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基层法院规范化建设工作情况汇报 创新工作思路 突出三本理念不断提升基层院规范化建设水平
各位领导：
首先，
我谨代表全体干警热烈欢迎高检院巡视组在省市检察院领导 的陪同下莅临**院视察和指导工作。
借此机会，
我将近几年来**院 的规范化建设情况简要汇报如下：
**县是一个地处湘中 的丘陵山区小县， 县域面积 934 平方公里， 人口 40 万， 年财政收入刚过亿元。
我院坐落于
县城人民西路 13 号， 占地面积 12467 平方米， 建筑面积 1800 平方米， 内设 12 个股室， 现有检察专项编制 44 个， 实有在职干警 41 人， 其中检察长 1 人， 副检察长 4 人， 其他党组成员 3 人， 检察员 24 人， 书记员 10 人， 司法警察 2 人， 其他人员 5 人； 研究生学历 1人,本科学历 38 人,本科以上学历者占总人数 的 95。
2003 年以来，
我院在市院和县委 的正确领导下， 全面落实高检院和省市检察院关于基层院规范化建设 的工作部署和要求， 高处着眼， 实处入手， 团结奋进， 务实创新， 逐步提升基层院规范化建设水平， 各项工作保持了持续上升 的好势头。
曾先后被评为全国“人民满意检察院”、 “湖南省先进检察院”和市县先进单位。
一、 突出以“质”为本， 严格依法办案， 全面加强检察业务建设
1、 加大办案力度， 充分履行职能。
刑检部门充分发挥创建“平安**” 的主力军作用，“稳、 准、 狠”地打击各类刑事犯罪， 三年共受理提请逮捕案件 400 余件 600 余人， 受理移送审查起诉案件 500 余件近 700 人。
自侦部门努力提高突破案件 的能力， 瞄准重点， 猛拳出击， 共立案查处贪贿、 挪用犯罪案件 25 件 32 人， 其中大要案占 50 以上， 为国家和集体挽回经济损失逾 700 万元； 立案查处渎职侵权犯罪案件 9 起， 查办了全市首例徇私舞弊不移交刑事案件案。
诉讼监督直面难点， 创新举措， 积极构筑监督工作新格局。
依法向公安机关发出《说明不立案理由通知书》 7 份， 通知公安机关立案 4 件； 依法决定不捕 27 人， 不诉 35人， 追捕 5 人， 追诉 6 人， 依法提请刑事抗诉 4 起， 提请民事抗诉 7 起， 切实维护了公平正义。
刑罚执行监督则进一步完善换押制度， 推行羁押期限告知预警制度， 积极开展“双保障、双加强”活动和减刑、 假释、 保外就医、 留所服刑等执法活动 的专项检查， 驻所检察室被高检院授予“二级规范化检察室”荣誉称号， 成为全市检察系统首个获此殊荣 的单位。
技术检察部门与反贪部门合署办公， 围绕办案展开服务， 积极提供技术鉴定， 共办理技术案件 157件， 从技术角度确保了办案质量。
2、 规范办案流程， 确保办案质量。
三年来，
我们始终将办案质量作为维护公平正义、增强办案效果 的前提和基础， 积极推进执法规范化建设， 进一步细化业务规范、 办案流程和执法标准。
明确规定：
自侦案件以立得住、 诉得出、 判得了为标准， 提起公诉率和有罪判决率要达 90 以上， 杜绝为完成目标勉强立案或受利益驱动 的影响； 刑事案件在“每案必提” 的基础上， 高度重视嫌疑人或被告人 的无罪辩解， 认真履行权利告知义务， 坚决排除非法证据， 批捕、 起诉准确率要达到 100。
同时又以完善执法责任为核心， 建立新 的执法质量考评机制和保障机制。
增设执法质量考评办公室， 选派 3 名业务素质高 的资深干警担任全院 的专职考评员， 定期对全院办结 的案件进行复查， 从而把每一起案件都办成事实清楚、
证据确凿、 程序合法、 法律适用得当、 手续完备 的“铁案”。
在湖南省检察系统组织 的执法质量考评中，
我院连续三年都进入了全省优秀行列。
3、 拓展工作领域， 增强办案效果。
在严格依法办案 的同时，
我们强调克服单一办案思想， 注重打击与预防、 教育与挽救相结合， 认真落实检察环节 的综合治理。
职务犯罪预防部门结合办案积极开展个案预防、 专项预防、 行业预防和社会预防， 针对发案单位暴露出来 的管理漏洞， 认真提出检察建议， 帮助其落实防范措施。
如今年查办县自来水公司出纳罗艳萍挪用公款犯罪后，
我们与县建设系统联合开展了 “预防职务犯罪身边案例集中教育”活动， 通过以案释法、 举办法律知识讲座等形式加强警示教育， 真正起到了 “办理一案、警示一线、 教育一片、 服务一方” 的社会效果和法律效果。
刑检部门认真分析新时期刑事犯罪 的特点和规律， 充分利用执法办案中广泛了解、 收集、 发布各种信息资源 的有利优势，积极参与重点治理， 通过开展法制宣传、 提出检察建议、 创建青少年维权岗、 法律服务进社区等形式， 有效预防和减少了刑事犯罪发生。
控申部门重视发挥其联系群众 的“窗口”作用，积极开展文明接待活动， 进一步完善首办责任制和检察长接待日制度， 认真开展集中处理涉法上访问题 的专顶整治行动， 努力解决群众告状难、 申诉难问题， 控申接待室连续三次被省检察院授予“文明接待室”荣誉称号。
二、 突出以“能”为本， 扎实教育培训， 努力提升干警执法能力
要创造一流 的工作业绩， 就必须有一支一流 的检察队伍。
三年来，
我们始终把队伍建设作为关系检察工作全局 的大事来抓， 坚持一手抓业务、 一手抓队伍， 结合主题教育、“保先”教育和“学习型检察院”创建活本文章共 2 页， 当前在第 1 页[1][2]下一页本文章共 2页， 当前在第 2 页上一页[1][2]动， 以学习实践“三个代表”重要思想为主线， 以提高法律监督能力为目标， 以转变作风为重点， 强化教育培训， 严格监督管理， 干警 的政治素质和执法水平不断提高。
1、 抓好领导班子建设。
注重优化领导班子结构， 按照“德才兼备”和干部“四化”标准，配合组织人事部门和人大选足配强领导班子， 补选副检察长 1 名， 同时请求县委明确了副检察长为正科实职干
部， 县委在确定两个自侦局和政工室为副科级机构 的基础上， 即将着手解决其他股室主要负责人实行高配 的问题。
我们注重制定一套“好班规”， 着力改进领导班子 的领导方式和决策水平。
坚持和完善民主集中制， 推进重大决策 的科学化、 民主化。
坚持党组中心组学习制度， 不断提高领导班子 的政策理论水平， 使班子成员始终成为政治坚定 的明白人。
坚持民主生活会制度， 交心通气， 促进理解， 增进团结， 使班子成员始终成为顾全大局 的一班人。
认真落实党风廉政责任制， 坚持“从严治长”， 分工负责， 充分发挥班子勤政廉政 的表率作用。
领导班子 的凝聚力、 号召力、 战斗力逐年增强， 领导班子 的形象越来越好，干警对领导班子 的满意度一年比一年高， 在县委每年组织 的年终考核中， 领导班子和班子成员 的优秀票率均在 90 以上。
2、 抓好集中教育整顿。
2003 年以来，
我们在全院干警中深入开展了“强化法律监督，维护公平正义”主题教育活动、 “公正执法树形象”教育活动、 “四树四为”集中教育活动、 保持共产党员先进性教育活动和“规范执法行为， 促进执法公正”专项整改活动。
活动中，
我们始终抓住学习实践“三个代表”这根主线， 紧紧把握“强化法律监督， 维护公平正义”这一主
题， 结合院情提出“抓三治、 兴四风”， 即抓治软、 治懒、 治散， 大兴敬业爱院之风、 苦干实干之风、 廉洁高效之风、 争先创优之风， 引导干警进一步加强政治理论学习、 形势任务学习和正面典型学习， 要求他们深入查摆自己在执法观念、 执法作风、 执法行为等方面存在 的主要问题， 并详细制定整改方案， 逐条落实整改。
通过集中教育整顿， 全院干警解决了“为谁执法， 为谁服务” 的思想障碍， 端正了执法思想， 规范了执法行为， 转变了办案作风， 树立了良好 的检察形象。近年来， 县政法委组织社会各界对政法部门进行综合测评， 群众对 我们 的满意率稳居前茅。
省、 市、 县三级也没有反映 我院班子成员及干警存在问题 的信访，更没有因违纪违法而受到党纪政纪处分 的， 做到了全员进步、 一个不落。
3、 抓好执法能力建设。
实施“人才兴检”战略， 开展形式多样 的教育培训和岗位练兵活动， 努力实现检察队伍由经验型向素质型、 由学历型向能力型 的转变。
注重引进， 在严格准入上下功夫， 3 年共向社会公开招录 4 名检察干部， 其中 1 名为广西大学计算机专业硕士研究生。
继续抓好学历教育， 鼓励和资助青年干警参加国民教育序列学历达标学习和司法考试， 3 年来有 8 名干警通过函授取得了湖南大学法学本科学历。
实施全员培训计划， 组织干警学两法、 学办案、 学电脑、 学调研， 积极开展“一帮一”互助学习和“优秀公诉员”、 “优秀侦查员”评选活动， 掀起“学、 练、 赛”活动热潮， 三年来共举办各类培训班 15 期， 技能比武 4 次， 选派 50 余人次参加省市检察院组织 的业务培训， 干警 的法律素质和业务技能有新 的提高， 执法能力和服务本领有新 的进步。
坚持在使用中磨砺人才、 培养人才， 结合机构调整， 大胆任用 10 余名青年干警担任各部门正副职， 同时充分发挥老同志 的“传帮带”作用， 较好地激发了干警 的工作活力。
三、 突出以“效”为本， 强化检务保障， 着力夯实基层建设基础
**县院是个基层小院， 人少、 物少、 办案经费更少， 尽管县级财政每年向检察倾斜，
我们还是时常感到运转 的艰难， 加强信息化建设和现代化检务保障建设 的困难那就更不用说了。
但 我们 的思路是“有条件要上， 没有条件创造条件也要上”， 抢抓机遇， 谋求保障，厉行节约， 提高效益， 逐步提高检察保障能力和水平， 更好 的为各项检察工作提供支持和服务。
一是抢抓机遇跑项目， 努力提高检务保障水平。
近年来，
我们借乘各级党委、 政府和上级检察机关加强检察机关“两房”建设这一政策优势， 积极跑项争资， 正确理顺与中央、省、 县三级财政关系， 共争拨各项建设资金 200 万元， 新修机关门楼， 全面更新改造办公大楼及下水管道， 添置办案用车 2 台、 空调 10 台， 新征地 8.4 亩， 全面规划机关大院， 启动技侦大楼建设工程， 全院办公办案环境 的优化升级指日可待。
二是直面热点谋发展， 全面加强信息化建设。
适应办公自动化和办案现代化 的需要，三年来 我们挤出资金， 添置电脑 10 余台， 高标准建立一个 60 平方米 的中心机房， 全面架设三级专线网和局域网， 建成局域网 66个结点， 引进1 名计算机专业硕士研究生作为全院 的网络主管， 初步搭建起信息化建设 的总体框架。
同时积极推进信息化成果 的转化利用， 即将配套安装办公、 办案软件， 根据不同业务部门 的特点， 建立相应 的数据库， 基本实现网上数据交换、 文件传阅、 电子文书生成等， 肯定会给检察工作 的长效发展注入新 的动力。
三是深入实际搞调研， 积极探索长效管理机制。
在全面加强业务建设、 队伍建设、 检务保障建设及信息化建设 的同时，
我们围绕“管人”这个中心深入调研， 针对内部管理 的
弱点和盲点， 努力整章建制， 先后建立目标管理机制、 办案约束机制、 执法质量考评机制、办案协调机制、 侦查一体化机制， 试行人民监督员制度， 并取得了较好 的成效。
各位领导， 如果说近年来 我院 的工作确实取得了一点成绩， 这也是 我院全体干警团结拼搏和共同努力 的结果， 更是上级检察机关和县委 的正确领导以及社会各界大力支持 的结果。
省院龚佳禾副检察长等领导曾多次来**视察、 指导规范化建设工作， 市院主要领导经常关心、 关注** 的工作， 县委、 县政府解决了许多 我们自身难以解决 的困难， 这些都是 我们做好**检察工作 的深层动力。
当然，
我们有些工作还做 的不到位， 存在 的问题也不少， 离高检和省市检察院 的要求还有不少距离，
我们将在今后 的工作中继续努力，不断改进。
同时，
我们在过去 的工作中受到了人员素质、 经费保障、 技术装备等方面 的影响和制约， 可以肯定这些因素将继续困扰 我们今后 的工作。
因此，
我们期待高检和省市检察院进一步关心、 关注和重视基层院规范化建设， 切合基层院实际， 改革完善检察体制、工作机制和保障制度；
我们也期盼地方党委、 政府继续加大为检察排忧解难 的力度， 突出经费这个重点， 为检察司法公正提供保障基础。
我 的汇报完了， 不妥之处， 请各位领导和与会同志批评指正。
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