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在市机关党组织与社区党组织“结对共建”工作会议上的讲话
在市机关党组织与社区党组织“结对共建”工作会议上的讲话
同志们：
今 天 天，我们召开市直机关党 组 组织负责人和旗县区委负 责 责人参加的“结对共建” 工 工作会议，主要任务是贯 彻 彻落实市委《关于开展以 实 实践“三个代表”重要思 想 想为主要内容的保持共产 党 党员先进性教育活动的实 施 施意见》（包党发〔XX 〕 〕2 号）和《关于在保持 共 共产党员先进性教育活动 中 中进一步深化机关、企事 业 业单位党组织与社区党组 织 织“结对共建”活动的通 知知》（包组通字〔XX〕 8 8 号）精神，安排部署“ 结 结对共建”工作任务，通 过 过在全市大力开展结对共 建 建，达到共建全覆盖社区 ， ，共建方法创新，共建双 方 方党组织和党员干部服务 群 群众的意识及解决实际问 题 题的能力不断提高的要求 ， ，全面提升我市社区党建 和 和社区建设的整体水平， 推 推动全市机关党建工作上 水水平、上台阶，为搞好保 持 持共产党员先进性教育活 动 动和完成自治区社区党建 “ “三年纲要”各项目标任 务 务提供强有力的组织保证 和 和政治支持。下面，我讲 几 几点意见。
一、抓住机遇，凝 聚 聚力量，正确认识在新形 势 势下开展“结对共建”工 作 作的重要意义 党的十六 届 届四中全会提出，“以提 高 高党的执政能力建设为重 点 点，全面推进党的建设新 的 的伟大工程”。党的基层 组 组织是党全部工作和战斗 力 力的基础，也是党执政的 重 重要基础，党
执政能力建 设 设水平的高低，直接反映 在 在党抓基层组织建设的工 作 作效果上来，党的基层组 织 织的凝聚力、战斗力和号 召 召力的强弱是衡量党的执 政 政能力和执政水平的重要 标 标尺。
近年来，在市委 的 的正确领导下，我们不断 加 加大街道社区党建工作力 度 度，创新工作方法，社区 党 党建的整体工作水平不断 提 提高，社区环境面貌进一 步 步改善，街道社区班子建 设 设和干部队伍整体素质有 了 了显著提高，各级领导干 部 部在联系社区、服务社区 ， ，为居民群众解决实际问 题 题、办实事、办好事上得 到到了基层群众的普遍认可 和 和拥护。但是，随着我市 经 经济的快速发展和城市建 设 设管理水平的提高，社区 党 党建和社区建设越来越不 适 适应经济社会发展的需要 ， ，存在较多问题，与自治 区 区社区党建“三年纲要” 目 目标还存在较大差距，如 活 活动载体不多，活动内容 单 单一，社区党建和社区建 设 设欠账较多等。机关党建 也 也存在较多问题。这些都 与 与我市经济发展速度和构 建 建和谐社会不相适应，也 与 与我市党的基层组织建设 实 实际不相适应，必须引起 各 各级领导的高度重视，进 一 一步加大工作力度，切实 解 解决这一问题。
当前， 全 全市保持共产党员先进性 教 教育活动已全面展开，按 照 照中央、自治区党委“三 个 个批次、三个阶段”的要 求 求，开展第一批活动范围 的 的单位是县级以上党政机 关 关，第二批是城市社区、 乡 乡镇机关、企事业单位， 第 第三批是农村牧区和部分 党党政机关，历时一年半的 保 保持先进性教育活动，涵 盖 盖了我市
所有基层党组织 和 和共产党员。我市以开展 保 保持共产党员先进性教育 活 活动为契机，开展机关、 企 企事业单位党组织与社区 党 党组织“结对共建”，是 抓 抓好机关党建和社区党建 工 工作的重要方法，也是市 直 直机关充分依靠群众开展 先 先进性教育活动、落实先 进 进性具体要求，转变机关 和 和党员作风，进一步关心 群 群众生产、生活“三件大 事 事”的具体步骤，具有重 要 要的战略意义和现实意义 。
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首先，开展“结对共 建 建”活动，是贯彻落实党 的 的十六届四中全会精神， 提 提高党的执政能力的要求 。
。党的基层组织的执政能 力 力是党执政能力的重要体 现 现，是衡量党的工作成果 的 的重要标准。开展“结对 共 共建”活动，其目的就是 要 要通过共学共帮共建，整 合 合党建资源，把党的基层 组 组织建设成为坚决贯彻落 实 实党的路线、方针、政策 ， ，组织群众、宣传群众、 依 依靠群众、服务群众的领 导 导核心和战斗堡垒，把党 员 员建设成为忠实实践“三 个 个代表”重要思想的先锋 模 模范。
第二，开展“结 对 对共建”活动，是构建和 谐 谐社会的需要。社区是社 会 会的细胞，社区党组织是 党 党在城市工作的基础，社 区区党建工作是构建和谐社 会 会的重要组成部分。新形 势 势下，一些地区的经济发 展 展和社区党建工作水平不 相 相匹配，存在着“冷热不 均 均”的问题；部分城区在 解 解决社区的实际困难和问 题题上不能够统筹兼顾，影 响 响和制约了社区工作的深 入 入开展。这些问题得不到 有 有效解决，势必影响构建 和 和谐社会，影响改
革发展 稳 稳定的大局。深入开展“ 结 结对共建”活动，就是在 工 工作导向上，形成城市社 区 区工作在政治、经济、文 化 化和社会各方面的全面提 高 高，经济增长速度和社会 工 工作同步发展，形成你追 我 我赶，不断创新的工作机 制 制，从整体上提升社区党 建 建工作的水平和档次，达 到 到经济社会均衡发展的科 学 学发展观的要求，为构建 和 和谐社会提供有力的保证 。
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第三，开展“结对共 建 建”活动，是开展保持共 产 产党员先进性教育活动的 要 要求。开展先进性教育， 就 就是要实现提高党员素质 ， ，加强基层组织建设，增 强 强服务人民群众的本领， 促 促进各项工作的有效开展 。
。针对当前存在着党员队 伍 伍中不少党员群众观念淡 漠 漠，服务意识不强，党群 、 、干群关系紧张，少数机 关 关和社区干部不能很好地 处 处理群众利益和个人利益 等 等问题，群众反映较大。
通 通过深入开展“结对共建 ” ”，组织机关干部深入社 区 区，了解基层群众疾苦， 关 关心重视弱势群体的生产 生 生活，扶贫解困，切实解 决 决市直部分领导机关工作 作 作风漂浮，领导干部做群 众 众工作方法不多，工作方 式 式简单的问题，就能较好 地 地使我们的党员干部牢固 树 树立大局意识、责任意识 和和群众意识，发扬求真务 实 实的精神，转变机关和党 员 员干部的工作作风，党员 的 的先进性才能具体得到体 现 现。
第四，开展“结对 共 共建”活动，是我市迎接 三 三大盛事的要求。今年， 自 自治区两个文明现场会将 在 在我市召开。文明社区是 文 文明城市的重要组成部分 ， ，围绕迎会创城三大盛事 ， ，街
道社区是我们工作的 重 重点。深入开展“结对共 建 建”，就是要以此为契机 ， ，真抓实干，切实解决制 约 约社区党建工作的每一个 问 问题，加大软硬件投入， 进 进一步推进社区建设整体 工 工作水平的提高。
总的 来 来说，先进性教育活动都 与 与社区建设息息相关，密 不不可分，这为我们加强社 区 区党建和开展社区建设提 供 供了有利的时机，同时贯 彻 彻落实党的十六届四中全 会 会、构建和谐社会、开展 党 党的先进性教育和迎接两 会 会又为我们提供了有利的 政 政策支持。市委对抓好基 层 层组织建设，特别是社区 党 党建高度重视，专门召开 市 市委书记办公会议研究加 强 强党的基层组织建设问题 。
。邢云书记强调，抓好党 的 的基层组织建设，各级党 委 委（党组）责无旁贷，要 以 以高度的政治责任感和使 命 命感，重视这项工作，要 深 深入抓，下气力去抓，夯 实 实社区党的基层组织。时 不不我待，时不再来，不抓 住 住这个有利时机，加强和 改 改善我市的社区党建工作 ， ，我市很有可能就会落在 其 其他兄弟盟市的后面，丧 失 失自治区党建工作龙头的 地 地位，我们一定要有这种 危 危机感和责任感，抓紧时 间 间，迎难而上，努力拼搏 ， ，认真落实好“结对共建 ” ”各项目标任务，使我市 的 的先进性教育活动、社区 党 党建工作都取得显著成效 ， ，为打造富裕包头、文明 包 包头、生态包头、平安包 头 头奠定坚实的组织基础。
二、创新方法，强化措 施 施，全面完成在保持共产 党 党员先
进性教育活动中“ 结 结对共建”活动的各项任 务 务 今年，是深入落实自 治 治区街道社区党建 XX－ X XX 三年纲要目标任务的 最 最后一年，完成各项目标 任 任务，责任重大。我们在 认 认真总结以往工作经验的 基 基础上，提出了 XX 年社 区 区党建的工作思路：“围 绕 绕中心，强化核心，夯实 基 基础，抓好共建”。就是 要 要围绕建设经济强市和构 建 建和谐社会这个中心，强 化 化社区党组织领导核心地 位 位，打牢党在城市的工作 基 基础和群众基础，充分抓 住 住开展先进性教育活动这 个 个有利时机，以机关、企 事 事业单位党组织和社区党 组 组织开展“结对共建”活 动动为载体，全面提升社区 党 党建工作水平。落实各项 目 目标任务的出发点和落脚 点 点也集中体现在“结对共 建 建”的工作成效和工作水 平 平上来，这是我们今后社 区 区党建工作的重中之重。
总体工作目标：通过深入 开 开展“结对共建”，要在 社 社区建设一个坚强有力的 领 领导班子和一支奋发有为 的 的社区干部队伍，形成以 街 街道党工委为核心，社区 党 党组织为基础，全体党员 为 为主体，社区内各类组织 共 共同参与的社区党建工作 格 格局，达到社区服务开展 好 好，社区党的组织生活规 范 范、活跃，社区党员教育 管 管理有效，社区建设功能 完 完善，社区人际关系和谐 、 、文明程度较高的目标。
市直机关党组织开展共建 任 任务：
1、要以增 强 强机关党组织的内在活力 为 为重点，以提高党员密切 联 联系群众，了解群众，服 务 务群众为着眼点，深入开 展 展
思想、组织、作风和制 度 度共建，把共建的具体工 作 作列入到本单位工作重要 议 议事日程，有人负责，有 人 人组织，有人实施。经常 组 组织本单位党员、干部到 社 社区开展活动。要贴近群 众 众，结合实际，通过开展 “ “同上一堂党课，同听一 场 场形势报告，同过一次组 织 织生活，同搞一次研讨， 同 同参加一次帮扶困难群众 的 的活动”，加强机关干部 的 的思想作风建设，接受群 众 众监督，宣传党的路线方 针 针政策，帮助社区建立健 全 全党建工作制度。
2、 要 要深入组织开展“察民情 、 、知民意、解民忧”活动 ， ，共建机关的领导干部要 高 高度重视“结对共建”工 作 作的开展情况，率先垂范 ， ，带头深入社区访贫问苦 ， ，体察社情民意。要组织 全 全体党员在社区开展“一 对 对一”帮扶困难党员和困 难难群众，增强群众观念和 为 为群众办实事的意识。尤 其 其是要在帮助困难党员和 下 下岗职工上有明显成效， 既 既要扶贫解困，又要帮助 他 他们寻找新的就业机会。
机 机关党员领导干部至少每 人 人每月单独到社区开展一 次 次调查研究，为社区讲一 次 次党课。机关党组织要每 月 月开展两次以上共建活动 ， ，至少办一件实事，提一 条 条好的建议。发动每名党 员 员要在社区办一件好事， 帮 帮扶一户困难家庭。
3 、 、机关党组织要参与社区 公 公益事业的规划、管理和 服 服务，大力开展社区服务 工 工作，努力创新社区服务 的 的内容和形式，在人力、 物 物力和财力上尽可能地给 予 予社区建设帮助和支持。
要 要选派一名党务干部兼任 社 社区党组织副书记，增强 社 社区
党组织工作力量。加 强 强与共建社区的沟通联系 ， ，积极帮助街道党工委和 社 社区党组织解决一些党建 工 工作中遇到的困难和问题 ， ，每半年为社区解决 1－ 2 2 件看得见，摸得着的实 事 事。
4、机关党组织要 组 组织每一名党员深入结对 共 共建社区，进行调查研究 ， ，找出社区党建、社区建 设 设发展的难点问题，提出 解 解决问题的思路和措施， 形 形成调研报告。调研报告 要 要在保持共产党员先进性 教 教育活动学习动员阶段结 束 束后提交。要把调研报告 作 作为做好党员先进性教育 活 活动的重要内容，予以重 点 点落实。对质量高、有效 解 解决实际问题的调研报告 ， ，要及时推广宣传，并要 上 上报市委组织部和市党员 先 先进性教育活动办公室。
5、机关党组织要积极 参 参与社区的精神文明创建 活 活动，把社区党建与单位 业 业务工作有机结合起来， 帮 帮助建设文明和谐社区。
机 机关党员要深入到每个共 建 建社区的居民家中，特别 是是困难户，了解群众的所 思 思、所想，虚心听取群众 意 意见，向群众学习，向实 践 践学习，做好民情日记。
旗县区委工作任务：
1 、 、旗县区委要以战略的高 度 度认识社区党建工作的重 要 要意义，加强对“结对共 建 建”活动的组织协调工作 ， ，加大对社区建设的软硬 件 件投入，要按照 XX 年 3 月 月 8 日市委书记会议精神 ， ，“要将社区干部补贴列 入 入财政年度预算。通过旗 县 县区
财政投入为主，市级 财 财政匹配投入的方法，逐 步 步解决基层党组织办公用 房 房、活动经费紧张等问题 。
。同时，要不断提高基层 组 组织和干部解决实际问题 的 的能力”。各旗县区委要 认 认真贯彻落实市委书记会 议 议精神，为共建活动的有 效 效实施创造条件，特别是 要 要把解决社区办公用房， 解 解决社区干部待遇问题， 列列入财政预算，并要逐年 增 增加，统一协调规划，拿 出 出解决问题的具体实施方 案 案。
2、旗县区委要动 员 员一切力量参与到共建活 动 动中来，除市直机关单位 已 已与社区结对的社区外， 要 要按照市委要求，本着不 重 重复交叉，达到共建全覆 盖 盖的原则。积极组织本地 区 区及所属单位党员领导和 区 区级机关党员与社区结对 ， ，不留空白点。要结合实 际 际，探索干部到社区培养 锻 锻炼的有效途径，大...
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