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1 XX 安委办（应急局）2021 安全生产工作总结暨2022年工作安排意见
X XX 安委办（应急局）
2021安全生产工作总结暨 2 2022 年工作安排意见
今年以来，XX 安委办（应急局）在党工委管委会的坚强领导下，围绕年度安全生产目标责任指标，狠抓安全生产责任落实，深化重点行业领域安全专项整治，强化安全生产教育培训宣传，提升预防安全事故的应急能力，深入分析研判各类潜在的安全风险和隐患，把安全防范措施抓紧抓实抓到位，在各级领导支持和各成员单位的共同努力下，景区安全形势整体保持平稳。
一、工作开展情况
（一）紧紧抓住安全生产责任制“这个牛鼻子”，层层压实责任。一是及时传达贯彻中央、国务院和省委省政府、市委市政府领导同志近年来关于安全生产工作一系列重要指示批示精神。今年以来，党工委管委会领导高度重视安全生产工作，多次听取安全生产工作情况汇报，研究部署安全生产工作重点，亲自督导安全工作推进情况，紧盯隐患整改清零，带动全山领导干部进一步提升安全生产责任意识和行动执行力。二是强化安全生产责任落实。风景区已召开四次安委会全体会议，与 34 个安委会成员单位签订了安全生产责任书，进一步压紧压实党委政府领导责任、行业部门监管责任和企业的主体责任，严格落实“三管三必须”和属地管理要求，构建
2 完善的安全生产网格化责任管理体系，将安全生产责任具体落实到监管部门、生产经营单位、企业班组、乡镇村组、落实到具体责任人。三是明确年度安全生产重点工作任务，细化工作措施，分解任务抓落实，印发了2021 年年度监督检查计划和工作要点。四是建立健全安全生产事故隐患排查治理机制，制定了 XX 风景区《安全生产重大事故隐患挂牌督办制度》《安全生产事故隐患排查治理闭环管理制度》二项制度，修订了《XX 风景区安全生产考核办法》，进一步优化安全生产奖惩机制。完成了对风景区 35 个安委会成员单位的 2020 年度安全生产和消防考核。
（二）突出“五强化、五聚焦”开展三年行动集中攻坚。今年以来，安委办结合景区实际先后制定印发了《XX风景区“1＋6＋N”安全生产专项整治三年行动 2021 年度集中攻坚实施方案》《关于做好安全生产专项整治三年行动信息报送工作的通知》和《XX 风景区“1＋6＋N”安全生产专项整治三年行动 2021年度集中攻坚实施方案》等文件4份，全山相关部门出台相关制度文件 12 份。截止 10 月底，景区 15 家单位每月按时完成全国三年行动系统月填报工作任务，累计开展检查197 次，发现一般安全隐患256 个，警示约谈 2 家，责令停产整改 3 家，罚款 3.76 万元，完成 26 项“两个清单”任务 17 个（含持续推进 3 个），2021年除1项正在落实推进外，今年的清单任务已基本完成，2022 年还需完成 8 个。
3 （三）开展各类安全大检查大整治专项行动，维护景区安全稳定。一是全面贯彻落实中央、省、市关于疫情防控、安全生产和假日旅游各项工作部署安排，针对春节、清明、五一、端午、庙会、中秋、国庆等重要时间节点，加强安全工作组织领导，制定安保工作方案、应急预案，部署和落实节假日期间旅游安全工作，开展节前安全督察检查和明察暗访，排查化解安全风险隐患；二是打好安全生产攻坚战，全年重点加强对客运安全督查、地质灾害点、旅游线路、S228 盘山公路安全检查、危险化学品经营企业防雷安全检查、供排水公司有限空间人员作业安全检查、建筑施工现场高温安全检查等各类监管执法检查，发现并整改问题隐患 26 个，督促监管部门、企业落实好安全责任和防范措施 12 个；三是全面加强瓶装液化气隐患治理，集中开展燃气综合检查，行政政执法局通过召开专题会议，开展联合执法行动，进一步整治规范用气市场。截止目前，全山共排查809户，钢瓶总数 2470 只（其中自有产权钢瓶 2282 只、非自有产权钢瓶 188 只），全山经营户使用非自有产权钢瓶188只均已整改到位；四是深刻汲取各类事故教训，各部门各单位相继开展了景区内“小化工”摸排检查、危化品和烟花爆竹专项检查、特种设备、建筑领域安全大检查、人员密集场所消防安全隐患大排查大整治、“防风险、保平安、迎七一”安全风险防范集中攻坚行动、全山道路交通安全隐患大排查大整治和校园防溺水、校外学生辅导机构
4 等安全隐患大检查，累计检查单位、企业 1495 家（户），摸排各类一般安全隐患 1246个，均按要求全部整改落实，形成闭环管理。
（四）强化安全培训教育，做好风险灾害普查工作。一是安委办分别于今年 4 月和 9月举办两期培训办，组织全山乡镇、机关、企业安全监管人员、安全员和技术人员等170余人参加《安全生产法》刑法修正案、隐患排查治理和安全生产法律法规知识和管理能力持证培训；二是全山广泛开展新《安全生产法》、《刑法》等涉及安全生产领域的相关规定的法律宣传活动，制定印发了《学习宣传贯彻新《中华人民共和国安全生产法》实施方案》，全山 190 人进行了宣讲培训，编印458份专题学习资料向学校、企业、家庭免费发放，营造全山安全生产遵法、守法、学法、用法的浓厚氛围，风景区发展规划处、交通局、社保局、公路分中心、消防救援大队、九华镇、九华乡等部门已开展形式多样的学习宣贯活动；三是积极开展第二十个安全月活动，各部门单位企业相继开展了多种形式的安全生产培训、演讲 25 次，开展各种应急演练 50 余次，参加警示教育片观看300余人，参加全国安全知识竞赛、“安康杯”竞赛500人次，应急局审核各企业应急预案 16 个，圆满完成“安全月”活动宣传；四是扎实开展第一次全国自然灾害风险综合普查工作，举办了第一次全国自然灾害风险综合普查动员培训会，重点对风景区地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林火灾等主要自然灾
5 害信息收集提供技术指导，为建立自然灾害管理系统提供数据支撑。此项工作目前正组织第三方机构进行，普查工作 11 月底前完成自然灾害普查资料汇总上报市普查办质检。
（五）加强党风廉政建设和作风建设，不断提升支部战斗堡垒作用和干部队伍素质。2021 年以来，应急局党支部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届四中、五中、X 中 X 会精神，学习习近平总书记一系列讲话精神特别是学习习近平总书记在庆祝建党 xx 周年重要讲话等。对标党的建设要求，扎实开展深化新一轮“三个以案”警示教育和党史学习教育，狠抓支部阵地建设，加强党风廉政建设，驰而不息纠正“四风”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力促进风景区安全生产工作再上新台阶，为推动 XX 旅游再创业提供坚强的安全保障。一是全面贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和《党委（党组）落实全面从严治党主题责任规定》情况要求，坚定了干部职工的政治方向；二是充分利用党支部学习日、微党课、干部教育平台、知识竞赛、学习强国等丰富学习形式，进一步强化了应急局党员干部干事创业的精气神，三是进行了安全生产形势、党风廉政建设和反腐败形势教育，进一步统一思想、凝聚共识，扎实工作，努力完
6 成党工委管委会交给年度目标任务和景区安全生产工作任务。四是召开专题会议，研究部署 2021 年党风廉政建设和反腐败工作，围绕防范化解重大风险、文明创建、疫情防控、基层减负等重点工作，制定任务清单，认真组织实施；五是及时召开局务会议，研究部署重点工作和“三重一大”事项，重大事项和重点工作及时向党工委、管委会报告，争取支持指导。督促科级领导干部如实报告个人事项和配偶、子女及其配偶经商办企业情况；纵深推进“三个以案”警示教育，常态化开展以案说纪说法。六是认真做好双拥工作，接收安置军转士官1名，并安排专人进行指导，明确职责和分工。
二、存在的问题
今年以来，风景区安全生产形势总体平稳，但今年九华乡农田机械亡人事故、大觉寺火灾事故、2 起道路交通亡人事故和1起游客突发急病死亡事故，说明在安全管理方面还存在盲区和漏洞，结合今年景区安全大检查和日常工作的情况来看，主要还存在几个方面问题：一是三年行动开展以来，少数部门单位对专项整治三年行动认识不足，月报系统填报不规范，实际排查的隐患数据与填报数据不相符，与三年行动标准要求还有差距；二是安委办部署的工作任务，个别单位落实不力，明确的任务要求未按时间节点开展报送，尤其是开展安全检查的牵头部门，责任意识不强，未能按要求及时向安委办反馈督查检查情况，存在数据统计不够细致，问题隐患有
7 因未果等问题；三是部分新老餐饮民宿和个别酒店企业从业人员安全意识淡薄，安全管理不到位，安全设施不完善、疫情防控不规范等等问题，相关职能部门需进一步强化管理，加强检查和整治力度；四是监管执法、联合执法合力不够，安全检查过程中，部门检查人员专业性不强，在技术性专业性较强的行业领域排查安全风险隐患能力欠缺，不具备发现隐患的能力和鉴定的资质；五是发生突发安全事故，信息报送存在延迟或漏报现象。
三、2022 年安全生产重点工作安排意见
一是强化应急队伍建设。按照风景区应急局机构设置要求，在市应急局和风景区编办的指导下，积极组建应急管理综合执法队伍，充实一批专业人员和技术骨干，形成安全监管、执法高压态势，加大对各行业领域的安全风险巡查、检查和暗访力度，做到点面结合、有效防控。
二是强化安全责任落实。严格执行党政领导干部安全生产责任制有关规定，坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须 ”要求，进一步强化安全生产责任落实。建立健全风景区安全生产责任体系，落实风景区属地管理责任、执法部门监管责任、企业主体责任，强化工作调度，层层传导压力。建立部门、乡镇、企业安全生产考核评价体系，强化考核结果
8 运用，从严实行“一票否决”和问责机制。
三是编织好安全风险防控体系网络。继续推进安全生产“铸安行动”常态化实效化、安全生产风险管控“六项机制”制度化规范化，形成全过程安全监管、全覆盖排查隐患、全方位防范风险、全链条落实责任的防控网，实现杜绝重大以上事故、遏制较大事故、防范一般事故，事故起数和死亡人数双下降 目标。
四是持续推进安全生产三年专项整治行动。稳步推进安全生产专项整治三年行动计划，督促加强对旅游客运、索道缆车、特种设备领域的安全专项整治；深入开展危险化学品道路运输、非法经营成品油、电器火灾等专项整治，继续开展危险化学品、油气管道、烟花爆竹、道路交通、消防、建筑施工、旅游等行业领域专项治理；加强地质调查和灾害防治监测预警、风险评估和综合治理。强化“两个清单”任务的跟踪督办，继续推进各部门各单位对照两个责任清单，按时间节点完成进度。
五是推进景区旅游安全发展。依据“十四五”规划《建议》，结合景区实际，加强景区安全风险管控，深入推进自然灾害风险普查工作，全面开展安全风险辨识评估，完善重大安全风险联防联控机制；深化景区安全隐患排查治理，加强大型群众性活动安全管理，落实人员
9 密集场所安全监管制度；加强景区应急救援基础设施和能力建设。加强乡镇、村居安全监管，加强农村农业生产经营建设活动的安全监管，明确农村生产经营单位安全生产责任。加强农村建筑施工、道路交通、消防、旅游“小景点”通达工程等安全监管，深入排查治理安全隐患。
六是深入开展社会化宣传教育 。组织开展景区各类安全培训教育，继续做好困难军人帮扶工作，正确处理军人涉法问题，积极开展双拥活动，增进军团结，扎实开展全国第21 个“安全生产月”活动，着力推动安全生产宣传教育进企业、进校园、进社区、进农村、进家庭“五进”活动。
七是加强安全生产应急能力建设，推进安全生产依法治理。完善应急预案管理，强化应急演练，提高事故应急处置能力。深入贯彻落实新《安全生产法》、《安徽省安全生产条例》等法律法规，健全和完善安全生产长效机制，着力解决区域性安全生产突出问题。完善安全生产监管执法制度，加强安全监管执法规范化、信息 化、专业化建设，科学制定实施年度执法计划、现场执法检查方案，落实执法程序规定。始终保持打非治违的高压态势，严格落实“四个一律”执法措施，依法查处各类违法违规行为。深入推行“双随机、一公开”行政执法方式，建立重大执法决定法制审核制度，完善执法
10 信息公开制度。加大安全生产事故调查追责力度，规范事故调查程序，强化事故调查技术原因分析，完善事故调查组长负责、挂牌督办、责任追究、整改督办制度。
八是做好各项督查考核巡查迎检工作。积极完成市安委办对我山安全生产、消防工作进行考核任务，同时，对今年签订的安全生产和消防目标管 理责任书的单位，景区安委办将适时牵头开展考核。
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