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公安机关基层派出所基础设施建设经验材料公安机关基层派出所基础设施建设经验材料
在“三基”工程建设中，xx 市公安机关在各级党委、政府和省公安厅的高度重视和坚强领导下，牢固树立机遇意识、责任意识、发展意识、服务意识，积极争取各相关职能部门的支持，全面推进基层派出所基础设施建设上新台阶，为 xx 公安“三基”工程建设奠定了坚实基础。
一、我市无房、危房派出所新建和改建情况
由于历史原因，xx 公安基础设施建设尤其是基层派出所警务用房建设落后，长期滞后于公安工作发展。全市 48 个派出所中，共有无房派出所 24 个，危房派出所 3 个，陈旧狭小需改造派出所 21 个。经过近年特别是 2005 年以来的艰苦努力，全市派出所建设已取得重大突破，目前，已新建、改造完工 22 个，在建 5 个，即将开工建设11 个。年内将有 80%的派出所建成并投入使用，共新增派出所警务用房面积 38254 平方米，使派出所的人均用房面积由原来的 14.3 平方米，达到目前的人均 80.7 平方米。明年上半年，所有派出所将全面新建或改造完成。“三所三队”计算机人均拥有量从 23%增至 47%，社区警务室已配备了电脑、摄像机、数码照相机、录音笔等“四件套”，
派出所警务用车全部达到公安部和省厅规定的配备标准。
二、派出所建设的经验和具体做法
（一）领导重视，齐抓共管
派出所是公安机关基层综合性战斗实体，在公安机关处于基础性、先导性地位。加强派出所建设既是公安“三基”工程建设的重要内容，又是基层政权建设的重要组成部分，是构建和谐社会的基础。
市委、市政府明确了“党委领导、政府主责、公安主抓、部门配合”的派出所建设原则，将派出所建设上升为党委领导的政府工程和全社会参与的基础工程，纳入经济社会发展总体规划和城乡建设规划。市委、市政府成立了由主要领导负责的公安“三基”工程建设领导小组，下发了《关于加强和改进公安工作争创省优的意见》，并转发了《xx 市公安局关于进一步加强公安派出所建设意见》，把派出所建设摆上重要议事日程，对派出所建设提出了明确要求。市委书记赵爱明多次过问派出所的建设工作。今年 6 月 8 日，市长孙平、常务副市长黄昌明、分管公安工作的副市长 xxx 亲自率市发改委、市财政局、市规划建设局、市国土局、市政府目标办、机关事务管理局等部门领导到市公安局现场办公，研究解决了派出所建设中的重大问题。xxx副市长还多次组织召开协调会，为公安派出所建设争取土地、资金、装备和政策等方面支持，多次到派出所建设工地，检查派出所建设情况。省公安厅厅领导和厅办公室、装财处、治安总队等部门的领导也高度关注我市派出所基础设施建设，多次深入现场检查指导。xx 市级相关部门按照市委、市政府的统一部署，各司其职、各负其责，帮
助公安出主意、想办法，从政策上支持，经费上保障，切实解决派出所建设中的体制性、机制性、保障性问题；市政府目标办把公安派出所建设作为政府督办的一项重要目标任务经常进行督查，确保派出所建设整体推进。各区县党委、政府把公安派出所建设纳入工作目标，经常召开专门会议，听取汇报，检查指导工作，帮助解决困难和问题，为派出所建设提供了强有力的组织保障。
年初，市公安局在全市分县局长会议上对派出所基础设施建设工作进行了再动员、再部署，成立了由时任市委常委、市公安局党委书记、局长 xxx 任组长、其他副局长任副组长的全市公安机关基层基础工作领导小组，全面负责全市公安机关基层基础工作的组织领导工作。今年 4 月，市局领导班子变动后，市局又对该项工作领导小组进行了调整，由市局党委书记、局长 xxx 任组长，其他副局长任副组长。市局多次召开党委会、局长办公会和专门会议，专题研究部署派出所等基层基础工作。时任 x 局长、现任 x 局长及市局分管领导经常深入各区县，就派出所建设、基础建设等工作进行专门调研，对存在的问题进行现场办公，及时协调、督促解决，并提出了明确要求；各分县局、市局相关部门也按照市局的要求，成立了相应的基础工作机构，由一把手负总责，各职能部门各司其责，做到了大项工作有人管，具体工作有人抓，形成了人人想基础、人人思基层的良好局面。为了全面推进派出所建设，市局财务装备部门在局党委的领导下，深入调研，把握重点，找准难点，积极汇报，得到了党委政府的高度重视和相关部门的大力支持。
(二)殚精竭虑，多策并举
全市所有派出所全面新建和改造需要大量的资金。在落实县级公安机关经费保障的基础上，市局财装部门根据局党委的要求，竭力争取“五个一部分”经费，多策并举，实现了钱往基层用、物往基层流、政策向基层倾斜，确保了派出所建设有序开展、整体推进。
一是党政重视，财政投入一部分。市局通过积极向市委、市政府汇报和与市财政沟通协调，并指导分、县局向区县委、政府汇报，争取到了大量财政资金投入。去年 10 月以来，市里相继投入财政资金 1000 余万元，并无偿划拨派出所建设用地 28585 余平方米，按照2005 年土地的平均价格测算，折价 690 万元。盐边县、米易县政府共投入资金 115 万元，新建派出所 4 个，改建派出所 3 个。东区、西区、仁和区在市财政保障的基础上，为每个派出所追加解决了 10 万元至 30 万元的建设资金补助。
二是争取政策，国债补助一部分。通过向国家发改委、公安部申请无房、危房派出所国债资金建设补助的渠道，先后为 12 个派出所建设申报国债资金，落实国债补助 313.2 万元。
三是加强管理，内部挖潜一部分。通过加强内部经费核算和部门经费包干，加强经费管理，励行节约，挤出经费用于派出所建设。市公安局在经费大环境非常紧张的情况下下拨各分县局派出所建设资金 1100 万元。同时，市局采取鼓励措施，规定在 2006 年前，分局每开工修建一个派出所，房屋主体工程及初装修的全部资金由市局负责；县局每开工建设一个派出所，市局奖励 10 万元，调动了全局派
出所建设积极性，使我局派出所建设取得了实质性进展。
四是部门配合，政策减免一部分。市局财装处积极贯彻市委市政府领导现场办公会决定，与相关部门协调，落实了派出所建设相关规费全部免除的优惠政策，使派出所每平米的建设造价节约 51.18 元,仅今年完工和在建工程，就节约资金 90 余万元。
五是企业参与，积极支持一部分。积极与 xx（集团）公司等企业沟通协调，争取把部分派出所建设纳入企业可持续发展战略，得到了企业的大力支持。相关企业通过土地支援、资金支持、代建移交等方式，为我们推进派出所建设创造了有利条件。位于 xx(集团)公司、xx(集团)公司红线范围内的所有派出所建设用地，实现了全部由企业无偿转让，且派出所建设用地的土地征用、拆迁安置补偿费等均由企业负责。二滩水电开发公司、钒钛产业园区通过代建移交方式共投资400 万元修建二滩派出所和钒钛产业园区派出所，办公用房面积达3740 平方米。
（三）履职尽责，严格把关
市局财装部门充分履行局党委抓派出所建设的参谋助手职能，认真承担指导、监督派出所建设的具体任务，紧紧围绕全局“三基”工程建设这个中心，勤调研、勤汇报、勤指导、勤监督，在派出所建设中发挥了重要作用。
1、深入调查，找准问题，统筹谋划。一是抓调查，当好参谋。市局财装处坚持求真务实的工作作风，扎根基层派出所，调查研究，了解基本情况，梳理困难和问题，汇总报告情况，研究提出解决办法，
为市局党委当好了参谋助手。二是抓典型，榜样示范。财装处选择在xx 县新城派出所、xx 派出所进行派出所标识、标牌和外观形象试点，总结推广经验，统一了派出所建设形象。三是抓责任，强化领导。积极建议，将派出所建设纳入了分、县局局长和派出所所长任期目标，纳入绩效考核；坚持派出所建设倒计时制度和网上排名通报制度，强化派出所建设的组织和纪律保障，有效督促了分、县局按期完成派出所建设任务。四是抓制度，严格纪律。认真总结派出所建设经验，制定了《xx 市公安局基本建设制度》，严格建设程序，落实工作规范，减少偏差，预防腐败。
2、克服困难，全面监督，确保质量。派出所建设涉及面宽、困难大，时间紧、标准高。财装部门克服专业人员少、任务重等多种困难，加班、加点，节假日不休息，深入基层、服务基层，严格按照公安部《公安派出所建设标准》和《公安派出所建筑外观形象设计规范》，全力以赴，严格把关，确保派出所建成一个合格一个。
(1)严把选址关。每一个派出所在选择建设地点时，财装处建筑专业管理人员均要多次到现场进行实地踏勘。按《公安派出所建设标准》要求，严格将派出所选择在辖区中心区域、交通便捷、至少一面临靠主干道的地点，确保了各派出所方便群众办事，利于接处警工作。结合攀枝花山多平地少的地况实际，从安全出发，避免派出所建在坡度较大的山坡上或深沟里，尽量减少安全隐患。
(2)严把设计方案审核关。确立了派出所建设在全省“十年领先，三十年不落后”的设计指导思想，审核各新建派出所的设计方案，力
求美观、庄重、经济、实用，适应经济社会发展。具体按照公安部《公安派出所建设标准》和《公安派出所建筑外观形象设计规范》，并参照公安部《公安派出所统一建筑外观形象 100 例》进行设计和施工。
(3)严把招标（比选）关。所有新建派出所的施工队伍选择，均按规定进行招标（比选）。全面考察施工队伍，选择有资质、有实力、信誉好的施工队伍来参加派出所建设施工的投标和比选。按照合理低价法的原则确定施工单位，所有工程均不做标底。报价低，各项施工保障措施合理的施工单位中标（选），确保了全市派出所办公用房建设控制在框架结构房屋的造价每㎡不超过 730 元，砖混结构的房屋造价每㎡不超过 550 元的比较合理的范围内。
(4)严把施工质量、安全关。百年大计，质量第一。每个派出所房屋的施工，除要求委托建设管理部门进行质量、安全监督及聘请监理公司外，财装部门创新思路，针对每个新建和改建派出所，均成立了分局主要领导牵头，分管局长具体负责、市局财装部门和纪委参加的派出所建设领导小组，派专人进驻施工现场，按照施工时间服从施工质量的原则，开展质量、安全的监督工作。对于施工中的地基验槽、结构验收、竣工验收等关键环节，领导小组成员必须到现场参加验收，确保了派出所建设优质、高效推进。目前已新建和改建的派出所全部达到了规定的质量标准，部分派出所被评为优质工程。
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