《关于进一步加强人大 Ｑ 工作的意见》的具
体措施和办法，市委每 镩 年将对贯彻落实情况进行检查和督促，并 蟑 将落实情况列入年度考核内容。
⒉支持 於 依法履职，提供工作保障。一是要支持和 瘊 保障市人大常委...
篇七：在全市人大工作会议上的讲话
委人大工作会议上的讲话 （2004 年 9 月 17 日）同志们：
今天， 在全市各界隆重纪念人民代表大会成立 50 周年之际， 市委召开人大工作会议， 专题研究人大工作， 充分体现了市委对人大工作的高度重视。
这次会议对于坚持党的领导， 完善人民代表大会制度， 加强和改进地方人大工作， 推进依法行政， 加快我市物质文明、 政治文明、 精神文明和民主法制建设， 保障和促
进我市经济社会事业实现新一轮超常规、 跨越式发展， 推进经济转型与复兴， 必将产生积极的推动作用。
会上， 王琼书记和建国主任都作了重要讲话， 我们要结合实际， 认真贯彻落实。下面， 按照会议安排， 结合政府工作， 我讲三个问题。
一、切实增强政府接受人大监督的主动性和自觉性
人民代表大会制度是我国的一项根本政治制度。
政府自觉
接受人大监督， 是“依法治国、 建设社会主义法治国家” 的重要保障； 是建立社会主义市场经济体制， 进一步转变政府职能的客观需要； 是改进政府工作的有效途径。
各级政府要充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重要意义， 增强接受人大监督的主动性和自觉性。
第一， 政府要从维护国家政治制度， 推进社会主义民主政治建设的高度， 自觉接受人大的监督。
宪法明确规定， 国家的一切权力属于人民， 人民行使权力的机关是各级人民代表大会； 各级行政机关是同级权力机关的执行机关， 由人大产生， 对人大负责， 受人大监督。
人民代表大会制度， 体现了我国“一切权力属于人民” 的社会主义民主实质， 是实现人民当家作主的有效政权组织形式， 也是维护最广大人民根本利益的可靠保证。
各级政府是各级人民代表大会的执行机关， 接受人大监督是宪法对政府行为所规定的一项基本义务和责任， 是维护我国社会主义民主制度的必然要求。
因此， 我们各级政府要从维护国家政治制度， 推进社会主义民主政治建设的高度， 提高对人大地位和作用的认识，使政府工作自觉接受人大的监督。
第二， 从政府自身从事的工作和所处的地位来看， 政府要
自觉接受人大的监督。
政府作为国家权力的执行机关， 担负着管理社会公共事务的重任， 其工作的好坏直接关系到一个地方经济社会发展的水平， 关系到人民群众的切身利益， 关系到党的路线、方针、 政策的贯彻落实。
政府工作千头万绪， 不可能事事都想得周全， 事事都办得正确， 面对不断出现的新情况、 新问题， 再加上政府工作人员的队伍较大， 需要各方面的监督才能有效保证行政行为的公正、 公平， 特别是要接受人大的监督， 做到依法行政。人大代表来自社会的各个方面， 能够广泛反映社会各方面人民群众的意见、 呼声、 愿望和要求， 他们对政府工作提出的意见和建议， 无疑对我们做好政府工作有极大的帮助。
各级政府要从做好自身工作的高度主动接受人大的监督， 充分借助人大代表联系广、 情况熟等方面的优势， 把政府各项工作搞得更好。
第三， 从实现我市经济转型与复兴目标来看， 政府需要人大的有力监督和大力支持。
当前要加快推进经济转型， 仅靠政府自身的工作是远远不够的， 必须最大限度地调动全社会各方面的力量， 集中各方面的智慧。
而人大具有广泛的代表性， 人大对政府工作的监督和支持， 无疑对政府凝聚各方面力量， 推动全市经济和社会发展具有极大的帮助。
全市 5000 多名各级人大代表，来自社会各个层面， 特别是在各级人大常委会中， 有许多老领导、
老同志和远见卓识的专家学者， 这些同志熟悉市情， 理论知识渊博， 实践经验丰富， 他们对政府工作提出了许多重要的意见和建议， 对做好政府工作起到了极大的促进作用。
事实充分说明， 政府工作离不开党委的领导， 离不开人大的监督、 支持和帮助； 政府重大工作中每一项成绩的取得， 都是与人大的监督、 支持和帮助分不开的； 我市改革开放和现代化建设取得的每一项重大成果， 都凝结了各级人大及其常委会以及全体人大代表的智慧和心血。
我们要主动接受人大监督， 充分尊重和虚心接受来自人大的意见和建议， 不断提高自身工作能力和水平。
二、 积极主动地接受人大监督， 不断完善政府接受人大监督的工作机制， 全面推进依法行政
人大对政府工作实施监督是权力机关的职责， 接受人大监督是政府机关的义务。
各级政府及其部门一定要从实践“三个代表” 重要思想、 建设为民政府的高度， 把接受人大及其常委会的监督， 作为政府工作必须始终坚持的一项重要原则， 贯彻落实到政府各项工作和活动中去。
第一， 坚持向人大及其常委会报告工作， 更加自觉地接受
人大监督。
各级政府要牢牢把握与人大产生与被产生、 决定与执行、 监督与被监督的关系， 既要坚持党的领导， 又要对人大负责，接受人大的监督。
一是认真贯彻执行人大及其常委会的决议、 决定。
人大及其常委会的决议、 决定， 是党的方针政策和人民意志的体现， 对政府工作具有法律约束力。
各级政府及其部门要高度重视人大及其常委会所作的决议、 决定， 对人大形成的决议、 决定要认真研究， 制定实施意见， 采取有效措施， 不折不扣地贯彻执行。
二是坚持向人大及其常委会报告工作的制度。
各级政府要按照法定程序， 对法律法规执行情况、 国民经济和社会发展计划及财政预决算执行情况、 经济发展和改革开放以及经济转型重大决策调整等， 都要积极主动地向人大及其常委会报告， 接受审议监督。
三是坚持与人大常委会联系的制度。
各级政府作出的重要决策和重要部署， 要及时征求同级人大及其常委会的意见； 各级政府及有关部门出台的重要规范性文件， 要及
时报送同级人大常委会备案。
四是积极支持和配合人大做好对政府及其部门的工作评议和述职评议工作。
近年来， 我市人大及其常委会组织开展的对政府工作和政府组成人员进行评议活动， 对推动政府各项工作的开展起到了很好的作用。
各级政府要高度重视， 继续配合人大及其常委会做好这项工作， 自觉认真
地接受评议， 对人大及其常委会对政府工作中提出的意见和问题， 要及时研究， 采取积极有效措施加以改进。
第二， 充分听取人大及其常委会意见， 提高政府决策的科学化和民主化水平。
各级政府要充分发挥人大及其常委会联系面广、 人才济济的优势， 广开民主渠道， 通过人大代表了解社情民意， 不断改进政府工作， 提高政府决策的民主化、 科学化水平。一是坚持与人大沟通的经常化和制度化。
人大组织联系广泛， 通达各界， 汇聚了社会各界精英， 广泛听取他们的意见， 有利于集思广益， 博采众长， 形成科学的决策。
要把沟通和协商贯穿到整个决策的制定和执行过程中， 促进沟通的经常化、 制度化。
二是增强与人大联系的主动性， 真心实意地听取和认真吸纳人大的意见。
各级政府都要进一步完善同人大的联系制度和通报情况制度， 主动加强与人大的联系和沟通， 定期通报情况。
政府有关领导和各部门负责人要按要求列席人大召开的有关会议， 认真听取人大代表们的意见， 接受质询。
人大常委会与政府工作有关的事项， 政府领导和相关部门的负责同志要到会汇报情况， 认真听取意见。
政府各部门要固定联系部分人大代表， 通过情况通报会等多种形式， 加强沟通。
三是进一步完善民主决策、 科学决策的程序和制度。
政府及其部门要不断完善深入了解民情、 充分反映民
意、 广泛集中民智、 切实珍惜民力的开放式决策工作机制。
逐步建立健全社情民意反映制度, 建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和听证制度, 完善专家咨询制度, 防止决策工作的随意性， 确保政府决策工作的科学正确, 符合广大人民群众的根本利益。
第三， 高度重视人大代表议案和建议办理工作， 努力提高办理质量。
人大代表履行法定职责， 代表广大人民群众提出的议案和建议， 反映了人民群众的愿望和呼声。
认真办理人大代表议案和建议， 是加强社会主义民主法制建设的需要, 是尊重人民群众民主权利的具体体现， 也是政府及其部门的一项重要职责。
各级政府及其部门的同志要切实加强对人大代表议案和建议办理工作的领导, 积极采取有效措施, 努力提高办理质量, 让各位代表满意。
一是对每年人代会期间人大代表提出的议案和建议， 政府及其部门必须以对人民高度负责的态度认真对待， 纳入重要议程， 实行“一把手” 负责制， 切实组织好办理工作。
二是把办理工作的重点放在提高质量、 讲究实效、 狠抓落实上。
市政府督查室要加强对办理工作的督促检查， 确保答复意见的落实兑现。
对人大代表提出的议案和建议， 凡是条件允许的， 要迅速办理； 一时办不到的， 要积极创造条件， 争取早日解决； 对那些受条件限
制， 确实难以解决的， 也要耐心地向代表们说明情况， 取得他们的理解和支持。
三是坚持办理工作“三个百分之百” ， 即：
部门领导对办理答复意见审阅把关率达到 100， 承办部门与代表走访见面率达到 100， 办复率要达到 100， 并保证所答复的问题件件落到实处， 以取信于民， 维护人民政府的良好形象。
第四， 紧紧依靠人大及其常委会的依法监督， 全面推进依法行政。
坚持依法行政， 既是搞好政府自身工作的需要， 也是各级政府接受人大监督的重点。
各级政府和各部门要在各级人大及其常委会的有效监督下， 进一步增强法制意识， 大力推进依法行政， 努力创造一流经济发展软环境。
一是强化法律意识， 增强依法行政的能力。
要从各级领导干部做起， 落实依法行政的领导责任， 树立“有权必有责、 用权受监督、 违法受追究、 侵权须赔偿”的观念。
建立领导干部学法制度， 把领导干部的执法实绩和依法行政情况作为日常考核和提拔使用的重要标准。
不断增强领导干部的法律意识， 推进依法行政。
二是进一步转变政府职能， 规范政府行为。
要以贯彻实施行政许可法为契机， 深化行政审批制度改革， 最大限度减少审批环节和审批事项， 提高办事效率。
进一步规范政府行为， 减少“越位” ， 纠正“错位” ， 填补“缺位” ，实现政企分开、 政资分开、 政事分开、 政社分开， 加快形成行为
规范、 运转协调、 公正透明、 廉洁高效的行政管理体制。
三是改善和规范行政执法行为， 提高行政执法水平。
各级政府要严格按照法制统一、 政令畅通的原则, 加快建立权责明确、 行为规范、监督有效、 保障有力的行政执法体制。
四是强化行政执法监督,树立政府良好形象。
要认真落实行政执法责任制， 对有法不依、执法不严、 失职渎职， 造成严重后果的， 不仅要依法追究直接责任人的责任， 而且要追究有关领导的责任。
要依法做好行政复议工作， 切实维护公民、 法人和其他社会组织的合法权益。
三、 积极支持和配合人大工作， 努力为人大开展工作、 履行职责创造良好条件
各级政府都要把自觉支持人大工作放在政府工作的重要位置， 认真履行职责， 切实解决人大需要解决的问题。
第一， 积极为人大代表履行职能创造条件。
这次会议结束后， 各级政府及政府组成部门都要安排一定的时间认真学习会议精神， 切实把这次会议的精神传达贯彻到基层。
对政府工作人员进行一次关于人民代表大会制度的再教育， 进一步提高政府机关工作人员对人大的性质、 地位和作用的认识， 增强支持人大工作
的主动性和自觉性。
各级政府和部门要切实保障人大代表对政府工作的知情权， 开辟多种途径使其了解、 支持政府工作。
各级政府和各部门组织的专题调研、 现场办公等活动， 也要视情况邀请相关的人大代表参加。
第二， 全力配合人大代表的视察、 检查及调研活动。
人大组织进行视察、 检查和调研， 是人大了解政府工作和人民群众意愿的重要途径， 也是对政府工作进行监督的重要方式。
各级政府及相关部门要积极配合人大常委会组织的这些活动， 认真搞好接待工作， 如实汇报情况， 虚心听取意见， 对工作中存在的问题进行认真整改。
第三， 进一步改善人大的工作条件。
随着社会主义民主法制建设的不断加强， 各级人大的工作任务越来越繁重， 各级政府都要认真贯彻这次会议精神， 下大力气帮助人大改善工作条件，切实解决好人大必需的工作经费。
尤其是要认真解决好办公用房、 用车、 办公自动化等方面的具体困难。
当前部分基层贫困地区人大常委会机关的经费比较困难， 当地政府主要领导要亲自过问， 尽力帮助解决。
努力做到活动经费逐步增加， 工作条件逐年有所改善。
同志们， 多年来， 我市各级人大及其常委会和人民代表，以对党和人民高度负责的精神， 认真履行职责， 对政府工作给予了极大地支持， 为促进全市经济社会的发展、 推进经济转型与复兴作出了 重大贡献。
对此， 我代表市政府表示衷心地感谢！
当前，我市正处在经济转型的关键时期， 面对政府工作的繁重任务， 我们要在市委的正确领导下， 更加主动地接受人大的依法监督、 政协的民主监督和来自其他方面的监督， 认真履行宪法和法律赋予的职责， 担当好全市人民赋予的重任， 为全面推进新一轮超常规发展， 为早日实现我市转型复兴目标而努力奋斗！
篇八：在全市人大工作会议上的讲话
委人大工作会议上的讲话在市委人大工作会议上的讲话（2004 年 9 月 17 日）
同志们：
今天， 在全市各界隆重纪念人民代表大会成立 50 周年之际， 市委召开人大工作会议， 专题研究人大工作， 充分体现了市委对人大工作的高度重视。
这次会议对于坚持党的领导， 完善人民代表大会制度， 加强和改进地方人大工作，推进依法行政， 加快我市物质文明、 政治文明、 精神文明和民主法制建设， 保障和促
进我市经济社会事业实现新一轮超常规、 跨越式发展， 推进经济转型与复兴，必将产生积极的推动作用。
会上， 王琼书记和建国主任都作了重要讲话， 我们要结合实际， 认真贯彻落实。
下面， 按照会议安排， 结合政府工作， 我讲三个问题。
一、 切实增强政府接受人大监督的主动性和自觉性
人民代表大会制度是我国的一项根本政治制度。
政府自觉接受人大监督， 是“依法治国、 建设社会主义法治国家” 的重要保障； 是建立社会主义市场经济体制， 进一步转变政府职能的客观需要； 是改进政府工作的有效途径。
各级政府要充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重要意义， 增强接受人大监督的主动性和自觉性。
第一， 政府要从维护国家政治制度， 推进社会主义民主政治建设的高度，自觉接受人大的监督。
宪法明确规定， 国家的一切权力属于人民， 人民行使权力的机关是各级人民代表大会； 各级行政机关是同级权力机关的执行机关， 由人大产生， 对人大负责， 受人大监督。
人民代表大会制度， 体现了我国“一切权力属于人民” 的社会主义民主实质， 是实现人民当家作主的有效政权组织形式， 也是维护最广大人民根本利益的可靠保证。
各级政府是各级人民代表大会的执行机关， 接受人大监督是宪法对政府行为所规定的一项基本义务和责任， 是维护我国社会主义民主制度的必然要求。
因此， 我们各级政府要从维护国家政治制度， 推进社会主义民主政治建设的高度， 提高对人大地位和作用的认识， 使政府工作自
觉接受人大的监督。
第二， 从政府自身从事的工作和所处的地位来看， 政府要自觉接受人大的监督。
政府作为国家权力的执行机关， 担负着管理社会公共事务的重任， 其工作的好坏直接关系到一个地方经济社会发展的水平， 关系到人民群众的切身利益， 关系到党的路线、 方针、 政策的贯彻落实。
政府工作千头万绪， 不可能事事都想得周全， 事事都办得正确， 面对不断出现的新情况、 新问题， 再加上政府工作人员的队伍较大， 需要各方面的监督才能有效保证行政行为的公正、 公平， 特别是要接受人大的监督， 做到依法行政。
人大代表来自社会的各个方面， 能够广泛反映社会各方面人民群众的意见、 呼声、 愿望和要求， 他们对政府工作提出的意见和建议， 无疑对我们做好政府工作有极大的帮助。
各级政府要从做好自身工作的高度主动接受人大的监督， 充分借助人大代表联系广、情况熟等方面的优势，把政府各项工作搞得更好。
第三， 从实现我市经济转型与复兴目标来看， 政府需要人大的有力监督和大力支持。
当前要加快推进经济转型， 仅靠政府自身的工作是远远不够的， 必须最大限度地调动全社会各方面的力量， 集中各方面的智慧。
而人大具有广泛的代表性， 人大对政府工作的监督和支持， 无疑对政府凝聚各方面力量， 推动全市经济和社会发展具有极大的帮助。
全市 5000 多名各级人大代表， 来自社会各个层面， 特别是在各级人大常委会中， 有许多老领导、 老同志和远见卓识的专家学者， 这些同志熟悉市情， 理论知识渊博， 实践经验丰富， 他们对政府工作提出了许多重要的意见和建议， 对做好政府工作起到了极大的促进作用。事实充分说明，政府工作离不开党委的领导， 离不开人大的监督、 支持和帮助； 政府重大工作中每一项成绩的取得， 都是与人大的监督、 支持和帮助分不开的； 我市改革开放和现代化建设取得的每一项重大成果， 都凝结了各级人大及其常委会以及全体人大代表的智慧和心血。
我们要主动接受人大监督， 充分尊重和虚心接受来自人大的意见和建议， 不断提高自身工作能力和水平。
二、 积极主动地接受人大监督， 不断完善政府接受人大监督的工作机制，全面推进依法行政
人大对政府工作实施监督是权力机关的职责， 接受人大监督是政府机关的义务。
各级政府及其部门一定要从实践“三个代表” 重要思想、 建设为民政府
的高度， 把接受人大及其常委会的监督， 作为政府工作必须始终坚持的一项重要原则， 贯彻落实到政府各项工作和活动中去。
第一， 坚持向人大及其常委会报告工作， 更加自觉地接受人大监督。
各级政府要牢牢把握与人大产生与被产生、 决定与执行、 监督与被监督的关系， 既要坚持党的领导， 又要对人大负责， 接受人大的监督。
一是认真贯彻执行人大及其常委会的决议、 决定。
人大及其常委会的决议、 决定， 是党的方针政策和人民意志的体现， 对政府工作具有法律约束力。
各级政府及其部门要高度重视人大及其常委会所作的决议、 决定， 对人大形成的决议、 决定要认真研究， 制定实施意见， 采取有效措施， 不折不扣地贯彻执行。
二是坚持向人大及其常委会报告工作的制度本文章共 2 页， 当前在第 1 页
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。
各级政府要按照法定程序， 对法律法规执行情况、 国民经济和社会发展计划及财政预决算执行情况、 经济发展和改革开放以及经济转型重大决策调整等， 都要积极主动地向人大及其常委会报告， 接受审议监督。
三是坚持与人大常委会联系的制度。
各级政府作出的重要决策和重要部署， 要及时征求同级人大及其常委会的意见； 各级政府及有关部门出台的重要规范性文件， 要及
时报送同级人大常委会备案。
四是积极支持和配合人大做好对政府及其部门的工作评议和述职评议工作。
近年来， 我市人大及其常委会组织开展的对政府工作和政府组成人员进行评议活动， 对推动政府各项工作的开展起到了 很好的作用。
各级政府要高度重视， 继续配合人大及其常委会做好这项工作， 自觉认真地接受评议， 对人大及其常委会对政府工作中提出的意见和问题， 要及时研究， 采取积极有效措施加以改进。
第二， 充分听取人大及其常委会意见， 提高政府决策的科学化和民主化水平。
各级政府要充分发挥人大及其常委会联系面广、 人才济济的优势， 广开民主渠道， 通过人大代表了解社情民意， 不断改进政府工作， 提高政府决策的民主化、 科学化水平。
一是坚持与人大沟通的经常化和制度化。
人大组织联系广泛，通达各界， 汇聚了社会各界精英， 广泛听取他们的意见， 有利于集思广益， 博采众长， 形成科学的决策。
要把沟通和协商贯穿到整个决策的制定和执行过程中，促进沟通的经常化、 制度化。
二是增强与人大联系的主动性， 真心实意地听取和
认真吸纳人大的意见。
各级政府都要进一步完善同人大的联系制度和通报情况制度， 主动加强与人大的联系和沟通， 定期通报情况。
政府有关领导和各部门负责人要按要求列席人大召开的有关会议， 认真听取人大代表们的意见， 接受质询。人大常委会与政府工作有关的事项， 政府领导和相关部门的负责同志要到会汇报情况， 认真听取意见。
政府各部门要固定联系部分人大代表， 通过情况通报会等多种形式， 加强沟通。
三是进一步完善民主决策、 科学决策的程序和制度。
政府及其部门要不断完善深入了解民情、 充分反映民意、 广泛集中民智、 切实珍惜民力的开放式决策工作机制。
逐步建立健全社情民意反映制度,建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和听证制度,完善专家咨询制度,防止决策工作的随意性， 确保政府决策工作的科学正确,符合广大人民群众的根本利益。
第三， 高度重视人大代表议案和建议办理工作， 努力提高办理质量。
人大代表履行法定职责， 代表广大人民群众提出的议案和建议， 反映了人民群众的愿望和呼声。
认真办理人大代表议案和建议， 是加强社会主义民主法制建设的需要,是尊重人民群众民主权利的具体体现， 也是政府及其部门的一项重要职责。各级政府及其部门的同志要切实加强对人大代表议案和建议办理工作的领导,积极采取有效措施,努力提高办理质量,让各位代表满意。
一是对每年人代会期间人大代表提出的议案和建议， 政府及其部门必须以对人民高度负责的态度认真对待， 纳入重要议程， 实行“一把手” 负责制， 切实组织好办理工作。
二是把办理工作的重点放在提高质量、 讲究实效、 狠抓落实上。
市政府督查室要加强对办理工作的督促检查， 确保答复意见的落实兑现。
对人大代表提出的议案和建议， 凡是条件允许的， 要迅速办理； 一时办不到的， 要积极创造条件， 争取早日解决；对那些受条件限制， 确实难以解决的， 也要耐心地向代表们说明情况， 取得他们的理解和支持。
三是坚持办理工作“三个百分之百”， 即：
部门领导对办理答复意见审阅把关率达到 100， 承办部门与代表走访见面率达到 100， 办复率要达到100， 并保证所答复的问题件件落到实处， 以取信于民， 维护人民政府的良好形象。
第四， 紧紧依靠人大及其常委会的依法监督， 全面推进依法行政。
坚持依法行政， 既是搞好政府自身工作的需要， 也是各级政府接受人大监督的重点。各级政府和各部门要在各级人大及其常委会的有效监督下， 进一步增强法制意
识， 大力推进依法行政， 努力创造一流经济发展软环境。
一是强化法律意识， 增强依法行政的能力。
要从各级领导干部做起， 落实依法行政的领导责任， 树立 “有权必有责、 用权受监督、 违法受追究、 侵权须赔偿” 的观念。
建立领导干部学法制度， 把领导干部的执法实绩和依法行政情况作为日常考核和提拔使用的重要标准。
不断增强领导干部的法律意识， 推进依法行政。
二是进一步转变政府职能，规范政府行为。
要以贯彻实施行政许可法为契机， 深化行政审批制度改革， 最大限度减少审批环节和审批事项， 提高办事效率。
进一步规范政府行为， 减少“越位”， 纠正“错位”， 填补“缺位”， 实现政企分开、 政资分开、 政事分开、 政社分开， 加快形成行为规范、 运转协调、 公正透明、 廉洁高效的行政管理体制。
三是改善和规范行政执法行为， 提高行政执法水平。各级政府要严格按照法制统一、政令畅通的原则,加快建立权责明确、 行为规范、 监督有效、 保障有力的行政执法体制。
四是强化行政执法监督,树立政府良好形象。
要认真落实行政执法责任制， 对有法不依、 执法不严、 失职渎职， 造成严重后果的， 不仅要依法追究直接责任人的责任， 而且要追究有关领导的责任。
要依法做好行政复议工作， 切实维护公民、 法人和其他社会组织的合法权益。
三、 积极支持和配合人大工作， 努力为人大开展工作、 履行职责创造良好条件
各级政府都要把自觉支持人大工作放在政府工作的重要位置， 认真履行职责， 切实解决人大需要解决的问题。
第一， 积极为人大代表履行职能创造条件。
这次会议结束后， 各级政府及政府组成部门都要安排一定的时间认真学习会议精神， 切实把这次会议的精神传达贯彻到基层。
对政府工作人员进行一次关于人民代表大会制度的再教育， 进一步提高政府机关工作人员对人大的性质、 地位和作用的认识， 增强支持人大工作的主动性和自觉性。
各级政府和部门要切实保障人大代表对政府工作的知情权， 开辟多种途径使其了解、 支持政府工作。
各级政府和各部门组织的专题调研、现场办公等活动， 也要视情况邀请相关的人大代表参加。
第二， 全力配合人大代表的视察、 检查及调研活动。
人大组织进行视察、检查和调研， 是人大了解政府工作和人民群众意愿的重要途径， 也是对政府工作进行监督的重要方式。
各级政府及相关部门要积极配合人大常委会组织的这些活
动， 认真搞好接待工作， 如实汇报情况， 虚心听取意见， 对工作中存在的问题进行认真整改。
第三， 进一步改善人大的工作条件。
随着社会主义民主法制建设的不断加强， 各级人大的工作任务越来越繁重， 各级政府都要认真贯彻这次会议精神，下大力气帮助人大改善工作条件， 切实解决好人大必需的工作经费。
尤其是要认真解决好办公用房、 用车、 办公自动化等方面的具体困难。
当前部分基层贫困地区人大常委会机关的经费比较困难， 当地政府主要领导要亲自过问， 尽力帮助解决。
努力做到活动经费逐步增加， 工作条件逐年有所改善。
同志们， 多年来， 我市各级人大及其常委会和人民代表， 以对党和人民高度负责的精神， 认真履行职责， 对政府工作给予了极大地支持， 为促进全市经济社会的发展、 推进经济转型与复兴作出了重大贡献。
对此， 我代表市政府表示衷心地感谢！
当前， 我市正处在经济转型的关键时期， 面对政府工作的繁重任务，我们要在市委的正确领导下， 更加主动地接受人大的依法监督、 政协的民主监督和来自其他方面的监督， 认真履行宪法和法律赋予的职责， 担当好全市人民赋予的重任， 为全面推进新一轮超常规发展， 为早日实现我市转型复兴目标而努力奋斗！
参考文献 1、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》
（中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室）
2、《论群众路线——重要论述摘编》（中央文献出版社 党建读物出版社）
3、《厉行节约 反对浪费——重要论述摘编》（中央文献出版社）
4、《群众路线教育时间活动 党员干部读本》（国家行政学院出版社）
5、《朱镕基上海讲话实录》（人民出版社）
篇九：在全市人大工作会议上的讲话
人大工作会议上的讲话 全市人大工作会议上的讲话来
源莲山
以“三个代表”重要思想为指导 努力开创全市人大工作新局面
——xxx 同志在全市人大工作会议上的讲话
以“三个代表”重要思想为指导努力开创全市人大工作新局面这次会议的主要任务是， 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大精神，总结交流全市尤其是设市以来人大工作的成绩和经验，明确新形势下人大工作的目标和任务，进一步提高认识，统一思想，理顺关系，切实加强和改善党对
人大工作的领导，研究新情况，解决新问题，打开新思路，努力开创全市人大工作新局面。
一、坚持与时俱进，依法履行职责，全市人大工作取得新发展
一是人大监督工作成效明显。近年来，全市各级人大及其常委会坚持把依法行使监督权放在各项工作的首要位置，通过听取和审议“一府两院”工作报告，开展工作评议、述职评议、执法检查和个案监督等方式，不断加大监督力度，力求监督实效。市人大常委会成立三年来，先后对《环保法》 、 《矿产资源法》 、 《产品质量法》等 11 部法律法规执行情况进行检查。为切实加强对被任命干部的任后监督，市人大常委会今年首次对 4 名市政府组成人员开展述职评议， 经过会议动员、评议调查、经济责任审计、面对面述职和分组评议，述职评议前三个阶段的工作进展顺利，现已进入整改阶段，社会反响较好。在审议监督工作中，为进一步提高常委会组成人员的审议质量和实效，市人大常委会还制发《审议意见书》 ，督促“一府两院”狠抓审议意见的整改落实， 有力地推动了“一府两院”依法行政、 公正司法。近年来，各县区人大常委会积极探索监督工作的形式和内容，不断改进方式方法，监督的效果明显提高。
二是决定权和任免权的行使在探索中推进。全市各级人大及其常委会紧紧围绕中心，服务大局，坚持“抓重点、议大事、求实效”，对实施法律法规和事关改革、发展、稳定的重大问题，本着积极审慎的原则，认真进行讨论，作出了一系列决定、决议。近三年来，全市各级人大及其常委会共作出决议决定 159 项。这些重大事项决定，为促进我市经济和社会发展、维护人民群众切身利益发挥了重要作用。在人事任免方面， 各级人大及其常委会坚持干部的“四化”方针和德才兼备原则， 把党管干部和人大依法任免相统一， 认真贯彻党委意图，充分发扬民主，严格依法办事。并注重通过任前法律考试、作供职报告、任后颁发任命书等形式，不断规范人事任免工作，促进了地方政权建设。
三是代表工作得到加强。全市各级人大及其常委会按照“提高素质、完善制度、搞好活动、提供保障”的总要求，始终把做好代表工作作为一项基础性工作来抓。
各级人大常委会普遍建立了常委会组成人员分工联系代表、邀请代表列席常委会会议等项制度，切实加强与人大代表的联系。组织代表开展调查、检查、视察和评议
活动，较好地发挥了人大代表的作用，增强了人大代表执行职务的意识。不断加大对代表的培训力度，提高代表履行职责的能力。加强代表议案建议交办、督办工作，努力提高议案建议解决率和代表满意率。积极为代表执行职务创造条件，维护人大代表的合法权益。
四是民主法制教育和人大宣传工作深入开展。近年来，各级人大常委会积极参与“四五”普法工作， 加强了对有关法律法规的宣传教育，在新宪法颁布 20 周年和代表法颁布 10 周年时，组织开展了大规模的宣传活动。
市人大常委会依法组建伊始就召开了首次全市人大宣传工作会议，对进一步做好人大宣传工作、加强民主法制宣传教育进行研究和部署。各地人大常委会通过加强人大宣传队伍建设，建立宣传工作激励机制，充分发挥新闻单位宣传主渠道作用，加大宣传报道力度，人大宣传工作取得了明显成效，全市干部群众的人大意识、法律意识有了明显增强。
五是人大自身建设不断加强。各级人大常委会把加强自身建设摆在重要位置，常抓不懈。市人大常委会做到高起点，严要求，注重强化自身建设。坚持党组中心组等各项学习制度，加强对党的方针、政策、法律法规和人大业务知识的学习，努力打造学习型机关。大力加强常委会机构建设，设立了“七委二室”的工作和办事机构，选调了一批优秀年轻干部充实机关工作力量， 培养和推荐了一批年轻干部担任领导职务，推动人大干部和党委政府部门干部的双向交流。及时制定了常委会议事规则、人事任免办法、联系代表办法、建议意见办理办法等规范性文件，建立健全了一系列机关规章制度。坚持民主集中制原则，不断提高决策水平和工作水平。注重围绕经济建设中心和社会热点问题开展调查研究， 为人大及其常委会依法行使职权打下了基
础。 总之，近年来我市各级人大工作取得了很大成绩，这是应当充分肯定的。但我们也要清醒地看到，我市的人大工作还存在不少的差距和发展不平衡的问题。
一些地方的党委和领导干部对人民代表大会制度和人大工作的重要性还认识不足， 不同程度地存在着重视发挥人大作用不够的情况，民主法制观念仍需进一步增强；一些地方的人大与“一府两院”的关系还需在实际工作中进一步理顺。
人大有些职权的行使还没有到位，力度不大；工作方
式、方法还有待进一步创新、改进；一些地方的人大及其常委会的队伍状况还不能完全适应人大工作的需要， 有些地方人大工作条件还有待进一步改善等等。这些，我们有待于在今后的工作中逐步加以解决。
二、进一步加强和改善党对人大工作的领导，支持和保证人大依法履行职能
第一，思想上再重视，进一步增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性。发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标， 也是我国政治建设和政治发展的方向和主要任务。要实现这一目标和任务，就必须坚持和完善人民代表大会制度。
坚持和完善人民代表大会制度是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的根本途径。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，充分体现了社会主义的本质特征，从政治上、组织上保证了人民当家作主、行使管理国家的权力；充分体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是党领导人民当家作主
、行使国家权力的最好政权组织形式。实践证明，这一制度合国情、顺民意，具有无比的优越性和强大生命力。当前，建设和发展有中国特色社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，这对于坚持党的领导和社会主义制度，实现人民民主具有重大意义。
坚持和完善人民代表大会制度是实现党的领导、巩固党的执政地位的客观需要。坚持党的领导同坚持和完善人民代表大会制度，从根本上讲是一致的。坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大工作，充分发挥国家权力机关的作用，可以及时地把党的主张经过法定程序变成国家意志，成为全体人民的行为规范和共同行动，从制度上和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施， 保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。从某种意义上说，一个地方人大工作开展得如何、作用发挥得如何，直接体现出同级党委执政水平的高低和执政意识的强弱。因此，全市各级党组织和党员干部，特别是领导干部，都必须从维护和巩固党的执政地位、加强党的执政能力建设的高度，充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重要性，不断
提高坚持和完善这一根本制度的自觉性。
坚持和完善人民代表大会制度是实现加快发展、全面建设小康社会的重要保证。要确保全面建设小康社会目标的实现，需要全市上下的拼搏奋斗。在这一伟大的历史进程中，各级人大及其常委会担负着重要的职责。
只有发挥好人大及其常委会作为国家权力机关的政治优势，才能更好地调动一切积极因素，动员和组织全市人民同心同德，共同奋斗； 只有发挥好人大及其常委会作为民主法制建设主导力量的工作优势，才能不断推进依法治市，保障和促进经济社会全面发展；只有发挥好人大及其常委会密切联系人民群众的组织优势， 才能更好地形成了解民情、反映民意、集中民智的决策机制，促进决策的科学化、民主化；只有发挥好人大代表分布广
、素质高的人才优势，才能为“加快发展、富民强市”提供强有力的人才智力支持。总之，坚持和完善人民代表大会制度，直接关系到党和国家根本目标和根本任务的实现， 关系到建设有中国特色社会主义的兴衰成败。全市各级党委和各级国家机关，都要深化对人民代表大会制度本质特征的认识，[jp3]深化对人民代表大会制度广阔前景的认识，充分发挥人大的作用，切实做好各项工作。
第二，领导上再加强，全力保证和支持人大及其常委会依法行使职权。尊重宪法和法律规定的人大及其常委会的地位，保证和支持人
大及其常委会依法行使职权， 是各级党委对人大工作实施领导的主要任务，也是各有关方面应当遵循的基本原则。各级党委要充分发挥核心保证作用，支持和保障各级人大及其常委会依法行使职权。
要为人大及其常委会依法行使职权创造良好的政治环境。各级党委要把人大工作纳入党委工作的总体布局，入重要议事日程，每届党委任期内应召开一次人大工作会议， 每年至少听取两次人大工作专题汇报，研究解决人大制度建设和人大工作发展中的矛盾和问题。对人大常委会党组请示的问题，要及时研究、明确答复。人大常委会主任和乡镇人大主席由同级党委书记兼任的， 要用相当时间和精力来研究和抓好人大工作，做到在其位、谋其政、尽其责，带头扬民主，严格依法办事。要从按照国家根本政治制度办事的高度出发，善于把党的主张通过法定程序转变为国家意志和人民群众的自觉行动， 善于通过国家权力机关听取和集中人民群众的正确意见并转变为党委的决策。各级人大及其常委会在开展调查、视察、检查和审议、评议等工作中提出的建议意见，充分体现了人民群众的意愿，各级党委要给予足够重视并作为决策的重要依据；对人大常委会组织干部述职评议的结果，各级党委要认真对待并作为任用干部的重要依据。要从贯彻落实党的路线方针政策的高度出发， 保证各级人大及其常委会及时了解和把握党委的中心工作和决策意图。
在目前党委书记兼任人大常委会主任的体制下， 坚持人大常委会主持日常工作的副主任参加党委书记办公会和列席常委会、 乡镇人大主席或专职副主席列席乡镇党委会议等
制度。党委和政府召开的重要会议或组织的重要活动，应安排同级人大常委会有关机构的负责同志参加。党委的重大决策和重要工作部署， 应及时向人大常委会组成人员通报， 主动听取他们的意见和建议。
要为人大及其常委会依法行使职权创造良好的法治环境。各级党组织尤其是党员领导干部更要带头在宪法和法律的范围内活动。
一方面，要确保制定的政策、发出的文件、作出的讲话符合宪法和法律的规定；另一方面，要从各个环节上保障各级人大及其常委会行使好宪法和法律赋予的各项职权对事关全局、长远和人民根本利益的大事，党委要作出决策，同时还要通过人大及其常会作出决议决定。各级党委要善于做好这方面的，“一府两院”也要增强工作的自觉性，主动向人大及其常委会提请决定重大事项；有关重大事项提请审议之前，政府可以采取先征求人大及其常委会的意见，再向党委报告的办法，以便党委决策。监督“一府两院”及国家机关工作人员的工作，是人民行使当家作主权力的重要途径。
各级党委要充分认识人大监督工作的重要性质和重大意义，对人大及其常委会依法开展的视察、执法检查、 工作和述职评议、 审议工作以及个案监督、 错案责任追究、 质询、特定问题调查等监督活动，要切实有效地予以保障，旗帜鲜明地给予支持。作为被监督者的“一府两院”，要充分认识自身的权力是人民赋予的， 必须受到人民的监督。
在执行人大及其常委会的决议、 决定、报告工作、 办理代表建议意见和接受人大的视察、 检查、 评议等方面，要做到态度端正、行动自觉、措施落实；政府部门报送政府的有关文
件、报告和统计资料等，都要同时报送同级人大常委会，以便接受监督。任免地方国家机关工作人员，是人民行使当家作主权力的重要保证。宪法、法律和《党政领导干部选拔任用工作条例》对人大及其常委会选举和任命国家机关工作人员作了明确规定， 各级党委要认真执行。凡是党委推荐需要由人大及其常委会选举、任免的干部，事先要征求人大常委会党组的意见，对于多数代表或委员不同意的人选，不能匆忙提出。要尊重和维护人大及其常委会选举、表决的结果。凡是人大及其常委会选举或任命的干部， 在选举或任免前， 不得对外公布，不得正式到职或离职。在法定任期内尽量不要随意调动；对确需调整的，应严格按照法定程序进行。要进一步扩大人大常委会组成人员对干部选拔任用的知情权，在干部提请任命前，党委组织部门要提交全面详实的考察材料， 也可采取安排人大常委会人事免机构的同志参与干部考察的方式， 以便人大常委会组成人员全面了解被任命人员的情况，以利于人事任免工作的开展。 要为人大及其常委会依法行使职权创造良好的舆论环境。
各级党校要把人大制度理论作为干部培训的一项重要内容列入教学计划。
各级党委及其宣传舆论部门要把人大宣传工作作为党的宣传工作的重要组成部分，切实加强对实施依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的宣传，加强对坚...
篇十：在全市人大工作会议上的讲话
委 2021 年人大工作会议上的讲话同志们：
今天，我们在这里召开市委人大工作会议，主要任务是深入学习贯彻总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实省委人大工作会议精神和省人大常委会相关工作会议要求，回望总结我市人大工作的成绩与经验，部署下一阶段工作任务，奋力开创新时代全市人大工作新局面，为推进“一高两强三突出”、建设人民满意的幸福城市汇聚人大智慧、发挥人大作用、贡献人大力量。
首先，我代表市委，向为全市经济社会发展作出重要贡献的全市各级人大代表、人大常委会组成人员和人大机关干部职工，以及关心和支持人大工作的社会各界，致以诚挚的问候和衷心的感谢！
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。近年来，在市委的正确领导下，市人大及其常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央和省市委各项决策部署，提高站位不忘初心、依法履职担使命，致力“四个走在前、四个作表率”，埋头苦干、真抓实干，书写了全市人大工作砥砺奋进的生动篇章。一是坚持政治引领、思想领航。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以及关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终保持人大工作正确政治方向。二是坚持围绕中心、助力发展。全面贯彻落实中央和省、市委的决策部署，紧扣供给侧结构性改革、三大攻坚战、“六稳”“六保”、夺取“双胜利”和人民满意的高质量发展等，立良法、促善治、提效能，支持推动“一府
一委两院”加强和改进工作，有力助推了“强富美高”新泰州建设。三是坚持为民履职、服务民生。聚焦广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，汇民意、集民智、聚民心，推动解决了一大批民生问题。积极创新人大代表工作方式、服务载体，率先在全省构建“大代表”工作机制，推进代表履职平台标准化建设，持续开展“五级人大代表回选区访选民”系列活动，得到中央电视台、《新华日报》的持续关注。四是坚持依法依规、守正创新。立法实现从无到有、从有到优，在全省率先建立立法研究院。积极创新和改进监督工作，探索实施开发园区、街道人大监督机制，得到了全国人大的肯定。加强决议决定的规范化、制度化建设，更加注重执行情况的跟踪督查，重点聚焦凤城河风景区建设、区域饮用长江水等重大事项，推动好事办实、实事办好。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，加强任职到履职的全程监督。注重激发县乡人大活力，全面推行民生实事票决、民主议政会、“代表工作日”等制度，为完善发展人民代表大会制度作出了泰州贡献。
几年来的生动实践启示我们，人大工作只有坚持与党委同心同向，才能发挥政治优势，在推动改革、促进发展中有为有位；只有坚持与人民群众同舟共济，才能始终为民履职，在代表人民、服务人民中彰显本色；只有坚持与监督对象同台发力，才能形成良性互动，在依法有序、精准监督中推进工作；只有坚持与时代同频共振，才能保持与时俱进，在顺势而为、改革创新中保障人民当家作主。这些经验启示，是新时代人大工作创新发展的重要原则，一定要长期坚持下去、不断丰富发展。这里，我再讲几点意见。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识做好新时代人大工作的重要意义
党的十八次全国代表大会以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人民
代表大会制度建设，提出了一系列新思想新观点新论断，为我们深刻认识人民代表大会制度、不断加强人大工作，指明了前进方向、提供了根本遵循。在省委人大工作会议暨纪念省人大设立常委会 40 周年大会上，娄勤俭书记对做好我省新时代人大工作，提出了明确要求。全市上下要深入学习、全面领会、准确把握总书记系列讲话精神，深入落实中央和省市委各项决策部署，切实强化做好新时代人大工作的责任感使命感。
第一，做好新时代人大工作，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。指出，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。实践证明，人民代表大会制度最能够体现我们党的执政理念，保证党的路线方针政策和决策部署的全面贯彻执行。人民代表大会制度最能够体现人民的根本意志和利益，人大代表能广泛反映人民群众的诉求，做到“民有所呼、我有所应”。人民代表大会制度最能够实现国家治理的高效率，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对人大负责、受人大监督，实现了民主和效率的高度统一。我们要充分认识人民代表大会制度的强大生命力和巨大优越性，进一步增强制度自信，毫不动摇地坚持、与时俱进地完善。
第二，做好新时代人大工作，是推进市域治理体系和治理能力现代化的重要途径。指出，人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。党的十九届中央委员会第四次全体会议首次系统绘制了中国特色社会主义制度图谱，明确了坚持和完善人民代表大会制度的重点方向、主要任务、工作要求和重要举措，丰富了人民代表大会制度的时代内涵，赋予了人大工作新的使命。人大在推进治理体系和治理能力现代化中地位独特、作用特殊。我们要深入贯彻落实党的十九届中央委员会第四次全
体会议精神，不断加强人大的立法、监督、代表等工作，努力把人民代表大会的制度优势，更多地转化为地方治理效能，合力推进市域治理体系和治理能力现代化。
第三，做好新时代人大工作，是建设人民满意的幸福城市的现实需要。指出，地方人大及其常委会要按照党中央关于人大工作的要求，围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，结合地方实际，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。当前和今后一个时期，推进“一高两强三突出”、建设人民满意的幸福城市，是我们实现经济社会高质量发展的路线图和任务书。人大工作能通过多种形式和渠道，广泛听取人大代表、人民群众的意见和建议，更好地体现人民利益、反映人民意愿、增进人民福祉，调动全市人民的积极性和创造性，为推进“一高两强三突出”、建设人民满意的幸福城市提供强大动力。
二、全面履行宪法和法律赋予的各项职责，奋力谱写新时代人大工作新篇章
指出，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。全市各级人大及其常委会要更好发挥“两个机关”的职能作用，依法履职，担当作为，扎实推动人大工作迈出新步伐、取得新成效。
一要以新思想引领人大工作新实践。坚持好、完善好、发展好人民代表大会制度，最为重要的就是坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全市各级人大要把学习贯彻新思想作为首要政治任务，切实在学懂弄通做实上下功夫，时时处处事事同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严守政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，依法行使立法、监督、决定、任免职权。要充分运用民主集中制原则维护党和国家权威，保证宪法和法律在我市的有效实
施，保证中央和省、市委的决策部署在我市的全面落实。
二要以高质量立法护航高质量发展。地方立法是法律规范体系的重要组成部分。要坚持科学立法、民主立法、依法立法，完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，健全有序参与的立法机制，确保每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到各界拥护。要坚持“不抵触、有特色、可操作、少而精”的原则，确保依法立法、法制统一，民主立法、适用地方，科学立法、好用管用，精细立法、相互衔接。要聚焦高质量发展立法、惠民立法、环保立法、弘德立法和协同立法等重点领域，更加突出立法的对于性、立马性、引领性，更好地发挥立法的引导、推动和保障作用，确保高质量发展在法治轨道上行稳致远。
三要以高效能监督提升“推与督”成效。依法履行监督职责，是各级人大及其常委会的一项基本职权。要强化问题导向、目标导向和效果导向，加强对权力运行的制约和监督，督促和支持“一府一委两院”改进工作。要找准监督重点，围绕重大部署落实、法律法规实施、计划和预算执行等，精选监督议题，做到党委工作推进到哪里、人大监督就跟进到哪里。要增强监督质效，综合运用专项审议、专题询问、执法检查、工作评议等，加强与其他各类监督的协作配合，使人大监督更加客观公正、精准到位。工作中，既要敢于监督，多用“放大镜”查找问题，又要善于监督，多提建设性意见，实现监督与支持的有机统一。
四要以高水准行权助推治理现代化。要充分发挥保证作用，通过地方各级人大，确保党的路线方针政策在泰州的全面贯彻，立马把市委的各项决策部署，通过法定程序转变为全市人民的共同意志、转化为各级各部门抓落实的具体行动，切实为全市经济社会发展聚合力、增动力。要充分发挥促进作用，健全党委、人大、政府的沟通协调机制，完善党委决策、人大决定、“一府一委两院”落实的
各项制度，推进资源整合、力量融合、措施综合，以治理合力提升治理效能。要充分发挥引领作用，尊重人民主体地位，尊重群众的首创精神，注重听取人民群众的意见，总结提炼基层创造的新鲜经验，全面动员广大群众主动投身治理实践，推动治理水平持续提升。
五要以大代表工作厚植人大新优势。密切人大机关同代表、代表同人民群众的联系，是做好人大工作的力量所在、优势所在。我市有 7600 多名各级人大代表，代表着全市 500 万人民行使国家权力。要进一步推动“两个联系”常态化，健全“点对点”直接联系代表工作机制，用好地方标准全面规范“人大代表工作站（人大代表之家）”建设，用好信息化手段畅通民意沟通渠道，当好群众的知心人和代言人。要不断提高议案和代表建议的办理质量，优化办理流程，严格办理责任，推动办理工作由“答复满意”向“结果满意”转变。人大工作的发展靠代表、水平看代表，要更好地提高代表履职能力，加强学习培训和工作交流，拓宽知情知政渠道，探索建立履职激励监督机制，引导人大代表以更强意识、过硬本领履行好代表职责。
三、全面加强党的领导，为推动新时代人大工作高质量发展提供坚强保障
人大是党领导下的政治机关，坚持党的领导是人大工作的生命线。全市各级党委要高度重视人大工作，切实加强对人大工作的领导，全面提升新时代人大工作的整体质效。
一要不断健全党委领导人大工作机制。人大工作是党的全局工作的重要组成部分。要把人大工作纳入党委总体工作布局，做到统一谋划、统一部署、统一推进，严格落实党委定期听取人大工作情况汇报制度，立马研究提出指导性意见，有对于性地解决人大工作中的实际困难和问题。各级党委主要负责同志要带头参加人大重要活动，带头履行代表职责，带头密切与人民群众的经常性联系。各级
人大常委会党组要切实扛起把方向、管大局、保落实的政治责任，发挥好领导作用，真正使各级人大成为坚持党的领导、贯彻党的决定的坚强阵地。
二要切实加强人大履职能力建设。坚持把践行法治作为人大工作的重要遵循，牢固树立法治意识、程序意识，建立健全保障依法履职的制度体系，严格按照法定权限和程序开展人大工作，做到不缺位、不越位、不错位。各级人大干部和人大代表要仔细学习掌握宪法法律，带头尊法守法用法，真正成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。要加强人大机关干部队伍建设，加大教育培训力度，建立健全同党政部门、司法机关的双向交流机制，不断优化人大干部队伍结构。要密切上下级人大的协调联动和工作联系，加强对下级人大的指导，实现全市人大工作整体水平的提升，推动我市人大工作在全省不断争先进位。
三要积极营造支持人大工作的良好氛围。各级党委要把人民代表大会制度理论、宪法及相关法律等，纳入党委中心组学习的重要内容，作为党校（行政学院）培训的必修课程，切实提高各级领导干部对人民代表大会制度的认识。“一府一委两院”要仔细执行人大及其常委会作出的决议决定，仔细研究处理审议意见，真正把工作置于人大的有效监督之下。宣传部门和新闻单位，要更加广泛深入地宣传人大制度和人大工作。人大机关也要加大信息公开力度，增强工作的透明度，增进全社会对人大工作的了解和认同，为人大工作凝聚广泛共识。
同志们，新思想指引前进方向，新征程需要不懈奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，苦干实干、攻坚克难，让人民代表大会制度在泰州大地上展现出更加旺盛的生机和活力，为推进“一高两强三突出”、建设人民满意的幸福城市作出新的更大贡献！
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