党员发展不规范的原因（16篇）党员发展不规范的原因 大学生党员发展的困难及分析 新时期，大学生党员作为我党发展壮大的生力军，不断为我党的建设输出力量，高校党员的质量也将严重影响我党的下面是小编为大家整理的党员发展不规范的原因（16篇）,供大家参考。
篇一：党员发展不规范的原因
大学生党员发展的困难及分析
新时期，大学生党员作为我党发展壮大的生力军，不断为我党的建设输出力量，高校党员的质量也将严重影响我党的纯洁性和先进性，加强高校党员的发展，对于我党时刻保持先进性和纯洁性至关重要。作为高职院校的重要补充力量，民办高职院校在近几年来发展迅速，然而，民办高职院校的党员发展却严重落后于学校的发展，形势不容乐观。本文结合民办高职院校党建工作的特点，对党员发展的困难和问题进行分析，并针对这些问题提出几点对策，希望改进和完善党员发展程序和标准。
民办高职院校是我国高等职业教育的重要组成部分，为我国的可持续发展与和谐稳定提供了强有力的智力支持和人才保障，是我国高等职业院校的重要补充。党组织作为民办高校的最为重要的组织结构，在学校的发展过程中起到了政治核心和监督作用，党组织的建设以及党员的发展，为学校的稳定提供强有力的政治保障和支持，同时也为学生的先进性建设提供先锋模范作用。[1]
一、民办高职院校党员发展面临的困难
当前，我国公办高职院校主要实行党委领导下的校长负责制，然而，民办高职院校主要是由企业法人出资办学，办学主体的不同决定了民办高职院校实行的是校长（董事长）领导下的党委配合制。体制的不同也决定了民办高职院校在党组织建设以及党员发展方面面临的困难。
1、党组织建设不规范，制度不健全。许多民办高职院校重发展，轻建设，党组织建设不规范、规章制度不健全、党员发展靠经验、发展流程不完善，甚至出现先发展，再开展党性教育，先发展，再补充入党材料。党员发展无章可循，以老带新，经验主义成为一些民办高职院校党员发展的重要依据。
2、学生入党的思想基础不牢固。当前，随着互联网的快速发展，各种思想影响着当代青年，同时，社会焦点问题的迅速传播，尤其在学生中极易诱发拜金主义、享乐主义、利己主义、悲观主义等，甚至很多入党积极分子开始怀疑党的先进性，这些不良的思想观念对大学生党员构成严重的影响。[2]
3、党性教育缺失，重发展，轻教育。党性教育是保持学生党员思想和理论先进性的重要途径，是我党不断发展和壮大的重要保障。当前在民办高职院校中，党性教育普遍缺失，学生入党还停留在行动入党，思想上还没有达到党员的标准，甚至个别学生党员入党之后有所松懈，屡次违反校规校纪，无法在学生中起到先锋模范作用。
4、学生党建工作不够细致。学生党员的发展工作中，存在重“量”轻“质”，对入党积极分子考核不全面、不细致、不严格，没有对入党积极分子建立严格的考察程序，入党积极分子考察培养同一人。同时，在发展中忽视了党组织的多方考察，对部分入党积极分子过分看重个人的活动能力，看重学习成绩而忽视群众基础及思想态度，从而使一些动机不纯的人有机可乘。[3]
5、党组织生活缺乏创新，形式主义大于实际意义。党组织生活是加强学生党员党性教育的重要途径，然而许多民办高职院校的学生党支部基本上只负责学生党员的发展却完全忽视党组织生活的开展甚至是为了开展而开展，组织生活缺乏创新，座谈、演讲、参观成为组织生活的主要形式，组织生活缺乏活力，党性教育比较落后。
二、民办高职院校党员发展的对策分析
民办高职院校党员发展面临的诸多困难，归根结底还在于体制上的差异。然而，近年来不少民办高职院校也逐渐意识到党组织建设以及党员发展在学校稳定和学生引领方面的重要作用，并开始重视学生党员的发展以及组织的建设，加大对学生党员党性教育，严格控制学生党员的入党数量，提高学生入党标准，完善组织制度建设，规范党员发展流程，学生党员质量有了很大的提高。以下就学生党员的发展提出个人的一些对策和方法。
1、认真抓好基层党组织建设，充分发挥院系党组织在加强学生党员队伍建设中的政治核心和战斗堡垒作用。党组织建设中，基层党组织建设是重中之重，发挥着党员发展的战斗堡垒作用，院系基层学生党组织要充分发挥作用，积极主动，不断完善党员发展的各项规章制度，建立规范的党员发展流程，提高党员发展的各项标准，加强入党积极分子的党性教育，提升基层党支部书记的工作能力，
不断推进基层组织建设的科学化水平，为增强高校学生党员队伍生机和活力提供坚实的组织保障。[4]
2、创新学生党员发展模式，实行“六个一”工程。党员的发展作为党组织建设重要的一环，关系着党的纯洁性和先进性，如何严格控制党员的发展标准，提高学生党员的质量，对于高校特别是民办高职院校来说十分重要。创新党员发展模式，实行“六个一”工程，要求入党积极分子在考察期内要做到至少参加一次志愿者活动、读一本党的书籍、参加一次党日活动、参加一次党组织主题报告会、担任一份党内外职务、参加一次党组织民主生活会。
3、加强入党积极分子信仰教育，确保入党动机纯正。《党章》中明确提出，信仰教育是所有入党积极分子、党员教育内容的基础，是确保入党积极分子端正入党动机的重要保障和内在动力。加强信仰教育，就需要我们在学生中大力开展党的理论知识的教育，加强时事政治的分析和研讨，培养学生的时事敏锐度和正确的价值观。[1]
4、丰富党组织生活，理论与实践相结合。组织生活是党员党性教育的前沿阵地，也是入党积极分子思想洗礼的重要平台，要改变原有组织生活模式，将理论与实践相结合，开展丰富的党组织活动，比如时事辩论赛、读书分享会、我给我党提建议等活动，同时也可以通过组织课外活动，通过外出参观交流，加深学生对当的认识，提高党员的党性修养。
篇二：党员发展不规范的原因
从发展党员数看女性党员由179上升到21535岁以下党员由758下降到713本科及以上学历党员由89下降到70专科学历党员由308上升到352初中及以下党员由243上升到306非公有制经济组织中党员由15上升到18生产工作一线党员由730上升到735共青团员党员由182上升到220二存在问题近年来全县发展党员工作取得了一些成绩党员的数量有了明显增加质量得到明显提高党员结构趋向合理
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当前发展党员工作中存在的问题与对策
党的十六大报告明确提出：“来自工人、农民、知识分子、军人、干部的党员是党的队伍最基本的组成部分和骨干力量，同时也应该把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来”。这一重大的理论创新，对于在新的历史条件下，做好发展党员工作，不断发展壮大党员队伍具有十分重要的现实意义。为找准问题，加强和改进新形势下发展党员工作提供科学依据，我们结合竹山实际以及往年党员年报等工作中掌握的情况，谈几点不成熟的看法。
一、基本现状经过近年的不懈努力，截止2004年底，全县共有党员15644名，其中正式党员15088名，预备党员556名；农村党员11229名，占71.78%；女性党员1485名，占9.5%；大专及以上文化党员2883名，占18.4%，高中中专文化党员4040名，占25.8%，初中及以下文化党员8721名，占55.7%；35岁以下党员3245名，占20.7%；36—45岁的党员3688名，占23.6%；46—54岁的党员3674名，占23.5%；55—59岁的党员1389名，占8.9%；60岁以上的党员3648名，占23.3%。2003、2004两年全县共发展党员1144名，其中男性党员920名，占80.4%，女性党员224名，占19.6%；35岁以下党员843名，占73.69%，其中25岁以下198名，占17.3%；大专以上文化468名，占40.9%，高中中专364名，占31.8%，初中及以下312名，占27.3%；在岗职工党员4921名，占总数的31.5%，农民党员8445名，占总数的54.0%；申请入党人数2438人，培养入党积极分子1487人。与2003年党员年报数据相比，2004年有如下显著变化：从党员总数上看，妇女党员由9.0%上升到9.5%；35岁以下党员由18.5%上升到20.7%；60岁以上党员由26.1%下降到23.3%；本科及以上学历党员由4.0%上升到5.1%；专科学历党员由11.9%上升到13.3%；初中及以下学历党员由58.4%下降到55.7%；在岗职工党员由30.8%上升到31.5%；新的社会阶层党员增长42.2%。从发展党员数看，女性党员由17.9%上升到21.5%；35岁以下党员由75.8%下降到71.3%；本科及以上学历党员由8.9%下降到7.0%；专科学历党员由30.8%上升到35.2%；初中及以下党员由24.3%上升到30.6%；非公有制经济组织中党员由1.5%上升到1.8%；生产、工作一线党员由73.0%上升到73.5%；共青团员党员由18.2%上升到22.0%；二、存在问题近年来，全县发展党员工作取得了一些成绩，党员的数量有了明显增加，质量得到明显提高，党员结构趋向合理。从表面上看近年来党员的结构有了很大的提高，但这种表象掩盖的是深层次的思想观念、知识结构、专业能力的“老化”及工作能力、先锋效力和示范动力的低下，主要表现在：1、入党积极分子源头不足。党员最集中的党政机关，由于机构改革等原因，新进青年人很少，特别是县、乡镇机关难得进一个大中专学生，新发展的党员多是“老职工”；农村的大多数年轻人外出打工，很少有被发展为党员的；非公经济很少发展新党员，其中的党员基本上是从改制企业分流、下岗以及党政机关下海经商的党员。2、党员发展不合理。经济落后的村发展党员工作进度缓慢，极个别村甚至多年没有发展新党员，已影响到了村党支部领导班子的改选和调整，影响到了党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。部分企业党组织负责人对发展党员工作不积极主动，企业职工在政治上不图进取，入党意识不强，缺乏更高的追求。受传统观念的影响和束缚，女性对入党存有偏见，不愿入党，所以在申请入党的青年和发展党员中，农村支部和党员对发展女同志入党存在世俗偏见，错误地认为女党员起不了多大作用。
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3、农村党组织认识不到位。在农村，有些党支部的负责人不能从党的事业出发，对发展青年人入党心怀疑虑，总害怕“培养了苗子，失去了位子”，“青草牙子拱掉老草母子”。这些思想顾虑的存在，造成入党申请人望“党”兴叹。部分基层党组织领导只着力于发展经济，对于如何坚持党的领导和改善党的领导成为农村发展经济的核心和战斗堡垒，对于发展党员工作存在着模糊认识，心中无数，削弱了党的吸引力和号召力，影响了村民参加党组织的积极性。支部发展党员无计划、无目标，放任自流，未能主动去做好群众的教育、引导工作，而是坐等群众自然成熟后来敲党组织的大门。党支部在政治上对他们关心不够，宣传党的基本知识少，村民缺乏对党的认识，挫伤了这些同志加入党组织的积极性。另外，由于农村基层组织新选拔的村党支部书记普遍年龄较轻，在发展党员工作上，不讲究方法，不注意培养积极分子，不采取有效措施。
4、党员先锋模范作用发挥不够。部分党员先锋模范作用差，影响了党组织的威信和党支部的凝聚力。有的党员政治素质不高，缺乏全心全意为人民服务的思想，没有很好地发挥先锋模范作用。有的党员缺少学习和教育，思想跟不上新时期形势发展的需要，对党的理想、信念产生了动摇，在错综复杂的情况下缺乏辩别是非能力。有的党员意识淡薄，思想滑坡，抱着“各种各的田，各赚各的钱，缴上两角钱，管他党员不党员”的错误态度，缺乏做党员的荣誉感和责任感。有的党员对自己要求低，不履行党员义务，不参加党的组织生活，不做党分配的工作，不积极交纳党费。这些现象扭曲了党在群众中的形象，使一些群众对加入党组织产生失望和困惑。
三、措施对策1、抓培养，搞好源头队伍建设。一要“掘源”，打破传统的用人观念，树立看人看本质、看主流、看发展的观点。二要“培源”，改进工作方法，切实做好培养教育工作。在拓宽发展渠道，壮大入党积极分子队伍工作中变“坐门等客”为“出门迎客”。按照入党积极分子与发展对象3：1的比例，培植一支数量较多、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍。三要“清源”，突出抓好入党积极分子的跟踪教育与培养管理，做好衔接工作。建立入党积极分子台帐，坚持入党积极分子定期汇报制度，建立动态管理机制，保持入党积极分子队伍的稳定性和工作的连续性。2、重目标，优化发展党员结构。各级党组织要围绕发展党员工作的总体目标，层层分解任务，制订发展党员工作的中长期规划和年度工作计划，加强对新发展党员的结构分布及相关比例的宏观控制，坚持有计划地发展党员。在农村，开展农村乡土人才递进培养活动，坚持把农村致富带头人和乡土人才培养成党员，注重在村级后备干部、外出务工经商农民、回乡毕业生、复员退伍军人中发展党员。在机关、事业单位和群团组织，注重提高各类专业技术人员和骨干人员入党的比例，发展35岁以下、大专以上学历的党员不低于发展总数的80%。在企业特别是非公有制企业工人中注意发展生产班组长、生产经营骨干和技术能手入党，逐步实现从业人员8人以上的非公有制企业中有党员的目标。3、换思想，加强党员教育管理。一是教育基层党组织负责人和农民党员破除小农经济意识，树立改革开放观念，正确看待敢闯、敢干、有市场经济头脑的青年人；教育他们冲破封建的传统观念的束缚，树立现代意识，跟上时代的步伐，把青年人求新爱美的行为与一味追求吃喝玩乐的享乐思想区别开来。二是用党员队伍年龄偏大、文化结构偏低及由此造成的严重后果，用党支部在培养教育造就入党极积分子方面的重要作用，用市场经济的观点等，教育党支部认识到发展优秀青年农民入党，是加强农村基层党组织建设的需要。三是教育党员树立为民思想。通过深入的思想教育，使他们弄清保位子只是为了个人的私利，而保苗子则是为了广大人民群众的利益，要以党的事业和人民群众的利益为重，消除狭隘心理，丢掉私心杂念，要出以公心、实事求是，热情做好发展党员工作。4、树典型，发挥先锋模范作用。强化党员表率意识，保持党的先进性。各基层组织要教
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育和引导党员解放思想、更新观念、讲政治、顾大局、当先锋、作贡献。要围绕企业生产经营，组织开展党员“先锋岗”、“党员责任区”等活动，着力引导党员亮出身份，作出表率，用无声的行动激励人、引导人、凝聚人，使党的先进性得到充分发挥。
5、绕核心，加强基层支部建设。首先，要建设一个好的支部班子，选取好的支部书记，并注意搞好班子自身建设，形成一个团结协调，讲政治、讲党性的优秀核心，在班子内部，要确定专人负责发展党员工作，把发展党员工作列入支部工作的重要议事日程，发现问题及时解决。其次，上级党委要搞好党支部成员的教育和提高。有计划、分期分批、采取多种形式加强对支部成员的教育和培训，提高基层党务干部队伍素质。建立党支部书记、组织委员、专职组工调训制度，实行党务知识考试考核办法，通过举办各类以会代训及专题讲座等培训班，强化业务知识教育，提高基层党务工作者的业务素质。要因情制宜，分类指导，不断提高发展党员工作水平。从发展党员工作程序、规范做法上对党支部加以指导，逐步提高党支部的业务能力，提高发展工作效率。把发展党员工作纳入基层组织年度党建工作目标责任制。
6、强领导，提高发展党员质量。一是严格工作程序。严格按照党章和发展党员工作有关规定，在培养、考察、政审、审批等每一个环节上严格要求、严格把关，坚持个别吸收原则，成熟一个发展一个。二是完善工作制度。充分发扬发展党员工作中的民主，认真落实党员和群众对发展党员工作的知情权、参与权、选择权和监督权，推行发展党员公示制、票决制、责任追究制。三是严肃工作纪律。严格执行发展党员工作责任追究制度，对在发展党员工作中违规违纪的党组织及其责任人要进行严肃处理。
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篇三：党员发展不规范的原因
根据中共福清市教育工委关于印发落实市委巡察组反馈意见的整改方案的通知针对市委巡查组对我支部在党的组织建设方面所提出的问题发展党员程序不规范我支部高度重视对本支部发展党员工作情况进行一次全面回顾深入排查现将排查情况汇报如下
关于上报发展党员不规范问题整改情况报告党员发展不规范的整改
党员，即政党的成员，是赞同某党的纲领和政策、遵守党章、自愿加入该党的成员。本站为大家整理的相关的关于上报发展党员不规范问题整改情况报告党员发展不规范的整改，供大家参考选择。
关于上报发展党员不规范问题整改情况报告党员发展不规范的整改
县委组织部：根据《**县发展党员工作调研排查方案》的通知(和党组发〔20XX〕85号)精神，乡党委集中利用1个月左右时间，围绕3方面10项重点内容，对各村党支部十八大以来发展44名党员进行了全面回顾、深入排查，排查发现发展过程中有问题党员29名，现将排查问题整改情况汇报如下：一、严格政治审查情况1、“是否坚持政治标准”方面针对发展对象培训时间少于3天(或24学时)的问题或没有达到时限要求的问题，乡党委重新组织培训，并颁发了培训结业证书。2、“党委是否在发展对象预审、预备党员审批中，存在把关不严、简化程序的情况”方面针对2名党员《入党志愿书》遗
失未找到、党员政审材料无法查证，存在政审材料不全的问题，乡党委对党员《入党志愿书》保管人员严肃追责问责，并逐一重新进行政治审查，对党员身份进行核实落实，对该党员、入党介绍人、党支部书记、上级派谈话的人员进行谈话了解，对入党事实材料清楚，符合党员条件的已按要求对档案材料进行补办，现已补办完善，整理归档。
二、落实重点程序方面1、“举行入党宣誓情况”方面针对党委审批预备党员后开展入党宣誓程序不规范，无入党宣誓记录的问题，各村党支部及时组织全体党员在村委会进行了庄严宣誓。2、“预备党员按期转正情况”方面针对讨论预备党员转正时，通过举手的方式表决，未采取无记名投票的问题，乡党委在今后的工作中规范了工作流程，严格要求各党支部按照《发展党员工作规范》发展党员，并采取无记名投票方式进行表决，同时做好会议记录。针对相关会议记录遗失未找到，档案资料未按“一人一盒”的原则整理的问题，乡党委对党支部书记进行了批评约谈，在今后的工作中加以重视，规范了工作流程，要求各党支部制定专人统一使用党建记录本进行记录，如实记录活动组织情况和具体内容，呈交党组织主要负责人审阅后，记录人签字留存并妥善保管。3、“落实谈心谈话制度情况”方面针对在《入党志愿书》中体现有谈话记录，但无单独的谈心谈话纸质材料的问题，乡党
委严格按照发展党员程序，按时派人开展谈心谈话，及时了解掌握工作、学习及对党的认识，并做好谈话记录。
三、下一步工作打算在今后工作中，我们将严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定，坚持发展党员标准、履行发展党员程序，切实抓好发展党员工作。一是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》和党支部建设标准化，坚持发展党员标准、履行发展党员程序。二是加强党务工作者的培训，提高党务工作者的业务素质，使其熟悉掌握发展党员的业务，严格按照党章和发展党员的有关规定，在培养、考察、政审、审批等各个环节上严格要求，规范发展，把好“入口关”、“考察关”、“公示关”，为做好发展党员工作打下夯实的基础。三是健全完善推优制、测评制、培养考察制、公示制、预审制、预备党员考察制、票决制、责任追究制等工作制度，进一步健全完善发展党员工作机制，不断规范发展党员工作程序，确保发展党员工作逐步制度化、规范化。四是坚持做到每年都制定发展党员工作计划，每年召开一次发展党员专题工作会议，坚持“个别吸收、慎重发展”原则，坚持“成熟一个，发展一个”，确保发展党员各项工作落到实处。关于上报发展党员不规范问题整改情况报告党员发展不规范的整改根据中共福清市教育工委关于印发《落实市委巡察组反馈意见的整改方案》的通知，针对市委巡查组对我支部在“党的组织
建设方面”所提出的问题“发展党员程序不规范”，我支部高度重视，对本支部发展党员工作情况进行一次全面回顾，深入排查，现将排查情况汇报如下：
一、发展党员基本情况我校党支部把发展党员工作作为党建的工作重心来抓，积极发展党员。截止目前，本支部有正式党员32名，其中在职在岗31名，出国1名，拟发展党员1名。20XX年王贤娟同志被确定为入党积极分子，20XX年3月该同志经支部大会讨论、投票决定，经公示无异议后确定为发展对象，并将入党材料报三山镇党委审批，并于20XX年6月送福清市委党校参加入党前培训。培训后王贤娟同志的党员材料不慎遗失，三山镇党委无法找到其相关材料，造成王贤娟同志后面流程无法正常进行。经我支部支委会研究并请示上级党组织，决定重启王贤娟同志相关入党程序。王贤娟同志20XX年9月10日递交入党申请书，20XX年12月12日被确定为入党积极分子，20XX年12月14日该同志经支部大会讨论、投票确定为发展对象，20XX年6月20日参加市党校集中培训，20XX年9月12日党员大会票决同意接收其为预备党员。二、存在的问题及下步工作打算我们也清醒地看到，我们的工作还有一定的差距，主要表现在：发展党员工作做得不够，发展党员数量少;对党员的学习教育力度还不够，学习形式不够丰富多样。
在下步工作中，我们将严格按照《中国共产党发展党员工作细则》、《发展党员工作规程》规定，坚持发展党员标准，履行发展党员程序;
进一步加强党务工作人员业务学习，提高理论水平，高效能、高质量开展发展党员工作;
继续做好在高学历、青年职工、干部队伍中发展党员工作，提高党员队伍的整体素质;
切实把好党员入口关和后续教育、管理，充分发挥入党积极分子和党员在发展工作中的先锋模范作用。
篇四：党员发展不规范的原因
农村党员发展难的成因及对策分析
农村基层党支部是党在农村工作和战斗力的基础，保证党员质量，为党输送新鲜血液是其最基本的一项常规工作。农村党员作为党组织的基本细胞，其作用发挥如何，关乎党在农村各项政策的宣传、贯彻和具体落实。就我县而言，现有的农村党员队伍中仍然存在党员年龄偏大、文化程度偏低、女党员数量偏少、结构不合理、作用发挥不明显、党员意识淡薄等问题，特别是35岁以下的青年党员数量更少，有些基层党组织甚至出现了长期不发展党员、无党员可发展的怪现象，农村基层党组织后继乏人的状况令人担忧，这严重削弱了农村基层党组织的战斗力，制约着社会主义新农村建设的步伐，这些问题应引起高度重视。
一、农村党员发展难的成因1、农民信仰多元化。随着社会主义市场经济体制的确立和发展，人们价值取向日益趋于多元化，农民的政治热情淡化，甚至部分农民信仰缺失，认为入不入党无所谓，只要自己经济搞上去了，老婆孩子能吃好喝好，能过上好日子，就是自己最大的追求；狭隘的个人意识占据主导地位，缺乏奉献精神，认为入党后就要积极为人民做贡献，就得为人民服务，为他人做好事，就要使自己吃亏，这就造成部分人从心里不愿入党；竞争意识、率先意识淡薄，缺乏自信心，认为入党就要在群众中起到模范作用，就要在平时的生产生活中能体现出来，在关键时刻能站出来，认为自己入党后难以达到这个要求，还是平凡些，不入党好。2、部分农民思想不端正。认为入党目的就是为了能在村里当干部，就是为了“光宗耀祖”，就是要在农村中不受欺负，甚至“称王称霸”。眼看自己当干部无望，“夺位子”不能，就打消了入党念头，有的甚至自暴自弃，放弃了政治信仰，甚至转而与基层组织作对，处处起阻碍作用。3、部分农村基层党组织工作缺乏主动性。一是部分村级党组织希望所有渴望进步的农民能积极主动地向党组织靠拢，但他们工作不靠前、不主动，不能自觉地做好农民的培养教育工作。二是部分基层党组织从家族因素考虑，担心外姓农民入党后会在工作(如选举、议事等)中不听话，给自己工作造成被
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动；发展本族青年入党，又担心丢掉位子，尤其是对发展青年农民入党不热心。三是少数村党支部对发展党员工作认识不够端正，有的存在“关门主义”倾向，有的搞“裙带型”发展等。四是一些村由于大多数青年外出务工，发展党员成为“无米之炊”。
4、部分基层党组织战斗力下降。近年来，在基层党组织和党员队伍中出现了许许多多如吃喝风、贪污腐败等不良现象，与党的要求背道而驰，严重败坏了党的形象，降低了党在群众中的威信，削弱了党组织的凝聚力，在农村中造成了极为恶劣的影响，致使部分农民对党敬而远之，不愿向党组织靠拢。
二、发展农村党员的对策（一）广泛宣传、积极引导，增强党组织的吸引力。一是努力增加基层党组织的感召力。把群众威信高、综合素质好的党员选进支委班子，增强党支部的凝聚力、号召力。建立农村贫困党员帮扶机制，设立帮扶基金，让贫困党员切实感受到党组织的关心和爱护，增强归属感。二是坚持“三会一课”学习形式，开展群众喜闻乐见的活动宣传党的知识，宣传党在农村的路线方针政策，宣传改革开放的伟大成就。例如我镇结合党的先进性教育活动和科学发展观学习实践活动，组织宣讲队，在群众中广泛宣传，让老党员讲传统、青年党员讲科技、党员老板讲创业，努力在农村营造政治上的良好环境，启发群众在政治上追求进步的主动性。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，大张旗鼓地宣传各行各业优秀党员的先进事迹。三是基层党组织要多开展党内活动，通过活动增强党的凝聚力和向心力。例开展慰问生活困难党员和老党员等活动。（二）转变作风，关心群众，增强党组织的感召力和亲和力。各级党组织和广大党员干部务必转变工作作风，要努力发展壮大农村集体经济，真心实意地为老百姓办实事、办好事，让老百姓切实感受到党的惠民政策带来的变化。同时要着力解决发生在老百姓身边、侵害群众利益的突出问题，大力增强广大群众对党组织的信任感和依赖感。另外，党支部应坚持党员发展早谋划、早部署的原则，积极做好引导群众入党工作。通过变“等上门”为“引进门”，把培养教育工作安排在申请人递交入党申请书之前，通过依靠组织生
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活的吸引，党员先锋作用的感召，党内关爱机制的健全和完善，把广大非党群众“引领”进入党组织的大门。
（三）多措并举，拓宽发展农民党员的渠道。一方面按照党员应具备的标准对优秀的种养大户、积极带领群众致富的能手进行摸底、考核，一旦符合要求，要鼓励他们递交入党申请书，努力向党组织靠拢。另一方面，要把外出务工的青年作为党员发展的重要力量。这些青年具有一定的文化水平，能够吃苦耐劳，综合素质比较强，村党支部可以在这些外出务工人员返乡期间与他们交流沟通，让他们充分了解党员的权利与义务，促使他们积极向党组织靠拢。三要依托行业协会积极培养入党积极分子。可依据行业协会的特点，分别成立党支部或党小组，这些党的组织要在指导农民发展生产、建设小康社会的同时，注意从行业协会中发现优秀人才、培养优秀人才，并逐步把他们吸收到党的队伍中来。四要突出工作重点。从农村中致富农民、村组后备干部、外出务工经商农民中发展党员，并明确专人跟踪培养，有意识地吸引他们向党组织靠拢，促使他们尽快成长为合格的党员。五要建立流动农民档案，在流动务工人员中培养入党积极分子。对流动农民的年龄、务工单位、联系方式、工作状况等建立统一档案，安排专人管理，及时把握他们的思想动态，积极教育引导他们向党组织靠拢。通过在务工人员中培养发展对象，可有力地解决农村党员老化的问题，推动农村党员年轻化发展。
（四）把握关键环节，确保发展农村党员标准不降低一是把握时代要求，明确选拔标准。积极发展农村党员，要防止降低标准、盲目发展。必须坚持党章规定的党员标准，突出时代特征，把党性原则与时代要求结合起来。注重确定发展观念强，能带头致富、带民致富的优秀分子为发展对象。二是着力于重点培养。要把具有高中以上学历，思想品德好，开拓创新意识强，有一个稳定的致富项目，并在近几年内家庭纯收入在1万元以上的农村致富能手确定为重点培养对象。各支部要给这部分人建立专门的档案，安排一些素质高、党性强的党员与他们结成对子，积极向他们宣传党的路线、方针、政策，使其向党组织积极靠拢，特别优秀的培养对象还可以打破常规，大胆把他们启用到村级班子中来。二要突出工作重点，改善分布结构。注重向农村生产一线倾斜，向35岁
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以下优秀农村青年倾斜，向“两新”组织中的优秀分子倾斜。针对个体私营经济迅速发展的实际，注意发展壮大“两新”组织入党积极分子队伍。另外，还要发挥妇联和共青团的作用。坚持党建带妇建，紧密联合基层妇联组织，及时培养和吸收那些在带头致富、典型示范、移风易俗等方面做出成绩的优秀妇女，充分发挥妇女在党员队伍中的作用。始终坚持党建带团建，联合基层共青团组织通过团员推优，把那些有文化、有理想、事业心强、并积极向党组织靠拢的年轻人及时充实到党员队伍中来。
（五）加强领导，建立健全发展农村党员责任制一要建立健全责任制。把发展农村党员作为各级党组织负责人落实党建工作的一项重要内容，纳入党建目标考核体系，做到年初有目标、半年有检查、年终有考核。加大责任追究力度，对一年不发展党员的村，在年终评优中实行“一票否决制”，连续两年不发展的要实行诫免谈话，连续三年不发展的，要作出组织处理。二要加强宏观指导。对村级党组织提出发展农民入党工作的长期目标和阶段性目标。应明确要求在具备条件的前提下，每年每村至少发展1名党员，尤其要注重发展35岁以下青年农民入党，力争经过几年努力，使农村中青年农民党员比例有明显增长。二是保障党员的民主权利。建立党员议事会制度，充分发挥党员在管理村级集体事务中的作用，村内重要事务及时向党员通报。增强基层党员的共产党员意识，把基层党员与普通群众区分开来，让基层群众在实践中深刻感受到身边党员的先进性，主动向党组织靠拢。三是规范发展党员程序。保证发展党员质量，把好发展党员“入口”，逐步建立农村发展党员“公推制、公示制、票决制”，防止基层党组织因片面追求发展党员数量而降低质量。加强对农村党支部书记发展党员工作的业务培训，克服其怕麻烦、图省事心理，把好培养考察关，特别是要防止突击入党和在个人小圈子内发展党员。注重在实践中发现和培养优秀青年，积极开展对入党积极分子的培训，为党储备后备力量。四是落实好发展党员工作责任制。建立发展党员工作责任追究制度，增强基层党务工作者的责任意识。要把基层党组织负责人做为发展党员工作的
4
直接责任人，真正把发展党员工作列入重要议事日程，建立发展党员工作奖惩制度，对长期无故不发展党员的支部予以通报批评。
农村党员年龄老化、文化素质低、发展困难等问题都不可怕，任何困难只要重视就不难。只要我们各级党组织正视问题、加强研究、创新工作方法、循序渐进开展农村党员发展工作，就一定会在农村发展党员方面取得新的突破，就能为社会主义农村建设一支新型的高素质的党员队伍，为新时期建设社会主义新农村作出新的更大的贡献。
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篇五：党员发展不规范的原因
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农村发展党员工作中存在的问题及原因分析
农村发展党员工作中存在的问题：
1、部分农村基层党组织不够重视，造成发展党员工作相对滞后。当前农村发展党员工作中之所以存在这样那样的问题，一个重要的原因是部分农村基层党组织，特别是部分农村党支部书记对农村党员队伍现状及所面临的问题认识不清，对如何改善农民党员队伍结构问题重视不够、认识不足，没有明确的措施和办法。有些村党支部发展党员“坐等上门”思想严重，实行“姜太公钓鱼，愿者上钩”的工作方法，发展党员工作存在放任自流的现象。
2、少数农村基层党组织核心作用发挥不好，影响了党组织的凝聚力和吸引力。有的党支部在落实科学发展观，带领群众发展经济方面思路不宽、办法不多，特别是对群众迫切需要解决的一些热点、难点、焦点问题解决不到位，不能很好地带领群众走共同致富的道路，导致党组织缺乏凝聚力和吸引力。有的党支部要求党员尽义务多，讲权利少，很多棘手的事情要求党员带头，而党员应享有的权利得不到很好的落实，在遇到困难时不能及时得到组织帮助和关怀，挫伤了一些党员的积极性。这无形中降低了组织的威信，影响了党的凝聚力。有些党支部组织活动开展不正常，甚至不开展党支部活动，党员很少过组织生活，这样就造成了党内各项工作不正常，对党员的教育管理不到位，削弱了党组织在群众心中的威信和吸引力。
3、党员的先锋模范作用没有充分体现，缺乏应有的号召力。因部分村党支部疏于对入党积极分子和党员进行教育管理，致使其思想行为与普通群众无异，有的甚至还不如普通群众。如先进意识淡化、组织观念弱化、服务意识淡薄；带头致富、带领群众致富的“双带”能力不强；甚至有的党员干部存在贪污、挪用公款等违法违纪行为。党员队伍中存在的种种问题，降低了党员在群众中的威信，使许多青年对入党缺乏“光荣感”和吸引力。
4、大量农村青年外出，选人育人渠道受到限制。外出务工、发家致富仍是欠发达地区青年的首要选择，农村青壮年，大、中专和高中毕业生、复退军人等大量外出务工、经商。由于长年在外，村党支部看不到、管不着，选人育人渠道受到很大限制。好“苗子”难找，农村入党积极分子缺乏“源头活水”，造成发展对象严重不足。
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5、部分农民群众对入党认识模糊，缺乏积极性。近几年，受市场经济影响，部分农村群众的人生观、价值观发生变化，入党热情较以前有所下降。
6、缺乏配套的发展党员工作机制。长期以来，我们党对发展党员工作，探索积累了丰富经验，形成了规范章程，为发展党员工作提供了制度保证。但农村发展党员工作机制仍然不够健全，不能适应新形势下农村发展党员工作的要求。如考核、激励机制缺乏，党务知识欠缺，业务操作不规范等。有些乡村领导班子变动，往往疏于交接，导致发展党员工作心中无数，无计划措施，培养与发展脱节。
存在问题的主要原因1、市场经济的大气候和一些社会不良现象，对农村青年积极入党产生了
消极影响。随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断发展，农村发生了深刻变化，社会经济成分，社会生活方式、社会组织形式，就业岗位和就业方式日趋多样化，带来了相当大的利益调整，“一切向钱看”，“金钱决定一切”等错误思潮深刻地影响了农村广大青年，导致相当数量的农村青年把金钱放在第一位，市场观念、商品观念、利益观念日益增强，重利益、轻理想、实用主义、利已主义至上。同时也影响到广大党员群众思想变化，不少党员群众价值观念发生了变化，由注重政治地位转向注重经济地位，由注重集体命运转向注重自身价值，讲究实惠的多了，甘愿奉献的少了。一些党员的理想观念发生动摇，自身素质不高，模范带头作用发挥不够，混同普通老百姓，造成群众对党失去信心。同时，当前社会上的一些消极腐败现象，也对青年入党的积极性产生了负面影响。
2、农村回乡知青少，在现有农村青年中发展党员与现阶段发展党员的要求不相适应。近几年，随着教育体制改革，中高等院校招生比例逐步扩大，农村大多数学生为逃脱农们（就是自费也要）继续行深造，深造后的青年学生又不愿意回乡务农，或外出打工，或从事二、三产业，回乡知识青年越来越少，一些农村乡镇知识青年党员的发展成断档趋势。据统计，大同镇1999年至2007年中农村高中毕业生达1460名，实际回乡务农的只有30%左右，近三年发展的高中以上学历农民党员102名，只是发展农民党员总数25.3%，而在现有农村青年中发展党员又与出阶段发展党员的要求不相适应，导致了农村入党积极分子后继乏人。
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3、一些基层党组织对入党积极分子培养教育比较薄弱。一是教育内容片面化。实际工作中重形势任务等日常教育，轻理想信念等系统教育；重实际生活中的具体工作，忽视基础理论和基本素质教育，甚至单纯把培养教育积极分子的着重点放在业务知识上，忽视了必要的思想政治教育。二是教育方法简单化，有的基层党支部对入党积极分子教育方式单一，反之停留在上党课和定期组织政治学习上，缺乏对入党积极分子进行有针对性的教育，对应该进行哪些政治教育，如何根据积极分子的特点实施，针对性培养，怎样加强帮教措施等缺乏分析研究，使培养教育流于形式，积极分子自生自长，难以保证入党积极分子的尽快成熟。四是极少数村党支部书记思想观念陈旧，看待年轻人总是问题多，求全责备，不能面对市场经济发展的大环境，客观正确地分析看待年轻人，甚至为了保全自己的位子，都不培养入党积极分子，妨碍了在青年中发展党员工作，不能实现新老交替。
4、党组织的管理教育不能适应当前形势的发展的需要。部分党支部注重了抓经济、抓项目，对党的活动有所忽视和放松，一手硬，一手软的现象依然存在。一些村党支部，缺乏必要的活动经费，活动形式单一。税费改革后，村级集体经济发展缓慢，集体积累不足，为群众办事的能力弱化，党支部的凝聚力，号召力有所消弱，影响了群众入党的积极性。
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篇六：党员发展不规范的原因
基层党员发展工作难题及对策研究
基层党员发展工作难题及对策研究目录一、当前基层党员发展工作存在的主要问题...................................2一是从发展对象上看，存在“近亲繁殖”倾向。...........................2二是从发展数量上看，存在“两极分化”现象。...........................2三是从发展质量上看，存在“良莠不齐”状况。...........................3四是从发展程序上看，存在“暗箱操作”情况。...........................3二、基层党员发展工作存在问题的主要原因...................................3(一)基层党委认识不到位，党员发展工作“缺管”。.....................3(二)党组织负责人素质不高，党员发展工作“偏轨”。..................4(三)基层青年流动频繁，发展对象难选“苗子”。
.........................5(四)党员先进性不强，优秀青年入党愿望“降低”。
.....................5三、做好基层党员发展工作的对策和措施.......................................5(一)完善责任机制，着力强化党员发展工作制度保障。
.............6(二)创新培养方式，全面激活党员发展头。
...........................7(三)强化整顿治理，努力解决党员发展空白点。
........................8(四)严格工作要求，不断提高党员发展质量。
...........................9基层党员发展工作是一项保持党的事业兴旺发达、后继有人的基础性工作。为切实加强基层党员发展工作，今年我部专门成立课题组，对基层党员发展工作进行了比较深入的调研，通过问卷调查、座谈走访等方式，找出基层党员发展工作存在的主要问题和原因，提出破解问题的对策，为今后进一步抓好基层党员发展工作明确了目标，理清了思路。一、当前基层党员发展工作存在的主要问题近年来，〇〇十分重视基层党员的发展、教育和管理工作，有效规范了基层党员发展工作，党员队伍结构得到明显改
善。但是，随着社会经济成分、组织形式、物质利益、就业方式等“四个多样化”的影响，党员发展工作中也出现了一些新情况、新问题。
一是从发展对象上看，存在“近亲繁殖”倾向。一些基层党支部书记宗族观念严重，专门发展沾亲带故的人员，对其他符合入党条件的优秀青年拒之于门外。
二是从发展数量上看，存在“两极分化”现象。一些基层党支部长期不发展，甚至个别村党的事业后继乏人。而有一些基层支部发展党员则搞“批量发展”，凡提出申请的照单全收，一年就发展新党员十几名。
三是从发展质量上看，存在“良莠不齐”状况。一些基层支部发展党员时不讲标准或坚持标准不严，谁对自己有利就发展谁，谁给好处就发展谁，甚至把一些违反计划生育政策、参与赌博、搞迷信等不符合条件的人员也发展为党员，严重降低了党员质量。
四是从发展程序上看，存在“暗箱操作”情况。有的基层党支部发展程序上走“跳棋”，规定程序没有走到，有的对预备党员到期不研究转正，有的甚至搞“瞒天过海”入党，通过伪造会议记录、入党材料的方式发展党员，在党员群众中造成了极坏影响。
二、基层党员发展工作存在问题的主要原因主要原因有以下四方面：
((一))基层党委认识不到位，党员发展工作“缺管”。一是思想不够重视。一些基层党委没有认识到基层党员发展工作的深远意义，平时把主要精力都放在计划生育、经济发展等政绩工程，没有把党员发展工作摆上重要议事日程。二是业务指导不到位。一些基层党委组织员业务素质不高、责任心不强，平时对村级党组织党员发展工作指导不够。一些驻村联片干部只想把计划生育、新基层建设等重点工作抓好，对党员发展工作不闻不问。三是责任追究难落实。虽然〇〇每年都跟基层签订党建工作责任书，各基层也结合实际跟各基层党支部、驻村联片干部签订责任书，但对达不到工作目标要求的责任对象，在责任落实和追究上没有落到实处。
((二))党组织负责人素质不高，党员发展工作“偏轨”。一是文化素质偏低，业务掌握不熟练，导致发展程序不到位。支部书记由于文化素质偏低原因，不熟悉发展党员的基本程序，不知道如何发展党员，造成党员发展时程序不到位或填写不规范等问题常有发生。二是思想境界不高，民主意识不强，导致人为降低党员质量。一些基层党支部书记对党员发展心怀疑虑，害怕“培养了苗子，失去了位子”，不主动、也
不愿意去发展党员，个别支部书记宁愿被基层党委免职，也不愿培养发展不属于“自己人”的入党积极分子入党。
((三))基层青年流动频繁，发展对象难选“苗子”。特别是山区基层受地域、交通等条件限制，经济社会发展相对比较落后，农村绝大多数有文化、有能力的青壮年纷纷外出务工、经商，留在家中的大多是年龄偏高、文化偏低、能力偏弱的人员，综合素质相对较差，使得发展党员时好“苗子”难选。同时，外出青年务工地点不固定、流动频繁等原因，给党组织的考察培养增加了难度，加上本人又不主动向党组织汇报思想和行踪，使得入党积极分子培养工作难上加难。
((四))党员先进性不强，优秀青年入党愿望“降低”。近年来，一些基层党支部放松对党员的党性教育，忽略党员作用的发挥，使一些党员的先进意识淡化、组织观念弱化、服务意识淡薄，把自己混同于普通群众，个别党员甚至出现了“拉山头”、“搞派性”等不良行为，降低了党员在群众中的威信，一些优秀青年对入党缺乏真正意愿。
篇七：党员发展不规范的原因
竭诚为您提供优质文档/双击可除党员发展程序不够规范
篇一:20xx发展党员工作程序及问题培训稿(定稿)
发展党员工作程序及应注意问题培训稿
同志们:
发展党员工作是党的建设的一项重要的经常性工作,近年来,在全县各级党组织和各位组工党务干部的重视支持下,全县党员队伍的文化、年龄、性别结构得到了较大的改善。但是在20xx年村级党组织换届工作中发现,一些村党员队
伍结构不合理,年龄偏大、文化程度较低、女党员特别是优秀女党员太少的情况较突出,已制约着农村基层班子建设。在平时预审党员入党材料的过程中发现,一些基层党组织发展党员工作程序不规范,要求不够严格,入党材料质量也不高,有的材料中甚至出现弄虚作假等现象。这些问题的出现,说明一些组工党务干部工作责任心不够强,业务能力还有待于进一步提高,这项工作如果做的不扎实将直接影响到党员队伍整体素质的提升,削弱了党在农村基层组织中的影响力
和吸引力,一定程度上制约着经济社会的发展。因此,严格遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针,深入细致地做好新形势下发展党员工作尤为重要。切实做好发展党员的每一个环节,把保证党员质量放在突出位臵,通过大家的不断努力,逐步改善党员队伍结构,全面提高我县党员队伍素质。下面,我就党员发展工作程序以及需要注意的问题与大家共同探讨交流。
根据《党章》和《中国共产党发展党员工作细则》的要求,可以把发展党员的整个过程分为三个阶段:培训教育阶段;履行入党手续阶段;转正阶段。
一、培训教育阶段
我着重围绕申请人提出入党申请、培养入党积极分子、确定发展对象、集中培训四个方面展开讲解。
(一)申请人提出入党申请
《党章》规定:年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子,承认党的纲领和章程,愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的,可以申请加入中国共产党。
申请人提交入党申请应自愿、主动、亲笔书写,申请入党人向所在的党支部递交入党申请书。入党申请书的主要内容包括:个人履历、家庭成员及社会关系等情况,对党的认识、入党动机和对待入党的态度;个人在政治、思想、工作、
学习、作风等方面的主要表现情况;今后努力方向以及如何以实际行动争取早日加入党组织等。落款处要注明申请人姓名及申请日期。
注意事项:①申请人递交入党申请书时必须年满18周岁。②申请书字迹要工整清晰、前后时间要一致(封皮和最后一页落款时间),不能随意涂改。③申请书必须本人亲笔书写,不得打印,并由本人签名或盖章。④借调、临聘人员工作不满两年,应向原单位提出入党申请,并由原单位党组织负责对其进行培养、教育、考察,还应征求现借调单位(党组织)的意见;借调、临聘人员连续工作两年以上的,应向现所在单位党支部提出入党申请,并由现单位党组织负责对其进行培养、教育、考察,支部在讨论发展时,还应征求原单位(党组织)的意见。⑤党组织不能硬性指定某人递交申请书。入党必须建立在自愿的基础之上,对尚无入党要求的人,无论其社会声望多高,社会贡
献多大,都不应强迫他们入党。但是,基层党组织有责任向他们宣传党的政治主张,帮助他们提高政治觉悟,引导他们向党组织靠拢,着力解决“无人写申请入党”问题。
(二)培养入党积极分子
1、入党积极分子的确定须经党小组推荐,年龄在28岁以下的申请人应由其所在的团组织提供推荐意见。
2、确定为入党积极分子时,支委会议参加人应逐人表
决,明确一至两名正式党员作为培养联系人,培养人应定期履行职责,定期、据实填写《入党积极分子培养教育考察登记表》,考察纪实内容要真实反映入党积极分子现实表现。会议记录复制件应加注党支部公章,复制人签名盖章。所有内容、时间不得涂改,更不能随意拼凑或添加。
3、会议前十天应以公告形式对确定人进行公示,内容包括:事由、目的、期限、联系电话、联系人等。公示时间一般为7-10天。要在公开栏、学习园地等公共场所,以书面形式向群众公示,接受党内外群众监督。群众对发展对象如有异议或意见,可以书面或口头形式向党支部或所在上级党委提出,书面意见要签署真实姓名。党委和支部对举报的问题,要进行认真调查核实、处理,并将处理结果及时向群众反馈。
注意事项:①大学生毕业回乡的,应向长期居住地提出入党申请,毕业回村后至少半年方可确定为入党积极分子。
②村官分配到岗后至少3个月后方可确定为入党积极分子。
③一般情况下,一名正式党员不宜同时担任几名发展对象的入党培养联系人。直系亲属不得担任联系培养人。直系亲属:一般指发展对象的父母、配偶、子女,自幼抚养其长大的养父母和由其
抚养的子女。长期同本人一起生活、关系密切的其他亲属,如祖父母、外祖父母、兄弟、姐妹等。④入党联系人的
培养意见应及时、认真、据实填写,并签名、盖章,日期真实。⑤主持召开支部会议、党员大会研究入党事宜时,入党积极分子的直系亲属不得担任会议主持人。⑥支委会会议参加人应逐人表决。表决内容一般包括,发展对象的学习、思想、工作、生活、作风表现等情况,特殊情况还需要重点说明。⑦会议记录要规范,内容全面、清晰、真实。记录内容包括:会议时间、地点、主持人、参会人、缺席人(参会党员都要逐人写清姓名,不能简略写成﹡﹡﹡等﹡人);表决记录内容要明确会议宗旨,突出中心,对反映会议中心议题的正确意见,可采用“会议听取了”、“会议讨论了”、“会议研究了”、“会议认为”、“会议决定”、“会议指出”、“会议强调”等提法,加以集中概括、简明扼要地反映出来;要讲究用语,注意条理化,要把每个人的发言尽量客观、详细地记录下来,不能随心所欲地增减或更改内容,更不能添枝加叶。
⑧会议记录复制件应加注支部公章,且复制人要签名盖章,注明复制时间。所有内容、时间不得涂改。⑨村“两委”换届后,支部无女委员的必须培养2名以上女性入党积极分子或发展1名以上女党员;支部班子中高中以上学历不达标的,必须注重发展学历层次较高的党员;年龄结构老化的,必须注重发展年轻党员;支部“三力”不强的,必须注重在致富带头人中发展党员。
(三)确定发展对象
申请人被确定为积极分子一年后,在听取党小组、培养人、党内外群众意见的基础上,支委及时召开会议,确定发展对象。
篇八：党员发展不规范的原因
发展党员工作中发现的问题
1、农村青年大多外出务工经商，培养和发展青年农民党员的渠道不宽，导致年龄结构层面主要集中在40-50岁。当前，文化水平较高、思想素质较好、工作能力较强、有一技之长的农村青年，大都到广东、福建、上海等沿海发达地区或大城市务工、经商，要想培养一个青年入党积极分子，困难较大。2、农村妇女入党人数少、比例低，很难达到预设的指标。造成发展农村妇女党员人数少、比例低的原因：一是个别农村党组织对女党员有偏见，难以起到模范带头作用，而且未婚女青年加入党组织后往往要外嫁，在本村发挥不了多大的作用，发展女党员往往徒劳无功。二是现有的女党员作用发挥不明显,影响了部分妇女申请入党的积极性。3、近年来上级分配的入党名额较少，不能很好的满足村一级优秀分子入党的需求，并且两新组织也占去了很大比例的名额，造成许多村几年才发展一个，不能很好的为党组织输送新鲜血液，同时发现有些农民积极分子转去企业入党。4、一些农村支部在发展党员工作中存在把关不严和程序不规范、手续不齐全等的问题。具体表现在确定发展对象不召开支委会或党员大会，少数人碰个头或支部书记个人说了算，去年推行“四推荐四票决四公示”，这种现象得到了很好的改善。5、个别农村党支部主干在发展党员工作上存有私心，“近亲繁殖”。将自己的亲属、亲信列为优先发展对象，而把其他群众排斥在发展之外，导致农村党员容易不满造成“拉帮结派”现象。
6、一些基层党务干部业务不熟、不精，对发展党员工作的程序一知半解，对党章没有深入去研读，认为程序就是走过场，走不走都无所谓。县级镇级虽也多次组织党务工作者培训，但是问题依然不同程度存在。
篇九：党员发展不规范的原因
发展党员工作存在困难问题及建议
一、存在困难问题1、入党积极分子源头不足。党员最集中的党政机关，由于各种原因，新进年青人很少愿意入党；农村的大多数年轻人外出打工，很少有被发展为党员的。2、党员发展不合理。经济落后的村发展党员工作进度缓慢，极个别村甚至多年没有发展新党员，已影响到了村党支部领导班子的改选和调整，影响到了党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。受传统观念的影响和束缚，女性对入党存有偏见，不愿入党，所以在申请入党的青年和发展党员中，农村支部和党员对发展女同志入党存在世俗偏见，错误地认为女党员起不了多大作用。3、农村党组织认识不到位。在农村，有些党支部的负责人不能从党的事业出发，对发展青年人入党心怀疑虑，总害怕“培养了苗子，失去了位子”。部分支部发展党员无计划、无目标，放任自流，未能主动去做好群众的教育、引导工作，而是坐等群众自然成熟后来敲党组织的大门。4、党员先锋模范作用发挥不够。部分党员先锋模范作用差，影响了党组织的威信和党支部的凝聚力。有的党员政治素质不高，缺乏全心全意为人民服务的思想，没有很好地发挥先锋模范作用。有的党员缺少学习和教育，思想跟不上新时期形势发展的需要，对党的理想、信念产生了动摇，在错综复杂的情况下缺乏辩别是非能力。有的党员意识淡薄，
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思想滑坡，抱着“风吹墙头草”的错误态度，村子遇到事情，随波逐流，没有发挥带头作用。有的党员入党只是为了以后拿老党员定补金，不履行党员的义务。这些现象扭曲了党在群众中的形象，使一些群众对加入党组织产生失望和困惑。
二、下一步工作建议1、抓好培养，搞好源头队伍建设。一要“掘源”，打破传统的用人观念，树立看人看本质、看主流、看发展的观点。二要“培源”，改进工作方法，切实做好培养教育工作。在拓宽发展渠道，壮大入党积极分子队伍工作中变“坐门等客”为“出门迎客”。三要“清源”，突出抓好入党积极分子的跟踪教育与培养管理，做好衔接工作。建立入党积极分子台帐，坚持入党积极分子定期汇报制度，建立动态管理机制，保持入党积极分子队伍的稳定性和工作的连续性。2、围绕目标，优化发展党员结构。各级党组织要围绕发展党员工作的总体目标，层层分解任务，制订发展党员工作的中长期规划和年度工作计划，加强对新发展党员的结构分布及相关比例的宏观控制，坚持有计划地发展党员。在农村，开展农村乡土人才递进培养活动，坚持把农村致富带头人和乡土人才培养成党员，注重在村级后备干部、外出务工经商农民、回乡毕业生、复员退伍军人中发展党员。在机关、事业单位和群团组织，注重提高各类专业技术人员和骨干人员入党的比例，发展35岁以下、大专以上学历的党员不低于发展总数的80%。3、转变思想，加强党员教育管理。教育党员树立为民
2
思想。通过深入的思想教育，使他们弄清保位子只是为了个人的私利，而保苗子则是为了广大人民群众的利益，要以党的事业和人民群众的利益为重，消除狭隘心理，丢掉私心杂念，要出以公心、实事求是，热情做好发展党员工作。
4、树立典型，发挥先锋模范作用。强化党员表率意识，保持党的先进性。各基层组织要教育和引导党员解放思想、更新观念、讲政治、顾大局、当先锋、作贡献。着力引导党员亮出身份，作出表率，用无声的行动激励人、引导人、凝聚人，使党的先进性得到充分发挥。
5、围绕核心，加强基层支部建设。首先，要建设一个好的支部班子，选取好的支部书记，并注意搞好班子自身建设，形成一个团结协调，讲政治、讲党性的优秀核心，在班子内部，要确定专人负责发展党员工作，把发展党员工作列入支部工作的重要议事日程，发现问题及时解决。其次，上级党委要搞好党支部成员的教育和提高。有计划、分期分批、采取多种形式加强对支部成员的教育和培训，提高基层党务干部队伍素质。要因情制宜，分类指导，不断提高发展党员工作水平。从发展党员工作程序、规范做法上对党支部加以指导，逐步提高党支部的业务能力，提高发展工作效率。把发展党员工作纳入基层组织年度党建工作目标责任制。
6、加强领导，提高发展党员质量。一是严格工作程序。严格按照党章和发展党员工作有关规定，在培养、考察、政审、审批等每一个环节上严格要求、严格把关，成熟一个发展一个。二是完善工作制度。充分发扬发展党员工作中的民
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主，认真落实党员和群众对发展党员工作的知情权、参与权、选择权和监督权。三是严肃工作纪律。严格执行发展党员工作责任追究制度，对在发展党员工作中违规违纪的党组织及其责任人要进行严肃处理。
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篇十：党员发展不规范的原因
当前党员发展工作中存在的问题及对策
当前，各级党组织对党员发展工作十分重视，从总体上看，党员组织发展工作的本质和主流是非常好的。但是，无庸讳言，一些地方、一些部门在党员发展工作中还存在这样那样的问题。这些问题的存在一定程度上使党员发展工作偏离了正确的轨道，背离了正确的方向，给党的事业和党的建设造成了不良影响和较大损害。因此，必须重视当前党员发展工作中存在的问题，并认真加以分析研究，提出切实可行的解决办法，从而保证党员发展工作政治方向正确，确保党员发展的质量。
一、当前党员发展工作中存在的主要问题1、以单纯的工作业绩的优劣来替代理想信念的正确、政治立场的坚定，即完全以业务标准代替政治标准。比如一些机关事业单位发展党员，看的是完成还是没有完成岗位责任制规定的工作，以量化考核的结果作为发展党员的依据，忽视了党员发展对象在思想上是否有加入党组织的意愿，在情感上是否对党组织有归依感，在信念上是否认同党的最高纲领，以至于一叶障目，事与愿违。
2、过分强调群众基础和融洽的人际关系，从而使想争取加入党组织的人刻意追求人际关系的一团和气，丧失原则性和抵制歪风邪气的动力和勇气，甚至出现为入党为拉赞成票而请客送礼等不正之风。
3、不能正确理解和执行民主集中制。不是搞党支部书记一人说了算的“一言堂”，就是搞无集中意志的以软弱涣散为特征的所谓民
主，具体表现有二：一是什么事都以举手表决来通过，造成出了问题集体负责实质是无人负责、无人愿负责、无人敢负责的局面；二是放弃领导，形成了形式上尊重、机械迷信大多数人意见的结果，从而使党员发展工作失去导向性。
4、以牺牲质量去追求数量，人为划定党员发展比例。党支部发展党员工作中，为达到指定的百分比而出现放宽标准、在培养教育考察环节急于求成、拔苗助长的现象，从而使一少部分思想政治上尚未基本成熟、条件尚未基本具备的人被“拉”进了党组织，这些党员往往又不能很好地履行党员义务，不能充分发挥先锋模范带头作用，往往出现这样那样的问题，不同程度地影响了党组织的战斗力和凝聚力。
5、党员发展工作成了“面子工程”。在一些机关、事业单位，非党员人数比例远较党员人数比例为少，为了“红旗插遍”（所有人都是党员）的观感效果，不惜违反事物发展的规律，违背组织发展的原则，把现阶段不适宜发展的对象发展为党员，产生了一系列负面心理连锁反应，不利于党组织的自身建设和发展。
6过分重视入党材料的完备性，造成党员发展材料过于烦琐，形式主义的东西盛行。在实际工作中造成往往以思想汇报材料的多寡长短来衡量某个人入党愿望的强烈与否，而忽视从实际行动中考察培养教育的重要性。
7、社会不正之风对党员发展工作的干扰和影响，造成神圣的党员组织发展过程中存在一些肮脏龌龊的东西；一些入党动机不纯正的
人，往往动用社会关系(或者是党务工作者的熟人，或者是党务工作者的上级)游说或施加压力于党务工作者，使党务工作者违心地违反原则地把一些尚不具备条件的人发展为党员。
二、对策1、各级党组织和党务工作者一定要以《党章》规定的党员标准为尺度和准绳，严格依照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”十六字方针，严把党员队伍的入口关。2、整章建制，规范党员发展程序，严格按程序办事。凡程序不合者，有党员发展审批权的党组织一律不予审批。3、坚持民主集中制原则，使党员发展工作既有正确的导向，又有党员意志的真实民王充分地表达；既有集中的领导和统一的意志，又有知无不言、言无不尽的良好氛围。4、配备高素质的党务工作者，这是解决当前党员发展工作中存在的问题的关键。一定要把那些党性强、素质高、业务精、作风好的党员干部选进党组织领导班子，特别是要选好党支部书记和党总支书记。
篇十一：党员发展不规范的原因
P> 但部分党务工作者思想观念陈旧对新时期的党员标准把握不到位没有用科学发展的眼光正确看待发展党员工作对发展多种所有制经济成员尤其是在新的社会阶层中发展党员工作重视不最新精品资料推荐提供全程指导服务2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创够办法不多党建论文：党员发展难的成因浅析及对策建议
党建论文：党员发展难的成因浅析及对策建议近年来，随着市场经济的不断发展和改革开放的逐步深入，市情、党情正发生深刻变化，党员队伍发展遇到了一些新情况、新问题。解决好这些问题，持续加强新形势下党员队伍建设，打造一支素质高、能力强、思想新的党员队伍，对于巩固党的边疆执政基础，提高党的凝聚力、战斗力和执政力，具有至关重要的现实意义。一、党员队伍现状到2011年6月底，全市共有党员109983名，其中少数民族党员61328名，占%；妇女党员22463名，占%；农村党员74738名。在全体党员中，35岁及以下27832名，占%；36岁至59岁56335名，占%；60岁及以上25816名，占%。从学历情况分析，大学专科及以上学历29754名，占%；中专、高中及以下学历80229名，占%。从职业分布来看，共有在岗职工34268名，占%（其中：公有经济单位31098名，占在岗职工%；非公有制经济单位3170名，占在岗职工的%；）；农牧渔民57438名，占%；学生党员568名，占%；离退休党员12096名，占11%；其他党员5613名，占%。发展党员情况，2011年1月至6月，发展党员2145名，其中：发展女党员766名，少数名族1321名，35岁及以下1523名，大
学专科及以上456名，生产工作一线1721名。二、发展党员面临的新问题及成因剖析（一）发展党员存在“三个不对等”的问题。一是与产业结构不对等。随着经济社会的发展，第二产业与第三产业对经济发展指标影响逐渐加大。但由于受到传统惯性的影响，部分党组织在发展党员工作过程中仍以村（社区）党组织和机关党组织为主，从而使二、三产业的党员队伍规模与产业结构不相适应。以普洱为例，乡（镇）、建制村党员有74738名，占%的比重，非公有经济单位2945名，仅占在岗职工的%。二是与人才队伍结构不对等。近年来，我市不断加强人才队伍建设，加大人才培养、引进力度，人才队伍规模不断扩大。与此同时，人才队伍的党员发展工作则相对缓慢，尤其在高端人才相对密集的部门和单位比较突出，专业技术人员、高级管理人员群体发展党员数量有限，加入民主党派的比重逐步加大，党的吸引力逐渐下降。2010年全市企事业单位发展党员358人，近三年没有发展党员的党组织有208家，发展党员少的党组织有227家。三是与经济成分多样化趋势不对等。随着经济体制改革的不断深入，多种所有制经济迅速发展，多种经济成分共同发展的格局基本形成。但部分党务工作者思想观念陈旧，对新时期的党员标准把握不到位，没有用科学发展的眼光正确看待发展党员工作，对发展多种所有制经济成员尤其是在新的社会阶层中发展党员工作重视不够、办法不多。截至2010年，新的社会阶层党员才有827名，仅占%。
（二）认识上存在“三个不到位”的问题。一是党员发展误之于量。个别党组织一味追求党员规模的发展速度，确定入党积极分子的随意性比较大，没有严格落实“两推一定”制度，单纯追求党员发展数量，导致党员整体素质下降，无法真正体现先进性。在某些农村党组织，为完成指标，甚至出现文盲入党的情况。对党员的后续教育质量把关不严，致使培养教育考察工作不到位，培养教育制度不尽完善，个别党组织在党员的发展培养上存在重发展轻培养，就发展而发展的现象。二是党员管理失之于松。少数支部班子不健全，缺乏带头人，组织生活基本陷于瘫痪，没有凝聚党员的核心，党员的教育管理无从谈起。大量农村党员外出，流动党员的管理难度加大，存在看得到的管不到，管不到的看不到的问题。教育管理内容老化，方式滞后，有些党组织跟不上时代发展要求，把教育活动等同于读书、念报、学文件，形势单一，内容枯燥，这都影响了教育活动的开展。三是党员关怀流之于形。调研中发现，党内激励、关怀、帮扶机制不健全是导致困难党员难脱困难的客观原因。主要表现为对困难党员帮扶更多是在思想上关心、精神上的慰问。临时帮扶多，经常性帮扶少。目前，对困难党员的帮扶主要集中在元旦、春节、“七一”和大的自然灾害期间，仅靠送钱送物等应急性、“输血”式的救济方法，未能充分考虑党员的具体困难，导致帮扶只能治标而不能治本。部分党员之家只是有名无实，没有真正发挥党员之家在帮助、团结、关怀党员方面的积极作用。
（三）群众陷入“三种观念”误区的问题。一是入党无用论。部分群众追求经济至上，认为“党员不党员，就差两毛钱”，入党对自己发家致富不会有太大的帮助，部分群众长期在外打工，认为入党是自找麻烦，没有归宿感，由此导致入党意识淡薄。二是入党“发财”论。个别群众入党态度不端正，片面地把入党当成一条发财致富的捷径，认为入党就是为了日后能当村干部，能承包村办企业，赚大钱，谋暴利。持有这种观点的，大多是经济实力较强的暴发户，或者是家族势力强硬派。三是入党“制约”论。一些群众认为加入党组织后，要受党章、党纪约束，会耽误时间，浪费精力，影响个人致富。这种现象在个体工商户、私营业主、外出务工经商人员身上表现比较明显。发展党员工作存在问题的原因多方多面，但通过调研分析，主要表现为以下四个因素。第一、部分基层干部存在急功近利的思想，总认为发展党员的主要目的是为了培养村干部为村里办事，不能留在村里办事，即便入了党也是白费劲，是为他人作贡献。没有意识到从长远来看，外出务工人员也可能回到村里发展创业，产生“反哺效应”。急功近利的思想观念严重限制了发展党员的视野，部分村党组织习惯把发展党员的重点放在本村务工的农民群体，由此忽略外出务工人员这个群体。第二、部分基层干部存在坐等上门的思想，认为入党是个人思想觉悟的问题，群众应该主动向党组织靠拢，主动找党支部反
映思想，党支部没有必要屈尊主动去动员、教育群众入党。通过调研反映，一些农村、企业青年反映，如果当党支部不启发、不授意，自己不敢冒然写申请，怕引来别人闲言碎语，时间一长，入党的信念便慢慢被消磨掉。第三、还部分存在求全责备的思想。当前各种观念相互碰撞、相互交叉，一些支部书记对年轻人的新的思想观念和行为举动难以接受，对年轻人求全责备，看不到年轻人的长处和潜力，不能从锻炼、考验、培养的角度去发展年青人，导致一些本来很有潜力的年青人错过入党的机会。第四、发展源头不足，主要表现为农村可发展党员的基数变小。随着市场经济的发展，许多农村青年外出务工或经商，由于部分优秀青年长年在外，村党支部看不到、管不着，选人育人渠道受到很大限制。不少村党支部反映，现在农村好“苗子”难找，党员后备力量不足，发展外出人员难度太大，成本相对过高。第五、基层组织覆盖率不够。这个问题在“两类”组织中表现较为突出，以普洱为例，非公企业有2670家，有党组织才188家，建立率才为%。“两类”组织负责人多有党建太空，业务工作和经济利益才实在的观念，害怕建立基层组织反而影响自己的正常管理，建立党组织的积极性不高。三、对策和建议注重发展党员规划，优化党员结构，针对不同行业、领域特点和实际，加强分类指导，注重分领域统筹，有计划、有重点地
推进发展党员工作。一是更加注重同步推进。针对党员队伍年龄、文化、性别、行业结构存在的问题，注意更新思想，打破传统的发展党员思想，做到“三个同步”，即，发展党员与加强基层党组织建设同步，切实将基层党组织建设成发展党员的“根据地”；发展党员与培养农村致富能手同步，切实提升党员的先锋示范能力；发展党员与解决大中专毕业生就和和复转军人安置同步。充分利用商会、流动党员支部、行业协会、合作社等载体，建立跨区域、全方位、内外结合的党员培养机制。二是更加注重跟踪培养。要有意识扩大发展党员范围与空间，充分利用现代信息通讯手段，加大与外出务工青年的联系，探索建立运用手机党支部，积极培养发展外出务工的本乡优秀青年。依托劳务输出主导产业，对外出务工成效显著的青年，进行一对一跟踪联系培养，掌握其思想工作动态，并建档立卡，通过书信慰问、家庭回访、返乡谈话和年度表彰等措施，增强务工青年对党组织的信赖和对加入党组织的向往，提高其入党积极性。三是更加注重新生力量。积极培养发展大中专毕业生和刚就业的青年人才。抓住农村和非公有制经济组织两个主要区域，在农村，针对大中专毕业生有文化、易于接受新鲜事物的实际，有针对性地加强教育引导，鼓励他们回乡创业，在政策、资金、技术、信息上给予倾斜扶持，并把他们推到共青团、妇联和民兵等村级组织负责人岗位，参与村级事务管理，再经过锻炼和考察，
吸收入党。在非公有制经济组织中，针对刚就业的青年人才工作热情高、掌握专业技术等特点，及时放到关键岗位加以锻炼，加强教育引导，逐步发展为党员。更加关注在各个院校发展党员的工作，通过学校团组织，探索在各个院校建立党员培养储备库，切实加大发展学生党员的力度。四是更加注重群团组织。充分发挥群团组织的纽带作用，通过发挥群团组织直接联系群众的工作特点，使更多的入党积极分子向党组织靠拢。群团组织要积极实施推优工程，每年向党组织推荐一定数量的优秀青年，并联系培养，在考察入党积极分子时，党组织也充分征求团委和妇联的意见，形成齐抓共管的工作局面。五是更加注重党员质量。发展党员工作应从追求数量向追求质量转移。各级各部门在发展党员工作上，不应过于强调发展党员的数量，而应更加注重党员素质，更加注重党员先进性的体现。应严格把好推荐关，在确定入党积极分子时，坚持“两推一公示”，广泛接受群众监督，筛选那些群众基础好，有公认的人员进入积极分子。对发展对象应加强政治审查，对入党材料逐项审查，确保程序规范、内容齐全，并进行逐一谈话，有针对性的指出努力方向，使其不断提高自身素质。六是更加注重队伍建设。进一步加强基层党务工作者队伍建设力度。把建立一支精干高效的党务工作者队伍作为加强发展党员工作的一项重要任务和有力保障，积极选配政治素质好、业务能力强、工作作风实的优秀人才从事党务工作。加强党务工作人
员的培养提高，采取组织培训、交流学习、多岗位锻炼等措施，提高党务工作人员的能力素质。关心党务工作人员的成长进步，充分调动党务工作人员的工作积极性，促进全市基层党建工作水平不断提高。七是更加注重动态管理。探索建立社区大党建系统，结合暂住人口管理制度，以社区党组织为管理抓手，加大对流动人口的教育引导力度，对于条件成熟的优秀青年要探索通过社区这个平台发展其入党，针对务工人员流动性比较强的特点，要探索利用网络系统建立科学的管理制度，确保实现对流动党员的动态化管理。根据流动人口的某些共性问题，如外出务工职业、居住地等，有针对性组织流动人口进行如专业技能培训、法律法规知识宣传等，及时为外出务工人员进一步提高流动党员的能力素质，从而增强党组织的吸引力和凝聚力。
篇十二：党员发展不规范的原因
P> 探索建立社区大党建系统结合暂住人口管理制度以社区党组织为管理抓手加大对流动人口的教育引导力度对于条件成熟的优秀青年要探索通过社区这个平台发展其入党针对务工人员流动性比较强的特点要探索利用网络系统建立科学的管理制度确保实现对流动党员的动态化管理党建论文：党员发展难的成因浅析及对策建议
党建论文：党员发展难的成因浅析及对策建议近年来，随着市场经济的不断发展和改革开放的逐步深入，市情、党情正发生深刻变化，党员队伍发展遇到了一些新情况、新问题。解决好这些问题，持续加强新形势下党员队伍建设，打造一支素质高、能力强、思想新的党员队伍，对于巩固党的边疆执政基础，提高党的凝聚力、战斗力和执政力，具有至关重要的现实意义。一、党员队伍现状到2011年6月底，全市共有党员109983名，其中少数民族党员61328名，占%；妇女党员22463名，占%；农村党员74738名。在全体党员中，35岁及以下27832名，占%；36岁至59岁56335名，占%；60岁及以上25816名，占%。从学历情况分析，大学专科及以上学历29754名，占%；中专、高中及以下学历80229名，占%。从职业分布来看，共有在岗职工34268名，占%（其中：公有经济单位31098名，占在岗职工%；非公有制经济单位3170名，占在岗职工的%；）；农牧渔民57438名，占%；学生党员568名，占%；离退休党员12096名，占11%；其他党员5613名，占%。发展党员情况，2011年1月至6月，发展党员2145名，其中：发展女党员766名，少数名族1321名，35岁及以下1523名，大
学专科及以上456名，生产工作一线1721名。二、发展党员面临的新问题及成因剖析（一）发展党员存在“三个不对等”的问题。一是与产业结构不对等。随着经济社会的发展，第二产业与第三产业对经济发展指标影响逐渐加大。但由于受到传统惯性的影响，部分党组织在发展党员工作过程中仍以村（社区）党组织和机关党组织为主，从而使二、三产业的党员队伍规模与产业结构不相适应。以普洱为例，乡（镇）、建制村党员有74738名，占%的比重，非公有经济单位2945名，仅占在岗职工的%。二是与人才队伍结构不对等。近年来，我市不断加强人才队伍建设，加大人才培养、引进力度，人才队伍规模不断扩大。与此同时，人才队伍的党员发展工作则相对缓慢，尤其在高端人才相对密集的部门和单位比较突出，专业技术人员、高级管理人员群体发展党员数量有限，加入民主党派的比重逐步加大，党的吸引力逐渐下降。2010年全市企事业单位发展党员358人，近三年没有发展党员的党组织有208家，发展党员少的党组织有227家。三是与经济成分多样化趋势不对等。随着经济体制改革的不断深入，多种所有制经济迅速发展，多种经济成分共同发展的格局基本形成。但部分党务工作者思想观念陈旧，对新时期的党员标准把握不到位，没有用科学发展的眼光正确看待发展党员工作，对发展多种所有制经济成员尤其是在新的社会阶层中发展党员工作重视不够、办法不多。截至2010年，新的社会阶层党员才有827名，仅占%。
（二）认识上存在“三个不到位”的问题。一是党员发展误之于量。个别党组织一味追求党员规模的发展速度，确定入党积极分子的随意性比较大，没有严格落实“两推一定”制度，单纯追求党员发展数量，导致党员整体素质下降，无法真正体现先进性。在某些农村党组织，为完成指标，甚至出现文盲入党的情况。对党员的后续教育质量把关不严，致使培养教育考察工作不到位，培养教育制度不尽完善，个别党组织在党员的发展培养上存在重发展轻培养，就发展而发展的现象。二是党员管理失之于松。少数支部班子不健全，缺乏带头人，组织生活基本陷于瘫痪，没有凝聚党员的核心，党员的教育管理无从谈起。大量农村党员外出，流动党员的管理难度加大，存在看得到的管不到，管不到的看不到的问题。教育管理内容老化，方式滞后，有些党组织跟不上时代发展要求，把教育活动等同于读书、念报、学文件，形势单一，内容枯燥，这都影响了教育活动的开展。三是党员关怀流之于形。调研中发现，党内激励、关怀、帮扶机制不健全是导致困难党员难脱困难的客观原因。主要表现为对困难党员帮扶更多是在思想上关心、精神上的慰问。临时帮扶多，经常性帮扶少。目前，对困难党员的帮扶主要集中在元旦、春节、“七一”和大的自然灾害期间，仅靠送钱送物等应急性、“输血”式的救济方法，未能充分考虑党员的具体困难，导致帮扶只能治标而不能治本。部分党员之家只是有名无实，没有真正发挥党员之家在帮助、团结、关怀党员方面的积极作用。
（三）群众陷入“三种观念”误区的问题。一是入党无用论。部分群众追求经济至上，认为“党员不党员，就差两毛钱”，入党对自己发家致富不会有太大的帮助，部分群众长期在外打工，认为入党是自找麻烦，没有归宿感，由此导致入党意识淡薄。二是入党“发财”论。个别群众入党态度不端正，片面地把入党当成一条发财致富的捷径，认为入党就是为了日后能当村干部，能承包村办企业，赚大钱，谋暴利。持有这种观点的，大多是经济实力较强的暴发户，或者是家族势力强硬派。三是入党“制约”论。一些群众认为加入党组织后，要受党章、党纪约束，会耽误时间，浪费精力，影响个人致富。这种现象在个体工商户、私营业主、外出务工经商人员身上表现比较明显。发展党员工作存在问题的原因多方多面，但通过调研分析，主要表现为以下四个因素。第一、部分基层干部存在急功近利的思想，总认为发展党员的主要目的是为了培养村干部为村里办事，不能留在村里办事，即便入了党也是白费劲，是为他人作贡献。没有意识到从长远来看，外出务工人员也可能回到村里发展创业，产生“反哺效应”。急功近利的思想观念严重限制了发展党员的视野，部分村党组织习惯把发展党员的重点放在本村务工的农民群体，由此忽略外出务工人员这个群体。第二、部分基层干部存在坐等上门的思想，认为入党是个人思想觉悟的问题，群众应该主动向党组织靠拢，主动找党支部反
映思想，党支部没有必要屈尊主动去动员、教育群众入党。通过调研反映，一些农村、企业青年反映，如果当党支部不启发、不授意，自己不敢冒然写申请，怕引来别人闲言碎语，时间一长，入党的信念便慢慢被消磨掉。第三、还部分存在求全责备的思想。当前各种观念相互碰撞、相互交叉，一些支部书记对年轻人的新的思想观念和行为举动难以接受，对年轻人求全责备，看不到年轻人的长处和潜力，不能从锻炼、考验、培养的角度去发展年青人，导致一些本来很有潜力的年青人错过入党的机会。第四、发展源头不足，主要表现为农村可发展党员的基数变小。随着市场经济的发展，许多农村青年外出务工或经商，由于部分优秀青年长年在外，村党支部看不到、管不着，选人育人渠道受到很大限制。不少村党支部反映，现在农村好“苗子”难找，党员后备力量不足，发展外出人员难度太大，成本相对过高。第五、基层组织覆盖率不够。这个问题在“两类”组织中表现较为突出，以普洱为例，非公企业有2670家，有党组织才188家，建立率才为%。“两类”组织负责人多有党建太空，业务工作和经济利益才实在的观念，害怕建立基层组织反而影响自己的正常管理，建立党组织的积极性不高。三、对策和建议注重发展党员规划，优化党员结构，针对不同行业、领域特点和实际，加强分类指导，注重分领域统筹，有计划、有重点地
推进发展党员工作。一是更加注重同步推进。针对党员队伍年龄、文化、性别、行业结构存在的问题，注意更新思想，打破传统的发展党员思想，做到“三个同步”，即，发展党员与加强基层党组织建设同步，切实将基层党组织建设成发展党员的“根据地”；发展党员与培养农村致富能手同步，切实提升党员的先锋示范能力；发展党员与解决大中专毕业生就和和复转军人安置同步。充分利用商会、流动党员支部、行业协会、合作社等载体，建立跨区域、全方位、内外结合的党员培养机制。二是更加注重跟踪培养。要有意识扩大发展党员范围与空间，充分利用现代信息通讯手段，加大与外出务工青年的联系，探索建立运用手机党支部，积极培养发展外出务工的本乡优秀青年。依托劳务输出主导产业，对外出务工成效显著的青年，进行一对一跟踪联系培养，掌握其思想工作动态，并建档立卡，通过书信慰问、家庭回访、返乡谈话和年度表彰等措施，增强务工青年对党组织的信赖和对加入党组织的向往，提高其入党积极性。三是更加注重新生力量。积极培养发展大中专毕业生和刚就业的青年人才。抓住农村和非公有制经济组织两个主要区域，在农村，针对大中专毕业生有文化、易于接受新鲜事物的实际，有针对性地加强教育引导，鼓励他们回乡创业，在政策、资金、技术、信息上给予倾斜扶持，并把他们推到共青团、妇联和民兵等村级组织负责人岗位，参与村级事务管理，再经过锻炼和考察，
吸收入党。在非公有制经济组织中，针对刚就业的青年人才工作热情高、掌握专业技术等特点，及时放到关键岗位加以锻炼，加强教育引导，逐步发展为党员。更加关注在各个院校发展党员的工作，通过学校团组织，探索在各个院校建立党员培养储备库，切实加大发展学生党员的力度。四是更加注重群团组织。充分发挥群团组织的纽带作用，通过发挥群团组织直接联系群众的工作特点，使更多的入党积极分子向党组织靠拢。群团组织要积极实施推优工程，每年向党组织推荐一定数量的优秀青年，并联系培养，在考察入党积极分子时，党组织也充分征求团委和妇联的意见，形成齐抓共管的工作局面。五是更加注重党员质量。发展党员工作应从追求数量向追求质量转移。各级各部门在发展党员工作上，不应过于强调发展党员的数量，而应更加注重党员素质，更加注重党员先进性的体现。应严格把好推荐关，在确定入党积极分子时，坚持“两推一公示”，广泛接受群众监督，筛选那些群众基础好，有公认的人员进入积极分子。对发展对象应加强政治审查，对入党材料逐项审查，确保程序规范、内容齐全，并进行逐一谈话，有针对性的指出努力方向，使其不断提高自身素质。六是更加注重队伍建设。进一步加强基层党务工作者队伍建设力度。把建立一支精干高效的党务工作者队伍作为加强发展党员工作的一项重要任务和有力保障，积极选配政治素质好、业务能力强、工作作风实的优秀人才从事党务工作。加强党务工作人
员的培养提高，采取组织培训、交流学习、多岗位锻炼等措施，提高党务工作人员的能力素质。关心党务工作人员的成长进步，充分调动党务工作人员的工作积极性，促进全市基层党建工作水平不断提高。七是更加注重动态管理。探索建立社区大党建系统，结合暂住人口管理制度，以社区党组织为管理抓手，加大对流动人口的教育引导力度，对于条件成熟的优秀青年要探索通过社区这个平台发展其入党，针对务工人员流动性比较强的特点，要探索利用网络系统建立科学的管理制度，确保实现对流动党员的动态化管理。根据流动人口的某些共性问题，如外出务工职业、居住地等，有针对性组织流动人口进行如专业技能培训、法律法规知识宣传等，及时为外出务工人员进一步提高流动党员的能力素质，从而增强党组织的吸引力和凝聚力。
篇十三：党员发展不规范的原因
P> 关于党员发展工作存在问题的研究发展党员工作，是我们党加强自身建设的一项基础性、关键性工作。做好新形势下发展党员工作，是贯彻党的十九大精神，落实“全面从严治党”要求，提升党的领导水平和执政能力，增强党的生命力和战斗力的本质要求。当前，林区经济面临绿色化转型发展，促使发展党员工作出现了一系列新的难题，双丰局针对这一课题深入调查研究，发现存在问题、分析形成原因、提出对策建议，力求破解发展党员难题，释放党员队伍活力。
一、当前发展党员工作存在的主要问题
（一）基层单位和林场所有党员发展“不均衡”的问题。目前，有些基层单位负责人在发展党员工作中有意优先发展林场班子或管护队员，缺少对本地大学毕业生、自主就业退役军人的发展意愿，存在了单位推荐的发展对象社会经验少或业务素质有待提高，发展党员不平衡等问题，影响了党员的均衡客观发展。
（二）“两新组织”有发展党员程序不规范、流动大等问题。一方面，发展新党员一般需要经过本人申请、确定为入党积极分子、列为发展对象、召开支部大会接收预备党员、预备党员转正等必经过程，约2到3年的时间。但是，“两新”组织自身变化快、人员流动性大，在发展党员工作中普遍存在着入党积极分子培养时间过短、培养联系人跟踪考察不足、发展程序紊乱和档案材料不全等现象。另一方面，“两新”组织里的积极分子，学历层次差异大，年龄跨度大，素质参差不齐，党支部书记一般都是单位负责人，对发展党员工作缺少监督管理，更容易出现“两新组织”流动大、管理不规范等问题。
（三）党员发展有“培养失察”现象。培养联系人（入党介绍人）在发展党员工作中起着重要的指导教育和帮助作用。但在实际发展过程中，经常出现培养联系人（入党介绍人）对入党人员培养教育不到位、考察失职的现象。比如：不能准确掌握入党人员的思想变化和生活表现，不能定期与培养对象谈话并认真负责的填写培养考察写实簿，不能指导发展对象填写《入党志愿书》，不能如实负责的向党支部大会介绍发展对象的最新情况等等。
（四）党员日常管理制度化、规范化执行不到位。党员的日常管理是一项琐碎的工作，却对党员队伍建设起着奠基性的作用。经过调查，发现党员日常管理普遍存在如下问题：有些党员组织纪律意识差、参加组织活动不积极、对党组织归属感薄弱；有些党员特别是离退休干部因离开原单位工作导致党费上交不及时；部分党组织对流动党员管理不严格，有些党员常年外出打工，无法参加组织关系所在地的组织生活，打工地点没有党组织可以接收，或者有党组织挂靠却不参与组织活动，成了无组织管理党员。
二、对产生发展党员难题的原因分析
（一）部分领导干部大局观不强，思维固化保守。有些党支部书记发展党员不以促进党组织发展活力、增强党组织战斗力为标准，而是着眼于林场机关群体内以便方便管理和收缴党费；不看重入党人员的素质能力和群众基础，而以工作年限、熟识程度定方向。这种狭隘局限的发展思维促使党员队伍发展不均衡。
（二）部分党员入党动机不纯，不明白加入党组织是“为了谁”。随着入党条件不断提高、入党名额不断减少、党员标准日益严格，加入党组织的竞争越来越激烈，一些具备条件的发展对象对于入党这件事很强烈，但是考察中不能够很明确说出到底为什么入党，有把党员作为一种身份的原因。
（三）发展党员“总开关”拧不严。发展党员工作中出现的上述难题，根本原因在于没有拧紧“总开关”。部分党组织负责人没有严格要求，切实履行职责，发挥好监督指导作用；党员自身纪律意识、党性意识、宗旨意识不强，思想上出现松懈。
三、解决发展党员难题的意见建议
（一）严把“入口关”，防止发展党员不均衡。双丰局采取完善入党积极分子产生机制、加强基层党组织思想培训考核等手段把住“入口关”。一是通过“两审四推三公开”阳光公推入党积极分子。为了从源头上杜绝“不均衡”现象的发生，双丰局实行“两审四推三公示”制度推选入党积极分子，即提报入党申请书、报名参加竞选入党积极分子人员，竞选前要经党支部和局党委两级审定；入党积极分子名单确定要通过召开党支部民主推荐大会，由党支部班子成员、普通党员、群众代表和申请入党人员四方投票推荐；在“两审”前公开要推荐的数量、条件、范围和程序，“四推”前公开申请入党人员情况和民主推荐大会时间，“四推”结束后公开支委会研究确定的入党积极分子名单。推选工作全程“阳光操作”，从制度上避免违规入党的现象。二是结合全局党员干部作风整顿工作，强化党支部书记第一责任人认识。根据安排，从今年4月份开始对全局党员干部开展轮训，要求各级党组织上党课时，将发展党员工作中的反面典型作为专题来学习，使党支部书记在思想上高度重视，行动上严肃对待，杜绝违规入党的念头和行为。
（二）严格“四关”，提高“两新组织”发展党员质量。一是严格“时限关”。为确保能对“两新组织”入党人员进行跟踪培养，规定必须在单位连续工作超过两年的员工才可向所在单位党组织申请入党，入党积极分子培养考察时间不足一年的不予发展；二是严格“培养关”。培养联系人要由1名“两新”党组织成员和1名上级党组织选派的党建指导员共同担任，全程了解考察入党积极分子的思想、工作等情况，帮助其端正入党动机，指导其开展学习教育。三是严格“政审关”。政治审查必须到发展对象户籍所在地进行函调或外调，并将党组织出具的政审函等有关材料分别在户籍所在地和现在工作单位进行“双公示”；四是严格“责任关”。严格实行发展党员工作责任追究制，对不坚持标准、不履行程序、利用职务之便任意发展不符合条件党员的“两新组织”负责人追究责任，情节严重的给予纪律处分和组织处置。近年来，我局按照“严格程序、任人唯贤”的原则优先在“两新”组织发展了21名积极投身企业改革、在重要艰苦岗位上做出突出成绩的中层以上管理人员和技术骨干入党。
（三）按照“三步走”，强化党员培养考察。第一步，严格筛选培养联系人（入党介绍人）。培养联系人（入党介绍人）的确定实行“双方选择制”，申请入党人员可以向党组织推荐培养联系人（入党介绍人），党组织根据培养联系人（入党介绍人）在政治、生活及工作等各方面的情况进行筛选，选择素质高、负责任的人担任培养联系人（入党介绍人）。第二步，加强对培养联系人（入党介绍人）的教育和培训。有些入党介绍人对自己的职责认识仅仅局限在“向支部大会介绍发展对象情况”这单一的层面，认为诸如对入党人员平时的培养考察、指导填写入党材料、能否按期转正的考察等都是所在支部或上级党委的事，与自己无关。为此，要切实加强对培养联系人（入党介绍人）的教育，明确其职责。在确定好培养联系人（入党介绍人）后，要先对其进行业务培训，学习党章和《中国共产党发展党员工作细则》，使其熟练掌握党务知识，真正承担起培养联系人（入党介绍人）的责任。第三步，实行培养联系人（入党介绍人）责任追究制度。双丰局委组织部制定并印发了《入党介绍人（培养联系人）考察失职责任追究制度》，对培养联系人（入党介绍人）的11条责任追究事项及追究程序和处理办法进行了明确规定，要求各级党组织认真学习，并按照制度规定实施，如有违反，严厉追究相关责任人责任。
篇十四：党员发展不规范的原因
P> 为了确保所有党员都能参与组织生活我局积极畅通渠道定期开展流动党员组织关系排查活动拓宽流动人员入党平台目前我局已建立中共双丰林业局驻日照黑龙江商会党支部和中共满洲里市黑龙江商会双丰党支部2个流动党支部为全面加强流动党员管理搭建了新载体促进了我局党员管理工作规范化制度化科学化关于党员发展工作存在问题的研究高超
发展党员工作，是我们党加强自身建设的一项基础性、关键性工作。做好新形势下发展党员工作，是贯彻党的十九大精神，落实“全面从严治党”要求，提升党的领导水平和执政能力，增强党的生命力和战斗力的本质要求。当前，林区经济面临绿色化转型发展，促使发展党员工作出现了一系列新的难题，双丰局针对这一课题深入调查研究，发现存在问题、分析形成原因、提出对策建议，力求破解发展党员难题，释放党员队伍活力。
一、当前发展党员工作存在的主要问题
（一）基层单位和林场所有党员发展“不均衡”的问题。目前，有些基层单位负责人在发展党员工作中有意优先发展林场班子或管护队员，缺少对本地大学毕业生、自主就业退役军人的发展意愿，存在了单位推荐的发展对象社会经验少或业务素质有待提高，发展党员不平衡等问题，影响了党员的均衡客观发展。
（二）“两新组织”有发展党员程序不规范、流动大等问题。一方面，发展新党员一般需要经过本人申请、确定为入党积极分子、列为发展对象、召开支部大会接收预备党员、预备党员转正等必经过程，约2到3年的时间。但是，“两新”组织自身变化快、人员流动性大，在发展党员工作中普遍存在着入党积极分子培养时间过短、培养联系人跟踪考察不足、发展程序紊乱和档案材料不全等现象。另一方面，“两新”组织里的积极分子，学历层次差异大，年龄跨度大，素质参差不齐，党支部书记一般都是单位负责人，对发展党员工作缺少监督管理，更容易出现“两新组织”流动大、管理不规范等问题。
（三）党员发展有“培养失察”现象。培养联系人（入党介绍人）在发展党员工作中起着重要的指导教育和帮助作用。但在实际发展过程中，经常出现培养联系人（入党介绍人）对入党人员培养教育不到位、考察失职的现象。比如：不能准确掌握入党人员的思想变化和生活表现，不能定期与培养对象谈话并认真负责的填写培养考察写实簿，不能指导发展对象填写《入党志愿书》，不能如实负责的向党支部大会介绍发展对象的最新情况等等。
（四）党员日常管理制度化、规范化执行不到位。党员的日常管理是一项琐碎的工作，却对党员队伍建设起着奠基性的作用。经过调查，发现党员日常管理普遍存在如下问题：有些党员组织纪律意识差、参加组织活动不积极、对党组织归属感薄弱；有些党员特别是离退休干部因离开原单位工作导致党费上交不及时；部分党组织对流动党员管理不严格，有些党员常年外出打工，无法参加组织关系所在地的组织生活，打工地点没有党组织可以接收，或者有党组织挂靠却不参与组织活动，成了无组织管理党员。
二、对产生发展党员难题的原因分析
（一）部分领导干部大局观不强，思维固化保守。有些党支部书记发展党员不以促进党组织发展活力、增强党组织战斗力为标准，而是着眼于林场机关群体内以便方便管理和收缴党费；不看重入党人员的素质能力和群众基础，而以工作年限、熟识程度定方向。这种狭隘局限的发展思维促使党员队伍发展不均衡。
（二）部分党员入党动机不纯，不明白加入党组织是“为了谁”。随着入党条件不断提高、入党名额不断减少、党员标准日益严格，加入党组织的竞争越来越激烈，一些具备条件的发展对象对于入党这件事很强烈，但是考察中不能够很明确说出到底为什么入党，有把党员作为一种身份的原因。
（三）发展党员“总开关”拧不严。发展党员工作中出现的上述难题，根本原因在于没有拧紧“总开关”。部分党组织负责人没有严格要求，切实履行职责，发挥好监督指导作用；党员自身纪律意识、党性意识、宗旨意识不强，思想上出现松懈。
三、解决发展党员难题的意见建议
（一）严把“入口关”，防止发展党员不均衡。双丰局采取完善入党积极分子产生机制、加强基层党组织思想培训考核等手段把住“入口关”。一是通过“两审四推三公开”阳光公推入党积极分子。为了从源头上杜绝“不均衡”现象的发生，双丰局实行“两审四推三公示”制度推选入党积极分子，即提报入党申请书、报名参加竞选入党积极分子人员，竞选前要经党支部和局党委两级审定；入党积极分子名单确定要通过召开党支部民主推荐大会，由党支部班子成员、普通党员、群众代表和申请入党人员四方投票推荐；在“两审”前公开要推荐的数量、条件、范围和程序，“四推”前公开申请入党人员情况和民主推荐大会时间，“四推”结束后公开支委会研究确定的入党积极分子名单。推选工作全程“阳光操作”，从制度上避免违规入党的现象。二是结合全局党员干部作风整顿工作，强化党支部书记第一责任人认识。根据安排，从今年4月份开始对全局党员干部开展轮训，要求各级党组织上党课时，将发展党员工作中的反面典型作为专题来学习，使党支部书记在思想上高度重视，行动上严肃对待，杜绝违规入党的念头和行为。
（二）严格“四关”，提高“两新组织”发展党员质量。一是严格“时限关”。为确保能对“两新组织”入党人员进行跟踪培养，规定必须在单位连续工作超过两年的员工才可向所在单位党组织申请入党，入党积极分子培养考察时间不足一年的不予发展；二是严格“培养关”。培养联系人要由1名“两新”党组织成员和1名上级党组织选派的党建指导员共同担任，全程了解考察入党积极分子的思想、工作等情况，帮助其端正入党动机，指导其开展学习教育。三是严格“政审关”。政治审查必须到发展对象户籍所在地进行函调或外调，并将党组织出具的政审函等有关材料分别在户籍所在地和现在工作单位进行“双公示”；四是严格“责任关”。严格实行发展党员工作责任追究制，对不坚持标准、不履行程序、利用职务之便任意发展不符合条件党员的“两新组织”负责人追究责任，情节严重的给予纪律处分和组织处置。近年来，我局按照“严格程序、任人唯贤”的原则优先在“两新”组织发展了21名积极投身企业改革、在重要艰苦岗位上做出突出成绩的中层以上管理人员和技术骨干入党。
（三）按照“三步走”，强化党员培养考察。第一步，严格筛选培养联系人（入党介绍人）。培养联系人（入党介绍人）的确定实行“双方选择制”，申请入党人员可以向党组织推荐培养联系人（入党介绍人），党组织根据培养联系人（入党介绍人）在政治、生活及工作等各方面的情况进行筛选，选择素质高、负责任的人担任培养联系人（入党介绍人）。第二步，加强对培养联系人（入党介绍人）的教育和培训。有些入党介绍人对自己的职责认识仅仅局限在“向支部大会介绍发展对象情况”这单一的层面，认为诸如对入党人员平时的培养考察、指导填写入党材料、能否按期转正的考察等都是所在支部或上级党委的事，与自己无关。为此，要切实加强对培养联系人（入党介绍人）的教育，明确其职责。在确定好培养联系人（入党介绍人）后，要先对其进行业务培训，学习党章和《中国共产党发展党员工作细则》，使其熟练掌握党务知识，真正承担起培养联系人（入党介绍人）的责任。第三步，实行培养联系人（入党介绍人）责任追究制度。双丰局委组织部制定并印发了《入党介绍人（培养联系人）考察失职责任追究制度》，对培养联系人（入党介绍人）的11条责任追究事项及追究程序和处理办法进行了明确规定，要求各级党组织认真学习，并按照制度规定实施，如有违反，严厉追究相关责任人责任。
（四）多措并举，完善党员日常管理。一是定期对党员开展教育培训。各级党组织制定党员培训方案，局党委对党总支书记进行培训，党总支书记对支部书记及全体党员进行培训，各支部书记对支部内党员定期培训，保证全局所有党员每年至少培训一次。党员必须按时参加培训，因故不参加的要进行补学，不按时补学的要视情况给予相应处理。二是通过多种手段提高党员参加组织活动的积极性。要真正发扬党内民主，遇事集体决策，坚决杜绝支部书记“一人说了算”。双丰局党委组织部印发了《在职党员分类管理、积分考核制度》，将党员和入党积极分子管理标准进行细化，根据党员参与教育培训、参加组织生活会、模范带头作用发挥等情况实行加减分，在每月25日进行公示，累计积分作为评先树优、组织推荐的重要指标，激励党员和入党积极分子自觉作为，主动参与组织生活。三是规范党费上交数额和上交时限。各级党组织严格按照标准收取党费，统一开具收费发票，对不按时足额上交党费的党员实行减分处理，进行说服教育，拒不缴纳党费者及时给予相应处理。四是规范党员组织关系转接工作。要求各单位严格规范填写介绍信，确保内容完善准确，党员在拿到介绍信后
要在有效期限内到所去单位办理接转手续，介绍信的回执实行“双方负责制”，确保党员组织关系落实到位；严格审查党员组织关系接转凭证和党员档案，党员档案“逢转必审”；严格实行党员组织关系接转的责任追究制度，安排专人负责退役军人、大学毕业生党员组织关系的接转工作，如有问题，将追究负责人责任。五是规范管理流动党员。为了确保所有党员都能参与组织生活，我局积极畅通渠道，定期开展流动党员组织关系排查活动，拓宽流动人员入党平台，目前我局已建立中共双丰林业局驻日照黑龙江商会党支部和中共满洲里市黑龙江商会（双丰）党支部2个流动党支部，为全面加强流动党员管理搭建了新载体，促进了我局党员管理工作规范化、制度化、科学化。
（五）健全发展党员工作党组织履职责任制。一是层层落实责任，签订发展党员工作责任书。双丰局党委组织部按照“谁培养谁负责、谁考察谁负责、谁审批谁负责”的原则，年初与各基层党组织书记签订发展党员工作责任书，落实各自责任；同时印发了《双丰局发展党员工作责任追究办法（试行）》，追加了对入党积极分子培养人、入党介绍人、党小组长、党员预备期考察人、组工干部的责任追究，确保每个环节、每个步骤都有责任人负责，不出遗漏。二是责任倒查，对违规入党“零容忍”。局党委组织部、纪委联合成立审查组对发展党员工作从严审查，对违规入党者一经发现立即查处。
篇十五：党员发展不规范的原因
P> 龙源期刊网http://www.qikan.com.cn当前党组织发展党员存在的问题及其对策
作者：张鹏飞来源：《世界家苑·学术》2019年第02期
摘要：文章在分析当前党员发展存在的源头不畅、程序不严、质量不高、结构不优等方面问题的基础上，提出通过抓基础，重培养，畅通党员发展的源头活水;抓重点，善创新，打造党员发展的亮点工程;抓机制，压责任，扎实党员发展的制度笼子等途径来抓好党员发展工作。
关键词：中国共产党;党的建设;党员;发展党员
发展党员是党的建设的源头工程、基础工程。面对新形势、新情况、新问题，各地各级党组织必须立足当前，着眼长远，用新的思维和视角来审视当前发展党员工作中的现实问题，按照永葆党的先进性、纯洁性的要求，创新性的做好党员发展工作。
1存在的问题
长期以来，各地各级党组织按照党章和有关规定，认真贯彻发展党员工作的指导方针，积极做好发展党员工作，使党的队伍不断发展壮大，党员队伍结构和整体素质都有了明显改善。但不可忽视的是，当前各地各级党组织发展党员工作正面临着一些新情况、新问题。主要表现在：
（1）党员发展的源头不畅。建设一支数量充足的积极分子队伍是发展党员的前提和基础。当前农村青壮年，大、中专和高中毕业生、复退军人等大量外出务工、经商，基层党支部看不到、管不着，党员发展的渠道受到很大限制。由于好“苗子”难找，入党积极分子缺乏“源头活水”，造成党员发展对象严重不足。
（2）党员发展的程序不严。由于一些基层党组织对发展党员工作重视不夠，再加上一些基层党务工作者对党务工作业务不熟悉，造成在党员发展工作中指导、把关不力，入党程序不规范的问题还比较突出。如一些党组织在发展党员时在程序上把关不严，有的入党积极分子培养期限和预备党员预备期不足或超期;有的发展党员过程中对党员档案材料把关不严，随意涂改党员档案材料;有的还存在党员档案材料中党组织盖章不齐全等问题。
（3）党员发展的结构不优。从对近3年来某县发展党员的情况调研来看，发展党员的年龄结构不合理的现象比较严重。在新发展的党员中，35岁以下的只占28%，35岁以上的占72%。从新发展党员的学历结构来看，初中及初中以下学历的占65%左右，高中（中专）学历的占20%左右，大专以上学历的仅占15%左右。从新发展党员的社会阶层来看，农民党员占27%，非公经济领域新发展的党员仅占发展党员总数的0.4%。
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2原因分析
（1）党员发展工作重视不够。一方面，个别基层党组织对发展党员工作重视程度不高，思想解放程度不够，面对复杂多变的新形势，对发展党员工作研究分析的少，对待问题没有新思维，解决问题没有新办法。如一些地方还存在党组织不健全，设置不合理，党务干部自身素质不高等问题，特别是不善于做新形势下的思想政治工作，不能对症下药。另一方面，对发展党员工作摆布不平衡，如存在重机关、轻企业，重城区、轻农村，重公有经济单位、轻非公经济单位等问题。这些状况，也影响了发展党员工作的突破与创新。
（2）党员发展工作机制不全。长期以来，我们党对发展党员工作，探索积累了丰富经验，形成了规范章程，为发展党员工作提供了制度保证。但农村发展党员工作机制仍然不够健全，不能适应新形势下农村发展党员工作的要求。如考核、激励机制缺乏，党务知识欠缺，业务操作不规范等。有些乡村领导班子变动，往往疏于交接，导致发展党员工作心中无数，无计划措施，培养与发展脱节。
3对策举措
针对新形势下发展党员工作面临的问题和挑战，各级党组织必须始终坚持以《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》为指导，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，有领导、有计划、有步骤地做好党员工作，为党的事业发展注入源源不断的活力。
（1）抓基础，重培养，畅通党员发展的源头活水。建设一支数量充足、素质优良、结构合理的入党积极分子队伍，是做好发展党员工作的基础。各级党组织要在拓宽选拔培养渠道、加强教育培养等方面下功夫，切实加强入党积极分子队伍建设，不断为党员队伍提供活水源泉。要积极拓宽选拔培养视野，加大在工人、农民中，特别是在生产一线发展党员的力度，更加重视在高知识群体、大学生和农民工中发展党员，积极做好在“两新”组织中发展党员工作。特别要在农村注重吸收大中专毕业生、致富带头人、复退军人等群体中的青年入党，重点将政治素质较好、“双带”能力强、35岁以下的优秀青年吸收入党。同时要加大教育培养力度，建立健全党员结对联系培养积极分子制度，基层党支部要确定2名党员与积极分子进行结对跟踪培养，通过谈话谈心、交流思想，灌输党的知识，宣传方针政策，提高他们的思想觉悟。街道党工委、乡镇党委要确定包社区、包村干部与所包支部的积极分子进行结对培养，切实加大对积极分子的培养力度。
（2）抓重点，善创新，打造党员发展的亮点工程。结合发展党员工作实际，围绕提高发展党员质量这一重点，探索创新发展党员工作模式、工作举措，不断规范发展党员的程序、扩大发展党员民主，着力增强发展党员工作的透明度和公信力。一是要创新模式，规范工作程序。在发展党员工作中，要全面推行“123”（一推、两票决、三公示）工作模式，严把程序关，努力构建“无缝衔接、规范透明”的发展党员工作格局。二是要创新思路，加强农民工入党
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工作。针对当前农民工入党这一难点和薄弱环节，要结合实际不断创新工作思路，研究制定《关于在流动人口中发展党员工作的实施办法》，破解农民工的入党难题。三是要创新措施，破解农村发展党员难题。当前，农村发展党员工作中，由于少数村党支部书记私心较重，担心“培养了苗子，丢了位子”，极力阻挠优秀青年入党或只发展自己的亲属入党，导致个别村发展党员工作滞后和“发展党员近亲繁殖、家族式支部”的现象，消弱了党组织的凝聚力和战斗力。因此，要创新工作举措，切实加强对农村发展党员工作的全程监督和指导，不断规范农村发展党员工作。
篇十六：党员发展不规范的原因
P> 县委组织部对农村党员发展工作问题调研报告县委组织部对农村党员发展工作问题调研报告农村党员发展工作是一项保持党的事业兴旺发达、后继有人的基础性工作。为切实加强农村党员发展工作，今年我部专门成立课题组，对农村党员发展工作进行了比较深入的调研，通过问卷调查、座谈走访等方式，找出农村党员发展工作存在的主要问题和原因，提出破解问题的对策，为今后进一步抓好农村党员发展工作明确了目标，理清了思路。一、当前农村党员发展工作存在的主要问题近年来，县委十分重视农村党员的发展、教育和管理工作，有效规范了农村党员发展工作，党员队伍结构得到明显改善。但是，随着社会经济成分、组织形式、物质利益、就业方式等“四个多样化”的影响，党员发展工作中也出现了一些新情况、新问题。一是从发展对象上看，存在“近亲繁殖”倾向。一些村党支部书记宗族观念严重，专门发展沾亲带故的人员，对其他符合入党条件的优秀青年拒之于门外。二是从发展数量上看，存在“两极分化”现象。一些村党支部长期不发展，甚至个别村党的事业后继乏人。而有一些村支部发展党员则搞“批量发展”，凡提出申请的照单全收，一年就发展新党员十几名。三是从发展质量上看，存在“良莠不齐”状况。一些村支部发展党员时不讲标准或坚持标准不严，谁对自己有利就发展谁，谁给好处就发展谁，甚至把一些违反计划生育政策、参与赌博、搞迷信等不符合条件的人员也发展为党员，严重降低了党员质量。四是从发展程序上看，存在“暗箱操作”情况。有的村党支部发展程序上走“跳棋”，规定程序没有走
到，有的对预备党员到期不研究转正，有的甚至搞“瞒天过海”入党，通过伪造会议记录、入党材料的方式发展党员，在党员群众中造成了极坏影响。二、农村党员发展工作存在问题的主要原因主要原因有以下四方面：乡镇党委认识不到位，党员发展工作“缺管”。一是思想不够重视。一些乡镇党委没有认识到农村党员发展工作的深远意义，平时把主要精力都放在计划生育、经济发展等政绩工程，没有把党员发展工作摆上重要议事日程。二是业务指导不到位。一些乡镇党委组织员业务素质不高、责任心不强，平时对村级党组织党员发展工作指导不够。一些驻村联片干部只想把计划生育、新农村建设等重点工作抓好，对党员发展工作不闻不问。三是责任追究难落实。虽然县委每年都跟乡镇签订党建工作责任书，各乡镇也结合实际跟各村党支部、驻村联片干部签订责任书，但对达不到工作目标要求的责任对象，在责任落实和追究上没有落到实处。党组织负责人素质不高，党员发展工作“偏轨”。一是文化素质偏低，业务掌握不熟练，导致发展程序不到位。支部书记由于文化素质偏低原因，不熟悉发展党员的基本程序，不知道如何发展党员，造成党员发展时程序不到位或填写不规范等问题常有发生。二是思想境界不高，民主意识不强，导致人为降低党员质量。一些村党支部书记对党员发展心怀疑虑，害怕“培养了苗子，失去了位子”，不主动、也不愿意去发展党员，个别支部书记宁愿被乡镇党委免职，也不愿培养发展不属于“自己人”的入党积极分子入党。农村青年流动频繁，发展对象难选“苗子”。特别是山区农村受地域、交通等条件限制，经济社会发展相对比较落后，农村绝大
多数有文化、有能力的青壮年纷纷外出务工、经商，留在家中的大多是年龄偏高、文化偏低、能力偏弱的人员，综合素质相对较差，使得发展党员时好“苗子”难选。同时，外出青年务工地点不固定、流动频繁等原因，给党组织的考察培养增加了难度，加上本人又不主动向党组织汇报思想和行踪，使得入党积极分子培养工作难上加难。党员先进性不强，优秀青年入党愿望“降低”。近年来，一些村党支部放松对党员的党性教育，忽略党员作用的发挥，使一些党员的先进意识淡化、组织观念弱化、服务意识淡薄，把自己混同于普通群众，个别党员甚至出现了“拉山头”、“搞派性”等不良行为，降低了党员在群众中的威信，一些优秀青年对入党缺乏真正意愿。三、做好农村党员发展工作的对策和措施从根本上解决农村党员发展工作存在的问题，必须建立一套竞争有序、决策民主、程序公开、责任明确的农村党员发展工作机制，真正把最优秀的农村青年吸收到党员队伍中来，不断提高党员的整体素质，更好地发挥他们在农村小康建设中的先锋模范作用。完善责任机制，着力强化党员发展工作制度保障。一要建立县、乡、村三级共同负责制。做到县委领导包乡镇、乡镇党委班子成员包村，村支委联系一至二名入党积极分子，通过建立党员发展定期督查、定期汇报、定期研判等制度，及时发现并解决党员发展中出现的问题，从而形成一级抓一级，层层抓落实的党员发展工作网络。二要健全党员发展工作责任追究制。要把做好党员发展工作，列入乡镇党委班子及成员特别是党委书记、分管组织的党委page副书记和党委委员的目标责任制中，并作为政绩考核、评优评先的依据。乡镇要将党员发展工作责任落实到驻村联片干部和村党
支部书记身上，并作为年度工作考核、定档和奖金发放的重要依据。要建立发展党员责任倒查机制，对今后发现对象存在把关不严、程序违规等问题，实行发展党员“谁审核谁负责”、“谁主办谁负责”的责任倒查机制，严格追究相关责任人的责任。三要实施党员发展双重否决制。明确支部书记为直接责任人，建立党员发展双重否决制。对一年不发展党员的村，由乡镇党委给予书面预警；连续两年不发展的村，由乡镇党委进行黄牌警告，并对支部书记进行诫勉谈话；连续三年不发展的村，对支部书记作出组织处理，并实行党建考核双重否决制，既对村级组织实行否决，又对驻村干部和支部书记等个人实行否决。四要明确组织员发展党员责任制。加强组织员队伍建设，落实组织员的政治和经济待遇，明确组织员抓党员发展的工作职责，通过参加业务培训、到县委组织部挂职等方式，不断提高组织员队伍的活力和战斗力，真正实现党员发展工作有人抓、有人管、有检查、有落实。创新培养方式，全面激活党员发展源头。充分利用在外商会、流动支部、行业协会、现代科技等载体，建立一个跨区域、全方位、内外结合的党员培养机制，变“坐等上门”为主动发展，吸收优秀人才，加强对他们的培养教育，全面激活党员发展源头。一是利用流动支部外围培养。各乡镇结合本地人员流动去向情况，在人员相对集中的地方成立流动党员临时党支部，选配办事公正、有威信、有能力的党员担任支部书记，为多年不发展党员村物色优秀人才，在临时支部内培养成熟后再输送到原村，由原村进行发展。二是依托行业协会多方培养。充分利用农业专业合作社的特点，分别成立党支部或党小组，引导他们在指导农民发展生产、建设小康社会的同时，注意从行业协会中发现优秀人才、培养优秀人才，并逐步把他们吸收到党的队
伍中来。三是利用现代科技跟踪培养。充分利用信函、手机短信、电子邮件、党建网站等方式，对外出务工经商且有入党意向的优秀青年进行培养教育，并明确专人跟踪培养，及时掌握他们在外的工作表现和思想动态，有意识地吸引他们向党组织靠拢，帮助他们尽快成长为合格地共产党员。强化整顿治理，努力解决党员发展空白点。要建立以思想教育为主、组织措施为辅的整顿机制，切实加强对支部书记不想发展村、家族化、派性村及软弱涣散村的整治力度，努力解决党员发展软弱点和空白点。一是实行“思想沟通法”。通过个别谈话、学习先进典型等形式进行沟通思想，引导各支部书记提高认识、改变观念，主动党员发展；对仍拒不发展党员的支部书记，进行严肃批评教育；情节严重的，采取免去支部书记职务、整顿支部等组织调整措施，直到党员发展为止。二是实行“联合组建法”。对家族化、软弱涣散村党支部，经整顿仍不能转化发展党员的，可就近并入邻近强村、企业建立联合支部，打好党员发展工作组织基础，待全面改善后，再单独组建支部。三是实行“下派选调法”。对那些宗族化、内部派性严重、多方势力均衡的村党支部，采取下派干部到村挂职，或选派本地有素质、有能力的党员到村任职，打破支部内部各派势力分布格局，通过几年的努力，改变支部内党员队伍结构，为党员发展打下基础。严格工作要求，不断提高党员发展质量。坚持把政治标准放在首位，通过建立可以量化的党员发展标准，防止简单地用生产力标准或文化素质的标准来代替党员的政治标准，真正把那些思想政治素质好、群众公认度高、有培养发展潜力的人吸收到党内来。一是建立党员发展定期分析制。每年年初，由各乡镇党委组织人员对辖区各村党支部的发展对象进行调查摸底，详细了解各村发展对象的文化素
质、水平能力等情况，并进行综合分析，科学提出当年度党员发展的数量指标。在发展党员指标分配上，充分结合各村实际，做到科学分配下达但又不“死抠”指标。如对经调查确实没有合适发展对象的村党支部，就不予下达当年度党员发展指标，以免这些村党支部发展一些文化素质不高的对象“凑数”，降低党员质量。二是建立党员发展量化积分制。为体现党员的先锋模范作用，保持党员队伍的先进性和纯洁性，分别针对入党积极分子、发展对象、预备党员等不同对象的具体要求，设置项目与分值，对符合项目要求的给予相应加分，最后根据每个对象的得分情况，确定入党积极分子、发展对象和预备党员对象。三是建立入党对象资格预审制。凡是向组织提出入党申请的对象，所在村支部书记必须在了解日常行为表现的基础上，及时向当地纪检、政法、公安、计划生育等部门征求意见，做到对发展对象进行全方位、多层面的了解。各驻村干部也要切实把好标准关，实行党员发展全过程参与、监督和审核，一旦发现党员发展有问题的，及时向乡镇党委汇报，切实防止“带病”入党。四是实行发展近亲入党汇报考察制。对支委会成员发展自己亲属入党的，事先必须向乡镇党委报告，乡镇党委根据村党支部的报告，派出考察人员对发展对象进行考察，经考察确属优秀的，再按有关程序办理，否则不予审批。
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