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在全市安全生产工作紧急会议上的讲话
同志们：
今晚我们召开全市安全生产工作紧急会议，主要是传达贯彻习近平总书记有关安全生产的重要指示精神，深刻汲取青岛输油管线爆炸重大责任事故的教训，正确分析当前我市安全生产工作形势，安排部署后段安全生产工作任务，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生。刚才，秘书长传达学习了习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话精神，市地方海事局通报了县11·20沉船事故相关情况，中石化公司分别作了发言。下面，我再强调三点意见：
一、安全发展的理念要树牢树牢再树牢
抓安全生产，最关键的是要解决好思想认识问题。各级各部门要牢固树立“安全是最大的效益，安全是最大的民生”的理念，时刻绷紧安全生产这根弦，做到警钟长鸣，常抓不懈。
1、要充分认识当前的安全生产形势特别严峻。今年来，全国各地安全生产事故频发，人民群众生命财产损失触目惊心，据不完全统计，截至目前全国共发生各类重特大安全事故38起，其中特别重大安全事故4起，吉林省宝源丰禽业有限公司燃烧事故造成120人死亡、八宝煤矿瓦斯爆炸事故造成36人死亡；
山东省保利民爆爆炸事故致使33人遇难；
11月22日上午，青岛中石化黄潍输油管线泄漏引发重大爆燃事故，造成55人遇难、9人失踪、136人受伤。11月20日，我市湘阴县境内发生的沉船事故，造成2死3失踪。前车之鉴，后事之师。各级各部门要充分看到当前安全生产工作的严峻形势，在认真吸取事故教训的基础上，痛定思痛，举一反三，认认真真、扎扎实实做好安全生产工作，坚决避免此类事故的发生。
2、要充分认识我市的安全生产任务特别繁重。近年来，我市安全生产形势总体平稳向好，连续六年被评为全省安全生产工作先进市州，事故起数和死亡人数双双下降，没有发生重特大生产安全责任事故，但我们决不能被成绩冲昏了头脑，被光环迷糊了视线，而要清醒地看到我市安全生产任务依然十分繁重。大家知道，我市尽管没有煤矿，也没有很多非煤矿山，也不是烟花爆竹生产大市，但危化物品、水上安全、建筑领域等方面的安全监管任务很重、压力很大。特别是石化产业是我市的主导产业，全市共有高危生产经营单位1711家，其中危险化学品生产企业54家；
全市范围内穿越公共区域的输油管道和危化品管道长达650公里，稍有疏漏就有可能酿成大祸。我市产业结构的特殊性决定了安全监管的严峻性，在安全生产工作上，我们没有任何理由心存侥幸，也没有任何资本麻痹松懈，必须一以贯之严防死守，坚决确保安全生产万无一失。
3、要充分认识各级的安全生产要求特别严格。从中央到地方，各级都十分重视安全生产，工作要求也特别严格。习近平总书记在今年7月18日召开的中央政治局第28次常委会上，就安全生产工作作了重要讲话；
11月24日，在指导青岛输油管线爆炸重大事故抢险时又特别强调：“建立健全安全生产责任体系、强化企业主体责任、深化安全生产大检查、全面加强安全生产工作”，这是今年6月份以来，习近平总书记第3次对安全生产工作作出具体批示和强调，充分体现了中央对安全生产工作的特别重视。守盛书记在全省安全生产电视电话会议上也明确要求：“进一步强化安全生产目标管理考核与奖惩兑现，各市州、省直厅局和重点企业要按照安全责任状的要求抓好落实，执行不好就要追责问责。”市委市政府对安全生产也看得很重，将其纳入“一票否决”范畴，并明确了“四个一律”责任追究制度。可以说，每发生一起安全责任事故，就是对一些家庭的沉痛打击，甚至是对一个地方发展的严重阻碍，也意味着对一批干部的严肃处理。各级各部门要以对群众的深厚感情和对自己高度负责的态度，把安全生产放到更加重要的位置抓紧抓实抓好。
二、安全生产防控措施要强化强化再强化
当前，我市安全监管点多、线长、面广，必须以实打实、硬碰硬的措施，全力确保各种安全风险可防可控。
1、要深入开展安全生产隐患大排查大整治。从现在开始到春节期间，各级各部门要抓紧制订排查整治行动方案，认真组织实施，掀起新一轮安全隐患大排查、大整治高潮。一是隐患排查要全覆盖。对重点领域、重点企业、重点行业进行地毯式大排查，尤其是公安、消防、交通、水务、教育、卫生、文化、商务、住建、城管和油气供应等单位，要按照“管行业必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，对主管的行业和领域进行全面检查，做到面上不留盲区，线上不留空当，点上不留死角，排查不走过场。二是风险整治要零容忍。各级各部门抓安全生产，工作要“从零开始”，目标要“向零奋进”，重点要突出“打”和“治”。要加大联合执法力度，始终保持对非法违法、违规违章生产、经营和建设行为的高压态势，该查封的一律查封，该关闭的一律关闭，该停产的一律停产，绝不能有半点含糊和侥幸心理，对那些“顶风作案”、屡教不改的企业和单位，要按照“四个一律”的要求，依法从重从快从严、按上限实行顶格处理。三是排查整治要重实效。在排查整治过程中，要切实改进工作作风，把工作重心放在安全监管一线，决不能搞“形式部署”和“遥控指挥”，坐在办公室里“发号施令”；
要采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场“四不两直”方式，开展督促检查，确保大排查大整治行动落在实处。
2、要切实加强重点行业和领域安全生产监管。主要抓好六个方面:危化物品方面，要突出生产运输重大安全隐患管理和监管，特别是要对危险化学品运输管道和各类油气输送管道进行彻底摸排，发现重大事故隐患，必须立即采取相应的安全防范措施，坚决杜绝重大安全事故发生。非煤矿山方面，要进一步推动金属非金属矿山整顿关闭工作，加强对停产停业、停建矿井的监督管理；
突出抓好以防中毒窒息、防采空区塌陷、防爆破事故为重点的地下矿山专项整治，严防发生安全事故。建筑施工方面，要切实加强建筑工程招投标、资质审批、施工许可、现场作业等各环节安全监管，从设计、施工、验收等环节着手，认真审查安全施工方案，定期开展对升降设备、起重设备、脚手架的安全检查，降低安全事故发生风险。道路交通方面，要加强路面管控率，严格落实客运车辆24小时动态监管制度，严厉打击乘客超员、货物超重、行驶超速、报废超期等不法行为；
尤其是要加强渡口渡船、挖砂运砂船、捕渔作业船等船舶的安全监管，确保春运、春节和“两会”期间的平安稳定。烟花爆竹方面，要落实非法生产和销售烟花爆竹有奖举报制度，加大对生产、运送、销售、燃放烟花爆竹的安全管理，严格审核审批，规范经营行为。社会行业方面，要结合实际，全面加强特种设备、民爆物品、城镇燃气、铁路、运输物流、校园校车安全、旅游以及冶金、建材等行业的安全监管，确保社会领域安全形势持续向好。
3、要着力提高安全生产事故应急处置能力。坚持把安全生产应急处置能力建设摆上重要位置，健全应急主体责任体系和救援指挥机制，加强人员培训演练，全面提升我市安全生产防控处置能力。一要加强安全生产值班值守。现在临近岁末年关，安全隐患剧增，必须实行更加严格的安全生产值班值守制度。各级各部门主要领导要坚持带班，以身作则，值班必须到岗到位，遇有重要紧急情况，要确保信息报告通畅，为应急处置赢得时间、争取主动。二要规范事故现场应急处置。进一步健全政府应急响应工作机制，完善应急预案和现场处置措施，同时要加强机构和队伍建设，配备专职的安全生产应急处置工作机构和工作人员，强化救援现场管理，确保一旦发生安全事故，即可在第一时间内安全有效施救。三要做好安全事故应急准备。各级各部门特别是各有关企业，要严格按照相关法律法规和标准规范的要求，建立专兼职救援队伍，扎实做好应急物资储备，加强从业人员应急培训，组织开展针对性应急演练，不断提高自身应急处置能力，最大限度地降低事故损失。
三、安全生产责任要落实落实再落实
抓安全生产工作，第一要务是抓责任落实。特别是要落实好四个层面的责任：
一要严格落实党政领导责任。各级党委政府要加强对安全生产工作的组织领导和统筹协调，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。党政一把手要亲力亲为、亲自安排部署，切实履行领导责任；
党政领导班子成员要履行“一岗双责”，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，尽职尽责抓好分管领域的安全生产工作。
二要严格落实部门监管责任。各职能部门要加强安全生产监管执法，督促企业加强安全基础管理，抓好安全教育培训，强化安全隐患排查和治理，绝不能失之于软、失之于宽。要严格落实部门单位“谁管理、谁负责；
谁签字、谁负责”的问责原则，对安全生产工作重视不够、措施不力的单位和部门，要予以通报批评，特别是对发生重大安全事故的单位要坚决按照“四不放过”原则，严肃追究部门责任，绝不姑息迁就、绝不心慈手软。
三要严格落实企业主体责任。各类企业要牢固树立安全生产至上的思想理念，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保企业安全生产、安全运营。特别是驻岳的中省企业要带好头、作表率，全面推行企业安全标准化生产，自觉接受安全监督，进一步完善科学严格的技术规范、管理标准和操作规程，提升企业本质安全，保障职工生命安全和企业财产安全。
四要严格落实基层属地责任。安全生产工作重点在基层，难点也在基层。要严格按照属地管理原则，进一步落实基层在安全生产方面的地域管辖责任，充分发挥基层日常监管、宣传教育等作用，推动安全生产“关口前移、重心下移”。各县市区要按照市政府“一岗双责”文件规定，认真落实人均不低于3元标准的安监保障经费，特别是要进一步加强基层安监站（所）和队伍建设，努力改变基层薄弱、基础脆弱的被动局面，着力打牢安全生产工作的基层基础。
同志们，“两节”、“两会”临近，岁末年初历来是隐患剧增期、事故高发期。各级各部门单位要以对党和人民高度负责的态度，牢牢绷紧安全生产这根弦，把安全防范管控工作抓得更实更细更好，坚决遏制重特大事故发生，为建成全面小康社会、建设美丽幸福我市提供一个安全和谐的发展环境。
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