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问责制度
第一章 总 则
第一条 为强化公司管理，严明工作纪律,提升工作效 能,按照“有责必问、有错必究”的原则，结合公司实际，特 制定本制度。
第二条 本办法适用于公司全体员工。
第二章 问责情形
第三条 问责的情形范围：
（一）墨守成规，因循守旧，工作不思进取、业务不求 上进等“平庸"行为,主要表现为：
1、工作按部就班,对可能存在的问题不加事先分析，不 作深入研究，导致工作落实不好的，或给公司造成不良影响 或者经济损失的；
2、对职责范围内的法律法规和政策规定不熟悉，把握 不准，导致决策不当、处事不公，损害群众利益，或给公司 造成不良影响或者经济损失的；
3、业务不求上进,擅作决定乱作为，导致工作落实不好, 或给公司造成不良影响或者经济损失的。
(二）贪图安逸,敷衍塞责，工作任务不落实、工作效率低 下等“懒惰”行为.主要表现为：
1、对公司作出的决策部署、工作安排不重视,有责不担， 有令不为，敷衍应付，以致政令不畅或者推进不力、落实不 好的;
2、工作不主动、不作为、慢作为，该完成的工作不能 按时完成，该汇报的事项不及时汇报，该按公司制度规定应 及时处理而拖延不办的;
3、工作拖拉或推诿扯皮，只找客观原因或他人原因， 导致工作落实不好、逾期不办、引发矛盾纠纷或给公司造成 不良影响或者经济损失的。
（三）作风飘浮，纪律涣散，内部管理不力、工作自由 散漫等“散漫"行为。主要表现为：
1、不履行职责，放松管理，导致管理不严、管理混乱、 引发公司内部不良反映、外部不良影响的；
2、法制意识不强,屡次违反公司管理规章制度的; 3、劳动纪律意识不强,屡次违反公司劳动纪律、工作纪 律、会议纪律等管理规定的; 4、强调个人个性和意志,同事间不团结，工作不配合， 搬弄是非制造矛盾、拉帮结派搞小团体的；
5、对待客户、员工、同事态度冷漠，不理不睬，有理 不办,或者语气粗暴，言语不文明，工作方式方法简单，不遵 守社会公德、家庭美德和社会管理规定,有酗酒、参与赌博等 作风不检点行为，在社会上造成不良影响的；
6、严重失职，重大项目、重点工作等未予重视，组织, 工作措施不扎实,或组织领导不得力、以致造成决策部署未有 效落实、工程项目不能如期推进的；
7、因行政不作为或管理、监督不力,在其职权范围内发生 责任事故、群体性突发性事件、信访案件(集体访、越级访、 重复访),或者在较短时间内连续发生事故、事件、信访案件 的；
8、未依照岗位服务规范为群众办事，对应急事件、或者 处置不及时、不妥当，造成不良影响的；
9、不遵守值班制度、请销假制度等机关管理制度，不遵 守会风会纪的；
(四）铺张浪费,滥发钱物，用公款相互走访、送礼、宴请,用 公款旅游、高消费娱乐等“奢侈”行为.主要表现为：
1、未按照发文审批制度制发公文,未经批准印发简报、刊 物，未按规定报送、越级报送公文的；
2、 违反规定安排会议事项，工作会议摆放鲜花、铺设 地毯、制作背景板、放水果点心等超标准布置会场的，超额 使用会议经费或向企事业单位、与会人员摊派转嫁经费负担 的;
3、未按规定严格控制各类会议活动数量、规格、时间,未 严格控制各类节会、庆典、媒体拜年等活动，未严格控制各 类考核检查评比等活动的; 4、用公款搞相互走访、送礼、吃请等拜年活动，单位之间 搞节日慰问活动,上下级之间、部门之间、单位之间、单位内 部用公款送礼、宴请，组织或参与用公款支付的高消费娱乐、 健身活动的; 5、违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证、商业 预付卡、土特产和提货券的; 7。违反规定接受超标准接待,接受可能影响公正执行公务的 吃请、接待，或接受村（社区）、企业吃请和礼品的；
8。组织或参加与工作无关的各种培训班、研讨班或借开会、 考察、学习等名义组织变相旅游,违反出国（境）学习考察活 动有关规定、纪律的; 9。违反规定滥发津贴、补贴、奖金和实物，突击花钱的; 10.利用婚丧嫁娶大操大办等形式,变相敛财的。
（五）有其他庸懒散奢行为，造成不良影响,需要问责的。
第三章 第四条 问责的方式：
(一）批评；
(二）通报批评；
问责方式
（三）责令公开道歉；
（四）告诫；
（五）诫勉谈话；
(六)调离岗位; (七）停职检查; （八）解聘或辞退。
以上问责方式可单独运用，也可合并运用。涉及违纪的，依 纪依规处理；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理。
第五条 根据被问责情节和影响程度决定问责方式。
（一）情节较轻，影响较小的，对责任人采用批评、通报批 评的方式问责；
(二）情节较重,影响较大的，对责任人采用责令公开道歉、 告诫、诫勉谈话、调离岗位的方式问责；
(三)情节严重,影响重大的，对责任人采用停职检查、引咎辞 职、责令辞职或免职、解聘或辞退的方式问责。
第六条 机关工作人员具有本办法第二章所列情形,并具有 以下情形之一的，可以从轻、减轻或免予问责：
(一)积极配合问责调查，并且主动承担责任的；
（二)主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；
（三）因管理或服务对象弄虚作假，致使机关工作 人员无法正确履行职责的；
(四)因意外事件或不可抗力因素，致使机关工作人员 难以履行职责的。
第七条 机关工作人员具有本办法第二章所列情形，并具 有下列情形之一,应当从重问责：对上隐瞒问题,对下包庇、 袒护、纵容的乐于做好人， (一）干扰、阻碍、不配合问责调查的;
（二）弄虚作假、隐瞒事实真相、欺骗调查的；
（三)打击、报复、威胁、陷害调查人、检举人、控 告人、证明人及其他有关人员的；
(四)拉拢、收买调查人员的；
(五)受到问责后，无正当理由拒绝接受问责决定的；
在职人员受到调离工作岗位或者停职检查处理后，不服从其 他工作安排的; （六）一年内出现两次(含）以上被问责的；
(七）被新闻媒体曝光，经查情况属实，造成不良影 响的；
(八）国家法律法规和党内规章以及有关管理制度规定的其他 从重情节。
第八条 本办法实行领导责任逐级追究制度。同一年度内， 同一科室工作人员受通报批评以上处理 2 人次(含）以上的， 分管领导所分管的工作人员受通报批评以上处理 3 人次（含） 以上的，整个机关（单位）所属的工作人员受通报批评以上
处理 5 人次（含）以上的,相应给予科室负责人、分管领导、 机关（单位）主要领导通报批评及以上的问责。本单位自行 问责的除外。
第九条 机关工作人员个人受到问责的与本人年度考核挂 钩.受到通报批评、责令公开道歉问责的,当年度考核不得定 为优秀等次；受到告诫、诫勉谈话问责的,当年度考核定为基 本称职（基本合格）等次;受到调离岗位、停职检查问责的， 当年度考核定为不称职（不合格)等次。同年度内受到两次告 诫（含）以上问责的,当年度考核定为不称职（不合格）等次。
个人和单位受到问责的，与该单位效能监察指数、年度党风 廉政建设责任制考核等挂钩，具体按有关考核办法执行. 单位和工作人员受到两次（含)以上全市通报批评或杭州市级 以上媒体两次(含)以上曝光，经查属实的,取消所在单位评优 评先资格。
机关工作人员受到全市通报批评以上问责的情况，应作为干 部提拔任用的考察内容.
第四章 问责实施 第十条 对问责对象实行问责，依据本办法，按照干部管 理权限实施问责，必要时也可以由上级机关直接作出问责决 定。
第十一条 问责应严格按照规定程序办理.问责的程序包 括：受理、初核、启动问责、调查、作出问责决定. (一）问责执行机关对具有下列情形之一的，予以受理：
1.公民、法人和其他社会组织向机关效能监察投诉中心投诉 的；
2。明查暗访发现的;
3.上级部门交办的；
4.新闻媒体曝光的；
5。检查考核中发现的；
6。司法、审计、信访等部门提出的；
7。政风行风监督员、特邀监察员提出的; 8。其他需要进行问责受理的情形。
（二）问责执行机关对受理的问责事项，应当予以登记，并 进行初核。经初核,有本办法第二章所列行为事实依据的，应 当按照干部管理权限启动问责；没有事实依据的,不予启动问 责，并向交办单位、投诉人、提出问责建议人报告或告知不 启动问责理由. （三)对决定启动问责的,问责执行机关应当按照规定进行调 查取证.参与问责调查处理的工作人员与问责对象有利害关 系，可能影响公正处理的，应当回避。
（四）调查结束后，问责执行机关应在 5 个工作日内作出问 责决定.问责决定书应当送达被问责人员及其所在单位，并抄
送市纪委。给予批评的，可不下达问责决定书.作出责令公开 道歉决定的，应当写明公开道歉的方式、范围等。
第十二条 各级纪检监察组织、组织人事部门按照管理权 限履行本办法中的有关职责，负责有关事项办理。问责对象 所在单位纪检监察组织对问责事项办理的执行情况进行监 督检查。
给予批评的，由被问责对象所在单位领导给予批评教育， 并督促其改正；给予通报批评的，责令当事人作出书面检查， 在本单位或本系统内进行通报批评，并督促其改正;给予责令 公开道歉的，责令当事人作出书面检查，按照问责决定,在一 定范围内公开道歉；给予告诫的，由问责决定机关作出问责 决定，并落实告诫期限;给予谈话、调离岗位、停职检查、引 咎辞职、责令辞职或免职、解聘或辞退的,按有关规定办理。
给予告诫的，告诫期为 3 至 6 个月。告诫期满后，被告诫人 提交告诫期内整改情况书面报告，经问责决定机关考核，有 明显改进的给予按期解除告诫。
第十三条 被问责对象对通报批评、告诫、诫勉谈话、调 离岗位、停职检查、责令辞职或免职问责决定不服的,可在收 到决定之日起 15 个工作日内,向作出问责决定的机关提出复 核；如对复核结果不服的，可于复核决定作出 15 个工作日 内向上级机关提出申诉。受理机关应在收到复核（申诉)之日
起 30 个工作日内,作出维持或者撤销原问责（复核）决定的 书面决定,并通知申请人。
对解聘或辞退决定不服的,可根据有关规定申请仲裁. 复核（申诉）期间不停止原问责决定的执行。
第十四条
第五章 附 则 本办法由综合部负责起草并解释.
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