党建引领市域社会治理现代化汇报6篇党建引领市域社会治理现代化汇报 开展市域社会治理现代化试点工作汇报市域社会治理现代化试点创建以来，**市不断强化政治站位，将市域社会治理现代化试点工作作为重要政治任务下面是小编为大家整理的党建引领市域社会治理现代化汇报6篇,供大家参考。
篇一：党建引领市域社会治理现代化汇报
展市域社会治理现代化试点工作汇报 市域社会治理现代化试点创建以来，**市不断强化政治站位，将市域社会治理现代化试点工作作为重要政治任务，以“争创第一批试点城市，顺利通过试点验收”为目标，大胆探索实践，创新思路举措，探索出“一二五五”工作法，即“围绕一个主线，抓住两个重点，强化五个支撑，构建五大治理新格局”，市域治理整体水平稳步提升。一、围绕一个主线、突出顶层设计，构建“共治同心圆” 以市域社会治理体制现代化为主线，将其贯穿试点工作始终，着力构建起“党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与”的社会治理体制，强化组织领导，突出顶层设计，不断构建市域“共治同心圆”。
一是吹响“集结号”。充分发挥党委总揽全局、协调各方作用，成立由市委书记、市长为双组长，市委副书记和市委常委、政法委书记任常务副组长的市域社会治理现代化试点工作领导小组，将试点工作确定为“一把手”工程，并纳入年度平安建设考评，进一步明确时间表、路线图，挂图作战，适时召开推进会议，积极谋划、有序推进，切实强化市域社会治理现代化试点工作的组织保障。
二是下好“先手棋”。坚持目标导向、效果导向和问题导向相统一，着力在完善治理格局、健全体制机制、创新方式等方面下功夫，不断提升市域社会治理效能。立足实际，建立推进试点工作的组织领导机制、指导推动机制、总结推广机制和激励督促机制，坚持全市上下一盘棋的思想，逐条逐项明确主责单位、责任人、配合单位、完成时限，做到定人、定责、定时、定效。充分发挥考核“指挥棒”作用，明确每年试点工作考核内容、方式，强化结果运用，将推进市域社会治理现代化工作作为各县（市）区党政班子、主要负责人综合评价的重要内容，通过调度、督导倒逼工作落实见效。
三是打好“主动仗”。充分发挥主流媒体、新兴媒体作用，营造浓厚的创建氛围，及时将创新市域社会治理的工作措施、成效和亮点宣传到群众中去，营造全民参与、共建共治共享的浓厚氛围。在日报开设“加快推进市域社会治理现代化，推动建设更高水平的平安创建专栏，集中宣传中央关于市域社会治理现代化一系列部署要求，及时报道全市试点创建的安排部署和工作动态，深入发掘热情讲述试点工作涌现出的创建成果及典型经验。利用抖音等新媒体影响力，开办平安抖音号，以群众喜闻乐见的方式宣传试点工作。
二、深化三项载体，坚持项目化推进，打造示范样板
坚持项目化推进，着力防范化解社会矛盾风险，打造市域社会治理样板。
一是以网格化为基础，推动矛盾就地解决。构建“党建引领+网格化治理”格局，推行社区“一格三长”和乡村“网格长+村民代表”制度，科学划分、标绘网格 7337 个，配备网格员 5302 人，夯实网格力量。突出“两员一心”作用，实现“中心吹哨、部门报到”，30 个成员单位实现云入驻。全市网格员利用**社会治理平台 APP 录入排查信息，共报送事件 12905 件，办结率达 94%，有效将问题化解在网格。
二是以区域化为重点，打造矛盾调处样板。为破解各类土地矛盾纠纷，探索“法官进网格”模式，基层诉源治理工作被最高法院确定为加快推进人民法院调解平台“三进”的全国两个试点之一。聚焦网格治理，形成了党建引领“一网治理”新路径，构建党委统领、部门联治、街区主治、群众自治治理体系。为精准摸排化解各类安全风险隐患，组建“啄木鸟小分队”，逐户拉网式走访摸排， 17 个月未发生大案要案。为提高群防群治水平，整合人民调解、行政调解、司法调解资源，组建“矛盾纠纷帮帮团”，接待群众来电来访2500 余人次，受理调处各类民间纠纷 200 余件。人民调解与治安行政调解无缝对接，形成了“警调对接、民调进所”警务模式，在派出所设立人民调解室，调解案件 1316 起，成效初显。
三是以法治化为保障，破解矛盾调处难题。聚焦社会矛盾焦点、社会治理难点，突出“小切口”立法。聚焦城区百姓长期痛恨的“牛皮癣”小广告乱贴难题，制定出台《**市小广告发布管理规定》。为提升城市社会公信度，制定全省首部专门规范社会信用体系建设的地方性法规《**市社会信用条例》。截至目前，全市已精准制定了 15 部发展所需、百姓所盼、实际管用的地方性法规，以法治方式破解市域社会治理和社会矛盾难题。
三、强化五个支撑、构建五大治理新格局，着力提升治理能力、共建共治共享 一是以党建引领为支撑，构建基层治理新格局。不断提升党建引领城乡基层治理精细化、网格化、信息化水平，健全基层治理党的领导体制，推行村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（居）民委员会主任、“两委”班子成员交叉任职。市县两级全部组建城乡治理工作委员会，制定出台《工作规则》，研究制定并印发了《市委城乡基层治理工作委员会重点工作任务清单》。积极搭建区域化党建平台，开展在职党员进社区活动，组织社区党组织与村党组织“一对一”联建，升级打造城乡党建联盟。立足现代化信息化智能化建设，加强基层智慧治理能力，开发党建引领城乡基层治理智慧平台——英城红云系统，构建以“组织建设”为引领，
以“城市超脑”为智慧“底座”，以“网格治理”为应用的智能体系。
二是以法治保障为支撑，构建优化营商环境新格局。法令行则国治。充分发挥法治对社会治理的保障作用，用法治思维解决问题，在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾。用足用好市域地方立法权，加强法治监督和公共法律服务。坚持市委领导、人大主导、政府依托、各方参与原则，紧贴实际在优化营商环境、争创国家信用城市方面提供引领，发挥立法的规范和保障作用，“小切口”立法得到全国人大肯定，立法实践探索被《2020 年中国人大年鉴》收录。两级法院大力开展网上立案、跨域立案、网上送达、网上审理以及“分调裁审”机制改革，建设一站式诉讼服务中心，年初以来网上立案率高达 66.49％，跨域立案 125 件。加强跨区域协助，市中级人民法院会同辽源市中级人民法院建立东辽河区域环境资源审判协作机制，充分发挥审判职能作用，凝聚司法合力，共筑东辽河生态环境保护司法屏障。公共法律服务体系建设不断完善，在全市五个公共法律服务中心增设公证、司法鉴定、仲裁引导窗口，为全市群众提供公共法律服务 1254 次，满意度 100%。着力保护食药领域安全，市检察院办理生产、销售有毒有害食品等犯罪 132 件 156 人，发出诉前建议 11件，提起刑事附带民事公益诉讼 21 件，追讨 10 倍惩罚性赔
偿金 12 万余元。基于司法大数据的《经济社会运行情况评估报告（2021 年）》显示，从全国来看，相较同等受案量地区，药品安全指数位列第一。不断提升市域司法水平，强力整治顽瘴痼疾沉疴，政法队伍教育整顿期间，全市政法机关明确的顽瘴痼疾问题已全部整改，执法司法公信力进一步提升。
三是以诚信建设为支撑，构建德治惠民新格局。推出“信用立法”，颁布全省首部专门规范社会信用体系建设的地方性法规《**市社会信用条例》，健全政务诚信公开承诺机制，开展政府机构失信专项治理，不断提升政务诚信水平。加强社会诚信体系建设，印发《开展诚信缺失突出问题专项行动的实施方案》，部署开展 10 个重点领域专项治理行动，推动解决诚信缺失突出问题。依托信用体系建设，破解融资难题，为信易贷搭建有效运作平台，成为东北地区在全国信易贷平台融资金额最多、授信金额最高、推动效果最好的地区。不断拓展信用应用范围，目前全市已在不少于 10 个领域开展“信易+”守信激励应用。大力进行信用示范街、信用示范社区建设，开展诚信企业和诚信市民评选活动，营造诚信企业重信誉、诚信市民重信义、诚信城市重信用的良好氛围。取得了“六个全国全省先进”，信用环境蓄力提升，城市信用监测排名稳居全国第一梯队，成功创建全国社会信用体系建设示范城市，“五零”服务达国内一流。企业开办时限压
缩至 4 小时以内，“个转企”数量全省第一。“信易贷”平台建设树立标杆，企业入驻率 100%，信用额度东北第一，典型经验全国推广。“无证明城市”首开全省先河，人民网书记市长留言回复率 100%。政务热线全面升级，90 条部门支线整合为“12345”专线，城市“一号通”全省唯一。
四是以公共服务体系为支撑，构建共治共享新格局。坚持以人民为中心，强化公共服务体系建设，推进民生福祉改善。精心办好民生实事，创建“幸福小区”30 个，改造完成阀管灶 12 万户，华宇、鑫荣社区入选全国示范性老年友好型社区。守住安全底线，生产安全事故同比下降 33.3%，信访件化解率达 97%，圆满完成重大安保维稳任务。“无籍房”整治惠及群众 12 万户，得到国务院通报表扬。小区物业等专项整治赢得百姓赞誉，棚户区改造、老旧小区改造、农村危房改造等举措温暖民心，农村饮用水安全问题全部解决。中小学课后延时服务在全省率先开展，实现学校全覆盖。扫黑除恶专项斗争全面胜利，三年综合考评全省第一。
五是以智治建设为支撑，构建一网融合新格局。大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术的发展和完善，改变了人们的生活，社会治理模式也随之发生变化。充分发挥智治支撑作用，有效提升社会治理的科学化、智能化、信息化、专业化、精细化水平。统筹推进全市综治中心建设，打造专业化平台。目前，市级综治中心已有 30 个成员单位实现云
入驻。市社会治理平台 APP，连通了发现需求、采集信息、排查隐患、化解矛盾、开展服务的多元化链条，以科技化手段提升矛盾纠纷调处质效。率先完成市县乡村四级电子政务外网接入，实现信息高速公路四级全贯通和城市社区综合服务设施全覆盖。全市已统筹完成“城市超脑”“数字城管”一期建设，按照“一中心融平台多接口”的思路进行规划，充分利用云计算、大数据等新一代信息技术，为城市精细化管理夯实数据基础。政法相关部门不断推进智能化建设和应用，智慧公安、智慧检务、智慧法院、智慧司法建设初现成效，科技支撑能力明显提升。
篇二：党建引领市域社会治理现代化汇报
开展市域社会整治管理现代化试点工作汇报市域社会整治管理现代化试点创立以来，××市不间断强化政治站位，将市域社会整治管理现代化试点工作作为重要政治任务，以〞争创第一批试点城市，顺利通过试点验收〞为目标，大胆探索实践，创新思路措施，探索出〞一二五五〞工作法，即〞围绕一个主线，抓住两个重点，强化五个支撑，构建五大整治管理新格局〞，市域整治管理水平水准平稳提升。
一、围绕一个主线、突出顶层设计，构建〞共治同心圆〞 以市域社会整治管理体制现代化为主线条，将其贯穿试点工作始终，着力构建起〞党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参和〞的社会整治管理体制，强化组织领导，突出顶层设计，不间断构建市域〞共治同心圆〞。
第一个是吹响〞集结号〞。充分发挥党委总揽全局、协调各方作用，成立由市委书记、市长为双组长，市委副书记和市委常委、政法委书记任常务副组长的市域社会整治管理现代化试点工作领导小组，将试点工作确定为〞一把手〞工程，并纳入年度安全建设考评，进一步明确时间表、路线图，挂图作战，适时召开推进会议，积极谋划、有序推进，切实强化市域社会整治管理现代化试点工作的组织保障。
第二个是下好〞先手棋〞。坚持目标导向、效果导向和问题导向相统一，着力在完善整治管理格局、健全体制机制、创新方式等方面下功夫，不间断提升市域社会整治管理效能。立
足实际，建立推进试点工作的组织领导机制、指导推进机制、总结推广机制和鼓励催促机制，坚持全市上下一盘棋的思想，逐条逐项明确主责单位、责任人、配合单位、完成时限，做到定人、定责、定时、定效。充分发挥考核〞指挥棒〞作用，明确每年试点工作考核内容、方式，强化结果运用，将推进市域社会整治管理现代化工作作为各县〔市〕区党政班子、主要负责人综合评价的重要内容，通过调度、督导倒逼工作落实见效。
三是打好〞主动仗〞。充分发挥主流媒体、新兴媒体作用，营造浓厚的创立气氛，及时将创新市域社会整治管理的工作措施、成效和亮点宣传到群众中去，营造全民参和、共建共治共享的浓厚气氛。在日报开设〞加快推进市域社会整治管理现代化，推进建设更高水平的安全创立专项栏目，集中宣传中央关于市域社会整治管理现代化一系列安排要求，及时报道全市试点创立的安排安排和工作动态，深入开掘热情讲述试点工作涌现出的创立成果及典型经验。利用抖音等新媒体影响力，开办安全抖音号，以群众喜闻乐见的方式宣传试点工作。
二、深化三项载体，坚持工程化推进，打造示范样板 坚持工程化推进，着力防范化解社会矛盾风险，打造市域社会整治管理样板。
第一个是以网格化为根底，推进矛盾就地解决。构建〞党建引领＋网格化整治管理〞格局，推行社区〞一格三长〞和乡村〞网格长＋村民代表〞制度，科学划分、标绘网格 7337 个，
配备网格员 5302 人，夯实网格力量。突出〞两员一心〞作用，实现〞中心吹哨、部门报到〞，30 个成员单位实现云入驻。全市网格员利用××社会整治管理平台 APP 录入排查信息，共报送事件 12905 件，办结率达 94％，有效将问题化解在网格。
第二个是以区域化为核心，打造矛盾调处样板。为破解各类土地矛盾纠纷，探索〞法官进网格〞模式，基层诉源整治管理工作被最高法院确定为加快推进人民法院调解平台〞三进〞的全国两个试点之一。聚焦网格整治管理，形成了党建引领〞一网整治管理〞新路径，构建党委统领、部门联治、街区主治、群众自治整治管理体系。为精准摸排化解各类安全风险隐患，组建〞啄木鸟小分队〞，逐户拉网式走访摸排，17 个月未发生大案要案。为了进一步提高群防群治水平，整合人民调解、行政调解、司法调解资源，组建〞矛盾纠纷帮帮团〞，接待群众来电来访 2500 余人次，受理调处各类民间纠纷 200 余件。人民调解和治安行政调解无缝对接，形成了〞警调对接、民调进所〞警务模式，在派出所设立人民调解室，调解案件1316 起，成效初显。
三是以法治化为保障，破解矛盾调处难题。聚焦社会矛盾焦点、社会整治管理难点，突出〞小切口〞立法。聚焦城区百姓长期痛恨的〞牛皮癣〞小广告乱贴难题，制定出台《××市小广揭发布管理规定》。为了进一步提升城市社会公信度，制定全省首部专门标准社会信用体系建设的地方性法规《××市社会信用条例》。截至目前，全市已精准制定了 15 部发展所需、百
姓所盼、实际管用的地方性法规，以法治方式破解市域社会整治管理和社会矛盾难题。
三、强化五个支撑、构建五大整治管理新格局，着力提升整治管理能力、共建共治共享 第一个是以党建引领为支撑，构建基层整治管理新格局。不间断提升党建引领城乡基层整治管理精细化、网格化、信息化水平，健全基层整治管理党的领导体制，推行村〔社区〕党组织书记通过法定程序担任村〔居〕民委员会主任、〞两委〞班子成员交叉任职。市县两级全部组建城乡整治管理工作委员会，制定出台《工作规则》，研究制定并刊载印发了《市委城乡基层整治管理工作委员会重点工作任务清单》。积极搭建区域化党建平台，开展在职党员进社区活动，组织社区党组织和村党组织〞一对一〞联建，升级打造城乡党建联盟。立足现代化信息化智能化建设，加强基层聪明才智整治管理能力，开发党建引领城乡基层整治管理聪明才智平台——英城红云系统，构建以〞组织建设〞为引领，以〞城市超脑〞为聪明才智〞底座〞，以〞网格整治管理〞为应用的智能体系。
第二个是以法治保障为支撑，构建优化营商环境新格局。法令行则国治。充分发挥法治对社会整治管理的保障作用，用法治思维解决问题，在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、标准社会行为、化解社会矛盾。用足用好市域地方立法权，加强法治监督和公共法律效劳。坚持市委领导、人大主导、政府依托、各方参和原则，紧贴实际在优化营
商环境、争创国家信用城市方面提供引领，发挥立法的标准和保障作用，〞小切口〞立法得到全国人大肯定，立法实践探索被《2020 年中国人大年鉴》收录。两级法院大力开展网上立案、跨域立案、网上送达、网上审理以及〞分调裁审〞机制改革，建设一站式诉讼效劳中心，年初以来网上立案率高达66.49％，跨域立案 125 件。加强跨区域协助，市中级人民法院会同辽源市中级人民法院建立东辽河区域环境资源审判协作机制，充分发挥审判职能作用，凝聚司法合力，共筑东辽河生态环境保护司法屏障。公共法律效劳体系建设不间断完善，在全市五个公共法律效劳中心增设公证、司法鉴定、仲裁引导疏通窗口，为全市群众提供公共法律效劳 1254 次，满意度 100％。着力保护食药领域安全，市检察院办理生产、销售有毒有害食品等犯罪 132 件 156 人，发出诉前建议 11 件，提起刑事附带民事公益诉讼 21 件，追讨 10 倍惩罚性赔偿金 12 万余元。基于司法大数据的《经济社会运转情况评估报告〔2021 年〕》显示，从全国来看，相较同等受案量地区，药品安全指数位列第一。不间断提升市域司法水平，强力整治顽瘴痼疾沉疴，政法队伍教育整顿期间，全市政法机关明确的顽瘴痼疾问题已全部整改，执法司法公信力进一步提升。
三是以诚信建设为支撑，构建德治惠民新格局。推出〞信用立法〞，公布全省首部专门标准社会信用体系建设的地方性法规《××市社会信用条例》，健全政务诚信公开承诺机制，开展政府机构失信专项整治管理，不间断提升政务诚信水平。加
强社会诚信体系建设，刊载印发《开展诚信缺失突出问题专项行动的落地实施方案》，安排开展 10 个重点领域专项整治管理行动，推进解决诚信缺失突出问题。依托信用体系建设，破解融资难题，为信易贷搭建有效运作平台，成为东北地区在全国信易贷平台融资金额最多、授信金额最高、推进效果最好的地区。不间断拓展信用应用范围，目前全市已在很多于 10 个领域开展〞信易＋〞守信鼓励应用。大力进行信用示范街、信用示范社区建设，开展诚信企业和诚信市民评选活动，营造诚信企业重信誉、诚信市民重信义、诚信城市重信用的良好气氛。取得了〞六个全国全省先进〞，信用环境蓄力提升，城市信用监测排名稳居全国第一梯队，成功创立全国社会信用体系建设示范城市，〞五零〞效劳达国内一流。企业开办时限压缩至 4 小时以内，〞个转企〞数量全省第一。〞信易贷〞平台建设树立标杆，企业入驻率 100％，信用额度东北第一，典型经验全国推广。〞无证明城市〞首开全省先河，人民网书记市长留言回复率 100％。政务热线全面升级，90 条部门支线整合为〞12345〞专线，城市〞一号通〞全省唯一。
四是以公共效劳体系为支撑，构建共治共享新格局。坚持以人民为中心，强化公共效劳体系建设，推进民生福祉改善。精心办好民生实事，创立〞幸福小区〞30 个，改造完成阀管灶12 万户，xx、xx 社区入选全国示范性老年友好型社区。守住安全底线，生产安全事故同比下降 33.3％，信访件化解率达97％，保质保量完成重大安保维稳任务。〞无籍房〞整治惠及
群众 12 万户，得到国务院通报表扬。小区物业等专项整治赢得百姓赞誉，棚户区改造、老旧小区改造、农村危房改造等措施温暖民心，农村饮用水安全问题全部解决。中小学课后延时效劳在全省率先开展，实现学校全覆盖。扫黑除恶专项斗争全面胜利，三年综合考评全省第一。
五是以智治建设为支撑，构建一网融合新格局。大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术的发展和完善，改变了人们的生活，社会整治管理模式也随之发生变化。充分发挥智治支撑作用，有效提升社会整治管理的科学化、智能化、信息化、专业化、精细化水平。统筹推进全市综治中心建设，打造专业化平台。目前，市级综治中心已有 30 个成员单位实现云入驻。市社会整治管理平台 APP，连通了发现需求、采集信息、排查隐患、化解矛盾、开展效劳的多元化链条，以科技化手段提升矛盾纠纷调处质效。率先完成市县乡村四级电子政务外网接入，实现信息高速公路四级全贯穿和城市社区综合效劳设施全覆盖。全市已统筹完成〞城市超脑〞〞数字城管〞一期建设，按照〞一中心融平台多接口〞的思路进行规划，充分利用云计算、大数据等新一代信息技术，为城市精细化管理夯实数据根底。政法相关部门不间断推进智能化建设和应用，聪明才智公安、聪明才智检务、聪明才智法院、聪明才智司法建设初现成效，科技支撑能力明显提升。
篇三：党建引领市域社会治理现代化汇报
社会治理现代化工作情况汇报 1 1 年初以来，我们紧紧围绕平安稳定这条主线，突出群众满意这个目标，优化措施，自我加压，探索创新，全力推进了社会管理综合治理工作，实现了单位大局持续稳定。一、主要成效 全面实现了“无刑事案件、无吸毒人员、无越级上访、无群 x 性事件”的“四无”目标，机关单位平安稳定，干部职工团结和谐，精神面貌积极向上，连续五年获得“全州社会管理综合治理工作先进单位”，连续两年被评为“平安单位”。主要特点是：
——平安创建取得新成效。一是积极开展创建活动。以创建“平安单位”、“平安院落”、“平安家庭”、“文明单位”等为主要内容，深入开展联防联治、楼幢值守、五好文明家庭评选活动，加强了技防物防人防，倡导了文明新风，营造了“平安是我家，创建靠大家”的浓厚氛围。二是全面开展了矛盾纠纷排调活动。健全和完善了矛盾纠纷“三调联动”机制，进一步落实了维稳“三级责任捆绑”措施，做到矛盾纠纷排调抓早、抓小、抓苗头。全年无重大群 x 性事件，无矛盾纠纷激化的“民转刑”案件，实现了矛盾纠纷零发生。三是加强治安防范工作。重点加强春节、元旦、五一、国庆等特殊时期的防范工作，强化了值班值守，提升了群众安全感，确保了机关单位平安稳定。
——社会管理项目推进取得新进展。规划了“十二五”政法基础设施建设项目 73 个，制定《社会管理项目推进责任分解》。中央预算内投资安排政法基础设施建设项目 12 个，计划总投资 7503 万元，
其中下达中央预算内投资 6196 万元，顺利地实施了一批项目，推进了一批项目，竣工了一批项目，极大地改善政法部门的办公条件，有力地推进全州政法基础设施建设。
——社会稳定责任机制取得新突破。建立健全了重大事项决策风险评估机制、预防处置突发性和群 x 性事件工作机制、信访维稳“三级责任捆绑”机制,确保工作事先有评估、事中有落实、事后有追责。
——法治建设工作迈向新台阶。结合推进“六五”普法，加强了普法教育，推行网上无纸化普法学习，提高了干部职工学法、懂法、守法、用法的自觉性，广大干部职工法律意识不断增强。近几年，全系统机关干部职工无一人违法违纪。
二、主要做法 (一)强化保障，坚持组织领导到位 1、健全组织。建立健全了社会管理综合治理领导机构和办事机构，委机关成立了综治工作领导小组，由委党组书记、主任任组长，纪检组长任副组长，具体分管综治维稳工作，各科室主要负责人为成员。领导小组下设综治办，明确了综治专干，确保工作有人负责、有人抓、有人落实的良好局面。
2、加强领导。主要领导亲历亲为，带头抓工作，多次召开主任办公会议研究综治工作，及时解决相关问题和困难，分管领导具体抓，科室具体落实，形成了“主任管，副主任抓，科室办，办公室督”的工作机制，各项工作实行了全程监督、无缝对接。
3、完善制度。出台了矛盾纠纷调处制度、重大事项决策风险评估机制、预防和处置突发性、群 x 性事件工作预案等 23 项制度，做到了用制度管人、用制度办事、用制度促工作。
(二)强化奖惩，坚持责任考评到位 1、明确责任。坚持把综治工作纳入科室目标管理，与所属机构签订了社会管理综合治理责任状，并与各项重点工作同部署、同检查、同考核，真正做到“责任不脱钩，要求高标准，考核严奖惩”。
2、严格考核。制度了《州发改委机关工作目标管理考核暂行办法》、《关于对县市发改局湘西经开区经济发展局主要工作实行目标管理的通知》，对社会管理综合治理工作进行重点考核，进行排名排位。
3、注重运用。按照“月调度、季讲评、半年督查、年终考核”的方式，加强考核，对考核结果实行“两个挂钩”，即：与评先评优挂钩，与绩效评估挂钩。
(三)强化投入，坚持经费保障到位 按照“工作所需、充分保障”的原则，制定了《社会管理综合治理工作经费管理办法》，综治工作经费列入了单位财政预算，予以全额保障。一方面，加强软件建设。购买普法读本，加大了法制宣传教育;支持网格小区工作，加大了协调联动;完善了综治工作台账，促进工作日常化、规范化。另一方面，加强硬件建设。添置了宿舍区安全防范设施，落实了消防安全器材，布置了监控器。强化了扶贫联系点村“五位一体”综治阵地建设，推进了“民主法治示范村”建设。
(四)强化统筹，坚持社会管理到位
1、加强人口管理。按季开展了流动人口清理登记，加强了房屋出租规范化管理，建立相关制度及措施。今年来，全委无流动人口因管理服务措施不落实引起的上访，无出租房屋违规引发的案(事)件。
2、加强禁毒宣传教育。突出“预防为主、教育为先”，采取“抓经常、经常抓”工作方式，有力地推动了禁毒工作深入开展，本系统全面实现了“无吸毒人员、无犯罪发生、无帮教人员”的“三无”目标，确保了一方净土。
3、加强特殊人群管理。组织开展刑释解教人员、闲散青少年及社区矫正对象全面排查清理，做到“情况明，底子清”。经排查，我委无刑释解教人员、闲散青少年、社区矫正对象。
4、加强治安管理。围绕提升公众对治安状况的满意度，开展了“下基层、联群众、解民忧”大走访活动，走访群众 93 户，收集建议 8 条，落实建议 6 条;抓好民调工作，围绕“领导重视、履行职责、安全防范、机构责任、总体评价”的内容，进行问卷调查，满意率达到 100%，深受群众好评;办公区、宿舍区实行了巡逻，推行了楼幢长制，加强专人值班值守，目前无“两抢一盗”现象发生。
5、加强交通消防社会化管理。交通方面，积极配合全州文明交通安全大整治专项行动，召开了专门会议进行贯彻落实，印发了《全州文明交通安全大整治专项行动主要内容摘要》，让文明交通安全意识入脑入心。目前，我委无交通违规违章行为发生。消防方面，按照“一月一排查、月底大检查”的方式，在发改系统内开展了大排查活动，整改了隐患点，没有发生消防安全事故。
(五)强化实效，坚持创先争优到位
围绕改革发展稳定的主题，坚持把稳定工作摆在首位，用团结稳定的局面促进发改工作又好又快发展。
1、加大了争资上项力度。牢固树立“跳起来摘桃子”的`意识，自我加压，在确保完成州政府考核争资目标任务之外，按增长 10%的要求将争资任务分解到相关科室并纳入全委工作目标管理考核，严格实行奖罚。截止 9 月 1 日，已向上争取各类项目资金 17.5 亿元，特别在旅游公路、退耕还林二期工程、新型城镇化、湘西机场、黔张常铁路等重点领域争取国家专项资金支持有重大突破。
2、加大了项目建设力度。牢固树立“发展靠项目支撑、工作靠项目推动、面貌靠项目改变”的意识，严格实行重点项目建设“三结合三挂钩三问责”机制，强力推进重点项目建设。1-7 月，全州 200个重点项目完成投资 116 亿元，为年度计划的 58%。
3、加大了改革创新力度。按照向改革要动力、要速度、要质量、要项目、要资金的要求，着力推进行政审批改革，我委共取消行政许可事项 5 项，直接下放县市行政许可事项 10 项，保留行政审批事项14 项，其中行政许可事项 3 项，非行政许可事项 1 项，其他服务事项 10 项。
4、加大了决策服务力度。科学编制年度计划和重大规划，全面启动了“十三五”规划工作，加强经济运行态势监测，加强重点领域课题调研，为州委、州政府科学决策提供全面服务。
总之，我委综治维稳工作得到各部门和各位领导的关心和支持，特别得到了州综治委的悉心指导，有力地推进了“平安单位”建设工作。今后，我们把这种支持和关心化成鼓舞和鞭策，倍加珍惜这来之
不易的荣誉、倍加珍惜这来之不易的成绩、倍加珍惜这来之不易的发展局面，不断积极进取，不断创新工作，努力把工作推向新台阶。
市域社会治理现代化工作情况汇报 2 2 按照市委、市政府的总体部署，市委宣传部以问题导向为切入点，谋大事、抓重点、攻难点，着力推进市域社会治理现代化试点创建工作。现将相关情况汇报如下：
一、试点创建中宣传部相关重点工作开展情况 (一)注重政治建设，提升理论武装工作向心力。一是着力提升理论学习水平。坚持中心组“三位一体”学习制度，推动政治理论学习规范化常态化高效化。进一步完善各级党委(党组)中心组理论学习巡听旁听、调研、讲党课、考勤等制度。二是着力增强理论宣讲创新力度。打造“1+3”宣讲模式，以习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育等重点工作，深入开展宣讲“七进”活动，全年开展各类宣讲 1500 余场次，受众 5 万人。
(二)注重主体责任建设，提升意识形态工作引领力。一是压实主体责任。将意识形态工作纳入重要议事日程，与党建工作同安排、同部署。抓好上级党委巡视组专项检查意识形态领域反馈问题整改工作。加强自身建设，增设意识形态工作科。二是强化阵地管控。完善意识形态领域风险研判、预警、处置等制度，针对论坛、讲坛、讲座等意识形态阵地出台管理细则。三是狠抓工作落实。定期召开意识形态工作推进会，将意识形态工作考评机制纳入全市绩效考评体系。对市委
办公室等 21 个部门和 6 个县(市)区机关部门开展专项检查，对违反意识形态工作责任制的部门和个人进行问责。
(三)注重内宣外宣建设，提升舆论引导工作影响力。一是抓好主题宣传，围绕“两会”“一带一路”等重大活动，邀请中央、区、市三级媒体进行集中采访，报道 XX 市稿件 4500 余篇。同时将直播现场搬进社区、走进群众，围绕热点难点问题，举办“整改创建文明城市大家谈”直播节目 4 期。二是抓紧外宣契机，国庆期间，中央广播电视总台《新闻联播》、新闻直播间、东方时空等栏目将镜头对准 XX市，先后 6 次直播报道我市庆祝新中国成立 70 周年系列活动开展情况。三是抓实媒体融合，制定融媒体中心改革建设实施方案，各县(市)区融媒体中心陆续挂牌运行，县域媒介资源得到有效整合。
(四)注重核心价值建设，提升道德建设工作凝聚力。一是做好道德模范选树工作。组织开展“第七届全国道德模范”“第六届自治区道德模范”“第六届最美 XX 人”等典型模范推荐评选工作。共推荐全国、自治区道德模范候选人 24 人，评选出“最美 XX 人”61 人、“最美集体”1 个。二是深入开展移风易俗工作。充分发挥红白理事会作用，举办了集体婚礼、老人集体庆生宴等活动。目前，全市 280个行政村全部成立白理事会，修订新村规民约，天价彩礼基本得到遏制。三是加强农村基层文化宣传和精神文明建设。印发《XX 市新时代文明实践中心建设工作实施方案》，金凤区被列为第二批全国试点县区，截至目前，县(市)区相继成立 106 个新时代文明实践中心(所、站)。
(五)注重文艺精品建设，提升文化发展工作创造力。一是文艺精品创作扶持力度逐步增强。对纪录片《我的城》等 14 部文艺作品、“同升一面旗·同唱一首歌”重大主题宣传等 30 余项重要文化活动扶持资金共计 848.4 万元。创排大型红色革命舞台剧《不到长城非好汉》等一批优秀剧目。二是重大文化活动精彩纷呈。组织开展“壮丽70 年·奋斗新时代”庆祝新中国成立 70 周年文艺晚会等 9 项大型文化活动。围绕民族团结工作，组织开展全国少数民族迎春大联欢晚会。成功举办“中国 XX2019 第三届黄河文化旅游节”等各类文旅活动 56项近百场次。
二、存在问题 与此同时，我市相关工作还存在一些问题。如：理论武装工作学习质量不够高、效果不够实，一些学习活动结合工作实际不紧; 意识形态工作责任传导还不彻底，阵地管控仍有盲区; 舆论引导的制度体系还不完善，媒体传播手段和传播能力水平总体不高，县(市)区融媒体中心服务群众、引导群众的作用发挥还不够明显; 精神文明建设总体质量还不高，思想道德建设的成效还不明显，文明城市创建质量不高，文明单位、文明村镇创建的覆盖面还不够宽; 文化事业整体上还不能满足人民日益增长的美好精神文化生活需要，文化产业规模偏小、贡献率低，与首府城市的经济总量不相符等。
三、2022 年工作预计完成情况
(一)理论武装工作得到进一步加强。预计到 2022 年，我市能够建立起完善的马克思理论研究保障制度，党委(党组)理论学习中心组等学习制度得到扎实落实。届时，用党的创新理论武装头脑、教育人民的工作体系和机制能够切实发挥起作用。
(二)党管意识形态工作各项要求得到全面落实。届时，意识形态监测预警、分析研判、协调联动、各类阵地审批备案等机制、制度已经得到细化完善，马克思主义在意识形态领域的指导地位得到进一步确立，各级党委(党组)主体责任真正落到实处。
(三)舆论引导水平不断提升。届时，坚持党管宣传、党管媒体原则毫不动摇。正确把握 2020 年全面建成小康社会、2021 年建党 100周年等重大宣传节点，重点挖掘 XX 经济社会、产业发展、乡村振兴、脱贫攻坚等方面取得的亮点成就，做好对内对外宣传。各县(市)区融媒体中心切实发挥作用，全媒体传播体系得到完善。
(四)精神文明建设进一步加强。延续全国文明城市创建工作，XX市城市治理体系和治理能力现代化水平不断提升。紧密结合《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，培养起一批担当民族复兴大任的时代新人。新时代文明实践中心(所、站)全部建成并发挥作用，志愿服务体制机制有所探索突破，全市志愿服务制度化、信息化、规范化、常态化水平显著提升。
(五)文化事业、文化产业得到高质量发展。全市广大文艺工作者创作出一批高质量、高水准的文艺精品。打造起文化、旅游、体育、广电等多领域集聚融合的新业态，文化创意产业得到大力发展，群众精神文化生活...
篇四：党建引领市域社会治理现代化汇报
dquo;党建+网格”引领集成社会治理创新 推动社会治理现代化，关键在党、重心在基层。习近平总书记多次强调加强基层党建在推动社会治理创新中的重要性，指出要“推动管理重心下移，推动服务和管理力量向基层倾斜，实现从管理向治理转变，激发基层活力，提升社区能力，形成群众安居乐业、社会安定有序的良好局面”。在我国基层社会治理体系中，基层党委发挥着总揽全局、协调各方的统率作用，担负着重要治理任务。坚持把党的领导贯穿基层社会治理全过程各方面，才能使治理工作沿着正确方向发展。那么在基层社区治理方面，要如何发挥党建的引领作用呢？ 继与您分享社会治理痛点、各地先进经验、块智能创新理念等话题后，本期市域社会治理系列解读，将围绕“党建+社区”展开。
1.1 基层“一张网”，创新党建组织体系
创建基层党组织，可统筹推进社区、功能区、区域化、“两新”组织、行业等党建引领基层社会治理体系建设，分类覆盖居民区、商务楼宇、商圈市场等新兴领域空白点。
推动具备条件的“两新”组织建立起党组织，在区域内建立起“街道党工委-社区党组织-‘两新’党组织-共驻共建单位党组织-网格党支部-党员中心户”组织体系，推动居民区党组织与居委会、业委会双向
进入、交叉任职，织密纵横交错的街道基层党建“一张网”，完善“双报到”、“双报告”机制，创新基层党建网和社会治理网“双网融合”，提高服务效能、完善服务体系。
1.2 用人“三注重”，壮大社区党建队伍
如何加强社区干部队伍培养，扩大社区党组织的影响力和渗透力，促进社区健康发展，是当前基层党建的重要课题。对此，需要从“选人、育人、留人”三个环节入手，积极探索，建设一支高素质干部队伍，为社区党建提供组织保证。
一是拓宽选人用人视野。把年纪轻、能力强、文化程度高、综合素质佳的优秀人才吸纳到社区干部队伍中，为社区工作注入新鲜“血液”，优化社区干部队伍结构。
二是加强干部教育、提高履职能力。坚持“培训是基层干部最大福利”理念，将社区干部纳入干部培训整体规划。采取轮训、定向培训、以会代训等方式，结合“互联网+”、QQ 群、微信群、手机报等现代信息手段，拓展培训思路，提高社区干部的综合素质和服务能力。
三是完善激励机制、激发队伍活力。坚持“不让在基层、一线埋头苦干的人吃亏”，健全社区干部经济待遇增长机制。从优秀社区干部中定向考录公务员、招聘事业单位编制人员，加大基层领导干部选任力度，拓宽干部成长空间，营造拴心留人的良好环境。
1.3 各地“争交卷”，党建引领社区治理创新
近年来，多地高度重视社会治理创新工作，积极探索党建促进社会治理创新的新措施，取得显著成效。
1.3.1 天津西青区：“网格化+党建+基层治理”新模式
天津西青区西营门街道按照基层党建工作要求，联合建成“西营门街智慧党建云平台”。平台创新运用“网格+党建”模式，拓展党建工作空间，创新基层多维共建。新模式创新打造红色品牌，使“网格+党建”成为传播党的理论的前沿阵地、开展党建工作的交流平台、党员学习教育的“空中党校”、服务企业服务群众的“绿色通道”。
同时，平台全面实现党建工作的管理、考核、留痕，开启了西营门街基层党建“E 时代”。通过“一个库、一张图、两个平台、多类应用”系统建设，更高效地做好党建宣传、教育活动，更加便捷地培养党员，关心党员；为党建工作提供一个智慧的平台，提高工作效率，实现全程全时的党务信息管理与服务。项目至今运行平稳，成效显著，西营门街党群服务中心先后接待了各省、市、区领导参观考察 100 余次。
1.3.2 浙江杭州：党建引领基层党组织“全覆盖”
杭州从加强党的组织和工作覆盖入手，把党组织嵌入业委会、物业企业，建立健全街道和社区党组织核心体系，提升基层党组织能力。
此模式推进党的基层组织在社区网格、业委会、物业“三个全覆盖”，通过法定程序推动“双向进入、交叉任职”。推荐社区“两委”班子成进入业委会，推荐党小组长和楼道长担任业主代表，推荐业委会主任、物业企业负责人担任社区党委或居委会兼职委员，使各方“合成一股力、拧成一股绳”。2018 年滨江区小区业委会和物业企业党组织组建率达95.16%和 78.26%。
1.3.3 福建厦门：小区建立党支部，治理水平大提升
2017 年，厦门市委出台《党建引领小区治理实施意见》，在城市小区建立党支部，领导小区治理。明确在职党员向小区党支部报到，将
干部在小区的表现作为政治考核内容，将党建引领小区治理纳入文明创建考评。
作为“厦门党建 e 家”加分项目，调动党员干部群众积极参与小区治理，带领群众依法管理基层社会事务，实现了党领导、群众参与的社会治理良性互动。
1.3.4 江西南昌：小组织撬动大发展，大党建开创新格局
南昌市青云谱区立足实际，创新设立“小桔灯社会组织党建孵化中心”，通过政府购买服务的方式，在扶持社会组织发展的同时，借助社会组织的力量开展社会治理。
中心不仅帮助社会组织落实了项目经费和活动场地，还通过党建引领、项目化支持，在孵化时加强精准指导，为辖区社会组织的成长提供丰沃土壤，促进了社会组织的繁荣发展。同时，借助社会组织的发展，丰富政府服务载体，进而提升服务效率。
1.4 党建进社区，基层实现共建共治共享
目前，我国基层社区治理大多面临着工作人手不够、居民参与不足、社会力量积极性低等难题。社会治理工作亟须开拓新思路、探索新模式，以党建为引领推动社区治理创新。
创新党建引领社区治理，打造共建共治共享新格局，首先要以基层党组织为中心，发挥党建的带头引领作用，精细化党建人员队伍，构建居民、网格、物业、商圈、社会组织、结对共建单位共同参与的社区治
理机制；其次，发挥地区优势特长，有效统筹各类管理服务资源，积极回应群众最关心最现实的利益问题，营造和谐稳定的社会大环境，打造具有区域特色的党建引领基层社会治理新模式。
“不忘初心,牢记使命”，以时空智能服务于市域社会治理现代化，将技术优势更好地转化为治理效能。更多创新经验将陆续与您分享，敬请关注！
篇五：党建引领市域社会治理现代化汇报
20 年第 2 期总第 183 期 福州党校学报推进市域社会治理现代化的路径思考张建(常州工学院 ， 江苏常州 213022)摘要 ：
随着我国城市建设的快速推进 ， 市域社会治理对于有效防范化解各类风险挑战 、 满足人民群众对美好
生活的向往 、 增强社会的凝聚力和向心力 ， 具有十分重要的意义.党的十九届四中全会提出 “ 加快推进市域社会
治理现代化 ” 的行动目标 ， 这是我国着力提升城市治理能力 、 开启基层社会治理迈向更高境界的新征程.推进市
域社会治理现代化成为当前实现国家治理现代化的重要任务与切入点.我们要以习近平新时代中国特色社会主义
思想为指针 ， 以坚持党的领导为引领 ， 积极探寻实现新时代市域社会治理现代化的路径.关键词 ：
市域社会 ； 治理 ； 路径中图分类号 ：
D630
文献标识码 ：
A
文章编号 ：
1674-1072
(2020)
02-005-04党的十九届四中全会通过的 《 中共中央关于坚
持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体
系和治理能力现代化若干重大问题的决定 》 (以下简
称 《 决定 》 )提出了
“ 加快推进市域社会治理现代化 ”
的行动目标 。
市域社会治理是国家治理的基石之一 ，
是整个社会治理体系中的子系统 。
加快推进市域治
理现代化 ， 事关党和国家的长治久安 ， 事关国家治
理现代化顶层设计的落实落地 ， 事关城市的和谐稳
定和人民群众的幸福安康 ， 成为当前推进社会治理
现代化的重要任务与切入点 。一 、 厘清市域社会治理现代化的基本内涵“ 市域社会治理现代化 ” 这一概念 ， 从字面表
述上看 ， 是由 “ 市域 ” “ 社会治理 ” “ 现代化 ” 三个
词组组合而成 。
作为一个较为宽泛的概念 ， 由于在
实践操作上行政区划壁垒一时难以消除 ， “ 市域 ” 主
要是指地级市的行政区域范围 ， 既包括城镇区域 ，
也包括农村地区 。
《 决定 》 通篇以 “ 社区 ” 代替传统
的 “ 村庄 ” 或 “ 村民委员会 ” 概念 ， 就是体现了城
乡社会治理一体化的政策语境 。
【 I 】“ 社会治理 ” ， 就
是指在党的领导下 ， 坚持以政府主导为前提 、 以社
会协同为基础 、 以公众参与为关键 、 以法治德治为
保障 、 以现代科技为支撑 ， 有效应对风险挑战 、 化
解社会矛盾 ， 实现社会安定有序 、 人民安居乐业的
一系列活动及其过程 。
因而 ， 从一般层面上看 ， “ 市
域社会治理 ” 是指 “ 以地级市的行政区域为范围 ，
依靠党委政府 、 社会组织 、 企事业单位及个人等主
体 ， 创新社会治理机制 ， 对辖区内的人民 、 事务 、
组织等进行管理和服务的总和或过程 。
” [2] 因此 ， 市
域社会治理现代化主要包含以下三个方面的现代化 。(一) 市域社会治理的治理理念现代化
理念转变是行动变革的逻辑前提 。
新时代推进
市域社会治理现代化 ， 要突破传统社会管理理念 ，
化消极被动管理为积极主动引导 ， 走向市域社会治
理理念现代化 。
一是在指导思想上 ， 要深刻领悟习
近平新时代中国特色社会主义思想 ， 精准把握中国
特色社会主义社会治理理论 ， 深化对市域社会治理
收稿日期 ：
2020-03-18基金项目 ：
2018 年江苏省高校哲学社会科学研究项目 “ 新时代高校教师政治理论学习模式及实效性研究 ” ( 2018SJSZ586
)
的成果 。作者简介 ：
张建 (
1967-), 男 ， 安徽滁州人 ， 常州工学院马克思主义学院教授 ， 研究方向 ：
中国特色社会主义理论 。5
福州党校学报 2020 年第 2 期
总第 183 期规律的认识 ， 探索市域社会治理科学化精细化之路;
二是在治理措施上 ， 把党的建设贯穿于市域社会治
理全过程 ， 把专门工作和群众路线结合起来 ， 以促
进基层党组织在基层治理中的战斗堡垒作用为引
领 ， 激发广大群众参与社会治理的主动性 、 积极性,
推动治理主体积极参与夯实党的执政根基双向互
动 、 相互嵌合 ， 提高党领导市域社会治理的水平 ；
三是在治理目标上 ， 要坚持以人民为中心 ， 着力解
决好人民群众最关切的民生保障等现实问题和突发
疫情等非传统风险 ， 让人民群众共享社会治理成果,
切实提升人民群众的幸福指数 。（ 二 ）
市域社会治理的治理体系现代化健全社会治理体系是实现有序治理的基础 。
新
时代推进市域社会治理现代化 ， 要健全完善一整套
紧密相连 、 衔接协调的市域社会治理体系 ， 不断提
升市域社会治理体系现代化水平 。
一是要优化政治
体系 ， 要 “ 按照坚持和加强党的全面领导 、 提高政
府治理效能 、 形成社会治理合力的原则 ” ， P ］ 构建总
揽全局 、 协调各方的党委领导体制和职能优化 、 运
行高效的政府负责体制 ， 充分激发党组织 、 党员有
效渗入社会 、 参与社会治理的能力 ， 形成区域联动 、
部门协作 、 执行有力的综合治理组织体系 ， 提升政
治力量对社会个体行为的约束力 ； 二是要发挥立法
优势 ， 构建系统完备 、 科学规范 、 权责明晰 、 便于
操作的地方性法规 、 地方政府规章 ， 形成集约高效
统一的公共法律服务网络 ， 提升法律对社会个体行
为的约束力 ； 三是强化德治作用 ， 构建彰显时代精
神 、 体现地方文化的市域德治体系 ， 加强社会公德 、
职业道德 、 家庭美德和个人品德建设 ， 提升道德对
社会个体行为的约束力 。（ 三 ）
市域社会治理的治理核心现代化现代化的核心在于人的现代化 ， 推进现代化的
宗旨是服务人 。
新时代推进市域社会治理现代化 ，
要以实现人的现代化为着眼点和落脚点 ， 这是实现
治理现代化的重要一环 ， 是社会治理现代化的一项
基础性工作 。
一是要实现人的思想观念现代化 ， 以
科学理论武装人为核心 ， 以弘扬社会主义核心价值
观为引领 ， 大力宣传灌输新思想 、 新观念 ， 塑造现
代人格 ， 让现代思想观念 、 价值理念 、 理想信念在
国人心中扎根 ； 二是要实现人的素质能力现代化 ，
以弘扬中华优秀文化为重点 ， 以建设教育强国为保
障 ， 促进人们养成终生学习 、 科学思维的习惯 ， 推
动人们增强民主意识和政治参与意识 ， 以及进取精
神和创新意识 ； 三是要实现人的行为方式现代化 ，
以深入贯彻 《 新时代公民道德建设实施纲要 》 为切
入点 ， 推动人们重新学习和再社会化 ， 注重日常行
为方式的塑造 ， 做到文明出行 、 文明交通 、 文明旅
游 、 文明就餐 、 文明观赛等 ， 推动人的行为方式现
代化 。二 、 推进市域社会治理现代化的背景党的十八大以来 ， 以习近平同志为核心的党中
央 ， 在理论上不断深化对社会治理的认识 ， 在实践
中注重推动基层社会治理向着现代化迈进 。
从党的
十八届三中全会第一次提出 “ 社会治理 ” 概念 ， 到
党的十九大提出要 “ 推动社会治理重心向基层下
移 ” ， 再到党的十九届四中全会明确提出要坚持和完
善共建共治共享的社会治理制度 ， 我们党在基层社
会治理方面的理论创新 ， 为推进基层社会治理现代
化提供了根本遵循 。
随着人口越来越多地向市域集
中 ， 人民群众对美好生活的向往越来越强烈 ， 推进
市域社会治理现代化正成为一项重要而紧迫的任务 。（ 一 ）
推进市域社会治理现代化是实现国家治
理现代化的重要基石城市 ， 是国家的重要组成部分 ， 是一定区域政
治 、 经济 、 文化 、 交通的集中地 ， 是人民群众生产
生活的重要集聚地 ， 是掌握群众需求 、 解决群众诉
求的责任主体 。
因而 ， 市域是能够依靠自身较为完
备的治理体系 ， 最直接 、 最有效地化解风险隐患 、
解决社会矛盾的治理层级 。
市域社会治理 ， “ 是国家
治理和社会治理现代化的重要组成部分 ， 也是推动
社会治理和服务重心向基层下移的重要表现形式和
具体落实措施 ” ， ［ 勺是国家治理在市域范围的具体实
施 ， 是推进社会治理的关键所在 。
我们要从国家治
理现代化的高度认识 、 谋划 、 部署市域社会治理 ，
以市域社会治理现代化夯实国家治理大厦的根基 ，
推动 “ 国家治理体系和治理能力现代化 ” 的顺利实
现 ， 从而为把制度优势更好地转化为国家治理的效
能 ， 为建设更高水平的平安中国提供更为持久的制
度支撑和发展方向 。（ 二 ）
推进市域社会治理现代化是基层社会治
理现代化的关键一环在国家治理体系大系统中 ， 市域社会治理也是
一种基层社会治理的形式 ， 是基层社会治理的统领
和龙头 。
然而 ， 多年来 ， 在 “ 中央一地方一基层 ”
三级社会治理模式中 ， 中央顶层设计和基层创新都
发挥了重要作用 ，“ 市域在社会政策制定 、 治理体系
创新和资源统筹等方面的主导性作用 ， 远远没有发
挥 ”
［ % 因而 ， 市域社会治理与基层治理密不可分,
6
2020 年第 2 期
总第 183 期 福州党校学报处于推进基层治理现代化的前沿位置 ， 是引领基层
社会治理现代化的关键环节 ， 是基层社会治理范式
转化和创新的突破口 。
实现市域社会治理现代化 ，
能够切实反映基层治理需求 、 回应基层治理关切 ，
预防社会治理隐患 、 处置社会治理难点 ， 及时有效
解决社会治理中重大矛盾问题 ， 在加强社区微治理
与民生服务过程中 ， 为增强基层社会治理活力提供
实践样版 。（ 三 ）
推进市域社会治理现代化是当代中国高
质量发展的现实所致中国特色社会主义进入新时代 ， 人民群众对美
好生活的追求日益强烈 ， 在民主 、 法治 、 公平 、 正
义 、 安全 、 环境等方面的需求日益增长 ， 要求我国
必须实现高质量的发展 。
但是 ， 当前我国经济社会
正处于深刻转型的关键阶段 ， 社会矛盾趋于复杂 、
治理任务更加艰巨繁重 ； 群众诉求趋向多元 、 治理
指向提升幸福指数 ； 信息传播更加快捷 、 治理服务
更加公开透明 。
这就对我国基层社会治理提出了新
的更高要求 。
随着人口等各类要素越来越向市域聚
集 ， 以城市群为主体形态引领区域发展 ， 重构中国
经济社会 “ 新版图 ” ， 正成为我国经济社会发展新潮
流 。
作为国家治理承上启下重要环节的市域社会治
理 ， 是我国实现高质量发展的关键环节 ， 是人民群
众追求美好生活的直接体现 ， 必须从人民群众的日
常生活和工作出发 ， 着力提升社会治理水平 ， 创建
美好的共同生活 。三 、 实现市域社会治理现代化的基本路径（ 一 ）
以坚持党建引领为先导坚持党建引领 ， 就是指推进市域社会治理现代
化必须充分发挥党总揽全局 、 协调各方作用 ， 发挥
基层党组织的凝心聚力作用 。
中国共产党是国家最
高政治领导力量 。
市域社会治理必须在党的领导下
进行 , 强化基层党组织在治理体系中处于中心环节 、
发挥领导者作用 ， 确保社会治理的正确方向 。
因此,
在推进市域社会治理现代化的过程中 ， 需要牢牢把
握党的领导这条主线 ， 把党的领导贯彻到市域社会
治理全过程 ， 将党的政治优势转化为社会治理效能 。
一要精准把握党建引领的顶层设计 。
坚持以党的建
设引领社会治理 ， 紧扣城市治理的源头 ， 将党的建
设延伸到以区域化 、 网格化为单位的社区治理全过
程 ， 通过搭建各类组织化平台 ， 加强对基层治理主
体的领导 ， 把 “ 碎片化 ” 的党建资源整合为 “ 一体
化 ” 的治理力量 ， 实现党的组织 、 力量和工作全覆
盖 。
二要科学把握党建引领的路径方法 。
基层党组
织要增强领导基层社会治理把方向 、 谋大局 、 定政
策 、 促改革的能力 ， 围绕基层社会治理的重点难点
问题靶向施策 ，“ 做到总揽全局而非包揽一切 、 协调
各方而非替代各方 ， 确保各类社会治理主体有序协
同 、 形成合力 ” ［ 句 。
三要统筹把握党建引领的治理
改革 。
基层党组织要统筹把握社会治理重点领域和
关键环节的改革 ， 推进各项改革措施在实施过程中
做到协同 、 配套 ， 防止改革措施 “ 空转 ” ， 在充分发
挥改革整体效能基础上 ， 聚合推进市域社会治理现
代化的强大气场 。（ 二 ）
以践行 “ 三大理念 ” 为基础践行 “ 三大理念 ” ， 就是指推进市域社会治理现
代化要紧紧围绕人的现代化 ， 树立民本理念 、 协同
理念 、 服务理念 。
市域是承上启下的枢纽 ， 是满足
人民群众新需求的大平台 ， 是观察矛盾风险的晴雨
表 。
市域社会治理的目标是增进人民福祉 ， 核心是
处理人与事 、 服务和设施之间关系 ， 方法是治理主
体协商合作 ， 形成治理合力 。
因此 ， 在推进市域社
会治理现代化的过程中 ， 需要提高市域社会治理理
念现代化水平 ， 坚定不移走中国特色社会主义社会
治理之路 。
一要坚持以人民为中心 ， 践行 “ 民本 ”
理念 。
坚持治理为民 、 治理靠民 ， 调动人民群众参
与治理的积极性 ， 集思广益 ， 群策群力 ， 激发社会
治理活力 ， 让人民群众拥有更多的获得感 、 幸福感
和安全感 。
二要聚合各类治理主体 ， 践行 “ 协同 ”
理念 。
坚持治理 “ 一盘棋 ” ， 完善基层协商民主制度,
搭建多方共治平台 ， 正确处理好各类治理主体之间
的关系 ， 充分发挥政府部门 、 社会组织 、 应急队伍
和市民等各类主体的作用 ， 实现各类社会治理主体
有序协同 、 形成合力 。
三要健全社区服务机制 ， 践
行 “ 服务 ” 理念 。
坚持 “ 全心全意为人民服务 ” 的
根本宗旨 ， 寓治理于服务之中 ， 以网格化管理 、 社
会化服务为方向 ， 健全基层综合服务管理平台 ， 注
重把人力 、 财力 、 物力更多投到基层 ， 通过为群...
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