基层人社工作意见建议（18篇）基层人社工作意见建议 麦档网文库www.maidoc.com 基层反映：做好基层社会治理工作的几点建议 近期，按照“完善基层社会治理，促进法治平安建设下面是小编为大家整理的基层人社工作意见建议（18篇）,供大家参考。
篇一：基层人社工作意见建议
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基层反映：做好基层社会治理工作的几点建议
近期，按照“完善基层社会治理，促进法治平安建设”专题调研的工作安排，肥东县人大常委会组织部分委员在县直相关单位负责同志的陪同下，深入部分乡镇（园区）、村（社区）进行了专题调研，就做好基层社会治理工作积极建言献策。
一、基层社会治理工作存在的主要问题
（一）人民内部矛盾多样多发。随着工业强县和城市化建设的深入推进，因征地拆迁、城镇建设、房产物业、交通营运、城市管理、劳资纠纷、医患纠纷、“涉老”群体等问题引发的矛盾纠纷也将随之增多，有的矛盾化解难度大，给维护稳定工作带来严重挑战。
（二）是社会治安形势依然严峻。刑事案件特别是影响群众安全感的侵财性案件仍较为突出，打击与防范的任务仍十分繁重。
（三）社会治安联动机制尚不完善。群防群治基础工作薄弱，一些部门、一些单位仍然存在着社会治安应由公安一家抓的认识误区，联动机制不够完善，城市社区、农村村委会、村民小组对社会治安综合治理的基础作用没有真正发挥，综治工作的群众基础相对薄弱。
（四）特殊人群服务与管理难度加大。以流动人口、刑释解教人员、社会闲杂人员等为重点的人口管理存在薄弱环节，管理和服务水平不高。随着城市扩容建设和城市化步伐加快以及经济持续发展，流动人口继续呈现快速增长、成分复杂的趋势，给社会治理带来新的挑战。
（五）虚拟社会管理还存在困难。网络事件初显端倪，“一人发贴、众人关注”，互联网移动上网及网吧管理难度较大。网络事件对现实维稳影响较大，值得认真研究。
（六）基层基础工作不够扎实。少数乡镇对综治维稳工作重视不够，工作被动应付。部分村（社区）矛盾排查机制，联动联调机制没有真正形成。一些部门对矛盾纠纷化解不及时，使一些矛盾纠纷久拖不决，引发重信重访和越级上访，甚至可能引发群体性事件。
二、加强基层社会治理的几点建议
（一）尽快修订调整基层社会治安目标管理考评体系。按照现行的综治目标考评设计，市级直接考核乡镇是可行的，也非常必要，但在考核指标设计上不能简单地以一个可防性案件指标来实施奖惩，这对大多数乡镇（园区）来说是不公平的，也是不科学的。基层社会治安的成效如何，绝不是一个指标就能反映出来的，建议结合市级平安乡镇指标体系的制定，科学合理地制定基层社会治安目标管理考核体系。由各县（市区）负责组织实施考评，统一上报结果，市级抽查复核确认，从而体现综治考核的公平公正。
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（二）统一建设专业警务辅助队伍。目前比较薄弱的是专业人防力量建设严重滞后，建议省市以文件形式规定县（市、区）政府按购买服务的方式，统筹招聘治安警务辅助人员，解决基层专业力量不足问题。根据现阶段基层公安派出所警力严重不足的现状，明确县（市、区）政府为责任主体，按人口规模的比例，由县（市、区）级政府出资购买服务，公安统一招聘，组建县（市、区）级专业治安警务辅助队伍，落实公安统一管理培训，统一调配使用、统筹待遇保障，从而在根本上弥补和解决基层治安专业力量不足的问题。以专业人防挤压农村各类侵财性案件高发的空间，为农村的和谐稳定提供根本保障。
（三）加强矛盾纠纷排查调处组织网络体系建设。提高化解各类社会矛盾的整体水平。健全基层地方组织机构和制度措施，使矛盾纠纷排查调处触角伸向社会各个角落，畅通信息渠道，加强教育培训，提高调处质量，坚决杜绝因调处手段简单而造成新的矛盾和不满情绪。充分发挥信访的主渠道作用，及时了解并处理群众关心的各种问题，为党和政府分忧，为群众解难。
（四）创新流动人口服务和管理方式，消除不稳定因素。积极探索建立公安、人社、民政、计生、教育、房管等相关职能部门参与的流动人口管理工作联动机制，稳步推行城乡统一的新型户籍管理制度改革，继续推行和完善以居住证管理为中心的流动人口管理，促进流动人口居住、就业、子女就学等问题的解决。完善房屋出租管理制度，引导出租房业主成为流动人口管理的重要协助力量。加强城中村、村乡结合部等流动人口集中的重点地区社会治安管理，对城中村、城乡结合部出租房、小旅馆、冼浴中心等流动犯罪多发部位实行重点监控，有效遏制流动人口违法犯罪。
（五）强化特殊人群管控，建立社会化服务管控机制。继续加强完善乡村、社区基础工作，深入实施社区警务战略，完善特殊人群调查、登记、管理和帮教工作机制，加强对存高危人员的管控力度，及时消除各种隐患。深入开展校园周边治安整治和网吧专项整治，坚决打击侵害未成年人的违法犯罪活动，给青少年成长营造良好社会环境。
（六）突出虚拟社会管理重点，净化虚拟社会环境。继续加强对网吧、非经营性上网场所、重点部位以及学校、小区等联网单位的备案管理工作，全力推行网络安全监督技术。加强与电信、网通、联通、移动等网络运营商的沟通协调，形成合力支持虚拟社会管理的良好局面。对网站等各娄信息发布单位实施有效监管，建立长效监管机制，建立完善移动互联网信息服务许可、备案和信息发布制度，进一步加大针对网络色情、赌博、诈骗等违法犯罪活动的专项治理，努力构建生动活泼、安全和谐的虚拟社会环境。
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篇二：基层人社工作意见建议
提升劳动监察工作力度及服务质量把提前预防作为日常工作的常态建立举报投诉平台依法规范企业用工行为重点开展对用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况的专项检查活动尤其是对大量使用外来务工人员的餐饮服务行业进行重点监察督促企业与劳动者签订劳动合同及缴纳社会保险积极引导用人单位增强遵守劳动保障法律法规的意识及时发现和制止违法行为的发生努力将违法行为解决在萌芽状态
基层人社中心服务外来务工人员的几点建议
随着我镇“绿色铸造小镇”“汽车配件产业园”的建成和发展，大量的外来务工人员进入我镇就业。给当地人社服务中心带来了新的课题和挑战，通过对外来务工人员这一群体的现状和特点、务工过程中存在问题的分析，提出基层人社服务中心服务外来务工人员，成为他们“娘家人”的几点建议。
标签：外来务工人员；基层人社中心；特点；建议
外来务工人员是社会经济快速发展，工业化、城市化、现代化进程不断加快的过程中出现的一个特殊的群体。随着我镇“绿色铸造小镇”“汽车配件产业园”的建成和发展，大量的外来务工人员进入我镇就业。作为当地人社局工作延伸的基层人社服务中心如何将外来人口纳入我镇的社会服务管理体系，为他们提供良好的居住、就业、教育和社会参与条件，切实维护他们的利益，带来了新的课题和挑战。
一、外来务工人员的现状和特点
外来务工人员以初、高中文化的青壮年为主，平均年纪比较轻，是农村中受教育程度比较高的群体。他们思想活跃，向往美好未来，但大多数人外出务工的主要目的是为了生活，也有近三分之一的人有强烈的外出创业冲动，也较为容易适应新的环境、新的生活和新的工作；但面对现代工业生产要求，他们总体素质仍然偏低，大多只能吃青春饭，从事简单体力劳动，对现有工作不满意的比例比较高。
主要呈现以下特点：1.半数以上的外来务工人员外出打工，主要原因不是衣食无着、生活困难。而是因为普遍感到“外面的世界更精彩”，想到城市这一崭新的环境中见世面、学本领、谋发展。“想换个环境，以便更好地发展自己，施展才干”。2.外来务工人员就业渠道不畅、择业面窄，到城镇打工，从事的工种大都是机械制造、建筑施工等苦脏累工种。3.外来务工人员的工作极不稳定，职业变换频率较高。4.外来务工人员经济收入很不稳定，大多数外来务工青年的收入除维持基本生活需要外，还要寄钱回家。这就使他们的生活质量处在一个较低的水平上。大多愿意从事加班多的一些工作岗位。5.外来务工人员业余生活的单调和枯燥，心理和情绪变化复杂。6.外来务工人员一般都愿意选择一些提供吃住的企业就业，但用人单位提供的吃住条件都不会太好。7.由于外来务工人员流动性较大，许多用人单位都不愿意为外来务工人员组织培训学心。8.个别外来务工人员的社会保险、工资、工伤待遇等合法权益会受到侵害。
二、基层人社中心服务外来务工人员的几点建议
基层人社中心是人社局的工作延伸，主要工作有：宣传人社法律、法规和政策，社会保险经办，农村劳动力资源调查及转移培训就业，维护劳动者合法权益，调解劳动、人事争议等。服务好外来务工人员是基层人社中心的本职工作。基层
人社中心应当积极做好外来务工人员的招聘、引进及就业后的教育、组织和管理工作；完善培训体系，将外来务工青年培训纳入社会教育序列；加强和完善维权工作，保障外来务工人员的合法权益，成为外来务工人员“娘家人”“贴心人”。
（一）完善各种措施和手段，使外来务工人员流动有序、就业有章、组织管理有机构、有制度
针对我镇“绿色铸造产业园”“科华股份”等一大批工业园企业平时招工难和春节节后用工短缺的问题，镇人社中心提前谋划、科学安排，积极与企业进行用工对接，全面了解企业用工需求，明确招工任务和目标。镇人社中心在市人社局的引领下，主动出击，与广西、贵州、山西、安徽等地方人外来务工人员社部门、职业类学校对接，签订“订单班”“委托培养”“人才引进”协议，为与企业牵线搭桥。同时，我镇积极以“春风行动”为依托，开展“月月招聘洽谈会”活动、网络求职招聘等活动、实现了外来务工人员的有序转移，确保了基层人社部门和用工企业、外来务工人员之间的有效互动。
我镇人社中心充分依托市劳动保障网络就业实名制数据平台，对全镇外来务工人员实行就业实名制管理，调查企业实际需求，摸清外出务工人员，建立健全了外出务工人员资源信息库，完善了一人一卡，在全面掌握外出务工人员基本情况、求职培训意愿和就业去向、薪酬、参保情况的基础上，做好就业信息监测，实行外出务工人员实名动态管理。重视做好外来务工人员就业再就业的服务工作，摸清镇区所有企业的用工需求，搜集用工信息，选择用工多、条件好、待遇有保障的企业进行洽谈，建立合作关系，为求职务工者提供更多的单位选择、更多的工种选择、更大的区域选择。开展多场次的公益性人力资源招聘专场活动，及时发布用工需求信息，吸引外来务工人员前来咨询、求职，通过开展多层次、多形式、全程免费的公共就业指导和服务，让更多的求职者实现再就业愿望。
（二）建立基層人社中心主办，市人才培训中心协办，企业、职业类学校、工会等参与的外来务工人员培训体系
造成外来务工人员就业渠道不畅、择业面窄、流动性较大、工作极不稳定、职业变换频率较高的主要原因就是技能业务水平较低。外来务工人员要在乡镇更好地工作和生活，获得更多、更好的就业机会，就必须要不断学习各种科学文化知识，提高个人的素养和业务水平。基层人社中心可充分协调各方面教育力量及利用自身的条件，结合当前我市创建“全国文明城市”的实际，有针对性地开展社会公德、法制宣传、科普知识、诚实守信、市民素质等教育活动，引导外来务工人员增强法制观念，履行社会义务，培养健康的生活方式和向上的精神风貌。
加强对外来务工人员的职业技能培训，拓展外来务工人员接受教育的新途径，为外来务工人员创造更多提升素养的学习机会，对他们进行分层次、多渠道的系统培训。要制定相关政策性规定，将培训与就业挂钩，建立学习、考核、发证、上岗等四位一体的管理机制，确保培训工作的权威性和有效性；也可对规模企业实行“谁用人，谁培训”，鼓励外来务工人员积极参加有关部门组织的各类技能竞赛。
（三）加强和完善维权工作，切实保障外来务工人员的合法权益
把关爱外来务工人员同主动、依法、科学维权结合起来，广泛开展劳动保障法律、法规、政策和维权知识的宣传及咨询服务，使外来务工人员学法、懂法、守法、用法，依法维护自身权益。基层人社中心是劳动监察中队、劳动争议仲裁院乡镇办事处、乡镇就业指导服务中心、乡镇社会保障服务中心多位一体的机构。我镇人社中心开设外来务工人员维权绿色通道，建立健全了劳动保障工作机制，为外来务工人员开设专用窗口，24小时维权投诉举报电话畅通，形成了“快接、快立、快查、快处”的工作运行机制。在具体的工作中，建立劳动争议调解组织，暢通维权“绿色通道”，协调各部门督促企业认真执行用工管理、技能鉴定、劳动合同签订等有关政策规定，使劳动者权益得到有力保障。提升劳动监察工作力度及服务质量，把提前预防作为日常工作的常态，建立举报投诉平台，依法规范企业用工行为，重点开展对用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况的专项检查活动，尤其是对大量使用外来务工人员的餐饮、服务行业进行重点监察，督促企业与劳动者签订劳动合同及缴纳社会保险，积极引导用人单位增强遵守劳动保障法律法规的意识，及时发现和制止违法行为的发生，努力将违法行为解决在萌芽状态。进一步督促企业改善生产条件，确保生产安全、确保外来务工人员享受工伤及职业病等相应保障的待遇。提供社会保障政策咨询服务，对如何办理养老保险关系转移接续和医疗保险异地结算、申报工伤、进行劳动能力鉴定及外来务工人员的就业、工资收入、社会保障等方面给予政策咨询，并在业务范围内为外来务工人员办理各类保险手续。保障外来务工人员不受歧视、排斥和虐待，与当地人同工同酬、平等对待。
（四）充分发挥基层人社中心党支部、共青团组织的作用
大力提升服务管理水平，形成党政统一领导、部门齐抓共管、社会多方联动、工作重心下移、服务管理高效的工作格局。加强党群管理，就如何加入党组织、接转党组织关系、参加党组织活动、维护妇女、儿童合法权益等群团组织事宜给予咨询。进一步建立和完善城乡结合的社会服务体系，为外来务工人员成长成才铺路搭桥。团组织应主动发挥协调作用，联合有关部门和社会力量，通过建立外来务工人员就业咨询部、培训点、维权监督岗，直接为他们的就业提供定向服务。同时，要继续做好优秀外来员工的评选活动，树立先进典型，推广先进经验，引导外来员工在两个文明建设中发挥作用，建功立业。
提供志愿服务，在文化、卫生、残疾人服务、红十字服务、绿色义工服务等方面打造志愿服务品牌，帮助外来务工人员解决后顾之忧。节假日走访外来务工人员家庭，慰问生活困难家庭，确保外来务工人员生活稳定。使外来务工人员能安心工作，营造与本镇居民共居一地、共保安宁、共创繁荣的和谐氛围。
总之，基层人社中心应当全面深入了解外来务工人员特点，掌握其在城市化过程中出现的问题，结合企业的实际情况，多思力行，上下联动，积极主动开展各种协调、管理及服务工作。要通过各种方式增强外来务工人员的认同感，构建良好的人力资源格局，不断推进城镇现代化建设，充分发挥外来务工人员的创造
力，为中华民族崛起和中国梦的早日实现，创造更有利的基础。
【参考文献】
[1]潘鸿雁.上海市外来务工人员管理与服务中存在的问题及对策[C].城市发展与社会政策国际学术研讨会论文集，2010：218-226.
[2]薛笑甜.外来务工人员子女的城市社会认同[D].南京航空航天大学，2012.
[3]陆银辉.融合性社会组织与外来务工人员的城市融合——基于余姚市新老居民和谐联谊会的考察[A].2011年浙江省社会学学会年会论文集，2011.
篇三：基层人社工作意见建议
基层反映：做好基层社会治理工作的几点建议
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高。随着城市扩容建设和城市化步伐加快以及经济持续发展，流动人口继续呈现快速增长、成分复杂的趋势，给社会治理带来新的挑战。（五）虚拟社会管理还存在困难。网络事件初显端倪，“一人发贴、众人关注”，互联网移动上网及网吧管理难度较大。网络事件对现实维稳影响较大，值得认真研究。（六）基层基础工作不够扎实。少数乡镇对综治维稳工作重视不够，工作被动应付。部分村（社区）矛盾排查机制，联动联调机制没有真正形成。一些部门对矛盾纠纷化解不及时，使一些矛盾纠纷久拖不决，引发重信重访和越级上访，甚至可能引发群体性事件。二、加强基层社会治理的几点建议（一）尽快修订调整基层社会治安目标管理考评体系。按照现行的综治目标考评设计，市级直接考核乡镇是可行的，也非常必要，但在考核指标设计上不能简单地以一个可防性案件指标来实施奖惩，这对大多数乡镇（园区）来说是不公平的，也是不科学的。基层社会治安的成效如何，绝不是一个指标就能反映出来的，建议结合市级平安乡镇指标体系的制定，科学合理地制定基层社会治安目标管理考核体系。由各县（市区）负责组织实施考评，统一上报结果，市级抽查复核确认，从而体现综治考核的公平公正。（二）统一建设专业警务辅助队伍。目前比较薄弱的是专业人防力量建设严重滞后，建议省市以文件形式规定县（市、区）政府按购买服务的方式，统筹招聘治安警务辅助人员，解决基层专业力量不足问题。根据现阶段基层公安派出所警力严重不足的现状，明确县（市、区）
政府为责任主体，按人口规模的比例，由县（市、区）级政府出资购买服务，公安统一招聘，组建县（市、区）级专业治安警务辅助队伍，落实公安统一管理培训，统一调配使用、统筹待遇保障，从而在根本上弥补和解决基层治安专业力量不足的问题。以专业人防挤压农村各类侵财性案件高发的空间，为农村的和谐稳定提供根本保障。（三）加强矛盾纠纷排查调处组织网络体系建设。提高化解各类社会矛盾的整体水平。健全基层地方组织机构和制度措施，使矛盾纠纷排查调处触角伸向社会各个角落，畅通信息渠道，加强教育培训，提高调处质量，坚决杜绝因调处手段简单而造成新的矛盾和不满情绪。充分发挥信访的主渠道作用，及时了解并处理群众关心的各种问题，为党和政府分忧，为群众解难。（四）创新流动人口服务和管理方式，消除不稳定因素。积极探索建立公安、人社、民政、计生、教育、房管等相关职能部门参与的流动人口管理工作联动机制，稳步推行城乡统一的新型户籍管理制度改革，继续推行和完善以居住证管理为中心的流动人口管理，促进流动人口居住、就业、子女就学等问题的解决。完善房屋出租管理制度，引导出租房业主成为流动人口管理的重要协助力量。加强城中村、村乡结合部等流动人口集中的重点地区社会治安管理，对城中村、城乡结合部出租房、小旅馆、冼浴中心等流动犯罪多发部位实行重点监控，有效遏制流动人口违法犯罪。（五）强化特殊人群管控，建立社会化服务管控机制。继续加强完善乡村、社区基础工作，深入实施社区警务战略，完善特殊人群调查、
登记、管理和帮教工作机制，加强对存高危人员的管控力度，及时消除各种隐患。深入开展校园周边治安整治和网吧专项整治，坚决打击侵害未成年人的违法犯罪活动，给青少年成长营造良好社会环境。（六）突出虚拟社会管理重点，净化虚拟社会环境。继续加强对网吧、非经营性上网场所、重点部位以及学校、小区等联网单位的备案管理工作，全力推行网络安全监督技术。加强与电信、网通、联通、移动等网络运营商的沟通协调，形成合力支持虚拟社会管理的良好局面。对网站等各娄信息发布单位实施有效监管，建立长效监管机制，建立完善移动互联网信息服务许可、备案和信息发布制度，进一步加大针对网络色情、赌博、诈骗等违法犯罪活动的专项治理，努力构建生动活泼、安全和谐的虚拟社会环境。
篇四：基层人社工作意见建议
关于镇、村人社服务平台升级提档工作
的调研报告
为贯切落实党的十九大报告精神，践行群众路线教育，进一步提升基层人社平台硬软件建设水平，提高基层人社经办能力，为广大城乡群众提供更加规范、高效、优质的便民服务，现就如何做好镇村服务平台升级提档工作，对阜宁县各镇村基层人社平台经办服务情况开展调研。
一、调研课题
全面提升镇村人社平台经办水平和服务能力，拟对阜宁县县20个镇级人社服务中心按照“江苏省人社基层平台建设标准和服务规范”的要求进行升级提档，每个镇选择一个村居开展人社“智慧小站”建设，推广“十项村经办”，方便群众就地、就近办理人社业务。
二、目前现状
（一）镇级平台基本情况
从阜宁县20个镇区的人社平台从办公场所从属关系来看，主要有三种形式：
1、独立服务大厅。阜城街道、新沟镇、沟墩镇、三灶镇等4个镇区具有独立的人社服务大厅。这4个镇区中，阜城街道平台人员充实、设置合理、基础条件最好。新沟镇服务场地较大，还有进一步完善的空间。三灶镇、沟墩镇场地相对较小，三灶镇服务大厅为新建平台，沟墩镇服务大厅位置好，但场地较小，只有36平方米。
2、综合服务大厅。益林镇、古河镇、罗桥镇、东沟镇、陈良镇、羊寨镇、芦蒲镇、板湖镇、陈集镇、郭墅镇、花园街道、吴滩街道、硕集社区、金沙湖等14个镇区在综合服务大厅设有专门窗口。这14个镇区综合服务大厅面积在70300平方米之间，其中面积达到200平方米以上的4家（益林镇、羊寨镇、郭墅
镇、芦蒲镇），面积在100-200平方米的5家（古河镇、罗桥镇、东沟镇、板湖镇、金沙湖），面积在100平方米以下的5家（花园街道、吴滩街道、硕集社区、陈良镇、陈集镇）。这14个镇区人社服务窗口总数为37个，平均一个镇区不到3个窗口，最多的4个窗口（古河镇），最少只有1个窗口（郭墅镇）。
3、无服务大厅。公兴社区、现代服务园既无独立服务大厅，又无综合大厅。通过座谈获悉，公兴社区已规划建设综合服务大厅，场地已确定，正在筹备之中。现代服务园因所辖村居较少，暂无建立服务大厅的需求。
（二）人社业务下沉情况
目前，阜宁县已有30项人社业务下沉到镇村平台经办，具体经办目录如下：
就业中心8项：就业困难人员认定、社保补贴初审、招聘服务、创业服务、创业担保贷款审核发放、创业培训服务、就业技能培训服务、失业人员春节解困；
医保中心4项：城乡居民基本医疗保险办理、药费结算、费用支付、门慢收理；
社保中心1项：企业离退休及供养人员享受待遇资格认证；
监察大队7项：简单劳资纠纷调处、劳动保障监察举报投诉传递、劳动保障监察书面审查、劳动保障监察“三色预警”、用人单位人力资源和社会保障信息采集；法规宣传指导服务、协办劳动保障专职监察员；
仲裁院1项：劳动人事争议调解。
城乡居保中心9项：咨询查询、参保登记、信息变更、补缴申报、待遇领取申报材料复核、待遇核定、资格认证、被征地农民基本信息申报材料复核、丧葬补助金申报材料复核；
三、工作建议
通过实地调查，我们发现贴近群众的基层平台没有群众区办事，而远离群众的县级平台却挤满人。因此，加强镇村平台建设和功能开发，提升镇村平台经办能力愈发显得重要和紧迫。
（一）建设目标
提升镇村平台经办水平，推进人社服务向基层下沉，是创新社会管理、提升基层平台服务水平的重要举措。在推行镇村平台建设和“十项村经办”工作中，要坚持“规范有序、民生优先、试点先行、统筹推进”四项原则，具体目标如下：
1、镇级平台建设目标：按照“江苏省人社基层平台建设标准和服务规范”要求，本着“规范建设、适度领先、因地制宜、保持特色”的原则，从“视觉识别标准化、公共服务标准化、管理制度标准化、信息应用标准化”四个方面着手，全面启动镇级平台升级提档建设工作，改善镇级平台服务环境，着力提升镇级平台的经办能力和服务水平。
2、“智慧小站”建设目标：2018年，会同县农商行，按照“统一规划、统一名称、统一挂牌、统一配置、统一管理、统一流程”的要求，建设“智慧小站”15-20个，确保“场地、设备、人员、经费”四到位，通过“智慧小站”的示范作用，带动村级平台业务经办水平全面提升。
3、“十项村经办”推广目标：以提升群众满意度为宗旨，积极构建“重心在基层、服务在基层、问题解决在基层”的人社服务新格局，按照“村收理、镇复核、县审批”的指导思想，深入推动人社业务向基层平台延伸，努力为广大群众提供优质、高效、便捷的人社服务。
(二)具体措施
1、镇级平台建设
（1）视觉识别标准化建设。一是统一制作标识标牌，实现高度识别效果。平台以社保蓝为主色调，制作标识标牌。具有独立服务大厅的镇区统一配置户外标志牌、基层平台LOGO标识、铜牌、人社形象墙、工作时间牌、桌牌、玻璃门腰线、服务柜台、意见箱；使用综合大厅的镇区统一配置户外基层平台LOGO标
识、铜牌、桌牌、意见箱，条件许可的，可按照独立大厅配置模式选配形象墙等。二是合理布局服务场所，实现业务有序经办。具有独立服务大厅的镇区应将大厅设置为人工服务区、自助服务区、办公区等三个区域，有条件的镇区选择增设业务支持区。使用综合大厅的镇区应按照要求统一设置服务窗口和办公场所。三是统一服务窗口设置，规范业务经办秩序。镇区人社平台根据辖区内人口数量、镇区特色，设计服务窗口数量，规范窗口名称，规范窗口收理项目。四是配齐办公服务设施，实现经办高效便捷。各镇区统一配置人社自助服务终端、金融自助服务终端、电子显示屏、办公电脑、打印复印一体机、读卡器、咨询电话、服务评价器和一定数量的档案柜，有条件的镇区应配置空调、高拍仪、人脸识别仪等设备。
（2）公共服务标准化建设。一是规范工作职责，做到职权清晰。在优化县级平台服务效能的同时，协同推进镇级平台业务经办目录和“十项村经办”建设，规范县、镇、村三级人社平台服务职能和工作职责，将业务下放到镇级平台经办，让群众就近就地办理人社业务，提升惠民感受。二是优化经办流程，实现经办规范。立足人社部制定的业务经办流程，并结合本地实际，制定符合县情的县、镇、村三级人社业务经办流程、衔接流程，做到既方便惠民，又阳光规范。三是规范服务标准，打造特色品牌。制定经办服务标准，规范业务收理、经办、转接、建档等环节的经办行为，通过公开公示、承若服务、限时办结、服务评价等措施，实现经办程序化、过程规范化、工作高效化、服务优质化。四是强化业务培训，提升服务能力。成立人社业务培训服务师资组，聘任各条线业务骨干为辅导员，通过集中培训、上门辅导、远程协助等形式，对基层平台工作人员开展经常性业务培训。
2、“十项村经办”推广
按照“村收理、镇审核、县审批”的指导思想，推动人社业务下沉，对下沉到镇、村平台的业务进行整合梳理，制定统一目录，按流程经办。
（1）人社业务下沉是大势所趋。“业务下沉、重心前移”是人社部门服务理念、服务方式的重大转变，也是践行群众路线、惠及千家万户的民生工程，因此，人社业务下沉不是能不能的问题，而是想不想干、如何去干的问题。
（2）人社业务下沉势在必行。县人社大厅服务承载早已不堪负重，今后，随着返乡就业创业人员逐年增多、群众参保意识逐渐增强、职工维权意识不断被唤醒，加上新农合业务整合，人社大厅的工作量仍将持续增加，因此，业务下沉，不仅仅是惠利群众，同时也是缓解我们自己工作压力的有效措施。
（3）人社业务下沉不是放手不管。开展人社业务下沉，不是说把工作职责一放了之，而是结合不见面办理、一次办结、协助办理、委托代办的服务形式，借助“互联网+”科技手段，将简单业务放在网上办；将一般业务实行授权办；将主体业务实现不见面办、委托办，让更多的人社业务能够实现“村收理、镇复核、县审批”。达到减轻群众负担、缓解大厅压力的目的。
2、“十项村经办”业务目录
将各部门在村居经办的业务概括为以下10项：
（1）咨询查询：负责辖区内人力资源和社会保障政策宣传工作，接受辖区内群众政策咨询，业务查询等工作；
（2）就业服务：劳动力调查、岗位信息发布、求职登记、技能培训报名登记等；负责辖区内求职登记工作，对劳动年龄内、有劳动能力和就业愿望的城乡劳动者开展职业介绍、职业指导、政策咨询等就业服务；
（3）创业服务：负责辖区内创业服务工作，对有创业愿望的劳动者，宣传解读创业担保贷款、各类创业补贴、税费减免等各项创业扶持政策，开展个性服务,推荐创业培训,介绍创业项目,指导企业开业,帮助申请贷款,协助申请补贴,进行信息记载,动态跟踪回访;
（4）参保登记：负责辖区内城乡居民基本养老保险参保登记工作；
（5）缴纳保费：负责辖区内城乡居民基本养老保险保费征缴宣传发动工作，负责指导群众通过自助设备和手机APP进行网上缴费；
（6）信息变更：负责辖区内城乡居民基本养老保险一般参保信息变更工作；
（7）待遇申领：负责辖区内城乡居民基本养老保险养老金申报和丧葬补助金申报工作；
（8）资格认证：负责辖区内城乡居民基本养老保险待遇领取人员资格认证工作，落实“零申报”制度；
（9）征地保障：负责向辖区内被征地农民宣传征地保障政策、负责被征地农民人员初定及公示工作、指导被征地农民选择参保险种、负责被征地农民基本信息登记及录入工作。
（10）监察维权：负责辖区内劳动保障监察工作，接受群众对违反劳动保障法律法规行为的举报，并及时向劳动保障监察机构报告、转递；开展劳动保障监察书面审查，落实劳动保障监察“三色预警”工作，及时采集用人单位基本信息、建立用人单位劳动用工电子信息档案，按要求向劳动监察中队上报。引导当事人通过基层劳动人事争议调解组织化解劳动争议，为困难职工提供维权指导服务。
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篇五：基层人社工作意见建议
人社局办事效率低下整改措施
司法局提升五种能力实施方案与司法局提高办事效率整改措施汇编司法局提升五种能力实施方案一、指导思想认真学习贯彻党的十八大和总书记对政法工作的重要批示，高举中国特色社会伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照全县司法行政系统“转变作风、提升能力、服务群众、促进发展”教育实践活动实施方案的要求，教育引导广大司法行政干部职工坚持社会法治理念、坚守政法干警核心价值观，全面提升新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代舆论引导能力、科技信息化应用能力、拒腐防变能力“五种能力”，创造优质的法律服务环境和法治环境，更好的服务经济社会发展。二、目标要求（一）提升新形势下群众工作能力。坚持把群众工作能力作为最根本的能力来抓，维护好群众合法权益，主动为群众排忧解难，增进与群众的感情，提升群众的安全感和满意度。（二）提升维护社会公平正义能力。坚持把维护公平正义作为首要的价值追求，努力提高把握运用法律政策水平，做到严格执法、公正司法，让人民群众从每一起案件中感到公平正义就在身边，守住社会公平的底线。（三）提升新媒体时代舆论引导能力。牢固树立“舆情就是警情”的理念，善于把握现代新闻传播规律，善待、善用、善管媒体，掌握舆论引导工作主动权。大力宣传政法工作的重大部署、司法行政机关的重大贡献、司法行政干部职工的感人事迹，对负面舆情及时应对、处置得当。（四）提升科技信息化应用能力。牢固树立想科技要警力、向信息化要战斗力的理念，扎实推进司法行政工作信息化建设，加强科技装备建设，实现网络互联互通、信息共享共用，促使执法、执业方式优化转变。
（五）提升拒腐防变能力。深入推进反腐倡廉建设和纪律作风建设。健全廉政风险防控制度和机制，广大司法行政干部职工自觉遵守党纪政纪警纪，严格依法办事，公证廉洁执法执业，干部清正、队伍清廉、司法清明的局面进一步形成，杜绝干警违法犯罪案件。
三、具体措施（一）强化学习教育，提升五种能力。认真学习党的十八大和总书记对政法工作的重要批示、市委政法委印发的“转变作风、提升能力、服务群众、促进发展”教育实践活动重点学习参考书目以及县委《关于改进工作作风、密切联系群众的规定》，创新载体、丰富形式，组织开展司法行政系统“五个一”活动，即一次业务巡讲、一次征文比赛、一次电视法律知识竞赛、一次宣传高潮、一次现场观摩，努力增强学习效果。（二）深入排查整改，改进工作作风。以“三评三查”为契机，继续深化执法办案和法律服务首案负责制，发现问题倒查根，严格实行刚性问责。加强诚信执业体系建设，建立和规范法律服务机构及从业人员诚信档案。探索推行律师办案质量监督制度，通过抽查卷宗、回访委托人、征求意见等方式，对律师办案实行100跟踪监督。大力推进执法执业公开，通过政府信息公开网站、司法行政网、普法网等网站和媒体进行业务公开，听取群众意见建议，查找不足，解决群众不满意的执法执业问题，提升群众满意度。（三）做好结合文章，提高服务水平。一是开展“深化’法律六进’推进依法治国”法制宣传教育实践活动，深入村居、社区、学校、企业开展法制宣传，提升全民的法律意识，提高法治化水平。二是提升法律服务工作水平。继续推进“一村（社区）一法律顾问”工作，为城乡居民提供均等化的法律服务；加强法律援助便民服务示范窗口建设，推行便民措施，提升服务质量和水平。三是开展“社会矛盾化解年”活动，对排查中发现的矛盾及时进行调解，把不稳定因素消除在萌芽状态。四是加强反腐倡廉工作。严格落实党风廉政建设责任制，健全廉政教育长效机制、廉政风险防控机制、廉政督查机制和过错追究机制。严格执行“三重一大”
决策、“一岗双责”制度和“廉政准则”等规定，强化对重点人员、岗位、环节的监督。
四、强化监督考核（一）加强督导检查。县局将定期对局属各科室、各处所、援助中心提升能力的落实情况进行督导检查，对未按照要求提升能力、改进服务的，给予通报批评。（二）与年度考核挂钩。县局将五种能力提升与年度目标责任制考核相结合，把五种能力的提升作为评先树优的重要依据，并建立与之相应的考核办法和激励奖惩机制。切实提高广大司法行政干部职能的五种能力，提升服务水平。司法局提高办事效率整改措施为切实解决在上一年度机关作风效能建设测评中存在的问题，结合全市“作风改进年”活动的开展，营造一流的软环境，切实增强保障发展和服务民生的责任感和责任感，本着依法、公开、公正、廉洁、便民、高效的原则，我局研究制定了以下提高办事效率的具体措施：一、严格依法办事。牢固树立社会法治理念，规范办事程序，认真履行司法行政职能，做到依法、公平、公正、廉洁、务实、高效。、二、简化办事程序。按照上级有关要求，严格压缩会议和文件，能用文件、电报、电话联系解决的事项，不召开会议；能用电报、电话通知的事项，不发文件，改变一切影响行政提速的工作方法和工作内容。三、热情文明服务。工作人员在接待办事、来访人员及接听电话时，文明礼貌，热情接待。坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的现象四、推行服务承诺制。结合“作风改进年”活动组织开展好“我承诺、我服务”主题活动，坚持面向群众、公开透明，实行承诺服务，自觉接受社会监督，提高广大机关干部服务意识和办事效率
五、实行首问责任制。对到本单位办事或打电话咨询、举报、投诉、查询等，接受询问的首位机关工作人员，必须承担解答、办理、转交或引导的责任。六、坚持限时办结。认真履行岗位职责，在符合有关规定、材料齐全的前提下，对申请事项在规定的时限内办结，同时实行急事急办、特事特办，不断提高办事效率和服务质量。七、实行责任追究。对被投诉、举报违背承诺的，经查属实，视情节轻重给予责任追究。对不作为、乱作为、有损害当事人合法权益的行为依法依规进行严肃查处。八、加强内部管理。向管理要效率，严格考勤制度，大力实施机关工作提速，在工作中发扬雷厉风行、马上就办的作风，以新的精神风貌、新的工作节奏、新的形象，为社会和群众提供高效的服务。人社局履职尽责问题清单及整改措施表人社局履职尽责问题清单及整改措施表市人社局履职尽责“回头看”自查自纠问题汇总序号项目自查自纠问题清单主要整改措施一是工作作风不够狠抓宣传力度，营造良好工扎实，少数同志执行机关围。开辟履职尽责工作宣传栏严格1依法行政方面制度不够自觉，上班存在了服务承诺、工作进度、领导小迟到、早退、随意离岗现督员，悬挂横幅，人社局履工作简报。党组重新修象，个别还存在办事拖“回头看”，用制度管人，局纪检组拉、效率低下等问题；二部手册》
篇六：基层人社工作意见建议
加强基层工作的意见和建议
深入开展创先争优活动，要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以“实施教育规划纲要、推动教育科学发展”为主题，坚持从教育工作的实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进教育部直属机关党的建设各项工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
(一)推动科学发展。直属机关基层党组织要不断增强大局意识、创新意识和责任意识，认真履行职责，提高机关效能，围绕中心、服务大局，全面实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，推动教育事业又好又快发展。党员以模范行动影响和带领群众努力完成各项工作任务，不断提高为社会主义现代化服务、为人民服务的水平，努力为办好人民满意教育作出新贡献。
(二)促进社会和谐。基层党组织和党员要坚决贯彻中央的决策部署，在重大事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，自觉维护稳定大局，处理好改革、发展和稳定的关系，推动教育事业科学发展;要及时了解干部职工和基层群众的思想动态，有针对性地做好教育引导工作，积极推进和谐机关建设;要自觉践行社会主义核心价值体系，营造风清气正、干事创业的良好氛围。
(三)服务人民群众。基层党组织和党员要充分尊重群众，紧紧依靠群众，注重调查研究，倾听群众呼声，反映群众意愿，下大力气解决教育改革和发展中群众最关心、最直接的现实问题，帮助群众解决工作生活中遇到的实际困难。积极参加党员志愿服务活动，多办人民群众看得见、摸得着的实事，自觉接受群众监督。
(四)加强基层组织。基层党组织要优化组织设置，实现党的组织和党的工作全覆盖，创新活动内容和方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，选好配强基层党组织负责人，扩大党的工作影响力。坚持“党建带团建”，以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动，带动工青妇等基层组织建设。
二、主要内容
深入开展创先争优活动，以创建“五个好”基层党组织、争做“五带头”共产党员为主要内容。
(一)创建先进基层党组织
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。部党组和司局级领导班子深入学习实践科学发展观，党组织负责人认真履行“一岗双责”，坚决贯彻党的路
线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员教育管理扎实有效，党员队伍结构不断优化，党员思想政治素质好，业务能力和作风过硬，党员意识强，先锋模范作用突出。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。自觉围绕中心、服务大局，出色完成各项工作任务，在提高工作效能、改进工作作风中事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可，党群干群关系密切。
(二)争做优秀共产党员
优秀共产党员的`基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。积极投身学习型党组织建设活动，认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念;认真学习业务和政治、经济、文化、科技、管理等方面的知识，成为本职工作的行家里手和岗位标兵。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩，在“讲党性、重品行、作表率”和“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动中表现突出。三是带头服务群众。主动深入基层联系群众，积极为群众解难题、办实事，做群众贴心人，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党纪政纪，模范遵守国家的法律法规。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，积极发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
机关各司局、各直属单位党组织在坚持以上基本要求的前提下，可结合本单位实际情况和党员所在岗位特点，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。
三、活动载体
各单位党组织要以“学纲要、抓改革、促发展”为载体，全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，引导基层党组织履职尽责创先进，教育广大党员立足岗位争优秀，确保创先争优活动取得实效。
创先争优活动是一项经常性工作，要紧紧抓装学纲要、抓改革、促发展”这一载体，引导党员干部做锐意改革、勇于创新、求真务实、争创佳绩的模范，努力营造干事创业的良好氛围。要以建设“为民、务实、清廉”机关为目标，着力推动部党组中心工作任务的落实和机关作风的转变。要从增强素质、提高本领、提升能力、推动工作出发，提高依法行政、推动教育事业科学发展的能力。要与教育部直属机关正在开展的推进学习型党组织建设、“讲党性、重品行、作表率”、“创建文明机关、争做人民满意公务员”等活动有机结合，深入开展创先争优活动。
机关各司局、各直属单位党组织要在2010年、2015年和2015年“七一”前，分别以“积极投身创先争优活动”、“迎接建党90周年”、“向党的献礼”
为重点，采取专题组织生活、宣传学习先进典型、社会实践、专题调研、走访慰问老党员和困难党员等灵活多样的方式，每年集中开展一次主题党日活动。党员领导干部要带头参加主题党日活动。
四、扎实推进
各单位党组织要把创先争优活动作为深入学习实践科学发展观活动的延伸和拓展，坚持做到紧紧围绕中心工作，大力加强舆-论宣传，广泛吸引群众参与，有计划、有步骤地持续推进。要根据中央有关要求，结合实际重点做好以下几项工作：
(一)动员部署。各单位党组织要在2010年6月上旬前做好动员工作，对本单位创先争优活动作出具体安排。要结合实际制定创先争优活动实施方案，要把学习实践科学发展观活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，进行公开承诺，接受群众监督。广大党员要认真学习相关文件，统一思想认识，提出参加活动的具体打算，积极投入到创先争优活动中来。
(二)全面争创。以创建“五个好”基层党组织、争做“五带头”共产党员为目标，结合实际情况，精心设计活动载体，不断丰富内容、创新形式，全面开展创先争优活动。
(三)成果展示。通过举办创先争优活动图片展、理论学习研讨会、征文评选等多种形式，及时总结本部门本单位开展创先争优活动情况，展示活动成果，特别要展示通过活动推动科学发展的成果，形成良好舆-论氛围。
(四)检查评议。机关党委要组织力量对各单位党组织和党员开展创先争优活动情况进行检查评议，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。各单位党组织要采取适当方式适时组织党员、群众，对开展创先争优活动情况进行评议。
(五)完善机制。坚持立足当前与着眼长远相结合，做好成果转化工作。各单位党组织要及时总结开展创先争优活动中行之有效的做法，不断探索新形势下机关党建工作规律，提高机关党建工作科学化水平，形成创先争优的长效机制，促进教育事业科学发展。
(六)评选表彰。直属机关党委对各单位党组织、各单位党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在考核的基础上，2015年“七一”前，教育部直属机关党委表彰2010-2015年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员。
篇七：基层人社工作意见建议
基层人力资源与社会保障工作的问题及
对策研究
摘要：从目前在人力资源开发和社会保障制度方面取得的进展来看，整个制度的建设至关重要，受到了社会保障部门和企业等许多单位和个人的高度重视。在企业的参与下，人力资源和社会保障制度的建设正在有效地运作，但目前制度的建设进程受到许多因素的制约，如建设理念、有形设施、网络布局等。人力资源和社会保障体系建设仍然存在一些问题本文件分析了地方一级人力资源和社会保障方面的问题和对策，供参考。
关键词：人力资源；社会保障；问题对策
引言
从目前在人力资源开发和社会保障制度方面取得的进展来看，整个制度的建设至关重要，受到了社会保障部门和企业等许多单位和个人的高度重视。在企业的参与下，人力资源和社会保障制度的建设正在有效地运作，但目前制度的建设进程受到许多因素的制约，如建设理念、有形设施、网络布局等。人力资源和社会保障体系建设仍然存在一些问题因此，必须根据发展人力资源和社会保障系统的需要制定有效的应对战略，并为这些系统的发展提供经验支持。。
1基层人力资源和社会保障的意义
1.1促进经济发展
在经济发展速度平缓、稳定且呈上升趋势的环境下，社会各部门对技术水平的要求也不断提高，人才必须具备全面能力方可满足需求。因此，从就业方面分析，做好基层人力资源工作的重点，应放在如何提升人才素质以及如何满足社会对人才的需求方面。两者应从供应、需求两方面出发，保持统一与协调，如此方可使人才能够真正走上工作岗位，避免出现闲散劳动力，并保证社会各部门的软
实力能够真正增强。保证大部分人就业是政府关注的主要问题，但受到个人条件等因素的限制，一部分人员通常难以获得就业机会，这就要求必须做好社会保障工作，使失业人员能够获得正常生活的条件，从而避免出现社会负面事件与新闻，确保社会稳定以及国家内部安全。从长远的角度看，这对社会经济发展速度的提升具有重要意义。
1.2有利于优化或改善民生
基层人力资源与社会保障工作的开展其中重要一点则是对地区民生进行改善并优化，我国基层地区民生的发展过程中，人民群众更加关心的问题则是社会就业问题以及社会保障是否具有完整性等。而基层人力资源与社会保障部门工作的开展主要是对人民群众的生活进行保障，做好人民群众的就业、失业问题的处理，同时发挥养老、工伤等保障体系。在此基础上基层人力资源与社会保障部门还具备对人民群众展开公共人事服务的职责，总体上与民生民情工作存在较大关系。因此提升基层人力资源与社会保障工作的水平有利于对基层地区的民生进行优化并改善。
2基层人力资源和社会保障工作存在问题
2.1工作人员数量不够充足
在基层人力资源和社会保障工作开展中，由于我国人口众多，所以需要较多的工作人员。但工作人员数量在此情况下远远不足，甚至一些地区基层人力资源和社会保障工作部门还有一人多用的情况，不仅给人民带来了一定的困扰，还会阻碍基层人力资源和社会保障工作的开展。
2.2服务模式单一
服务模式单一是限制基层人力资源与社会保障工作质量及其发展的重要因素，当前实际工作业务流程缺乏完善性。尽管我国大部分基层人力资源与社会保障工作部门工作的开展均是严格按照国家标准业务流程实现的，具有较强的统一性，但缺乏结合基层地区实际业务工作需求对其进行创新或改革，加上业务流程模式
较为传统，已明显难以适应当前社会的发展需求，造成部分地区基层人力资源与社会保障工作效率较低。
2.3基层人力资源与社会保障工作相关领导不重视
基层人力资源与社会保障部门属于我国的公务部门，一直以来我国公务部门工作人员都存在着一些很明显的问题，就是对自己本身的工作积极性不够，重视度也不够，甚至是出现倦怠的工作态度，相关领导和工作人员通常只是按照上级的指令完成工作，当自己的部分完成之后就不会再根据具体的情况对工作内容进行调整，这一定程度上影响了工作的质量。
3解决基层人力资源和社会保障问题的有效对策
3.1补充工作人员数量
只有做到人才吸收才能实现对基层人力资源和社会保障工作中人数不足现象的补充。作为国家部门的工作人员可以获得群众的认可，所以，大部分人才在常规招聘时都愿意融入其中。因此，补充人才难度不大，但要全面考虑财政支出问题。
3.2找准重点，提升服务能力
首先，制定适合的就业创业制度，构建完善的就业创业激励机制，促进人社工作的革新，形成各类劳动者主动创业、社会各界支持创业以及政府部门鼓励创业的良好局面。其次，全面提高工作人员的服务水平与综合素质能力，大力开展人社部门相关人员的专业化培训，在基层工作中定期组织管理干部挂职，通过这样的方式，提高党员干部处理突发事件的能力与增强服务经济。在基层岗位组织进行党建、党风学习活动，丰富党建活动内容，真正提高基层党员的理论知识与服务意识。
3.3从多方面着手提升服务能力
充分提升基层人力资源与社会保障工作的服务水平还需要了解其实际存在的问题，确定问题重点并采取合理的措施进行解决，从而达到工作服务能力提升的
效果。首先应针对部门高素质人才缺少以及工作人员数量少的问题应做好人员引进工作，在提升准入标准和要求的同时扩大引进人才数量。结合人社部门特点以及工作内容等定时定期做好人员素质培训工作，促使其能够掌握先进的工作理念和工作方法，不断提高工作效率。其次做好人社部门工作改革工作，建立激励机制充分调动工作人员的积极态度和主动性，充分发挥工作人员的价值和作用。最后根据人民群众的需求对问题公平公正处理。在此过程中应积极处理与人民利益存在密切关系的问题，如应届生毕业后的就业问题，对基层地区中存在的就业困难群体，做好保障工作，降低失业率，提升服务质量。
3.4改善基层人力资源与社会保障工作相关领导不重视问题的对策
可以利用国家的相关指标为领导带来动力，引起他们对基层人力资源与社会保障工作的关注，只有领导感受到了压力为了完成指标努力奋斗，才可以对基层人力资源与社会保障工作的工作效率有所保证，人们也因此得到更好更专业的服务。
结束语
基层人力资源与社会保障工作一直都在面临着各种各样的挑战，也因此迎来了很多的机遇，对国家各个方面的发展都起着很重要的作用。随着“十三五”规划的逐渐深入，我国的建设重点也随之转移，从原先的各领域开发变成了现在的人民基本保障，人们生活的满意度也由此得到了很大程度上的提高。目前，我国人口数量大，市场的岗位需求又相对较少，无法满足人们的就业需要，这意味着基层人力资源与社会保障工作仍然是我国最重大的问题。而且我国未来几十年在养老方面的财政支出会因为人口老龄化越来越严重而进一步增多。在这样的情况下，只有基层人力资源与社会保障先解决自身的问题，才能更好的帮助社会进行改革和发展，所以要顺应趋势，不断的完善内部机制，不断的改进工作流程，相关工作人员也要不断提升自身的综合素质和职业素养，以此来促进基层人力资源与社会保障工作更稳健、更顺利的进行。
参考文献
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[2]康媛.基层人力资源与社会保障工作存在的问题及对策分析[J].劳动保障世界,2018(35):2.
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[5]李永强.关于人力资源社会保障信访工作问题分析[J].长江丛刊,2017(11):146.
篇八：基层人社工作意见建议
人社局克服花架子问题整改措施〔共6篇〕
第1篇：人社局履职尽责问题清单及整改措施表人社局履职尽责问题清单及整改措施表
人社局履职尽责问题清单及整改措施表xx市人社局履职尽责“回头看〞自查自纠问题汇总序号工程自查自纠问题清单主要整改措施一是工作作风不够狠抓宣传力度，营造良好工扎实，少数同志执行机关围。开辟履职尽责工作宣传栏严格1依法行政方面制度不够自觉，上班存在了效劳承诺、工作进度、领导小
迟到、早退、随意离岗现督员名单，悬挂横幅，人社局履工作简报。党组重新修象，个别还存在办事拖“回头看〞，用制度管人，局纪检组拉、效率低下等问题；二部手册》是不思进取，把习惯当规不定期开展明察暗访，今年共查矩，规矩不习惯，我行我有关问责情况正在讨论核定之中素，以其昏昏令其昭昭现象客观存在。开展维护农民工合法权益的力度，建立农民工工资保证金制台了xx市关于全面治理拖欠农农民工追讨欠薪问资问题的实施方法〔送审稿〕一题依然突出效劳2改善民生方面基层人社效劳平台建设滞后，信息化水平不高2022年积极争取上级资金
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综合协调。二是标准劳动合同用理。三是建立农民工工资支付保度。四是加强日常巡查。五是依欠薪案件。元，落实9个镇办平台建设，在验收合格达标，10月底全部付到位。一、精心部署，强力推工作基层公共效劳平台建设。二调研，切实增强基层公共效劳平设的针对性。三、强化培训，着基层公共效劳平台队伍素质。四效劳，努力打造人民满意的基层务平台。一是按随政发〔2022〕22规定，对2022年1月1日以后新被征地农民的养老保险补偿落位。二是对2022年至2022年1期间的老被征农民进行甄别、登城市化推进过程中，中：对未按38号文件参保、也关注失地农民利益不够，养老保险补偿的被征地农民，按保险新政策的宣传落实规定的养老保险补贴标准给予落不及时。位。三是出台被征地农民根本养实施细那么，做到被征地农民养老全覆盖。四是积极引导被征地农城镇职工养老保险或城乡居民社老保险。一、建立统一的信息管理系培训过程中存在“走过信息化手段，对定点培训机过场〞、“培训时间太少动态管理，对参训人员实行实名
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的问题；对偏远乡镇的农理；二、完善培训开班和结业报告村人员就业技能培训太三、开展定期不定期检查和督导少，有些地方还未开展培完善农村人口技能培训方案、方训工作的问题。效劳2改善民生方面对企业的具体情况了解不够，造成企业存在“招工难〞和劳动者“就业难〞的问题；小额担保贷款宣传不够。五、制定全市农村劳动力培训工规划；六、扩大就业培训宣传力一、积极主动深入调研，了用工需求；二、针对性的进行“订培训；三、积极引导和鼓励劳动创业；四、通过电视播送、《随州日海报、手册等媒体全方位宣传小贷款政策。少数人责任感和主动性不强，对一些当前无转变3工作作风方面法解决的问题，有畏难情绪，缺乏担当精神，回避“瓶颈〞、回避矛盾，推推动动、不推不动，存在“不作为、慢作为、乱作为〞等慵懒散问题。加强督办，实行明查与暗访工作机制。对不良现象要勇于曝于亮丑，形成高压态势。积极支持纪检监察组发挥监落实党风廉政建设4用。认真催促领导班子、下级子履行好“一岗双责〞。扎实推一是落实主体责任述廉“双述〞制度。主动落实党的具体措施和制度机制建设和反腐败工作其他职责。深主体还需强化。认识强化担当意识；实行目标管责任方面化责任分解；健全完善制度强落实；开展集中约谈强化压力实施督导检查强化责任追究；
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政教育强化风险防控。理清职晰职责权限，建立健全相互制约制度。公开亮权，接受社会监督健全科学民主的决策机制。民主广纳群众意见，合力约权，防滥用，建立健全公开标准的权力制。标准用权，确保廉洁高效，全严格有力的监督机制。深入基层调查研究收集不够。忙于事务的多，到和5基层调研的少，对人社工班子成员每年下基层不少解决作特别是一线的情况掌天，每月不少于8天，每年到联问题握得不透，真正深入基加组织生活会、现场办公不少于方面层、与群众沟通思想、帮助解决困难和问题少第2篇：人劳局存在问题整改措施人社局存在问题整改措施通过广泛征求社会各界和广阔干部职工的意见建议，人社局主要存在以下几个方面的问题。一、存在问题1、敬业精神缺乏，效劳质量有待提高局部职工存在对工作要求不高，习惯于按部就班，循规蹈矩，墨守成规。缺乏开拓创新精神和执着追求激情。工作上满足于完成应付的日常工作，缺少向更高目标努力奋斗的动力。对群众的效劳态度、效劳质量、效劳水平不平，存在脸难看、话难听、事难办的现象，存在事不关己高高挂起的思想。2、人才瓶颈制约依然存在，还没有得到有效缓解随着全区经济及社会各项事业的高速开展，对人才的需求由于越来越大。由于**受人才充分发挥作用的工作环境和人才引进的方式渠道狭窄、投入缺乏等因素影响，人才引进存在诸多困难。五支人才队伍开展不平衡，总量相对缺乏。特别是高中级人才和专门人才不但数量小，存在“需要的进不来，不需要的出不去，优秀的留不住〞，人才的积极性、主动性、创造性得不到充分发挥。
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3、就业供需结构性矛盾依然存在，“两难〞问题亟待解决今年以来，各地频现“招工难〞，我区也不例外。一方面企业招工难。开发区中小企业比拟多，外向依存度比拟高。去年以来，1
随着经济的逐步转暖，企业订单增多，用工需求短时间内急剧膨胀，导致用工矛盾集中显现。企业招用工不标准，工资待遇低，不参加社会保险的现象普遍，职工没有平安感。企业对劳动者缺乏必要的人文关心，根本上没有成形的企业文化，职工的归属感不强，造成了企业招工难。另一方面大学生、农民工和局部就业困难群体存在就业难。大量以农村初高中毕业后不能继续升学的新生代农民工，因受技术水平等的限制，不能适应社会需求。在城镇的局部下岗失业人员也因自身素质难以适应新就业岗位需要；局部大学生所学专业与企业急需不能对接，以及到基层、民营企业就业的渠道不通畅等，造成了局部就业困难群体就业难。
二、整改措施及努力方向1、以三力建设为核心，加强干部队伍素质建设，进一步提高效劳能力和水平以“三力〞建设年和素质提升年活动开展为契机，积极创立“令行禁止、创新有为、社会满意〞机关效劳品牌，努力增强全局、责任、纪律三项意识，大力加强干部队伍建设。一是统一思想认识，实现有效作为。在思想上形成共识、工作上形成合力、制度上形成统一、资源上形成整合，形成全局“一盘棋〞思想。发扬团结一心、合作共事的优良传统，端正心态，踏实做人，勤奋工作，保持苦干实干的作风，兢兢业业做好本职工作。二是讲究工作方法，实现和谐作为。自觉地把人力资源社会保障工作放在全市、全区工作的大盘子中去认识、思考和把握。突出重点、打造亮点，着眼时代潮流和事业开展要求，用创新来摒弃定势思维、用创造来求解开展难题、用创业来推动事业开展。不断提高工作标准和质量，争取在全市人力资源和社会保障系统继续拿第一、争冠军。三是狠抓工作落实，实现主动作为。提倡立说立行、雷厉风行的工作作风，强化为民意识，带着感情、带着爱心干工作，用真诚、细致、周到、
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高效的效劳，去赢得广阔群众的信任。四是注重形象塑造，实现满意作为。牢固树立人人是窗口、处处是形象的意识，把部门满意不满意、社会满意不满意、群众满意不满意作为衡量工作的标准。加强学习业务知识，严格执行各项规章制度，以全部的心思、高效的节奏、务实的作风，紧盯目标，苦干实干，为完成全年的任务目标开好头、起好步。
2、立足当前，着眼长远，不断加大人才工作力度充分利用开发区已有的有利条件，制定出台《十百千人才方案》和《鼓励人才创业意见》，围绕汽车发动机、制浆造纸、海洋化工等大工程和特色产业集群，发挥好博士后科研工作站、科技孵化中心和重点实验室的载体优势。紧紧抓住人才引进、培养、使用三个环节，进一步完善人才效劳体系，落实好奖励政策。从2022年开始，5年内引进10名博士以上的产业开展领军人才，100名硕士以上的产业开展支撑人才、1000名本科以上的产业开展骨干人才，形成一支数量充足、结构合理、创新能力强、带动作用好的人才队伍。加大专业技术职务评审和职业技能鉴定工作力度，扩大鉴定范围，培养造就更多实用人才。相关科室要主动深入企业调查研究，了解企业需求，鼓励企业克服“坐等上门〞的思想观念，投入重金聚集关健人才和紧缺人才，发挥好人才引进主体的作用。要进一步畅通高层次人才效劳“绿色通道〞，主动靠上做好效劳，落实好各项扶持优惠政策，在全区努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚气氛2、采取措施对症下药，千方百计破解“两难〞现象一是畅通人力资源和社会保障部门、技职院校、用人单位之间的信息交流渠道。对适合高校毕业生的就业岗位，举办分行业、分层次的专场招聘洽谈活动，方便广阔毕业生求职就业，强化政府部门与高校的合作，有利于多种形式促进毕业生实现就业。标准人力资源市场秩序，鼓励职业中介机构标准化开展，提高劳动力资源的配置效率。引导重点企业开展校企合作，增加人力资源储藏，提高人力资源引入效率。二是严格执法，引导和标准企业用工行为。严格执行劳动保障法律法规，标准企业用工行为，引导企业善待职工、尊重职工、关爱职工、培育职工和稳定职工。催促企业畅通职工表达诉求的渠道，吸收职工合理的建议和想法，并形成长
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效沟通机制；建立企业稳定用工的培训机制，加强职工的技能和职业道德培训，全面提高职工综合素质。
三是跟进效劳提供咨询，积极做好就业困难群体的就业工作。积极做好大中专毕业生的失业登记工作，引他们更新就业观念，放低身段先就业后择业。将生活困难家庭、单亲家庭和城镇零就业家庭与农村零转移就业贫困家庭作为重点效劳对象，提供政策咨询，帮助其实现就业。
四是加大职业技能培训力度，减少结构性的“用工难〞或者“就业难〞问题。坚持“两个面向〞开展职业技能培训，面向广
大就业困难群体，以大中专毕业、下岗失业人员和农民工的培训为重点；面向劳动者和企业的现实需要，增强培训的针对性。综合开展岗前培训和在职培训活动，不断加大培训投入，拓宽培训模式，广泛实行对接式和订单式培训。
五是搭建平台举办招聘会，“难难〞碰头求双赢。招聘会作为人力资源有序高效流动的重要载体，为劳动力供需双方各得其所提供了平台。因此，为求职者和用工者架起“鹊桥〞，通过举办多形式的招聘会，让“两难〞聚头，对促进就业、缓解招工难现象有着不可替代的重要作用。
六是拓展基层劳动社会保障所功能，加快建立企业用工预警预报制度。充分利用市、区、街道、社区〔村〕四级劳动保障效劳平台，让各基层劳动社会保障所开展并承当一些为所属企业提供人力资源保障和效劳的工作职能。关注中小企业的人力资源需求，定期发布企业用工相关预测信息，有序引导企业选人及求职者择业，通过帮助、催促其标准用工管理、善待员工，缓解用工缺口，维系生产经营正常化。第3篇：2022个人存在问题及整改措施2022年个人存在问题及整改措施
_____________________________________开展机关思想作风整顿活动以来，本人按照办公室的总体部署，对自己的思想、学习、工作等方面存在的突出问题进行深刻的剖析，找出问题的根源，认真吸取教训，明确努力的方向，以到达自我教育、自我提高、自我完善、修正缺点的目的。现将剖析的主要情况报告如下：一、存在的主要问题和缺乏
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到办公室工作以来，在领导和同事的指导帮助下，自身素质得到提高，认真地完成各项工作和任务，但与老同志相比、与办公室要求的独挡一面相比，还有较大的差距。
一是思想解放的力度还不够大。工作争强领先的意识不强，与时俱进、开拓创新、更新观念、大胆工作的思想树立得不牢固，工作中没有新的亮点。工作中习惯用老方法、老经验处理问题，不能勇于打破老框框、老套路，工作缺乏主动性和创造性；开拓创新的精神不强，有很多的工作都是想做又不敢做，畏畏缩缩，缺乏果断和胆量，认为自己工作能力弱，工作难度大，以致曾出现畏难情绪，过于依赖科长和主任，因此，工作上没有大的起色。
二是学习积极性缺乏。在日常工作中总是有意无意地放松了自我学习，对学习“走过场〞，流于形式，学习的自觉
1性、主动性不强；学习中满足于“蜻蜒点水〞，对有关政策、法规掌握不是十分全面，遇上处理具体事情，往往是凭主观臆断和经验去分析情况、处理问题；在理论学习上搞实用主义，与工作有关的就学一点，与工作联系不紧的就不去学或者很少涉猎，只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化。由于理论功底不够深，知识掌握不够全面，了解大局不深不透，不能完全适应新形势开展的需要，贯彻落实工作任务上存在走样、偏差现象。
三是工作作风松懈、不够严谨。表现在：在工作标准上不够严格，不能从尽善尽美、时时处处争一流的标准上去把握，离办公室要求的“一点不差，差一点不行〞的要求还有一定差距，文字校对工作中，有时出现错漏字现象，在卫生清扫方面有时不及时、不彻底；对待工作不够主动、积极，往往是领导安排什么就干什么，只满足于完成领导交给的任务，在工作中遇到难题，常常等待领导的指示，说一步走一步，未把工作做实、做深、做细，等到问题的出现再想方法解决；主动考虑工作还有欠缺，对自己的工作缺乏系统地考虑和研究，有时把工作作为负担，未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。
二、整改措施和努力方向通过这次思想作风整顿活动，我看清了自己在思想、学习、工作等方面存在的一些问题，但并不是查找了问题，分
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2析了原因就行了，关键是今后怎样针对自身存在的问题和薄弱环节，拿出实际行动，扎扎实实地解决每一个具体问题。
一是进一步解放思想，在创新上下功夫。牢固树立发奋有为、争创一流的观念，强化质量意识和自我超越意识，紧紧围绕全市中心工作解放思想、大胆创新、扎实工作，勤勤恳恳、认认真真地做好每一项工作；把创新意识贯穿于工作的全过程，努力跳出以前的思路和框架，在保证质量的根底上不断求新、求活；针对新情况、新问题，大力开展调查研究，确保写出一批有深度、有份量的调研成果。
二是加强理论学习、不断提高自身素质。今后将全面、系统、准确地加强理论学习，努力打下坚实的政策理论功底，拓宽个人知识领域。按照通读与精研相结合、理论与实践相结合的原那么，确定学习中心，制定合理的学习方案，确定学习中心议题，确保每天拿出一定的时间用于学习，坚持作读书笔记和心得体会，不断丰富自己的专业知识、理论知识和实践经验；针对自己文字驾驭能力不强、写作水平需要提高的实际情况，加强写作方法理论的学习研究。
三是进一步改良工作作风，在求真务实上狠下功夫。坚持高标准、严要求，更加严格地遵守各项规章制度，时时处处严格要求自己，不该说的话不说，不该做的事不做；始终保持雷厉风行的工作作风，高标准、快节奏的做好每一项工作，重视工作中的每一个细节和每一件小事，力争使每一项
3工作都不出纰漏，到达完美；进一步解放思想，求真务实，增强工作主动性和科学性，工作想到前头，想细想全，克服盲目性，变被动为主动，做到“有的放矢〞。
总之，我将以这次思想作风整顿教育活动为契机，振奋精神，扎实工作，严格要求自己，不断充实、提高和完善自己，争取早日到达办公室独当一面的要求。
二〇一九年十二月二十八日4第4篇：查摆个人问题提出整改措施查摆个人问题提出整改措施徐家金通过我对照自己平时的实际工作及思想动态，认真查摆了在思想作风、工作态度等方面存在的问题，现就自查情况作自我剖析如下：一、存在问题及主要原因
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一是在学习上只求过得去，不愿下苦功。理论学习的重要性，应该说是清楚的。但没有为自己确立更高的标准，只要场面上过得去，工作上能应付得了就行了，没有很好地下苦功夫去不断地提高自己。认为自己已有的一些知识可以适应目前的工作了，不注重知识的全面性。
二是工作方法简单，研究问题不深。认为领导会有安排或指示，我不用先急着干，做好自己份内的工作就好了。虽然有时在工作中也会对某个问题作些调查分析和思考，但却没有抓住不放，深入下去进行更深层次的探索和研究。
二、整改措施一、是加强学习，端正学风。逐步在心中树立“终身学习〞的理念，实现学习的自愿化、经常化、制度化，学习能力、创新能力也要有一定的提高，思想政治素质、业务能力和工作水平都要比以前有显著进步，认识问题、分析问题、解决问题的能力有明显增强。二、坚持理论联系实际。勇于实践，工作中多动脑子想方法，充分发挥主观能动性，形成艰苦奋斗、真抓实干、团结协作、争创一流的务实作风。尤其需要进一步苦练内功，耐得住寂寞，经得起考验，在长期的锻炼中提高工作水平、工作质量和工作效率。针对以上制定的整改措施，我将在今后的生活、工作和学习中，时时予以对照检查，严格要求自己，不断完善自己，帮助身边的同志共同进步。我相信，在领导和同事们的帮助下，通过自己的不懈努力，这些存在问题一定能够在今后的工作和生活中加以克服和改良。第5篇：人社局述责述德述廉存在问题整改方案教学文稿人社局述责述德述廉存在问题整改方案一、关于城乡居民医保报销和异地就医结算问题(一)主要问题：1、城乡居民医保报销有点烦;2、个别县(市)农村医疗报销要等23个月才到账，需提高办事效率。3、争取早日为湛江市民解决医疗保险异地就医记帐结算制度。(二)整改措施
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1、争取加大对基层公共效劳平台建设的投入和人员队伍建设，强化业务能力培训，增强效劳意识，提高工作效能;同时加大监督检查力度，催促基层劳动保障事务所及时录入参保资料信息，确保参保人住院随时确认参保资格。
2、加强与外地相关部门的沟通，尽快完善医疗保险异地就医即时结算制度。根据省的统一部署，我局已于去年10月制定了城乡居民根本医疗保险异地就医即时结算工作方案，按照时间节点分步实施。目前市社保局已分别与广州市局部医院签订《异地就医即时结算定点医疗机构效劳协议书》，并完成了网络即时结算，下一步将根据我市居民外地分布情况，继续扩大异地就医即时结算定点医院，除广州市外，逐步扩大到我市周边地级市及省内其它地区，实现全省异地联网结算。
3、加强各县(市)农村医疗报销工作的催促指导。催促指导各级社保经办部门整合资源，简化办事流程，提高工作效率，加快对异地零星报销资料的审核，由每月一次改为两次受理报销，加快审核支付进度，并加强与有关银行系统的沟通，及时处理网络支付系统存在问题，缩短农村医疗报销费用到账时间。
(四)整改期限：2022年10月(五)责任科室：城乡居民医疗保险科二、关于简化人员调动手续问题(一)主要问题：简化人员调动手续。(二)原因分析：我市公务员调转任和事业单位工作人员调动办理程序是先由进人单位向市编办申办《编制使用通知卡》，然后到我局综合规划科申办《增人方案卡》，再凭两卡到市委组织部或我局相关科室办理调动手续。在去年组织开展的机关作风整治年活动中，我局积极配合市委组织部、市编办等部门联合出台了一系列优化进人审批程序等相关措施，我局相关科室加强沟通协调，进一步简化办理程序和压缩办理时限，如综合方案科出具《增人方案卡》后直接转给公务员管理办公室或事业单位人事管理科办理调动手续，减少了办事群众的来回奔波，但目前仅就本单位而言，仍然存在审批环节多、办理时间长等问题。(三)整改措施1、加强与市编办等相关部门的沟通协调，严格按照上级有关文件要求，进一步理顺职能，减少审批环节，精简办理程序。2、进一步完善相关规章制度，
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提高工作效能。一是压缩本单位办理流程和办理事限;二是健全办事工作日制度、首问责任制度和责任追究制度等，并实行办事公开，接受群众和社会监督。
(四)整改期限：2022年6月(五)责任科室：综合规划科、公务员管理办公室、事业单位人事管理科三、关于减少虚而无用的培训问题(一)主要问题：减少虚而无用的所谓培训。(二)原因分析：目前，我局每年组织举办的培训工程主要有六大类：职业培训、专业技术人员继续教育培、技术工人等级晋升培训;公务员初任培训、公务员全员(在职)培训、公务员任职培训及其它专门业务培训。这些培训工程是按照《公务员法》和国家、省有关政策规定和要求执行，但在组织实施中，由于个别培训工程管理不够标准和严格，加上局部学员思想认识缺乏，造成一些培训流于形式、走过场，实际效果不明显。(三)整改措施1、严格控制培训工程和数量。严格执行上级有关规定和要求，坚持务实高效的原那么，可办可不办的培训坚决不办，可联合举办的培训合并举办。同时，压缩培训时间和规模，能够举办短期培训的实行短期培训，不安排培训无关的人员参加培训。2、严格培训管理，提高培训质量。严格把好审核关，对不符合晋级培训条件、不参加培训和培训考试(考核)不合格的，坚决不予办理相关手续并按有关规定严肃处理。加强学员管理，改良学风。严格执行请假和上下课制度，严肃课堂纪律。创新培训教学方式，提高培训质量，最大限度防止培训流于形式、走过场，确保培训取得扎实成效。(四)整改期限：2022年8月(五)责任科室(单位)：培训教育科、公务员管理办公室、市职业培训指导中心四、关于提高个人素质能力问题(一)主要问题：系统学习和运用理论指导实践不够。
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(二)原因分析：由于忙于日常事务多，有时对当前改革中出现的新生事物认识还不够到位，未能及时很好地用科学开展观的思维和方式开创性地开展工作，加上日常工作繁忙，放松了自我学习和锻炼，知识能力更新和综合素质提高不快。
(三)整改措施进一步抓好政治理论、业务知识及相关政策法规的学习，加强道德修养和廉政建设，增强效劳意识，提高履职能力。具体要做到三个结合：一是坚持自学与集中学相结合。正确处理工作与学习的关系，在抓好自学的同时，坚持集中学习制度，定期组织召开党组中心组和干部职工学习会，邀请有关专家作专题辅导，带头学习，并积极参加市每月举办的领导干部论坛学习活动。二是坚持政治理论与业务知识学习相结合。既要认真学习有关政治理论，又要刻苦钻研人事、就业、社保等相关业务和市场经济知识及政策法规，不断拓宽知识领域。三是坚持理论与实践相结合。以科学开展观指导工作实践，加强调查研究，提高分析、研判和解决实际问题的能力和决策水平，做到学以致用、以用促学，进一步增强依法行政、领导科学开展的能力。(四)整改期限：长期。五、关于加强党风廉政建设方面(一)主要问题：自己廉洁自律和单位的党风廉政建设需要进一步加强。(二)整改措施1、加强党性锻炼和品德修养，严于律己，以身作那么讲廉政，身体力行当表率，并自觉接受组织、同事和社会各界监督，始终做到勤俭节约，艰苦奋斗、廉洁勤政。2、按照一岗双责的要求，认真落实党风廉政建设责任制，着力推动教育、制度监督、管理并重的预防和惩治腐败体系建设，特别要加快推进岗位廉政风险防控机制的实施，推动反腐倡廉工作的深入开展。3、坚持惩防并举，从严治局。严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律有关规定，积极支持和协助有关部门查案办案，落实问责机制，对本单位出现的违规违纪案件严肃处理，决不姑息迁就。(三)整改期限：长期。
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第6篇：人社部发117号关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知
人社部发[2022]117号各省辖市劳动和社会保障局、财政局，有关县(市)劳动和社会保障局、财政局：结合我省实际，经省政府同意，现就切实减轻企业负担、稳定就业局势提出如下意见：一、允许困难企业在一定期限内缓缴社会保险费1、各统筹地区在确保社会保险待遇按时足额支付、社会保险基金不出现缺口的前提下，可允许暂时无力缴纳社会保险费的困难企业缓缴社会保险费。缓缴执行期为2022年之内，缓缴期限最长不超过6个月。2、符合条件的困难企业可向统筹地区社会保险经办机构提出缓缴社会保险费的申请，经统筹地区劳动保障部门会同财政部门审核并报同级人民政府同意后，报省人民政府批准。失业保险费的缓缴方法仍按《河南省失业保险条例》的规定执行。3、经核准缓缴社会保险费的困难企业，应与社会保险经办机构签订缓缴及补缴社会保险费的协议，社会保险经办机构可以要求企业提供担保、抵押。4、经核准缓缴期间，困难企业应继续按规定申报应缴的社会保险费，企业和职工缴费年限连续计算。在核准缓缴期间，发生职工流动、退休、死亡的，该职工欠缴局部应由企业和职工补齐。5、困难企业经核准缓缴的社会保险费不计收滞纳金。二、阶段性降低四项社会保险费率6、统筹地区人民政府在确保参保人员社会保险待遇水平不降低、基金支付不出现缺口的前提下，可在2022年之内适当降低城镇职工根本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的费率，期限最长不超过12个月。各统筹地区劳动保障部门应在认真计算基金结余支付能力的根底上，会同同级财政部门制定降低费率的具体实施方案，经同级人民政府同意后，报省人民政府批准。
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7、降低失业保险费率。基金结余能够支付12个月以上失业保险待遇的统筹地区，可申请阶段性降低失业保险费率。费率调整幅度根据统筹地区失业保险基金累计结余、全年缴费金额、申请执行期限等因素具体确定。
8、降低城镇职工根本医疗保险和生育保险费率。统筹基金结余在12个月以上的统筹地区，可一次性适当降低缴费率。困难企业可按统筹地区上年度在岗职工平均工资的60%确定缴费基数。
对2022年退休人员人数超过在职职工人数一定比例的困难企业参加城镇职工根本医疗保险的，统筹地区可根据当地基金支撑能力允许其在3-5年内分期缴纳风险过渡金，2022年度可按应缴风险过渡金总额的20%缴纳。
9、降低工伤保险费率。基金结余能够支付12个月以上工伤保险待遇的统筹地区，可按照工伤保险费率浮动方法，对属于
二、三类行业的企业费率下浮一档或两档：2022年度工伤保险待遇支出总额低于缴费总额50%的，费率下浮一档到本行业基准费率的80%；支出总额低于缴费总额30%的，缴费费率下浮两档到本行业基准费率的50%。
10、各地不得降低养老保险费率。三、使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位11、失业保险基金结余较多的统筹地区在确保当前及今后一个时期按时足额支付失业保险待遇的前提下，可通过开展扩大失业保险基金使用范围试点，对采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等方法稳定员工队伍，并保证不裁员或少裁员的困难企业，使用失业保险基金支付社会保险补贴和岗位补贴。补贴执行期为2022年之内，补贴期限最长不超过6个月。12、社会保险补贴标准参照当地就业专项资金对就业困难人员的社会保险补贴标准执行，岗位补贴标准参照当地失业保险金标准确定。上述两项补贴，同一企业只能享受一项。已享受缓缴社会保险费的企业不能同时享受社会保险补贴。上述两项补贴由困难企业按月向统筹地区劳动保障部门提出申请，并附稳定员工队伍方案措施和相关凭证，由同级劳动保障部门会同财政部门审核批准。13、困难企业申请社会保险补贴和岗位补贴实行先缴纳后补贴、先发放后补贴的方法，于批准后的次月起由失业保险经办机构按月划入困难企业银行帐户。
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14、困难企业申请社会保险补贴，应提供以下材料：稳定员工队伍的方案措施、符合享受社会保险补贴条件的人员名单、社会保险经办机构出具的上月企业为员工缴纳有关社会保险费的明细账(单)等。
15、困难企业申请岗位补贴，应提供以下材料：稳定员工队伍的方案措施、符合享受岗位补贴条件的人员名单、上月为这局部人员发放工资的明细账(单)、社会保险经办机构出具的上月企业为员工缴纳有关社会保险费的明细账(单)等。
16、统筹地区劳动保障部门要会同财政部门制定周密的失业保险基金使用方案，报同级人民政府批准，并报省劳动保障、财政部门备案。严格基金使用的审批、拨付和监督管理。要将向企业补贴的基金使用情况向社会公布，加强监督和检查，确保基金按规定平安使用。
四、鼓励困难企业开展职工在岗培训稳定职工队伍17、困难企业开展在岗培训所需资金按规定从企业职工教育经费中列支，缺乏局部可由就业专项资金予以适当支持。困难企业可凭职工教育经费使用情况、在岗培训补贴申请、培训员工花名册、培训方案等材料，向当地劳动保障部门申请培训补贴，经劳动保障部门审核、财政部门复核后，直接将补贴资金划入企业银行账户。补贴标准不超过豫财办社„2022‟231号文件规定的职业培训补贴标准的50%，补贴执行期为2022年之内。五、妥善解决困难企业支付经济补偿问题18、鼓励和引导职工与企业依法平等协商，采取多种措施共渡难关。对于困难企业经过多方努力仍不得不实行经济性裁员的，可在企业与工会或职工依法平等协商一致后，签订分期支付或以其他方式支付经济补偿的协议。六、认真做好困难企业认定工作19、严格界定困难企业范围，本意见所指“困难企业〞须同时符合以下条件：(1)受当前金融危机影响，面临暂时性生产经营困难且恢复有望的；(2)已制定稳定就业岗位措施且没有裁员或少裁员的；(3)生产经营活动符合国家及所在区域产业和环保政策的(国家限制的行业和企业除外)；(4)已依法参加社会保险并按规定履行缴费义务的。(5)统筹地区人民政府根据当地实际规定的其他条件。
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20、困难企业的认定工作在统筹地区人民政府统一领导下进行，具体工作由劳动保障部门会同财政部门实施。各统筹地区对困难企业的认定可分四批进行，第一批于2022年2月认定，以后分别于每季初认定。各统筹地区对认定的困难企业要实施动态监管，及时准确掌握企业状况，对已脱困的企业及时调整，符合条件的予以补充，最大限度地发挥政策效应。
各地要结合实际，切实贯彻落实好本《意见》精神，确保政策实施效果。贯彻落实情况要及时向劳动和社会保障部、财政部、国家税务局报告。
人力资源和社会保障部财政部国家税务局二○○八年十二月二十日搞花架子整改措施官架子整改措施脚手架搭设问题整改措施局扶贫问题整改措施摆官架子整改措施
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篇九：基层人社工作意见建议
人社系统基层服务能力分析及提升策略
作者：王蔚臆来源：《科技创新导报》2014年第31期
王蔚臆
(山西省人力资源和社会保障科学研究所山西太原030002)
摘要：人社系统基层公共服务能力事关广大基层群众的切身利益，决定着党的政策能否落实、服务能否到位、群众能否满意。近年来，随着就业服务和社会保障业务的不断拓展，人社系统的职能也在不断增加。与此同时，基层就业服务和社会保障工作中存在的问题和人民群众日益增长的需求之间的矛盾逐渐显露，严重制约城乡统筹协调发展。该篇论文试图对人社系统基层公共服务能力进行系统分析，指出影响人社系统基层公共服务供给能力的具体因素，从而提出提升人社系统基层公共服务能力的对策建议。
关键词：人社基层公共服务能力
中图分类号:D262文献标识码:A文章编号：1674-098X(2014)11(a)-0225-02
基层稳则社会安，基层人社机构承担着辖区内公共就业、社会保障、劳动争议调处等民生一线的重要工作。基层人力资源和社会保障服务机构是政府社会管理与公共服务体系的重要组成部分，是密切联系群众、服务群众的前沿阵地，在统筹城乡一体化发展方面发挥着基础性作用。
所谓基层，一般来说，既包括广大农村，也包括城市街道社区；既涵盖县级以下党政机关、企事业单位，也包括社会团体、非公有制组织和中小企业；既包含自主创业、自谋职业，也包括艰苦行业和艰苦岗位。该文所指的基层主要涵盖县（县级市、市辖区）、乡镇（街道办）、行政村（社区）三级。
人社系统基层公共服务能力主要涉及基层就业服务和社会保障机构办公场所、办公设备的“硬件”设施配置方面的基本信息，以及基层人社机构工作人员的业务知识的掌握、业务流程的经办、服务态度等“软件”方面的基本情况。
1影响人社系统基层公共服务供给能力的具体因素
1.1机构职能权限不明
目前各级基层人社机构都面临着双重管理现状，职责不分、权限不明，职能相互交叉、重合，很多基层人社机构工作人员多是双重身份，一方面是县级人社部门的派出人员，但另一方面又隶属所辖乡镇（街道办）党委、政府的领导，这种双重领导就意味着基层人社机构工作人员的本职工作与乡镇（街道办）工作混为一谈，他们不仅要承担人力资源和各项劳动就业社会保障工作，同时还要承担乡镇（街道办）诸如经济普查、人口普查、劳动卫生、低保录入等工作，而且当两者的工作时间发生冲突时，基层人社工作人员有时不得不先去完成乡镇（街道办）党委、政府的工作，以致造成辖区居民的诸多不满。机构职能不确定也成为基层公共就业和社会保障工作发展的瓶颈。
1.2人员编制紧缺、业务能力不强
随着就业服务和社会保障业务的不断拓展，人社系统的职能也在不断增加，与此同时，各基层机构的人员编制较少，专业人员极为紧缺，空编与超编现象并存并且日趋严重。从经办力量的配置结构来看，越是基层，服务对象越多，经办力量却越是薄弱，在服务对象和服务项目不断增加的情况下，为了满足日益增长的服务需求，很多基层机构不得不聘用了大量临时人员。而临时人员流动性较强，公共就业和社会保障经办队伍人均工作量超负荷且不均衡，人员配置欠合理且专业技术人员严重不足，不能做到专职专用，使人力资源和社会保障工作任务完成情况受到一定的影响。此外，现有人员素质参差不齐，服务能力有待提高。基层人社系统干部职工虽整体文化水平较高，但专业技能不强。基层很多干部职工都未经过人力资源和社会保障方面的专业培训，乡镇（街道办）劳动保障所从业人员和行政村（社区）协理理员虽分批次安排培训，但培训时间短，人员变化大，老龄化突出，不熟悉相关政策法规和业务的同志仍然占很大比重。加之，最近几年社会保障方面的法律法规不断更新变化，更使得基层从业人员的专业知识急需予以更新。
1.3基础设施建设落后
县、乡镇（街道）公共就业和社会保障服务场所普遍存在面积不足、场所布局分散的问题，无法向群众提供“一站式”服务，一些乡镇服务窗口虽已设立，但大多狭小拥挤、设施简陋，群众查询办事很不方便。另外，一些基础性的办公设施如打印机、复印机、传真机等电子化办公设备并未配套齐备。例如，办理业务所需的身份证复印件无法直接在窗口复印，延误了办理效率、降低了群众满意度。综合来看，无论是从窗口设置、服务环境、硬件设施，还是标准化管理程度都与人民群众的基本需求存在一定差距。
1.4信息化程度普遍较低
社会保障信息化建设是社会保障系统一项全新的工作，正确认识这一工作的性质，精准把握其发展方向，有利于各级政府以较低的成本完成系统建设，实现公共服务目标。我国已经确定社会保障体系建设要坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的发展方针，而社会保障信息化的功效主要体现在对我国社会保障事业发展起技术支撑作用，所以，“一站式”的社会保障公共服务则无疑是各级政府的努力目标。目前，各地社会保障体系信息化建设滞后，互联互通程度较低，部分基层社会保险经办机构计算机设备普遍老化，业务操作系统落后，信息系统的管理程度很低，严重影响办事效率，部分地区部分险种至今没有信息化，办理业务仍需要手工操作，难以满足业务发展需要。
1.5保障经费不足
各级政府对基层人社机构的经费投入普遍不足，工作人员待遇水平较低，经费标准不明确，没有根据当地的经济发展水平、财政收入和物价变动等情况，合理调整经费拨付标准。另外，部分基层机构属于财政差额拨款或自收自支，经费没有列入财政预算，或者所需经费虽然列入了财政预算，但当地财政拨付能力有限，很难落实。
2提升人社系统基层服务能力的对策建议
2.1严格规范基层劳动就业和社会保障机构的名称和职能
由于前述提到的基层人社机构内部职能设置“条块化”，内部运行不畅，因此统一机构的管理模式非常必要，在这一问题上可以借鉴基层公安派出所、司法所、国土资源所等其他垂直管理单位的成功经验，将乡镇（街道办）、行政村(社区)劳动就业社会保障服务所（站）纳入各级人社部门垂直管理，逐步实现名称统一、规划统一、制度统一，进一步明确工作职责和业务范围，规范工作程序和流程，实行对口垂直管理，确保“机构名称、基础台帐、工作流程、规章制度、服务标准”五个统一。紧紧围绕统筹城乡就业、加快建立覆盖城乡社会保障体系和
篇十：基层人社工作意见建议
四风方面存在突出问题形式主义官僚主义享乐主义奢靡之风对做好今后人社工作的意见建议促进就业创业机制完善社会保障体系加强人才队伍建设收入分配制度改革创新技能培训模式构建和谐劳动关系基层服务平台建设其他工作意见建议对市人社局领导班子意见建议注
对市人社局领导班子意见建议表
征求意见内容
形式主义“四风”方面存在突出问题官僚主义享乐主义奢靡之风促进就业创业机制完善社会保障体系加强人才队伍建设对做好今后人社工作的意见建议收入分配制度改革创新技能培训模式构建和谐劳动关系基层服务平台建设其他工作意见建议
意
见
建
议
对市人社局领导班子意见建议
注：意见建议可写至背面或另加附页，不落款署名。
篇十一：基层人社工作意见建议
P> 浅谈基层人社放管服改革难点和建议作者：刘建英来源：《大经贸》2019年第4期
刘建英
【摘要】2016年5月李克强总理在《政府工作报告》首次提出了持续推进”简政放权、放管结合、优化服务”，即"放管服"改革向纵深发展。区县级人社部门在贯彻深化“放管服”改革和优化营商环境工作过程中，按照区委区政府的部署及省市人社部门的安排，做出了应有的努力，但遇到的问题和难点也较多。我区人社局负责全区54万人的就业创业、社会保险、人才队伍建设、劳动关系维权等方面涉及民生领域的工作。现就我区人社“放管服”改革的现状和存在的问题、难点做出简短阐述，并对这些问题提出简短建议。
【关键词】区级人社“放管服”改革现状难点建议
前言
深化“放管服”改革和优化营商环境工作，已在全国范围内如火如荼的展开。人力资源和社会保障部负责全国的就业创业、社会保障、人才队伍建设、人事制度改革、工资收入分配、劳动关系六大板块的工作。人社工作关系着每一个公民的切身利益，同时也影响着政治、经济的稳定发展。在社会发展新形势下，深化“放管服”改革和优化营商环境是我国经济体制和政治体制改革的重要内容。当前阶段，人社“放管服”改革工作已经进入打通最初一公里和最后一公里阶段。新旧模式的更替以及改革的落地落实已经呈现出一些问题。如何能顺利将改革进行到底，既方便人民群众和企事业单位办事，也能准确防范社保、就业等业务职责方面的风险，是我们不懈的追求，也是提质增效的动力和关键所在。我仅根据我区人社“放管服”改革的实际和我在窗口工作多年的观察，阐述个人意见，以抛砖引玉，亟待仁者见仁，智者见智，共同探讨人社改革和发展创新之路，并寻找解决目前困境的办法。
1.当前阶段我区人力资源和社会保障改革工作现状
1.1内部机构和直属单位多，位置分散，权责有交叉重复
我区人社局机关原有18个科室、9个直属二级单位和13个派出机构（乡镇人社服务中心）。仅在城区就有8处办公楼，被区里称为“满天星”。虽然有政务大厅人社窗口、医保局便民服务大厅窗口、人力资源服务大厅窗口及13个乡镇人社服务中心共计40余个便民服务窗口。但办事对象到处跑，跑几天还办不好的情况屡有发生。由此引起的怨气、投诉也居多。随着国家机构改革的逐步推进，政务审批制度改革逐步落实，人社内部整合也迫在眉睫。高频服务事项均需进驻政务大厅窗口，进行一站式的服务。目前我区人社四大社保经办机构（社保征收稽查局、城乡居民养老保险局、社会保险事业管理局、机关事业保险管理局）即将到区政务大楼合署办公，并对窗口进行整合优化。公共就业和人才服务局的人力资源服务大厅和人才超市仍保留在原大厅。军转办和公务员科已按职权划转，行政审批科、劳动关系科、政策法规科，劳动保障监察科权责有交叉重合也将合并。区人社行政许可事项已于2014年按简政放权的要求派驻到政务人社窗口，并部分事项按要求委托下放到乡镇人社中心协同办理。
1.2政务人社窗口布局、人员待优化，业务尚不能一窗通办
窗口方面：人社服务大厅大多在人社局的办公楼院内单设,人才超市、就业登记、档案查询、社保卡、社保业务、医保登记等业务一站式办理。本区人社局市民中心大厅人社窗口目前有14人，可以办理市民卡、单位和个人参保核定、医保账户清算、退休待遇计算查询及人社许可事
项，因政务大厅缺乏人社业务审核需要的前后台设置，社保业务仅部分进驻政务窗口。审批科1人，负责全部行政许可事项（企业不定时和综合计算工时制度审批、民办职业技能培训学校审批、人力资源服务机构及其业务范围审批、劳务派遣咨询）的办理和科室所有工作，并担任人社窗口首席代表。因各自业务权责相对独立，业务系统也不一样，目前还不能一窗通办。城乡居民养老、城乡居民医疗、机关事业单位养老即将进驻协同办公。随着社保保费征收主体由人社部门移交到税务机关，即将成立社保业务经办大厅，并搬至一楼，和税务、银行紧挨协同办公。以减少政策衔接和业务过渡中办事对象几头跑的现象。
人员方面：目前人社业务窗口常驻的以非在编人员为主，一是存在人员不稳定、业务知晓面局限和情绪上有不满等不利因素存在。二是人心不齐，不能共进退。政务大厅其他部门如交通、民政、自然资源规划局等都是由进驻政务窗口工作人员组成行政审批科，代表本单位形象，也方便统一管理。人社窗口业务相对独立，人员分属各二级单位或科室，由审批科1人代管负责，增加了管理的难度，也不便于窗口的统一调配，并且不适合当前一窗受理改革的要求。人社窗口急需政策通、情商高、办事强、守规矩的综合型服务人才。
1.3一网覆盖的现状
历经前期多个版本，几十次的录入、修改、调整、审核，我区人社在政务服务网发布的服务事项截止目前是183项。所有服务指南可以查看，所有社保业务也可以查询，部分能实现在线申请和联网审批。但各县市区录入的事项目录、材料清单等不太一样。目前，省人社厅已经开始着手服务事项目录和模板的审核发布。
2.人社放管服改革的难点
2.1机构整合的难点
人社系统机构的设立有些按照社会保险种类设立，比如城乡居民社会养老保险局、机关事业单位社会保险局、有些按照业务类型设立，比如社会保险基金征收稽查局和社会保险事业管理局（企业退休）、劳动保障监察局、公共就业和人才服务局、公共教育培训考试中心、劳动人事争议仲裁院等。俗话说分久必合、合久必分。随着社会的高速发展，人社业务相互独立也相互依存。比如对同一个身份帐号，城乡居民医疗保险和城镇职工基本医疗保险不能并存，多个统筹区域同一个参保时段也不行；城乡居民养老保险和城镇职工基本养老保险在退休时候只能选择一种等。但城乡居民医疗保险和城乡居民养老保险、机关事业单位养老保险均是独立的省级业务办公系统；社会保险基金征收稽查局、医保局、就业局、社保科使用的是智慧人社”市级操作平台。进驻窗口的工作人员虽然业务相关联，但业务操作系统和权限不一样；人员归属、身份不同，相应的考核和待遇也不一样。机构合并或者合署办公可以相应缓解矛盾，但目前的体制及办公场所都限制了机构整合的力度。
篇十二：基层人社工作意见建议
P> 加强基层人社公共服务平台建设的有关问题思考
摘要：新时期背景下，因中国经济持续发展，人民群众对公共服务亦提出更高层次的要求，人社保障是我国公共服务的主要组成部分，而且基层人社保障公共服务平台可以为底层群众提供各项公共服务，比如技能培训以及劳动关系的改善和调节。公共服务平台的创建可以高效提升公共服务成效和服务质量，为我国加强人社基层公共服务平台建设助力。
关键词：基层人社；公共服务；平台问题；建设
1.新时期人社基层公共服务平台建设面临的问题
1.基础设置陈旧。在我国，人社基层服务组织设置较早，在实际规划与制作的过程中，未能全面了解未来发展带来的一系列服务需求变化。我国人社基层服务组织建设在21世纪初，大多数工作场地与工作设施陈旧落后，难以符合现代人民群众各项服务需求。具体而言，存有服务窗口数量短缺、基础环境不完善，缺乏现代化、网络化办公设备，加之整体服务流程与服务指南缺少健全性，对基层人社组织作为辖区内的公众提供多角度、多层面的服务产生一定阻碍。
2.资金来源单一。我国基层人社服务平台所需经费的主要来源即是区与镇的财政补助，因为当前对事业单位财政预算的一定控制，致使基层人社服务组织可以得到的财政拨款十分短缺，仅仅可以维持公共服务平台日常运作，难以展开现代化、网络化设备的及时更新、信息机制的建立和相关工作人员实际办公条件以及薪资待遇的提高。经费来源单一狭窄，对基层人社服务组织的人力队伍建设产生
不利影响，对公共服务平台软件条件和硬件条件的改善产生限制，致使不同辖区的人民群众难以享受平等的服务，亦会大大影响工作人员的工作自主性和积极性。
3.服务团队动荡。与城镇相比较，基层人社服务平台团队依旧存有极大差距。首先，基层工作内容复杂繁多，工作人员流动性极强，导致其服务团队缺少相应稳定性。其次，伴随中国基本社保制度的大力推进，人力资源社会保障工作也在持续加大，然而由于基层人社工作人员整体数量比较少，导致服务队伍的整体数量未能做到同等公平发展，工作人员及其任务与压力大幅度上升，造成基层人社平台服务水平逐渐降低，难以充分满足人民群众一系列需求。再次，纳入社工规范标准管理欠缺，一部分工作人员没有加入社工管理，难以享受公平对等的工资待遇，对工作自主性以及人社服务水平产生不利影响。最后，一些基层人社相关工作人员专业能力、综合素养和服务观念等多方面存有不足，严重影响基层人社服务工作的顺利实施。
二、加强基层人社公共服务平台建设的对策
1、优化服务架构。顺应“互联网+”趋势并依托人社服务“三化”系统推行决策、执行、监督“三位一体”运行机制，各街道则结合了民政、残联、计生等工作信息库，建设街道民生服务大数据平台，将人社服务融入城市治理网格化，进一步丰富了民生服务链。除此之外，打破按业务设置窗口的条块分割，通过“前台统一受理、后台分类审核”的业务办理新模式整合窗口，在区人社综合服务大厅规划综合服务窗口，涵盖就业、创业、人才、劳动关系四大类服务项目，每个窗口均可“通收通办”各项人社业务，使办事群众不再为选择窗口而犹豫犯难，极大缩短了排队等待时间。精简的工作人员充实到后台，增强了业务分类审核审批和监督控制环节的力度，实现了窗口服务提速与提质同步。各街道人社中心将原来按失业人员管理、退休人员管理、创业服务等业务类别分设的窗口优化为综合服务窗口,方便群众在任意窗口办理全部人社业务，真正实现了“一窗受理、集成服务”。
2、提升服务标准。对标群众满意，持续加强窗口服务“标准化＋”体系建设，统一服务事项和工作规范，明确服务质量、效能监督等标准，完善工作交接、
内部控制、问题反馈等工作全链条管理制度，以标准化保障全区所有的综合柜员同质高效服务。除标准化建设外，还全面推行人社业务快速办结制度，将面向社会提供的业务全部纳入快速办结范围，实现“即时办结”项目当场办好，“限时办结”项目提报材料后按时办好，且杜绝了逾期超时，有效提高了服务效能和群众满意度。
3、创新服务模式。倡导智慧服务，以“外在多元、内在统一”为原则，为每个窗口配备了高拍仪、五合一读卡器、打印复印一体机等智能化设备，创设自助服务区并逐步丰富完善自助服务设施，在大厅安装配置了人社系统自助服务一体机，积极推广网上办事大厅、手机APP、微信公众号、微信群和QQ群等线上服务渠道，打造了群众身边的线上“综合柜员”，方便了群众自主化、个性化办事，实现了自助服务和柜员服务相结合的业务经办新模式，真正让群众好办事、快办事、不添堵。倡导贴心服务，开辟“帮办代办”窗口，配备专职人员，特别针对现场办理业务行动不便的群众或其他特殊群众，为其提供无偿政务服务帮办代办服务，包括解答咨询，协助准备、代收提交申请材料，督促窗口在承诺时限办结服务事项等。推行非工作时间政务服务，提供现场即办、帮办代办服务、业务咨询服务、自助办理服务，满足群众错峰办事需求，不断提升群众对人社服务的获得感和满意度。
4、因地制宜，论证定位。结合实际，因地制宜地制定开展品牌创建工作的具体实施方案、工作目标和意义，最终论证了品牌的定位和内涵，确定了品牌标识，将品牌创建工作与人社公共服务“标准化、信息化、一体化”建设有机结合。对现有品牌能适应目前需求的品牌进行深化和升级，力争使品牌文化深入居民心中，以品牌的力量提升基层人社公共服务水平，为促进实现更高质量就业夯实基础。
5、精准服务，打造特色。为促进服务模式创新，培育出叫得响、有内涵、有影响又深得基层和广大群众认可的人社平台优秀服务品牌，秉承特色的创建理念，各街道人社中心聚焦自身创建优势，打造各自的特色服务品牌。为促进实现更高质量就业夯实基础。宣传展示，深化创建。为扩大品牌的知晓率和影响力，
将创建工作的有效做法制度化、成功经验长效化，多途径地对各街道人社中心品牌进行宣传。
6、增强服务整体流程管理。在人社公共服务平台实际创建过程中，应当对基层人社服务具体流程展开规范管理。基层人社资源包含在财政管理系统中，因此在平台建设进程中应科学规划财政资金，争取利用最少资金，创建最佳服务平台。为了能够确保人社基层公共服务的标准规范，应当在实际创建平台进程中增强公共服务体系，在了解工作内容的前提下，设定人社服务相关管理体系，设定对应工作指标，确保工作人员了解自身具体工作内容，将工作指标对应到每一个工作人员身上，如果产生任何问题则应当对有关负责人实行问责。除此之外，在人社基层公共服务平台具体创建进程中，应按照不同岗位执行的工作内容安排对应工作流程，而且人力资源以及社会保障均有自身的工作内容和工作方向，完善健全的工作流程可以保障公共服务平台顺利运行，严谨规范的工作流程亦是人社基层公共服务平台顺利运作的前提。
结束语
综上所述，伴随人们群众对公共服务需求逐渐提高，促进基层人社服务平台的创建，是新时期发展的必然途径，亦是创建服务型政府的主要条件。因多种客观因素与主观因素的影响，存有的问题严重限制了我国基层人社服务平台各项公共服务能力的提高。需要科学合理规划基层人社服务平台组织和场所，提高经费保障，优化制度建设，进而有效提高有人社基层服务水平。
参考文献
1.李晨华.关于基层人社公共服务平台运行的调查研究[J].现代经济信息,2019(28):125-127.
2.赵明达.黑龙江省农村社保公共服务平台建设项目管理研究[D].吉林大学,2019.
3.杨德江.积极推进全省基层公共服务平台规范建设[J].山东人力资源和社会保障,2020(25):218-219.
篇十三：基层人社工作意见建议
P> 当前以儿女养老为养老主体模式的地区在城市已经几乎不存在农村很多地区也已经引进了很多社会养老保障的机制多传统的养老模式的失效使得很多地区必须依靠社会养老模式的保障而一些经济欠发达地区并没有及时建立起完善的社会养老保障体系这对很多基层老龄工作造成了一定程度的阻碍基层老龄工作存在的问题及建议
余振平摘要：基层老龄工作对于构建社会主义和谐社会具有重要意义。随着老龄化速度的加快和传统养老模式的转变，对基层老龄工作的突出问题进行科学的分析研究并给出切实可行的建议，对基层老龄工作的开展具有十分重要的意义。关键词：基层;老龄工作;问题及建议当前，基层老龄工作存在一系列突出问题，如何有效应对这些突出问题，为老年人营造舒适的老年生活，是当前社会普遍关注的问题。基层老龄工作问题的解决，对建立更高水平的老年活动机制具有重要促进作用。一、基层老龄工作存在的问题（一）普遍缺乏对基层老龄工作重要性的认识当前，基层政府的主要工作任务都是发展地方经济，各地方的主要领导人对基层老龄工作的重视程度往往不足。老龄工作机构不健全，事业经费不足，人才队伍匮乏，制约了老龄工作的开展，如浦城县老龄办自2011年已并入县民政局。老龄办工作经费虽然已列入县财政预算，但县财政年度只核拨老龄工作经
费1万元。由于人口老龄化呈快速发展趋势，低额核拨的经费已经远远不能满足正常工作需要。工作经费投入不足，成为制约老龄事业健康发展的瓶颈。再加上老龄队伍工作人员的缺乏，在一定程度上也制约了老龄事业的快速发展。（二）社会养老保障水平较低浦城县的社会养老体系在很多方面依然沿袭多年前的社会养老保障体系。随着经济社会的快速发展，传统的养老体系受到很大影响，已经不能继续承担社会日益加重的养老压力，由于各地区老年人口的急剧增加和社会保障压力的不断增大，很多经济欠发达地区的养老保障难以适应当地日益增长的社会养老保障需求。社会养老模式的转变使得很多地区的社会养老水平低下，这为老龄工作增加了难度。随着人们生活的改善和医疗水平的提高，浦城县人口的人均寿命普遍提高，普遍存在着四世同堂的家族。当前，以儿女养老为养老主体模式的地区在城市已经几乎不存在，农村很多地区也已经引进了很多社会养老保障的机制，很多传统的养老模式的失效，使得很多地区必须依靠社会养老模式的保障，而一些经济欠发达地区并没有及时建立起完善的社会养老保障体系，这对很多基层老龄工作造成了一定程度的阻碍。（三）全社会老龄意识不太强，社会支持力度不够人们对人口老龄化问题的重要性、紧迫性认识不足，由于缺乏老龄意识，致使不少人有歧视老年人的现象。特别是有个别公共汽车上的乘务员，由于受利益驱使，对已办老年证实行乘车免费的老年人态度不好，使老年人的合法权益受到侵害。同时，随着人口老龄化的加剧，老年人尤其是高龄老年人，特别是对于丧偶、子女都不在身边的独居老人和空巢老人无人护理、照料的问题越来越突出。空巢老人突发疾病时抢救不及时，生命也时常受到威胁。因此，在当前
社会保障制度尚未健全的情况下，老龄问题已成为不容忽视的重大社会问题，将直接影响家庭和睦和社会稳定，对社会发展将产生一定影响。二、解决基层老龄工作问题的建议（一）加强对基层老龄工作重要性的认识政府部门需要加强对基层老龄工作重要性的认识，政府部门不能仅仅将工作重点放在经济领域，也要将必要的时间用来分析探讨基层老龄工作问题。要组织政府工作人员定期参加基层老龄工作的活动，促进政府部门加强对基层老龄工作重要性的认识。落实老龄事业经费。政府要逐年增加老龄事业经费的投入，使老龄事业经费投入与经济社会发展相适应，投入水平与经济增长相协调，按时划拨落实到位，保证老龄工作正常、健康发展。镇（乡）、村要千方百计确保农村老年协会活动经费到位，大力抓好本地的老龄工作。地方政府的领导者不能轻易将经验丰富的基层老龄工作人员调离工作岗位，经验丰富的基层老龄工作领导者应该长期在基层老龄工作领域工作，在对基层老龄工作进行娴熟的同时，为基层老龄工作提供更多的可行性意见。（二）提高社会养老保障水平社会养老保障体系必须结合新时期浦城县经济社会的发展需要做出相应的改变，社会养老保障机构的工作人员要加强对社会结构深刻变化的认识，及时转变社会养老保障的模式，以适应我国快速增长的老年人口的社会养老保障需求。很多地区的地方政府要将每年的财政收入尽可能大的像基层老龄工作机构倾斜，使基层老龄工作机构获得更多的资金支持。各地方政府要加强对本地区社会结构转变情况的认识，对社会模式转变为基层老龄工作带来的压力具备清醒认识，以便根据实际情况，为基层老龄工作问题提出科学的建议。
（三）加强宣传教育引导，切实维护老年人的合法权益要通过电视、报纸、网络等各种媒体大力宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》，充分发挥人大监督、民主监督和新闻舆论监督的作用，切实保障《老年法》的贯彻实施。依法维护广大老年人的合法权益，大力倡导全社会敬老、爱老、助老、惠老的社会氛围，为基层老龄工作创造一个良好的社会环境。三、结束语我国已经进入老龄化国家序列，养老问题是社会民生问题的重要组成部分，对基层老龄工作的重视，是老龄工作顺利发展的保障。深刻剖析基层老龄工作领域的问题，并制定出科学合理的解决方案，对基层老龄工作的改善具有重要积极意义。
（作者单位：浦城县民政局）
-全文完-
篇十四：基层人社工作意见建议
P> 当前人力资源和社会保障部门存在的问题及建议沿河土家族自治县人力资源和社会保障局（2011年5月17日）
人力资源和社会保障部：现就当前人力资源和社会保障部门存在的主要问题及建议作
汇报，以期能够进一步加强基层人力资源和社会保障工作。一、存在的主要问题
（一）劳动监察执行工作中存在的问题。随着《中华人民共和国劳动合同法》于2008年1月1日正式实施，劳动保障执法监察的范围逐步扩大，劳动保障执法的任务也越来越重。但是，从目前看，劳动保障执法的力量、力度与日益艰巨的劳动保障执法监察任务相比，越来越不适应，难度越来越大，尤其不能适应《劳动合同法》实施后的需要。主要表现在：一是劳动监察的独立性、权威性不够；二是劳动监察的执法队伍能力水平与当前执法要求不相适应；三是劳动监察执法装备不足；四是劳动监察部门与其它执法机关的配合还有待加强。
（二）乡镇人力资源和社会保障服务中心存在的问题。一是管理体制不顺，出现管理失控；二是行使职能与待遇不相符合。乡镇人力资源和社会保障服务中心承担的职能职责与上级人力和社会保障部门承担的职能职责一致，但其待遇未能享受公务员或参照公务员法管理单位待遇。
（三）劳动人事争议仲裁工作存在的问题。缺乏对劳动人事争
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议调解员仲裁员资格培训。（四）就业工作存在的问题。就业资金使用未实行预算管理。（五）公务员工作存在的问题。行政编制总量偏少，公务员
出现断档局面。由于受行政编制控制，我县已有7年未能实施公务员招考，工作受到极大影响。
（六）人力资源和社会保障系统干部业务能力培训力度不够。二、工作建议
（一）对劳动监察执法工作的建议。一是赋予劳动保障执法一定的强制手段，如实施查封、扣押、冻结银行帐户等强制手段；二是与工商行政机关，尤其是与司法机关建立有效的协商解决机制，形成强有力的社会合力；三是比照司法机关通过中央专项经费或转移支付的形式，为基层劳动保障执法监察配备必备的交通、通讯、摄录工具等办案装备和统一着装及执法标志，提升执法监察的权威性和规范性；四是加强劳动监察执法队伍业务能力培训。
（二）对加强乡镇人力资源和社会保障服务中心工作的建议。一是实行由县人力资源和社会保障局垂直管理；二是列入参照公务员法管理单位。
（三）建议加强对劳动人事争议调解员仲裁员资格培训。（四）建议对就业资金使用尽快实行预算管理。（五）建议随着人口自然增长，增加一定行政编制。（六）建议加强对人力资源和社会保障系统干部业务能力培训。一方面可采取举办培训班形式培训；另一方面多编辑出版政策文件汇编，让其自学。
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篇十五：基层人社工作意见建议
P> 对基层意见和建议对基层意见和建议篇一
在集团公司转型跨越发展中，信访工作作为各级党政部门与群众联系的桥梁和纽带，起着举足轻重的作用。特别是随着改革不断深化群众的维权意识逐步加强，部分群众利己观念有所抬头，群众信访出现了许多新情况，新问题，这就给新形势下的信访工作提出新的要求，增加了新的难度。因此提出如下几点加强基层信访工作的建议：
一.要强化初信访办理工作，推进信访首办工作责任制，把好信访工作的第一道关口，防止把小问题拖成大问题，提高一次性办结率，努力减少重复信访，落实信访事项受理的告知，答复制度。
二.不断加强对基层信访工作的支持。对信访工作的管理实行
一岗多责，一考多评的办法，将信访工作考核与各类评优挂钩，始终坚持实行好信访问题，定期排查处理和通报，必须坚守原则，依法依规办事。
三.实行信访问题终结制，提高信访问题办结质量。按照《信
访条例》的规定，信访事项的办理，要在规定的时限内落实责任，严格程序，严格做好调查，取证，处理，执行好终结制度，不断提高信访工作的质量。
对基层意见和建议篇二
工会领导：
根据通知精神，项目部通过民意调研，组织员工集体讨论，汇总形成以下意见与建议，供参考。
一、就业再就业方面
1、高校毕业生就业方面
在公司的大力支持下，每年基本上都会安排高校毕业生在外营点就业，外营点也一般都会为大学生提供合适的就业岗位。尚应在以下几个方面加强：
感。
⑴加强企业价值观的宣贯，使个人价值观与企业价值观融合，形成认知
⑵进一步加强“师带徒”作风，以便新就业大学生能尽早适应工作岗位。
2、职工再就业方面
根据目前市场需求，结合公司发展战略，部分职工也将从“技能型向“管理型”转变，职工再就业能力培训工作应由公司统筹安排、进一步加强。
3、职工自主创业方面
在公司的管理权限与管理范围下，建议公司应适当鼓励职工开展自主创业，以减轻面临的就业压力。
4、就业技能培训方面
建议公司能多组织开展就业技能培训，培训能有针对性，并与新增就业岗位要求相适应。
二、社会保障方面
1、部分员工对社会保险方面的知识缺乏，并对计提的“三金两费”概念认识不清，建议对社会保险方面的知识应普及宣传。
2、建议公司建立低保人群档案，对低保人群能够给予更多的社会帮助。
3、针对职工职业病防治及安全卫生方面，希望公司能进一步加强一线作业监管，保障职工职业健康。
三、职工文化建设方面
1、职工文化建设作为企业文化建设的一个方面，建议与项目工程特点相适应，即服务于工程需求，又服务于人文需求;
2、在法制管理的基础上，结合中国的传统文化，应适当融合“人情化”管理理念，消除人与人之间的心理壁垒，形成凝聚力。
四、农民工权益保障方面
1、建立合格农民工信用档案，应聘的农民工应视为自己的员工看待，消除歧视观念。
2、应将农民工的工资及劳保用品的.发放工作纳入监管，项目部定期检查并督促整改。
3、项目部应在当地执法部门处建立项目用工情况备案，以便接受政府监督及法律援助。
五、基层工会建设
1、基层更应重视工会组织建设，将工会组织作为一个联系基层员工与公司之间的一个桥梁，将基层一线职工的心声及时反馈给公司。
2、基层工会更应在民主协商、排忧解难方面发挥积极作用。
3、项目部应计提部分资金，作为基层工会活动资金，以便能将工会工作更深入贯彻下去。
六、其他方面
对基层意见和建议篇三
深入开展创先争优活动，要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以“实施教育规划纲要、推动教育科学发展”为主题，坚持从教育工作的实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进教育部直属机关党的建设各项工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
(一)推动科学发展。直属机关基层党组织要不断增强大局意识、创新意识和责任意识，认真履行职责，提高机关效能，围绕中心、服务大局，全面实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，推动教育事业又好又快发展。党员以模范行动影响和带领群众努力完成各项工作任务，不断提高为社会主义现代化服务、为人民服务的水平，努力为办好人民满意教育作出新贡献。
(二)促进社会和谐。基层党组织和党员要坚决贯彻中央的决策部署，在重大事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，自觉维护稳定大局，处理好改革、发展和稳定的关系，推动教育事业科学发展;要及时了解干部职工和基层群众的思想动态，有针对性地做好教育引导工作，积极推进和谐机关建设;要自觉践行社会主义核心价值体系，营造风清气正、干事创业的良好氛围。
(三)服务人民群众。基层党组织和党员要充分尊重群众，紧紧依靠群众，注重调查研究，倾听群众呼声，反映群众意愿，下大力气解决教育改革和发展中群众最关心、最直接的现实问题，帮助群众解决工作生活中遇到的实际困难。积极参加党员志愿服务活动，多办人民群众看得见、摸得着的实事，自觉接受群众监督。
(四)加强基层组织。基层党组织要优化组织设置，实现党的组织和党的工作全覆盖，创新活动内容和方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，选好配强基层党组织负责人，扩大党的工作影响力。坚持“党建带团建”，以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动，带动工青妇等基层组织建设。
二、主要内容
深入开展创先争优活动，以创建“五个好”基层党组织、争做“五带头”共产党员为主要内容。
(一)创建先进基层党组织
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。部党组和司局级领导班子深入学习实践科学发展观，党组织负责人认真履行“一岗双责”，坚决贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员教育管理扎实有效，党员队伍结构不断优化，党员思想政治素质好，业务能力和作风过硬，党员意识强，先锋模范作用突出。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。自觉围绕中心、服务大局，出色完成各项工作任务，在提高工作效能、改进工作作风中事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可，党群干群关系密切。
(二)争做优秀共产党员
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。积极投身学习型党组织建设活动，认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念;认真学习业务和政治、经济、文化、科技、管理等方面的知识，成为本职工作的行家里手和岗位标兵。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩，在“讲党性、重品行、作表率”和“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动中表现突出。三是带头服务群众。主动深入基层联系群众，积极为群众解难题、办实事，做群众贴心人，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党纪政纪，模范遵守国家的法律法规。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，积极发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
机关各司局、各直属单位党组织在坚持以上基本要求的前提下，可结合本单位实际情况和党员所在岗位特点，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。
三、活动载体
各单位党组织要以“学纲要、抓改革、促发展”为载体，全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，引导基层党组织履职尽责创先进，教育广大党员立足岗位争优秀，确保创先争优活动取得实效。
创先争优活动是一项经常性工作，要紧紧抓装学纲要、抓改革、促发展”这一载体，引导党员干部做锐意改革、勇于创新、求真务实、争创佳绩的模范，努
力营造干事创业的良好氛围。要以建设“为民、务实、清廉”机关为目标，着力推动部党组中心工作任务的落实和机关作风的转变。要从增强素质、提高本领、提升能力、推动工作出发，提高依法行政、推动教育事业科学发展的能力。要与教育部直属机关正在开展的推进学习型党组织建设、“讲党性、重品行、作表率”、“创建文明机关、争做人民满意公务员”等活动有机结合，深入开展创先争优活动。
机关各司局、各直属单位党组织要在2010年、2015年和2015年“七一”前，分别以“积极投身创先争优活动”、“迎接建党90周年”、“向党的献礼”为重点，采取专题组织生活、宣传学习先进典型、社会实践、专题调研、走访慰问老党员和困难党员等灵活多样的方式，每年集中开展一次主题党日活动。党员领导干部要带头参加主题党日活动。
四、扎实推进
各单位党组织要把创先争优活动作为深入学习实践科学发展观活动的延伸和拓展，坚持做到紧紧围绕中心工作，大力加强舆-论宣传，广泛吸引群众参与，有计划、有步骤地持续推进。要根据中央有关要求，结合实际重点做好以下几项工作：
(一)动员部署。各单位党组织要在20xx年6月上旬前做好动员工作，对本单位创先争优活动作出具体安排。要结合实际制定创先争优活动实施方案，要把学习实践科学发展观活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，进行公开承诺，接受群众监督。广大党员要认真学习相关文件，统一思想认识，提出参加活动的具体打算，积极投入到创先争优活动中来。
(二)全面争创。以创建“五个好”基层党组织、争做“五带头”共产党员为目标，结合实际情况，精心设计活动载体，不断丰富内容、创新形式，全面开展创先争优活动。
(三)成果展示。通过举办创先争优活动图片展、理论学习研讨会、征文评选等多种形式，及时总结本部门本单位开展创先争优活动情况，展示活动成果，特别要展示通过活动推动科学发展的成果，形成良好舆-论氛围。
(四)检查评议。机关党委要组织力量对各单位党组织和党员开展创先争优活动情况进行检查评议，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。各单位党组织要采取适当方式适时组织党员、群众，对开展创先争优活动情况进行评议。
(五)完善机制。坚持立足当前与着眼长远相结合，做好成果转化工作。各单位党组织要及时总结开展创先争优活动中行之有效的做法，不断探索新形势下机关党建工作规律，提高机关党建工作科学化水平，形成创先争优的长效机制，促进教育事业科学发展。
(六)评选表彰。直属机关党委对各单位党组织、各单位党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在考核的基础上，20xx年“七一”前，教育部直属机关党委表彰20xx-20xx年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员。
篇十六：基层人社工作意见建议
P> 会后我希望卢局长重新组织人社干部认真学习十八大报告全文特别是要针对如何改善民生如何完善社会保障体系如何搞好社会就业与再就业如何促进收入分配制度的改革如何保障劳动者的合法权益这些重大的改革和发展思路学习领会精神之后再思考再研究我们新时期人社工作的方法思考和研究人社工作如何创新切实用十八大精神来指导人社工作人社局工作调研的发言
人社局工作调研的发言
今天，到人社局进行工作调研，主要是我分管人社工作后，想来认识一下大家，认认门、认认人、认认路，这是一个目的;第二个目的是对人社工作做初步的了解和掌握，听取大家的意见，听听大家对人社工作的一些想法、建议，和大家一起研究人社工作的发展。听完卢局长对人社工作的全面汇报之后，我有几点深刻的感受。第一，工作思路清晰。从卢局长的汇报和几位副局长补充汇报的内容来看，人社部门的领导班子对人社工作的发展思路、脉络把握得很清楚，从今年以来所开展的工作到下一步的工作打算都非常清晰，目标明确。第二，工作重点突出。特别是今年的工作有许多新的亮点和特点，抓住了几个大的方面:一是就业与再就业工作，这是最大的民生问题;二是社会保障工作，特别是城乡社会保障制度的全面覆盖，给老百姓带来了实惠;三是人才选拔制度和人事调配制度的改革和创新，对盘活XX干部人事一盘棋具有十分重要的作用。这些重点工作都抓得很有力，整个工作亮点突出。首先，我市今年新增创业贷款3641万元，同比增长21%。XX除了抓就业外，更多要狠抓创业工作，通过创业带动就业。只有更多的人加入到创业队伍中，就业工作才有出路，没有创业就没有就业，抓住创业就抓住劳动就业的核心。一年来，全市共发放创业贷款、小额担保贷款、劳动密集型小企业贷款就达5亿之多，力度之大可见一斑;其次，抓了医疗保险统筹和推进工作，为我们职工、居民及老干部、老同志解决了后顾之忧;再次，抓了机关
事业单位工伤生育保险工作，给机关事业单位的职工带来了可喜的福利;最后，公务员招考、人才调动工作上的新突破和新变化，意义都十分重大，特别是2016年公务员招考的面试各项举措成为了全省的典范，在其他州市都有示范作用。大家抓住了人力资源和社会保障工作的核心和重点，以及XX面临的实际问题，应该说给老百姓、给我们广大的机关干部带来了实惠。第三，人社局干部职工的精神面貌很好。以卢局长为首的人社干部，工作都很有激情、很有信心、很有思路和想法。几位副局长也很负责，在各自的岗位上做了大量的工作，整个机关队伍的精神面貌很有神气，科级岗位上有大量的年轻干部，干部队伍结构合理，呈老中青结合模式，充满生机、活力，为人社工作的创造性发展奠定了坚实的基础～当然，人社工作也正面临着一些新问题，压力也比较大。一是就业与再就业工作压力较大。这是长期以来XX面临的老问题。因为XX是一个人口大市，经济发展水平较低，在全省范围内属于贫困州市，津补贴水平也是全省最低的，总体来说我市经济实力不强。由于经济发展水平不高、实力不强，所以我市就业与再就业工作压力就很大。XX的山区面积比较大，交通基础薄弱，农村剩余劳动力较多，土地包产到户后，农村土地不够大量的劳动力耕种，所以大量的农村人初高中毕业以后就外出寻求就业门路，大学毕业生回来以后也要寻求就业机会，因此就业压力还会继续加大，当然，就业压力也会随着我们经济的发展而变化。就业将是一个长期面临的问题和压力，也是我们今后工作的一个重点。要做好就业工作，我们两手都要抓，两手都要硬。一手抓第三产业的发展，增加就业岗位，一手抓劳务输出来促进劳动力转移就业。二是人社部门的工作基础设施薄弱，条件不足。
听完卢局长的汇报后，确实感到你们的工作条件、办公条件都比较差，比较艰难，没有一个完整的劳动力市场、人力资源和社会保障服务大厅。三是人少事多的矛盾突出。人社局人员编制不足，工作量大，特别是随着社会保障体系的不断完善，给人力资源和社会保障局增加了、赋予了新的内容、新的工作任务，总体上人少事多的矛盾比较突出。下面，我想就下一步的工作重点和大家谈谈初步的思路和想法。第一要深入学习、贯彻党的十八大精神，进一步提高对做好人社工作重要性的认识。党的十八大今天已经胜利闭幕，十八大报告大家都听了、看了，报告全文用了大量的篇幅来阐述、来提出、来指导全国上上下下人社部门的工作。会后，我希望卢局长重新组织人社干部认真学习十八大报告全文，特别是要针对如何改善民生、如何完善社会保障体系、如何搞好社会就业与再就业、如何促进收入分配制度的改革、如何保障劳动者的合法权益这些重大的改革和发展思路，学习、领会精神之后再思考、再研究我们新时期人社工作的方法，思考和研究人社工作如何创新，切实用十八大精神来指导人社工作。人社工作贴近人民群众，与百姓的生产生活密切相关，跟干部的福利、实惠密切相连。人社工作解决人民的困难、人民的问题，是以人为本的工作，必须落实科学发展观，真正做到以人为本。十八大以后，不管怎样改革，我相信人社工作只会加强，不会削弱，这是社会发展的趋势。经济发展水平越高的国家，社会保障越好，社会福利越好，劳动就业越充分，越需要我们这个部门。十八大提到的很多制度改革都与人社部门相关，比如收入分配、社会保障。医疗体制改革也是属于人社部门非常重要的一个方面，收入分配制度的改革跟我们劳动就业是密切相关的，在十二五规划制定
之前，很多专家分析，我们国家面临的一个很大问题就是收入分配问题，国民收入的分配存在缺陷，不论是一次分配还是二次分配，都存在问题，如果长期下去会引发大量社会矛盾。因此，十八大报告明确提出了深化国民收入的改革，最低工资标准肯定要提高，更加体现一种公平。二次分配在财政收入的再次分配过程中，也存在不公平。二次分配主要用于军事、社保、教育、基础设施、经济发展等，公务员的工资属于二次分配的内容，也存在不公平现象。对于人社工作来说，这种不公平主要体现在社会保障投入太少。比起国外来说，我们国家的社保水平还很落后，当然，随着中国社会保障体系的不断发展和完善，社保水平也将会向国际一步步迈进，所以我们的人社工作意义重大～第二点要突出重点。改革创新是抓好人社工作的必由之路，突出重点也就是卢局长在工作汇报中提到的几个方面。一要统筹抓好就业再就业工作，这是人社局的第一项重大任务。就业是民生之本，是最大的民生。什么是人权,人一生下来就有受教育的权利，长大后有就业的权利，这些都是人权的含义。让人民群众有充分的就业机会，是人社工作一个重要的部分。城市有失业人口，就是他们下岗了，找不到就业门路，陷入了贫困;农村也一样，土地贫瘠，产出太低，也陷入了贫困。所以，就业是最根本的民生。如果我们每一个身体健全的剩余劳动力都得到充分的就业，都有一个适合自己的工作岗位，每月都有两三千元的工资，社会问题自然就会变少。由于XX的特殊情况，人社工作与其他地方的不一样。要通过抓好职业技能培训，加大劳务转移输出力度。要与人力资源办紧密配合，根据他们了解的信息来统筹安排劳动力的培训和输出工作。学习借鉴XX市两后双百工程经验，对初、高中毕业后不
能继续升学的，要百分之百对其进行职业技能培训，百分之百转移安置就业，这对现在的XX有巨大的指导作用和现实意义。通过抓创业促进就业，扶持有创业热情和创业能力的人进行创业，增加就业机会。鼓励他们从小生意做起，鼓励个人创业、家庭创业，以带动更多的人创业，促进更多的人就业。大学毕业生创业工作要继续抓好，下岗失业人员的创业和再就业工作也要常抓不懈。通过加大招商引资力度，广辟就业渠道。这最根本的就是要发展经济，招商引资建设一些企业，发展个体私营经济来扩展就业渠道，这是更高层面的就业工作。二要进一步完善社会保障体系。在广辟服务渠道和门路不断扩大各类社会保险参保覆盖面的基础上，千方百计提高保障和服务水平。例如在机关事业单位推行工伤生育保险政策就是很好的想法和实践。人社部门还应加强与相关保险公司的合作，开辟新的渠道来促进社会保障制度不断完善。老百姓得到实惠，生活安定，对维护社会稳定也有积极效应。农村的养老保险全方位覆盖之后，要不断加强服务工作、资金管理和项目管理，特别强调的是要把好社保基金关，绝不能出问题，一定要管好用好，这些都是老百姓的救命钱、最基本的生活保障基金，要最大限度地发挥好资金的效益，让更多民众共享发展成果。三要深化干部人事制度改革。经济越落后的地方人事工作越不好做，矛盾越多。县上的都想来市里，乡镇的都想进县城，推行公平、公开的考试调动势在必行。进一步完善各类人才公开选调制度，增强高层次、领军式人才的引进力度，为机关单位注入新的血液，引进生力军;并积极研究一些关心人才、留住人才、鼓励人才干事创业的激励性措施，确保紧缺型优秀人才引得进、留得住。市人社部门的工作重点要放在研究政策上，对
整个机关事业单位的人才队伍要有一个平衡度的把握，在审批人事调动的过程当中要有一个平衡度的把握，具体就是要靠一些完善的机制体制来把握。比如说基层单位和学校新招来的大学生，要服务期满一定年限后才能调动，不能造成学校没有老师的情况。市级机关尽量通过选调有一定基层工作经验的年轻人进来，加大对基层工作人员的招考招聘力度，补充新鲜的血液。人社部门要研究时事政策，创新思路、办法，积极盘活全市人才，促进各类人才在市、县、乡之间的合理分布和平衡，使人才队伍结构得到最合理的优化，为XX经济社会发展提供强有力的人才保障和智力支撑。四要进一步做好劳动保障监察工作，切实维护广大劳动者的合法权益。特别是在劳动维权方面，在最低工资制度的建立和执行方面，在企业执行劳动法的监督检查方面多下功夫。要加大力度检查劳动合同制度的执行情况，要防止企业采取临时用工，出了安全事故、环保事故不负责任，把我们的职工推向社会的现象发生。有的老板为了眼前利益，不给职工买保险，对职工职业病的防治、劳动合同的签订都不到位，我在县区工作的时候遇到不少这种情况，因此，劳动监察部门要加大执法力度，切实发挥劳动保障监察工作在维护社会稳定和服务民生中的重要作用。第三要加强自身建设，不断提高干部职工的工作水平和服务能力。加强自身建设有两个方面:一方面要主动调研、认真研究、积极争取、细化措施办法，加强人社部门的硬件建设、服务体系建设、基础设施建设力度，从根本上改变市、县两级人社系统办公条件差、服务滞后的状况。如果人力资源和社会保障服务大楼能尽早建出来，整个服务体系融为一体，从高层次人才到低层次劳动用工的一些信息就可以通过这个地方发布、服务、办理，老百姓
来办事就一条龙解决掉，当然人力资源市场要与服务大楼分开。另一方面要不断加强干部队伍建设，不断提高工作水平和服务能力。人社工作是一项政策性很强的工作，对我们的干部要求很高，要求我们要熟悉政策、熟悉业务、熟悉法律法规。要经常组织干部职工学习党的方针政策、人社业务知识、新的发展理念和法律法规，切实提高为人民服务的综合能力。
篇十七：基层人社工作意见建议
P> -------------------------------------------------------精选财经经济类资料----------------------------------------------基层反映：做好基层社会治理工作的几点建议
今天，好范文网的小编为大家整理了一篇关于《基层反映：做好基层社会治理工作的几点建议》范文，供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用！正文如下：
近期，按照“完善基层社会治理，促进法治平安建设”专题调研的工作安排，肥东县人大常委会组织部分委员在县直相关单位负责同志的陪同下，深入部分乡镇、村进行了专题调研，就做好基层社会治理工作积极建言献策。
一、基层社会治理工作存在的主要问题
人民内部矛盾多样多发。随着工业
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强县和城市化建设的深入推进，因征地拆迁、城镇建设、房产物业、交通营运、城市管理、劳资纠纷、医患纠纷、“涉老”群体等问题引发的矛盾纠纷也将随之增多，有的矛盾化解难度大，给维护稳定工作带来严重挑战。
是社会治安形势依然严峻。刑事案件特别是影响群众安全感的侵财性案件仍较为突出，打击与防范的任务仍十分繁重。
社会治安联动机制尚不完善。群防群治基础工作薄弱，一些部门、一些单位仍然存在着社会治安应由公安一家抓的认识误区，联动机制不够完善，城市社区、农村村委会、村民小组对社会治安综合治理的基础作用没有真正发挥，综治工作的群众基础相对薄弱。
特殊人群服务与管理难度加大。以流动人口、刑释解教人员、社会闲杂人员等为重点的人口管理存在薄弱环节，管理和服务水平不高。随着城市扩容建设和城市化步伐加快以及经济持续发
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展，流动人口继续呈现快速增长、成分复杂的趋势，给社会治理带来新的挑战。
虚拟社会管理还存在困难。网络事件初显端倪，“一人发贴、众人关注”，互联网移动上网及网吧管理难度较大。网络事件对现实维稳影响较大，值得认真研究。
基层基础工作不够扎实。少数乡镇对综治维稳工作重视不够，工作被动应付。部分村矛盾排查机制，联动联调机制没有真正形成。一些部门对矛盾纠纷化解不及时，使一些矛盾纠纷久拖不决，引发重信重访和越级上访，甚至可能引发群体性事件。
二、加强基层社会治理的几点建议尽快修订调整基层社会治安目标管理考评体系。按照现行的综治目标考评设计，市级直接考核乡镇是可行的，也非常必要，但在考核指标设计上不能简单地以一个可防性案件指标来实施奖惩，这对大多数乡镇来说是不公平的，也是不科学的。基层社会治安的成效如
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何，绝不是一个指标就能反映出来的，建议结合市级平安乡镇指标体系的制定，科学合理地制定基层社会治安目标管理考核体系。由各县负责组织实施考评，统一上报结果，市级抽查复核确认，从而体现综治考核的公平公正。
统一建设专业警务辅助队伍。目前比较薄弱的是专业人防力量建设严重滞后，建议省市以文件形式规定县政府按购买服务的方式，统筹招聘治安警务辅助人员，解决基层专业力量不足问题。根据现阶段基层公安派出所警力严重不足的现状，明确县政府为责任主体，按人口规模的比例，由县级政府出资购买服务，公安统一招聘，组建县级专业治安警务辅助队伍，落实公安统一管理培训，统一调配使用、统筹待遇保障，从而在根本上弥补和解决基层治安专业力量不足的问题。以专业人防挤压农村各类侵财性案件高发的空间，为农村的和谐稳定提供根本保障。
加强矛盾纠纷排查调处组织网络体
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系建设。提高化解各类社会矛盾的整体水平。健全基层地方组织机构和制度措施，使矛盾纠纷排查调处触角伸向社会各个角落，畅通信息渠道，加强教育培训，提高调处质量，坚决杜绝因调处手段简单而造成新的矛盾和不满情绪。充分发挥信访的主渠道作用，及时了解并处理群众关心的各种问题，为党和政府分忧，为群众解难。
篇十八：基层人社工作意见建议
P> 第一篇：当前人社工作存在问题及建议当前人力资源和社会保障部门存在的问题及建议
沿河土家族自治县人力资源和社会保障局
（2011年5月17日）
人力资源和社会保障部：
现就当前人力资源和社会保障部门存在的主要问题及建议作汇报，以期能够进一步加强基层人力资源和社会保障工作。
一、存在的主要问题
（一）劳动监察执行工作中存在的问题。随着《中华人民共和国劳动合同法》于2008年1月1日正式实施，劳动保障执法监察的范围逐步扩大，劳动保障执法的任务也越来越重。但是，从目前看，劳动保障执法的力量、力度与日益艰巨的劳动保障执法监察任务相比，越来越不适应，难度越来越大，尤其不能适应《劳动合同法》实施后的需要。主要表现在：一是劳动监察的独立性、权威性不够；二是劳动监察的执法队伍能力水平与当前执法要求不相适应；三是劳动监察执法装备不足；四是劳动监察部门与其它执法机关的配合还有待加强。
（二）乡镇人力资源和社会保障服务中心存在的问题。一是管理体制不顺，出现管理失控；二是行使职能与待遇不相符合。乡镇人力资源和社会保障服务中心承担的职能职责与上级人力和社会保障部门承担的职能职责一致，但其待遇未能享受公务员或参照公务员法管理单位待遇。
（三）劳动人事争议仲裁工作存在的问题。缺乏对劳动人事争1
议调解员仲裁员资格培训。
（四）就业工作存在的问题。就业资金使用未实行预算管理。
（五）公务员工作存在的问题。行政编制总量偏少，公务员出现断档局面。由于受行政编制控制，我县已有7年未能实施公务员招考，工作受到极大影响。
（六）人力资源和社会保障系统干部业务能力培训力度不够。
二、工作建议
（一）对劳动监察执法工作的建议。一是赋予劳动保障执法一定的强制手段，如实施查封、扣押、冻结银行帐户等强制手段；二是与工商行政机关，尤其是与司法机关建立有效的协商解决机制，形成强有力的社会合力；三是比照司法机关通过中央专项经费或转移支付的形式，为基层劳动保障执法监察配备必备的交通、通讯、摄录工具等办案装备和统一着装及执法标志，提升执法监察的权威性和规范性；四是加强劳动监察执法队伍业务能力培训。
（二）对加强乡镇人力资源和社会保障服务中心工作的建议。一是实行由县人力资源和社会保障局垂直管理；二是列入参照公务员法管理单位。
（三）建议加强对劳动人事争议调解员仲裁员资格培训。
（四）建议对就业资金使用尽快实行预算管理。
（五）建议随着人口自然增长，增加一定行政编制。
（六）建议加强对人力资源和社会保障系统干部业务能力培训。一方面可采取举办培训班形式培训；另一方面多编辑出版政策文件汇编，让其自学。
第二篇：当前税收征管工作存在问题及建议
当前税收征管工作存在问题及建议
围绕全市地税系统2010年开展的“规范管理年”和“工作落实年”活动，以规范管理为突破口，进一步强化依法治税，巩固征管基础，狠抓质量考核，促进征管信息化发展，使征管工作的质量和效率不断提高。但由于诸多原因，征管工作与新时期税收征管工作的要求还不一致，存在许多不足之处。
一、存在问题
（一）税收征管模式中存在的主要问题
一是纳税申报流于形式。建立纳税人纳税申报制度是新的征管运行机制最重要的基础，但由于纳税人自觉依法纳税的观念欠缺，以及业务技能方面的差异，导致偷税、漏税行为较为普遍，加之没有严格的税务登记制度和税源监控办法，使纳税申报流于形式；对个体工商户基本是以交代报。
二是为纳税人服务不到位。为纳税人提供优质服务，是税务机关应尽的义务，但目前仍有一些服务不到位的问题。例如：对纳税人方面出现的问题不能客观地分析原因，区别对待，而是“罚”字当头。税务机关应改进服务工作，提高服务水平。
三是对计算机的期望过高。利用计算机进行税收征管是实现现代化征管的标志，也是提高管理效应的必然途径。但是，目前计算机在征管方面的应用仍存在一定问题：（1）软件开发和计算机网络化方面还比较落后；（2）税收管理员的素质还有待提高。四是税务稽查难以适应征管要求。（1）税务稽查力度还有待提高，稽查体系还有待完善；（2）稽查人员的素质和业务水平较差，稽查工作质量低下。税务稽查多数是与纳税人商量定案。
五是外部环境不完善。目前，我国实行新模式的外部环境不够完善，从法律环境看，税收司法体系不健全，影响税收司法的严肃性、准确性；从经济环境看，各地区经济发展不均衡，未能实现法制经济；从信息环境看，有关纳税人的经济信息不能在相关行业内共享，给纳税人规避税收法律提供了机会。
(二)征管考核指标存在的问题。
一是现行征管考核指标是建立在纳税人办理登记、申报的基础上，是对税务部门已经征收、入库税款
等情况的考核，而对于纳税人申报情况是否真实、准确、完整，即税源的真实情况则无从考核。
二是现行征管考核指标也不能全面反映征管中存在问题。例如零申报问题，就不影响考核结果。有的征管信息录入不完整或不录入，也不影响考核结果；反之，信息录入越完整，出现差错的几率越高，缺乏统一的口径。
三是征管考核指标的增长与征管水平的实际提高不对等。从税收收入增长来看，近几年均是大幅度上升，而考核指标中的税务登记率、申报率、入库率等指标增长非常缓慢。说明征管考核指标已无法与征管的实际水平相适应。
四是对税收管理员、办税服务员考核难度大。采用普查方法必然耗费大量人力和财力，得不偿失，采用抽查方法必然导致结果有失真实，效果不佳，因此在征管信息尚未完全电子化的情况下，再加上管理分局与服务大厅岗位职责不同，考核指标不可比且有些指标不可量化，造成对税收管理员、办税服务员考核难度大，经常扯皮。
五是使用税控收款机用户监管难。由于税务机关不得收取发票保证金，很容易造成税款流失。
六是部门间协作不力，信息难以共享。与国税、工商等部门衔接不够，配合不力。比如，工商登记与税务登记相互衔接工作，虽然征管法有明确规定工商部门应定期通报给税务部门，但未规定不通报的法律责任。
七是干部素质有待进一步提高。计算机应用水平不高，只限于操作，阻碍了税收管理信息化的步伐。影响了数据的分析利用和工作效率。
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