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市委书记在安全生产工作推进部署会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开安全生产工作会议，主题是：全面学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述、重要指示批示精神和党中央决策部署，认真贯彻落实省委、省政府工作要求，始终坚持人民至上、生命至上，统筹抓好发展与安全两件大事，做到以案为鉴、警钟长鸣，切实增强“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的思想自觉和行动自觉，全力抓好安全生产工作，坚决防范各类生产安全事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定向好。
刚才，我们观看了《生命重于泰山》电视专题片，专题片从直面风险、树牢理念、强化责任、健全体系、狠抓落实五个方面，阐释了习近平总书记关于安全生产重要论述，既有权威解读又有案例分析，素材丰富、剖析深刻，令人警醒、深受触动。安全是发展的前提，没有守好安全这条底线，一切都无从谈起。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作空前重视，习近平总书记8次主持召开中央政治局常委会会议和专题会议听取安全生产工作汇报，近百次作出重要指示批示。这一系列重要论述立意高远、内涵丰富，从历史与现实相贯通、治标与治本相关联、当前与长远相统筹的宽广视角，系统阐明了如何认识安全生产、如何做好安全生产工作等重大理论和现实问题，强调“要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想”，提出“发展坚决不能以牺牲人的生命安全为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”的安全发展观，明确要落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全责任链条等，既部署了发展安全“过河”的任务，也解决了发展安全“桥”和 “船”的问题，为我们抓好安全生产工作提供了遵循、指明了方向。各级各部门要以学习《生命重于泰山》专题片为契机，深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻领悟蕴含其中人民至上、生命至上的价值理念，深刻领悟其中防患未然、化危为机的底线思维，深刻领悟其中统筹兼顾、系统治理的基本原则，深刻领悟其中勇于担当、狠抓落实的工作要求，树牢抓好安全生产是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的理念，以“睡不着觉、半夜惊醒”的压力和责任，全力抓好各行业领域安全防范工作，坚决守住安全生产红线和高质量发展底线，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。下面，我讲三点意见。
一、绷紧思想之弦。安全生产是一项随时“归零”的工作，是“易碎品”，任何时候都不能盲目乐观，任何时候都不能掉以轻心，任何时候都不能麻痹松懈。“海恩法则”认为，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故、300 起未遂先兆以及 1000起事故隐患。复盘每起安全事故，表面看是生产、技术、环境等方面的问题，深层次则是思想麻痹、心存侥幸的“病根”。现实中，有的把“安全第一”挂在嘴边，而不是放在心头，盲目乐观；
有的在安全问题上嫌麻烦、图省事，做“差不多先生”；
有的心生厌战情绪和疲劳心理，虎头蛇尾，前紧后松……实践证明，安全意识强、抓得严，安全生产形势就平稳可控；
反之，安全隐患和事故就会突袭而至。各地各部门要引以为鉴、警钟长鸣，坚决扛起促一方发展、保一方平安政治责任，树牢安全发展理念，守住安全生产底线。要做到责任明、措施硬、工作实，切实加强安全生产警示教育，全力抓好各行业各领域安全管理，以有效防范和遏制重特大事故发生的实际成效践行‘两个维护’”。贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述,落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署的具体要求,各级各部门要提高站位、深化认识，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，始终绷紧安全生产这根弦，始终保持如履薄冰、如坐针毡的态度，从严从实抓好安全生产工作，用实际行动和成效体现“生命至上”“安全第一”。
二、认清面临之势。近年来，我们深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府总体部署要求，下大力气解决安全发展理念不牢、安全责任落实不力、本质安全水平不高、安全预防控制体系不完善等瓶颈性、根源性、本质性问题，全面部署开展为期三年的安全生产专项整治行动，安全生产工作成效明显，但全市安全生产的形势依然不容乐观。截至10月31日，全市共发生各类生产安全事故XX起，同比减少XX起，下降XX%；
死亡XX人，同比减少XX人，下降X%，事故起数和死亡人数“双下降”。其中：道路运输类事故XX起，同比减少XX起，下降 XX%；
死亡XX人，同比减少XX人，下降XX%。工矿商贸类事故XX起，同比增加X起，上升XXX%；
死亡XX人，同比增加XX人，上升XXX%。其他类事故同比新增X起、死亡X人。从统计数据情况看，尽管道路运输类事故降幅明显，但全市安全生产仍然存在事故起数和死亡人数总量较大的现状，特别是工矿商贸类事故占比较大，暴露出我市在安全生产工作中仍然存在一些短板和薄弱环节。从安全生产基础看，部分中小企业依然存在生产条件简陋，生产装置、设备老化，维修和更新改造不落实，技术装备和管理手段比较落后，安全设施不到位，长期安全投入不足，安全欠账较多，企业安全生产主体责任落实不到位等问题。如，今年X月XX日至XX日，X安委办危险化学品重大危险源企业第一专项检查督导组莅X检查督导，指出XX环友化工有限公司生产现场安全风险高，应急救援能力不足，安全管理混乱，从业人员安全风险意识差等问题。从日常安全防范看，大部分从业人员安全意识淡薄、安全素养不高、安全技能缺乏，也是当前事故多发的重要因素之一。如，去年以来，在XX辖区发生的“X·XX”饲料发酵池中毒事件、 “X·XX”城市综合管廊内作业窒息中毒事故、“X·XX”XX水库阀井内疑似中毒窒息事故，X起事故（事件）死亡X人，均发生在通风不良的半密闭空间内，且存在违章作业或盲目施救。更须警惕的是，第四季度很多企业和项目容易出现“抢进度、赶工期”现象，人员流动频繁、聚集增加，多种风险叠加，极易引发生产安全事故。刚才XX同志发言提到，四季度以来，XX、XX、XX接连发生了X起生产安全事故、死亡了X人，充分暴露出了我们部分地方党委政府和部门督促企业落实主体责任不够、企业安全管理不到位等问题。同志们，反思是为了更好地前进，查找不足是为了补齐不足。我们必须认真剖析事故教训，从发展源头、过程防控、责任落实、事后处置全过程倒查反思，补齐短板，为安全生产筑牢坚固屏障。
三、扛实安全之责。纵观各类安全生产事故发生的原因，几乎都存在有章不循、有规不守、麻痹大意、玩忽职守等因素，但最根本的，还是安全责任没有落实到位。必须严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，进一步压紧压实党政领导责任、企业主体责任和部门监管责任，构建起齐抓共管、上下联动的“大安全”工作格局。一是要压紧压实党政领导责任。各级党委政府要切实增强责任感紧迫感，始终绷紧安全生产这根弦，始终保持如履薄冰、如坐针毡的态度，坚决扛起抓安全生产的政治责任、领导责任，认真履行“党政同责、一岗双责”，严格落实安全生产责任制，有效传导压力、层层压紧责任，做到守土有责、守土担责、守土尽责。各级党政“一把手”要带头深入一线、狠抓落实，构建起横向到边、纵向到底的责任落实体系，坚决不留死角、不留盲区，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的良好局面。二是要压紧压实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，仔细分析安全生产事故的原因，大部分都是因为企业没有严格履行安全生产法定职责。对此，我们要聚焦“企业主体责任落实”这个根本，按照全国安全生产专项整治三年行动计划的要求，深入开展安全宣讲，教育引导企业牢固树立强烈的安全意识，正确处理好安全与生产、安全与经营、安全与效益的关系，自觉做到知法守法，高度重视安全培训，严格规范内部管理，切实把安全生产责任分解到各层各级、各个岗位，落实到最小工作单元、每名企业员工，形成安全闭环、确保万无一失。三是要压紧压实部门监管责任。负有安全监督管理职责的各主管部门，要充分发挥主力军作用，在安全生产工作中冲锋在前、勇于担当，自觉将关于安全生产工作的各项安排部署落实到工作中；
要健全预警应急机制，加大安全监管执法力度，深入排查和有效化解各类安全生产风险，提高安全生产保障水平；
要督查指导各生产单位强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责任，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制各类生产安全事故发生；
要坚持抓基层、打基础，推动安全生产从人治向法治转变、从被动防范向源头管控转变、从“运动式整治”向制度化管理转变，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化。
同志们，安全生产永远在路上，没有终点只有连续不断的起点，没有最好只有更好。希望大家进一步学深悟透习近平总书记关于安全生产的重要论述，全力抓好岁末年初安全生产大排查大整治百日攻坚，全面筑牢安全生产最严防线，为XX高质量发展保好驾护好航。
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