事业单位改革试点实施方案（19篇）事业单位改革试点实施方案 事业单位改革方案 一、核定工资总额 1．事业单位工资总额包括国家政策规定的工资、年终一次性奖金、财政核定包干经费中日常公用支出和下面是小编为大家整理的事业单位改革试点实施方案（19篇）,供大家参考。
篇一：事业单位改革试点实施方案
事业单位改革方案
一、核定工资总额
1．事业单位工资总额包括国家政策规定的工资、年终一次性奖金、财政核定包干经费中日常公用支出和专项业务费的结余额、单位组织的其他收入及其结余额允许用于分配部分。
2．根据事业单位的工作性质和经费来源，实行工资总量调控。除财政预算内拨款外、没有其他稳定收入来源的事业单位，实行工资总额控制的管理形式，此类单位工资总额严格按照国家和我省工资政策，规定核定。
除财政预、算内拨款外、有相对稳定其他收入来源的事业单位，实行工资总额与社会效益和经济效益相结合的动态管理形式，此类单位收支结余额提取工资的比例一般控制在30％以内，年工资总额增幅原则上不得超过上年度的20％。
无财政拨款的事业单位实行浮动工资总额的管理形式，此类单位收支结余额提取工资的比例一般控制在50%以内，年工资总额增幅原则上不得超过上年度的30％o．
3．工资总额核定程序。事业单位每年12月10日前，将本单位12月份职工档案工资花名册及汇总表，经主管部门审核后报省人事厅，省人事厅结合该单位本年度人员变动、政策调资等因素，于12月底前核定该单位下年度政策规定的工资和年终一次性奖金总额。各单位年度财务决算经省财政厅批复后，应即时报送省人事厅，省人事厅根据收入结余情况，按规定追加本单位工资总额。
二、制定分配方案
1．事业单位制定内部分配方案要有利于吸引人才和留住人才，有利于调动职工的积极性和创造性，有利于促动事业持续发展。
2．内部分配方案要科学合理。在事业单位实行岗位绩效工资为主体的收入分配制度，按照所聘岗位的责任大小、工作难易水准以及工作人员业务水平、学历、资历等因素确定岗位工资，按工作人员的工作业绩和实际贡献来确定绩效工资。要通过实行按岗位定酬、按任务定酬、按业绩定酬、工资与效益挂钩、兼职兼薪、生产要素按贡献参与分配、补充购买商业保险等多种适合单位特点的分配形式和办法，调动和激发广大职工积极性和创造性。各单位在提升工作人员工资收入水平时，也要考虑适当增加离退休人员生活补贴，体现效率优先、兼顾公平、和谐发展的原则。
3．内部分配方案要按程序报批。制定内部分配方案要充分发扬民主，广泛征求意见，方案必须经单位职工代表大会或全体人员大会讨论通过，报主管部门批准，并报省人
事厅备案后组织实施。
4．事业单位的法定代表人的收入分配，可与单位的社会效益、经济效益和目标责任挂钩，实行效益工资、奖励工资、协议工资等分配方式。对财政拨款事业单位，其法定代表人的年收入水平原则上不得超过本单位职工人均收入水平的3倍；对无财政拨款事业单位，其法定代表人的年收入水平原则上不得超过本单位职工人均收入水平的5倍。主管部门要增强对所属事业单位法定代表人目标责任的考核，规范法定代表人的收入分配程序，具体分配办法由主管部门确定。
三、实行工资专户管理
1．纳入改革范围的事业单位就近、自主选择工资代发银行，开设事业单位在职人员工资专户。独立核算的事业单位可单独建立工资专户，非独立核算的事业单位由主管部门集中建立工资专户。工资专户开户手续按照《陕西省行政事业单位银行账户管理暂行办法》(陕财办库eXX31号)的规定办理，主管部门将事业单位工资专户开户汇总表报省财政厅备案。
篇二：事业单位改革试点实施方案
中共深圳市委办公厅深圳市人民政府办公厅关于印发事业单位体制机制改革创新七项专项改革方案的通知
深办发〔2007〕17号
各区委、区政府，市委各部委办，市直各单位，市各人民团体，中直和各省（区）市驻深各单位，市属各企业：
经市委、市政府同意，现将《关于推行法定机构试点的意见》、《建立和完善事业单位法人治理结构实施意见》、《市属事业单位财政经费供给方式改革方案》、《关于事业单位从行政级不治理转为岗位等级治理和绩效治理的实施意见》、《深化市政公园管养体制改革方案》、《政府检测机构体制改革与资源整合方案》、《关于调整事业单位人事制度改革有关政策的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共深圳市委办公厅深圳市人1/62
民政府办公厅六日
二〇〇七年十月二十
关于推行法定机构试点的意见
为进一步深化政府治理体制改革，推动政府职能转变，创新政府提供公共服务的方式和手段，提高公共服务水平和质量，更好地满足公众日益增长的公共服务需求，现就在我市推行法定机构试点提出如下意见。
一、目标和要求以特定立法的方式，合理界定法定机构与政府、相关部门之间的关系，明确其法律地位、职责任务、人员配备、薪酬机制、治理结构和财务治理，推动政府依法监督治理与单位依法运作，实现由行政治理向法治治理模式的转变。差不多要求：
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（一）机构法定。法定机构是依特定立法设立，依照国家有关法律、法规、规章规定进行监管，具有独立法人地位的机构。特定立法是该机构设立并独立运作的基础和依据，每一个法定机构均有一个法规或规章，有关机构的设立、职责任务、治理运作、财务治理、监管等内容由法规或规章细化规定。
（二）运作独立。法定机构以机构法规或规章为准则，享有法定事权，拥有治理、人事聘用和分配自主权，依法自主办理有关业务，独立承担法律责任。
（三）治理规范。法定机构应当建立法人治理结构，通过明确各个利益相关者的权利、义务与责任，形成既相互理解支持、又相互监督制约的关系，实现决策、执行、监督的有效制衡。
（四）权责相应。依法建立与法定机构事权相适应的严格监管体系，法定机构应当同意来自立法机关和政府相关部门的监管、社会监督以及内部制度监管，确保其机构宗旨的实现，职责任务的履行。
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二、要紧内容（一）建立法人治理结构。法定机构的内部组织架构要紧由两个层面组成：一是决策权力层，即理事会（或管委会，下同）。理事会作为法定机构的决策机构，负责确定法定机构的进展战略规划，行使重大事项决策权，其具体职能权限、人员组成和任期等具体事项在机构法规或规章中规定。二是执行层，即以行政执行人为核心的高级治理层。行政执行人作为法定机构的法定代表人，具体负责日常工作，参与理事会决策，对理事会负责，定期向理事会汇报机构运行治理状况，同意理事会监督。其具体权限、任职资格、选拔任用程序以及任期等亦须在机构法规或规章中明确规定。（二）建立灵活的用人机制。法定机构享有用人自主权，可依工作实际需要合理设置人员岗位、确定人员结构比例、设定人员聘用条件，并按公开招聘程序聘用人员。具体用人数量由执行层提交理事会确定，对经费要紧来自于财政性资金的法定机构，
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其用人数量在经理事会审议后，须提交有关部门核准或备案。在具体人员治理上，除部分重要岗位可依照需要采纳委任制外，其余按《劳动合同法》治理。同时，参照企业年金的做法，建立年金制度，促进人才的引进与合理流淌。
（三）实行形式多样的经费筹措模式。法定机构均需建立严格的财务治理制度，并同意有关部门的监管。法定机构的经费来源能够采取政府资助、政府购买或自筹资金等多种形式，具体因机构职能不同而不同。承担政府有关公益服务的，政府视其所提供服务的数量和质量，给予适当资助或购买其服务；可在政策法规许可范围内开展有偿服务的，所取得的收入除维持机构正常运作外的盈余部分，必须用于事业进展。法定机构的财务制度必须向社会公开。
（四）建立灵活的薪酬分配机制。法定机构的人员薪酬由理事会依照职员履行职责的轻重、所需专业及经验等因素来确定。薪酬及其调整与经费来源相挂钩，经费要紧来源于财政性资金的
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法定机构，原则上其职员薪酬与事业单位相类职系人员的工资相当；经费要紧来自于自我筹措的法定机构，其职员薪酬要同市场同类劳动力价格水平相适应，以确保能吸引并留住具有合适才能、经验和专业知识的人员，但与事业单位相类职系人员的工资差距必须操纵在合理的范围内。同时，建立经常性的薪酬检讨机制，确保薪酬确定的合理化、调整的及时性及公开透明性。
（五）完善监督治理机制。建立内外结合的监督机制。内部监督包括理事会对行政执行人的监督及对财务的审计监督；外部监督包括由有关部门依法对法定机构的监督，以及由公众、媒体所形成的社会监督。政府通过委派理事会成员并出席理事会会议来监管法定机构的运营，并可通过行使对法定机构高层重要职位的人事治理权及对法定机构账务账目的定期审计，对法定机构进行治理。公众对法定机构的监督要紧通过单位的年度报告制度、绩效评估制度、信息公开制度来实现。
三、配套措施
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为确保改革工作的顺利推进，选取深圳市都市规划进展研究中心、深圳市公证处、深圳市仲裁委员会、深圳市房地产估价中心和拟整合的检测机构等单位作为试点先行推进，待总结经验后再逐步推开。以上纳入法定机构试点范围的单位，其人员治理、收费治理、社会保障等按以下配套政策执行。
（一）人员治理。试点单位原在编人员行政待遇保留，职职员资待遇按所在岗位确定；新聘用人员不实行编制治理，实行合同制。
（二）收费治理。试点单位面向社会提供有偿服务的，其收费价格按规定报价格主管部门批准或备案，关系公众切身利益的重大收费事项须进行价格听证；属于行政事业性收费的，实行收支两条线。
（三）社会保障。参照企业年金的做法，试点单位新聘用人员在参加企业社会差不多养老保险的同时，另行建立补充养老保险制度（年金）；原参加事业单位养老保险的在编人员能够接着
篇三：事业单位改革试点实施方案
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事业单位改革实施方案
事业单位改革实施方案改革实施方案根据全市事业单位改革动员大会精神,按照省及莱芜市事业单位改革的有关文件规定,结合我单位实际,特制定本方案。一、改革的指导思想和主要任务指导思想：紧紧围绕我市经济社会发展和事业单位改革总体要求，按照“脱钩、分类、放权、搞活”的原则，激发各类人才的积极性、创造性，为振兴莱芜老工业基地，创建和谐莱芜提供强有力的人才保障。主要任务：调整事业单位布局结构；全面推行人员聘用制，签订聘用合同，实行岗位管理；适时跟进事业单位分配制度改革，实现事业单位人事管理的规范
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化、科学化、法制化。二、改革的实施范围这次改革的范围为现在编在岗人员。共计事业编制ｘ名，现在编在岗ｘ人。何种原因ｘ人不参加这次改革。三、具体内容机构编制及职能调整情况、机构。ｘｘｘ，事业单位，ｘｘ建制，隶属于ｘｘ局、人员编制和经费渠道。人员编制ｘ名，拨款形式ｘｘ。、内设机构。设置内设机构ｘ个，分别为：ｘｘ、ｘｘ等，均为ｘｘ级规格。、领导职数。单位领导职数ｘ名。内设机构领导职数ｘ名。、职能。职能共有ｘｘ项，一是ｘｘｘ；二是ｘｘｘ；等人事制度改革、岗位设置。按照市编办、市人事局核定的人员编制结构比例和各岗位职数，结合我单位职能及在编人员的实际情况，共设岗位总数为ｘ个。
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设置管理岗位ｘ个，其中三级正职职员岗位ｘ个，三级副职职员岗位ｘ个，四级正职职员岗位ｘ个，四级副职职员岗位ｘ个，五级职员岗位ｘ个，六级职员岗位ｘ个；设置专业技术岗位ｘ个，其中正高级岗位ｘ个，副高级岗位ｘ个，中级岗位ｘ个，初级岗位ｘ个；“过渡岗”设置情况。设置工勤岗位ｘ个。、实行竞聘上岗。竞聘上岗的总体原则、办法、方式、程序等。、签定聘用制合同及合同鉴证。4、未聘人员安置办法。分配制度改革根据实际情况，单位确定进行分配机制度改革的要提交经职代会或全体职工大会讨论通过后的方案四、改革的步骤及时间改革拟分二个阶段进行：第一阶段：准备阶段。召开动员大会，部署改革工作。提出申请，由组织人事编制部门按照管理权限对单位机构、人
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员编制、领导职数、岗位设置、职能等逐项进行审核核定。第二阶段：实施阶段。各单位制定岗位设置方案、竞聘上岗方案或分配制度改革方案后，要经单位全体职工大会讨论通过，履行报批手续；组织进行竞聘上岗；进行双向选择；签订聘用合同；到指定机构进行合同鉴证；安置未聘人员。五、改革的组织领导及保证措施为了加强对ｘｘｘ改革工作的领导，ｘｘｘ决定成立改革工作领导小组，小组下设办公室，办公室设立ｘｘｘ。工作小组负责改革的组织实施工作。二七年ｘｘ月ｘｘ日
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人可与以人看之出间；的人距心离的虽大然小摸，不胸着怀，的看宽不窄见，，拨但一的拨的秤确砣确全是然一知杆晓实。实在在的秤。真与假，善与恶，美与丑，尽在秤杆上人与人之间的距离，不可太近。与会人模太糊近了了不，足常，常宠看之人；不时清间。久一了个，人原既本有的优美点丽，之也处有也缺成点了，瑕所疵谓，人嫌无之完。人，金无赤足是也。初识时，走得太近就与亦人罢太，近都了是，一便种随贪手心可。得，有时得物，据为己有，太过贪财；有时得人，为己所用，也许贪色。贪财也好，贪色与人太近了，最可悲的就是会把自己丢在别人身上，找不到自己的影子，忘了回家的路。这随世。上所，以根，本人没与有人零相距处离的的太人近际了关，系便，渐因渐为相人远总。是有一份自私的，人与人之间太近的距离，易滋生事端，恩怨相人与人之间的距离也不可太远。太远了，就像放飞的风筝，过高断线。太远了，就像南徙的大雁，失群哀鸣。太远了，就像失联的旅人，形单影只。人段与难人以之割间舍的的距情离。，有时，先远后近；有时，先近后远。这每次的变化之中，总是有一个难以忘记的故事或者一有时候，人与人之间的距离，忽然间近了，其实还是远；忽然间远了，肯定是伤了谁。人果与是人一之次间付的出距，离那，是如责果任是。一这份样信的笺距，离那，是即思便念是；远如，果但是也一很个近微。笑，那是宽容；如果是一句问候，那是友谊；如最谷。怕这的样，的人距与离人之，间即的便距是离近就，是但一也句很失远真。的谗言，一个不屑的眼神，一叠诱人的纸币，或者是一条无法逾越的深人与人之间最美的距离，就是不远不近，远中有近，近中有远，远而不离开，近而不相丢。太丢远了的自距己离。，不只远需不要近一的份距宽离容，，多就像不一会朵走艳得丽太的远花而，行一同首陌悦人耳；的太歌近，的一距首离优，只需要一份自尊，就不会走得太近而
美的诗。人生路上，每个人的相遇、相识，都是一份缘，我们都是相互之间不可或缺的伴。
人可与以人看之出间；的人距心离的虽大然小摸，不胸着怀，的看宽不窄见，，拨但一的拨的秤确砣确全是然一知杆晓实。实在在的秤。真与假，善与恶，美与丑，尽在秤杆上人与人之间的距离，不可太近。与会人模太糊近了了不，足常，常宠看之人；不时清间。久一了个，人原既本有的优美点丽，之也处有也缺成点了，瑕所疵谓，人嫌无之完。人，金无赤足是也。初识时，走得太近就
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与亦人罢太，近都了是，一便种随贪手心可。得，有时得物，据为己有，太过贪财；有时得人，为己所用，也许贪色。贪财也好，贪色与人太近了，最可悲的就是会把自己丢在别人身上，找不到自己的影子，忘了回家的路。这随世。上所，以根，本人没与有人零相距处离的的太人近际了关，系便，渐因渐为相人远总。是有一份自私的，人与人之间太近的距离，易滋生事端，恩怨相人与人之间的距离也不可太远。太远了，就像放飞的风筝，过高断线。太远了，就像南徙的大雁，失群哀鸣。太远了，就像失联的旅人，形单影只。人段与难人以之割间舍的的距情离。，有时，先远后近；有时，先近后远。这每次的变化之中，总是有一个难以忘记的故事或者一有时候，人与人之间的距离，忽然间近了，其实还是远；忽然间远了，肯定是伤了谁。人果与是人一之次间付的出距，离那，是如责果任是。一这份样信的笺距，离那，是即思便念是；远如，果但是也一很个近微。笑，那是宽容；如果是一句问候，那是友谊；如最谷怕。的这，样人的与距人离之，间即的便距是离近就，是但一也句很失远真。的谗言，一个不屑的眼神，一叠诱人的纸币，或者是一条无法逾越的深人与人之间最美的距离，就是不远不近，远中有近，近中有远，远而不离开，近而不相丢。太丢远了的自距己离。，不只远需不要近一的份距宽离容，，多就像不一会朵走艳得丽太的远花而，行一同首陌悦人耳；的太歌近，的一距首离优，只需要一份自尊，就不会走得太近而美的诗。人生路上，每个人的相遇、相识，都是一份缘，我们都是相互之间不可或缺的伴。
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篇四：事业单位改革试点实施方案
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事业单位人事制度改革规范化试点实施方案
事业单位人事制度改革规范化试点实施方案市水务局关于站等事业单位人事制度改革规范化试点实施方案为全面贯彻落实《省政府办公厅转发省人事厅%26lt;关于事业单位人事制度改革规范化试点工作意见%26gt;的通知》精神，根据市政府关于事业单位改革的部署，经局党组研究，确定站、管理办公室、水利站、监察大队、设施管理站、机井大队六个下属事业单位为人事制度改革规范化试点单位。为做好此项工作，特制定如下改革实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实省、市人才工作会议精神，认真贯彻党管干部原则、干部队伍“四化”方针和德才兼备的用人标准，围绕建立符合事业单位自身特点、科学分类、管理自主、充满生机与活力的人事管理制度体系目标，结合事业单位机构改革的进程，积极推进事业单位人事制度改革，创造优秀人才脱颖而出的用人机制，实现事业单位人事管理的法制化、科学化。二、原则和方式按照分层实施，逐步到位的原则，采取笔试和公开竞争相结合的方法，对事业单位的全体工作人员实行岗位管理制度和全员聘用制度。对股级人员，在笔试的基础上采取在单位内公开招聘、竞争上岗的形式确定人选。对一般工作人员，通过笔
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试和双向选择确定上岗人选。三、岗位设置及聘用条件、站现有干部职工9人，需配备9人，岗位设置、人员配备及聘用条件如下：1、站长、副站长岗位的设置及聘用条件岗位设置根据工作需要，站设股级岗位2个，即站长1名，副站长1名。聘用的基本条件及任职资格站长、副站长聘用条件：年龄45周岁以下，从事管理工作5年以上，有较高的政治业务素质，能够在上级领导下，积极开展工作，带领工作人员完成职能范围内各项任务。2、一般工作人员岗位设置及聘用条件岗位设置根据工作需要，设一般工作人员岗位7个，具体情况如下：专业技术人员岗位5个，其中高职1名，中职3名，助理1名。技术工人岗位岗位2个，即技师1名，中级工1名。聘用条件及任职资格条件有较高的政治业务素质，热爱水务事业，有良好的职业道德，对工作认真负责，有一定的工作经验和业务知识。专业技术人员要具有中专及以上学历，技术工人要具有初中及以上学历。、管理办公室1、股级岗位的设置及聘用条件岗位设置根据工作需要，设股级岗位2个，即主任1名，副主任1名。聘用的基本条件及任职资格聘用条件：年龄45周岁以下，从事管理工作5年以上，有较高的政治业务素质，能够在上级领导下，积极开展工作，带领工作人员完成职能范围内各项任务。2、一般工作人员岗位设置及聘用条件岗位设置根据工作需要，设一般
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工作人员岗位7个，具体情况如下：专业技术人员岗位6个，其中中职2名，助理4名；技术工人岗位1个，即高级工1名。聘用条件及任职资格条件有较高的政治业务素质，热爱水务事业，有良好的职业道德，对工作认真负责，有一定的工作经验和业务知识。专业技术人员要具有中专及以上学历，技术工人要具有初中及以上学历。、水利站现有干部职工11人，需配备11人，岗位设置、人员配备及聘用条件如下：1、站长、副站长岗位的设置及聘用条件岗位设置根据工作需要，设股级岗位2个，即站长1名，副站长1名。聘用的基本条件及任职资格站长、副站长聘用条件：年龄45周岁以下，从事管理工作5年以上，有较高的政治业务素质，能够在上级领导下，积极开展工作，带领工作人员完成职能范围内各项任务。2、一般工作人员岗位设置及聘用条件岗位设置根据工作需要，水利站设一般工作人员岗位9个，具体情况如下：专业技术人员岗位8个，即中职6名，助理2名。技术工人岗位1个，即高级工1名。聘用条件及任职资格条件有较高的政治业务素质，热爱水务事业，有良好的职业道德，对工作认真负责，有一定的工作经验和业务知识。专业技术人员要具有中专及以上学历，技术工人要具有初中及以上学历。、大队现有干部职工5人，需配备5人，岗位设置、人员配备及聘用条件如下：1、副大队长岗位的设置
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及聘用条件岗位设置根据工作需要，水政监察大队设股级岗位2个，即副大队长2名。聘用的基本条件及任职资格聘用条件：年龄45周岁以下，从事管理工作5年以上，有较高的政治业务素质，能够在上级领导下，积极开展工作，带领工作人员完成职能范围内各项任务。2、一般工作人员岗位设置及聘用条件岗位设置根据工作需要，设一般工作人员岗位3个，具体情况如下：专业技术人员岗位2个，即助理2名；技术工人岗位1个，即中级工1名。聘用条件及任职资格条件有较高的政治业务素质，热爱水务事业，有良好的职业道德，对工作认真负责，有一定的工作经验和业务知识。专业技术人员要具有中专及以上学历，技术工人要具有初中及以上学历。、管理站现有干部职工71人，需配备71人，岗位设置、人员配备及聘用条件如下：1、站长、副站长岗位的设置及聘用条件岗位设置根据工作需要，工程设施管理站设股级岗位2个，即站长1名，副站长1名。聘用的基本条件及任职资格站长、副站长聘用条件：年龄45周岁以下，从事管理工作5年以上，有较高的政治业务素质，能够在上级领导下，积极开展工作，带领工作人员完成职能范围内各项任务。2、一般工作人员岗位设置及聘用条件岗位设置根据工作需要，设一般工作人员岗位69个，其中15个闸所65个，所长15名，技术管理人员50名。聘用条件及任职资格
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篇五：事业单位改革试点实施方案
事业单位人事制度改革实施方案
事业单位人事制度改革实施方案近年来，我市根据建立社会主义市场经济体制的需要，按照国家和省关于深化干部人事制度改革的要求，积极推进事业单位人事制度改革，各县（市）区、各系统按照市政府《印发〈关于在全市事业单位试行人员聘用制度的指导意见〉的通知》(唐政发〔XX〕35号)要求，都不同程度地开展了以推行聘用制为主要内容的事业单位人事制度改革工作，取得了积极成效，积累了一些有益经验。但从总体上看，这项工作与全面推进事业单位人事制度改革要求还很不适应，还不够深入，规范化程度还不够高。今年，我市被省政府确定为全省事业单位人事制度改革规范化试点市。为了做好事业单位人事制度改革规范化工作，整体推进我市事业单位人事制度改革，尽快建立与社会主义市场经济体制相适应、符合各类事业单位特点的人事制度，根据国家和省有关文件要求，结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想和目标我市事业单位人事制度改革工作的指导思想和目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观、科学人才观，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，解放思想、转变观念、勇于实践，以转换用人机制和搞活用人制度为重点，以推行人员聘用制度、岗位管理和综合配套改革为主要内容，坚持整体推进与分行业实施相结合，坚持政府宏观管理与落实单位用人自主权相结合，按照“统筹规划、分类实施、完善政策、稳步推进”的总体思路，成熟一批，推进一批，规范一批。用3年左右的时间在全市建立起较为规范的符合事业单位自身特点、科学分类、管理自主、充满生机的人事管理制度。二、实施范围和主要内容实施范围是我市除依照国家公务员制度管理和拟转制为企业以外的所有事业单位。改革的内容以推行人员聘用制和岗位管理为重点，推进综合配套改革。
由市出台制定岗位设置、竞聘上岗、公开招聘、内部分配制度改革、未聘人员安置、聘后考核与奖惩、合同鉴证、人事争议处理等方面的配套政策措施。各级各部门要互相配合，事业单位管理体制、编制、分配、财政、社会保障等方面的改革要与新型人事制度相衔接。重点抓好以下环节：（一）建立规范的人员聘用制度。按照市政府《印发〈关于在全市事业单位试行人员聘用制度的指导意见〉的通知》(唐政发〔XX〕35号)要求，本着“先入轨，后完善”的原则，加大人员聘用的推进力度，XX年年底以前各事业单位与工作人员要签订规范的聘用合同。聘用合同要在科学设岗的基础上通过竞争上岗签订。完善聘任制度，实现专业技术职务的聘任与岗位聘用的统一。事业单位领导班子成员的聘任，引入竞争机制，推行公开招聘、选举聘任、考任、招标聘任等多种任用形式，按照人事管理权限任命后与任命机
关签订聘任合同。事业单位的党群组织专职工作人员，在已与单位明确了聘用关系的人员范围内，按照各自的章程或法律规定产生、聘任。（二）实行公开招聘制度。事业单位有空缺岗位需要进人的，除涉密岗位、政策性安置人员及高层次、特殊人才外，要实行公开招聘，通过考试考核的办法，择优聘用。新聘人员一律实行合同管理，并实行人事代理。聘用人员应按照国家、省市的有关规定，参加养老、失业、医疗、工伤等社会保险，并享受相关待遇。（三）实行岗位管理制度。打破身份界限，实行岗位管理。要结合事业单位各自特点，科学合理地设置管理人员、专业技术人员和工勤人员三类岗位。建立固定岗位与流动岗位相结合的用人办法。经费
篇六：事业单位改革试点实施方案
【MeiWei_81重点借鉴文档】
RR县RR乡(镇)机关事业单位机构改革方案
为了全面深化农村改革，推进乡镇机构改革，根据《RR市乡镇机关事业单位机构改革试点工作的意见》（RRR字〔RR〕RR号）精神，结合RR县RR乡实际，特制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“党的十R大”重要思想及党的十六届三中、四中、五中全会精神为指导，按照推进乡镇行政体制改革，完善农村社会主义市场经济体制和建设社会主义新农村的需要，进一步转变政府职能，精减机构和人员编制，切实减轻农民负担，加强基层政权建设，降低行政成本，提高工作效率，推动镇域经济社会全面、协调、可持续发展。二、目标原则（一）改革目标通过机构改革，进一步转变政府职能，改进工作方式，科学设置岗位，精简领导职数和人员编制，整合事业机构，切实为“三农”搞好服务，促进事业单位健康发展，提高社会管理和公共服务水平，建立一个与“三个文明”协调发展相适应的行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和务实、便民的政府，巩固党的执政地位，扩大基层民主，推动农村发展。（二）基本原则1、坚持精简、统一、效能的原则。继续精简RR乡行政机构，整合事业单位和人员编制。2、坚持权责一致的原则。合理划分事权，理顺条块关系，克服多头管理，政出多门的弊端。3、坚持因地制宜的原则。从RR乡实际出发，综合考虑地域特点、经济社会发展水平和市场发育程度等因素，按照中央、省、市、县有关精神，结合本地实际，大胆创新，进行改革试点。4、坚持依法行政的原则。进一步规范政府行为，不断完善行政运行机制，推进RR乡行政管理的制度化、规范化
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和法制化建设。5、坚持市场取向、开拓创新的原则。遵循市场规律，引入竞争机制，办好社会事业，变“养人”为“养事”。三、改革内容及措施（一）转变政府职能根据完善农村社会主义市场经济和建设社会主义新农村的要求，镇政府职能向执行政策法律、推动经济发展、强化公共服务、搞好社会管理、维护安全稳定方面转移。努力提高社会管理和公共服务水平，规范政府行为保障农民合法权益，引导农村富余劳动力转移，促进农民增收，建设服务型、法制型政府。推进农业服务组织和机制创新，鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度。合理界定事业单位职能，事业单位原则上不再承担行政管理职能。要利用自身优势，强化服务体系，完善服务功能，提高服务水平。（二）规范机构（工作岗位）设置镇党政机关要根据RR经济社会发展的状况和特点，按照便于统一领导和管理的原则，撤消党政机关内设机构，科学设置职（岗）位，将工作任务直接分配到人，各负其责。调整事业单位设置布局，规范事业单位名称，按照事权、财权和人权相统一的要求，理顺条块关系，改革现行事业单位管理体制，真正赋予事业单位法人地位，推动事业单位社会化进程。（三）竞争上岗，优化结构不断完善国家公务员制度，深化事业单位人事制度改革，在重新定编定岗的基础上，按照公开、平等、竞争、择优的原则，竞争上岗，优化干部队伍结构，并结合实际，多渠道分流富余人员。四、机构调整（一）党政机关根据省、市有关规定，结合RR乡实际情况，核定行政编制RR名，后勤事业编制R名。核定领导职数R名。撤消原内设的党政办公室、经济发展办公室和社会发展
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办公室，人民武装部保留其名称。按编制设置职（岗）位，共设置RR个工作职（岗）位，以职（岗）定位，责任到人，各负其责。职（岗）位设置：党委书记、党委副书记R名（1名兼乡长、1名兼纪委书记）、人大主席、副乡长R名、武装部长、党委秘书、团委书记、妇联主任、文书统计（兼出纳）助理员、财政（兼会计）助理员、土地管理助理员、环境保护助理员、民政助理员、司法助理员、农村合作医疗助理员、计划生育助理员、经济开发（安全生产监督管理）助理员、文教卫生助理员、劳动和社会保障助理员、司机、炊事员。凡未设置的其他岗位，均采取兼职的办法解决。（二）事业单位农业服务中心，事业性质，副科级建制，人员编制R名。主要职责是：负责制定全镇农业发展规划及实施方案；提出全镇农技推广、水利、水保、农技安全生产、林业建设的意见、建议；组织引进新品种、新技术、新材料、新模式，提供产前、产中、产后服务；抓好农业新技术培训，提高劳动者的素质；搞好畜禽改良、防疫及畜产品新技术的推广工作，强化“三农”服务职能。人口与计划生育服务中心，事业性质，副科级建制，人员编制R名。主要职责是：落实国家计生政策，做好全镇暂住、常住、流动人口的计划生育工作，编制全乡人口发展计划，负责育龄妇女的优生优育服务及环孕检、避孕药具发放、放（取）环和婚育培训等工作；推动全镇计划生育工作依法有序进行。社会事务服务中心，事业性质，副科级建制，人员编制R名。主要职责是：负责制定全镇科教文卫、社会事务发展的规划；做好社会保险和劳务输出等工作，推动全镇文化、广播电视事业发展；搞好宣传服务，保证农民群众适应社会主义物质文明、政治文明、精神文明全面协调和构建和谐社会的需要。财经工作服务中心，事业性质，副科级建制，人员编制R名。主要职责是：负责编制全镇财政预算方案，执行财政
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预算；管理、使用好各类专项资金、转移支付资金和其它资金；负责全镇农村承包合同管理，监督村级财务工作，落实各项减负政策等。五、人员分流人员分流要着眼于改善干部队伍的年龄结构、知识结构和专业结构，达到优化配置，提高整体素质。主要采取加强基层、学习培训、返岗归队、到企事业单位等途径和方式，按照工作需要、群众参与、综合考评、组织决定的原则，全面推进机关竞争上岗、轮岗和事业单位聘用制度。
篇七：事业单位改革试点实施方案
2021年事业单位分类改革实施方案
事业单位分类改革是指将现有事业单位按照社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别，那么如何做好20xx年事业单位分类改革实施的方案呢。下面是有20xx年事业单位分类改革实施方案，欢迎参阅。
20xx年事业单位分类改革（通道入口点击进入↓↓↓）20xx年事业单位分类改革实施方案范文1为全面贯彻落实党的精神，推动我省公益事业又好又快发展，根据《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔20xx〕5号），结合江苏实际，现就分类推进我省事业单位改革提出如下实施意见。
一、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想高举中国特色社会伟大旗帜，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以创新体制机制为核心，坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针，进一步增强事业单位活力，不断满足人民群众日益增长的公益服务需求。（二）基本原则坚持以人为本，发展公益事业，把提高公益服务水平、满足人民群众需求作为出发点和落脚点;坚持分类指导，明确功能定位，根据不同类别事业单位的特点，实施改革和管理;坚持开拓进取，创新体制机制，破除影响公益事业发展的体制机制障碍，大胆进行多种形式的探索和实践;坚持着眼发展，优化资配置，充分发挥政府主导、社会力量参与和市场机制的作用，实现公益服务提供主体多元化和提供方式多样化;坚持统筹兼顾，整体配套衔接，注意与行业体制改革、政府机构改革等相衔接，妥善处理改革发展稳定的关系。（三）主要目标
改革的总体目标是。20xx年前，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的具有江苏特点的公益服务体系，为全省率先基本实现现代化提供重要支撑。有条件的地区可适当提前。
改革的阶段性目标是。20xx年12月底前，全面完成事业单位分类工作。20xx年12月底前，基本完成承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位改革工作，从事公益服务事业单位在机构编制、人事管理、收入分配、社会保险、财税政策等方面的改革取得明显进展，管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破，社会力量兴办公益事业的制度环境进一步优化，为全面建成惠及全省人民的更高水平小康社会提供重要保证。
二、工作任务（一）按照社会功能科学划分事业单位类别在前期清理规范的基础上，明确事业单位分类范围，规范事业单位分类标准，严格事业单位分类程序。按照社会功能，将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。根据职责任务、服务对象和资配置方式等情况，将从事公益服务事业单位细分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资的，划入公益一类;承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资的，划入公益二类。今后，不再批准设立承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位。（二）稳步推进承担行政职能事业单位改革根据国家有关法律法规和中央有关政策规定，按照是否完全或主要履行行政决策、行政执行、行政监督等职能，从严认定承担行政职能的事业单位，不以机构名称、经费来、人员管理方式等作为依据。对已认定为完全承担行政职能的事业单位和主要承担行政职能的事业单位在其他职责剥离后，在规范和调整其行政职能、重新核定人员编制的基础上，可调整为相关行政机关的内设机构，确需单独设置行政机构的，要按照精简效能的原则设
置。改革中涉及行政机构编制调整的，不得突破政府机构限额和行政编制总额，主要通过行政管理体制和政府机构改革中调剂出来的空额逐步解决。
已认定为承担行政职能、但尚未调整到位的事业单位，在过渡期内继续按照现行法律法规和政策规定履行职责，使用事业编制且只减不增，依照现行机构编制、人事、财务、社会保险等政策规定实施管理。
对部分承担行政职能的事业单位，要认真梳理职能，将属于政府的职能划归相关行政机构;职能调整后，要重新明确事业单位职责、划定类别，工作任务不足的予以撤销或并入其他事业单位。
按照事业单位不再承担行政职能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法规、政府规章和三定规定等规范性文件时，原则上不再授权或委托事业单位承担行政职能。
（三）积极推进从事生产经营活动事业单位改革1.加快推进转企改制。对从事生产经营活动事业单位要加快转企改制，使其成为市场竞争主体。要周密制定转企改制工作方案，按照有关规定进行资产清查、财务审计、资产评估，核实债权债务，界定和核实资产，由同级财政部门依法核定国家资本金。事业单位转为国有企业的，要按现代企业制度要求，深化内部改革，转变管理机制，并依照政企分开、政资分开的原则，与原行政主管部门脱钩，其国有资产除国家另有规定外，由履行国有资产出资人职责的机构负责。鼓励事业单位转企的同时，进行产权制度改革，采取兼并、重组、股份制改造等多种形式，依法组建公司制企业、合伙企业或个人独资企业。转企改制单位要按规定注销事业单位法人，核销事业编制，进行国有资产产权登记、工商登记，并依法与在职职工签订劳动合同，建立或接续社会保险关系。2.制定完善相关政策。为平稳推进转企改制工作，可给予过渡期，一般为5年。在过渡期内，对转企改制单位给予适当保留原有税收等优惠政策，原有正常事业费继续拨付。在离退休人员待遇方面，转企改制前已离退休人员，原国家和省规定的离退休费待遇标准不变，支付方式和待遇调整按国家和省有关规定执行;转企改制前参加工作、转企改制后退休的人员，基本养老金的计发和调整按照国家和省有关规定执行，保证离退休人员待遇水平平稳衔接。在医疗保障方面，离休人员继
篇八：事业单位改革试点实施方案
关于分类推进事业单位改革的指导意见
为全面贯彻落实党的十七大和十七届二中、三中、四中、五中全会精神,推动公益事业更好更快发展,不断满足人民群众日益增长的公益服务需求，现就分类推进事业单位改革提出如下意见。
改革的重要性和紧迫性
1.事业单位是经济社会发展中提供公益服务的主要载体,是我国社会主义现代化建设的重要力量.改革开放特别是党的十六大以来，各地区各有关部门积极探索事业单位改革，不断创新事业单位体制机制,稳步推进教育、科技、文化、卫生等行业体制改革，积累了有益经验，取得了明显成效，为进一步推进改革奠定了基础.事业单位提供公益服务总量不断扩大，服务水平逐步提高,在促进经济社会发展、改善人民群众生活方面发挥了重要作用。
2。当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期,加快发展社会事业、满足人民群众公益服务需求的任务更加艰巨。面对新形势新要求，我国社会事业发展相对滞后，一些事业单位功能定位不清，政事不分、事企不分，机制不活;公益服务供给总量不足，供给方式单一,资源配置不合理,质量和效率不高；支持公益服务的政策措施还不够完善,监督管理薄弱。这些问题影响了公益事业的健康发展，迫切需要通过分类推进事业单位改革加以解决。
3.分类推进事业单位改革,是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是推进政府职能转变、建设服务型政府的重要举措,是提高事业单位公益服务水平、加快各项社会事业发展的客观需要。必须从改革开放和社会主义现代化建设全局的高度，充分认识分类推进事业单位改革的重大意义，切实增强责任感和紧迫感,坚定不移地把这项改革推向深入.
改革的指导思想、基本原则和总体目标
4.指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照政事分开、事企分开和管办分离的要求,以促进公益事业发展为目的,以科学分类为基础,以深化体制机制改革为核心，总体设计、分类指导、因地制宜、先行试点、稳步推进,进一步增强事业单位活力，不断满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求。
5。基本原则.坚持以人为本，把提高公益服务水平、满足人民群众需求作为出发点和落脚点；坚持分类指导，根据不同类别事业单位的特点，实施改革和管理；坚持开拓创新，破除影响公益事业发展的体制机制障碍，鼓励进行多种形式的探索和实践；坚持着眼发展，充分发挥政府主导、社会力量参与和市场机制的作用,实现公益服务提供主体多元化和提供方式多样化;坚持统筹兼顾,充分发挥中央和地方两个积极性，注意与行业体制改革、政府机构改革等相衔接，妥善处理改革发展稳定的关系。
6。总体目标和阶段性目标.到2020年，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系.今后5年，在清理规范基础上完成事业单位分类，承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成，从事公益服务事业单位在人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面改革取得明显进展，管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破，社会力量兴办公益事业的制度环境进一步优化，为实现改革的总体目标奠定坚实基础。
科学划分事业单位类别
7.清理规范现有事业单位。对未按规定设立或原承担特定任务已完成的，予以撤销。对布局结构不合理、设置过于分散、工作任务严重不足或职责相同相近的，予以整合。
8。划分现有事业单位类别。在清理规范基础上，按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。对承担行政职能的,逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构;对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业;对从事公益服务的,继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。今后，不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。
9。细分从事公益服务的事业单位。根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务的事业单位细分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类；承担高等教育、非营利医疗等公益服务,可部分由市场配置资源的，划入公益二类.具体由各地结合实际研究确定。
推进承担行政职能事业单位改革
10.严格认定标准和范围。根据国家有关法律法规和中央有关政策规定，按照是否主要履行行政决策、行政执行、行政监督等职能,从严认定承担行政职能的事业单位。
11。区分不同情况实施改革。结合行政管理体制改革和政府机构改革，特别是探索实行职能有机统一的大部门体制，推进承担行政职能事业单位改革。涉及机构编制调整的，不得突破政府机构限额和编制总额，主要通过行政管理体制和政府机构改革中调剂出来的空额逐步解决.对部分承担行政职能的事业单位，要认真梳理职能，将属于政府的职能划归相关行政机构;职能调整后，要重新明确事业单位职责、划定类别,工作任务不足的予以撤销或并入
其他事业单位。对完全承担行政职能的事业单位，可调整为相关行政机关的内设机构，确需单独设置行政机构的,要按照精简效能原则设置。已认定为承担行政职能、但尚未调整到位的事业单位,在过渡期内继续按照现行法律法规和政策规定履行职责，使用事业编制且只减不增,人事、财务、社会保险等依照国家现行政策规定实施管理.
推进从事生产经营活动事业单位改革
12.推进转企改制.周密制定从事生产经营活动事业单位转企改制工作方案，按照有关规定进行资产清查、财务审计、资产评估,核实债权债务，界定和核实资产，由同级财政部门依法核定国家资本金。转制单位要按规定注销事业单位法人,核销事业编制,进行国有资产产权登记和工商登记，并依法与在职职工签订劳动合同，建立或接续社会保险关系。事业单位转企改制后，要按照现代企业制度要求,深化内部改革,转变管理机制，并依照政企分开、政资分开的原则，逐步与原行政主管部门脱钩,其国有资产管理除国家另有规定外，由履行国有资产出资人职责的机构负责。
13.完善过渡政策.为平稳推进转制工作，可给予过渡期，一般为5年。在过渡期内，对转制单位给予适当保留原有税收等优惠政策，原有正常事业费继续拨付.在离退休待遇方面，转制前已离退休人员,原国家规定的离退休费待遇标准不变，支付方式和待遇调整按国家有关规定执行；转制前参加工作、转制后退休的人员，基本养老金的计发和调整按照国家有关规定执行，保证离退休人员待遇水平平稳衔接。在医疗保障方面,离休人员继续执行现行办法，所需资金按原渠道解决；转制前已退休人员，转制后继续按规定享受职工基本医疗保险、补充医疗保障等待遇。有条件的转制单位，可按照有关规定为职工建立补充医疗保险和企业年金。要进一步做好离退休人员的服务管理工作。
推进从事公益服务事业单位改革
14.明确改革目的。强化事业单位公益属性，进一步理顺体制、完善机制、健全制度，充分调动广大工作人员的积极性、主动性、创造性，真正激发事业单位生机与活力，不断提高公益服务水平和效率，促进公益事业大力发展，切实为人民群众提供更加优质高效的公益服务。
15。改革管理体制。实行政事分开，理顺政府与事业单位的关系。行政主管部门要加快职能转变，创新管理方式，减少对事业单位的微观管理和直接管理，强化制定政策法规、行业规划、标准规范和监督指导等职责,进一步落实事业单位法人自主权.对面向社会提供公益服务的事业单位，积极探索管办分离的有效实现形式，逐步取消行政级别。对不同类型事业单位实行不同的机构编制管理,科学制定机构编制标准，合理控制总量,着力优化结构，建立动态调整机制，强化监督管理。
16。建立健全法人治理结构。面向社会提供公益服务的事业单位，探索建立理事会、董事会、管委会等多种形式的治理结构，健全决策、执行和监督机制，提高运行效率，确保公益目标实现。不宜建立法人治理结构的事业单位，要继续完善现行管理模式。
17.深化人事制度改革.以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度。加快推进职称制度改革。对不同类型事业单位实行分类人事管理,依据编制管理办法分类设岗,实行公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。
18.深化收入分配制度改革.以完善工资分配激励约束机制为核心，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的工作人员收入分配制度。结合规范事业单位津贴补
贴实施绩效工资，进一步做好义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作;对其他事业单位按照分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进的原则，实施绩效工资。各地区各部门要根据改革进程，探索对不同类型事业单位实行不同的绩效工资管理办法，分步实施到位.完善事业单位工资正常调整机制。
19.推进社会保险制度改革。完善事业单位及其工作人员参加基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险政策，逐步建立起独立于单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保险体系。事业单位工作人员基本养老保险实行社会统筹和个人账户相结合，养老保险费由单位和个人共同负担，个人缴费全部记入个人账户。养老保险基金单独建账，实行省级统筹,基本养老金实行社会化发放。实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”，对改革前参加工作、改革后退休的人员，妥善保证其养老待遇水平平稳过渡、合理衔接，保持国家规定的待遇水平不降低.建立事业单位工作人员职业年金制度。统筹考虑企业、事业单位、机关离退休人员养老待遇水平。
20。加强对事业单位的监督.建立事业单位绩效考评制度，考评结果作为确定预算、负责人奖惩与收入分配等的重要依据。加强审计监督和舆论监督。面向社会提供公益服务的事业单位要建立信息披露制度,重要事项和年度报告要向社会公开，涉及人民群众切身利益的重大公益服务事项要进行社会公示和听证。
21.全面加强事业单位党的建设.按照党章和有关规定,及时调整党的组织设置,理顺隶属关系，选好配强党组织领导班子，加强党员教育、管理、服务,做好思想政治工作,推进精神文明建设,领导工会、共青团等群众组织开展工作，充分发挥党组织在促进事业发展、完成本单位中心任务中的领导核心或政治核心作用，保证党的基本路线方针政策在事业单位的贯彻执行.
构建公益服务新格局
22.大力发展公益服务。适应经济社会发展和人民群众需要，不断拓展公益服务领域，增加公益服务品种,扩大公益服务供给总量.发挥政府主导作用，引导社会力量广泛参与，引入市场竞争机制，充分调动各方面积极性，不断增强公益事业发展活力。通过改革，形成提供主体多元化、提供方式多样化的公益服务新格局，努力为人民群众提供广覆盖、多层次的公益服务.
23。强化政府责任.按照逐步实现基本公共服务均等化的要求，优先发展直接关系人民群众基本需求和国家安全、社会稳定的公益服务，促进公益服务公平公正。加快发展农村、欠发达地区和民族地区公益事业，缩小城乡之间、地区之间公益服务水平差距，切实满足广大农民和城市低收入群体医疗、教育、文化等公益服务需求。优化公益服务资源配置，合理规划布局，科学设置事业单位，打破条块分割和行政区划界限，推进资源共享。创新公益服务提供方式，完善购买服务机制,提高服务质量和效率。
24。鼓励社会力量兴办公益事业。完善相关政策，放宽准入领域，推进公平准入，鼓励社会力量依法进入公益事业领域.对社会力量兴办公益事业的，在设立条件、资质认定、职业资格与职称评定、税收政策和政府购买服务等方面，与事业单位公平对待，并切实加强监管，引导其健康发展。完善和落实税收优惠政策，鼓励企业、社会团体和公民个人捐赠公益事业。大力倡导和发展志愿服务。
25。充分发挥市场机制作用。完善扶持政策,充分发挥市场在公益事业领域资源配置中的积极作用，为社会资本投资创造良好环境，推动相关产业加快发展,满足人民群众多层次、多样化服务需求。
完善支持公益事业发展的财政政策
26。加大财政对公益事业发展支持力度。加快建立健全公共财政体系，调整支出结构，加大投入力度,着力构建财政支持公益事业发展长效机制。制定和完善支持社会力量兴办公益事业的财政政策，形成多渠道筹措资金发展公益事业的投入机制。对事业单位的财政资金使用情况进行绩效考评，严格资金管理，提高使用效益。
27.改革和完善财政支持方式。按照国家政策和以事定费的原则，结合不同事业单位的具体特点和财力，对不同类型事业单位实行不同的财政支持办法，合理制定标准，实行动态调整，健全监管制度,充分发挥财政资金的效用。对公益一类,根据正常业务需要,财政给予经费保障;对公益二类，根据财务收支状况，财政给予经费补助，并通过政府购买服务等方式予以支持。
28.推进预算管理、政府采购和国有资产管理改革。研究建立事业单位资产配置标准体系,促进资产管理与预算编制有机结合，强化事业单位政府采购预算管理与执行，规范政府采购操作执行行为。加强行政事业性收费管理，严格收费项目和标准审批。建立健全事业单位财务会计和国有资产管理制度，加强财务监督，确保财政资金和国有资产使用规范、安全和有效。
认真做好组织实施工作
29.加强领导.分类推进事业单位改革事关经济社会发展全局,是一场广泛而深刻的变革，任务复杂艰巨。各地区各部门要高度重视，坚定信心，精心组织，攻坚克难，确保改革顺利推进。为加强对改革工作的领导,建立中央分类推进事业单位改革工作部际联席会议制度,负责交流改革情况、研究共性问题、提出工作建议等工作，具体工作由中央编办承担。教育、
科技、文化、卫生、新闻出版等部门要按照现行的领导体制和政策规定，继续推动行业体制改革。中央和国家机关负责组织所属事业单位进行改革。中央编办、财政部、人力资源社会保障部等部门要各司其职，密切配合，指导做好相关工作。各省（区、市)党委和政府对本地区的改革负总责，要建立领导小组，健全工作机制,结合实际研究制定实施意见并抓好组织落实。
30.稳步实施。坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针,注意把握节奏，加强统筹协调，做到条块结合、上下结合，条件成熟的可率先改革,暂不具备条件的允许过渡，不搞“一刀切"。要继续深化改革试点,不断总结试点经验,完善相关政策措施。严禁突击提拔干部、严禁超职数配备干部或违反规定提高干部职级待遇.切实加强新闻宣传和思想政治工作，正确引导社会舆论，营造良好改革氛围,确保社会和谐稳定,确保国有资产不流失，确保公益事业健康发展。
篇九：事业单位改革试点实施方案
事业单位分类改革实施方案珍藏版
XX年事业单位分类改革实施方案（4）
20____年事业单位改革方案细则5个办法认真贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，落实全面从严治党和____关于干部管理的基本要求，强调坚持党管干部、党管人才，坚持德才兼备、以德为先，坚持依法依规办事，坚持从严管理监督与激励关怀相结合，公道公平公正地对待、评价和使用，充分调动他们干事创业的积极性、主动性、创造性。
5个办法不简单套用党政领导干部管理模式管理事业单位领导人员
在任职资格条件上
坚持正确选人用人导向，要求除具有良好的____素质以外，还要有较强的管理能力、专业水平和职业素养。
在选拔任用上
强调拓宽选人用人视野，打破身份等限制，灵活采取多种方式，促进优秀人才脱颖而出，加大聘任制推行力度，进一步搞活用人机制。
在日常管理上
要求推行任期制和任期目标责任制，实行分类考核，做到任期有责任、考核有标准、奖惩有依据。
在职业发展和激励保障上
注重教育培训和实践锻炼，完善后续职业发展制度，落实事业单位自____，加强人文关怀，建立容错纠错机制，营造鼓励探索、支持创新、宽容失败的氛围。
在监督约束上
要求构建严密有效的监督体系，突出重点监督对象，聚焦行业领域突出问题，加大监督力度，督促领导人员认真履职尽责、保持清正廉洁。
5个办法注意与行业体制改革作了衔接，为今后深化人事制度改革留出接口，也为地方、行业加强管理留有空间。
5个办法针对不同行业实际，提出了一系列各有侧重、各具特色的政策措施。
对宣传思想文化事业单
对宣传思想文化事业单位
突出____属性要求，强化意识形态阵地管理责任，主要负责人及重要宣传____阵地领导人员的选拔，原则上采取内部推选、外部选派方式进行，一般不搞竞争（聘）上岗和公开选拔（聘），在考察考核上把____方向放在首位，避免简单片面地唯票房、唯收视收听率、唯发行量、唯点击率。
对高校
强调按照社会主义____家、教育家的目标要求来选拔和管理领导人员，根据学校改革发展需要可以公开遴选优秀人才，合理配备领导班子，防止简单以票、以分或者以学历、职称、头衔、荣誉等取人偏向。
对中小学校
倡导教育家办学，加快推行中小学校长职级制改革，推进城镇学校、优质学校领导人员到乡村学校、薄弱学校交流任职，兼顾不同规模、类型和学段实际以及城乡差异、办学特色等情况，任职资格条件不搞一刀切，对农村地区、边远贫困地区和民族地区适当放宽。
对科研事业单位
强调深化人才发展体制机制改革，支持从企业、社会组织、国（境）外著名高校和科研机构打破身份等限制开展公开选拔（聘），在____、出国（境）等方面实行区别化管理政策。
对公立医院
积极推进职业化建设，强调领导人员要落实____责任和社会责任，弘扬职业精神，院长和分管医疗、科研、教学等相关业务工作的副院长一般从医疗卫生领域选拔。对中小学校、科研事业单位和公立医院，要加大聘任制推行力度，在条件成熟的单位可以对行政领导人员实行全员聘任。对科研事业单位和公立医院，要求落实在内部人事管
理、收入分配等方面自____，实行以增加知识价值为导向的分配政策。
说到这5个办法，我们还得提一提20____年印发的《事业单位领导人员管理暂行规定》，5个办法以此为依据和统领，分行业细化了有关要求，共同构建了事业单位领导人员管理有总有分的制度体系。5个办法所涉及的是事业单位的主体，从业人员占全国事业单位人员总数的70%以上，加强和改进这些领导人员管理，对于激发事业单位队伍生机活力，促进公益事业又好又快发展，具有十分重要的意义。
日前，5部委负责人还专门就此接受采访，回答了记者的提问。下面让我们一起来看看都是些什么内容......
分类管理，精准施策努力建设符合好干部标准的事业单位领导人员队伍
中组部等5部委负责人就印发宣传思想文化等行业事业单位领导人员管理办法答记者问
一、为什么要制定宣传思想文化、高校、中小学校、科研和公立医院5个行业事业单位领导人员管理办法。
答
制定这5个办法，主要有以下考虑：
一方面，这是贯彻落实____重大决策部署的需要。事业单位是提供公益服务的主要载体，是改善民生的重要力量，在统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局中，事业单位承担着重要职能，加强事业单位领导班子建设，选好配强领导人员，并加强管理监督，对事业单位发挥更大作用，不断满足____群众和经济社会发展对公益服务的需求具有重要意义。
另一方面，这也是加强事业单位领导人员队伍建设的需要。长期以来，事业单位领导人员大多参照党政领导干部进行管理，带来了管理上的政事不分等弊端。在全面从严治党的新形势下，不能简单套用党政领导干部管理模式，必须建立体现事业单位行业特点的管理制度。20____年____办公厅印发了《事业单位领导人员管理暂行规定》（以下简称《管理规定》），对事业单位领导人员管理的基本原则、基本条件、基本制度等作出了规定，但难以兼顾不同行业事业单位的个性差异，需要____更具体的、体现行业特色的管理办法。宣传思想文化事业单位、高校、中小学校、科研院所和公立医院是事业单位的主体，从业人员占全国事业单位人员总数的70%以上，职责地位重要，与经济社会发展和改善民生密切相关。加强这些行业事业单位领导人员管理，对整个事业单位领导人员队伍建设将起到示范和引领作用。
总的看，制定5个办法，是贯彻落实____治国理政新理念新思想新战略、推动事业单位改革发展的重要举措，
是推进干部分类管理、精准科学施策的重要成果，对于建设高素质事业单位领导人员队伍、促进公益事业又好又快发展具有重要意义。
二、这5个办法的适用范围是怎么确定的。
答
考虑到这几个行业以及各层级事业单位之间情况各异，5个办法结合实际和惯常做法，确定了不同的适用范围。其中，宣传思想文化和科研事业单位2个办法的适用范围与《管理规定》保持一致，主要适用于____部门所属和省属单位;高校办法适用于国家举办的各类普通高校;中小学校办法覆盖了公办的普通小学、初中、高中以及特殊教育学校、幼儿园等教育机构，但在资格条件、选拔任用、任期和任期目标等方面注意兼顾农村地区、边远贫困地区和民族地区的特殊性;公立医院办法适用于县级以上公立医院，不包括军队和国企举办的医院。
篇十：事业单位改革试点实施方案
事业单位人事制度改革实施方案
近年来，我市根据建立社会市场经济体制的需要，按照国家和省关于深化干部人事制度改革的要求，积极推进事业单位人事制度改革，各县（市）区、各系统按照市政府《印发〈关于在全市事业单位试行人员聘用制度的指导意见〉的通知》(唐政发〔203〕35号)要求，都不同程度地开展了以推行聘用制为主要内容的事业单位人事制度改革工作，取得了积极成效，积累了一些有益经验。但从总体上看，这项工作与全面推进事业单位人事制度改革要求还很不适应，还不够深入，规范化程度还不够高。今年，我市被省政府确定为全省事业单位人事制度改革规范化试点市。为了做好事业单位人事制度改革规范化工作，整体推进我市事业单位人事制度改革，尽快建立与社会市场经济体制相适应、符合各类事业单位特点的人事制度，根据国家和省有关文件要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想和目标我市事业单位人事制度改革工作的指导思想和目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观、科学人才观，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，解放思想、转变观念、勇于实践，以转换用人机制和搞活用人制度为重点，以推行人员聘用制度、岗位管理和综合配套改革为主要内容，坚持整体推进与分行业实施相结合，坚持政府宏观管理与落实单位用人自主权相结合，按照“统筹规划、分类实施、完善政策、稳步推进”的总体思路，成熟一批，推进一批，规范一批。用3年左右的时间在全市建立起较为规范的符合事业单位自身特点、科学分类、管理自主、充满生机的人事管理制度。二、实施范围和主要内容实施范围是我市除依照国家公务员制度管理和拟转制为企业以外的所有事业单位。改革的内容以推行人员聘用制和岗位管理为重点，推进综合配套改革。由市出台制定岗位设置、竞聘上岗、公开招聘、内部分配制度改革、未聘人员安置、聘后考核与奖惩、合同鉴证、人事争议处理等方面的配套政策措施。各级各部门要互
相配合，事业单位管理体制、编制、分配、财政、社会保障等方面的改革要与新型人事制度相衔接。重点抓好以下环节：
（一）建立规范的人员聘用制度。按照市政府《印发〈关于在全市事业单位试行人员聘用制度的指导意见〉的通知》(唐政发〔203〕35号)要求，本着“先入轨，后完善”的原则，加大人员聘用的推进力度，205年年底以前各事业单位与工作人员要签订规范的聘用合同。聘用合同要在科学设岗的基础上通过竞争上岗签订。完善聘任制度，实现专业技术职务的聘任与岗位聘用的统一。事业单位领导班子成员的聘任，引入竞争机制，推行公开招聘、选举聘任、考任、招标聘任等多种任用形式，按照人事管理权限任命后与任命机关签订聘任合同。事业单位的党群组织专职工作人员，在已与单位明确了聘用关系的人员范围内，按照各自的章程或法律规定产生、聘任。
（二）实行公开招聘制度。事业单位有空缺岗位需要进人的，除涉密岗位、政策性安置人员及高层次、特殊人才外，要实行公开招聘，通过考试考核的办法，择优聘用。新聘人员一律实行合同管理，并实行人事代理。聘用人员应按照国家、省市的有关规定，参加养老、失业、医疗、工伤等社会保险，并享受相关待遇。
（三）实行岗位管理制度。打破身份界限，实行岗位管理。要结合事业单位各自特点，科学合理地设置管理人员、专业技术人员和工勤人员三类岗位。建立固定岗位与流动岗位相结合的用人办法。经费来主要由财政拨款以及部分由财政支持的事业单位，在人员经费能够自理的前提下，根据工作需要采取固定岗位和流动岗位相结合的办法设置岗位；经费完全自理的事业单位，根据实际需要设置岗位。事业单位无论聘用固定岗位或流动岗位人员，均应与受聘人员签订文本统一的聘用合同。
（四）改革内部分配制度。按照人事部《关于印发〈关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）〉的通知》（国人部发〔204〕63号）要求，建立与事业单位人事制度改革相适应的分配制度。确定受聘人员的工资待遇，要与其岗位职责、工作绩效和实际贡献紧密结合，坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，根据其工作岗位、所任职务、工作业绩重新确定，受聘人员岗位变化后，按所聘岗位确定其工资待遇。可试行工资总额包干、工效挂钩、项目工
资、年薪制等分配办法。单位搞活内部分配后，可实行档案工资与实际工资相分离的工资管理办法。
（五）多渠道安置未聘人员。坚持内部消化为主的原则，对未聘人员要尽量在本单位、本系统内妥善安置。同时采取多种方式安置未聘人员。允许专业技术人员离岗创办高新技术企业或其他经济实体，或到企业转化科技成果；鼓励未聘人员辞职或联系新的用人单位调出；对符合唐政发〔203〕35号文件规定条件的人员，可实行提前离岗退养。对未聘人员，在一年的待聘期内，单位要积极组织转岗培训，并至少提供两次上岗机会。对待聘满一年，不服从单位合理安排的，经有关部门批准，可办理辞退手续。
（六）加强聘后管理。聘用合同签订后，经主管部门核准，到政府人事行政部门进行合同鉴证，作为审批所聘岗位工资、晋升专业技术职务资格以及实施考核奖惩的依据。在聘用期间，各单位要按照规定对聘用人员进行年度和聘期考核，并把考核结果作为续聘、解聘、奖惩和确定工资福利的依据。合同到期时，要及时办理合同变更手续。
三、方法步骤和时间安排我市的事业单位人事制度改革，按照先入轨、后完善，统筹规划、分别突破，有步骤、分阶段的方法进行。（一）准备阶段成立改革组织机构，开展调查研究，制定《唐山市事业单位人事制度改革实施方案》及相关配套政策措施。召开全市事业单位人事制度改革动员大会，进行部署（205年5月底前完成）。（二）实施阶段1、宣传动员。各级各部门要通过多种形式，深入开展宣传动员工作，召开多层次多形式座谈会，摸清思想底数，把改革政策宣传到全体人员，统一思想认识。2、制定方案。各县（市）区和市直主管部门制定改革实施方案，于今年7月底前报市人事局审核同意后，由各县（市）区、市直主管部门部署本地、本系统的改革工作。各事业单位制定本单位的具体实施方案，经职工代表大会讨论通过，并征求主管部门同意后，报同级政府人事部门备案。
篇十一：事业单位改革试点实施方案
P> 事业单位改革方案一、核定工资总额1．事业单位工资总额包括国家政策规定的工资、年终一次性奖金、财政核定包干经费中日常公用支出和专项业务费的结余额、单位组织的其他收入及其结余额允许用于分配部分。2．根据事业单位的工作性质和经费来源，实行工资总量调控。除财政预算内拨款外、没有其他稳定收入来源的事业单位，实行工资总额控制的管理形式，此类单位工资总额严格按照国家和我省工资政策，规定核定。除财政预、算内拨款外、有相对稳定其他收入来源的事业单位，实行工资总额与社会效益和经济效益相结合的动态管理形式，此类单位收支结余额提取工资的比例一般控制在30％以内，年工资总额增幅原则上不得超过上年度的20％。无财政拨款的事业单位实行浮动工资总额的管理形式，此类单位收支结余额提取工资的比例一般控制在50%以内，年工资总额增幅原则上不得超过上年度的30％o．3．工资总额核定程序。事业单位每年12月10日前，将本单位12月份职工档案工资花名册及汇总表，经主管部门审核后报省人事厅，省人事厅结合该单位本年度人员变动、政策调资等因素，于12月底前核定该单位下年度政策规定的工资和年终一次性奖金总额。各单位年度财务决算经省财政厅批复后，应及时报送省人事厅，省人事厅根据收入结余情况，按规定追加本单位工资总额。二、制定分配方案1．事业单位制定内部分配方案要有利于吸引人才和留住人才，有利于调动职工的积极性和创造性，有利于促进事业不断发展。2．内部分配方案要科学合理。在事业单位实行岗位绩效工资为主体的收入分配制度，按照所聘岗位的责任大小、工作难易程度以及工作人员业务能力、学历、资历等因素确定岗位工资，按工作人员的工作业绩和实际贡献来确定绩效工资。要通过实行按岗位定酬、按任务定酬、按业绩定酬、工资与效益挂钩、兼职兼薪、生产要素按贡献参与分配、补充购买商业保险等多种适合单位特点的分配形式和办法，调动和激发广大职工积极性和创造性。各单位在提高工作人员工资收入水平时，也要考虑适当增加离退休人员生活补贴，体现效率优先、兼顾公平、和谐发展的原则。3．内部分配方案要按程序报批。制定内部分配方案要充分发扬民主，广泛征求意见，方案必须经单位职工代表大会或全体人员大会讨论通过，报主管部门批准，并报省人事厅备案后组织实施。4．事业单位的法定代表人的收入分配，可与单位的社会效益、经济效益和目标责任挂钩，实行效益工资、奖励工资、协议工资等分配方式。对财政拨款事业单位，其法定代表人的年收入水平原则上不得超过本单位职工人均收入水平的3倍；对无财政拨款事业单位，其法定代表人的年收入水平原则上不得超过本单位职工人均收入水平的5倍。主管部门要加强对所属事业单位法定代表人目标责任的考核，规范法定代表人的收入分配程序，具体分配办法由主管部门确定。三、实行工资专户管理1．纳入改革范围的事业单位就近、自主选择工资代发银行，开设事业单位在职人员工资专户。独立核算的事业单位可单独建立工资专户，非独立核算的事业单位由主管部门集中建立工资专户。工资专户开户手续按照《陕西省行政事业单位银行账户管理暂行办法》(陕财办库eXX31号)的规定办理，主管部门将事业单位工资专户开户汇总表报省财政厅备案。2．工资专户资金来源包括财政预算拨款、单位组织的各项收入及其结余额经批准可用于职工个人工资部分等
3．工资专户资金仅限于银行发放人员工资性支出，包括代缴个人所得税、个人负担的住房公积金、住房补贴、养老保险金、失业保险费等。4．纳入收入分配制度改革范围的省属事业单位，其财政预算内资金安排的工资经费，由省财政厅按部门预算和用款进度，将应发工资通过财政零余额账户直接转入单位工资专户；其财政预算外资金安排的工资经费，纳入预算外资金集中支付试点的单位，实行财政授权支付，未纳入预算外资金集中支付试点的单位，由省财政厅通过财政预算外资金专户直接转入单位工资专户。单位组织的、财政专户以外其他收入安排的工资经费，由各事业单位直接转入工资专户。5．各单位在核定的工资总额内，通过工资专户，由代理银行根据各单位自主确定的分配方案，将在职人员的实发工资转入个人工资卡。退休人员退休费属财政负担的，由省财政厅通过财政专户拨付给单位，各单位按照有关政策规定发放退休人员退休费。6．事业单位应规范工资专户管理，按照资金来源渠道进行明细核算，每年年终向财政部门报送工资专户收支情况。四、实行经费包干1．省财政厅按照XX年度财政负担水平(包括人员支出、日常公用经费支出、专项业务费、对个人和家庭的补助支出、项目支出)，剔除一次性和阶段性专款，并结合单位编制情况，核定财政对单位的经费总额，实行经费包干管理，增人不增加经费，减人不减少经费。今后中央出台调整工资政策和正常晋升工资档次，省财政厅结合单位性质和编制情况，按增资标准增加经费。2．实行经费包干管理的事业单位应根据省财政厅的统一要求，按照规定的程序编报部门预算。包干经费数额由省财政厅下达部门预算控制数时通知单位。五、相关配套政策
1．纳入收入分配制度改革范围的省属事业单位，新增人员实行聘用制(另有规定的除外)，由省人才交流中心实行人事代理。部门所属新成立的事业单位所需人员，原则上从本部门其他同类事业单位中调剂解决。2．已实行省级住房补贴、养老补贴、医疗保险(个人账户部分)补助的事业单位，现行各项补助政策不变；未实行省级住房补贴、养老补贴和医疗保险(个人账户部分)补助政策的财政供养事业单位，省财政从XX年5月1日起按观行标准核补给单位。省属全额拨款事业单位失业保险补助，由省财政从XX年5月1日起按规定予以安排。上述各项补助纳入单位包干经费。医疗保险的大病医疗补助按现行办法执行。3．住房公积金、住房补贴、养老保险金、医疗保险金(个人账户部分)和失业保险费，由单位根据职工个人档案工资，按照国家和我省政策规定，每月统一向有关机构缴纳。其中，属于个人缴纳部分，由单位从工资专户直接扣缴。六、加强组织领导1．省属事业单位收入分配制度改革由省机关事业单位工资制度改革领导小组统一部署和安排，各有关部门要明确责任，密切配合，做好组织协调工作。2．各主管部门要充分认识改革的艰巨性、复杂性和重要性，把事业单位收入分配制度改革摆到重要议事日程，切实加强组织领导；要以深化事业单位收入分配制度改革为契机，在所属事业单位积极推行全员聘用制和人事代理制度；要加强对事业单位收入分配秩序的监督检查，及时研究解决改革中出现的新情况、新问题o3．各事业单位要解放思想，转变观念，提高认识，大胆实践；要健全岗位目标责任制，加强考核工作，完善竞争激励和约束机制；要科学制定分配方案，切实规范分配秩序，自觉接受监督检查，妥善处理改革中遇到的各种问题和矛盾。七、加强监督检查
篇十二：事业单位改革试点实施方案
P> 事业单位改革方案一、核定工资总额1．事业单位工资总额包括国家政策规定的工资、年终一次性奖金、财政核定包干经费中日常公用支出和专项业务费的结余额、单位组织的其他收入及其结余额允许用于分配部分。2．根据事业单位的工作性质和经费来源，实行工资总量调控。除财政预算内拨款外、没有其他稳定收入来源的事业单位，实行工资总额控制的管理形式，此类单位工资总额严格按照国家和我省工资政策，规定核定。除财政预、算内拨款外、有相对稳定其他收入来源的事业单位，实行工资总额与社会效益和经济效益相结合的动态管理形式，此类单位收支结余额提取工资的比例一般控制在30％以内，年工资总额增幅原则上不得超过上年度的20％。无财政拨款的事业单位实行浮动工资总额的管理形式，此类单位收支结余额提取工资的比例一般控制在50%以内，年工资总额增幅原则上不得超过上年度的30％o．3．工资总额核定程序。事业单位每年12月10日前，将本单位12月份职工档案工资花名册及汇总表，经主管部门审核后报省人事厅，省人事厅结合该单位本年度人员变动、政策调资等因素，于12月底前核定该单位下年度政策规定的工资和年终一次性奖金总额。各单位年度财务决算经省财政厅批复后，应及时报送省人事厅，省人事厅根据收入结余情况，按规定追加本单位工资总额。二、制定分配方案1．事业单位制定内部分配方案要有利于吸引人才和留住人才，有利于调动职工的积极性和创造性，有利于促进事业不断发展。
2．内部分配方案要科学合理。在事业单位实行岗位绩效工资为主体的收入分配制度，按照所聘岗位的责任大小、工作难易程度以及工作人员业务能力、学历、资历等因素确定岗位工资，按工作人员的工作业绩和实际贡献来确定绩效工资。要通过实行按岗位定酬、按任务定酬、按业绩定酬、工资与效益挂钩、兼职兼薪、生产要素按贡献参与分配、补充购买商业保险等多种适合单位特点的分配形式和办法，调动和激发广大职工积极性和创造性。各单位在提高工作人员工资收入水平时，也要考虑适当增加离退休人员生活补贴，体现效率优先、兼顾公平、和谐发展的原则。
3．内部分配方案要按程序报批。制定内部分配方案要充分发扬民主，广泛征求意见，方案必须经单位职工代表大会或全体人员大会讨论通过，报主管部门批准，并报省人
事厅备案后组织实施。4．事业单位的法定代表人的收入分配，可与单位的社会效益、经济效益和目标责任挂钩，实行效益工资、奖励工资、协议工资等分配方式。对财政拨款事业单位，其法定代表人的年收入水平原则上不得超过本单位职工人均收入水平的3倍；对无财政拨款事业单位，其法定代表人的年收入水平原则上不得超过本单位职工人均收入水平的5倍。主管部门要加强对所属事业单位法定代表人目标责任的考核，规范法定代表人的收入分配程序，具体分配办法由主管部门确定。三、实行工资专户管理1．纳入改革范围的事业单位就近、自主选择工资代发银行，开设事业单位在职人员工资专户。独立核算的事业单位可单独建立工资专户，非独立核算的事业单位由主管部门集中建立工资专户。工资专户开户手续按照《陕西省行政事业单位银行账户管理暂行办法》(陕财办库eXX31号)的规定办理，主管部门将事业单位工资专户开户汇总表报省财政厅备案。
2．工资专户资金来源包括财政预算拨款、单位组织的各项收入及其结余额经批准可用于职工个人工资部分等
3．工资专户资金仅限于银行发放人员工资性支出，包括代缴个人所得税、个人负担的住房公积金、住房补贴、养老保险金、失业保险费等。
4．纳入收入分配制度改革范围的省属事业单位，其财政预算内资金安排的工资经费，由省财政厅按部门预算和用款进度，将应发工资通过财政零余额账户直接转入单位工资专户；其财政预算外资金安排的工资经费，纳入预算外资金集中支付试点的单位，实行财政授权支付，未纳入预算外资金集中支付试点的单位，由省财政厅通过财政预算外资金专户直接转入单位工资专户。单位组织的、财政专户以外其他收入安排的工资经费，由各事业单位直接转入工资专户。
5．各单位在核定的工资总额内，通过工资专户，由代理银行根据各单位自主确定的分配方案，将在职人员的实发工资转入个人工资卡。退休人员退休费属财政负担的，由省财政厅通过财政专户拨付给单位，各单位按照有关政策规定发放退休人员退休费。
6．事业单位应规范工资专户管理，按照资金来源渠道进行明细核算，每年年终向财政部门报送工资专户收支情况。
四、实行经费包干1．省财政厅按照XX年度财政负担水平(包括人员支出、日常公用经费支出、专项业务费、对个人和家庭的补助支出、项目支出)，剔除一次性和阶段性专款，并结合单位编制情况，核定财政对单位的经费总额，实行经费包干管理，增人不增加经费，减人不减少经费。今后中央出台调整工资政策和正常晋升工资档次，省财政厅结合单位性质和编制情况，按增资标准增加经费。2．实行经费包干管理的事业单位应根据省财政厅的统一要求，按照规定的程序编报部门预算。包干经费数额由省财政厅下
达部门预算控制数时通知单位。五、相关配套政策1．纳入收入分配制度改革范围的省属事业单位，新增人员
实行聘用制(另有规定的除外)，由省人才交流中心实行人事代理。部门所属新成立的事业单位所需人员，原则上从本部门其他同类事业单位中调剂解决。
2．已实行省级住房补贴、养老补贴、医疗保险(个人账户部分)补助的事业单位，现行各项补助政策不变；未实行省级住房补贴、养老补贴和医疗保险(个人账户部分)补助政策的财政供养事业单位，省财政从XX年5月1日起按观行标准核补给单位。省属全额拨款事业单位失业保险补助，由省财政从XX年5月1日起按规定予以安排。上述各项补助纳入单位包干经费。医疗保险的大病医疗补助按现行办法执行。
3．住房公积金、住房补贴、养老保险金、医疗保险金(个人账户部分)和失业保险费，由单位根据职工个人档案工资，按照国家和我省政策规定，每月统一向有关机构缴纳。其中，属于个人缴纳部分，由单位从工资专户直接扣缴。
六、加强组织领导1．省属事业单位收入分配制度改革由省机关事业单位工资制度改革领导小组统一部署和安排，各有关部门要明确责任，密切配合，做好组织协调工作。2．各主管部门要充分认识改革的艰巨性、复杂性和重要性，把事业单位收入分配制度改革摆到重要议事日程，切实加强组织领导；要以深化事业单位收入分配制度改革为契机，在所属事业单位积极推行全员聘用制和人事代理制度；要加强对事业单位收入分配秩序的监督检查，及时研究解决改革中出现的新情况、新问题o3．各事业单位要解放思想，转变观念，提高认识，大胆实践；要健全岗位目标责任制，加强考核工作，完善竞争激励和约
束机制；要科学制定分配方案，切实规范分配秩序，自觉接受监督检查，妥善处理改革中遇到的各种问题和矛盾。
七、加强监督检查1．各主管部门和事业单位制定内部分配方案要坚持公开、公平、公正的原则，要严格执行国家和省上的人事和财经纪律，收入分配方案要透明、公开。严禁挪用工资专户资金、在工资专户以外进行工资性分配、拖欠职工工资和退休费以及不按政策规定缴纳职工住房公积金、住房补贴、养老保险金、医疗保险金、失业保险费等行为。2．省人事厅、省财政厅会同省监察厅、省审计厅等有关部门，要对事业单位收入分配制度改革实施情况及时进行检查。凡事业单位工资发放中违反人事和财经纪律的，一经调查核实，要予以通报批评，并视情节追究有关领导和责任人的责任。对工资性分配不能从工资专户支付，以及突破工资总额违规发放奖金的事业单位，核减其工资总额；属于财政拨款事业单位的，核减其包干经费。八、实施步骤1．事业单位收入分配制度改革按照积极稳妥、分步实施的原则进行。首先在已实行工资统发的省属大中专院校、技工学校、幼儿园、科研设计院(所)、文化、广播电视、医疗卫生等事业单位(具体名单见附件)和其他未实行工资统发的各类事业单位试行。中央驻陕代管单位参照本方案执行。2．从XX年1月起，对试点单位实行经费包干管理；XX年3月底前，各试行单位按本方案要求和有关规定，建立工资专户；XX年5月1日起，已实行上卡统发工资的试行单位退出财政统发工资范围，由单位通过在银行设立的工资专户发放工资。九、本实施方案由省人事厅、省财政厅负责解释
篇十三：事业单位改革试点实施方案
P> 精品文章《202x年事业单位分类改革实施方案》
202x年事业单位分类改革（通道入口点击进入↓↓↓）202x事业单位工资标准表：点击进入
202x年事业单位改革方案细则：点击进入202x年事业单位分类改革实施方案范文1为全面贯彻落实党的精神，推动我省公益事业又好又快发展，根据《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔202x〕5号），结合江苏实际，现就分类推进我省事业单位改革提出如下实施意见。一、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以xx理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以创新体制机制为核心，坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针，进一步增强事业单位活力，不断满足人民群众日益增长的公益服务需求。（二）基本原则坚持以人为本，发展公益事业，把提高公益服务水平、满足人民群众需求作为出发点和落脚点;坚持分类指导，明确功能定位，根据不同类别事业单位的特点，实施改革和管理;坚持开拓进取，创新体制机制，破除影响公益事业发展的体制机制障碍，大胆进行多种形式
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的探索和实践;坚持着眼发展，优化资源配置，充分发挥政府主导、社会力量参与和市场机制的作用，实现公益服务提供主体多元化和提供方式多样化;坚持统筹兼顾，整体配套衔接，注意与行业体制改革、政府机构改革等相衔接，妥善处理改革发展稳定的关系。
（三）主要目标改革的总体目标是。2020年前，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的具有江苏特点的公益服务体系，为全省率先基本实现现代化提供重要支撑。有条件的地区可适当提前。改革的阶段性目标是。202x年12月底前，全面完成事业单位分类工作。202x年12月底前，基本完成承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位改革工作，从事公益服务事业单位在机构编制、人事管理、收入分配、社会保险、财税政策等方面的改革取得明显进展，管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破，社会力量兴办公益事业的制度环境进一步优化，为全面建成惠及全省人民的更高水平小康社会提供重要保证。二、工作任务（一）按照社会功能科学划分事业单位类别在前期清理规范的基础上，明确事业单位分类范围，规范事业单位分类标准，严格事业单位分类程序。按照社会功能，将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类
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别。根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务事业单位细分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类;承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。今后，不再批准设立承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位。
（二）稳步推进承担行政职能事业单位改革根据国家有关法律法规和中央有关政策规定，按照是否完全或主要履行行政决策、行政执行、行政监督等职能，从严认定承担行政职能的事业单位，不以机构名称、经费来源、人员管理方式等作为依据。对已认定为完全承担行政职能的事业单位和主要承担行政职能的事业单位在其他职责剥离后，在规范和调整其行政职能、重新核定人员编制的基础上，可调整为相关行政机关的内设机构，确需单独设置行政机构的，要按照精简效能的原则设置。改革中涉及行政机构编制调整的，不得突破政府机构限额和行政编制总额，主要通过行政管理体制和政府机构改革中调剂出来的空额逐步解决。已认定为承担行政职能、但尚未调整到位的事业单位，在过渡期内继续按照现行法律法规和政策规定履行职责，使用事业编制且只减不增，依照现行机构编制、人事、财务、社会保险等政策规定实施管理。对部分承担行政职能的事业单位，要认真梳理职能，将属于政府的职能划归相关行政机构;职能调整后，要重新明确事业单位职责、
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划定类别，工作任务不足的予以撤销或并入其他事业单位。按照事业单位不再承担行政职能的改革方向和管理要求，今后制
定地方性法规、政府规章和三定规定等规范性文件时，原则上不再授权或委托事业单位承担行政职能。
（三）积极推进从事生产经营活动事业单位改革1.加快推进转企改制。对从事生产经营活动事业单位要加快转企改制，使其成为市场竞争主体。要周密制定转企改制工作方案，按照有关规定进行资产清查、财务审计、资产评估，核实债权债务，界定和核实资产，由同级财政部门依法核定国家资本金。事业单位转为国有企业的，要按现代企业制度要求，深化内部改革，转变管理机制，并依照政企分开、政资分开的原则，与原行政主管部门脱钩，其国有资产除国家另有规定外，由履行国有资产出资人职责的机构负责。鼓励事业单位转企的同时，进行产权制度改革，采取兼并、重组、股份制改造等多种形式，依法组建公司制企业、合伙企业或个人独资企业。转企改制单位要按规定注销事业单位法人，核销事业编制，进行国有资产产权登记、工商登记，并依法与在职职工签订劳动合同，建立或接续社会保险关系。2.制定完善相关政策。为平稳推进转企改制工作，可给予过渡期，一般为5年。在过渡期内，对转企改制单位给予适当保留原有税收等优惠政策，原有正常事业费继续拨付。在离退休人员待遇方面，转企改制前已离退休人员，原国家和省规定的离退休费待遇标准不变，支付方式和待遇调整按国家和省有关规定执行;转企改制前参加工作、
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转企改制后退休的人员，基本养老金的计发和调整按照国家和省有关规定执行，保证离退休人员待遇水平平稳衔接。在医疗保障方面，离休人员继续执行现行办法，所需资金按原渠道解决;转企改制前已退休人员，转企改制后继续按规定享受职工基本医疗保险、补充医疗保障等待遇。有条件的转企改制单位，可按照有关规定为职工建立补充医疗保险和企业年金。要进一步做好离退休人员的服务管理工作。
（四）深化从事公益服务事业单位改革1.优化布局结构。加强公益事业的统筹规划，推动社会事业发展规划、重大社会公益项目立项与事业单位机构编制管理的有效对接，为社会力量参与举办公益事业留下足够空间。打破条块分割和行政区划界限，整合职责功能相近的事业单位，提升公益服务能力。优化事业单位层级分布，面向社会提供公益服务的事业单位原则上实行属地管理，省级主要举办承担全省性、示范性或者跨区域、跨流域公益服务事业单位。2.改革管理体制。实行政事分开，理顺政府与事业单位的关系。行政主管部门要加快职能转变，创新管理方式，减少对事业单位的微观管理和直接管理，强化制定政策法规、行业规划、标准规范和监督指导等职责。对面向社会提供公益服务的事业单位，积极探索管办分离的有效实现形式，逐步取消行政级别，落实事业单位法人自主权，保证其依法决策、独立自主开展活动并承担责任。3.规范和创新机构编制管理。贯彻落实《江苏省事业单位机构编制管理办法》，全面规范从事公益服务事业单位的机构编制事项。对
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不同类型事业单位实行不同的机构编制管理。推进事业单位机构编制科学化、规范化、法制化管理。建立健全控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增的动态管理长效机制，用好用活现有编制资源。进一步强化机构编制管理与组织（人事）管理、财政预算等综合约束机制。加快建立事业单位机构编制执行情况和公益性职责履行情况的定期评估制度。探索对事业单位部分岗位实行政府购买服务的办法。
4.建立健全法人治理结构。加强事业单位的法人资格管理。面向社会提供公益服务的事业单位，探索建立理事会、董事会、管委会等多种形式的治理结构，健全决策、执行和监督机制，提高运行效率，确保公益目标实现。不宜建立法人治理结构的事业单位，继续完善现行管理模式。
5.深化人事制度改革。以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度，实现由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变。加快推进职称制度改革，健全专业技术人才评价机制。坚持科学化、民主化、制度化方向，对不同类型事业单位实行分类人事管理，依照编制管理办法分类设岗，实行公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。
6.深化收入分配制度改革。以完善工资分配激励约束机制为核心，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的工作人员收入分配制度。结合规范事业单位津贴补贴，进一步做好义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位、其他事业单位绩效工
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资实施工作;根据改革进程，不断探索完善对事业单位绩效工资的分类管理办法。按照国家统一部署，逐步完善事业单位工资正常调整机制和收入分配宏观调控机制。
7.推进社会保险制度改革。根据国家统一部署，积极研究并逐步推进事业单位及其工作人员参加基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险政策，逐步建立起独立于单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保险体系。事业单位工作人员基本养老保险制度改革实行社会统筹和个人账户相结合的模式，养老保险费由单位和个人共同负担，个人缴费全部记入个人账户。养老保险基金单独建账，实行省级统筹，基本养老金实行社会化发放。实行老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡，对改革前参加工作、改革后退休的人员，妥善保证其养老待遇水平平稳过渡、合理衔接，保持国家规定的待遇水平不降低。探索建立事业单位工作人员职业年金制度。
8.加强对事业单位的监督。建立事业单位绩效考评制度，考评结果作为确定预算、负责人奖惩与收入分配等的重要依据。加强审计监督和。面向社会提供公益服务的事业单位要建立信息披露制度，重要事项和年度报告要向社会公开，涉及人民群众切身利益的重大公益服务事项要进行社会公示和听证。
9.全面加强事业单位党的建设。按照党章和有关规定，及时调整党的组织设置，理顺隶属关系，选好配强党组织领导班子，加强党员教育、管理、服务，做好思想政治工作，推进精神文明建设，领导工
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会、共青团等群众组织开展工作，充分发挥党组织在促进事业发展、完成本单位中心任务中的领导核心或政治核心作用，保证党的基本路线方针政策在事业单位的贯彻执行。
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篇十四：事业单位改革试点实施方案
P> 延边州事业单位改革方案文章属性
•【制定机关】延边朝鲜族自治州人民政府•【公布日期】•【字号】延州发[2006]6号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作
正文
延边州事业单位改革方案（延州发〔2006〕6号）
为全面推进我州事业单位改革，根据《中央机构编制委员会关于事业单位机构改革若干问题的意见》（中办发［1996］17号）、《深化干部人事制度改革纲要》（中办发［2000］15号）、《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》（人发［2000］78号）、《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》（国办发［2002］35号）、《关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）》（国人部发［2004］63号）等文件精神，结合我州实际，制定此方案。
一、改革的指导思想和原则事业单位改革的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以发展社会事业为目标，遵循“统筹规划、综合改革、整体推进、稳步实施”的总体要求，坚持政事分开的原则，以产业化、社会化为方向，以完善事业单位运行机制、减轻财政负担、提高职工收入为目的，优化资源配置，深化事业单位产权制度、投资体制、经营机制、财政供给体制、人事制度、分配制度和社会保障制度等方面的改革，实现事业
单位投资主体多元化、产权关系明晰化、经营机制市场化、社会保障法制化，促进我州各项事业和经济社会的发展。
事业单位改革的原则：（一）促进发展的原则。既要着眼于事业单位自身的发展，又要有利于经济社会发展。（二）政事分开的原则。按照“脱钩、分类、放权、搞活”的方针，合理划分党政机关和所属事业单位的职能权限，明确事业单位法人主体地位。（三）综合改革的原则。集资源整合、产权制度、投资体制、经营机制、财政供给体制、社会保障制度等深层次改革和机构、人事、分配等内部改革于一体，统筹规划，兼顾各方，综合配套进行。（四）以人为本的原则。尊重知识，尊重人才，尊重劳动，尊重创造。保护、开发和使用好现有各类人才，人尽其才，才尽其用。（五）依法办事的原则。认真贯彻执行有关法律法规和政策规定，做到公开、公平、公正，程序合法。（六）保持稳定的原则。正确处理改革、发展和稳定的关系，以稳定为前提，积极稳妥推进改革。尊重大多数职工的意见，保证大多数职工自愿和满意。（七）从实际出发的原则。区别情况，因地制宜，突出重点，分类推进。结合我州实际，保护和扶持民族事业的发展。二、改革的主要任务（一）政事分开合理划分党政机关与事业单位的职责。事业单位承担的行政管理职责原则上要交归行政机关。对事业单位一时难以交归行政机关的职责，可暂时按审批权限经机构编制部门批准或经机构编制部门审核报党委和政府批准，通过授权的方式继续由事业单位承担，以后逐步交归。行政机关的辅助性、技术性和服务性工作，要交由
事业单位承担。理顺事业单位与行政主管部门的关系，行政主管部门对事业单位的管理，主要是政策引导、监督检查、班子建设、国有资产监管和指导服务。事业单位通过法人登记，确立法人地位，规范法人行为，保护合法权益。
（二）资源整合遵循区域覆盖、就近服务的原则，统筹规划、合理调整事业单位的结构和布局，改变州及县市所属事业单位在设置和服务对象方面的条块分割现象。对职责任务基本消亡或长期不具备开展业务条件，多年不出成果且没有效益的事业单位予以撤销；对重复设置、职能雷同、服务对象单一、设置过于零散的事业单位予以合并；对已经不具有事业单位性质和功能，以市场为导向、完全从事生产经营活动的单位实行转制，变为企业。通过对事业单位资源整合，使事业单位的结构和布局更加合理。具体按《延边州州直事业单位资源整合意见》（延州办发［2006］5号）进行。（三）改革产权制度及后勤服务体制按照社会化、产业化的取向，通过售、股、转、嫁等方式，深化事业单位产权制度改革。除国家明令规定必须由政府主办的事业单位外，都可以在职工自愿的前提下，宜售则售、宜股则股、宜转则转、宜嫁则嫁，成熟一个改一个。坚持事业单位后勤服务社会化的改革方向，具备条件的事业单位要通过出售、租赁等方式，逐步实现后勤服务社会化；暂时不具备条件的单位，后勤服务实行独立核算，自负盈亏。
具体按《延边州州直事业单位产权制度改革若干问题的规定》（延州办发［2006］6号）进行。
（四）投资体制改革引入市场机制，广泛利用和挖掘社会资源，积极推进事业单位投资主体多元
化。凡是国家没有明令禁止的事业领域，都可以作为招商引资领域，吸引社会资金兴办事业单位，改变政府包办事业单位的局面。
（五）经营机制改革按市场机制配置资源，坚持国有民营、公有民营等多种体制并存，竞相发展。国有资产不宜出售的事业单位，可以实行所有权和经营权分离。凡是能够面向市场、开展经营性服务的事业单位，都要积极面向市场，实现自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束。（六）事业单位分类改革将现有的事业单位划分为行政支持与行政执行类、社会公益类、经营服务类等三大类，针对不同类别的事业单位，采取不同的改革措施和管理办法。通过政策引导，推进有条件的财政全部支持事业单位向财政部分支持过渡；财政部分支持事业单位向自收自支或企业化管理过渡；自收自支或企业化管理事业单位改为企业。切实完成事业单位机构精简20%、编制精简10%的任务。具体按《延边州州直事业单位分类改革实施方案》（延州办发［2006］4号）进行。（七）财政供给体制改革在对事业单位进行科学分类的基础上，科学划分事业单位财政供养形式，针对不同类型的事业单位，采取不同的经费核定办法。重点做好财政全部支持或部分支持事业单位进行按事业发展项目核定经费为主的改革。（八）人事制度改革1、实行全员聘用制。所有事业单位及其职工，都要按照国家有关法律法规，在平等自愿、协商一致的基础上签订聘用合同，明确双方的义务和权利，确定单位与职工个人之间受法律保护的人事契约关系，维护单位和职工双方的合法权益。通过推行聘用制，转换事业单位的用人机制，实现事业单位人事管理由身份管理向岗
位管理转变，由单纯行政管理向法制管理转变，由行政依附关系向平等人事主体转变，由国家用人向单位用人转变。
2、实行公开招聘制度。事业单位需要补充人员，除政策安置和涉密岗位需要采取特殊形式选聘的以外，都要按照公开、平等、竞争、择优的原则，采取考试或考核的办法，打破身份、地域界限，面向社会公开招聘。政府人事部门要加强对公开招聘工作的监督和指导，规范事业单位进人的程序和做法，切实把好进人关。
3、实行岗位管理制度。事业单位要依照政府人事部门制定的岗位设置原则和各类人员结构比例要求，从本单位的实际需要出发，科学合理地设置岗位，明确各个岗位的职责、任职条件、聘用期限、权利义务和有关待遇等，并采取竞聘上岗的方式确定人员。对专业技术岗位实行聘任制。坚持按岗位要求择优聘用，实现专业技术职务聘任与岗位聘用的统一。深化职称改革，建立政府宏观指导下的个人申请、社会评价机制，把专业技术职务聘任权交给用人单位。对责任重大、社会通用性强、事关公共利益、具备一定专业技术才能胜任的岗位，逐步建立执业资格注册管理制度，实行执业准入控制。对管理岗位实行职员制。建立符合各类管理人员能力、业绩、资历、岗位需要的等级序列。对工勤岗位实行合同制。在加强职业技能培训、规范个人技术等级考核、提高素质的基础上，结合职业工种、技能等级、实际能力等条件，竞争上岗、择优聘用。
4、实行人事代理制度。事业单位原则上都要实行人事代理制。由政府人事部门所属的人才交流服务机构，为事业单位及其人员承担档案保管、档案工资核定、计算工龄、专业技术资格评定、出国政审、养老保险等项业务。建立多层次的分流人员托管制度。各级政府人事部门所属人才交流服务机构要积极主动地为事业单位安置未聘人员服务，做好人事代理工作，开展人事托管业务。各主管部门也要为未聘人员在系统内的流动提供服务。在事业单位改革中，凡是未聘人员都应该进入各级人事代理机构，实行人事代理。新建单位人员以及其他单位新进人员一律实行人
事代理制。逐步实行事业单位全员人事代理制，实现单位人向社会人的转变。具体按《延边州州直事业单位改革中领导干部配备问题暂行办法》（延州办发
［2006］7号）、《延边州州直事业单位人员聘用办法》（延州办发［2006］8号）、《延边州州直事业单位人员公开招聘办法》（延州办发［2006］10号）、《延边州州直事业单位人员竞争上岗实施办法》（延州办发［2006］9号）、《延边州州直事业单位人事代理办法》（延州办发［2006］11号）进行。
（九）分配制度改革分配制度改革的内容主要包括两个方面：一是工资总额分类管理；二是搞活内部分配。1、工资总额分类管理。根据事业单位的不同性质，实行工资总额分类管理，逐步建立和完善由政府宏观调控的工资总额控制办法。对财政全部支持和部分支持的事业单位，实行工资总额包干；对自收自支的事业单位，实行工资总额与经济效益挂钩的管理办法。2、搞活内部分配。事业单位在核定的工资总额内，可以根据分配的原则和实际情况，确定内部分配办法。财政全部支持和部分支持的事业单位，在保证国家规定的工资构成中固定部分和国家规定的津贴补贴及地方性补贴的前提下，对国家规定的工资构成中活的部分和单位收入中按国家规定可用于个人分配部分，由单位根据实际情况搞活分配；自收自支事业单位，由单位在核定的工资总额内按照国家政策自主确定分配办法。对工作人员实行档案工资与实际工资相分离，档案工资作为变动工作岗位时工资介绍和离退休时计发离退休费的基数。允许事业单位将资本、技术、信息、管理等生产要素参与分配。发挥分配政策的导向作用，使分配向关键岗位和优秀人才倾斜。逐步建立重实绩、重贡献、重效益、向关键岗位和优秀人才倾斜的分配政策。对有重大科技发明和突出贡献的人才，可以实行重奖。允许事业单位高薪聘用拔尖人才，真正体现一流人才、一流报酬。对到艰苦边远地区事业单
位工作的人员，在待遇上给予优惠，促进人才合理流动。具体按《延边州州直事业单位分配制度改革指导意见》（延州办发［2006］12
号）进行。（十）社会保障制度改革加快事业单位社会保障制度改革步伐。改革后，所有事业单位人员根据有关规
定参加失业、医疗、工伤、生育等项社会保险，转制为企业的人员、实行企业化管理的事业单位人员和改革中的未聘人员还要参加养老保险，保险费由单位和个人按比例缴纳。对提前退（离）休、提前离岗和须辞（清）退人员，要按有关规定办理相关手续。劳动和社会保障部门要积极探索适合财政供养事业单位人员基本养老保险实施办法，为事业单位的改革提供社会保障。
具体按《延边州州直事业单位改革中涉及养老和失业保险若干问题的处理意见》（延州办发［2006］13号）、《延边州人民政府办公室转发州劳动和社会保障局关于贯彻＜工伤保险条例＞的指导方案的通知》（延州政办发［2003］47号）进行。
（十一）未聘人员安置按照“社会保障、政策引导、内部消化、人事代理”的思路，坚持以人为本的原则，采取多种形式，妥善安置未聘人员。未聘人员安置以本单位、本系统内部消化为主，事业单位及其主管部门可采取单位提前退养、病退、自主创业等政策性安置办法，也可采取内部转岗、调岗、系统安置、跨行业安置、充实基层、脱产培训等发展性安置办法，妥善安置未聘人员。事业单位还应积极创造条件，兴办、开发新的服务项目和服务领域，引导未聘人员在新的领域发挥作用。要坚决清理清退借调人员和临时用工，为待聘人员提供上岗机会。支持未聘人员到基层、农村和企业发挥作用，引导他们把专业技能应用到社会生产中去。允许专业技术人员离岗领办创办高新技术企业以及其他类型的经济实体，鼓励未聘人员自主创业。
具体按《延边州州直事业单位改革未聘人员安置办法》（延州办发［2006］14号）进行。
（十二）建立人事争议仲裁制度建立人事仲裁机构，开展人事争议仲裁业务，依法保障事业单位和职工的合法权益。三、方法步骤州直事业单位改革分如下三个阶段进行：（一）动员准备阶段（2006年3月14日-2006年3月31日）。各部门和单位成立相应的组织领导机构，对事业单位改革进行动员和部署。（二）全面推进阶段（2006年4月1日-2006年8月31日）。以州直各部门、事业单位为单位，制定和报批改革方案及配套政策，按照试点过程中单项改革的先后顺序进行改革。在完成资源整合和分类改革的基础上，各单位按照定岗定责、竞争上岗、签订聘用合同、理顺工资关系、办理有关手续、妥善安置有关人员等程序进行人事分配制度改革。这是改革的重要环节，必须确保完成人事、分配制度改革，基本完成财政供给体制改革，完成大部分单位的产权制度改革。（三）总结验收阶段（2006年9月1日-2006年9月30日）。除产权制度改革外，其它改革到位，进入正轨。各部门和单位首先进行自查，并形成自查报告。州事业单位改革领导小组办公室将深入各主管部门和单位进行实地验收。各县市要按照本方案和其它配套文件的要求，制定本县市事业单位改革的具体实施方案、规定和办法，抓好组织实施，力争年内完成。四、工作要求（一）加强组织领导。全州事业单位改革工作在州委、州政府领导下，由州事业单位改革领导小组具体负责组织实施。各县市、各部门、各单位党政主要领导是
第一责任人，要对事业单位改革负总责。各县市、各部门要按照州委、州政府的统一部署，建立健全组织机构和工作班子，加强对本地、本部门事业单位改革工作的领导。
（二）严格把握政策。事业单位改革政策性强，关系社会稳定的大局，必须把贯彻上级精神和执行本地、本部门政策有机结合起来，制定切实可行的实施方案，积极稳妥地推进。要根据事业单位不同的社会功能、运行机制和经费来源，分类进行改革。
（三）确保社会稳定。事业单位改革是一项复杂的系统工程，涉及事业单位广大职工的切身利益。各县市、各部门和单位要充分认识改革的艰巨性和复杂性，正确处理好改革、发展和稳定的关系，在确保稳定的前提下推进事业单位改革。改革过程中，要注意研究新情况、新问题，及时提出解决的对策和办法。围绕推进事业单位改革中出现的热点、难点问题，加大改革的宣传力度。要发挥党、政、工、青、妇组织的工作优势，有针对性地做好思想政治工作，消除疑虑，化解矛盾，引导干部群众积极支持和参与改革，保证各项改革措施落到实处。
（四）严肃改革纪律。要加强对事业单位改革的监督指导，真正做到思想不散、工作不断、秩序不乱。改革期间，实行机构、编制、人员冻结，各县市、各部门和单位要严格执行有关政策规定，严禁突击增加机构、人员和编制，坚决防止和杜绝借改革之机突击进人、突击提干、分钱分物等现象的发生。特别是在进行资源整合、产权制度、投资体制、经营机制改革中，要坚决防止国有资产流失。审计和纪检监察部门要加大工作力度，对自行其是、违反改革纪律，影响事业单位改革健康进行的，一经发现，严肃处理。
附：延边州事业单位改革领导小组成员名单
组长：金振吉州委副书记、州政府州长副组长：陈凯峰州委副书记赵秉哲州委副书记李得龙州委常委、宣传部部长李洁思州委常委、州政府常务副州长高勇州委常委、组织部部长金基浩州政府副州长成员：韩元翔州委副秘书长、办公室主任吴明日州政府副秘书长金中岐州政府副秘书长、办公室主任马景峰州政府副秘书长刘怀州政府副秘书长、州发改委主任
高鹏飞州纪委副书记、州监察局局长姜虎权州委组织部副部长蔡永春州委宣传部副部长黄龙锡州教育局局长赵利州科技局局长朴长松州财政局局长金振宇州人事局局长、州编办主任周长春州劳动和社会保障局局长李兴国州审计局局长李宗钰州农委主任金永哲州文化局局长
方勇善州新闻出版局局长韩龙根州广电局局长梁昌浩州体育局局长金敬燕州卫生局局长屈荣波州社保公司经理汤克明州人事局副局长、州编办副主任金熟炼州经委副主任朱英华州法制办副主任州事业单位改革领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在州人事局，办公室主任由吴明日、马景峰、金振宇同志担任，副主任由汤克明、武培旭、安泰善、杨久全、宋杨、曹珉同志担任。办公室下设5个工作组：1、事业单位资源整合和分类改革工作组。组长：马景峰、汤克明、宋杨成员单位：州委组织部、州委宣传部、州编办、州财政局、州发改委、州教育局、州文化局、州卫生局、州新闻出版局、州广电局、州法制办。职责任务：制定事业单位资源整合以及分类改革配套政策；指导各县市、各部门事业单位资源整合以及分类改革等项工作。2、事业单位人事制度改革工作组。组长：吴明日、金振宇、武培旭、曹珉成员单位：州委组织部、州人事局、州财政局、州监察局、州劳动和社会保障局、州法制办。职责任务：制定事业单位人员聘用、人事代理、竞争上岗、未聘人员安置等项配套政策；指导各县市、各部门事业单位人事制度改革等项工作。3、事业单位分配制度改革工作组。
组长：吴明日、安泰善成员单位：州人事局、州财政局、州审计局、州劳动和社会保障局、州社保公司。
篇十五：事业单位改革试点实施方案
P> 事业单位分类改革实施方案篇一：事业单位分类改革实施方案根据《中共广东省委、广东省人民政府关于印发的通知》（粤
发[20XX]6号）精神，结合我市实际，对我市事业单位分类改革提出
如下实施方案。
一、指导思想和目标
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照政事分开、事企分开、管办分离的原则，以社会功能为依据，突出管理体制和运行机制创新，逐步建立公益目标明确、布局结构合理、投入机制完善、治理结构规范、微观运行高效、监管制度健全的现代事业单位管理体制和机制，促进我市社会事业更好更快地发展。
二、改革的主要内容
根据现有事业单位所具有的社会功能，将其划分为行政类、公益类和经营类三个类别。公益类事业单位再划分为三个小类别，即公益一类、二类、三类。
1、行政类事业单位：指依据法律法规授权，按规定程序批准设立，履
行行政职能的事业单位。部门自行委托事业单位承担行政职能的不作
//
为依据。
行政类事业单位改革的方向是：职能归位、调整机构。即对获批准的行政类事业单位予以保留，将其经营服务性职能剥离，并交由其他机
构、社会组织；对编制数少于6名的行政类事业单位，将行政职能回
归行政部门，机构与相关事业单位进行资源整合。对申报未获批准单位，则根据其社会功能划定相应的公益类别。
根据省编制部门的审批程序规定，行政类事业单位审批权限上收到省，并由省按程序报中央编办。在分类时，市编制部门将对现有事业单位进行清理和调整，对拟定为行政类的事业单位要求申报部门和单位列出法律法规授权依据，并依照省的规范格式和要求汇总，按机构编制审批程序报批。改革后，除法律法规授权外，不再批准设立承担行政职能的事业单位。
2、公益类事业单位：指国家为了社会公益目的，由国家机关和其他组
织利用国有资产举办，面向社会提供公共服务和
为国家机关行使职能提供保障的事业单位。根据职责任务、服务对象和资源配置等不同情况，这类单位具体划分为三个类别。
（1）公益一类：指涉及国家安全、公共安全、公共卫生、公共文
//
化、经济社会秩序和公民基本权利、政府必须予以保障、不能或不宜由市场配置资源的事业单位，以及只为政府履行职能提供支持保障的事业单位。
这类事业单位的宗旨和业务范围由政府确立并严格监管，不得从事任何的经营活动。单位的机构编制要严格管理，所需经费由同级财政部门予以保证，履行责任依法取得的政府非税收入，实行“收支两条线”管理。具体包括：党校（行政学院），基础性或社会公益性科研机构，人口计划生育服务机构，军队退役人员服务管理机构，行政服务中心，社会保障经办机构，政府资金和项目管理机构，义务教育、特殊教育学校，残障康复机构，公共卫生机构，人事、教育考试机构，承担义务教育的少年体校，公益性宣教、咨询机构，法律援助机构，彩票管理事务机构，公共图书馆，公共博物馆，文献情报、档案馆，地方志编纂机构，重点文物保护单位，科技馆，土地储备、土地整理机构，地震、气象、环境等监测预报机构，基础测绘和地质调查机构，离退休（老龄）服务机构，应急救助机构，战略物资储备机构，强制性检验检疫机构，完全为机关提供支持保障的信息机构、基础或公共科研任务的机构，公共就业服务机构，教育助学机构等。
（2）公益二类：指面向全社会提供涉及人民群众普遍需求和经济社会
发展需要的公益服务，政府予以支持，可部分实现由市场配置资源的事业单位，以及主要为政府履行职能提供支持保障的事业单位。
//
这类事业单位按照国家确定的公益目标和相关标准开展活动，在确保实现公益目标的前提下，可依法开展相关的经营活动，提供公益服务依法取得的行政性事业性收费，要按规定实现“收支两条线”管理；依法取得的经营性收入用于公益事业发展，纳入单位预算，统一核算，统一管理。具体包括：非营利性医疗机构，政府举办的示范性幼儿园，基础应用科研院所，一般性技术推广机构，社会福利机构，对外交流促进机构，职业病疗养机构，运动项目管理机构，体育训练基地，公共体育场馆等。
（3）公益三类：指从事的业务活动具有一定公益属性，但社会化程度
较高，与市场接轨能力较强，可基本实现由市场配置资源的事业单位。
这类事业单位自主开展公益服务和相关经营活动，受政府委托承担有关公益任务的，政府采取购买服务的方式予以相应支持。具备转企条件的逐步转为企业。具体包括：职业培训、非学历教育，职业技能鉴定机构，一般性疗养机构，咨询服务机构，一般性评鉴机构，非强制性检验检疫机构等。
公益性是事业单位的根本属性，在分类改革中要进一步清理整顿事业单位，优化公共资源配置，完善公益类事业单位布局结构。一是改革要在清理整顿的基础上进行。对实行大部门体制进行整合的部门所属
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的事业单位，要统筹考虑，优化业务流程，进行结构调整，整合重组；对工作任务相同、相近或在一个区域内重复设置的，要打破条块、部门界限进行重组；对设置过于零散、规模过小、服务对象单一但仍有社会需求的，要予以合并；对公益服务任务萎缩，工作量严重不饱和或工作任务已完成的，要予以整合或撤销。二是改革要充分体现区域覆盖，资源整合。对检验检测，要打破部门壁垒，按照优化、效能的原则，整合技术设备、技术手段相同或相近的的检测、检验机构，以及同在一地、任务不饱满的同类检测、检验机构。解决政府重复投入、检测资源浪费问题，全面提升公共检测能力与水平。对信息机构，要结合电子政务建设，以职能转变促进政府管理创新，推进信息机构的分类调整和资源整合。部分公共管理职能重的部门可依托信息机构建立完善政府决策咨询机制与平台，促进公众与政府的良性互动。对投诉机构，要整合资源，建立完善统一的投诉受理平台，完善运行机制，强化监督和资源共享，实现一个电话受理，一个窗口对外，方便群众投诉。三是对混合型事业单位，即：兼有两种或两种以上不同类别属性的事业单位和其它目前难以确定类别的事业单位，应对其职能进行剥离、调整后再确定类别；对由多个不同类别属性的所属单位组成的事业单位，可以根据实际情况，分别确定各个单位的不同类别；对职能混合不宜进行剥离的，按“就低不就高”的原则确定类别。
篇十六：事业单位改革试点实施方案
P> 事业单位体制机制改革创新七项专项改革策划方案ZG深圳XX办公厅深圳市RM政府办公厅关于印发事业单位体制机制改革创新七项专项改革方案的通知深办发〔20XX〕17号各区委、区政府，XX各部委办，市直各单位，市各RM团体，中直和各省（区）市驻深各单位，市属各企业：经XX、市政府同意，现将《关于推行法定机构试点的意见》、《建立和完善事业单位法人治理结构实施意见》、《市属事业单位财政经费供给方式改革方案》、《关于事业单位从行政级不治理转为岗位等级治理和绩效治理的实施意见》、《深化市政公园管养体制改革方案》、《政府检测机构体制改革与资源整合方案》、《关于调整事业单位人事制度改革有关政策的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。ZG深圳XX办公厅深圳市人民政府办公厅二〇〇七年十月二十六日关于推行法定机构试点的意见为进一步深化政府治理体制改革，推动政府职能转变，创新政府提供公共服务的方式和手段，提高公共服务水平和质量，更好地满足公众日益增长的公共服务需求，现就在我市推行法定机
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构试点提出如下意见。一、目标和要求以特定立法的方式，合理界定法定机构与政府、相关部门之
间的关系，明确其法律地位、职责任务、人员配备、薪酬机制、治理结构和财务治理，推动政府依法监督治理与单位依法运作，实现由行政治理向法治治理模式的转变。差不多要求：
（一）机构法定。法定机构是依特定立法设立，依照GJ有关法律、法规、规章规定进行监管，具有独立法人地位的机构。特定立法是该机构设立并独立运作的基础和依据，每一个法定机构均有一个法规或规章，有关机构的设立、职责任务、治理运作、财务治理、监管等内容由法规或规章细化规定。
（二）运作独立。法定机构以机构法规或规章为准则，享有法定事权，拥有治理、人事聘用和分配自主权，依法自主办理有关业务，独立承担法律责任。
（三）治理规范。法定机构应当建立法人治理结构，通过明确各个利益相关者的权利、义务与责任，形成既相互理解支持、又相互监督制约的关系，实现决策、执行、监督的有效制衡。
（四）权责相应。依法建立与法定机构事权相适应的严格监管体系，法定机构应当同意来自立法机关和政府相关部门的监管、社会监督以及内部制度监管，确保其机构宗旨的实现，职责任务的履行。
二、要紧内容
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（一）建立法人治理结构。法定机构的内部组织架构要紧由两个层面组成：一是决策权力层，即理事会（或管委会，下同）。理事会作为法定机构的决策机构，负责确定法定机构的进展战略规划，行使重大事项决策权，其具体职能权限、人员组成和任期等具体事项在机构法规或规章中规定。二是执行层，即以行政执行人为核心的高级治理层。行政执行人作为法定机构的法定代表人，具体负责日常工作，参与理事会决策，对理事会负责，定期向理事会汇报机构运行治理状况，同意理事会监督。其具体权限、任职资格、选拔任用程序以及任期等亦须在机构法规或规章中明确规定。
（二）建立灵活的用人机制。法定机构享有用人自主权，可依工作实际需要合理设置人员岗位、确定人员结构比例、设定人员聘用条件，并按公开招聘程序聘用人员。具体用人数量由执行层提交理事会确定，对经费要紧来自于财政性资金的法定机构，
其用人数量在经理事会审议后，须提交有关部门核准或备案。在具体人员治理上，除部分重要岗位可依照需要采纳委任制外，其余按《劳动合同法》治理。同时，参照企业年金的做法，建立年金制度，促进人才的引进与合理流淌。
（三）实行形式多样的经费筹措模式。法定机构均需建立严格的财务治理制度，并同意有关部门的监管。法定机构的经费来源能够采取政府资助、政府购买或自筹资金等多种形式，具体因机构职能不同而不同。承担政府有关公益服务的，政府视其所提
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供服务的数量和质量，给予适当资助或购买其服务；可在政策法规许可范围内开展有偿服务的，所取得的收入除维持机构正常运作外的盈余部分，必须用于事业进展。法定机构的财务制度必须向社会公开。
（四）建立灵活的薪酬分配机制。法定机构的人员薪酬由理事会依照职员履行职责的轻重、所需专业及经验等因素来确定。薪酬及其调整与经费来源相挂钩，经费要紧来源于财政性资金的
法定机构，原则上其职员薪酬与事业单位相类职系人员的工资相当；经费要紧来自于自我筹措的法定机构，其职员薪酬要同市场同类劳动力价格水平相适应，以确保能吸引并留住具有合适才能、经验和专业知识的人员，但与事业单位相类职系人员的工资差距必须操纵在合理的范围内。同时，建立经常性的薪酬检讨机制，确保薪酬确定的合理化、调整的及时性及公开透明性。
（五）完善监督治理机制。建立内外结合的监督机制。内部监督包括理事会对行政执行人的监督及对财务的XX监督；外部监督包括由有关部门依法对法定机构的监督，以及由公众、媒体所形成的社会监督。政府通过委派理事会成员并出席理事会会议来监管法定机构的运营，并可通过行使对法定机构高层重要职位的人事治理权及对法定机构账务账目的定期XX，对法定机构进行治理。公众对法定机构的监督要紧通过单位的年度报告制度、绩效评估制度、信息公开制度来实现。
三、配套措施
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为确保改革工作的顺利推进，选取深圳市都市规划进展研究中心、深圳市公证处、深圳市仲裁委员会、深圳市房地产估价中心和拟整合的检测机构等单位作为试点先行推进，待总结经验后再逐步推开。以上纳入法定机构试点范围的单位，其人员治理、收费治理、社会保障等按以下配套政策执行。
（一）人员治理。试点单位原在编人员行政待遇保留，职职员资待遇按所在岗位确定；新聘用人员不实行编制治理，实行合同制。
（二）收费治理。试点单位面向社会提供有偿服务的，其收费价格按规定报价格主管部门批准或备案，关系公众切身利益的重大收费事项须进行价格听证；属于行政事业性收费的，实行收支两条线。
（三）社会保障。参照企业年金的做法，试点单位新聘用人员在参加企业社会差不多养老保险的同时，另行建立补充养老保险制度（年金）；原参加事业单位养老保险的在编人员能够接着
篇十七：事业单位改革试点实施方案
P> 事业单位改革实施方案事业单位改革实施方案
改革实施方案
根据全市事业单位改革动员大会精神,按照省及莱芜市事业单位改革的有关文件规定,结合我单位实际,特制定本方案。
一、改革的指导思想和主要任务
指导思想:紧紧围绕我市经济社会发展和事业单位改革总体要求,按照“脱钩、分类、放权、搞活”的原则,激发各类人才的积极性、创造性,为振兴莱芜老工业基地,创建和谐莱芜提供强有力的人才保障。
主要任务:调整事业单位布局结构;全面推行人员聘用制,签订聘用合同,实行岗位管理;适时跟进事业单位分配制度改革,实现事业单位人事管理的规范
化、科学化、法制化。
二、改革的实施范围
这次改革的范围为现在编在岗人员。共计事业编制x名,现在编在岗x人。何种原因x人不参加这次改革。
三、具体内容
机构编制及职能调整情况
、机构。xxx,事业单位,xx建制,隶属于xx局
、人员编制和经费渠道。人员编制x名,拨款形式xx。
、内设机构。设置内设机构x个,分别为:xx、xx等,均为xx级规格。、领导职数。单位领导职数x名。内设机构领导职数x名。
、职能。职能共有xx项,一是xxx;二是xxx;等
人事制度改革
、岗位设置。按照市编办、市人事局核定的人员编制结构比例和各岗位职数,结合我单位职能及在编人员的实际情况,共设岗位总数为x个。
设置管理岗位x个,其中三级正职职员岗位x个,三级副职职员岗位x个,四级正职职员岗位x个,四级副职职员岗位x个,五级职员岗位x个,六级职员岗位x个;
设置专业技术岗位x个,其中正高级岗位x个,副高级岗位x个,中级岗位x个,初级岗位x个;“过渡岗”设置情况。设置工勤岗位x个。
、实行竞聘上岗。竞聘上岗的总体原则、办法、方式、程序等。
、签定聘用制合同及合同鉴证。
4、未聘人员安置办法。
分配制度改革
根据实际情况,单位确定进行分配机制度改革的要提交经职代会或全体职工大会讨论通过后的方案
四、改革的步骤及时间
改革拟分二个阶段进行:
第一阶段:准备阶段。召开动员大会,部署改革工作。提出申请,由组织人事编制部门按照管理权限对单位机构、人
员编制、领导职数、岗位设置、职能等逐项进行审核核定。
第二阶段:实施阶段。各单位制定岗位设置方案、竞聘上岗方案或分配制度改革方案后,要经单位全体职工大会讨论通过,履行报批手续;组织进行竞聘上岗;进行双向选择;签订聘用合同;到指定机构进行合同鉴证;安置未聘人员。
五、改革的组织领导及保证措施
为了加强对xxx改革工作的领导,xxx决定成立改革工作领导小组,小组下设办公室,办公室设立xxx。
工作小组负责改革的组织实施工作。
二七年xx月xx日
与人太近了,便随手可得,有时得物,据为己有,太过贪财;有时得人,为己所用,也许贪色。贪财也好,贪色亦罢,都是一种贪心。
与人太近了,最可悲的就是会把自己丢在别人身上,找不到自己的影子,忘了回家的路。
这世上,根本没有零距离的人际关系,因为人总是有一份自私的,人与人之间太近的距离,易滋生事端,恩怨相随。所以,人与人相处的太近了,便渐渐相远。
人与人之间的距离也不可太远。
太远了,就像放飞的风筝,过高断线。
太远了,就像南徙的大雁,失群哀鸣。
太远了,就像失联的旅人,形单影只。
人与人之间的距离,有时,先远后近;有时,先近后远。这每次的变化之中,总是有一个难以忘记的故事或者一段难以割舍的情。
有时候,人与人之间的距离,忽然间近了,其实还是远;忽然间远了,肯定是伤了谁。
人与人之间的距离,如果是一份信笺,那是思念;如果是一个微笑,那是宽容;如果是一句问候,那是友谊;如果是一次付出,那是责任。这样的距离,即便是远,但也很近。
最怕的,人与人之间的距离就是一句失真的谗言,一个不屑的眼神,一叠诱人的纸币,或者是一条无法逾越的深谷。这样的距离,即便是近,但也很远。
人与人之间最美的距离,就是不远不近,远中有近,近中有远,远而不离开,近而不相丢。
太远的距离,只需要一份宽容,就不会走得太远而行同陌人;太近的距离,只需要一份自尊,就不会走得太近而丢了自己。不远不近的距离,多像一朵艳丽的花,一首悦耳的歌,一首优美的诗。
人生路上,每个人的相遇、相识,都是一份缘,我们都是相互之间不可或缺的伴。
篇十八：事业单位改革试点实施方案
P> 国务院颁布事业单位改革指导意见《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（以下简称“意见”）的文件已于2011年3月1日印发，由新华社首次对社会公布。
我国有126万个事业单位，共计3000多万正式职工中，教育、卫生和农技服务从业人员三项相加，占总人数的3/4，其中教育系统人员即达到一半左右，另有900万离退休人员，总数超过4000万人。
鉴于事业单位改革是一个长期的过程，意见将总体目标时间设定到2020年。要将最艰难的清理分类问题放在5年内完成。意见明确，5年内，在清理规范基础上完成事业单位分类，承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成。这意味着，占事业单位约20%比例的承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位，都将在5年内完成从事业单位中的剥离。同时，意见明确，今后不再批准设立这两类事业单位。未来的事业单位就是公益属性的事业单位，不再包括行政类和经营类的事业单位,逐步取消行政级别。
此外，对于事业单位的“主力军”——从事公益服务事业单位，5年内要在人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面改革取得明显进展，管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破，社会力量兴办公益事业的制度环境进一步优化，为实现改革的总体目标奠定坚实基础。
□分类步骤
第1步：撤并
具体举措：对未按规定设立或原承担特定任务已完成的，予以撤销。
对布局结构不合理、设置过于分散、工作任务严重不足或职责相同相近的，予以整合。
第2步：分类
具体举措：按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。
第3步：细分
具体举措：根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务的事业单位细分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类；承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。对公益一类，根据正常业务需要，财政给予经费保障；对公益二类，根据财务收支状况，财政给予经费补助，并通过政府购买服务等方式予以支持。
改革相关背景
1992年党的十四大提出，按照机关、企业和事业单位的不同特点，逐步建立健全分类管理的人事制度。
时至今日，这一分类推荐事业单位改革的基本思路没有变化。只是20年间，有关这一思路的实践历程确属磕磕绊绊，也曾一度遇到瓶颈。
实际上，早在1991年企业养老保险制度建立时，事业单位养老制度改革试点亦随之启动，但20年过去了，可以说根本没有启动。
的确，事业改革到2000年以后才开始有所动作。中央相继明确了事业单位人事制度改革的方向，以及明确了聘用制度等相关政策规定。
党的十七大召开以后（2007年），推进改革的步伐加快。在事业单位人事制度、分配制度方面均有相关制度文件出台。而关注度最高的养老问题，则被视作事业单位改革的“深水区”。
早在2008年初，国务院出台《事业单位养老保险制度改革方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆五省市山西、上海、浙江、广东、重庆山西试点事业单位养老制度及分类改革。然而，这一改革方案受到以教职工为代表的事业单位从业者的反对。其集中表现在，因改革设计方案使得退休金待遇差异较大，以高校教职工为代表的公益类事业单位内，掀起了一股提前退休潮。
在种种尴尬面前，分析普遍认为，有关部门及全国各地对这项艰巨的改革任务，仍未做好准备。
2011年11月底，国务院法制办公布《事业单位人事管理条例》征求意见稿，该条例即解决了上述问题。其在实行事业单位员工岗位聘用制、绩效考核、工资福利以及社会保险等方面做了相关制度建设的规定。
在种种铺垫条件几近成熟之时，如今这份事业单位改革顶层设计和实施方案兼具的指导意见问世，被舆论视为对事业单位改革实质破冰。也因此，公众对其实施寄予厚望。
□核心政策
在离退休待遇方面，转制前已离退休人员，原国家规定的离退休费待遇标准不变，支付方式和待遇调整按国家有关规定执行；转制前参加工作、转制后退休的人员，基本养老金的计发和调整按照国家有关规定执行，保证离退休人员待遇水平平稳衔接。在医疗保障方面，离休人员继续执行现行办法，所需资金按原渠道解决；转制前已退休人员，转制后继续按规定享受职工基本医疗保险、补充医疗保障等待遇。有条件的转制单位，可按照有关规定为职工建立补充医疗保险和企业年金。要进一步做好离退休人员的服务管理工作。
不同类型事业单位实行不同绩效工资以完善工资分配激励约束机制为核心，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的工作人员收入分配制度。结合规范事业单位津贴补贴实施绩效工资，进一步做好义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作。
各地区各部门要根据改革进程，探索对不同类型事业单位实行不同的绩效工资管理办法，分步实施到位。完善事业单位工资正常调整机制。
建立事业单位职业年金制。事业单位工作人员基本养老保险实行社会统筹和个人账户相结合，养老保险费由单位和个人共同负担，个人缴费全部记入个人账户。养老保险基金单独建账，实行省级统筹，基本养老金实行社会化发放。实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”，对改革前“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”参加工作、改革后退休的人员，妥善保证其养老待遇水平平稳过渡、合理衔接，保持国家规定的待遇水平不降低。建立事业单位工作人员职业年金制度。统筹考虑企业、事业单位、机关离退休人员养老待遇水平。
□热点追问
记者：这次的事业单位改革并未触及养老金双轨制等曾受到外界质疑的制度，这是出于什么考虑？
吕井海：改革要平稳过渡，有些不合理的因素就可能还要暂时存在，例如养老金双轨制。毕竟制度的推进不能一蹴而就，需要循序渐进。像“养老金双轨制”这种顶层设计的制度，需要国家另行安排改革方案。
记者：企业退休人员的养老金为什么要低于机关事业单位的退休金？
吕井海：从制度设计来说，我国在养老金制度设计之初，企业退休人员养老金，大约是按其在职工资时的60%来规划设计的。而公务员的退休金，则大约是按其在职工资时的80%来规划设计的。
制度这样设计，初期也有其合理的必然因素。由于企业退休人员养老金按多缴多得的原则，实行个人和企业联合缴费。由于早期国内企业和个人收入普遍都偏低，如果企业退休人员养老金标准设计过高，对于在职职工和企业来说，都是一项过大的负担。
记者：假如我是事业单位的人员，如果我“下车”进入企业，我损失的养老金还有补救方案吗？
吕井海：为了解决养老金双轨制的问题，后来我国也推出了积极的补充养老跟进措施，即企业年金制度企业年金制度。根据我国企业年金制度企业年金制度的设计，在中青年时期即加入企业年金计划者，其退休后的收入将可相应增值20%至30%。对于企业在职人员来说，企业退休人员养老金和企业年金相加，即和公务员退休金水平大致相当了。
不过企业年金的问题在于，目前还只是企业自愿推行，只有少数经济效益较好的企业实行了这项制度。
中央出台分类推进事业单位改革的方案，无疑使得这辆庞大的事业单位列车要剥离一部分人员。对于“下车”进入企业行列者，无疑在养老金方面将会损失两三成的收入。由于养老金双轨制的差距，使得部分将转为企业的事业单位，会成为这次改革的最大难点。我建议有条件的转制单位可以通过尽快为职工建立职业年金等制度，为职工“补差”，减少改革的阻力。
记者：有网友问，我在一家自收自支的事业单位工作，工资远不如私企，也从来没有享受过事业单位的福利，改革对我们会有利吗？
吕井海：在绩效工资方面，改革必须打破过去的大锅饭局面，必须实行企业化运作。对于转企的事业单位，如果市场化运作得好，工资肯定会比在事业编制内有所提高。我个人分析，预计初期改革后，转企的事业单位首先会提高职工的岗位工资，激发员工的工作积极性。
不少转企的事业单位都占有某些特殊的领域或者资源，其实完全不必畏惧转企，在国家政策扶持下，只要内部理顺
经营平台和绩效工资制度，贯彻多劳多得的经营方针，转企的事业单位及其职工的利益，都会得到较好的保障。
篇十九：事业单位改革试点实施方案
P> 事业单位人事制度改革规范化试点实施方案事业单位人事制度改革规范化试点实施方案市水务局关于站等事业单位人事制度改革规范化试点实施方案
为全面贯彻落实《省政府办公厅转发省人事厅%26lt;关于事业单位人事制度改革规范化试点工作意见%26gt;的通知》（冀政办号）精神,根据市政府关于事业单位改革的部署,经局党组研究,确定站、管理办公室、水利站、监察大队、设施管理站、机井大队六个下属事业单位为人事制度改革规范化试点单位。为做好此项工作,特制定如下改革实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实省、市人才工作会议精神,认真贯彻党管干部原则、干部队伍“四化”方针和德才兼备的用人标准,围绕建立符合事业单位自身特点、科学分类、管理自主、充满生机与活力的人事管理制度体系目标,结合事业单位机构改革的进程,积极推进事业单位人事制度改革,创造优秀人才脱颖而出的用人机制,实现事业单位人事管理的法制化、科学化。二、原则和方式按照分层实施,逐步到位的原则,采取笔试和公开竞争相结合的方法,对事业单位的全体工作人员实行岗位管理制度和全员聘用制度。对股级人员,在笔试的基础上采取在单位内公开招聘、竞争上岗的形式确定人选。对一般工作人员,通过笔试和双向选择确定上岗人选。三、岗位设置及聘用条件（一）、站现有干部职工9人,需配备9人,岗位设置、人员配备及聘用条件如下：1、站长、副站长岗位的设置及聘用条件（1）岗位设置根据工作需要,站设股级岗位2个,即站长1名,副站长1名。（2）聘用的基本条件及任职资格站长、副站长聘用条件：年龄45周岁以下,从事管理工作5年以上,有较高的政治业务素质,能够在上级领导下,积极开展工作,带领工作人员完成职能范围内各项任务。2、一般工作人员岗位设置及聘用条件（1）岗位设置根据工作需要,设一般工作人员岗位7个,具体情况如下：专业技术人员岗位5个,其中高职1名,中职3名,助理1名。技术工人岗位岗位2个,即技师1名,中级工1名（司机）。（2）聘用条件及任职资格条件有较高的政治业务素质,热爱水务事业,有良好的职业道德,对工作认真负责,有一定的工作经验和业务知识。专业技术人员要具有中专及以上学历,技术工人要具有初中及以上学历。（二）、管理办公室1、股级岗位的设置及聘用条件（1）岗位设置根据工作需要,设股级岗位2个,即主任1名,副主任1名。（2）聘用的基本条件及任职资格聘用条件：年龄45周岁以下,从事管理工作5年以上,有较高的政治业务素质,能够在上级领
导下,积极开展工作,带领工作人员完成职能范围内各项任务。2、一般工作人员岗位设置及聘用条件（1）岗位设置根据工作需要,设一般工作人员岗位7个,具体情况如下：专业技术人员岗位6个,其中中职2名,助理4名;技术工人岗位1个,即高级工1名。（2）聘用条件及任职资格条件有较高的政治业务素质,热爱水务事业,有良好的职业道德,对工作认真负责,有一定的工作经验和业务知识。专业技术人员要具有中专及以上学历,技术工人要具有初中及以上学历。（三）、水利站
现有干部职工11人,需配备11人,岗位设置、人员配备及聘用条件如下：1、站长、副站长岗位的设置及聘用条件（1）岗位设置根据工作需要,设股级岗位2个,即站长1名,副站长1名。（2）聘用的基本条件及任职资格站长、副站长聘用条件：年龄45周岁以下,从事管理工作5年以上,有较高的政治业务素质,能够在上级领导下,积极开展工作,带领工作人员完成职能范围内各项任务。2、一般工作人员岗位设置及聘用条件（1）岗位设置根据工作需要,水利站设一般工作人员岗位9个,具体情况如下：专业技术人员岗位8个,即中职6名,助理2名。技术工人岗位1个,即高级工1名（司机）。（2）聘用条件及任职资格条件有较高的政治业务素质,热爱水务事业,有良好的职业道德,对工作认真负责,有一定的工作经验和业务知识。专业技术人员要具有中专及以上学历,技术工人要具有初中及以上学历。（四）、大队
现有干部职工5人（不含15名兼职执法人员）,需配备5人,岗位设置、人员配备及聘用条件如下：
1、副大队长岗位的设置及聘用条件（1）岗位设置根据工作需要,水政监察大队设股级岗位2个,即副大队长2名。（2）聘用的基本条件及任职资格聘用条件：年龄45周岁以下,从事管理工作5年以上,有较高的政治业务素质,能够在上级领导下,积极开展工作,带领工作人员完成职能范围内各项任务。2、一般工作人员岗位设置及聘用条件（1）岗位设置根据工作需要,设一般工作人员岗位3个,具体情况如下：专业技术人员岗位2个,即助理2名;技术工人岗位1个,即中级工1名。（2）聘用条件及任职资格条件有较高的政治业务素质,热爱水务事业,有良好的职业道德,对工作认真负责,有一定的工作经验和业务知识。专业技术人员要具有中专及以上学历,技术工人要具有初中及以上学历。（五）、管理站
现有干部职工71人（含15个闸所的65人）,需配备71人,岗位设置、人员配备及聘用条件
如下：1、站长、副站长岗位的设置及聘用条件（1）岗位设置根据工作需要,工程设施管理站设股级岗位2个,即站长1名,副站长1名。（2）聘用的基本条件及任职资格站长、副站长聘用条件：年龄45周岁以下,从事管理工作5年以上,有较高的政治业务素质,能够在上级领导下,积极开展工作,带领工作人员完成职能范围内各项任务。2、一般工作人员岗位设置及聘用条件（1）岗位设置根据工作需要,设一般工作人员岗位69个,其中15个闸所65个,所长15名,技术管理人员50名。（2）聘用条件及任职资格条件有较高的政治业务素质,热爱水务事业,有良好的职业道德,对工作认真负责,有一定的工作经验和业务知识。专业技术人员要具有中专及以上学历,技术工人要具有初中及以上学历。（六）、机井大队现有干部职工34人,需配备34人,岗位设置、人员配备及聘用条件如下：1、经理、副经理岗位的设置及聘用条件（1）岗位设置根据工作需要,机井大队设股级岗位2个,即经理1名,副经理1名。（2）聘用的基本条件及任职资格经理、副经理聘用条件：年龄45周岁以下,从事管理工作5年以上,有较高的政治业务素质,能够在上级领导下,积极开展工作,带领工作人员完成职能范围内各项任务。2、一般工作人员岗位设置及聘用条件（1）岗位设置根据工作需要,设一般工作人员岗位32个,办公室5个,即会计1名（助理会计师）,出纳1名（中级工）,内勤3名（技术员3名）。后勤组3个、深井一队12个、深井二队12个。（2）聘用条件及任职资格条件有较高的政治业务素质,热爱水务事业,有良好的职业道德,对工作认真负责,有一定的工作经验和业务知识。专业技术人员要具有中专及以上学历,技术工人要具有初中及以上学历。四、聘用程序与步骤事业单位所有工作人员均需参加笔试（不参加笔试的视为放弃资格）,成绩合格（60分以上）者方可报名参加竞聘。见习期内的工作人员不参加本次竞聘,直接上岗。（一）站长（经理、主任）与副站长（经理、主任）的聘用1、报名与资格审查。报名采取个人自荐和组织推荐的方式。凡笔试合格人员均可参加。局人事科对报名者资格进行审查后,确定竞聘人选。2、公布竞聘人员名单。对审查合格的竞聘人员名单在单位内公示。3、演讲答辩与民主测评。对竞聘人员的演讲答辩情况实行结构化测评。测评人员由两部分组成,即水务局测评小组和试点单位职工代表（不含竞聘人员）。水务局测评小组由局领导班子成员组成,人数为5-7人。竞聘人演讲完毕后需回答评委提问。测评实行百分制,分为优秀、合格、基本合格、不合格四个档次。各部分测评分数按6：4的比例折算相加后为竞聘人员最后得分。计分、得分当场公布。演讲答辩顺序在演讲开始前当场抽签决定。竞聘人员不参加测评。一人演讲时,其他竞聘人回避。对只有一人参加形不成竞争的岗位,竞聘人也要进行演讲答辩和测评。测评分数达到合格以上的竞聘候选人,由局党组择优确定考察对象并集体
讨论决定聘用人选。4、聘用与合同鉴证。对拟聘用的人选,报人事部门审批后,由水务局法定代表人及其委托的代理人与受聘人员签订聘用合同,期限为1年,经人事部门鉴证后生效。（二）一般工作人员的聘用1、笔试合格人员按照各岗位的条件和要求,申请应聘相应岗位。2、由站长（经理、主任）与应聘人员通过双向选择,予以确定。对多人应聘同一岗位的,实行公开竞争,择优聘用。4、对确定的受聘人员,由事业单位法定代表人及其委托的代理人与之签订聘用合同,合同期限为1年。合同签订后在规定期限内到人事局办理鉴证手续。合同期满后重新参加竞聘。五、时间安排、6月12日前完成职工的动员工作,召开职工大会,公布批复的方案。、6月17日前完成参加竞聘人员的报名、资格审查和审查合格人员的公示工作。3、6月20日前完成股级、副股级岗位的竞聘、公示、任免手续报批、合同鉴证和单位法人信息变更登记工作。4、6月30日前完成一般工作人员的聘用和合同鉴证工作。
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