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市公安局领导班子政治建设考察暨班子运行情况自评报告
市公安局领导班子政治建设考察暨班子运行情况自评报告
2019 年，在市委的正确领导下，市公安局领导班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，全面推进政治建警“xx”意见规定精神落实，不断深化领导班子政治建设，为公安工作顺利开展提供了坚强的政治保障。全市社会公众评价、警务工作评议、扫黑除恶、禁毒工作民调跃居全省第一。
一、2019 年政治建设工作情况
（一）传承红色基因，把握政治方向。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。全年共开展 11 次理论中心组学习、3 次民主生活会、通过 17 次党委会决议。召开以“不忘初心、忠诚担当、执法为民”为主题的第四次“xx 会议”，在“九个坚决做到”“六个坚持”“六个书面报告”的基础上出台了“六个牢记”，全面推进政治建警制度化、常态化、长效化。深入开展全国、全省、全市公安工作会议精神“大学习大宣讲大培训”，创新开展“党员过政治生日”活动，进一步践初心、聚警心。
（二）坚持党建引领，加强政治领导。2019 年底市委对我局党委班子进行大幅调整，平均年龄下降至 47 岁，50 岁以下占 57%，是目前全省市州公安局最年轻的班子，活力更足、干劲更强。对 9 个县市区公安局长进行调整交流，比例达 82%。进一步完善了党委议事规则、党委会议制度、分工联系制度、ab 角互补工作制度
等，始终做到了集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。全年集中研究决定“三重一大”事项 110 余个。大力弘扬理论联系实际的学风，局领导班子成员撰写各类调研理论文章20余篇，其中有10篇材料在公安部和省级刊物发表。不断深化党的建设，完善支部书记“一岗双责”党建责任体系，严格落实“三会一课”“主题党日”“星级评定”等组织生活。坚持公安工作开展到哪里，党的建设就跟进到哪里。每个专案组都成立临时党支部，其中 xx 同志还担任“xx”专案临时党支部书记。
（三）深化民生警务，夯实政治根基。牢固树立以人民为中心的发展思想，以务实举措推进“打、防、管、控、服”。成功侦办“xx”等一大批重特大专案。打掉恶势力犯罪集团9个，恶势力犯罪团伙24个，得到中央扫黑除恶第16督导组的充分肯定。侦办了涉及平台最多、涉及省份和市州最多的“x 套路贷”案件。全省经侦工作现场会在 xx 召开，推介我市防范化解重大风险攻坚战经验做法。全面启动了新一轮禁毒人民战争，全市移送起诉毒品犯罪嫌疑人 918 人，部督“xx”目标案件被评为全省十大缉毒精品案件。“云剑”追逃工作成绩斐然，抓存比余、历年逃犯库存下降率名列全省第二。进一步深化“放管服”改革，圆满完成政务服务事项“四级四同”工作，全面落实“一件事一次办”改革。加大“湖南公安服务平台”推广应用，全市注册量达到68万，实名认证量达到51万，办理群众线上咨询投诉3500余条。进一步深化户籍制度改革，全面落实车管改革10项新举措。执法办案场所“集约化、标准化、信息化、智能化”建设被省厅贺电表扬；信访工作获评全省成绩突出集体。
（四）立足标本兼治，涵养政治生态。坚持“用人就用好人能人，干事就要苦干实干，管人就要管住坏人闲人”，对援疆的 3 名民警进行提拨，提拔两区中层副职 37 名，两区派出所共交流所长 11 名，跨区交流副所长 16 名。狠抓市委巡察
和省厅政治督察反馈意见整改，全面落实“三个服从”“十个严禁”和“二十个不准”。对 xx 深入开展政治业务“双督察”，对政治督察反馈的具体问题，逐一销号，全面整改。进一步落实基层民警疗休、为基层减负、绩效奖励、立功受奖等举措，切实提升广大民警的获得感。
（五）强化底线思维，防范政治风险。牢固树立总体国家安全观，始终把防范政治安全风险置于首位，统筹抓好反渗透、反颠覆、反分裂、反 xj 等系列斗争，紧紧围绕全年重大警务节点，深入推进公安机关维护国家政治安全专项行动，高质量完成新中国成立70周年大庆和澳门回归20周年等重要政治活动的安保维稳工作。强化市县两级维稳专班实体化运行，全面搜集研判各类 xx 信息，消除各类苗头隐患。加强重大活动警保卫，共完成各类警保卫任务 260 余批次，确保各级首长来 x 绝对安全和各类重大活动顺利举行，公安警卫基层基础工作获评全省先进单位。同时，坚持“党建”与“队建”、“专业力量”与“群众路线”、“网上”与“网下”一体化抓好意识形态工作，编发《xx 周报》50 余期，做到敏感舆情“第一时间发现，第一时间报告，第一时间处置”。
（六）突出从严治警，永葆政治本色。坚决贯彻全面从严管党治警方针，认真落实党风廉政建设主体责任，突出抓早抓小，敢于刀刃向内。先后 6 次组织单位民警学习形式主义、官僚主义等典型案例 50 余个，编印违纪问题单位剖析与个人反思，拍摄了 8 名内部人员现身说法视频，以身边案身边事警示身边人。对有案不立、冷硬横推、粗暴执法、随意执法等问题，开展常态整治，依规依纪从严处理。2019 年，共查处各类民警违纪违法问题 xx 起，其中被采取刑事强制措施和留置 xx 人。积极协助纪委监委部门开展调查审查，为反腐败案件查办提供重要协助。成立了留置场所看护管理支队，内部调整 8 名民警，并招聘看护辅警 xx 余人，每年增加经费开支 xx 余万元，为留置场所和留置对象安全提供坚强保障。
（七）科学谋划统筹，提高政治能力。忠实践行习近平总书记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求和“政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警”新时代公安工作方针，以全国、全省、全市公安工作会议胜利召开为契机，严深细实推进“一线一建、三改三控、六打六抓”工作部署，有力维护了政治安全、社会安定、人民安宁。面对新冠肺炎疫情防控的严峻形势和治安变局，市局党委认真贯彻落实党中央和省、市决策部署，准确识变、科学应变、主动求变、统筹抓好“数据战疫”和各项公安工作，有针对性地推进打击涉疫违法犯罪、扫黑除恶、禁毒和追逃“四大战役”，确保了疫情防控期间办案不停步，严打不松劲，各项打击指标全线飘红、逆势上扬，用智慧和汗水筑牢了维护了社会治安平稳有序。全力打好精准扶贫攻坚战，认真抓好 xx 脱贫巩固，建立村民蔬菜种植基地和本地超市长期合作，走上了产业扶贫发展壮大道路。扶贫队 xx 获评“xx 优秀复退军人”，受到总书记亲切接见。
二、存在的问题和不足
(一)把握政治方向方面。个别党员民警缺乏政治敏锐性和鉴别力，思想麻木不仁，有令不行、有禁不止，致使违纪违法问题。政治生态恢复不易，在前些年不健康的政治生态下，一些干部的党性、作风或多或少受到不良影响，工作缩手畏脚，等待观望等现象不同程度存在。个别单位对党内政治生活还存在片面认识，错误认为一起共事不易，缺少斗争精神。少数部门缺乏大局观念、担当意识不强，存在相互推托、相互推诿、怕履责、怕担责的现象。工作从本部门利益出发，各自为政、推诿扯皮，甚至还存在警令不畅、政令不通的现象。
(二)加强政治领导方面。个别基层党组织和党员民警的先锋模范作用和战斗堡垒作用发挥不好。受机构改革政策不明影响，机关党委多年没有举行或正式开展换届工作，以人员更换或职务变更代替换届。局机关干部队伍年龄结构老化，
梯次断层，干部业务培训少、轮岗交流少、提拔重用少，有的单位主要负责人在同一岗位连续任职多年，大部分县市区没有配政委，有的单位主要负责人空缺，副职配备不及时，中层后备干部不足，年轻干部晋升空间小，工作积极性没有充分调动起来。市公安局本应以公安基层业务工作发展为重，但目前局机关警力相对有保障，但两分局警力特别是基层一线警力不足。
(三)夯实政治根基方面。在打击犯罪、保护群众、服务群众等方面，工作上做得不够全面、不够细致，如多发性侵财案件破案率不高，街面见警率不高。在服务群众方面，倾听群众呼声不够，关心群众疾苦不够，对一些影响老百姓安全感、满意度的小案件、小纠纷、小难题，重视和关注不够。考虑解决浮在面上的问题比较多，解决深层次问题的措施比较少，在集中精力解决制约公安工作长远发展的体制性、机制性、保障性难题方面，做得还不够。有的办案部门对群众报案，处警不及时，处置不规范，引发群众不满，公安机关执法监督的广度、深度亟待进一步加强。
(四)涵养政治生态方面。优胜劣汰、能上能下的风气没有形成，加上受职数所限、提拔比例少的影响，个别民警滋生消极工作情绪。少数基层单位负责人“一岗双责”履职不到位，对政治建设说得多，做得不够，存在不会抓、不愿抓、不敢抓的问题，充当“老好人”，工作不深不细不实，政工部门缺少专门力量和精力抓落实，上热下冷现象仍然存在。比如..。
(五)防范政治风险方面。预防教育、风险排查防控还存在流于形式的问题，民警的所思所想、所作所为掌握不彻底，思想动态底数不清楚，对民警交往行为的规律特点把握不够。风险防控常态化机制不健全，没有落实到具体的岗位和民警。选树重大先进典型不多，也很少亮剑揭丑，意识形态工作长效机制有待进一步建立和完善。少数单位存在重业务、轻党建，以业务学习代替政治学习，对政
治建设工作被动应付。党员集中学习不够规范，填写《党支部工作手册》不完善和意识形态工作重视不够的情况。
(六)永葆政治本色方面。在落实党风廉政建设主体责任和队伍建设方面上，办法不多、举措不实，效果不好，还存在管理上的缺失和制度上的漏洞。有的单位党组织主体责任意识不强，甚至还有的地方主要领导发生严重违纪违法问题，造成不良影响。全市有 x 名处级干部、xx 名县局领导或正科职干部受到书面问责或处分。形式主义、官僚主义问题不同程度存在。内部监督制约机制没有真正发挥应有作用，请示报告、执法活动、案件办理等制度还存在没有严格执行问题。
(七)提高政治能力方面。在政治理论和业务知识学习方面，持续性和系统性不够，广度和深度不够，缺乏与时俱进、只争朝夕的学习精神和奋发向上、你追我赶的学习态度。专题学习上大多以贯彻传达为主，执行上级政策和重大部署存在教条主义、简单化和形而上学主义倾向，缺乏深入调查研究，联系公安实际工作实际不够，业务指导缺乏针对性和科学性。对于县级层面调研、指导、督导不到位，特别是在加强执法规范化建设、治安防控体系建设、公安信息化建设等方面进展较慢。
三、下步工作打算
市公安局党委将以此次政治考察为契机，全面检视反省自身存在的问题和不足，深入贯彻落实市委工作部署，坚定不移地把政治建设放在首位，强力推进“三个确保、四个坚决、五个深化”，着力锻造一支“四个铁一般”的红色公安铁军。
一是紧抓政治建设，维护警营生态。强化理论学习，提高政治定力，真正使党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，见言见行。加强政治理论修养、政治生活磨练、政治实践锻炼，不断提高广大民警政治上的脑
力、眼力、定力。督促推进全体党员、民警在内心深处铸牢党的初心使命，使“两个维护”成为自觉、见诸行动，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强思想政治引领，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格规范党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩。
二是抓好主责主业，提升政治能力。进一步创新警务运行机制，重组警力布局、重构处警流程、重塑调度模式、重建警务重心。加快构建以警情联动管理中心为龙头，以“综治网”为依托，以“警务网”为核心，以“感知网”为支撑的“1+3”市域社会治理新机制。推进市县两级公安机关机构改革，构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的公安机关机构职能体系。纵深推进全面从严治党治警，成立全面从严管党治警领导小组，压实压紧监督责任。全面落实爱警暖警惠警措施，深入组织开展全警实战“大练兵”，健全完善民警依法履职免责、容错免责等制度机制。
三是践行为民宗旨，夯实政治根基。加大“放管服”改革力度，深化湖南公安服务平台推广应用，加大重点改革推进力度，鼓励全警开展“微改革微创新”，力争在全省、全国有更多的“xx 项目”“xx 品牌”。严守执法安全底线，提升执法办案智能化建设水平。大力开展“执法示范单位”创建，不断提升民警执法素养，严防执法不作为、乱作为，严防过度执法、逐利执法，严防因执法不当激化矛盾、引发炒作。持续推进“枫桥式派出所”创建和“派出所三年行动计划”，加快派出所工作转型升级，确保“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”。
四是用好四种形态，筑牢纪律防线。抓细节、管平常、勤督察，巩固拓展作风建设成效，推动化风成俗、成为习惯。结合公安工作实际，完善纠治“四风”长效机制，健全制度规定。坚持无禁区、全覆盖、零容忍查处各类违纪违法问题。把日常民警思想政治工作贯穿各项工作始终，让纪律和规矩立起来、严起来、执
行到位，成为不可触碰的底线，成为每个党员、民警思想坚不可摧的防线。加强对民警“八小时外”的监督，充分运用第一种形态，做实提醒谈话制度，抓早抓小、防微杜渐。引导广大民警牢记交往有原则、有界限、有规矩，自觉净化社交圈、朋友圈、生活圈。对顶风违纪者露头就查、绝不姑息。
以上汇报，恳请市委政治考察工作组审议，并提出批评和宝贵意见。我们一定认认真真找问题，扎扎实实抓整改，向市委和全市人民群众交出一份满意的答卷。
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