依法治市的基本内容（8篇）依法治市的基本内容 普法依法治市工作要点 2021年全市普法依法治市工作的指导思想是：版权所有，全国公 惩激励机制、保障机制。配齐配强各级依法治理领下面是小编为大家整理的依法治市的基本内容（8篇）,供大家参考。
篇一：依法治市的基本内容
普法依法治市工作要点
2021年全市普法依法治市工作的指导思想是：版权所有，全国公
惩激励机制、保障机制。配齐配强各级依法治理领导组织、机构及领导小组、办公室负责人、工作人员，落实职能和责任。加强培训、学
务员共同的天地!坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，习，努力提高组织、协调、指导、创新工作的能力。层层召开启动动
深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，落实科学
员大会，明确工作目标、任务和重点，做到家喻户晓。
发展观，紧紧围绕全市改革、发展、稳定的大局和“十一五”规划的
二、为做大做强优势特色产业，实现经济结构调整新突破，提供
实施，在市委、市政府的领导下，以推进依法治市进程为目标，以扎
良好法治环境
实启动、实施“五五”普法依法治理规划为重点，从法制宣传教育、
深入宣传市场经济法律法规，在全社会树立市场经济就是法治经
依法执政、依法行政、公正司法、法律监督、法律服务、民主管理等
济的理念。依法、科学规划工业园区和工业项目，认真贯彻《行政许
各个环节，推进全市政治、经济、文化和社会事业各项工作的依法管
可法》和环境保护、安全生产各项法律法规，保障企业的长远发展。
理，继续提高全体公民的法律素质和全社会的法治化管理水平，为加
依法制定、完善有利于经济发展和招商引资的规范性文件和政策，为
快改革和全市经济社会的全面协调发展营造良好的法治环境。
促进经济结构调整、经济增长方式根本转变和经济持续快速协调健康
一、认真做好“四五”普法总结表彰和“五五”普法启动工作
发展提供优质、高效的各类法律服务。依法化解影响企业生产、经营
认真、细致、全面总结“四五”普法依法治理的好做法、好经验，的矛盾纠纷，依法打击破坏企业生产、经营的违法活动。
挖掘普法依法治理工作的社会效益，利用有效形式进行大张旗鼓的宣
深入开展企业普法依法治理工作，大力提高企业经营管理人员和
传。各地、各部门、各单位特别要对“四五”普法期间工作中存在的
职工的法律素质和依法经营、依法管理的能力。依法制定、完善企业
问题和不足进行认真梳理和总结，向党委、政府和有关部门汇报，研
内部各项管理制度，落实企业依法经营、管理的各项法律、法规。依
究、解决问题，在“五五”普法中予以克服。坚持好中选优原则，层
法落实和保护职工的合法权益。
层对“四五”普法期间的普法依法治理工作先进集体、先进个人进行
三、推进城市建设管理的法治化，为加快推进城镇化进程服务
表彰、奖励，逐步建立完善普法依法治理工作的激励机制。
认真宣传、贯彻《城市规划法》、《建筑法》、《环境影响评价法》、
按照上级部署，结合实际，认真制定出台“五五”普法依法治理
《土地管理法》等城市规划、建设、管理相关法律法规，依法、科学
工作的规范性文件，做到党委、人大、政府都有要求。切实加强对“五编制实施城镇规划，依法健全、完善城市建设、管理的各项配套措施。
五”普法依法治理工作的领导，健全和完善领导体制、工作机制、奖
依法保护资源的开发利用。加大城市管理力度，严格执法、文明执法，
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树城市管理新形象。严格执行土地、户籍、住房、就业、社会保障、
继续深入开展“民主法治示范村”和“民主法治社区”创建活动，
物业管理、道路交通等方面的法律法规，为城镇人口增容提供良好的
认真落实《村民委员会组织法》和《城市居民委员会组织法》，按照“示
环境和条件。加大公共安全、食品卫生、疫病防治等关系人民群众生
范村（区）”创建的九条标准，进一步完善、落实“四民主、两公开”
命财产安全工作的执法力度，提高城市人居环境吸引力。依法加强城
的各项措施，推进农村和社区的民主管理。
市文化、娱乐设施管理，建设法治、文明城市。依法加大社会治安综
五、深入开展社会性的法制宣传教育，继续提高全体公民的法律
合治理力度，创造平安、和谐城市。
素质
四、加强农村牧区普法依法治理工作，推进社会主义新农村建设
广泛开展以“一学三讲”为主题的法制宣传教育活动。认真落实
按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”
上级安排，在全社会进行以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为
的要求，树立科学的农村法制宣传教育观念，把农村牧区普法依法治
主题的法制宣传教育活动，与法律进乡村、进社区、进企业、进学校、
理工作作为政府对农村公共服务的重要组成部分，增加工作投入，扩
进单位相结合，发挥“法律五进”的载体作用，使法律真正走进农村、
大覆盖范围，建立长效机制。把法律素质作为农牧民整体素质的有机
走进社区、走进基层。使广大干部群众真正懂得，学法用法不仅要讲
要素，通过法制宣传教育，切实提高农牧民依法保护自身权益和依法
权利，维护合法权益；也要讲义务，承担法律责任。
致富的法律技能。
各部门、各单位要认真部署开展好各自专业法的宣传教育，利用
按照社会主义新农村的目标要求，增强法制宣传教育的服务性。
专业法的宣传日、周、月活动为载体，开展主题活动，深化宣传教育
加强有关农业生产和市场经济法律法规的宣传教育，使农牧民的生产
效果。各新闻媒体，要发挥宣传阵地的作用，开办法制专栏，增加法
活动受到法律的规范和保护，促进农村生产发展。加强有关婚姻家庭、制宣传教育内容，营造良好的法制教育氛围。
社会保障等方面法律法规的宣传教育，促进和谐有序生活环境的形成；
各地、各部门、各单位要广泛深入地开展法律进村入户、法律进
加强人口资源、环境等方面法律法规的宣传教育，为农业可持续发展
社区、法律进企业、法律进学校、进单位活动，要让一切有接受教育
提供法治的支持。
能力的公民，包括工人、农（牧渔）民、知识分子、公务员、企业经
增强农村法制宣传教育的针对性，围绕农牧民关心的热点问题，
营管理人员、学生、军人和个体劳动者、进城务工人员都接受法制的
农牧民身边发生的涉法事件，有针对性地开展法制宣传教育，把法治
教育和熏陶。版权所有，全国公务员共同的天地!
精神渗透到农牧民的生活中。
继续加大对各级领导干部、公职人员、企业经营管理人员、青少
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年的法制宣传教育力度，切实落实已经建立起来的各项学法用法制度。制度、法律论证制度、社会公示和社会听证制度，落实科学执政、民
要加大对进城务工人员的教育力度，按照“谁管理、谁负责，谁用工，主执政、依法执政的要求。
篇二：依法治市的基本内容
各位领导、同志们：按照领导组会议议程安排，我代表依法治市领导组办公室对前一阶段普法、依法治市工作进行简要总结，并就贯彻十八大精神，加快法治晋中建设实施意见作一说明。一、“六五”普法启动以来工作进展情况（一）启动力度大，形成了完善的工作体系。我市从2022年10月正式启动“六五”普法，在市委的领导下，全市上下形成了各级党委“一把手”挂帅的组织领导体系。市委、市政府印发了《关于在全体公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》，市人大常委会通过了《关于开展第六个五年法制宣传教育的决议》。市委办公厅、市政府办公厅下发了《全市法制宣传教育“六五”规划目标任务分解意见》，细化了工作任务，确定了牵头部门和协办责任部门。市人社局、市教育局、市经委、市农委等重点牵头部门制定出公务员、青少年学生、农民、企业经营管理人员等普法重点对象学法用法实施意见，更好地形成了以规划、决议为总纲，以责任分解为统揽，以分项实施意见为主干的规划体系和分工负责、协调配合的组织推进体系，为全面推进“六五”普法奠定了基础。去年9月，又召开了全市依法治市推进会，再部署，再安排，进一步掀起了六五普法的高潮。（二）推进力度大，采取了一系列工作举措。一是“大培训”强化领导干部和公务员依法行政能力。先后邀请人民大学陈卫东、中国政法大学法学院院长薛刚凌教授到我市举办专题法制报告会，市四大班子主要领导全部出席，依法治市领导组副组长以上共11名市领导全程参加，市县两级职能部门“一把手”、分管法制工作负责人共计1400余人同步收听收看，收到很好的法制教育效果。各级政府坚持依法行政，在作出城市改造、公共卫生、社会保障等事关民生重大决策以及处理行政纠纷案件时都要充分吸纳政府法律顾问意见，确保各项行政决策依法实施。市财政局组建了财政法律咨询专家委员会负责重大决策事项法律咨询和审核论证，保证了财政决策规范性、合法性、科学性；市检察院、公安局、地税局、工商局、林业局等单位以制度规范、约束执法行为，建立了一套完善的执法责任制度，执法职责明确、执法程序完善、执法监督到位。二是“大讲堂”提升全社会法律意识。由司法、行政执法人员、党校教师组成的普法讲师团围绕重点法律法规，深入到机关、农村、村企矛盾集中地、重点企业开展针对性巡回法制宣讲140余场次，法制宣传的触角延伸到各个基层单位。各县（区、市）全部组织开展新当选农村两委干部集中法律培训，祁县、左权、和顺等县组织力量在各乡镇开展涉农法律巡回培训；平遥县开展“百堂法律讲座进农村”活动，在各乡镇开展巡回法制讲座。通过基层巡回法制宣讲，提升全社会法治意识。三是“大服务”充分展示法治保障作用。市委政法委部署开展了服务项目保障护航专项行动，为项目建设“排干扰、解纠纷、化风险、保平安”，对危害重点项目建设的违法犯罪活动予以严厉打击，对影响重点项目建设的突出治安问题予以坚决整治，对涉及重点项目建设的法律需求予以高效服务，“经济发展到哪里政法工作就服务到哪里，项目建设到哪里政法工作就保障到哪里”，收到明显效果。四是“大活动”营造浓厚氛围。为纪念宪法实施三十周年，组织开展了领导干部法治、晋中日报“法治晋中”专刊、“法治惠民实事”和“十大法治人物”评选等系列主题宣传活动。“12.4”全国法制宣传日，张璞书记撰写了纪念宪法实施三十周年文章，在晋中日报、晋中电视台进行了刊载（播发），编辑出版了领导干部征文书籍，举办了十大法治人物和法治惠民十件实事大型主题宣传活动，来自不同岗位的十名同志被命名为全市十大法治人物，市政法委开展的重点项目保障护航、市纪委开展的创优发展环境“双百”行动、市人社局
开展的社会保险全覆盖、市司法局开展的法律援助便民服务等实事项目，均体现了较强的法治性、实效性、惠民利民的显著特点，较好地展示了市委、市政府依靠法治创优环境，依靠法治改善民生的执政理念。（三）督导力度大，全面推进各领域依法治理。去年10月，对各县（区、市）、市直30个司法、行政执法单位“六五”普法和依法治市工作进行了督查。各单位从提高认识，加强制度建设，强化组织领导入手，通过抓落实、抓重点、抓创新、抓深化、抓提高，深入开展法制宣传教育和依法治理工作，干部职工的法律素质和部门、行业的法治化管理水平，依法办事、依法行政的意识和能力明显增强。介休、左权、平遥、榆次等县（区、市）不仅在普法的形式、内容上有创新、有典型、有重点，既有法制报告、法制讲座等传统宣传形式，而且把普法教育的效果体现在推进全社会法制化管理上，注重了普法宣传与法制实践的互融共进；人社局、教育局发挥普法教育牵头单位作用，在加强自身建设同时大力推动开展公务员和青少年学生法制教育；物价局、财政局、国税局等单位采取全系统整体推进模式，市县两级机关普法依法治理工作得到同步加强。督导中也发现一些问题：个别单位领导对这项工作认识不明确，重视关注程度不够；受人员机构、体制经费保障等诸多因素的影响和制约，各地工作开展得不平衡，成效还不显著；普法依法治理目标考核机制还需进一步完善，针对性和实效性还需进一步加强。二、就学习贯彻十八大精神，加快推进法治晋中建设实施意见的说明党的十八大报告作出了“全面推进依法治国”、“加快建设社会主义法治国家”的重大决策和战略部署，刚刚结束的全国政法工作会议提出全面推进平安中国、法治中国，昨天召开的市委全委会也提出了加快推进依法治市，建设法治晋中的新要求。为更好地学习、贯彻、落实好党的十八大精神，将十八大报告提出的依法治国新思想、新观点、新论断落实到依法治市工作的具体实践中，较快发展，为实施赶超跨越发展战略提供强有力的法治保障，依法治市办草拟了《关于学习贯彻十八大精神，加快推进“法治晋中”建设的实施意见》，提出以下几项重点工作：（一）加强法治教育，从法治理念上提升。实施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家，既是经济发展、社会进步的客观要求，也是巩固党的执政地位、确保国家长治久安的根本保障。政治民主、社会公平、民心稳定、长治久安，最根本的还是要靠法治。法治建设推进得越持久、越深入，其成效就会成倍放大。要紧紧围绕建设法治晋中的总目标，要以公正司法、依法行政作为重点，严格依照法定权限和程序履行职责、行使权力，做到有法必依、执法必严、违法必究。要把促进全社会学法尊法守法用法作为重要目标，深化法制宣传教育，弘扬法治精神、塑造法治文化，努力形成尊重法律、崇尚法治的良好氛围。（二）强化法治保障，在创优环境上着力。充分发挥法治对经济活动的引导、支持、保障功能，在更高起点、更大范围、更高层次上进行制度创新和环境创优。一是加快推进法治政府建设。围绕行政决策、行政执法、行政公开、行政权力监督、行政化解矛盾纠纷等主要环节深入推进依法行政，着力规范政府行为，全面落实行政执法责任制。二是深入开展基层法治创建。进一步完善基层民主法治实践载体，进一步开展“法治县(区、市)”、“依法治理标兵单位”、“诚信守法企业”等法治创建活动，把“法治晋中”建设的各项工作拓宽到各领域、延伸到基层各单位。三是继续开展“法治惠民实事”活动。以依法促进和保障解决事关经济发展、社会稳定、民生领域的热点、难点问题为着力点，从群众关心、社会关注的突出问题入手，扎实搞好“法治惠民实事”活动，通过实实在在地抓好每
篇三：依法治市的基本内容
依法治市提高依法行政水平的实施意见
(衡政〔1998〕36号1998年8月20日)党的十五大确立了“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，并明确要求：“一切政府机关都必须依法行政”。最近，市委、市人大，分别作出了全面推进依法治市的《决定》和《决议》，明确了依法治市的目标和任务，提出了实施依法治市的基本要求。为切实推进依法治市进程，提高依法行政水平，经市政府研究决定特提出如下意见：一、各级政府及其部门要充分认识提高依法行政水平对于推进依法治市工作的重要性社会主义法制是立法、执法和守法的高度统一。在这三者之中，执法则是法制实现的关键环节。从行政机关执行的法律、法规的数量来看，我国80%的法律和所有的行政法规都是由政府来执行的，政府行政机关的执法状况如何，直接关系到法律、法规的实施效果，甚至影响法律、法规的尊严和权威，从一定意义上讲，政府依法行政的水平如何、行政执法的状况如何直接影响社会主义经济建设的进程，决定着依法治市的成败。因此，各级政府及其执法部门必须把依法行政作为政府工作的一项重要任务来抓。就目前我市行政执法状况看，各级行政机关的工作人员依法行政的意识在逐步增强，行政执法的水平和质量有了很大程度的改善和提高，有效地促进了经济持续稳定地向前发展。但是我们也应看到，行政执法中还存在着一些不尽如意的地方，有法不依，执法不严，违法不究，执法当中互相扯皮，重复执法(罚)、越权执法(罚)，滥施处罚等现象还程度不同的存在着;有些领导法制观念淡薄，为了部门利益、地方利益，以言代法，以权压法;有些领导习惯了长期以来形成的工作套路，对依法行政认识不够，不善于也不习惯利用法制手段行政;有的行政执法部门在执法中不能互相配合，争权越权或互相推诿现象严重等等。以上这些问题的存在，严重地影响着国家法律、法规和规章在我市的正确实施，也影响着我市市场经济的快速发展。各级政府和执法部门特别是各级领导干部对此要予以高度重视，采取切实有效的措施，改善目前我市的行政执法状况，优化执法环境，把依法治市、依法行政作为政府工作的一项重要内容，切实抓紧抓好，务必抓出实效。二、加强政府规范性文件的制定工作，逐步建立健全我市与国家法律、法规和规章相配套的规范性文件体系，依法行政的前提是有法可依。地改市以来，我市政府规范性文件制定工作成绩显著，每年都有几十件规范性文件出台，但由于建市较晚，政府规范性文件制定工作还处于起步阶段，在很多领域还处于空白，所以，政府“立法”任务很大。因此，必须进一步加强政府规范性文件制定工作，加快“立法”步伐，力求尽快形成与国家法律法规相配套的、比较完善的规章制度体系，为依法行政创造优越的前提条件。目前要重点抓好以下几个方面的工作：一是各级政府要对由政府发布或
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政府批准由业务主管部门发布的规范性文件实行计划管理。在制定计划时要注意突出重点，要从我市改革开放，经济建设和社会发展的实际需要出发，以宪法和法律法规为依据，抓紧制定以发展我市市场经济、维护社会稳定、加强城市管理、促进全市文明与繁荣为重点的具有规范性和可操作性的各项规章制度，使全市政治、经济、文化和社会管理各个方面都有法可依，有章可循。对那些片面强化部门职权和行业利益加重企业和群众负担的文件，要坚决制止。二是要确保规范性文件质量。各级政府要对规范性文件把好“三关”即政策法律关，文字关，会签关。要全面准确地体现党的路线、方针、政策，要严格以法为据，要在法律、法规、规章规定的范围、幅度、权限之内“立法”，特别是对涉及行政处罚的要从严、慎重;要加强规范性文件的可操作性，简明扼要，备而不繁，防止法繁扰民，切实能够真正解决实际问题。三是制定新的规范性文件要与修改现行规范性文件相结合，及时清理那些与经济体制改革和政府机构改革不一致的规范性文件，该废止的废止，该修订的修订，该归并的归并。各级政府要建立健全规范性文件备案制度，加强对规范性文件的管理，切实维护社会主义法制的统一。三、加强和改善行政执法，提高依法行政水平实施依法治市，对于政府机关来说就是依法行政，这也是社会发展对政府进行各项管理工作提出的基本要求。当前，各级政府及其执法部门在积极改善行政执法状况，努力提高依法行政水平工作中，必须抓好以下几个方面：(一)强化行政执法主体责任，理顺行政执法体制。依法治市的关键是严格执法。随着政府职能的转变，行政执法将成为各级政府的主要任务和行政管理的主要手段，各级政府应对此予以高度重视，切实把依法行政的重点放在严格执法上，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、贪赃枉法等现象。一是依法确立执法主体资格，各级政府要严格依照法律、法规和规章的规定对各类行政执法主体资格进行重新审核，对具备行政执法资格的予以颁发《行政执法资格证书》。今后各级政府要经常对各类执法主体的合法性进行审查，及时清理不合格执法主体;二要按照党的十五大的要求，继续完善部门执法责任自制，实行行政执法评议考核制。进一步强化执法主体责任，规范和约束行政执法行为，政府和各执法部门将要负责实施的法律、法规和规章列出目标，按内容进行分解，制定出各岗位执法人员的行为标准和执法程序，把执法责任落实到工作岗位和个人，并制定严格的考核标准，定期对执法人员进行考核，对连续考核不合格者，坚决调离执法岗位;三是要加快政府职能转变，把行政机关原本不该管的事务还给企业，交给社会成员自律组织，把行政机关的主要力量和精力放在依法管理上，努力提高行政效率;四是各级政府领导要切实转变观念，由过去主要依靠政策和行政手段管理经济和社会事务，逐步转变到既依靠政策和行政手段，更要依
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靠法律手段进行管理上来;五是要实施罚款决定与罚款收缴相分离的制度，从体制上割断行政处罚与小团体利益的关系，消除行政执法中“利益驱动”的动因，端正行政执法的动机。(二)规范行政执法行为，提高行政执法合法性。各级行政执法机关要根据自己的职权范围行使执法权，做到实施行政执法行为的主体合法、内容合法、程序合法。要尽快建立公开、统一的行政执法程序，规范行政决定、行政收费、行政处罚、行政执行等行政行为。(三)进一步搞好行政执法部门精神文明建设。加强行政执法部门的精神文明建设，就是把严格执法和文明服务密切结合起来，使精神文明建设与行政执法水平共同提高，有效地加强和改善行政执法工作，树立行政执法队伍的良好形象，提高依法行政水平。各级政府和行政执法部门要充分认识行政执法部门加强精神文明建设，提高文明执法水平，对于加强政府法制建设，促进依法行政的重要意义，继续广泛深入地开展文明执法单位创建活动，按照省政府冀政〔1997〕20号文件精神，建立和健全一个目标(精神文明建设工作目标)，四项制度(行政执法公示制度，行政执法承诺制度，文明执法考核评比制度，法律学习培训制度)，一个规范(文明执法规范)，并认真组织实施，抓好落实。各级政府及部门的法制工作机构，要把组织、督促和指导行政执法部门加强精神文明建设，做为政府法制监督工作的一项重要任务，努力抓出成效。四、完善监督机制，促进依法行政加强对执法工作的监督，建立有效的制约机制，是加强和改善行政执法，促进依法行政的保证。为此，各级政府及其所属部门要围绕增强行政执法监督力度做好以下工作：(一)增强实施监督和接受监督的意识。各级政府及其部门同时具有监督的职能和接受监督的义务，各级行政机关不但要接受党委的监督、权力机关的监督、司法监督、民主监督、舆论监督，还要接受行政系统内部的自我监督。各级政府对所属部门和下级政府进行的监督，是政府内部层级监督，它源于宪法、组织法和行政处罚法的规定，人民政府开展行政执法监督工作，不仅是改善行政执法状况，使立法和执法两大环节得以统一的重要措施，也是履行宪法和法律赋予它的职责。目前，尤其要强化政府对部门的行政执法监督，逐步纠正“政府权力部门化，部门权力利益化”，以及政府的行政权与部门的行政执法权“两张皮”等现象。各级行政执法部门也要加强本部门的内部监督，建立一种良好的执法和监督机制，明确执法部门各自的责任，各司其职，各负其责。部门主要领导和法制机构要切实担负起监督的责任，使整个行政执法活动始终处于有效地监督之下。(二)充分发挥综合监督和专门监督的作用。政府的监察监督机关，审计监督机关是专门监督机关，具有重要的行政法制监督职能，必须为他们的监督活动提供可靠的保证。政府的法制机构具有较为完备的行政法律素质，承担着同级政府或政府部门综合性行政法制监督职能。应当明确，政府
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法制机构在行政执法中的监督检查权，履行的是政府职权，它不是一种部门职权，是代表一级政府，对政府的各部门和下级政府是不是依法行政所进行的综合性监督检查，随着依法治市，依法行政的深入开展，政府法制机构的行政法制监督职能愈益重要，在行政执法监督中具有其他部门不可替代的作用。各级政府及其执法部门，要建立一种良好的执法和监督机制，明确执法部门和监督部门各自的责任，不论哪个地区的行政执法工作发生问题，上级要追究这个地方政府领导的责任，而本级政府发现本地区执法工作发生问题，就要追究法制机构监督不力的责任。五、切实加强政府法制机构和行政执法队伍建设(一)加强政府法制机构建设。政府法制工作是政府各项工作的基础，是社会主义法制建设的重要组成部分，是建立和完善社会主义市场经济体制的重要保证。政府法制机构是同级政府在领导法制工作方面的参谋助手，在依法行政中起着规划、协调、监督、服务等综合作用，承担着规划政府法制建设，地方"立法"的起草、协调和审核把关工作，协调行政执法中的部门矛盾，综合运用行政复议、行政应诉、行政赔偿、行政执法主体资格审查、行政执法检查、规范性文件和重大行政处罚备案审查、行政执法证件管理等多种有效手段实施行政监督等任务。实践证明，凡是政府法制工作机构健全、人员得力的地方，依法行政工作就有声有色，反之，依法行政的许多工作就难以开展。全面实施依法行政，必须有一支具有较高政治和业务素质的政府法制工作专业队伍。为此，国务院和省政府一再强调，县级以上地方政府及其各部门，都要采取切实有效的措施加强政府法制机构或力量。目前我市各级法制机构整体状况仍与其所承担的繁重任务很不相称，机构不健全，人员配备不足，且素质不高，直接影响着政府法制工作的正常开展，影响着依法治市、依法行政工作的开展。因此，要加强政府法制工作，实现依法治市、依法行政，就必须加强法制机构建设。各县、市、区政府要健全法制工作机构，机构设置不能低于副科级，同时，要选调政治素质高，业务能力强的年轻干部充实法制队伍，人员配备3人以上，市直各主要执法部门也要建立健全法制工作机构，其他执法部门要有专门负责法制工作的人员，县直行政执法部门也要建立相应的法制机构(或设专职人员)。各级政府和各行政执法部门要明确一名主要领导主抓法制工作，实行领导责任制。(二)加强行政执法队伍建设。建立一支高素质的行政执法队伍，是提高依法行政水平，实现依法治市的基础和重要保证。当前，各级政府及其部门要在加强行政执法人员队伍建设方面，主要抓好以下几个方面的工作：1、实行行政执法人员资格认证制度，建立健全法律学习培训考核机制。各级政府和行政执法部门要把能否严格公正执法，是否具备履行职责所必需的法律知识和执法能力作为考核任用执法人员的重要条件。今后各级政府要继续加强对执法人员的业务培训，实行行政执法，人员资格认证制
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度。凡未经培训的执法人员或虽经培训但考核不合格的人员，不予颁发行政执法人员资格证书。执法人员没有市政府颁发的行政执法人员资格证书不能.领取行政执法证，不允许上岗执法，对那些不符合条件的人员，要坚决调离执法岗位。培训工作可采取政府组织培训与主管部门培训相结合、脱产培训与在职培训相结合的方法，组织行政执法人员在学好《行政诉讼法》、《行政赔偿法》、《行政处罚法》和《行政复议条例》的同时，还要学好相关的法律、法规和规章，熟悉和掌握行政执法工作所必备的基本知识，提高行政执法人员的业务素质。2、抓好对行政执法人员的思想教育工作。在执法人员中要广泛深入地开展为人民服务的思想教育、社会主义道德教育和遵纪守法教育，使执法人员的思想作风、工作作风、道德观念有一个明显的转变，以适应依法行政的需要。3、各级政府及行政执法部门要认真贯彻落实“两错”责任追究制要着手查处一批群众反映强烈的执法中的“热点”、“难点”问题，特别是对于"三乱"行为。各级监察机关、物价部门、审计部门、财政部门和政府法制部门要根据各自职能，加大查处和打击力度。对有执法过错责任者要根据错误性质，危害程度，责任大小，区别不同情况，分别按照有关法律、法规或纪律严肃处理，构成犯罪的移送司法机关处理，并用典型案例对广大行政执法人员进行法制教育，使执法人员知法、懂法，真正做到依法行政。六、要把大力开展法制宣传教育，提高公民的法律意识和法制观念同深化行业和基层的依法治理结合起来，共同促进依法治市各级政府及其部门，各行各业、农村基层组织要认真按照"三五"普法规划，通过多种行之有效的形式，进行广泛深入的法制宣传教育，使法律成为广大公民共同遵守的行为准则和思想武器，特别要加强对各级领导干部，行政执法人员，企事业单位的经营管理人员和广大青少年的法制教育，提高他们的法律意识和法制观念，增强依法办事意识和能力。同时，把法制宣传教育同依法治理有机结合起来，在广泛深入宣传教育的基础上，按照“抓基层，打基础”的方针，深入开展依法治村、治乡(镇)、治厂、治校，积极推进依法治县、市、区，广泛开展行业依法治理。根据省委、省政府的统一布置和市委、市人大、市政府的要求，今年依法行政工作要在普遍加强和全面推进的基础上，突出抓好政法部门、建筑市场、矿业秩序、金融系统的整顿，搞好物价、劳动、税务、建设、卫生防疫五个系统的执法大检查以及加强依法治理企业和依法治村，把这些工作作为依法治市、依法行政工作的重点和切入点，使各级领导和广大执法队伍受到严格执法、公正执法和廉洁从政的深刻教育，净化执法环境，提高执法水平。七、切实加强对依法行政工作
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的领导行政执法工作涉及到社会生活的方方面面，在依法行政乃至依法治市方面有着至关重要的作用。各级政府及其所属各部门都要充分认识提高依法行政水平的重要性，要把它作为发展我市经济，转变政府职能，实现依法治市的一项重要任务来抓，切实加强领导，明确责任，精心安排，狠抓落实。及时协调解决好依法行政中出现的问题，促进依法行政水平的不断提高。各级政府和各部门的领导干部，既是依法行政的组织者和领导者，又是依法行政的实际工作者，在依法行政工作中要提高认识，转变观念，从思想上树立法律至高无上的观念、依法行政、依法办事的观念和法律面前人人平等的观念，以领导干部思想观念的转变，带动整个公务员队伍乃至全社会思想的转变，为依法行政奠定思想基础;要带头学习法律知识，提高依法办事，依法行政水平，严格依法行政，在做出重大决策和决定之前，在批文件、讲话、发指示或处理具体问题时，都要注意看一看是否合法;要用法律和政策去衡量自己的行为，带动基层和行业乃至全社会的依法治理，推进依法治市工作的全面开展。各县、市、区政府，制定的依法治县(市、区)、依法行政的方案，报市政府备案。
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篇四：依法治市的基本内容
外侨办依法治市工作汇报
一、依法治市工作的总体运行情况㈠加强组织领导高度重视依法治市工作㈡开展法制宣传教育工作情况㈢关于向人大常委会、上级人民政府按年度报告依法治理工作的情况主要从以下几方面报告依法治理工作情况：⒈本办主要领导定期通过述职形式向市人大常委会汇报工作内容涉及外事、侨务、机关依法治理等方面。⒉每年省、市人大有关领导都要汇同农经民宗（侨）委员会组织侨法检查组到我办听取侨法的学习、宣传和贯彻执行以及依法护侨等情况。⒊每年都要对本的依法治理工作进行总结并报市依法治市办、市法制办和市委市政府目标管理部门。通过以上方式一方面让上级领导部门和有关业务部门随时掌握我办依法治理工作的进展情况同时也使依法治理工作在人大常委会和法制部门的监督指导下得以顺利进行。二、依法治理工作主要任务完成情况㈠认真分解完成《纲要》、《意见》、《具体规划》规定的主要任务。
在我办制定的五年规划和调整依法治理工作领导小组中对其内容进行了明确对外事、侨务、机关的依法治理及其应达到的目标也进行了职责分工。
㈡贯彻实施《行政许可法》、建立配套制度、严格程序等的情况。
为认真贯彻《行政许可法》我办派干部和分管领导参加了行政许可法培训并组织全体工作人员进行了认真的学习和了解。
外事工作中的出访手续办理、外宾接待、涉外活动的参与和协助管理等我办都是按照中央的外交方针政策和省委省政府、市委市政府有关外事工作的决定办理做到了按政策、按原则办事；侨务工作中的归侨、侨眷、外籍华人眷属及其子女办理升学、出境等身份证明属于非行政许可审批内容；设立行政许可审批的法律法规依据是《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》、《省〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法〉的办法》〔简称“一法两办法〕《省侨务办公室办理华侨青年、华侨子女、归侨子女和侨眷报考义务教育各类学校身份证明工作程序》、《关于做好归侨侨眷考生报考高等院校身份证明审批工作的通知》等。在政务公开制度中我办将办理全市因公出国手续、归侨侨眷身份证明的程序和时限都对外公开同时还将归侨侨眷身份证明办理方法和相关法律依据报市政府政务中心。
㈢贯彻落实《行政复议法》、《省行政复议条例》、健全复议机构等情况。
主要采取了以下措施进行贯彻落实：一是组织干部职工特别是业务干部认真学习《行政复议法》、《省行政复议条例》、在熟悉内容掌握原则的基础上又选派干部参加行政复议业务培训。
二是办理行政复议资格证。20__年底我办中层以上干部和领导班子成员由省外侨办统一办理行政复议资格证书。
三是对于行政复议队伍的建设和日常工作办党委给予了高度的重视并在经费上给予保障。
㈣对规范性文件的前置法律审查和备案审查工作情况。我办近几年来出台的规范性文件不多凡涉及外事侨务的规范性文件都是按上级业务部门的要求或中央、省市的规定制定的要求或实施意见处理。关于建立健全行政决策法律顾问工作机制和开展行政执法案卷评查情况。行政决策法律顾问工作机制正在研究考虑不知道类似局部的、不涉及重要经济工作、人民生命安全的部门决策是否应建立法律顾问工作机制？由于我办不属执法部门故未开展行政执法案卷评查工作。依法行政、依法管理是依法治市、依法治国的前提和基础是机关行政管理工作步入法制化轨道的重要举措。在今后的工作中我办将在市委市政府的领导下在市依法治市办等部门的指导下严格按照《纲要》、《意见》、《具体规划》及我办实施方案建立
健全机关配套制度采取切实有效措施全面推进依法行政工作为建立社会主义法治国家和实现市经济社会发展的历史性跨越作贡献。
篇五：依法治市的基本内容
依法治市规章制度
篇一：关于依法治市工作的调研报告关于依法治市工作的调研报告党十八届四中全会首次以全会的形式专题研究部署全面推进依法治国这一根
本治国方略，提出了一系列关于依法治国的新思想、新论断、新举措，对加强社会主义民主政治制度建设和推进法治中国建设提出明确要求。为了深入了解我市贯彻落实依法治国方略的根本情况、存在问题，4月上旬至5月中旬，由****带着市政协法制委和局部政协委员，先后赴****等县区以及市法院、检察院、司法局、法制办等部门就全市依法治市工作进行了专项调研。现就有关情况报告如下：
一、我市依法治市工作根本情况近年来，全市各级各部门能够认真贯彻落实依法治国方略，高度重视依法治市工作，采取积极有效措施，努力从法治层面建立健全促进科学开展的体制机制，公正司法，坚持依法行政，全面推进法治**建设。一是依法治市组织领导机构根本健全。市上成立了依法治市工作领导小组，22个市直有关部门为成员单位，领导小组办公室设在市司法局。各县区、市直各部门也都成立了相应的组织机构，为依法治市各项工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。同时，出台了《**市开展法制宣传教育推进依法治市进程第六个五年规划〔2022-2022〕》等一系列文件，对具体工作作了详细的安排部署。二是法治政府建设取得新进展。2022年，市政府制定出台了《**市重大行政决策程序规定》，规定了我市重大行政决策必须履行听取意见、听证、风险评估、专家论证、合法性审查、集体决定、责任追究等程序。**个县区政府也已建立施
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行了“逢文必审〞制度。积极开展了“依法行政示范单位〞、“执法示范窗口〞创立活动。同时，强化行政监督和问责，完善执法公示制和执法过错责任追究制，市委、市政府建立了以行政机关主要负责人为重点的行政问责和绩效管理制度。出台并下发了《**市领导干部问责方法〔试行〕》、《**市问廉问责问效暂行方法》等文件，推动行政法律法规的严格执行，不断提升政府的公信力和依法行政能力。
三是司法建设有序推进。我市司法机关以抓好执法办案作为第一要务，加强司法人员的法律法规学习，提高司法人员执法办案水平。市县两级法院依托法院官网、微博、微信平台，全方位向社会公众公开审判流程、裁判文书、执行信息等内容。市检察院不断拓展检务公开的范围和内容，创新公开方式和方法。2022年底，**市检察机关案件信息公开系统正式上线运行，相关案件信息相继在“人民检察院案件信息公开网〞上发布，实现和保障了人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权，为促进公正执法、强化司法透明度奠定了坚实的根底。
四是法制宣传教育力度进一步加大。全市建立了一支由2900多人组成的覆盖全市的“六五〞普法联络员队伍，承当起组织实施本单位、本部门普法工作职责；同时组建了13支“六五〞普法宣讲团。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，依托法定节假日、纪念日、“科技文化教育法律〞下乡等活动开展主题鲜明的法制宣传教育活动。扎实开展“法律六进〞活动，切实抓好领导干部、农民、居民、青少年、学生、企业经营管理人员的学法用法守法意识。
二、依法治市工作存在问题〔一〕思想认识有待提高
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一是领导重视仍不够到位。局部县区和单位，还没有把依法治市同全市社会稳定、经济开展这两大主题结合在一起，没有形成法治思维。主要是有些领导干部受传统的“人治〞思想束缚严重，还未能真正的用法治的工作思维和工作方式来依法行政；其次没有建立有效的鼓励制约机制，各级党委政府并未真正把依法治市方略摆在重要议事日程，依法治市工作难以抓出成效。
二是齐抓共管的局面尚未形成。至今仍有局部领导干部把依法治市工作当作某一个机构、某一个部门、某个领导小组的责任，缺乏统筹兼顾、协调各方的意识和制度，依靠个别科室负责、个别人员落实，导致工作实效打折扣，整体推进缺乏，尚未形成齐抓共管的整体合力。
三是组织机构有待加强。党的十八届四中全会以后，党和政府将法治工作提升到了一个新的高度。我市虽然成立了“中共**市委依法治市工作领导小组〞的机构，但该小组办公室设在司法局，统揽全局、综合协调能力很有限，只是一个法律宣传的机构。
〔二〕宣传教育成效有待提升一是普法效果不佳。全市各级部门都把普法工作作为一项政治任务来对待，对普法对象的教育方式上往往以法律条文的宣讲为主。发放普法教材、灌输法律条文几乎成为普法教育的主要方法。在宣传教育过程中“普法〞只是从上往下压的硬任务，是典型的“要我学〞，没有形成由“要我学〞的被动状态向“我要学〞的主动状态转变，普法效果不佳。二是宣传手段单一。随着新媒体时代的到来，公众了解法律的途径越来越多元，如微信、微博等。目前，运用新媒体手段开展法制宣传工作有待加强，宣传报道的深度和广度不够。
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三是专业宣传力量缺乏。开展法制宣传，往往需要宣传干部具备一定的法律知识，同时具备一定宣传、讲授素养，而我市普法宣传队伍中缺乏这样的人才。
〔三〕法治队伍有待加强一是拥有执法资格的人员甚少。公安干警、法官、检察官“断层〞问题长期没有得到有效解决，严重制约了各项工作的正常开展。我市公安系统具有执法资格民警不到总数的三分之一，且绝大多数是年龄较大的领导干部。具有执法资格的警力上浮严重，使基层警力严重缺乏，基层派出所往往仅有所长或指导员具有执法资格，直接导致相当一局部从事执法工作却不具备执法主体资格，有时一名警察同一时间出现在不同的地方，造成执法违法的问题。法院系统的这个问题也很突出，一线办案人员也很少，造成积压案件较多，群众对此多有怨言。二是专业素养仍需加强。由于行政执法要求高、难度大，执法人员既要懂得法律政策，又要通晓本行业务，但我市近年来执法人员主要是通过事业单位招录、复转军人安臵，普遍存在法律素养低、业务水平低的问题，上岗后又缺乏培训。稍有工作资历的人员又不愿意在一线执法，所以不少执法人员难以适应执法工作的需求，更谈不上公正执法。公安、工商、土地、林业、综合执法等部门均存在这个问题。三是缺乏公正有效的鼓励机制。由于缺乏制约，执法人员中存在执法不严、随意性大、滥用自由裁量权的问题；同时，缺乏鼓励机制，工作任务重、责任大、风险高的法官行业存在干多干少一个样、干与不干一个样的现象，严重挫伤其工作积极性，直接影响到法院队伍的稳定性；另外，因缺乏保护措施，敢于担当的执法者，个人权益难以得到保障。
篇六：依法治市的基本内容
各地以指标体系为依据以科学发展观为指导结合本地的经济社会发展规划统筹确定下一阶段推进依法行政的目标并采取相应措施以保障全省法治政府建设能从总体上沿着预定的轨道和速度运行才是指标体系执行过程中应打的硬仗
法治城市、法治县（市、区）的特征法治城市、法治县(市、区)是指在一个相对的行政区域里，法律制度、法治建设所受到的普遍尊崇及由此所取得的良好社会效果。法治城市、法治县(市、区)建设最显著的特征是社会公正诚信程度和法治化管理水平。根据社会主义法治建设诸环节的要求，法治城市、法治县(市、区)应具有以下方面的法治化特征：l、地方性法规体系化；2、城市管理民主化；3、行政事务公开化；4、执法行为规范化；5、社会关系诚信化；6、市民遵法自觉化；7、法律服务社会化；8、社会监督机制化；9、城市生活安全协调化。法治城市、法治县(市、区)的属性法治城市、法治县(市、区)建设是一项社会系统工程，也是城市文明的渐进过程。因此，具有以下社会属性：(一)法治城市、法治县(市、区)建设是一个社会目标。法治城市建设不是行业目标，它必须统一纳入到地方党委和政府对城市综合管理体系之中；法治城市、法治县(市、区)建设是构建和谐社会的一个重要组成部分，也是基础工程。(二)法治城市、法治县(市、区)建设是一个动态目标。法治建设是一个不断完善的渐进过程，因此不可能用静止的标准进行考核评估。(三)法治城市、法治县(市、区)建设是一个相对目标。一个区域的文明建设离不开周边环境，更不可能孤立地推进和实现。"乌托邦"只能是空想主义。(四)法治城市、法治县(市、区)建设是一个法治目标。创建"平安城市"、"文明城市"、"法治城市"，其目的都是为了建设和谐城市，但法治城市建设突显了它的公平正义和社会法治化的功能和作用。法治城市、法治县(市、区)创建工作的评估体系如何科学地考核和评价创建工作成果，这是法治城市、法治县(市、区)建设的关键环节和所追求的核心价值。目前有的地方推出了"法治城市评估指数"，这无疑是一种探索和贡献。但是，法治城市、法治县(市、区)建设既是理论问题又是社会实践工程，既要有统一的考核标准，又要有符合本地区实际的评估分析指标；不能就指标去考虑工作，而应就工作去考虑指标。这样才能科学地、全面地进行评价，才能使评价体系具有实际的操作性和公信力。法治城市、法治县(市、区)建设的评估体系应包括以下指标：(一)定性标准和定量标准定性标准主要包括：法律实施的力度和广度、公民对法治的崇尚程度，以及法治建设对政治、经济、文化、社会的影响度等方面。定量标准主要包括：公众对政府依法行政的满意率、社会治安满意率、城市契约履行率、城市安全指数，以及涉及城市法治建设方面并可以进行量化分析的指标。(二)静态标准和动态标准静态标准是指可以不计时间、地点因素考核制度等方面的指标；这种指标往往是共性的。动态标准则反之，主要指进程中的阶段指标。(三)综合标准和单项标准综合标准是指全面的、具有普遍意义的考核指标；单项标准是指专门领域、具有特定意义的考核指标。(四)社会标准和部门标准社会标准是指从政治、经济、文化、社会各个方面进行考核的指标；部门标准是以行业或部门的业务为基准的考核指标。创建法治城市活动需要把握的要点法治城市、法治县(市、区)建设涉及到各个领域，是一项综合性很强的社会系统工程。
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因此，必须把握好几个关键点。(一)建设法治城市、法治县(市、区)是推动科学发展、促进社会和谐的迫切需要。科学发展、和谐发展是当今社会发展的主题，也是一个地区社会文明进步的动力，而法治建设则是社会发展的基本保障。开展法治城市、法治县(市、区)建设，能够将社会的各项事务纳入法治的轨道，为一个地区的可持续发展和稳定和谐营造良好的社会环境和氛围。(二)倡导法治文化、弘扬法治精神是建设法治城市、法治县(市、区)的灵魂。国家建设离不开软实力。法律本身是一种社会规范性文化，法治城市、法治县(市、区)建设就是要在全社会弘扬法治文化和法治文明精神，大力培育公民的法治理念、法治心理、法治习惯，为地区的政治、经济、文化、社会发展提供文化精神上的支撑。(三)提升社会法治化管理水平是建设法治城市、法治县(市、区)的检验标准。开展法治城市、法治县(市、区)建设的目的就是要全面提升社会法治化管理水平。什么叫法治城市?什么叫法治县(市、区)?评价的标准只能落在社会法治化管理水平上面，这也是开展法治城市、法治县(市、区)建设工作所追求的核心价值。总之，法治城市、法治县(市、区)建设是落实科学发展观和构建和谐社会的需要，是普法、依法治理工作的必然；同时，也是新的历史课题和宏大的社会工程。我们应当紧紧抓住时代所赋予的工作机遇，以党的十七大精神为指针，坚持以和谐文化为宗旨，以法治文化为载体，以社会法治化为检验标准，做好法治城市、法治县(市、区)创建工作。（一叶）
突围困境：审视《指标体系》的功能定位与基本内容《指标体系》实施以来，尽管湖北省推进依法行政工作取得了新的成果，但从总体上看，还存在着一些薄弱环节。一是从全省情况来看，推进依法行政工作进展不平衡，工作力度自上而下有逐级递减的趋势；二是部分行政机关工作人员特别是领导干部对全面推进依法行政的重要性认识不足；三是依法行政的基础性工作不够完善；四是政府职能转变不到位；五是依法行政的能力和水平有待提高，行政执法队伍的素质有待增强；六是依法行政监督制约机制功能发挥不够；七是作为推进依法行政工作机关的政府法制部门和部门法制机构力量薄弱。《指标体系》就其功能定位来说，主要有总结功能、评价功能、引导功能与预测功能。在总结功能方面，《指标体系》在综合测算依法行政的水平，认真总结各地各部门推进依法行政工作丰富经验的基础上，寻找推进依法行政过程中存在的问题及其解决办法。既可以及时发现依法行政工作做得好的先进典型并总结推广其经验、发挥其示范带头作用，又可以及时发现制约和影响依法行政工作的主要问题、薄弱环节及其根源所在，从而制定相应对策，加强法治政府建设。在评价功能上，《指标体系》就是试图建立一个较为客观、能为人们认可与接受的衡量标准，以此来测评一定时期内各地推进依法行政的措施是否得力，效果是否明显。在引导功能上，《指标体系》把建设法治政府的原则要求分解、细化和量化，转化为可操作的具体指标，组成宏观与微观结合的体系。在预测功能上，借助法治政府建设指标体系的评估结果，可以掌握法治政府建设中各项指标的变化情况和规律，从而预测依法行政的发展态势和未来走向。就其内容而言，《指标体系》由8个大项、35个中项、160个小项构成，涵盖了政府职能界定与机构职责配置、制度建设、行政决策、行政执法、行政服务、社会矛盾的防范和化解、行政监督、依法行政能力建设等方面。着重要求完善了权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制；强调行政决策实行公众参与、专家论证和政府决定相结合，重大行政决策应不断完善合法性审查制度、听证制度、成本分析和风险评估制度、集
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体决定制度、跟踪反馈和后评估制度；行政执法应标准科学、程序完备、裁量合理、方式文明；要求政府明显增强服务意识，推行行政服务的首问制、承诺制等措施；各级政府信访、投诉渠道应通畅，理顺信访和行政诉讼、仲裁、行政复议等法定途径在解决公民、法人或其他组织诉求方面的关系；建立层级监督和专门监督制度；落实依法行政考评制度等。《指标体系》的功能定位，尤其是细化、量化、全面的指标性规定，直击依法行政、建设法治政府过程中的薄弱环节，使各级政府及其工作部门有了清晰、可操作性强的标准。《指标体系》的深入执行，能有效避免各级政府及其部门不负责任的“打哈哈”现象。剑在何方：《指标体系》的执行思考2010年8月16日至18日，省政府法制办与省委组织部第一次联合举办了全省市县政府领导干部提高依法行政能力专题研讨班。12月1日至3日，省政府法制办举办了市、县两级政府法制部门和省政府各部门法制机构负责人参加的依法行政工作培训班，重点就如何贯彻落实《指标体系》、完善细化各项制度等内容进行了学习培训。这种提升依法行政能力与加强对《指标体系》贯彻落实的双腿并行，强化了《指标体系》的执行力。而《指标体系》真正得到贯彻落实，才是破解依法行政难题的关键所在。关于《指标体系》的执行，其根本目标就是要实现“法制”到“法治”的转变，并由“依法行政”上升至“法治政府”。量化绩效，厉行问责，以考核问责为手段推进权力的运行和监督法治化便是其根本措施。各级政府部门应根据《指标体系》的要求，健全行政问责体系，着力打造责任政府。一是要从“事后问责”向“常态问责”延伸。建立问责启动机制，明确问责事项范围，推动问责常态化；二是要从“随意问责”向“规范问责”延伸。建立量化问责机制，让“该不该追究责任”“向谁追究责任”“追究多大责任”具备明确度量标准；三、、是要从“同体问责”向“异体问责”延伸。拓宽公众参与问责的渠道，充分发挥行政体制外部的问责主体的监督、问责作用，建立多元化的问责机制。四是要从“过错问责”向“绩效问责”延伸。积极探索绩效评估机制与评估结果运用机制，实现问责与治庸并重。改革开放以来，我国各级立法主体做了大量的立法工作，基本已走出无法可依的窘境。然而，要从有法可依到有法必依，还有一条很长的路要走。各地以《指标体系》为依据，以科学发展观为指导，结合本地的经济社会发展规划，统筹确定下一阶段推进依法行政的目标，并采取相应措施，以保障全省法治政府建设能从总体上沿着预定的轨道和速度运行，《指才是标体系》执行过程中应打的硬仗。构建法治城市综合评价体系探讨南通市依法治市领导小组办公室[摘要]建立科学有效的综合评价体系，是法治城市建设的关键环节和所追求的核心价值，是法治城市建设各项工作的综合归纳，是有步骤推进法治城市创建活动的重要手段。笔者从我国目前的法治城市建设实际需求出发，通过对构建法治城市综合评价体系的原则、意义、标准和内容等方面的描述，旨在为加快制定和完善法治城市考核评估细则提供一些有所助益的理论支持。[关键词]法治城市评价体系探讨2008年4月，全国普法办下发了《关于开展法治城市、法治县（市）区创建工作的指导意见》，这标志着经过二十多年的普法和依法治理活动步入了新的历史时期。但法治城市创建工作不同于以往单纯的普法和依法治理，可以说是一项全新的宏大而复杂的社会系统工程，其内涵更深刻、外延更宽泛，涉及经济建设、政治建设、文化建设和社会建设等各方面的法治问题。因此，亟需构建一套科学有效的法治城市综合评价体系。一、构建法治城市综合评价体系的实践意义法治城市综合评价体系的研究和构建是为了满足法治城市创建工作的实践需要而提出的，因此，不仅具有理论价值，更具有重大的实践意义和应用价值。
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（一）有利于科学评价城市法治化水平。法治城市建设是我国法治国家建设的缩影和国家转轨变型期局部先行的必要一步，城市法治化水平是依法治国方略在地方区域层面贯彻落实程度和社会效果状态的综合反映。近年来，随着我国法治建设的不断深入，“依法治市”已成为现代城市建设的重要内容和城市竞争力的主要指标，城市的法治环境得到了逐步改善。然而，对于城市法治建设发展的状况和水平，却始终缺少一种科学的测评方法，致使我们无法对城市的法治状况进行有效的测量和评估，这极不利于城市的法治化建设水平的提高。因此，建立一套科学的法治城市综合评价体系，将为全面掌握城市法治建设工作状况及其产生的社会效果提供第一手资料，为科学评价城市法治化水平提供客观参考依据。（二）有利于保障城市科学发展。当前，在深入学习实践科学发展观和不断提升经济社会发展“软环境”建设水平的大背景下，为一个城市探索建立科学、严谨的法治综合评价体系，使之成为贯彻落实科学发展观的评价指标体系的重要组成部分，不仅会成为该城市在学习实践活动中制度创新的一大亮点，而且将为该城市各级领导树立“法治GDP”政绩观、塑造良好的法治环境提供有效的指引，从而有力推动各地各部门像抓经济建设一样抓好城市法治建设，保障城市社会经济全面协调可持续发展。（三）有利于科学预测法治城市建设工作的发展趋势。法治城市建设涉及到一个地区的政治、经济、文化等生产和生活的各个方面，是一项战略性、综合性、长期性的社会系统工程。法治城市创建每一阶段的落实程度和取得成效对下一阶段工作的深入推进和顺利进行具有重要影响，为下一阶段工作夯实基础。所以，研究和构建实用型的法治城市综合评价体系，有助于对全市各级各部门法治建设工作的绩效进行横向纵向的对比，有助于找准切入点有力推进法治城市建设，有助于科学预测法治城市未来发展潜力、事前防范偏差、科学规划法治城市建设工作任务。二、法治城市综合评价体系设立的原则法治城市综合评价体系不同于现行的经济指标、社会指标、人文指标和环境指标等，而且其内容会随着城市发展和法治环境的变化而变化,因此在选择、设计基本框架和各项具体指标时，不仅要遵循政治、社会、法律评价指标体系的一般原则，而且要结合城市的定位,坚持以下几个原则:（一）科学性原则科学评价城市法治建设成效是设计综合评价体系的首要原则，只有坚持科学性，才能为科学决策提供可靠依据，才能客观地反映城市法治化进程的真实发展状况。这一原则主要包含三个方面的含义：一是以社会评价、经济评价及其他评价的基本理论和相关法学理论为理论基础，逐步形成法治状况综合评价的专门理论，作为城市法治建设状况综合评价体系构建和指标选择的理论基础。二是体系设计、名称、含义、内容和指标计算范围、计量单位、计算方法等方面必须科学、明确，不会产生歧义，以减少数据收集和具体指标的设计过程中出现的误差。三是采用科学的研究方法，在广泛征求专家、法治工作者和社会各界的意见和建议的基础上对体系内容和具体指标进行充分论证。（二）实用性原则构建法治城市综合评价体系，不仅要考虑其评价的准确性、全面性，而且要考虑其实用价值。投入成本极高、统计数据耗时费用、评价结果与法治环境真实状况不相符，将难以得到实践的运用和推广。为确保综合评价体系设计时具有可操作性，其关键要考虑四点：一是必须考虑整个综合评价体系的可靠性，使用时能够准确发现法治城市建设过程中出现的问题，并能指明今后发展趋势；二是必须考虑评价体系的灵敏性，及时捕捉城市法治环境变动方向，能在城市法治环境发生变化时，较明显地表现这种变化的征兆或特征；三是考虑评价体系的适用性，是否符合城市经济、政治、文化和法治建设的现状；四是设计的评价体系是否简单、明了，便于普通群众对法治建设成效的直观评判。
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（三）创新性原则法治城市综合评价体系的构建本身就是一个大胆的尝试和创新。该原则要求准确把握两个方面的内涵：一是在吸收和借鉴全国各地各种法治指标体系长处的基础上，结合城市实际，突出城市自身特色，力求在评价体系的基本框架上体现创新；二是努力将法治城市建设的内容转化为量化指标，力求在具体指标内容的设计上体现创新。（四）典型性原则城市生产生活的各个元素都与法治建设有关，但是在构建法治城市综合评价体系时，不可能做到面面俱到，必须有侧重点，把握典型性原则。一方面要重点选择和设计反映城市法治建设成效的核心指标，充分反映城市法治环境的不同侧面和内容；另一方面要考虑指标之间是否存在一定的可替代性，尽量选择具有较强代表性的指标。（五）可比性原则在设计法治城市综合评价体系时，要注意横向与纵向都具有可比性，这样才能观测评价体系内容在一定时间、空间等范围的变化情况，为科学评价和全面掌握法治城市建设状况提供科学依据。一是评价体系应该在不同的时间或空间范围上具有可比性；二是根据法治状况的变化，及时修改、补充和更新适用一定时期的评价体系。三、法治城市综合评价体系的标准和内容从质的规定性来看，法治城市建设是有具体标准和内容的，达到了一定的水平才可称为“法治城市”。根据目前我国政治体制现状和法治城市建设的实际，笔者认为，其法治城市综合评价体系至少应包括以下八个方面的内容：（一）经济法治建设方面：城市是各种经济活动的聚集点和经济交流的枢纽，市场经济规范有序运行是法治城市建设的基础之一。在设定评价标准时，要对规范市场过程规定一些硬指标，如经济运行机制建设、政府服务市场的效能、政府公开财政的透明度、企业依法经营、经济犯罪的年增长率等。特别是在国际金融危机的背景下，要增加依法保障扩大内需、保障民生、促进经济增长各项政策措施的有效落实的指标体系。（二）法治政府建设方面：政府在法治城市建设中处于核心的位置，政府依法行政水平总体上代表了城市法治建设水平。评价法治政府的标准，要细化和量化国务院《全面推进依法行政实施纲要》《关于加强市县政府依法行政决定》和《江苏省依法行政考核办法》要求，科、学地选择和确定有代表性的重要指标，综合评估政府及其部门法治建设的水平。重点考核政府依法决策机制是否健全，政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能是否到位，政府信息公开是否全面、准确，行政执法行为是否规范，行政机关层级监督是否发挥作用，行政机关负责人是否积极参加应诉、开展行政执法评议活动是否日常化，行政问责制是否执行到位，等等。（三）法治文化建设方面：市民是法治城市创建的主体，市民法治素养的高低，直接决定着法治城市建设的进程。因此，深入开展法制宣传教育，大力弘扬法治精神，全面提高市民法治意识是法治城市建设的题中之义。这部分要设计“公务员法律知识测试参与率”“学、校法制副校长配备率”、“运用大众传媒形式开展法制宣传教育的比率”、“法治文化阵地建设达标率”“法制宣传员、志愿者人数”“人均普法教育经费数额”等评价标准，能反映普法、、重点对象学法用法工作的落实情况，反映结合地方特色、以多种形式营造浓厚法治氛围，反映当地政府对法治文化建设的重视程度。（四）诚信体系建设方面：诚信度是提升城市法治化水平的实质性要件。只有围绕政府、企业和公民个人，建立覆盖经济社会各方面的社会信用体系，才能提高城市的公信度，从而优化城市的法治环境。因此，需要将诚信列入法治城市建设内容，设定市场诚信记录、信用信息共享、诚信服务市场培育、失信单位和个人的惩治等评价指标，引导全社会形成重信用、守信用氛围的形成。
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（五）坚持公正司法方面：提高司法的社会公信力及公正与效率是法治城市建设取得成效的突破口，必须设定一些明确的过硬的评价体系来衡量司法公正与司法民主。这里所指的“司法”是大司法的概念，包括公、检、法、司法行政等部门，主要评价侦查、起诉、审判、执行、法律服务等关键环节。如公安机关的刑事侦查、追捕逃犯、文明执法问题，检察机关的批捕和起诉准确率，法院一审结案率、执结率和执行到位率，法律服务人员人均办案年增长率、办理法律援助案件年增长率等。（六）社会和谐稳定方面：创建法治城市，其目的就是为了建设社会主义和谐社会。据此，制定法治城市综合评价体系时，要将城市是否和谐稳定作为衡量的重要指标加以认真考虑。要选择和设计一些诸如基层矛盾纠纷专业化调处组织建设、社会治安防控、矛盾纠纷调解、安全生产监督、社会管理、信访秩序等评价指标，以确保法治城市的建设质量和水平。（七）法治惠民工作方面：充分运用法治资源和手段解决百姓反映强烈的突出问题，始终是法治城市建设的出发点和落脚点，更有利于调动社会各方面参与法治城市创建的积极性。所以，应创新法治城市评价体系构建，重点围绕征地拆迁、生态环保、食品安全、社会保障、医疗卫生、司法救助等社会关注、群众关心的热点领域来制定，让人民群众以看得见、摸得着的方式感受到法治城市建设实际成效。（八）组织保障体系方面：实践证明，没有体系完善的组织保障，法治建设就如同无源之水，无本之木。因此，党委、政府对法治城市建设工作的重视程度、人员和经费的投入力度、法治建设参与主体之间融合度，都可以反映出法治城市建设状况。所以，在确定综合评价体系时，必须包括领导干部述法考评机制的建立、法治城市创建组织机构的完善、具体实施计划的制定、相关职能部门的作用发挥、工作经费的落实等内容。总之，创建法治城市的综合性，已决定了其评价体系具有多层次、宽界面、全方位特点。对于这些纷繁复杂、性质不同、权重迥异的指标不能简单叠加，我们必须下大力气，按照上文确定的“五大原则、八大内容”，结合区域法治建设特点，积极稳妥地推进法治城市综合评价体系建设工作。
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篇七：依法治市的基本内容
依法治市规章制度
篇一：关于依法治市工作的调研报告关于依法治市工作的调研报告党十八届四中全会首次以全会的形式专题研究部署全面推进依法治国这一
基本治国方略，提出了一系列关于依法治国的新思想、新论断、新举措，对加强社会主义民主政治制度建设和推进法治中国建设提出明确要求。为了深入了解我市贯彻落实依法治国方略的基本情况、存在问题，4月上旬至5月中旬，由****带领市政协法制委和部分政协委员，先后赴****等县区以及市法院、检察院、司法局、法制办等部门就全市依法治市工作进行了专项调研。现就有关情况报告如下：
一、我市依法治市工作基本情况近年来，全市各级各部门能够认真贯彻落实依法治国方略，高度重视依法治市工作，采取积极有效措施，努力从法治层面建立健全促进科学发展的体制机制，公正司法，坚持依法行政，全面推进法治**建设。一是依法治市组织领导机构基本健全。市上成立了依法治市工作领导小组，22个市直有关部门为成员单位，领导小组办公室设在市司法局。各县区、市直各部门也都成立了相应的组织机构，为依法治市各项工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。同时，出台了《**市开展法制宣传教育推进依法治市进程第六个五年规划（20xx-20xx）》等一系列文件，对具体工作作了详细的安排部署。二是法治政府建设取得新进展。20xx年，市政府制定出台了《**市重大行政决策程序规定》，规定了我市重大行政决策必须履行听取意见、听证、风险评估、专家论证、合法性审查、集体决定、责任追究等程序。**个县区政府也已建立施行了“逢文必审”制度。积极开展了“依法行政示范单位”、“执法示范窗口”创建活动。同时，强化行政监督和问责，完善执法公示制和执法过错责任追究制，市委、市政府建立了以行政机关主要负责人为重点的行政问责和绩效管理制度。出台并下发了《**市领导干部问责办法（试行）》、《**市问廉问责问效暂行办法》等文件，推动行政法律法规的严格执行，不断提升政府的公信力和依法行政能力。
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三是司法建设有序推进。我市司法机关以抓好执法办案作为第一要务，加强司法人员的法律法规学习，提高司法人员执法办案水平。市县两级法院依托法院官网、微博、微信平台，全方位向社会公众公开审判流程、裁判文书、执行信息等内容。市检察院不断拓展检务公开的范围和内容，创新公开方式和方法。20xx年底，**市检察机关案件信息公开系统正式上线运行，相关案件信息相继在“人民检察院案件信息公开网”上发布，实现和保障了人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权，为促进公正执法、强化司法透明度奠定了坚实的基础。
四是法制宣传教育力度进一步加大。全市建立了一支由2900多人组成的覆盖全市的“六五”普法联络员队伍，承担起组织实施本单位、本部门普法工作职责；同时组建了13支“六五”普法宣讲团。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，依托法定节假日、纪念日、“科技文化教育法律”下乡等活动开展主题鲜明的法制宣传教育活动。扎实开展“法律六进”活动，切实抓好领导干部、农民、居民、青少年、学生、企业经营管理人员的学法用法守法意识。
二、依法治市工作存在问题（一）思想认识有待提高一是领导重视仍不够到位。部分县区和单位，还没有把依法治市同全市社会稳定、经济发展这两大主题结合在一起，没有形成法治思维。主要是有些领导干部受传统的“人治”思想束缚严重，还未能真正的用法治的工作思维和工作方式来依法行政；其次没有建立有效的激励制约机制，各级党委政府并未真正把依法治市方略摆在重要议事日程，依法治市工作难以抓出成效。二是齐抓共管的局面尚未形成。至今仍有部分领导干部把依法治市工作当作某一个机构、某一个部门、某个领导小组的责任，缺乏统筹兼顾、协调各方的意识和制度，依靠个别科室负责、个别人员落实，导致工作实效打折扣，整体推进不足，尚未形成齐抓共管的整体合力。三是组织机构有待加强。党的十八届四中全会以后，党和政府将法治工作提升到了一个新的高度。我市虽然成立了“中共**市委依法治市工作领导小组”的机构，但该小组办公室设在司法局，统揽全局、综合协调能力很有限，只是一个法律宣传的机构。（二）宣传教育成效有待提升
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一是普法效果不佳。全市各级部门都把普法工作作为一项政治任务来对待，对普法对象的教育方式上往往以法律条文的宣讲为主。发放普法教材、灌输法律条文几乎成为普法教育的主要方法。在宣传教育过程中“普法”只是从上往下压的硬任务，是典型的“要我学”，没有形成由“要我学”的被动状态向“我要学”的主动状态转变，普法效果不佳。
二是宣传手段单一。随着新媒体时代的到来，公众了解法律的途径越来越多元，如微信、微博等。目前，运用新媒体手段开展法制宣传工作有待加强，宣传报道的深度和广度不够。
三是专业宣传力量不足。开展法制宣传，往往需要宣传干部具备一定的法律知识，同时具备一定宣传、讲授素养，而我市普法宣传队伍中缺乏这样的人才。
（三）法治队伍有待加强一是拥有执法资格的人员甚少。公安干警、法官、检察官“断层”问题长期没有得到有效解决，严重制约了各项工作的正常开展。我市公安系统具有执法资格民警不到总数的三分之一，且绝大多数是年龄较大的领导干部。具有执法资格的警力上浮严重，使基层警力严重不足，基层派出所往往仅有所长或指导员具有执法资格，直接导致相当一部分从事执法工作却不具备执法主体资格，有时一名警察同一时间出现在不同的地方，造成执法违法的问题。法院系统的这个问题也很突出，一线办案人员也很少，造成积压案件较多，群众对此多有怨言。二是专业素养仍需加强。由于行政执法要求高、难度大，执法人员既要懂得法律政策，又要通晓本行业务，但我市近年来执法人员主要是通过事业单位招录、复转军人安臵，普遍存在法律素养低、业务水平低的问题，上岗后又缺乏培训。稍有工作资历的人员又不愿意在一线执法，所以不少执法人员难以适应执法工作的需求，更谈不上公正执法。公安、工商、土地、林业、综合执法等部门均存在这个问题。三是缺乏公正有效的激励机制。由于缺乏制约，执法人员中存在执法不严、随意性大、滥用自由裁量权的问题；同时，缺乏激励机制，工作任务重、责任大、风险高的法官行业存在干多干少一个样、干与不干一个样的现象，严重挫伤其工作积极性，直接影响到法院队伍的稳定性；另外，因缺乏保护措施，敢于担当的
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执法者，个人权益难以得到保障。（四）行政执法工作有待改进篇二：关于如何进一步开展依法治市工作的思考关于如何进一步开展依法治市工作的思考各位领导和同志们：本次务虚会市局党组将“如何进一步开展依法治市
工作”作为专题研讨的内容之一，表明了对这项工作的充分重视。刚才，五位局长的发言，有情况，有观点，有思路，感到很受启发。下面，我谈三点看法，与各位领导和同志们一起研讨。一、关于xx依法治市工作的现状分析今年以来，市依法治市领导小组办公室承办的部分日常工作主要有：研究起草依法治市年度目标报经市委市政府转发全市贯彻执行；筹备召开依法治市领导小组成员会议汇报依法治市五年规划中期执行情况和下步打算等；组织开展非典防治的法制宣传；组织城市建设管理中的法律问题和深化依法治市、建设政治文明的研讨；参加xx大后市委召开的三个文明协调发展座谈会研讨；组织企业民主法治建设调研和在三中全会后及时召开经验交流会；开发运作网站、编印简报和依法治市学习材料之十等，及时反映区县部门的信息和经验，提供有关服务；组织依法治市理论与实践的部级课题研究；总结近几年来依法治市工作的专题经验材料上报司法部；参加全国12·4法制宣传活动人民日报专版组稿。为了落实依法治市和“四五”普法两个规划及年度工作目标，各区县、部门在推进区域、行业和基层依法治理方面做了大量工作，取得了显著效果和新鲜经验。此外，我市还参加了司法部召开的广西南宁会议和上海等四个直辖市依法治市工作年会，接受省组织的“四五”普法中期检查，以及与北京、上海、宁波、长春、济南、温州等城市开展了广泛交流，省依法治省办、司法部、国家有关专家对我市依法治市工作给予了高度评价。省“四五”普法中期检查组(第三组)反馈的意见是：“xx市的“四五”普法工作起点较高、层次较高、组织化程度较高，依法治市工作声势比较大，推进力度较大，成效较为显著。主要是：行业和基层依法治理工作得到进一步深化；信用城市建设有了好的开端；城市发展环境得到了改善；司法公正水平有了提高；涌现了一批普法、依法治理的先进典型，创出了一些好经验、好做法”。司法部法制宣传司姜金方副司长出席全市企业民主法治建设经验交流会时传达全国普法办对xx的评价是：“xx市是我们全国普法办普法依法治理工作的
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两个省会城市联系点之一。多年来，xx市不负众望，努力工作，开拓创新，普法依法治理工作始终走在了全国的前列，工作有声有色，蓬勃向前发展，已经初
步把xx建设成为全国普法依法治理的试验田、排头兵”。国家行政学院副院长袁曙宏教授来xx为局以上领导干部上法制课时说，1996年我带人来xx调查依法治市工作，撰写了调查报告，对全国产生了重大影响；这次来通过有关领导介绍的情况看，如果再对xx依法治市工作写出调查报告，仍将对新形势下全国普遍开展的依法治市具有更现实的指导意义。通过以上简要回顾，能够使我们对xx依法治市工作的现状产生比较明确的认识。这种认识，正如徐路局长在今年9月召开的市依法治市领导小组全体成员会议上汇报工作时所说的，“实施《xx市XX年至XX年依法治市规划》两年来，我市的依法治市工作有以下特点：一是在指导思想上，突破仅就“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”法制基本环节思考工作的单一思路，从坚持本质着眼，在执政为民、创建服务型政府上明确方向，完善经济、政治、文化一体化发展的法治建设指导原则。二是在工作要求上，突破仅就地方立法、行政执法、公正司法、法律普及、法律监督、法律服务等方面提出一般性要求，从城市特点出发，在诚信、安全、秩序三方面明确目标，完善城市法治工作的整体评价标准体系。三是在运作方式上，突破仅举办各种法制宣传和法制实践活动为基本载体的运作方式，从总揽全局角度，在加强依法治市的实际运作方面明确范围，完善坚持党的领导，完善社会条件，把握基本环节的具体措施。四是在执法行为上，突破仅强调创造执法环境、有利严格执法、维护执法权威的片面观念，在更新执法理念规范执法行为上明确责任，完善依法行政、公正司法的执法机制。五是在指导手段上，突破仅满足于开会发动、抓点试验、调查研究、总结经验的传统方法，从科技运用创新，在现代网络媒体建设和使用方面明确抓手，完善综合、协调、指导、督促的工作手段。”我们认为，这既是对近年来工作的总结，也是今后一个时期开展工作的基本思路。但同时，我们也清醒地看到，依法治市还存在许多问题和困难，以及对依法治市工作本身认识不统一，动力不够足，手段不够有力等，都是进一步开展这项工作需要克服的阻力和障碍。二、关于依法治市工作所面临的新形势党的xx大报告在关于“政治建设和政治体制改革”的第二项任务中明确指出：“加强社会主义法制建设。坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。适应社会主
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义市场经济发展、社会全面进步和加入世贸组织的新形势，加强立法工作，提高立法质量，到二○一○年形成中国特色社会主义法律体系。坚持
篇三：某某局普法依法治理工作制度普法依法治理工作制度（一）普法工作制度1、有计划组织全体干部职工认真开展普法教育和法律法规学习。2、积极开展法制宣传，以丰富多样的形式定期或不定期做好法制宣传。3、定期或根据实际情况向全体干部职工传达国家方针、政策，及重大事件。4、每年开展一次普法问卷考试。5、每半年普法领导小组对各科室普法工作情况进行检查一次。（二）依法治理工作制度1、工作要求：（1）发挥依法治市的参谋助手作用。（2）优化法律服务，加强法学教育、法律保障，促进改革发展、改善法制环境中的职能作用。2、日常工作职责：（1）向依法治市领导小组汇报依法治市有关工作，贯彻执行领导小组的决策和部署。（2）了解、掌握、督查、协调依法治县工作。（3）广泛开展调查研究，总结经验，分类指导。（4）具体组织实施依法治市重大活动。（5）做好依法治市半年小结和年度工作总结。（6）完成领导小组交办的其它工作。
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篇八：依法治市的基本内容
依法治市工作总结
市依法治市___：根据《___市委___市___年依法治市工作意见___》（佛发[___]___号）的精神，一年来，我局以党的___大及___届___中全会精神为指导，贯彻落实市依法治市工作部署，以依法行政、规范执法，铸造新型城管行政执法队伍为目标，围绕“执政为民教育年”活动和“公正执法树形象”主题，着力抓好各级班子建设和执法队伍建设，注重建立完善执法配套制度，加强行政执法监督检查，营造良好的执法环境，努力提升执法水平和办案质量，取得了一定的成效。1―___月（年终总结相关数据以___月底统计为准），市及五区执法局教育、劝导、纠正违法行为___宗次，立案查处市容环卫、城市规划、绿化、市政、环保、工商、公安交通管理等方面的违法案件___宗，作出处罚___宗。市局___、协助各区执法局查处各类案件___宗。各区执法局被申请行政复议的案件___宗，其中维持___宗，正在审理___宗；被提起行政诉讼的案件___宗，其中维持___宗，正在审理___宗。现将我市城管执法系统依法行政的主要工作汇报如下：一、宣传教育先行，抓好依法行政的宣传工作市和禅城、三水、高明区执法局今年___月挂牌运作后，全市相对集中行政处罚权工作得以全面推进。为增强广大市民的城管法治意识和参与城管的责任，贯彻依法行政、执法为民的指导思想，我们坚持宣教先行、以人为本的理念，重点抓了以下几项工作：（一）成立对外宣传机构，建立媒体、载体宣传阵地我局由局领导挂帅，成立了对外宣传专责机构，与新闻媒体建立“互动”联系机制，设立了“机构职能”、“政务动态（范本）”、“网上办事”、“法律法规”、“城管之窗”、“大事记”、“行政执法”、“发展规划”、“统计资料”、“投诉咨询”、“信息刊物”和“专项整治”等城管栏目，创办了行政执法《简报》，由此，形成了以电台、电视、报纸新闻媒体和《简报》、网站载体为主的宣传阵地，加上针对不同时期的中心工作，采取形式多样的宣传手段，取得全方位的宣传教育效应，保障了行政执法宣传工作的有效开展。
（二）发挥媒体宣传优势，上路执法打响头炮成立之初，我们与市___宣传部、区政府和___电台、电视台共同举办了以“共同维护美好家园——___城管与市民心连心”为主题的“城管论坛”活动；___月___日，我局又联合三水区委政法委、区广播电视局和区执法局等部门，在三水森林公园宣言广场举办了以机动车停放管理为主题的“城市论坛”。充分听取市民的意见，集思广益，把群众对城管执法的愿望与要求融合到城管执法之中，让市民参与决策，拉近了执法机关与市民的距离。___月___日，我局与市普法办、华法律师事务所共同举办“华法杯”创建美好家园·城管法规知识有奖竞赛抽奖活动，让广大市民进一步了解城管知识，为依法行政树立形象打下了良好的基础。（三）坚持全方位多形式宣传，营造良好的教育宣传氛围一是开展执法宣传月活动。我们把上路执法头一个月作为“宣传教育月”，在主要街道、路口设置宣传咨询站，向广大市民派发《致广大市民的___》和城管执法宣传手册，发放各类宣传资料___万多份，接受市民咨询近万人次。使执法宣传工作达到了一定的细化和广度二是制作电视广告宣传片。在办公经费紧张的情况下，我局投入___万多元制作了四套城管法规公益宣传广告片，每天在___电视台滚动播出，得到了媒体和群众的好评。三是开辟报刊宣传专栏。与___日报社联合在《___日报》民生版每周一期推出图文并茂的《共建美好家园》栏目，以案例说法形式向广大市民宣传和普及城管法律知识。四是创办《简报》。用简报形式向上级领导和职能部门通报执法情况，宣传城管知识。五是___各类互动宣传。在电台、网站与市民直接对话，在街头提供法律咨询，并在市、区执法局分别设立投诉电话和投诉信箱，办理市民投诉、倾听市民意见和建议，均取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果。二、加强队伍建设，提升依法行政的综合素质执法队伍建设关系到政府的形象，坚持依法行政，铸造新型城管行政执法机关，建立和培养一支高素质的执法队伍是首要前提。
一是把好进入关。对公务员招录，我局严格按照公务员招考录用标准和程序
进行，全部经过报考资格___、笔试、面试、体能测试和政审、体检等程序后进行
择优录用。市局招录人员全部达到本科以上学历，区局招录的执法人员大部分达到
本科以上学历。同时，新组建的执法机构以原城管部门骨干为基础，选调了公安、
法院和检察院的部分优秀人才，使新组建的执法局人员形成了新老相结合、年龄成
梯次、文化学历高、业务骨干强的科学组合，为依法行政打下了良好的___基础。
二
是
把
好
培
训
关
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依法治市工作总结范本
三是把好制度管理关。市和各区执法局先后建立和制定了《行政执法人员行为规范》、《行政执法人员业务学习培训规定》、《各科室人员岗位职责》、《行政执法值勤考核办法》、《执法人员十不准》等规章制度___多项，并落实用制度管人管事，促进依法行政。通过严把三关，努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的城管执法队伍。
三、重视建章立制，建立完善行政执法的配套制度依法行政必须是有法可依，有章可循。在认真学习贯彻《宪法》、《行政处罚法》等法律法规前提下，我们重视了建章立制工作。一是拟制政府规范性文件。为保证上路执法需要，以市政府名义制定了《___市实施相对集中行政处罚权暂行规定》（以下简称《暂行规定》），以市政府第9___向社会公布，作为行政执法人员开展行政执法的重要依据。该文件分为总则、职责、执法程序、执法监督、执法协助、法律责任和附则八章，共___条。它的施行使执法局的工作得以规范化、制度化、程序化，为依法行政工作的开展打下坚实的基础。二是编印《城市管理行政执法常用法规及规范性文件汇编》。该汇编收集的《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市规划法》、《城市绿化条例》、《城市道路管理条例》、《环境保___》、《环境噪声污染防治法》、《无照经营查处取缔办法》
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