干部队伍建设调研（6篇）干部队伍建设调研 村干部队伍建设情况的调查报告根据县委组织部关于就农村基层干部队伍和基层组织建设有关情况进行调研的通知要求9月下旬以来我们组织了3个工下面是小编为大家整理的干部队伍建设调研（6篇）,供大家参考。
篇一：干部队伍建设调研
村干部队伍建设情况的调查报告根据县委组织部关于就农村基层干部队伍和基层组织建设有关情况进行调研的通知要求9月下旬以来我们组织了3个工作专班深入全镇18个村采取集中座谈个别走访等方式对村干部队伍现状进行了深入细致地调查比较全面地了解了村干部队伍建设取得的主要成效和存在问题以及村干部的建议
村干部队伍建设情况的调查报告
根据《县委组织部关于就农村基层干部队伍和基层组织建设有关情况进行调研》的通知要求，９月下旬以来，我们组织了３个工作专班，深入全镇1８个村，采取集中座谈、个别走访等方式，对村干部队伍现状进行了深入细致地调查，比较全面地了解了村干部队伍建设取得的主要成效和存在问题以及村干部的建议。
一、基本情况XX镇辖18个行政村，共有在编在岗村干部73名，其中女村干部9人，村党支部书记、村委会主任“一肩挑”的村有7个，镇政府下派任村主职干部1人，复员退伍军人5人，务工返乡21人。全镇村村都有村级集体经济收入，其中年纯收入达到5万元以上的有２个村。有15个村仍有村级债务，10万元以下的有8个村，10万以上、50万元以下的有7个村。全镇村干部年平工资报酬为5100元，所有村干部均参加了医疗保险，70名村干部参加了养老保险。二、村干部队伍建设采取的主要措施及成效近年来，XX镇高度重视村干部队伍建设，坚持以人为本的理念，积极探索村干部队伍规范化建设的工作机制，着力建设职业化村干部队伍，走出了一条认真选拔、
精心培养、严格管理、热情关怀的新路子，积累了有效的经验，取得了明显成效。
1、认真选拔，优化村干部结构。在配备干部中，认真坚持精干、能干、敢干、实干的原则，引入选拔竞争机制，严把入口关,为建设一支高素质的村干部队伍奠定基础。一是选拔职数编制化。对村组干部一律实行定编管理，规定1000人以下的村配备3名干部，1001-2000人的村配备4名干部，2001人以上的村配备5名干部，全镇共核定村干部编制73人，比税改初减少了65人，减少接近一半。按照一组一人的标准，全镇核定组干部编制93人。同时，严格编制管理，由镇党委负责核定各村编制。超编的村一律不准进人，缺编的村进人必须经过镇党委会讨论决定，否则视同编外干部，不予核发工资。编制管理的严格化和规范化，有效地防止了村干部任用的随意性。二是选拔标准刚性化。在配备村干部时，坚持德才兼备、以德为首、以能为重的原则，明确任职条件，即政治思想好、致富能力强、工作作风实、文化素质高、任职年纪轻。同时，还针对不同岗位、不同村，制定不同的任职条件。如XX村具有良好的地缘优势,是镇工业园区所在地。为此，该镇在配备支部书记时，把懂经营、
有一定管理能力作为重要条件。通过推荐、选举，一位多年在外跑运输、见过“世面”的同志当选村支部书记。在其带领下，该村先后兴办多家企业，经济发展势头良好，深得群众好评。
三是选拔方式多样化。在选拔村干部时，坚持不拘一格，多途并举，力求把优秀人才选拔到村干部岗位。如在选拔村党支部委员时，实行“两推一选”，先由党员和群众分别推选候选人，将两轮推荐中得票多的候选对象确定为正式候选人，再在党内进行选举。并实行村书记、村主任一肩挑，村两委成员交叉任职。在选拔村委会委员时，实行直选制，由群众直接选举，真正把为村民着想、为群众谋利的人选为村干部。同时，还不断拓宽选人视野，回请经济能人、乡土拔尖人才当村官。
2、精心培养，提高村干部素质。把提高村干部队伍素质作为村干部队伍建设的重中之重，大力实施村干部“充电”工程，多途径、多形式地加强村干部培训，努力提高村干部素质，收到了良好效果。一是制定规划定期“充电”。镇委规定，新任干部一律先培训再上岗，先宣誓再“谋政”。对在任村干部按职务和岗位要求，进行不同层次、不同形式的培训，增强其工作适应性。对村书记、主任每三年组织其到县委党
校或县级以上其他机构培训一次，重点帮助村干部换脑筋，更新理念，增强发展意识和能力。对其他村干部每年由镇党委组织轮训一次，重点解决其老办法不管用、新办法不会用的问题，增强工作的适应性和开拓性。
二是提供条件方便“充电”。XX镇充分整合和利用镇内资源，积极创造条件，为村干部学习培训提供良好的环境。该镇将镇委党校、农技站、畜牧站、烟叶站、党员活动室、农民夜校等作为村干部培训阵地，并不断加强基础设施建设，添置必要的教学设备和教材，努力提高培训效果。同时，建立培训示范基地，如烟叶基地、黄姜基地、椿树基地、山羊基地等，帮助村干部掌握农业实用技术，为推进农业产业化创造条件。
三是出台政策激励“充电”。镇委鼓励村干部自学深造，对获得大专文凭的奖3000元，获得本科文凭的奖4000元，对取得大专以上文凭的村干部做到“三优先”：评定农民技术职称优先、招聘乡镇干部优先、承包农业科技项目优先。目前，全镇有1名村干部获得大专文凭，4名村干部大专在读。同时，镇党委还十分重视村级后备干部的培养，按照与主职干部1：3的比例选拔培养村级后备干部，并建档立卡，汇总成库，跟踪考察，滚动管理。目前，全镇共有村级后备干部180余人。
3、严格管理，规范村干部行为。
一是建章立制规范管理。近年来，XX镇以完善村干部管理制度抓手，规范村干部的管理。先后制定了《XX镇村干部管理规定》、《XX镇村干部行为准则》、《XX镇民主评议村干部制度》、《XX镇村干部政绩公示制度》、《XX镇村务公开规定》等10余个村干部管理规定、制度，并认真坚持落实，有效地规范了村干部的行为。
二是强化监督严格管理。为了加强对村干部的监督，镇委办公室和镇纪委设立了村干部违法违规群众投诉热线，在各村设立了20个举报信箱，并建立了投诉举报奖励登记制度，鼓励群众投诉举报。同时，实行村干部述职述廉制度，每年底村干部必须向全体村民或群众代表述职述廉，接受群众监督和评议，当场评定等次，视评议等次予以处理。
三是奖惩结合促进管理。在村干部队伍管理中，该镇严格执行奖惩制度，对有功之臣和群众评议为优秀的村干部给予重奖；对作风飘浮、工作实绩差、群众意见大的村干部实行通报批评、诫勉谈话、直至调整。2018年以来，全镇共奖励村干部12人，降职处理1人，撤职3人。
4、热情关怀，保障村干部待遇。借鉴公务员队伍管理理念，不断完善村干部待遇保障体系，认真落实“四卡”制度（工资卡、养老保险卡、
医疗保险卡、退休卡），使村干部干有所酬、病有所医、老有所养、干有所值。
一是建立村干部工资卡。按照“以岗定资、绩酬挂钩”的原则，对村干部实行结构工资制，即村干部工资由“基础工资+职务工资+奖励工资”三部分组成，其中基础工资人月平120月、年平1440元，职务工资村书记月平105元、村主任月平80元、其他干部月平72元，奖励工资人年平1500元以上。基础工资和职务工资由镇财政按月划拨到信用社，村干部持卡按月领取。奖励工资根据各村对政府下达的经济发展、社会治安综合治理、计划生育、基层组织建设、项目建设等工作完成情况，实行百分量化考核，依据考核结果确定奖励数额，年终一次性发放。
二是建立村干部养老保险卡。2015年至2016年，XX镇在全县没有出台村干部参加养老保险政策的情况下，率先实行在编村干部统一参加养老保险，保险金采取镇财政和个人负担相结合的办法共同解决，由镇财政和村干部本人按6：4的比例共同负担，全部计入个人帐户，保单由个人保管。2014年至2016年，全镇共有45人参加了村干部养老保险，镇财政支付村干部养老保险金10万余元。2017年，按照县政府出台的村干部参加养老保险的办法，全镇共有70人参加了村干部老保险，政
府为村干部交纳养老保险金达3.6万元。三是建立村干部医疗保险卡。以镇为单位，从2015
年起建立医疗保险救助基金，年2万元，由镇政府负责筹集。凡在编在岗的村干部，均享受基本医疗保险待遇。医疗保险支付办法为：门诊医疗费按人年平100元救助，村干部持卡核销。当年有节余的，转入下年个人帐户。住院医疗费按50%核销，一般最高不超过2000元。2016年，农村新型合作医疗政策出台后，我们仍为每名村干部发放100元门诊医疗费。医疗保险卡的实施，为村干部提供了基本医疗保障，有效地解决了村干部有病难医的问题。
四是建立村干部退休卡。在村干部队伍中实行退休制度，让一批文化素质较低、年龄结构较大的村干部光荣退休，并且按照“老人老办法，新人新政策”的规定为其解决待遇，即对到龄了又没有办理养老保险的干部，在财政转移支付资金中单列一块，为他们解决待遇；对参加了养老保险的按政策规定享受待遇。
三、存在的问题及建议2015年以来，随着乡村体制改革和税费改革的不断深入以及社会经济的发展，农村基层组织建设出现了一些新情况和新问题。一是村干部待遇偏低，村干部的岗位缺乏吸收力。近年来，打工经济比较火爆，外出打工
人员年终一般都能怀揣万余元钞票，高高兴兴回家过春节，有的甚至通过100天的努力，都能挣到万元现金。这使部分村干部“眼红”，认为自己能力不比别人差，身体不比别人坏，但年收入却相差甚远，未免出现思想动摇，甚至影响到平时的工作情绪和工作效果。二是村干部年龄老化问题突出，后继无人特别是无能人的问题亟待解决。目前，XX镇村干部的平均年龄为46.4岁，从全县来看，年龄老化问题不太严重。但是，目前受村干部管理体制的制约，村民令愿外出打工，也不愿当村干部，村级后备干部比较缺乏。一旦出现现有的村干部退休或外流，村干部的合适人选难以配备，势必影响村级经济社会发展。三是换届期限过短，不利于村干部队伍的稳定。当前，乡镇以上的党委政府任期都是实行5年制，唯有村干部换届实行3年制。实践证明，完成村级规划，特别是五年规划需要一定的时间，最好是同上级换届同步，村两委会换届也实行5年制，一方面可以减少换届的成本，同时也有利于村两委会完成五年规划目标。
针对以上问题，归纳村干部的集中意见，对加强村干部队伍建设提出以下三个方面的建议：
１、不断完善村干部的待遇保障体系。一是保证在职村干部的经济待遇。加大对村级财政转移支付力度，提高村干部的补助标准，使村干部工资不低于当地农村
人均收入水平，并随经济社会的发展而不断提高。二是提高离职村干部的生活补助标准。目前，对未参加养老保险的村干部退休补助标准为每月25元，这与当前的消费水平相比，实在显得过低。因此，应提高村干部退休后的补助标准，月平不少于100元。三是设立特困村干部救济基金。采取县财政拨一点，县管党费拿一点，机关单位出一点的办法，对严重疾病或生活比较困难的村干部予以补助。
2、积极为村干部成长提供发展平台。一是规范管理。对干部的选拔录用、教育培训、管理监督、保障激励等方面作出明确规定，并实行定编、定岗、定责的规范化管理，以落实计划生育、维护稳定等工作“村为主”为重点，在保证基本待遇的前提下，实行绩效管理，把村级工作的“村为主”程度与村干部的评先评优、工资报酬、升降去留等挂钩，激励村干部想干事、能干事、干成事。二是择优聘用。在考虑到农村税费改革减事与减人相结合的前提下，一方面要充分认识减员分流的必要性，另一方面要适量从优秀村干部队伍中选拔一些乡镇干部或国家公职人员，以调动村干部的工作积极性，增强村干部岗位的吸引力。今年，省里出台了从优秀村书记、村主任中选拔乡镇干部的政策，这对于激发村干部的工作热情起到了良好的作用。为了扩大这一政策的效应，不
少村干部建议从村四大正职中选拔年青优秀的村干部，这势必有利于提高年轻村干部的学习积极性和工作责任性。
3、想方设法改善村干部的工作环境。村干部每天面对的是老百姓，干的是实实在在的具体事。在当前新农村建设的关键时期，工作任务重、头绪多、压力大、要求高，必须要有一个良好的工作环境。为此，各级党委政府要积极创造条件，改善村干部的工作环境，支持村干部的工作。一是加强普法教育，提高村干部依法行政的能力，教育村民正确行使权利，自觉履行义务，对少数拒不履行义务、严重影响农村工作开展的村民加大处置力度，维护村干部正当权益，在社会上营造理解、关心、支持村干部工作的良好氛围。二是集中整顿集体经济薄弱村，通过招商引资、退耕还林、盘活资产、资源开发等途径，壮大村集体经济实力，努力推进村级债务结零。要为村干部工作撑腰，上级党组织对村干部在工作、生活中遇到的困难和问题，要及时关心、解决；对侮辱、威胁村干部人格和人身安全的事件，要及时处理，不能不了了之，使村干部的积极性受到挫伤。
篇二：干部队伍建设调研
高素质干部队伍建设调研报告
近年来，__x经济社会加速发展、十年聚变，已从全省倒数迈入
市干部队伍年轻化、知识化倾向非常明显，大专以上学历占60%以上。加之，市委通过大力推行“522”人才计划，引进大量本地实用高端紧缺人才，__x已经成为高素质人才汇聚的摇篮。在人才培养上，我们也做了大量卓有成效的工作，建立了干部终身教育制度。近两年，累计举办县处级学习十八大精神和讲话精神培训班等31期，培训干部2235人。开办了网络学院，在线课程达638门，在线学员2708人。党的群众路线教育实践活动以来，各级干部认真反思自身不足，学习自觉性大大提高。
（三）选人用人导向明确，干事创业氛围更加浓厚。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”20字标准，在日常干部调整工作中，坚持把“德”和“才”作为选用干部的前提性因素进行考量，将一大批德才兼备、群众公认、社会反响好的干部任用到了重要岗位上。去年以来，在对县区11名党政正职的考察中，从政治品德、社会公德、职业道德和家庭美德四大项17小项对考察对象的德进行了反向测评，不断完善了干部选用机制，着力选好人才、用好干部、配强班子，凝聚了干部群众干事创业合力。
（四）监督管理更加有力，组织人事环境风清气正。严把干部入口关，防止“带病提拔”，建立了14个部门沟通信息、研究问题的监督协调配合工作机制。完善了干部离任工作交接和责任交接体系，保持了工作的延续性。组织开展了超职数配备干部、违规进人、不按程序选人用人、领导干部在企业兼职等专项整治工作，加强了对干部
的事前、事中、事后全过程监督管理。在全省率先实行票子、面子（位次）、位子“三位一体”的考核办法，充分发挥了考核评价的导向作用。
（五）勤政意识极大增强，党风政风更加亲民务实。群众路线实践教育活动开展和中央八项规定出台以来，我市从看得见、摸得着的“四风”问题入手，市委领导带头，以上率下，深入整改，解决了大批群众反映强烈的突出问题，整肃了干部队伍，转变了工作作风，存在于少数部门、单位的吃、拿、卡、要等不良习气得到有效遏制，群众对领导干部的现实感受明显好转、满意度明显提升。
（一）理论素养不高，思想认识落后。发达地区干部的一个共性特点是善于学习，适应新形势、新任务的变化比较快。我市干部队伍在学习上下功夫不够，对党的执政规律、理念理解不深，一知半解，自以为是，整体政策水平、知识水平和执政能力都有较大差距。一些干部思想落后、观念保守，做事因循守旧，不愿接受新事物。比如，近年来我市城市发展较快，但是规划滞后和随意更改规划的问题非常突出，与鄂尔多斯等周边地区相比，更加显示出我们在城市决策方面的认识不够、眼界不宽、手笔不大。
（二）政绩观念偏差，尊重规律不够。在市场经济大潮的冲击之下，一些领导干部迷失了人生方向，不能正确处理个人与组织、群众的关系，个人利益至上，所想、所思和所做与一名领导干部的身份职位极其不符。现代经营理念和市场意识欠缺，靠资源生存，重经验轻科学，缺乏改革创新精神，在工作中拍脑门决策、搞政绩工程、形象
工程，固执己见、独断专行，致使违背经济和自然规律、劳民伤财的事时有发生。比如，近年来随着全市资源开采的不断深入，少数干部片面追求GDP，好大喜功，标新立异，完全不考虑经济发展规律，不结合本地具体实际，上大项目，引大投资，造成严重的工业产能过剩、房产过剩、环境污染、生态破坏等问题在部分县区表现较为突出。
（三）本位思想严重，缺乏应有的包容性。一方面一些干部高高在上，脱离实际，对下一套，对上一套，对领导趋炎附势，对群众麻木漠视，驾驭复杂局面的能力不足，做群众工作的基本功不扎实。近年来，不少县区出现的矛盾、纠纷甚至冲突，一定程度上同干部与民争利、不作为、乱作为有着千丝万缕的联系。另一方面一些干部盲目排外，缺乏包容性，受陕北传统文化的影响，好面子、重人情、厚宗族等落后思想严重，存在不讲原则、不讲党性、沾亲顾友等问题。特别是与深圳、苏州等发达地区相比，__x城市的包容性明显不足。
（四）工作作风漂浮，勤政意识欠缺。通过一年多的党的群众路线教育实践活动，干部作风得到极大转变，但是从根本上扭转的基础仍然不牢固，有部分干部仅仅因为在高压态势下，暂时收敛起来，停留在“不敢”上，“不想”的自觉没有根本形成。从具体来看，机构臃肿、人浮于事，“靠山吃山、靠水吃水”，不给好处不办事、给了好处乱办事的现
象仍然存在。当前，从上到下加强干部监督工作，暂停了提前离岗政策，继续推进机构改革、撤乡并镇、消化超职数配置干部，使得年轻干部晋升空间受到挤压，一大批退居二线的干部还要继续工作，
导致部分干部工作热情不高、动力不足，整天混日子、等机会等问题也日益凸显出来。（五）机制不够完善，激励作用不明显。从干部培养上看，思想教育往往停留在下发文件和空洞说教上，忽视了综合能力的训练和培养；从公务人员录用上看，凡进必考的政策没有完全落实到位，存在“空中飞人”、违规进人等问题；从干部选拔任用上看，初始提名工作不够规范，后备干部队伍匮乏，选用“程序空转”等问题比较突出，说情风、跑要风、关系风等不正之风没有得到根本遏制，“带病提拔”、考察失真等现象时有发生；从干部监督管理看，注重事后管理，而忽视干部的日常监督引导，干部能上能下的机制没有形成，特别是判断干部应该“下”的标准不明确，因而使一些干部缺乏进取意识；从考核评价来看，缺乏有效的考核、评价、激励机制，存在“为官不为”，干与不干、干好与干坏一个样等问题。
党的十八届三中、四中全会后，党中央进建项长期的系统工程，结合__x的实际和中省政策措施，应重点把握好以下“六个关口”。
（一）录取入口关。一是坚持凡进必考，遏制违规进人调人。针对当前个别部门、县区存在的违规进人、“空中飞人”问题，要进一步坚定凡进必考的政策不放松，在全市党政机关和事业单位用人上，强化公务人员考录工作。探索推行单位进人和人员调动原单位公示制度，对所有机关干部的调动实行公开、透明运行，从根本上防止部分领导干部营私舞弊、暗箱操作。二是放宽考录条件，更加注重能力素质的考察。进一步改革公务人员考试录用机制体制，适当降低文凭要求，放宽年龄限制、区域限制、党团派别限制，以更加开放的制度化
设计，让更多有知识、有能力的社会青年进入公务员队伍。进一步优化考录标准，更加注重面试、考核试用在公务人员考录工作中的实际作用，拒绝各种“高分低能”现象的发生。三是创新进人机制，汇聚各领域专业技术人才。以一种“不拘一格降人才”的胸怀，创新机制，提高待遇，打造平台，强力推进“522”人才计划，大力引进适合我市产业发展、城市建设等事业的高端实用人才，不断将__x打造成为以人才制胜的现代化发展高地。
（二）教育培养关。一是坚定信念教育。强化干部理想信念、宗旨观念和党规党纪教育，增强干部的党性修养，强化干部的事业心、责任感，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。更加重视中国传统文化在干部教育中的潜移默化作用，增强干部学习中国传统文化的积极性、主动性。二是强化日常引导。特别是要加大点对点、人对人的岗位能力培训力度，对一些重要岗位上的干部要集中进行培训，有针对性地增强其履职能力。继续加大下派、上挂、外派等挂职锻炼的力度，以丰富基层工作经验、增强宏观决策能力和开拓视野取长补短。三是注重抓早抓小。深入研究新形势下干部队伍的思想状况和心理状态，树立“千里之堤、溃于蚁穴”的防范意识，对干部身上存在的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏。
（三）选拔任用关。坚持“德才兼备、以德为先”的用人导向，把“规范初始提名权”作为干部人事制度改革的关键来抓，推行提名公开制、选用写实制、干部后备制、责任追究制四项制度，提高选人
用人公信度。一是提名公开制。进一步规范提名行为、细化提名流程，消除选人用人的“潜规则”，使所选用的干部尽可能的体现组织意图和群众意愿。一方面，要明确提名方式，解决怎样提名的问题。明确规定用人单位党组织集体提名、领导干部个人提名、会议提名、组织部门提名、公推公选五种提名方式，增强每一种提名方式的的公开性、透明度，确保初始提名的全过程在相对公开的环境下运行。另一方面，要细化提名程序，解决如何提名的问题。进一步放宽选人用人视野，扩大选人用人民主，树立从全局中选人用人的意识。岗位出现空缺后，首先要召开相关会议科学设定岗位条件，向全社会发布职位信息，保障干部群众的知情权；鼓励干部自荐和民主推荐，增强党委和组织部门在干部选用中的主导作用；探索建立二次提名和差额考察选人用人机制。二是选用写实制。探索推行县区副科级以上领导干部提拔任用工作全程写实制度，采取一人一表、一事一记、填审分离的方式，对每一名干部的选拔任用初始提名、民主推荐、组织考察、沟通酝酿、征求意见、讨论票决、任前公示、任职和试用等情况进行一一记录。对涉及到初始提名人、党组织负责人、一票否决部门负责人等每一个环节进行详细纪实，要求所有负责人确认签字。同时，要对重要情况实行一事一记，时间、地点、原因、处理结果都作出详实记录，为实施责任追究保留永久性可靠依据和一手档案资料。三是干部后备制。逐步完善后备干部人才库动态管理制度和“双向锻炼检验”机制，形成主要从后备干部中选人用人的长效机制。实行年度党政领导干部综合评价和公推公选，每年按照一定比例将各县区、部门、单位领导纳
入后备干部队伍，实现后备干部人才库动态管理、逐年更新；对连续多年被评为优秀领导干部的人员进行重点培养，逐步建立选拔干部后备干部优先、干部提名后备干部优先的制度，确立后备干部队伍在选人用人中的核心作用。对重点岗位、热点岗位上的干部选用，实行岗前双向锻炼，也就是将拟提拔为该岗位的干部人选调离单位或者经常活动的圈子进行考察锻炼，比如实行城乡交换、部门轮换等，真实、全面反映干部德、能、勤、绩、廉等各方面情况。四是责任追究制。首先，要明确干部初始提名、推荐人的责任。干部选用过程中的提名、推荐、考察全部采取实名制，特别是对于单位党组织和领导个人提名，要明确党组织“一把手”和个人的提名推荐责任，要为推荐提名人选以前至提名后1年试用期内的情况终身负责，对情况失真的问题要严格实行责任倒查、严肃追究。其次，要对考察工作实行终身负责和责任追究。对于组织部门在干部考察过程中，发现问题不能及时反映，或者本应该发现的问题，由于工作的原因没有发现的要进行严肃的责任追究。同时，要对提拔任用过程中涉及到的到相关组织负责人、一票否决部门及其他相关信息提供确认部门的负责人进行责任追究。
（四）管理监督关。一是落实党建主体责任。引导各级领导干部树立正确的政绩观，进一步明确落实抓党建的职责和任务，推动各级党组织深化思想认识，实现由“抓当前、重显绩”向“抓长远、重潜绩”转变，牢固树立抓党建是
评不够、严肃纪律不够”的问题。市县主要领导带头执行民主集中制、自觉坚持集体领导，把群众路线教育以来的好做法坚持下去，形成新常态。对于存在不按规定过党的组织生活等突出问题的党员，要严格处置、及时退出。三是从严管理基层干部。结合即将开展的村（
社区）“两委”换届工作，选优配强“两委”负责人。严格把关候选人的资格审查，真正把一心一意谋发展、抓党建的优秀分子选到“两委”班子中来，坚决把有黑恶背景、宗族派性和不良记录的人排除在外。进一步落实基层干部待遇，切实加强考核管理，用制度约束基层干部履职行为。（五）权力制约关。一是保障权利在阳光下运行。深入推进党务、政务、司法等各领域公开，凡涉及群众切身利益事项、易发生腐败问题领域的事项，都要及时公开，提高权力运行的透明度。二是更加注重决策的民主性。建立健全公众参与、专家咨询，公示、公证等重大事项决策制度，畅通监督渠道，广泛听取民意，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。发挥舆论监督、网络监督作用，使“出笼”行为及时暴露在群众监督之下，形成全方位监督态势。三是畅通干部能上能下的渠道。针对判断干部应该“下”的标准不明确、不规范，探索建立一套科学、具体、可操作的干部退出标准，增强干部危机意识、进取意识，形成“能者”能上、“庸者”能下的干部上下长效机制。
（六）考核评价关。一是进一步完善领导干部考核评价体系。全面扭转唯GDP增长论英雄的片面考核导向，突出“为民、务实、清廉”主题，建立全面、细致、综合的考核评价体系，使对领导干部的考核
更加突出实效性、科学性和超前性。今后，要重点强化对科学决策、民主决策，“一把手”落实党建责任，任期内举债情况，环境污染、民生改善等方面的考核，充分发挥考核的风向标作用。二是全面提高考核工作实效。规范和简化各类考核工作，加强对考核的统筹融合，解决多头考核、重复考核、繁琐考核的问题，简化考核程序，提高考核效率。尊重公民和社会团体在绩效评估中的主体地位，鼓励成立社会民意调查机构和社会评估机构，从客观角度反映民情、评估政绩，作为绩效评估的重要力量。
篇三：干部队伍建设调研
州直部门领导班子建设和干部队伍建设调研报告
按照州委和部领导的安排，我们组成两个调研组自2007年11月3日至7日，对州财政局、农林局、教育局、建设局、机关工委、法院、畜牧局、卫生局、经济（国资）委、发改委等10个部门的领导班子和干部队伍建
设情况进行了集中调研。通过召开座谈会、听取汇报、民主测评、个别谈话、查看资料和数据统计分析，重点就换届后州直部门领导班子结构状况、运行现状及干部队伍建设情况进行了调查分析，对存在的问题进行了归纳思考，提出了相应的改进措施。
一、班子结构状况
州直部门领导班子换届后，州财政局、农林局、教育局、建设局、机关工
委、法院、畜牧局、卫生局、经济（国资）委、发改委等10个部门的领导班子由65人组成。从性别结构看，男58人，占89.2%，女7人，占10.8%；从民族结构看，汉族27人，占41.5%，藏族36人，占55.4%，回族2人，占6.06%；从学历结构看，研究生8名，占12.3%，本科学历26人，占40%，大专学历29人，占44.6%，中专及高中以下学历2人，占6.06%；从年龄结构看，35岁及以下的2人，占3.1%，36-45岁的21人，占32.3%，46-50岁的一五人，占23.1%；51－55岁的23人，占
35.4%，55岁以上的4人，占6.2%。
二、班子运行状况
从调查情况和上半年工作运行情况看，通过换届，州直部门领导班子能够
围绕州委“一五22253”发展战略这一大局，坚持以邓小平理论和“三个代
表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大精神，在加强领导班子思想政治建设、作风建设、党风廉政建设和干部队伍建设，落实领导班子分工负责制，健全和完善班子运行机制等方面作了大量工作，取得了一定成效。
（一）思想政治建设得到加强，执政能力和执政水平有所提高。换届以来，州直部门党委（党组）及时把班子建设的重点转移到思想政治建设上来，坚持用正确的理论武装干部的头脑，突出抓了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神的学习深化和贯彻落实，使领导班子和领导干部的思想政治建设取得新的成效和进步。州直部门领导班子结合机关作风教育整顿活动的开展，充分利用党委（党组）中心组学习、民主生活会学习、机关党员职工集体学习以及自学等有效形式，自觉带头加强政治理论学习，认真学习了马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及党的十七大精神等科学理论和各项法律法规。在学习中，领导班子和班子成员大力弘扬理论联系实际的学风，把学习理论与行业工作实际结合起来，与推动当前各项工作结合起来，确保了学习效果，取得了明显成效，领导班子和领导干部用党的理论武装头脑的能力、加快发展经济的能力、依法行政的能力、服务“三农”的能力以及修身从政的能力都得到进一步提高。
（二）班子运行机制基本健全，为经济和社会事业全面发展提供了组织保
证。自班子换届以来，州直部门新配备的班子成员基本上都能按分工认真负
责地开展工作，能很好地履行职责。一是认真落实分工负责制。按照“谁
主管、谁负责”和“分工不分家”的原则，班子成员做了明确分工，党委
（党组）工作由党委
（党组）书记主抓，纪
委书记（纪检组长）负责纪检监察工作，局长（主任）、副局长（副主任）为
党委（党组）成员；行政工作由局长（主任）主抓，副局长（副主任）按分
工负责分管科室及下属单位的工作，通过明确职责和管理范围，促进了班子
的有效运转。二是认真执行民主集中制。按照“集体领导、民主集中、个别
酝酿、会议决定”的原则，修订完善了本部门《议事规则》，并坚持执行落
实，使班子的民主决策水平不断提高，不存在暗箱操作和“一言堂”等问
题。三是健全完善规章制度。领导班子以实际、实用、实效为原则，着眼长
远，狠抓各项规章制度的建立和完善。从调研情况来看，各单位基本健全了
《工作制度汇编》、《党风廉政建设责任制考核办法》、《党风廉政建设报告
制度》、《行政执法评议考核及奖罚制度》、《政务公开实施办法》等一系
列制度措施，以完善的制度促进了各项工作。
（三）注重德才兼备原则，干部队伍建设力度明显加强。一是始终把学习作为干部队伍建设的基础性工作，努力提高思想理论水平和业务水平。在干部队伍中积极倡导终身学习、以学为本的理念，坚持每周学习制度，着力抓好“三个代表”重要思想、科学发展观、执政能力建设、构建和谐社会及党的路线、方针政策等的学习教育。坚持开展党组织生活，坚持“三会一课”制度，开展理想信念教育，经常重温党员先进性的基本要求和具体要求，加强社会主义荣辱观和《党章》学习教育，使党员树立正确的世界观、人生观、价值观，发挥模范带头作用。加强科学文化知识的学习，提高干部职工的综合
素质。调研的10个部门班子成员中，大专及以上学历占96.9%。二是建立
争先创优的竞争激励机制，推动干部选拔任用工作科学化、民主化、规范化。州直部门党委（党组）坚持用科学的理念，制定了机关各科室考评办法，年终进行目标责任考评，奖优罚劣，用人性化机制激励人，积极营造良好的竞争氛围，使每个干部职工在既有压力又有动力的条件下充分施展才能，做到自觉、积极、创造性地开展工作。在中层干部选拔任用工作中，党委（党组）严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，紧密配合组织部门，坚持按章办事，严格程序，做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通。充分发
扬民主，把好推荐关。在民主推荐时，基本保证有90%以上的干部职工参
加。每次推荐前，党委办公室或党组对干部选拔对象进行资格审查，在保证推荐对象达到条件的基础上，报党委（党组）会议集体研究决定，真正做到精心组织，规范操作。三是重视发展党员工作。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，严把党员“入口”关，确保发展质量。对入党积极分子坚持组织谈话制度，加强培养教育，要求按时向组织上汇报思想工作，有力地保证了党员的整体素质。
篇四：干部队伍建设调研
干部队伍调研报告
干部队伍调研报告
干部队伍调研报告
近年来，xxxx县委始终把加强干部队伍作风建设作为党的建设的一项重要任务来抓，全面加强和改进新形势下领导干部的作风建设，领导干部作风进一步转变，干部队伍整体素质不断提高，为经济社会事业的发展提供了有力保障。
一、干部队伍作风建设的总体状况
干部作风建设是党的建设的重要内容，体现着党的执政形象，决定着一个地方的发展环境，影响着一个地方的社会风气。县委始终把加强干部队伍特别是领导干部作风建设作为党的建设的一项重要战略任务来抓，切实加强领导，搭建活动载体，认真查摆问题，狠抓作风整改，积极构建长效机制，干部队伍作风建设取得了明显成效。
（一）对作风建设重要性认识进一步提升。县委坚持把转变干部作风作为加强党的建设的重要举措，先后开展了“转变作风服务群众”、“感恩组织，敬畏历史”，“热爱人民，造福百姓”，“喜迎xxxx大、争创新业绩”和”中国梦·我的梦“等一系列主题教育实践活动，要求全县各级领导干部要做到在解放思想中改进作风，在改善民生中改进作风，在创新实干中改进作风，在优化服务中改进作风，把加强干部作风建设的实际成效体现在提升思想境界、提高工作标准上，体现在为提高经济发展、为群众服务的能力上。
（二）学以致用的良好风气逐步形成。一是坚持党委中心组学习制度。定期组织各级领导干部深入学习重要会议精神、领导重要讲话和政治经济法律等知识。县委常委率先垂范，每月举办常委中心组学习，通过座谈交流、大会发言等方式，联系实际、学习理论、解放思想、统一认识。各乡镇党委、县直部门党组（委）也都扎实开展组织学习，有针对性地解决工作中的问题。二是组织多种形式的教育培训。充分利用党校举办各类培训班、研讨班。同时，认真开展先进典型教育和腐败案例警示教育，使领导干部从正反两方面体会到加强作风建设，防微杜渐，筑牢反腐倡廉思想道德防线的重要性、必要性，努力营造加强干部队伍作风建设的浓厚氛围。三是开展形式多样的宣传活动。充分利用简报、网站、报纸、悬挂横幅、张贴标语、广播、电视等媒介，加大干部作风建设宣传力度，及时宣传作风建设活动的工作动态、涌现的先进个人和集体的事迹，营造了良好的作风建设氛围。
（三）求真务实干事创业的氛围更加浓厚。一是建立健全干部选任、管理新机制，形成正确的用人导向。把选人用人作为加强干部队伍作风建设的关键环节来抓，坚持把那些政治上靠得住，工作上有本事的干部选拔上来，变相马为赛马，形成正确的用人导向，并以此来激发干部的工作热情。二是建立完善考核惩戒机制。建立决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，用科学求实的决策目标凝聚力量，用权责统一的执行责任推进
（五）效率不高，执行不力。有些干部责任心淡漠，工作能推则推、能拖则拖，不作为，不干事，在其位不谋其政，在其岗不尽其责,抓工作虎头蛇尾，看似整天忙忙碌碌，事实上该抓的抓不住，该管的管不到，要办的办不了，导致制定政策的初衷与执行政策的结果相背离，部门效能低，群众怨气大。
（六）班子涣散，领导力薄弱。领导班子之间缺乏沟通，少数成员配合而不协调，班子成员间明争暗斗，争权夺利，自己职责范围内的事该抓的不抓，该管的不管；有的领导班子民主集中制贯彻执行不力，该集中的集中不起来，该坚持的坚持不下去，不敢负责，不敢碰硬，讲关系不讲原则，讲义气不讲党性，讲人情不讲纪律，以致出现决策迟缓、决策失误、资源浪费、群众不满等。
（七）理想信念动摇，自律意识淡薄。个别领导干部理想信念动摇，缺乏艰苦奋斗精神，自律意识淡薄，对自己要求不严、标准不高，不能正确行使手中的权力，追求与身份、地位相匹配的政治、经济待遇，喜好讲排场、摆阔气，拉关系，摆架子，在公务接待活动中大吃大喝，铺张浪费。
三、作风建设相关制度在执行中存在有哪些问题
（一）执行意识不强。个别单位和部门把重心放在建章立制上，对于如何有效的执行不够重视。个别单位和部门对制度仅仅应付上级检查考核，而不去认真贯彻执行。有的干部好人主义思想严重，执行制度时原则性不强，遇到得罪人的情况，就有意回避，因人而异使用不同的制度标准。有的干部则对制度的理解存在偏差，不能按照制度规定的原则和主要精神去执行。
（二）宣传力度不大。出台后没有及时进行宣传和组织学习教育活动，导致广大干部群众不熟悉、不了解，制度的普及率、知晓率较低，对执行主体缺少监督和约束；一些基层组织的干部，因忙于事务，无暇参加学习培训，对制度规定一知半解，以致制度的执行大打折扣。
（三）监督缺乏引导。没有具体的监督保障，没有客观的评估标准，公开、反馈等机制也不健全，使得执行制度更多的依赖于单位（部门）和干部的自觉性。有的对制度的监督检查仅仅是走马观花，做表面文章，发现不了问题。
（四）失范追究不严。有些制度仅提出“不准”或“禁止”目标要求，缺乏严格的奖惩机制，处罚失之于软，失之于宽，违反制度的成本太低。有的单位碰到偶尔违反制度的行为，有时碍于情面，不作严肃处理。
四、探索建立完善干部队伍相关作风建设制度
近年来，县委不断加大干部作风建设力度，相继出台了《关于开展创建政风行风建设示范窗口活动的通知》、《xxxx县惠民资金使用“十不准”》、《xxxx县制度廉洁性审查试点工作实施方案》、《自治县绩效考核开展电视评议的通知》、《关于严格执行公务用车贴牌制度的通知》、《xxxx县党政机关、事业单位党政正职“四不直接分管”实施办法》、
《xxxx县领导干部联系老干部工作制度》、《关于在全县开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育工作的实施意见》、《关于深入开展自治县各级干部转变作风服务群众活动的实施意见》、《xxxx县关于开展“热爱人民、造福人民”主题实践活动的实施方案》、《xxxx县开展走基层、察实情、解民忧、送温暖活动的实施方案》、《xxxx县项目化管理系统亮红灯问题责任追究办法》、《xxxx县开展干部赴基层转作风服务群众活动的实施方案》、《xxxx县干部比学、考学、评学、讲学办法》、《关于领导干部严格遵守财经纪律和廉洁自律规定的通知》、《xxxx县“民生110”大回访的实施方案》、《关于开展党员干部忠诚教育“七个一”系列活动的安排意见》、《xxxx县开展清理和规范庆典、研讨会和论坛活动的实施方案》、《关于进一步做好党政机关厉行节约的通知》、《xxxx县党政机关事业单位公务用车问题专项治理工作的实施方案》、《xxxx县关于大力推进权力运行监控三项机制深入开展县直部门权力内控机制建设的实施方案》、《xxxx县机关效能建设“十条禁令》、《xxxx县机关效能责任追究暂行办法》、《自治县重点工作、重大项目工作问责的通知》、《关于进一步转变工作作风、严格工作纪律的通知》、《自治县加快学习型党组织建设和服务型政府的实施意见》、《关于健全xxxx县县级领导六个一联系点制度的通知》、《xxxx县领导干部“点学、述学、考学、评学”办法》，《xxxx县干部考学“十严禁”、“十必究”纪律要求》和《xxxx县领导干部考学管理暂行办法》等一系列制度。）
篇五：干部队伍建设调研
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加强组工干部队伍建设调研报告对策建议一直以来，*州W组织部致力于建设“讲政zhi、重公道、业务精、作风好”模范部门和过硬队伍，时刻绷紧政zhi之弦、校准政zhi之标、时刻把讲政zhi摆在首位，注重在坚定理想信念、强化党性修养中狠下功夫，不断提升组工干部的能力素质，推动*组织工作高标准、高质量发展。一、主要做法。（一）坚持政zhi建部，在强化思想认识中加强党性修养。以提高政zhi站位、履行政zhi责任、强化政zhi担当为主线，安排部署学习贯彻党的*大精神“营造大氛围、开展大学习、深化大调研、聚力大落实、推动大走访”的“五大”步骤要求，主动扛责、深学实做。提出坚持政zhi标准抓教育、政zhi站位抓基地、政zhi领导抓基层、政zhi原则抓干部、政zhi引领抓人才、政zhi担当抓自身的“六个坚持抓”和与贯彻重大部署、强化学习提升、落实主责主业、深化调查研究、紧密联系基层、推动当前工作相结合的“六个结合做”的具体措施，并全面贯彻州W提出的“更加自觉地创新实践，推动组织工作高质量发展”的新要求，切实在思想上政zhi上行动上同党中央和省州W保持高度一致，确保全州组织系统与时俱进地传播党的声音、宣传党的政策、贯彻党的主张，做出表率，走在前列。先后开展以“重温入党誓词、寄语政zhi生日，共话支部建设、落实双帮机制”为主题的庆“七一”党日活动、全州组织系统学习贯彻党的*大精神知识竞赛和组工干部“技能大比拼”“廉政文化进家庭”等活动，真诚致信感谢组工干
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部家属，鼓励和引导组工干部快乐工作、幸福生活、健康成长。同时，全面推行组织部长定期约稿机制，依托“*党建”微信、网站、双月
刊，传播讲述组织工作“好声音、好故事”，极大丰富组工文化内涵，切实增强了新时代组织工作的亲和力、感染力和生命力、凝聚力。
（二）突出质量强部，在强化能力提升中锤炼党性修养。*组织系统以“三抓”促组工干部好学、善思、笃行，努力争当组织工作的“政策通”“活字典”和“多面手”，进一步提升了全州组工干部的专业化能力和水平。
一是抓实理念，全方位搭建组工干部成长平台。创新理念是组织系统打破常规、敢为人先、谋求发展的重要法宝。为强化组工干部专业化能力水平，确定固定学习日督促组工干部对中央和省州W重要会议文件精神“必学”、组织工作重要安排部署精神“先学”，组织工作业务知识“经常学”、经济政zhi法律历史等知识“强化学”，切实增强了学习的针对性和实效性。同时，通过抽调基层干部到部机关挂职锻炼、定岗学习，选派组工干部到村任职、外出培训等形式开阔视野、增长才干。
二是抓活载体，深层次激发组工干部潜在动力。创新载体是激发干部活力、提升能力水平的有效抓手，为指导各级党组织和组工干部推动组织工作，编印赠送反映*年以来全州组织工作方方面面的《组织工作工具书》，赠送各级党组织和党务工作者查询使用，开通“*党建”微信公众平台加强工作经验交流、扩大工作成果展示、加强组工文化传承。
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三是抓细制度，多角度提升组工干部能力素质。细化完善制度是保证工作有力执行的遵循，我们把组工干部专业化能力建设作为全州组织工作的重中之重，围绕州情实际，制定下发《关于进一步加强全州组织工作调研信息工作的意见》，研究起草《关于加强全州组织部门干部队伍建设的若干规定》，重点建立组工干部队伍准入和关爱“两项机制”，既为组织部门选人用人提供了“源头活水”，又为组工干部能力素质提升夯实了基础。
（三）坚持担当立部，在聚焦主责主业中践行党性修养。牢牢把握新时代党的建设的总体要求，坚持研究确定组织工作年度主题思路，通过“调查研究和执行落实年”“创新实践和质量提升年”的决策落实，有力强化组织部门履行主责主业的工作效能。结合自身建设主题，从党内关爱帮扶、工作生活关怀、身心健康教育培训、人才服务保障、干部培养成长等二十个方面，全面落实关爱和服务全州各级党员干部人才的“*+*”措施，主动把组织关怀与关爱送到党员干部人才工作生活的方方面面，切实树立起加强党员干部人才“三个之家”建设的新风尚。
连续两轮开展“百名组织干部走基层联支部”活动，以“建强支部”为核心任务，带动州县乡三级组织干部联系全州各领域各行业所有党支部，并把工作触角重点延伸到一般支部、降级支部和后进支部、问题支部，确保每个党支部都有组织干部抓问题、促整改、抓提升、创先进，有力推动全面从严治党要求在每个基层党支部深化固化、落地见效，充分彰显了组织部门新的担当、新的作为。以
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加强组织部门自身建设为落脚点，近年来，承诺为全州各级党组织和党员干部人才办好十件实事已全部实现。
（四）坚持从严治部，在转变工作作风中深化党性修养。不断积蓄组织工作强而有劲的执行力，提出做好组织工作要有“破题”精神的工作理念，研究制定贯彻全省组织系统“*”工作制度的“三三制”责任落实机制，制定《首问负责制》《廉政约谈工作制》，在坚持组织工作“三个一”月督查制度的基础上，建立以年度工作要点为主、责任清单和问题清单为辅的工作台账，每年重点开展以年初、年中、年末为节点的大调研大督查，形成“事台账+月计划+年归零”“日清查+周小结+月总结”“月自评+月督查+季通报”的常态化工作模式。
同时，进一步推动组织工作抓实落细、抓责促改、抓量提质，出台《关于加强全州组织系统督查述职考评工作的意见》，完善日常、随机、重点相促动的督查措施，健全日常、约谈、专项相融合的述职制度，建立分类测评、综合评价的“百分制”考评细则，构建相互促动、跟进和检验的工作体系，全面营造了全州组织系统尚实干、重落实、大执行的浓厚氛围。
以坚决执行党中央“八项规定”和省州W有关要求为红线，制定《**州W组织部部务会工作规则》，并在财务管理审批、公文处理、会风改进、公务用车管理使用和支部工作年计划、“三会一课”制度落实等方面均建章立规，身体力行地做到“要求别的部门做到的事情组织部门率先做好，要求别的干部做到的事情组工干部示范做好”，真正保持久久为功抓自身强自身的定力，卯足了“打铁
篇六：干部队伍建设调研
省局干部队伍建设调研发言提纲
干部队伍建设调研发言提纲
一、“十二五”期间地方税务干部队伍建设（一）干部队伍建设成就：一是进一步深化人事制度改革；二是进一步规范干部人事管理；第三，进一步加强人才培养；四是进一步加强思想政治工作。
（二）地税干部队伍建设存在的突出问题及原因
1.团队结构不合理。受多种因素影响，地方税务队伍的年龄结构趋于老龄化。虽然近年来通过公务员录用考试录用了一批年轻同志，但基层国税队伍的平均年龄仍在40岁以上。此外，高层次人才短缺。虽然地方税务队伍整体文化水平较高，但大部分是通过在职教育获得的，具有较高专业知识和工作能力的干部相对较少。在队伍纵向分布上，中高级人才集中在机关，基层征管一线人才严重不足。
2、干部发展空间狭小，队伍活动不足。由于地税部门实行垂直管理体制，机构、编制和人事权力高度集中，编制管得紧，在现行的干部人事管理体制下，干部进步的主要途径是晋升职务，尽管上级已在不断提高基层人员政治待遇，但是，基层纵向比起点低、进步空间狭小，横向比进步途径狭窄，提升空间难度大，导致一部分干部等到进步无望的年龄后，工作积极性就会受
影响此外，干部交流的整体实力不强。有的干部经常在一个单位、一个部门工作多年，队伍整体缺乏活力。
3、干部队伍建设的制度和激励机制不够健全。干部评价考核缺少科学有效的标准和方法，在管理模式上比较传统单一，缺少分类管理，忽略了层次区别和个性差异。干部选用机制不够灵活，论资排辈现象依然存在，限制了干部的发展空间，优秀干部难以脱颖而出，影响了干部工作积极性和创造性的发挥。
4.干部的思想观念发生了变化。从外部看，经济利益格局的多元化对地税团队的思想状况产生了很大影响，导致团队中部分人员的理想信念下降，人生观和价值观发生变化，职业精神和进取精神减弱。从系统内部来看，由于职业发展空间有限，税务执法服务、机构改革、征管改革、工资改革和思想政治工作压力加大，地方税务机关现有队伍聚集能力不足，工作主动性不强，一些干部的敬业精神和奉献精神受挫，对本单位、本部门的归属感降低。
（三）对策建议
1.改进人才引进方式，建立科学的用人机制。目前，地方税务系统引进人才主要采用聘用公务员的方式。一是地方税务系统急需的专业技术人才难以通过笔试和面试录用。二是由于公务员薪酬的限制，高素质的专业技术人才在进入公务员队伍时无法获得相应的福
利待遇，这使得公务员的招聘缺乏吸引力。第三，虽然有高素质人才进入基层地税队伍，但他们仍然希望在工作一到两年后被调动。对
此，一是要采取特殊考试等方式录用部分专业技术人才，对高素质人才给予较高待遇，以吸引优秀人才进入基层地税系统。二是对新录用人员除日常提拔、交流外，在基层工作年限不得少于5年，以保证人才培养的可持续性。三是提高待遇，加强经费向基层倾斜力度，使高素质人才和自学成才的复合型人才吃苦不吃亏，真正使大家扎根基层安心工作。
2.增加岗位轮换交流，激发干部内在潜能
一是要立足于锻炼，实行“培养性”交流。将年龄在30至40岁左右有发展潜力的干部交流到基层任职，使其接受磨练，丰富阅历，积累经验，增长才干。
第二，在改进的基础上，实行“互补”交流。要从基层人才需求出发，采取挂职、送基层干部学习的方式，在干部的知识结构、专业结构和年龄结构上下功夫，形成良好的“协同效应”。
三是要立足于关心，实行“保护性”交流。对于长期工作在条件差、矛盾多，对工作敢抓敢管，敢于动真碰硬的干部，该提拔的要提拔，该交流的要交流，以激发干部在新的岗位建功立业的热情。
第四，在平衡的基础上开展城乡交流。针对基层岗位难、人人不愿意去、一些热点岗位人人想留的实际情况，科学制定岗位轮换方案，确保绝大多数基层地税干部每三至五年调任一次，形成综合性、专业性岗位的良性循环，以化解矛盾
团结干部，激发斗志、挖掘潜力的目的，从而有效防止不思进取、满足现状的状况出现，促进基层地税工作又好又快的发展。
3、建立长效学习机制，提高干部整体素质。
一是加大教育培训力度，针对干部素质“两极分化”现状，要区分对象、划分层次，加大干部“双基”培训、应用公文写作、财务和专业知识培训，逐步解决业务断层问题。鼓励业务精通、知识全面的干部，报考税务师、注册会计师等专业职称，努力培养一支复合型的地税干部队伍。
二是营造良好的学习氛围，为热爱学习的人提供更多的机会，让热爱学习的人有很大的成就感，从而鼓励更多的人养成热爱学习的习惯。
三是创造学习条件，要结合开展“争先创优”和“全员读书”等活动，指定学习内容，利用网站开辟学习园地，及时反映干部们好的学习经验。建立培训学习基地，完善相关配合设施，鼓励干部参加各种类型的学习培训。
第四，建立学习奖惩办法。对学习成绩优秀的单位和个人给予重奖。对学习成绩差的单位和个人取消评议示范资格，以达到通过外力促进干部自觉学习的目的。
二、“十三五”时期地税干部队伍建设面临的困难挑战以及新形势新任务（一）干部队伍建设面临的困难和挑战1、干部队伍思想多元化、复杂化，不易管控；2、队伍结构总体仍然趋于老化，队伍缺乏活力；3、创新型、专家型、复合型人才缺乏，队伍建设整体层次不高；4.受体制改革和利益格局影响，工作动力不足。（2）干部队伍建设面临地方税收的新形势一、一是经济社会的快速发展对地税干部素质提出了更高要求；二是税收环境的深刻变化对税收管理能力提出了更加严峻的考验；三、三是社会思潮的纷繁复杂对干部队伍管理带来了更大挑战。（三）干部队伍建设面临的新任务1、迫切需要一大批能够担当跨越发展重任、经得起各种风浪考验的干部去奋力开拓；二是急需一大批有工作思路、有事业心的干部创业；迫切需要一大批坚持原则、敢抓敢管、敢担当、对群众有深厚感情的干部继续推进；3、迫切需要着力建设执行力强、创新力强、感召力强的领导班子；4.迫切需要培养一支有激情、有技巧、有能力、有贡献的高素质干部队伍，促进发展。
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