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县委组织部关于如何留住人才专题调研报告
根据县委“掌实情、找差距、破难题”重点课题调研部署，结合分管工作，查找突出问题，*县委组织部调研组于*年*月就*县如何留住人才开展调研。调研中，部领导带队走访机关、事业、乡镇等部门，并向全县高层次人才发放调查问卷*份，其中回收*份，有效*份，较全面掌握全县人才队伍现状，并针对留住人才存在的问题，提出对策建议。
一、基本现状
（一）人才队伍概况截至*年*月，全县共有*名博士后、*名博士、*名正高职称、*名全日制硕士、*名副高级职称、*名高级技师和*名在职硕士人才。当前，全县人才共有*人，占常住人口*%。具体如下：党政人才*人，专业技术人才*人，技能人才*人，农村实用人才*人（其中新型职业农民*人），社会工作人才*人，企业经营管理人才*人。企业经营管理人才、技能人才以及乡村振兴亟需的技术人才、创新创业人才急缺。
（二）全县抓人才工作主要做法及成效
1.坚持党管人才，不断健全人才工作体制。县委县政府高度重视人才工作，提出“人才强县”发展战略，成立全县人才工作领导小组。*年以来，重新调整县人才工作领导小组成员，多次召开会议研究讨论人才工作，县财政每年投入*万元用于人才奖励津贴。*年初，县财政计划投入*万元用于人才工作。
2.升级人才政策体系，不断提高人才吸引力。*年以来，*县探索形成“人才新政”，通过提高人才奖励津贴标准、首创“人才储备金”制度、职称评聘制度改革等措施，引起较强烈的社会反响。引进的高层次人才直接纳入事业编制，转正考核合格后直接享受相应级别的工资待遇。出台了《*县关于进一步加强人才队伍培养建设的实施意见》《*县专项引进人才考核管理办法（试行）》等政策文件。
3.创新人才引育方式，不断壮大人才队伍。及时发布紧缺急需人才目录清单，以县委县政府的名义统一组织引进，并鼓励用人单位用岗位聘用、项目合作等“柔性引才”方式引进专家团队、人才。实施*-*年高层次人才引进工程，多次到省外高校宣传动员，引进一批全日制博士、硕士研究生到县事业单位工作。聚焦培育本土人才，实施“人才培养十大工程”，重点开展*拔尖人才、*名师、农民画“十百千万”人才等本土人才培养活动，全县已评出拔尖人才*名、*名师*名。实行“资助培养紧缺医疗专业学生定向就业项目”，培养本土医疗人才，资助定向生*名。
4.优化人才服务保障，提高人才综合服务水平。加大创新产业孵化器（双创大厦）工程建设力度，支持龙潭镇惠州健木科技孵化园建设，把孵化基地打造成人才培养摇篮。投入*万改造建成县人才公寓，于今年*月启用，有力解决引进的高层次人才住房问题。设立“人才直通车”服务窗口，为各类人才提供便捷服务。成立“青年人才汇”专群，定期组织青年人才活动，加强人才交流。
（三）人才引进和流失情况
当前，全县*人才总量相对博罗县*万、惠州市*万而言，显得差距较大。全县在实施“人才新政”后，引才“难”的问题得以缓解，但仍存在引进人才“走”的现象，如何更好留住人才仍是一个难题。
据统计，截至*年*月底，全县共有公务员*人、参公人员*人；
事业编制人员*人（其中，管理人员*人、专业技术*人、工勤技术*人），近五年，人才引进和流失情况如下表所示：
全县公务员流失率占招录数的比例为*%，事业编制流失率占招录数的比例为*%，总体而言，流失率较大。按行业和部门来看，医疗人才、教师人才、部分乡镇人才的流失较突出，如下表所示：
经分析，教师人才跟医疗人才队伍近年来流失率与*年之前相比相对降低（*-*年间，全县教师流失率为*%，医疗人才为*%），教师人才队伍相对稳定。医疗人才相对教师人才流失较多，且面临引才难的问题。镇街基层干部流动依旧偏大。
二、存在的问题及原因
总体而言，全县人才工作面临着引才难、留才难双重困境。调查问卷显示*%是因为提供编制、工作稳定而到*就业，*%是因为就业压力大、无其它更好工作机会。目前，本县留住人才存在的主要问题及原因有以下几个：
（一）对人才的重视及使用不够。部分基层领导抓人才工作的思路不明，存在重资历轻业绩、重年龄轻能力、重引进轻留人、重使用轻激励的误区，把人才当成一般普通干部使用。部分单位“死守条例”，缺乏具体情况具体分析，例如，在招才难的困境下，基层医疗单位在岗副高职称职工因身份限制聘不了管理岗，导致人才“领头”作用发挥不出来。
（二）人才工资福利水平相对偏低。近几年，全县工资幅度有所提高，但与其它兄弟县区及周边城市相比差距仍较大。据省统计局核实的*年城镇非私营单位就业人员年平均工资数据显示，广州市为*元，深圳市为*元，全市为*元，*为*元，可以说待遇较低是该县人才留不住的重要原因。
调查问卷显示，调查对象可支配收入*%在*-*元之间，*%在*-*元之间；
*%的人认为工资福利待遇没有吸引力，与个人价值、工作职责、工作量不匹配。当了解萌生辞职原因时，*%的人选择工资福利待遇较低，*%的人认为事业发展空间有限，其次是与家人两地分居、无归属感。在基层医疗领域，*年设置*个全科医生岗位面向社会招聘，年补助金*万/人，目前仅成功招录*名，基层医疗人才待遇仍旧较低、工作条件较为艰苦，人才引进难、留住更难。
（三）人才培养使用机制不够健全。一是大部分人才缺乏岗前培训、业务培训等，调查问卷显示*%的人认为学习培训机会少，不能满足自身成长和工作需要。二是未建立人才考核评价激励机制，*%调查对象建议落实绩效工资制度。三是优秀年轻专业干部未受重视，*%调查对象认为单位论资排辈，干好干坏一个样。*%调查对象认为要打通管理通道，提供竞争行政管理类职位的机会。
三、措施建议
（一）创新载体，转变人才思想观念，打造引才引智平台。一是建立由一把手牵头的“结对帮扶”联系人才工作制度，领导干部常关心人才，及时解决人才遇到的各种问题。二是将人才队伍建设纳入各级领导班子目标管理考核，尤其把人才使用、培训、服务等重点纳入考核指标，县人才工作领导小组办公室定期督促检查。三是坚持外引与内培相结合，探索引才新思路，做到引进一批、留住一批。继续实施好紧缺急需人才引进计划、*-*高层次人才引进工程，完善人才公寓、“*团圆计划”等贴心服务。
（二）奖优罚劣，完善绩效考核制度，让干得好的人才上奖台。一是建立以能力和业绩为导向的人才考核评价机制，每年单独考核人才，干部人才实行差异化薪资福利待遇。二是适当奖励大力引进、培养和使用人才的单位，及时表扬激励作出突出贡献的单位及人才。三是建议市委市政府、县委县政府统筹出台针对基层干部人才的的灵活政策，适当向山区县倾斜，尤其是提高边远乡镇人才的补贴津贴，激励其积极工作。
（三）创造条件，提供事业发展平台，让来的人才有舞台。一是大胆使用优秀的年轻人才、高级职称人才，尤其是在科教、卫生等专业型部门要培养、选拔优秀的专业人才到领导岗位上去。重点培养特别优秀的人才，条件成熟的可破格提拔，使优秀人才脱颖而出。二是加强跟踪分析提拔使用的人才，常态化调研、评价人才履职情况，做到合理使用、动态调整。三是用人单位要及时开展人才专题培训，通过挂职交流、轮岗交流等方式，提高人才工作能力。
（四）营造氛围，树立标杆示范，让干得好的人才上讲台。一是完善“青年人才汇”交流平台，定期开展人才交流活动，提升人才归属感。二是深化“青年人才大讲堂”平台，定期邀请各类人才代表上台授课，提升人才综合素质。三是创设“龙腾人才”公众号，加大宣传人才新政、人才工作先进典型等，不断营造爱才惜才的氛围。
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