农业社会化服务创新试点组织实施方案9篇农业社会化服务创新试点组织实施方案 ***现代农业社会化服务中心试点方案 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。中央在农村工作会议提出要厚植农村发展优势，以创新下面是小编为大家整理的农业社会化服务创新试点组织实施方案9篇,供大家参考。
篇一：农业社会化服务创新试点组织实施方案
***现代农业社会化服务中心试点方案
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。中央在农村工作会议提出要厚植农村发展优势，以创新、协调、绿色、开放、共享理念引领现代农业发展。必须树立创新发展理念，突出解决农业生产化组织程度低的问题，重点抓好降成本、补短板，创新财政支农、农业科技推广和农业经营方式，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。更加注重一二三产业融合，以全产业链构建重点，推动生产要素跨界配置和农产品生产、加工、销售有机结合。大力发展农产品加工，推进原料生产、加工物流、营销服务一体化发展，促进产业深度融合；拓宽农民增收渠道，增加农民来自二三产业收入。
一、背景及优势条件1、***县发展社会化服务体系优势条件***县是***的产粮大县，粮食播种面积*万亩，粮食总产量稳定在*万吨，其中水稻种植面积*万亩，全县从事粮食种植的农业专业合作组织及家庭农场达32家，流转土地种植水稻的面积大约有3万亩。全县农机总动力达48万千瓦，主要粮食作物综合农机化作业水平88%^上，现有规模农机作业公司5家。粮食作物病虫害统方统治率80%有规模的植保公司2家。土地肥沃，灌排体系畅通，是生产优质粮的最佳产地。随着***县小城镇、中心村的相继建成，农民从原有的庄点搬到小城镇、中心村居住，现有土地需要大规模流转，种植优质水稻潜力大，粮源充足、综合发展环境好，适宜社会化服务体系战略实施的有利优
势。
2、***集团发展社会化服务体系优势条件
***集团公司组建于*年*月,是集粮食种植、加工、仓储、研发、销
售为一体的现代化粮食企业。集团公司下辖****有限公司、****有限公
司。企业实力雄厚、产业集约****元：企业拥有资产**亿元，注册资本
***万元，职工队伍**人，其中中高端管理和技术人才***名。已形成了
一个集产、学、研，一、二、三产业并举，种植、养殖、加工、销售、
仓储、物流、研发等多元化经营、集团化企业，年加工优质水稻*万
吨，销售网络发达、客户
定位精准：集团公司在全国各地设立销售窗口，
采用现代电子商
务营销模式，“***”牌***已远销到北京、上海、广州等数十个大中城
市。
3、***县农业发展存在的问题
***县水稻产业的组织化程度、合作化程度、标准化程度、规模化
程度、服务化程度都较低。现有联合体、公司之间因缺乏金融的纽带，
不能紧密联合、抱团取暖、分险共担、利益共享，资源不能得到整合、
优化共同发展，农业增效慢，农民收入低，制约***县农业现代化发展进
程。
因此，为切实解决好以上制约发展的问题，夯实发展基础，
紧紧抓住***县委政府推进农村城镇化的大好机遇，在
***县委、
政府的大力支持下，公司围绕既定发展战略、构建农业社会化综合服
务，以金融为纽带，探索农业一二三产业融合，解决农业发展瓶颈问
题，建立农业增效、农民增收、企业发展、新型经营主体成长、的合作
共赢长效机制。
二、试点思路
***县现代农业社会化服务中心“紧紧围绕一个产业一优质水稻
产、加、销全产业链，依托一个实体一
****公司，打造一个
服务体系、服务一个群体”。让农民、合作社、种植大户在一产中受
益，在二产中增值分红，在三产中享受廉价服务。
1、试点依据
全面贯彻党的十八届五中全会和中央一号文件、中央农村工
作会议、全国农业工作会议、***党委^一届七次会议、***“两会”、
***农村工作会议、全区农业工作会议精神，按照“四个全面”战略布
局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以促进农民增
收为核心，以发展现代农业为目标，以深化农村改革为动力，以“提质
增效转方式、稳粮增收可持续”为主线，坚持***特色优势产业依据。
按照***党委政府关于《创新财政支农方式加快发展农业特色优势
产业的意见》，提出的“完善农业社会化服务组织，农牧部门围绕粮
食、草畜、蔬菜产业，选择1-2个乡镇开展现代农业社会化服务试点”
的要求，***年***县以****公司为基础，建立***县现代农业社会化服务
体系。
2、试点区域
试点选择在居于***县中心地带，农业大镇、农业条件好，
***县农村城乡镇***有限公司实施。三、组织架构
***县现代农业社会化服务中心由***公司牵头，组建理事
会、监事会、中心实行理事会领导下的主任负责制、依托一个实体—****公司，打造一个服务体系、服务一个群体。
理事会由***公司、****产业联合体、现代农业金融服务中心代表
组成，选举理事会理事长、副理事长、秘书长、常务理事、理事。理事
会是***县现代农业社会化服务中心的最高组织形式和决策机构，理事会
理事长负责理事会的全面工作，
负责牵头组
织各成员研讨、制定、决议***县现代农业社会化服务中心发展战略；
监事会成员由***县政府、农牧局、审计局等相关部门人员担任，
设监事长一名，监事三名。负责中心的资产监督、经营监督、廉政建
设。对理事会执行决议时违反法律、法规或章程的行为进行监督；当理
事会的行为损害中心利益时，要求予以纠正；
四、组织功能1、****公司的功能：负责品牌培育、粮食收购、检测、交易、烘干、仓储、加工、深加工、销售、配送、便民服务、利润分红等。2、*****产业联合体功能：负责组织成员有序安全生产、跨区作业。对土地流转、土地托管（菜单式土地托管、订单式托管、参股式托管）等形式土地进行“品种、育秧、耕种、灌溉、施肥、植保、收获”七统一全
程廉价服务，按照标准化进行生产优质粮食，向全可靠的优质农产品。
3、现代农业金融服务中心功能；
***公司提供安
负责为成员提供担保贷款、投资、风险补偿、种植保险、财务管
理、筹集资金、项目引进。
五、运行模式利益连接机制
通过探索推动农业市场化服务的方式和途径，构建农业金融
为核心、各项服务职能相互衔接、共同支撑、良性循环的紧密型利益共
同体，充分发挥市场的决定性和政府引导“两个作用”，使“顶层设
计”与“基层运行”同频共振，为现代农业健康快速发展搭建良好的服
务平台，实现“基在农业，利在农民，惠在农村”的目标。
1资本联结：通过联合体成员可按比例投入
****公司的股
本金；联合体成员、****公司出资成立现代农业金融服务中心，形成资本紧密联结，融合发展。通过政府支农惠农资金和社会资金注资等形式，形成产业发展基金，撬动银行信贷资金，解决全产业链各环节资金问题。
2、服务联结：通过担保、保险、财务管理、融资、投资、农业发展基金、种植管理、土地托管、家庭农场、农资、农机、植保、农技、培训、交易、烘干、仓储、加工、深加工、品管、配送、销售、电子商
务、质量溯源、农业信息等服务，全产业链实现服务联结。
3、利益连结机制
***县现代农业社会化服务中心实现成员
间相互交叉，产业间互相融合。通过互相签订合同、协议等，确立***县
现代农业社会化服务中心成员的责权利关系，通过运营利润的合理化分
配，使***县现代农业社会化服务中心成员建立利益共同体。现代农业金
融服务中心为联合体成员、
****公司提
供担保贷款、投资、风险补偿、种植保险、财务管理、筹集资金、项目
引进等服务，创新金融服务模式为联合体、****公司保驾护航。****公
司负责组织收购联合体成员提供的优质原粮，
并高于
市场价5%****公司通过减少农产品产、加、销中间环节降低成本提高
效益，延长产业链实现增值，对联合体成员免费储粮并给予分红。联合
体以优惠的价格向种植合作社提供农业生产资料，通过规模采购供应农
业生产资料获取差额利润。
种植合作社
按照“七统一”标准进行生产，通过提高产量、质量和降低生产成本增
加收入。服务类合作社以低于市场价格为联合体的种植合作社、家庭农
场提供农机、农技等服务，依靠规模服务获取相应利润。
4、交易联结：****公司包销合作成员单位的全部产品；用合同的
形式确保各方农产品及生产资料的买卖关系，
确保各方利
益共赢、合作关系牢固的效果。加工企业所产产品全部由销售配送中心
依托公司品牌网络配送到产品销售终端，
通过农产品农资
日用消费品物流双向配送。农户或专业合作社所需农资均由农资合作社
提供，生活日用消费品均由粮食银行销售配送中心予以配送。
六、实施步骤
*****年***月由****公司牵头联合****产业联合体出资成立现代农
业金融服务中心，同时组建
***现代农业社会化服务中
心
项目阶段目标：第一期：****年拟先在***县***镇及周边服务水稻面积****
第二期：****年在***县*****及周边服务水稻面积***亩。第三期：****年逐步在***县全境推广，服务总面积达到
*****
七、保障措施1组织保障为保障试点工作顺利推进，***县成立以分管县长为组长、县农牧、财政、工信、发改、土地、农发办、供销社、科技、保险为成员的试点领导小组，领导小组办公室设在县农牧局。主要职责是审定“试点方案”，协调解决试点过程中出现的政策问题和资金问题，组织考核评估试点成效。落实各部门、各成员单位责任，明确工作任务，把***现代农业社会化服务中心试点作为创新农业经营体制机制、培育壮大新型农业经营主体的重要抓手。2、政策保障
（1）***在财政预算中，将涉及农业各类补贴资金通过现代
农业社会化服务中心进行申报和支付，主要用于农村一二三产业各个环节；
（2）政府应投入资金到现代农业社会化服务中心，形成农业发
展基金，由服务中心将基金用于担保贷款和投资等支持现代农业社会化
服务中心各成员；
（3）鼓励种植大户、农业专业合作社等涉农组织加入
***
现代农业社会化服务中心体系；
（4）、政府对***现代农业社会化服务中心在一、二、三产业融
合发展中给予政策支持。
3、资金保障
（1）农业发展基金保障
根据有关法律、法规规定，由****产业联合体、****公司、农户等社会投资入股，多种形式自己筹集资本***万元，作为现代农业金融服
务中心股本金。***、***市、***县财政为***现代农业社会化服务中心
一现代农业金融服务中心注入资金
***万
元，共计****万元作为农业发展基金。
①信贷资金担保基金：农户无抵押物或抵押物不足，无法在银行贷款，成为制约生产发展的瓶颈问题。由农业发展基金划拨
****万元，用于撬动银行信贷资金放大员、****公司提供资金支持。
10倍额度，为联合体成
②对联合体成员直接投资：为了深度融合发展，由农业发展基金划拨****万元，直接投资联合体成员，作为股本金，壮大成员资金实力，促进成员更好更快发展。
（2）运营资金保障①由于***现代农业社会化服务中心为非营利性组织，前三
年利润较低，无法保障组织的正常运行，请政府给予每年
***万
元的试点费用补贴。
②以低于市场标准，按收取担保额
1.5%的担保费用和投资
入股成员所获得的分红，用于***现代农业社会化服务中心一现代农业金融服务中心的正常运营。
（3）政策资金保障
①计划***年总服务粮食种植面积***亩，***万元的担保基金按银行信贷资金放大10倍额度计，可给成员单位提供贷款***万元，请政府
按贴息政策比例给予成员单位***万元的贷款贴息。②年农业新技术培训达***人次，请政府给予***万元补助。③品牌推广费用，请政府给予***万元补助。
4、技术保障
在标准化技术规范、农业新技术推广、新品种培育、新产品研发、
人才培养等方面依托国家粮食局科学研究院、
中国农科院、
******、***县农技（农机）推广中心、*********
。
5、人才保障
（1）***公司有技术人才**人，其中：博士**人，硕士**人，
高工**人，工程师**人，均可为***现代农业社会化服务中心服务。（2）***县农牧部门有各类专业技术人员**人，其中：农机推广
研究员**人，高级农艺师**人，农艺师**人。可安排专业技术人员结对帮扶，抽调专业技术干部到服务中心挂职锻炼。弓I进农业科研院所和大专院校到中心建立实训、研发基地，开展合作共建
八、预期目标
***现代农业社会化服务中心作为一种新型经营模式，是以
创新、协调、绿色、开放、共享理念为引领，达到联合体、
****
公司之间以全产业链为构建重点，以金融力量为重要抓手，以提
高地区农村经济水平为方向，有效推动生产要素跨界配置和农产品生
产、加工、销售有机结合，使资源得到整合、优化，使服务中心体系成
员紧密联合、分险共担、利益共享，共同发展；为农民拓宽增收渠道，
增加农民来自二三产业收入，从而建立可复制、可推广的新型经营主体
合作共赢长效机制，
预计在**年底，***县现代农业社会化服务中心将吸纳成员数量达
**名，在***县服务优质水稻生产基地达**万亩，提高土地产出率20%
实现涉及***县现代农业社会化服务中心的农民人均纯收入高于周边农民
10%^上，达到试点工作创建的目的。
篇二：农业社会化服务创新试点组织实施方案
乡镇农业服务中心经管站将审核无误签字盖章的服务情况表汇总表在服务对象所在村进行公示公示期不少于五个工作日并负责将经公示无异议后的服务情况表汇总表连同服务合同服务对象承诺书村公示图片等由服务主体负责装订成册后上报县农业农村局
农业生产社会化服务项目实施方案
根据**文件精神，结合我县实际，制定202*年农业生产社会化服务项目实施方案。
一、目标任务我县202*年农业生产社会化服务项目资金150万元，服务面积1.5万亩。项目支持小农户通过生产托管为主的服务方式，广泛接受各类农业社会化服务，把小农户引入特色现代农业发展大格局；全面提升机械化水平和社会化服务水平，有效促进农业增效农民增收，有力带动服务规模经营和农业绿色发展。二、服务主体条件本项目所称的服务主体是指，能够为农户等提供有效稳定服务的农村集体经济组织、专业服务公司、服务型农民合作社和家庭农场等社会化服务组织；各项目服务将采取公开择优选择县域内的服务主体承担项目任务。选定的服务主体应具备以下条件：一是内部管理制度健全，财务管理规范，能够接受社会化服务行业管理部门的监管；二是应有一定的社会化服务经验，原则上从事社会化服务达两年以上；三是拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械和设备以及其他能力；四是在农民群众中享有良好的信誉，其所提供的服务在质量和价格方面受到农户的认可和好评；五是开展水稻、其他粮食及经济作物（不包括茶叶、特色水果）服务的农机具，必须安装农业用北斗终端，以北斗终端确认服务面积；开展机防的，以无人机作业轨迹图确认面积；六是开展食用菌菌包委托加工，要有县农业农村局食用菌站认定的菌包生产线等设备。三、补助环节、标准
1.补助环节。水稻、茶叶、特色水果、食用菌、其他粮食及经济作物等关键薄弱环节纳入补助范围；鼓励开展全程托管服务，对水稻机插等薄弱环节适当提高补助比例。服务主体流转土地且自行经营的不列入补助范围。
2.补助标准。服务对象以小农户为主，安排小农户农业生产社会化服务的补助资金或面积，占比不低于60%；对接受服务的种植大户、家庭农场、农业生产企业等规模经营主体，确定享受补助资金的总额上限，防止政策垒大户；原则上财政补助占当地市场服务价格的比例不超过40%，单季作物亩均各关键环节补助总额不超过130元。具体为：①水稻、其它粮食及经济作物种植30亩以下的认定为小农户，种植30亩以上的认定为规模经营主体；②茶叶、特色水果种植50亩以下的认定为小农户，种植50亩以上的认定为规模经营主体；③食用菌种植5万袋以下的认定为小农户，种植5万袋以上的认定为规模经营主体；④规模经营主体单户享受补助资金上限为2万元，超过2万元的，按2万元给予补助；⑤规模经营主体补助资金总额控制在60万元以内；⑥全县统一各环节补助标准，且将不低于60%的补助款通过银行“一卡通”方式补给被服务农户。具体补助环节、标准、比例见明细表(附件3）。
四、补助程序3.服务申请。服务主体必须向农业农村局申请，填制申请表（附件1、2），报乡镇农业服务中心（经管站）审核，经县农业农村局批准同意后方可开展相关社会化服务；县农业农村局按照先服务后补助方式，根据服务合同实际作业量对服务主体进行补助。4．审核确认。乡镇农业服务中心（经管站）、县农业农村局应做好服务主体申请材料的审核工作，对申请的服务环节、服务面积等信息，由乡镇分管领导组织农业服务中心（经管站、农技站）人员进行核实，并填制服务信息确认表（附件4）。
5.签订合同。服务主体开展服务前要与服务对象签订服务合同（附件5），明确双方的责任和义务。服务价格由服务主体与服务对象依据市场价格协商确定。合同签订后报服务对象所在乡镇农业服务中心（经管站）备案。
6.现场确认。服务主体根据农时季节和实际实施服务情况，在服务开展前5天，根据服务合同约定，将拟开展作业服务的地点、面积、内容等向乡镇农业服务中心（经管站）报告，由乡镇组织人员随机抽查服务开展情况，并做好相关现场抽查记录。
7.验收核实。当季服务完成后，服务主体如实填写服务情况表（附件6），并附服务合同，服务对象承诺书（附件7），面积确认或者菌包加工数量记录单等材料，及时提交乡镇农业服务中心（经管站）申请验收。乡镇收到验收材料后，应及时组织相关人员到作业服务地点对服务环节、面积、数量质量等进行实地验收核实，现场确认作业完成情况，确定补助金额，并以乡镇为单位按村进行统计汇总（附件8）。服务主体须对服务情况的真实性负责。
8.公示上报。乡镇农业服务中心（经管站）将审核无误、签字盖章的服务情况表、汇总表在服务对象所在村进行公示（公示期不少于五个工作日），并负责将经公示无异议后的服务情况表、汇总表，连同服务合同、服务对象承诺书、村公示图片等由服务主体负责装订成册后上报县农业农村局。
9.复核抽查。县农业农村局应做好对上报材料的复核，统计汇总当季服务面积、数量，并分类进行抽查、填制抽查结果情况表，对有安装农业用北斗终端的，抽查比例控制在3%-5%，其他则按15%-20%进行，抽查环节可购买第三方服务。核查后的补助面积及金额，经政务网公示（公示期不少于五个工作日）无异议后，形成补助资金结算表（附件10）。
10.资金补助。县财政局、农业农村局将补助给被服务农户的资
金转入服务主体的基本账户，服务主体通过“一卡通”补助给被服务农户后，做好当年的财务核算，凭会计记账情况申请拨付剩余的补助资金。
11.绩效考评。引进创新竞争激励机制，推动示范社建设。从2020年开始，按照理念有创新、服务质量好、财务管理规范、农户满意率高为标准，每年评出1--3家服务优质服务主体，列入第二年县、市、省级示范社推荐名单。
五、工作要求12.明确工作责任。县政府是落实此项工作的责任主体，县级农业农村局、财政局制定具体实施方案，具体组织实施，各乡（镇）要主动作为，要充分认识到开展粮食生产社会化服务工作的重要性，组织抽调专人负责，明确目标任务、项目内容、支持环节、补助标准和运行机制等政策内容。13.强化服务指导。各乡（镇）要进一步强化工作职能，加强与财政、农机、农技、植保等部门的对接协作，切实做好农业生产社会化服务行业的管理和指导。制定规范的服务流程和操作规程，指导服务主体分类建立服务台账和档案。要加强对社会化服务主体履约情况的监管，将农户的满意度作为衡量服务质量的重要标准；对服务面积、服务质量等达不到合同要求等情况，要按照合同约定及时取消其服务资格、追究其违约责任。14.加大政策宣传。各乡（镇）要积极营造有利于政策落实、项目落地的良好氛围，通过手机短信、宣传栏、标语、横幅、农村广播、微信群等渠道，结合各类培训，大力宣传解读政策，使农民群众、基层干部和服务主体准确理解掌握政策内容。要充分发挥示范带动作用，通过组织现场观摩、现场会议，及时总结和宣传推广先进典型。15.严格资金管理。切实加强资金监管，及时拨付财政补助资金，掌握工作进度和资金使用情况，防止财政补助资金“跑、冒、滴、漏”。
强化对服务主体监督检查，设立专门举报电话（），随时接受群众举报，发现问题及时整改。对骗取套取、挤占挪用项目资金的，除责令将资金归还原有渠道或收回财政外，要依法依规严以查处，严肃处理，一律清出名录库，三年内取消其承担项目任务资格。
篇三：农业社会化服务创新试点组织实施方案
编号：时间：2021年x月x日
学无止境
页码：
农业生产社会化服务项目组织实施方案
通过整理的农业生产社会化服务项目组织实施方案相关文档，渴望对大家有所扶植，感谢观看！
为实行党的十九大报告中关于乡村振兴战略提出的“健全农业社会化体系，实现小农户和现代农业发展有机连接”精神，提高农业生产社会化服务的专业化、规模化水平，依据《省农业农村厅关于印发〈2021年中心财政农业生产社会化服务项目实施方案的通知》（XX农文〔2021〕149号）文件要求，结合我县实际，制定本实施方案。
一、农业农村发展基本状况（一）产业有基础XX县总面积1116平方公里，辖13个乡镇、3个街道，454个行政村，总人口87万，耕地面积102.5万亩，粮食、花生、油料产量居全国百强，是全国商品粮基地县。2021年，全县粮食种植以玉米、小麦为主，播种面积151.36万亩，粮食总产67.57万吨。其中，夏粮种植面积91.4万亩，单产426公斤/亩，总产38.9万吨；秋粮种植面积64.5万亩，单产444.5公斤/亩，总产28.67万吨。
全县有农户22.49万户，承包耕地面积101.38万亩，户均承包耕地面积4.51亩。截至2021年底，全县土地流转面积43.73万亩，土地流转率达到43.13%，其中百亩以上规模流转面积达21万亩。牛、
编号：时间：2021年x月x日
学无止境
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羊、驴、猪年出栏120万头（只），禽出栏2500万只，畜牧业年粪污总量200万吨以上，有丰富的有机肥等农业废弃物资源，为实施农业生产社会化服务项目奠定了充分条件。
（二）服务有保障近年来，我县农业生产社会化服务组织快速发展，目前，全县共有农业社会化服务组织100家，农夫合作社、家庭农场3312家，托管经营服务面积20多万亩。
（三）技术有支撑县、乡两级农业技术服务体系健全，全县共有乡、村两级农业技术员326名，农机员280余名。县农业农村局现有高级职称人员10名，硕士以上探讨生5名，能够成立专家团队，为项目实施供应技术保障。
（四）地方有热忱县委县政府对农业生产社会化服务项目实施工作高度重视，先后出台了多项发展农业生产的实惠政策，投入资金10多亿元，建有小麦、玉米、水稻、花生、红薯、蜜瓜、蔬菜七大农产品生产基地，农夫群众接受社会化服务的愿望猛烈。通过实施该项目，将增加农田土壤有机质含量，培肥地力，爱护粮食主产区生态环境，促进我县玉米、小麦等粮食主导产业发展，增加粮食综合生产实力，提高农业农村经济效益，带动农夫群众增收致富。
编号：时间：2021年x月x日
学无止境
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（五）项目有基础2021年以来，我县已连续多年担当实施农业生产托管试点项目，通过多年的实施，积累了确定工作阅历，为确保项目顺当实施供应了强有力的保障。
二、项目目标在全县范围内实施以农业生产托管为主的社会化服务项目，全县预料实现托管服务面积3万亩以上（托管服务资金300万元）。
通过项目的实施，支持小麦、玉米、水稻等粮食作物农业生产托管服务关键环节和薄弱环节，带动小农户发呈现代农业。一是集中连片推动机械化、规模化、集约化的绿色高效现代农业生产方式，推动服务规模经营，转变农业发展方式，促进农业绿色发展、资源可持续利用。二是将更多的农夫从土地上解放出来，政策引导小农户通过农业生产托管广泛接受农业社会化服务，发展二、三产业，进一步增加农夫的非农收入。三是努力培育服务主体，推动一家一户小规模经营向集中统一现代农业发展。
三、项目实施内容（一）确定服务产业和关键环节。
1.项目主导产业。实施农业生产社会化服务项目的主导产业为小麦、玉米、水稻等粮食作物。
编号：时间：2021年x月x日
学无止境
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2.项目补助环节。依据《省2021年农业生产社会化服务项目实施方案》文件中财政资金补助占服务价格的比例不超过30%，单季作物亩均补助金额不超过100元的规定，对小麦、玉米、水稻以下农业生产环节中实施全程托管服务或半程以上托管服务的进行补助，仅开展单环节服务不予补助，具体补助环节如下：（1）小麦：旋耕、播种两个环节。
（2）玉米：收获、运输、秸秆还田三个环节。
（3）水稻：收获、运输、秸秆还田三个环节。
3.确定补助标准和面积。
项目补助标准和面积：一是参照2021年县农业生产社会化服务过程中旋耕、播种、收获、运输、秸秆还田各环节依据市场价格测算、评估，旋耕作业服务费市场均价为50元/亩，播种作业服务费市场均价为15元/亩，收获作业服务费市场均价为65元/亩，运输作业服务费市场均价为20元/亩，秸秆还田作业服务费市场均价为50元/亩。二是依据财政补助占服务价格的比例不超过30%要求，确定小麦+玉米全程托管服务补助标准为60元/亩（作业成本为200元/亩）；小麦
编号：时间：2021年x月x日
学无止境
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+水稻全程托管服务补助标准为60元/亩（作业成本为200元）。三是项目实施服务面积50000亩，以小麦+玉米轮作服务面积为主，占比在90%以上。四是项目补助资金300万元，每亩补贴标准为60元，服务面积不低于50000亩，累计补助资金300万元。
4.项目补助方式。资金补助实行政府购买服务、先服务后补助的方式。服务组织与服务对象签订服务合同，明确双方的责任和义务，项目实施完毕并经审核验收合格后，对担当项目的服务组织依据实际作业亩数兑付补助资金。
5.项目实施区域的确定。通过县乡宣扬发动，依据各乡镇小麦、玉米、水稻等作物规模种植状况，初步确定三义寨乡、谷营镇、南彰镇、考城镇、许河乡、仪封乡6个乡镇作为项目实施区域。项目实施过程中，依据须要可在全县范围内进行实施区域调整。服务组织在项目区域内和社会化服务过程中，与自愿接受托管服务的村、户签订“服务协议”，总服务协议面积大于等于担当项目面积，同时，通过所在村、乡镇政府进行逐级申报，村、乡审核后，报县农业农村局备案。
6.项目实施原则。
（1）坚持服务小农户。引领小规模分散经营农户走向现代农业发
编号：时间：2021年x月x日
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展轨道，着力解决小农户的规模化生产难题，受益小农户占比不低于60%。
（2）坚持推动服务带动型规模经营。以支持农业生产托管为重点，推动服务带动型规模经营，集中连片推动规模化生产。
（3）坚持服务重要农产品。改进农业生产方式，增加重要农产品供应保障实力，提高综合效益和竞争力。
（4）坚持以市场为主导。正确处理政府和市场之间的关系，不能干扰农业服务市场正常运行，引导农业生产社会化服务长期健康发展。
（5）坚持服务双向自主选择。担当项目服务组织推广社会化服务过程中，农户自主选择是否接受服务组织供应的服务。
（二）项目时间节点支配实施农业生产社会化服务项目为：2021年5月——2021年12月底。具体支配如下：1.工作方案制定阶段。5月，依据省农业农村厅要求，结合我县实际，初步确定项目实施区域，编制项目实施方案，以县政府正式文件报省备案，并下发到各乡镇及县直相关单位。
编号：时间：2021年x月x日
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2.优选确定服务组织、签订协议阶段。6月，依据公开招标的方式，择优确定服务组织，合理安排项目面积，公示无异议后刚好签订合同；服务组织在县、乡两级指导开展服务，并与担当项目村、户签订服务合同，防止“政策垒大户”，原则上要求种植大户、家庭农场、合作社、涉农企业等所占比重低于40%。
3.供应作业服务阶段。7月—11月，依据项目时间及有关程序，结合作业区实际状况，科学合理支配作业时间。
4.督导检查验收阶段。7月—11月，项目实施过程中对相关工作进行督导、检查和适时验收。
5.兑付补助资金阶段。10—12月，项目验收合格经公示无异议，财务审批手续完成后，县财政局依据程序授权到县农业农村局，由县农业农村局将补助资金兑付给服务组织。
6.总结阶段。12月，项目实施完成后，刚好对项目归纳总结并进行绩效评价，将工作总结和绩效评价报告上报省农业农村厅。
（三）制定标准1.担当农业生产社会化服务的服务组织应具备
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的标准：担当项目的实施主体为有确定规模、服务实力较强的从事农业产前、产中、产后服务的托管服务组织，如专业服务公司、供销合作社、农村集体经济组织、服务型农夫合作社和家庭农场等社会化服务组织。
（1）基本条件。依法在市场监管部门登记注册，并达到“六有”标准，即有营业执照、组织机构代码证、税务登记证和银行账号，完善规章制度，挂牌经营，有确定的社会化服务阅历，从事社会化服务达两年以上。
（2）拥有与农业生产社会化服务内容（耕、种、防、收）服务实力相匹配的专业技术人员、场地、专业农业机械和设备等。
（3）有良好的信誉度，在过往参与政府项目工作中，特殊是服务的内容和结果得到服务对象的认可和好评，没有违法违纪和不良记录。
（4）能够自愿接受社会化服务行业管理部门和项目乡镇、村的监督管理。
（5）与服务对象签订合同后，在规定的时间节点完成服务任务，
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对在规定的时间内不能完成服务任务的，担当一切法律后果。
2.服务效果应达到的标准：（1）旋耕作业应达到的标准：旋耕深度不低于12公分，作业完成后地面平整，土层疏松，达到待播状态。
（2）播种作业应达到的标准：小麦播种深度3—5cm，下籽匀整、深浅一样，平播接行精确，行距一样、覆土良好、镇压的确、起落整齐,播行要直、不重不漏、到头到边、不断条、无浮籽、无天窗。水稻插秧深度限制在2厘米左右，做到合理密植。一般插秧规格为30×10~12厘米，25~33穴/平方米，5~7株/穴，基本苗数125~200株/平方米。达到早、密、浅、正、直、匀、满、齐、扶，边插秧边同步补苗的标准。
（3）收获作业应达到的标准：还田秸秆切碎合格率≥90%、割茬高度≤20cm、籽粒裂开率≤3%（倒伏、灾难性天气除外），玉米收棒、水稻收籽。
（4）运输作业应达到的标准：运输工具应无污染，做到专货专运，严禁多货混运，不应与化肥、农药工业品等有毒有害物质混运。农副产品的包装与运输，要实行专用袋包装。
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（5）秸秆还田作业应达到的标准：玉米秸秆粉碎长度驾驭在3-5cm为宜，以免秸秆过长土压不实，影响作物出苗和生长。
（四）优选服务组织2021年县农业生产社会化服务项目实行公开招标的方式确定担当项目的服务组织，原则上确定担当项目的社会化服务组织不少于3家。
服务组织确定后，项目主管部门与服务组织签订服务合同；担当项目的服务组织依据时间节点推广服务面积并刚好与用户签订服务合同，服务合同要本着服务组织和服务用户均受益原则，明确服务内容、作业量、作业时间、质量要求等。担当项目服务组织和各村、户签订的服务合同由村委会确认后在项目村公开栏进行公示，7天公示无异议后，逐级报送乡（镇）和县两级存档备查。
（五）监督项目实施为有效监督服务组织为广袤农户及新型农业经营主体供应有关服务，刚好指导做好各项服务图表资料的填写，县农业农村局成立项目监督组，开展全程督导，确保项目顺当实施。主要做好以下方面的监督指导：1.监督质检。一是监督服务组织依据服务合同要求，完成合同面积所需农业数量。二是依据作业时间节点检验服务组织服务环节质量，确认质量合格、面积精确，填写《农
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业生产社会化服务作业单》（附件2），并对服务内容的真实性、精确性负责，村委会、乡镇（街道）政府盖章生效。三是保留好监控数据、影像、照片等监控质检资料。
2.公开公示。服务组织法人代表、项目村负责人和验收员三方签字的《农业生产社会化服务作业单》以村为单位汇总后，在村级公示栏进行公示（留存公示照片），公示时间不少于7天。
3.补贴资金申请表。公示无异议后，村委会在进行全面核实基础上，以村为单位填写《农业生产社会化服务补贴资金申请表》（附件3），加盖村委会公章报乡镇（街道）政府，乡镇（街道）审核同意后，上报县主管部门作为结算的依据。
（六）核查验收1.申请验收。作业结束后，由服务承接主体提出申请，填写《农业生产社会化服务状况汇总表》（附件4）及《农业生产社会化服务对象承诺书》（附件5），农户按合同约定的作业价格支付作业费，并签字确认，由承接主体整理上报县农业农村局。
2.抽查复核。县农业农村局刚好支配工作小组，实行抽查方式对服务对象、农户编号、服务面积、服务方式、服务质量进行抽查复核，刚好形成抽查报告材料上报给县农业生产社会化服务工作领导小组。
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抽查复核实行随机抽查的方式，对项目村100%抽查核验，抽查农户比例不低于托管户数的5％。
3.验收报告。核查验收结束后出具质检验收报告，对验收核实确认的结果进行公示，公示无异议后，按实际合格作业面积作为拨付作业补贴依据。实际作业面积少于应作业面积的服务组织，农时允许状况下必需在规定时间内完成全部应作业面积。
（七）兑付补助资金项目验收合格经公示无异议，由县农业农村局出具《农业生产社会化服务补贴资金兑付结算单》（附件6），向县财政局申请办理补助资金结算事宜，财务审批手续完成后，县财政局依据程序授权到县农业农村局，由县农业农村局将补助资金兑付给服务组织，严禁现金支付。
（八）绩效评价依据绩效评价标准和绩效考核目标，刚好进行效果分析，细致撰写绩效评价报告，总结形成可复制、可推广的社会化服务模式和项目管理运行机制；绩效评价实行公正公开、客观真实的原则，对项目实施方案的组织实施、管理制度建设、资金拨付进度、管理机制创新、资料档案管理、资金运用和财务管理状况进行评价，对服务对象的生产数量、取得的经济效益、社会效益等状况进行评价。
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（九）项目总结项目实施过程中及完成后，项目主管部门刚好收集整理实物动态影像资料，总结典型模式、成功阅历以及实施过程中存在的问题和改进措施等。
四、项目实施流程1.选定服务组织。在深化调研，广泛了解小农户和农业生产规模经营主体的需求意愿，驾驭当地农业生产托管服务组织及专业社会化服务组织的规模、实力、信誉、服务价格等基本条件，并进行综合评估的基础上，在县域内外通过公开招标的方式选择服务实力强、服务范围广、市场化运营规范的服务型农夫合作社、农村集体经济组织、专业服务公司、供销合作社等社会化服务组织。单环节社会化服务组织原则上不少于3个，激励服务组织跨区域开展服务。
2.签订服务合同。选定的服务组织要与服务对象签订服务合同，明确双方的责任和义务。服务合同要明确服务地块、服务面积、服务内容、作业时间、质量要求、收费标准、补助标准、质检验收和违规责任等内容。
3.供应作业服务。服务组织依据服务合同要求供应相关服务，并核算各环节的服务面积，确保项目任务面积保质保量完成。
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4.拨付补助资金。农业农村主管部门会同财政部门对服务组织每一个服务环节供应的服务面积、服务质量进行科学核验。质量验收合格的，由农业农村主管部门向同级财政部门申请，依据服务实际作业量和补助标准计算办理补贴资金结算，财政部门依据资金管理方法刚好拨付项目资金。
5.开展绩效考核。项目完成后，县级农业农村部门要会同财政部门，收集整理县级在组织项目实施过程中形成的相应证明材料，开展自评打分和绩效自查自评，主要对项目方案、组织实施、绩效完成状况等方面进行评价。项目方案重点考核其完整性、规范性和可操作性；组织实施重点考核制度建设、开展宣扬培训等状况；绩效重点考核生产托管面积完成状况和实施环节、服务对象是否合规、服务质量等。项目绩效自查自评完成后，要形成本县年度项目绩效自评报告。自评报告包括项目实施状况、主要做法、取得成效、主要问题及看法建议、评价结论等。
五、保障措施（一）加强领导，落实责任。县政府统筹协调农业农村局、财政局和乡镇等单位，成立由主管县长任组长，农业农村局、财政局等部门和有关乡镇为成员的农业生产社会化服务项目领导小组（附件1），领导小组负责制定组织实施方案，提出绩效目标，明确目标任务、实施内容、支持环节和运行机制，负责工作的执行落
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实和政策宣扬，批复项目实施主体的实施方案，主动探究和创新农业生产社会化服务的工作机制和有效模式。领导小组办公室设在县农业农村局，具体负责社会化服务日常管理工作。
项目乡镇要建立由主管乡镇长为组长，乡镇财政所、农业综合服务中心和村委会等有关人员参与的项目工作质量监督小组，具体负责项目的日常检查，对服务组织进行质量监督，各村要明确专人负责，落实责任，确保农业生产社会化服务项目顺当进行。
（二）高度重视，保障经费。县政府支配5万元项目实施工作经费，主要用于专家团队服务、宣扬培训、监督检查、项目验收与工作指导，阅历总结与政策措施完善等。
（三）督导检查，确保实效。在项目实施过程中，县领导小组办公室组织人员对担当项目的服务组织，项目乡镇、村工作开展状况进行督导检查，确保项目落地见效；规范服务组织参与作业的机手和机具，做到机手、机具证照齐全有效，依法合规保障农业生产社会化服务顺当进行。
（四）宣扬引导，深化服务。通过政府网站、公示栏、喇叭广播、明白纸等多种形式，大力宣扬项目建设政策内容和要求，切实做到让
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群众明白、让群众参与、让群众监督；组织技术人员深化田间地头，开展技术服务，现场指导机手解决在作业服务中遇到的疑难问题；担当项目服务组织要及早开展农机具检修调试，确保农机具良好技术状态，开展全程平安生产管理。
（五）资金监管，专款专用。农业、财政部门制定农业生产社会化服务项目资金管理方法，明确资金运用范围、标准，确保资金运用规范。严格项目资金监管，严格财经纪律，切实加强对补助资金监管，严禁挤占、截留、挪用补助资金，确保专款专用。对发觉的违法违纪行为，将依据法律法规有关规定，追究相关单位和人员的责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。
（六）公开电话，受理质疑。公开县级举报电话，设置举报信箱，刚好受理群众反映的问题。县农业农村局举报电话：1；县财政局举报电话：。对个别农户提出要求复查的，由乡镇（街道）人民政府组织调查、核实、处理；同一个村内有3户以上农户要求复查的，由县农业农村局会同财政局联合调查处理。
篇四：农业社会化服务创新试点组织实施方案
2021年度农业生产社会化服务试点项目实施方案一、基本原则
（一）坚持服务小农户。把引领小规模分散经营农户走向现代农业发展轨道作为重点，始终坚持带动而不是代替农户发展的原则，把小农户作为政策支持的主要对象，着力解决小农户的规模化生产难题。
（二）坚持推进服务带动型规模经营。把突破小规模分散经营制约、发展农业规模化生产作为支持农业生产社会化服务的关键。以支持农业生产托管为重点，推进服务带动型规模经营，在尊重农户独立经营主体地位前提下，推进规模化生产。
（三）坚持服务重要农产品。要把提升粮食生产效益作为支持开展农业生产社会化服务的目标。通过改进农业生产方式，增强重要粮食供给保障能力，防止耕地非粮化。
（四）坚持以市场为主导。要正确处理政府和市场之间的关系，充分发挥市场配置资源的决定性作用，财政补助重在引导培育市场，集中在生产社会化服务的关键和薄弱环节。补助标准不能影响服务价格形成，不能干扰农业服务市场正常运行，引导农业生产社会化服务长期健康发展。
二、项目内容（一）项目任务。按照江苏省财政厅、农业农村厅《关于下达20xx年组织对地方专项转移支付预算资金的通知》（苏财农〔20xx〕62号、苏农计〔20xx〕33号）的任务清单，我县20xx年承担组织农业生产社会化服务面积2万亩。粮食等主要农产品生产服务面积计算公式为:
A=0.36A1+0.27A2+0.1A3+0.27A4。其中，A为农业生产服务面积，A1、A2、A3、A4分别为耕、种、防、收（含烘干）各环节服务面积。
（二）补助环节。按照围绕粮食产业、突出重点环节、先试点、后扩大覆盖范围原则，选择我县水稻和小麦的耕、种、防、收（含烘干）等环节的社会化服务予以补助。其他农作物普通耕种收等环节，暂不列入财政支持范围。
（三）补助对象。家庭承包土地经营权未流转、自身实际经营的小农户，项目试点所在村（居）集体。
（四）补助标准
（1）小农户：原则上财政补助占服务价格的比例不超过30%，单季作物亩均各关键环节补助规模不超过100元。（2）项目试点所在村（居）集体：按10元/亩标准进行奖补，用于村集体组织宣传发动、服务组织筛选、辅助合同签订、作业协调、协助满意度调查、矛盾处置等方面。
（五）资金预算。根据小农户自愿与社会化服务组织签订的服务内容，以小农户《农村土地承包确权证书》上的实测面积为依据（新复垦等未确权土地以村委会、服务组织、小农户实际测量后共同认定的数字为依据）。小农户补助、村（居）集体补助以及宣传引导、实
施主体确定、组织验收等的总金额不高于200万元。
（六）补助方式。资金补助采取政府购买服务、先服务后补助的方式，即项目实施完毕并经第三方验收合格后，按照服务合同实际服务面积对小农户和村集体进行补助，资金分别直接打入小农户一折通和村（居）集体账户。
三、实施步骤（一）确定试点村（居）。（2021年5月14日前）深入调研了解全县小农户分布情况，组织镇（街）积极申报试点村（居），评审确定试点村（居）。原则上试点村（居）小农户经营面积不低于1500亩。
（二）确定服务组织。（2021年5月17日前）符合条件的社会化服务组织申报开展社会化服务，各镇（街）指导试点村（居）评审确定服务组织。服务组织需具备以下条件：
1.具有法人资格，原则上工商注册1年以上，营业执照、开户许可证等证照齐全；
2.具有一定的社会化服务经验，原则上从事社会化服务1年以上，社会反映良好，无重大安全责任事故，无群体性上访事件等；
3.拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械、设备以及农业技术力量，各类机械经过年审，农机人员证照齐全；
4.在农民群众中享有良好的信誉，其所提供的服务在质量和价格方面受到服务对象的认可和好评；
5.能够接受社会化服务行业管理部门的监管；
6.纳入国家社会化服务平台的服务组织优先。
鼓励以村集体领办的合作社、家庭农场集聚区社会化综合服务中心为服务承担主体。
（三）制定实施方案。（2021年5月20日前）县农业农村局负责编制具体项目试点实施方案，报县政府批准后，报省农业农村厅和省财政厅审定后启动实施。
（四）签订服务合同。（2021年6月1日前）试点镇（街）指导，村（居）协助服务组织与用户签订服务合同，明确服务地块、服务面积、服务内容、作业时间、质量要求、质检验收等。服务合同须在所服务区域内公示3个工作日，公示无异议后，报县试点领导小组办公室备案。
（五）提供作业服务。（2021年10月31日前）服务组织为安全生产责任主体，要在遵守安全操作规程的前提下，对照服务合同要求提供相关服务，并留存相关作业图片或影像资料。试点镇（街）指导，村（居）监督服务质量，县试点领导小组办公室综合协调，定期开展检查督导。
（六）作业补助确认。（2021年11月30日前）服务组织在每个服务环节结束后，填报《金湖县20xx年社会化服务作业补助确认表》，经试点项目所在村（居）签字确认后，报镇（街）核查并公示七天无异议后，上报县试点领导小组办公室备案。
（七）组织第三方验收。（2021年11月30日前）县试点领导小组办公室委托第三方对服务环节的服务面积、服务质量进行核查验收并开展满意度调查。原则上小农户满意率不低于90%为合格。具体第三方核查验收办法由县试点领导小组办公室另行制定。
（八）拨付补助资金。（2021年12月31日前）凭第三方验收合格报告，县财政局及时拨付项目资金。
（九）及时总结经验。（2022年1月15日前）项目实施过程中，要及时充分收集影像资料，总结典型模式和成功经验，做好项目实施总结工作，全面总结分析项目执行情况，按时报省农业农村厅备案。
四、保障措施（一）加强组织领导。成立以分管副县长为组长，县财政局、农业农村局、审计局、供销社、行政审批局等有关单位和各镇（街）分管负责人为成员的农业生产社会化服务试点工作领导小组，负责项目建设的组织、协调、审核、推进等工作。领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局。
篇五：农业社会化服务创新试点组织实施方案
农业社会化服务体系建设的实施方案为深入贯彻落实2xx年中央一号文件提出“抓好农业生产全程社会化服务机制创新试点”和中央、省市加快现代农业发展的部署要求，促进农村改革不断深化，加快构建现代农业发展体系，提高农业综合效益，特制定本实施方案。
一、指导思想按照中央、省市关于推进农业社会化服务体系建设的决策部署，以党的xx届三中、四中、五中全会精神为指导，切实贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以发展现代农业为核心，满足农业农村生产需求，围绕农业产前、产中、产后服务的功能定位，坚持公益性服务和社会性服务相结合、专业性服务和综合性服务相协调，健全农业社会化服务体系，培育多元化农业服务组织，创新农业社会化服务方式，规范农业市场主渠道建设，着力构建覆盖全程、城乡互动、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系，提高农业公共服务能力，促进传统农业转型升级，为实现农业现代化提供有力服务保障。
二、指导原则（一）“顶层设计”和群众的首创精神相结合。从全局的角度，对发展农业社会化服务体系建设的各方面、各层次、各要素统筹规划，集中有效资源，高效快捷地实现农业社会化服务体系建设发展，并以农民群众作为社会化服务体系建设主体，切实保障农民合法权益，充分发挥农民群众对体系建设的主动性和积极性，在实践的检验中不断对“顶层设计”完善优化。
（二）宏观指导和市场经济规律相结合。深化对当前农业农村市场经济规律的认识，遵循市场经济规律和农业生产规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进农业数量效益和质量效益并重，注重提高竞争力、农业技术创新，形成有利于现代农业发展的宏观调控体系。
（三）公益性服务和社会性服务相结合。以农业公益性服务促进社会性服务发展，以社会性服务发展反哺公益性服务，补齐公益性服务资金短板，形成优势互补，协调发展。
（四）尊重实际和创新发展相结合。正确把握当前农业农村发展方向和需求，与时俱进推进社会化服务体系建设步伐，建立综合配套的社会化服务体系。
三、任务目标到2xx年，新型农业社会化服务体系全面建设完成，区、乡、村三级现代农业综合服务网络平台达到273个，全区农业信息服务覆盖率达到1%，综合服务率达到8%。社会化服务中心职能健全，农村土地流转和规模经营管理规范，促进农村土地流转，推进深化农村土地改革进程，土地规模经营面积达到12万亩。解放农村生产力，农村劳动力转移5万人。新型农业经营主体发展到23个，农民专业合作社逐步规范。多元化服务组织发展到45家，工商资本和技术服务充分进入农业领域发展，推进农业生产全程社会化服务机制创新，形成农业三产融合配套的服务体系，实现外向型农业发展，促进农民增收。
四、建设重点（一）健全农业社会化服务体系平台。打造现代农业综合服务网络，立足于“推一扇门，办百家事”服务理念，启动区、乡、村三级现代农业综合服务网络建设，区级建设一个现代农业发展服务中心，以政府为建设主体。
27个街道（乡镇）各建设一个服务站，以规模化、规范化的合作社为建设主体。246个行政村各建设一个服务点，以合作社、农资商店或农村超市为建设主体。形成区、乡、村三级联动，一体化建设的网络格局。
（二）实现公益性和社会性二大服务功能。现代农业社会化服务体系中心要实现公益性服务和社会性服务两项功能相结合。区级服务中心下设八个服务窗口，包括
公益性服务窗口
1、涉农政策法规咨询窗口。承担政策法规咨询服务职能，全面开展农村土地流转、农村政策法规咨询、农民合作社指导、政策性保险等咨询服务，对全区农业农村工作进行政策引导、解答。
2、“三资”代理窗口。由区农经站承担农村资产、资源、资金监管服务职能，以村财乡管、土地流转合同由区农经站负责监督和审核为原则，健全制度、强化监督、加强服务，形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制，推动农村集体“三资”管理的制度化、规范化，实现农村集体“三资”的保值增值，防止农村集体“三资”流失，保障群众的合法权益，为促进农村社会的和谐、稳定、发展创造良好的环境。
3、合作社建设与指导窗口。由农业产业化协会承担合作社推荐服务职能，向上争取政策支持、推荐合作社示范典型、项目申报等，规范审查合作社财务、决策、利益分配模式，并与会计事务所第三方审计部门联合，确保申请项目的合作社达到规范社要求和标准。
4、“四品一标”办理窗口。由绿色食品办公室承担“四品一标”认证申请服务职能，“四品一标”即无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农娃品牌产品和农产品地理标志。全区凡是符合认证标准的农产品，经过审核，按照申报流程协助办理相关手续，加快推进我区农产品认证工作，深度挖掘、培育和发展独具地域特色的传统优势农产品品牌，保护各街道（乡镇）独特的产地环境，提升独特的农产品品质，增强特色农产品市场竞争力，促进农业区域经济发展。
5、农产品质量检测服务窗口。由农产品质量管理办公室承担检测服务职能，配套农产品检测设备，增加速检功能服务，并与省市检测中心进行服务对接，开展全区农产品和农业生产资料质量安全监测和监督抽查，组织农产品质量安全技术推广、宣传培训。推行农业行业标准实施，指导农业质量校准体系认证管理。
社会性服务窗口
6、土地流转窗口。承担农村土地流转服务职能，创新农村土地经营权有序流转机制，利用农村土地确权登记成果，完善农村集体土地登记数据库，建立全区农村土地流转交易服务平台，与东北网合作和运用微信平台等方式，搭建土地流转信息宣传平台，按照依法自愿有偿原则，通过产权交易平台鼓励和引导农户，
采取租赁、转让、入股等多种形式向新型农业经营主体流转土地；
吸引工商资本，采取承包、租赁等方式流转土地，促进农村土地规模化、集约化经营。
7、金融保险窗口。承担办理新型农业经营主体贷款服务职能，对接金融机构与新型农业经营主体开展流转土地抵押业务，土地经营权证明由区农经站审核开具。开展农业保险和特种种植业险业务，择优选择保险公司合作提供保险服务支持，符合参保的合作社、农户可自行提出申请。
篇六：农业社会化服务创新试点组织实施方案
2022年度农业生产社会化服务试点项目实施方案
一、基本原则（一）坚持服务小农户。把引领小规模分散经营农户走向现代农业发展轨道作为重点，始终坚持带动而不是代替农户发展的原则，把小农户作为政策支持的主要对象，着力解决小农户的规模化生产难题。（二）坚持推进服务带动型规模经营。把突破小规模分散经营制约、发展农业规模化生产作为支持农业生产社会化服务的关键。以支持农业生产托管为重点，推进服务带动型规模经营，在尊重农户独立经营主体地位前提下，推进规模化生产。（三）坚持服务重要农产品。要把提升粮食生产效益作为支持开展农业生产社会化服务的目标。通过改进农业生产方式，增强重要粮食供给保障能力，防止耕地“非粮化”。（四）坚持以市场为主导。要正确处理政府和市场之间的关系，充分发挥市场配置资的决定性作用，财政补助重在引导培育市场，集中在生产社会化服务的关键和薄弱环节。补助标准不能影响服务价格形成，不能干扰农业服务市场正常运行，引导农业生产社会化服务长期健康发展。
二、项目内容（一）项目任务。按照江苏省财政厅、农业农村厅《关于下达20xx年中央对地方专项转移支付预算资金的通知》（苏财农〔20xx〕62号、苏农计〔20xx〕33号）的任务清单，我县20xx年承担中央农业生产社会化服务面积2万亩。粮食等主要农产品生产服务面积计算公式为:A=0.36A1+0.27A2+0.1A3+0.27A4。其中，A为农业生产服务面积，A1、A2、A3、A4分别为耕、种、防、收（含烘干）各环节服务面积。（二）补助环节。按照“围绕粮食产业、突出重点环节、先试点、后扩大覆盖范围”原则，选择我县水稻和小麦的耕、种、防、收（含烘干）等环节的社会化服务予以补助。其他农作物普通耕种收等环节，暂不列入财政支持范围。（三）补助对象。家庭承包土地经营权未流转、自身实际经营的“小农户”，项目试点所在村（居）集体。（四）补助标准（1）“小农户”：原则上财政补助占服务价格的比例不超过30%，单季作物亩均各关键环节补助规模不超过100元。（2）项目试点所在村（居）集体：按10元/亩标准进行奖补，用于村集体组织宣传发动、服务组织筛选、辅助合同签订、作业协调、协助满意度调查、矛盾处置等方面。
（五）资金预算。根据“小农户”自愿与社会化服务组织签订的服务内容，以“小农户”《农村土地承包确权证书》上的实测面积为依据（新复垦等未确权土地以村委会、服务组织、“小农户”实际测量后共同认定的数字为依据）。“小农户”补助、村（居）集体补助以及宣传引导、实施主体确定、组织验收等的总金额不高于200万元。
（六）补助方式。资金补助采取政府购买服务、先服务后补助的方式，即项目实施完毕并经
2.具有一定的社会化服务经验，原则上从事社会化服务1年以上，社会反映良好，无重大安全责任事故，无群体性上访事件等；
3.拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械、设备以及农业技术力量，各类机械经过年审，农机人员证照齐全；
4.在农民群众中享有良好的信誉，其所提供的服务在质量和价格方面受到服务对象的认可和好评；
5.能够接受社会化服务行业管理部门的监管；6.纳入国家社会化服务平台的服务组织优先。鼓励以村集体领办的合作社、家庭农场集聚区社会化综合服务中心为服务承担主体。（三）制定实施方案。（2021年5月20日前）县农业农村局负责编制具体项目试点实施方案，报县政府批准后，报省农业农村厅和省财政厅审定后启动实施。（四）签订服务合同。（2021年6月1日前）试点镇（街）指导，村（居）协助服务组织与用户签订服务合同，明确服务地块、服务面积、服务内容、作业时间、质量要求、质检验收等。服务合同须在所服务区域内公示3个工作日，公示无异议后，报县试点领导小组办公室备案。
（五）提供作业服务。（2021年10月31日前）服务组织为安全生产责任主体，要在遵守安全操作规程的前提下，对照服务合同要求提供相关服务，并留存相关作业图片或影像。试点镇（街）指导，村（居）监督服务质量，县试点领导小组办公室综合协调，定期开展检查督导。
（六）作业补助确认。（2021年11月30日前）服务组织在每个服务环节结束后，填报《金湖县20xx年社会化服务作业补助确认表》，经试点项目所在村（居）签字确认后，报镇（街）核查并公示七天无异议后，上报县试点领导小组办公室备案。
（七）组织
四、保障措施（一）加强组织领导。成立以分管副县长为组长，县财政局、农业农村局、审计局、供销社、行政审批局等有关单位和各镇（街）分管负责人为成员的农业生产社会化服务试点工作领导小组，负责项目建设的组织、协调、审核、推进等工作。领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局。（二）强化协同推进。试点镇（街）为项目实施的
篇七：农业社会化服务创新试点组织实施方案
农业生产社会化服务项目组织实施方案
一、农业农村发展基本情况（一）产业有基础XX县总面积1116平方公里，辖13个乡镇、3个街道，454个行政村，总人口87万，耕地面积102.5万亩，粮食、花生、油料产量居全国百强，是全国商品粮基地县。2021年，全县粮食种植以玉米、小麦为主，播种面积151.36万亩，粮食总产67.57万吨。其中，夏粮种植面积91.4万亩，单产426公斤/亩，总产38.9万吨；
秋粮种植面积64.5万亩，单产444.5公斤/亩，总产28.67万吨。全县有农户22.49万户，承包耕地面积101.38万亩，户均承包耕地面积4.51亩。截至2021年底，全县土地流转面积43.73万亩，土地流转率达到43.13%,其中百亩以上规模流转面积达21万亩。牛、羊、驴、猪年出栏120万头（只），禽出栏2500万只，畜牧业年粪污总量200万吨以上，有丰富的有机肥等农业废弃物资源，为实施农业生产社会化服务项目奠定了充分条件。（二）服务有保障近年来，我县农业生产社会化服务组织快速发展，口前，全县共有农业社会化服务组织100家，农民合作社、家庭农场3312家，托管经营服务面积20多万亩。（三）技术有支撑县、乡两级农业技术服务体系健全，全县共有乡、村两级农业技术员326名，农机员280余名。县农业农村局现有高级职称人员10名，硕士以上研究生5名，能够成立专家团队，为项H实施提供技术保障。（四）地方有热悄县委县政府对农业生产社会化服务项LJ实施工作高度重视，先后出台了多项发展农业生产的优惠政策，投入资金10多亿元，建有小麦、玉米、水稻、花生、红薯、蜜瓜、蔬菜七大农产品生产基地，农民群众接受社会化服务的愿望强烈。通过实施该项口，将增加农田土壤有机质含量，培肥地力，保护粮食主产区生态环境，促进我县玉米、小麦等粮食主导产业发展，增强粮食综合生产能力，提高农业农村经济效益，带动农民群众增收致富。（五）项目有基础2021年以来，我县已连续多年承担实施农业生产托管试点项LI,通过多年的实施，积累了一定工作经验，为确保项LI顺利实施提供了强有力的保障。二、项U訂标在全县范围内实施以农业生产托管为主的社会化服务项U,全县预
讣实现托管服务面积3万亩以上（托管服务资金300万元）。通过项LI的实施，支持小麦、玉米、水稻等粮食作物农业生产托管服务关键环
节和薄弱环节，带动小农户发展现代农业。一是集中连片推进机械化、规模化、集约化的绿色高效现代农业生产方式，推动服务规模经营，转变农业发展方式，促进农业绿色发展、资源可持续利用。二是将更多的农民从土地上解放出来，政策引导小农户通过农业生产托管广泛接受农业社会化服务，发展二、三产业，进一步增加农民的非农收入。三是努力培育服务主体，推动一家一户小规模经营向集中统一现代农业发展。
三、项目实施内容（一）确定服务产业和关键环节。1•项目主导产业。实施农业生产社会化服务项目的主导产业为小麦、玉米、水稻等粮食作物。2.项目补助环节。按照《省2021年农业生产社会化服务项口实施方案》文件中财政资金补助占服务价格的比例不超过30%,单季作物亩均补助金额不超过100元的规定，对小麦、玉米、水稻以下农业生产环节中实施全程托管服务或半程以上托管服务的进行补助，仅开展单环节服务不予补助，具体补助环节如下：
（1）小麦：旋耕、播种两个环节。（2）玉米：收获、运输、秸秆还田三个环节。（3）水稻：收获、运输、秸秆还田三个环节。
3.确定补助标准和面积。项H补助标准和面积：一是参照2021年县农业生产社会化服务过程中旋耕、播种、收获、运输、秸秆还田各环节按照市场价格测算、评佔，旋耕作业服务费市场均价为50元/亩，播种作业服务费市场均价为15元/亩，收获作业服务费市场均价为65元/亩，运输作业服务费市场均价为20元/亩，秸秆还田作业服务费市场均价为50元/亩。二是按照财政补助占服务价格的比例不超过30%要求，确定小麦+玉米全程托管服务补助标准为60元/亩（作业成本为200元/亩）；小麦+水稻全程托管服务补助标准为60元/亩（作业成本为200元）。三是项目实施服务面积50000亩，以小麦+玉米轮作服务面积为主，占比在90%以上。四是项□补助资金300万元，每亩补贴标准为60元，服务面积不低于50000亩,累计补助资金300万元。
4.项LI补助方式。资金补助采取政府购买服务、先服务后补助的方式。服务组织与服务对象签订服务合同，明确双方的责任和义务，项U实施完毕并经审核验收合格后，对承担项口的服务组织按照实际作业亩数兑付补助资金。
5.项LI实施区域的确定。通过县乡宣传发动，根据各乡镇小麦、玉米、水稻等作物规模种植情况，初步确定三义寨乡、谷营镇、南彰镇、考城镇、许河乡、仪封乡6个乡镇作为项U实施区域。项U实施过程中，根据需要可在全县范围内进行实施区域调整。服务组织在项□区域内和社会化服务过程中，与自愿接受托管服务的村、户签订“服务协议”，总服务协议面积大于等于承担项H面积，同时，通过所在村、乡镇政府进行逐级申报，村、乡审核后，报县农业农村局备案。
6.项LI实施原则。（1）坚持服务小农户。引领小规模分散经营农户走向现代农业发展轨道，着
力解决小农户的规模化生产难题，受益小农户占比不低于60%o
（2）坚持推进服务带动型规模经营。以支持农业生产托管为重点，推进服务
带动型规模经营，集中连片推进规模化生产。
（3）坚持服务重要农产品。改进农业生产方式，增强重要农产品供给保障能
力，提高综合效益和竞争力。
（4）坚持以市场为主导。正确处理政府和市场之间的关系，不能干扰农业服
务市场正常运行，引导农业生产社会化服务长期健康发展。
（5）坚持服务双向自主选择。承担项日服务组织推广社会化服务过程中，农
户自主选择是否接受服务组织提供的服务。（二）项目时间节点安排实施农业生产社会化服务项目为：2021年5月——
2021年12月底。具体安排如下：1.工作方案制定阶段。5月，根据省农业农村厅要求，结合我县实际，初步确
定项LI实施区域，编制项H实施方案，以县政府正式文件报省备案，并下发到各乡镇及县直相关单位。
2.优选确定服务组织、签订协议阶段。6月，按照公开招标的方式，择优确定服务组织，合理分配项目面积，公示无异议后及时签订合同；
服务组织在县、乡两级指导开展服务，并与承担项LI村、户签订服务合同，防止“政策垒大户”，原则上要求种植大户、家庭农场、合作社、涉农企业等所
占比重低于40%o3.提供作业服务阶段。7月一11月，按照项tl时间及有关程序，结合作业区实
际情况，科学合理安排作业时间。4.督导检查验收阶段。7月一11月，项目实施过程中对相关工作进行督导、检
查和适时验收。5.兑付补助资金阶段。10-12月，项目验收合格经公示无异议，财务审批手续
完成后，县财政局按照程序授权到县农业农村局，山县农业农村局将补助资金兑付给服务组织。
6.总结阶段。12月，项目实施完成后，及时对项目归纳总结并进行绩效评价，将工作总结和绩效评价报告上报省农业农村厅。
（三）制定标准1.承担农业生产社会化服务的服务组织应具备的标准：承担项H的实施主体为有一定规模、服务能力较强的从事农业产前、产中、产后服务的托管服务组织，如专业服务公司、供销合作社、农村集体经济组织、服务型农民合作社和家庭农场等社会化服务组织。
（1）基本条件。依法在市场监管部门登记注册，并达到“六有”标准，即有
营业执照、组织机构代码证、税务登记证和银行账号，完善规章制度，挂牌经营，有一定的社会化服务经验，从事社会化服务达两年以上。
（2）拥有与农业生产社会化服务内容（耕、利［、防、收）服务能力相匹配
的专业技术人员、场地、专业农业机械和设备等。
（3）有良好的信誉度，在过往参与政府项LI工作中，特别是服务的内容和
结果得到服务对象的认可和好评，没有违法违纪和不良记录。
（4）能够自愿接受社会化服务行业管理部门和项LI乡镇、村的监督管理。（5）与服务对象签订合同后，在规定的时间节点完成服务任务，对在规定的
时间内不能完成服务任务的，承担一切法律后果。2.服务效果应达到的标准：（1）旋耕作业应达到的标准：旋耕深度不低于12公分，作业完成后地面平
整，土层疏松，达到待播状态。（2）播种作业应达到的标准：小麦播种深度3—5cm,下籽均匀、深浅一致,平
播接行准确，行距一致、覆土良好、镇压确实、起落整齐，播行要直、不重不漏、到头到边、不断条、无浮籽、无天窗。水稻插秧深度控制在2厘米左右，做到合理密植。一般插秧规格为30X10*12厘米，25〜33穴/平方米，齐7株/穴，基本苗数125~200株/平方米。达到早、密、浅、正、直、匀、满、齐、扶，边插秧边同步补苗的标准。
（3）收获作业应达到的标准：还田秸秆切碎合格率＞90%.割茬高度W20cm、
籽粒破碎率W3%（倒伏、灾害性天气除外），玉米收棒、水稻收籽。
（4）运输作业应达到的标准：运输工具应无污染，做到专货专运，严禁多货
混运，不应与化肥、农药工业品等有毒有害物质混运。农副产品的包装与运输,要实行专用袋包装。
（5）秸秆还田作业应达到的标准：玉米秸秆粉碎长度掌握在3-5cm为宜，以
免秸秆过长土压不实，影响作物出苗和生长。（四）优选服务组织2021年县农业生产社会化服务项目采取公开招标的方式
确定承担项LI的服务组织，原则上确定承担项LI的社会化服务组织不少于3家。服务组织确定后，项LI主管部门与服务组织签订服务合同；承担项LI的服务组织按照时间节点推广服务面积并及时与用户签订服务合同，
服务合同要本着服务组织和服务用户均受益原则，明确服务内容、作业量、作业时间、质量要求等。承担项LI服务组织和各村、户签订的服务合同由村委会确认后在项目村公开栏进行公示，7天公示无异议后，逐级报送乡（镇）和县两级存档备查。
（五）监督项U实施为有效监督服务组织为广大农户及新型农业经营主体提供有关服务，及时指导做好各项服务图表资料的填写，县农业农村局成立项U监督组，开展全程督导，确保项LI顺利实施。主要做好以下方面的监督指导：
1.监督质检。一是监督服务组织按照服务合同要求，完成合同面积所需农业数量。二是按照作业时间节点检验服务组织服务环节质量，确认质量合格、面积准确，填写《农业生产社会化服务作业单》（附件2）,并对服务内容的真实性、准确性负责，村委会、乡镇（街道）政府盖章生效。三是保留好监控数据、影像、照片等监控质检资料。
2.公开公示。服务组织法人代表、项目村负责人和验收员三方签字的《农业生产社会化服务作业单》以村为单位汇总后，在村级公示栏进行公示（留存公示照
片），公示时间不少于7天。3.补贴资金申请表。公示无异议后，村委会在进行全面核实基础上，以村为单
位填写《农业生产社会化服务补贴资金申请表》（附件3）,加盖村委会公章报乡镇（街道）政府，乡镇（街道）审核同意后，上报县主管部门作为结算的依据。
（六）核查验收1.申请验收。作业结束后，由服务承接主体提出申请，填写《农业生产社会化服务情况汇总表》（附件4）及《农业生产社会化服务对象承诺书》（附件5）,农户按合同约定的作业价格支付作业费，并签字确认，由承接主体整理上报县农业农村局。
2.抽查复核。县农业农村局及时安排工作小组，采取抽查方式对服务对象、农户编号、服务面积、服务方式、服务质量进行抽查复核，及时形成抽查报告材料上报给县农业生产社会化服务工作领导小组。抽查复核采取随机抽查的方式，对项LI村100%抽查核验，抽查农户比例不低于托管户数的5%o
3.验收报告。核查验收结束后出具质检验收报告，对验收核实确认的结果进行公示，公示无异议后，按实际合格作业面积作为拨付作业补贴依据。实际作业面积少于应作业面积的服务组织，农时允许情况下必须在规定时间内完成全部应作业面积。
（七）兑付补助资金项U验收合格经公示无异议，山县农业农村局出具《农业生产社会化服务补贴资金兑付结算单》（附件6）,向县财政局申请办理补助资金结算事宜，财务审批手续完成后，县财政局按照程序授权到县农业农村局，III县农业农村局将补助资金兑付给服务组织，严禁现金支付。
（八）绩效评价按照绩效评价标准和绩效考核目标，及时进行效果分析，认真撰写绩效评价报告，总结形成可复制、可推广的社会化服务模式和项U管理运行机制；
绩效评价采取公正公开、客观真实的原则，对项U实施方案的组织实施、管理制度建设、资金拨付进度、管理机制创新、资料档案管理、资金使用和财务管理悄况进行评价，对服务对象的生产数量、取得的经济效益、社会效益等悄况进行评价。
（九）项口总结项U实施过程中及完成后，项U主管部门及时收集整理实物动态影像资料，总结典型模式、成功经验以及实施过程中存在的问题和改进措施等。
四、项口实施流程1.选定服务组织。在深入调研，广泛了解小农户和农业生产
规模经营主体的需求意愿，掌握当地农业生产托管服务组织及专业社会化服务组织的规模、能力、信誉、服务价格等基本条件，并进行综合评估的基础上，在县域内外通过公开招标的方式选择服务能力强、服务范围广、市场化运营规范的服务型农民合作社、农村集体经济组织、专业服务公司、供销合作社等社会化服务组织。单环节社会化服务组织原则上不少于3个，鼓励服务组织跨区域开展服务。
2.签订服务合同。选定的服务组织要与服务对象签订服务合同，明确双方的责任和义务。服务合同要明确服务地块、服务面积、服务内容、作业时间、质量要求、收费标准、补助标准、质检验收和违规责任等内容。
3.提供作业服务。服务组织按照服务合同要求提供相关服务，并核算各环节的服务面积，确保项目任务面积保质保量完成。
4.拨付补助资金。农业农村主管部门会同财政部门对服务组织每一个服务环节提供的服务面积、服务质量进行科学核验。质量验收合格的，由农业农村主管部门向同级财政部门申请，按照服务实际作业量和补助标准讣算办理补贴资金结算，财政部门按照资金管理办法及时拨付项LI资金。
5.开展绩效考核。项目完成后，县级农业农村部门要会同财政部门，收集整理县级在组织项U实施过程中形成的相应证明材料，开展自评打分和绩效自查自评，主要对项口方案、组织实施、绩效完成悄况等方面进行评价。项LI方案重点考核其完整性、规范性和可操作性；
组织实施重点考核制度建设、开展宣传培训等情况；绩效重点考核生产托管面积完成情况和实施环节、服务对象是否合规、服务质量等。项口绩效自查自评完成后，要形成本县年度项LI绩效自评报告。自评报告包括项LI实施情况、主要做法、取得成效、主要问题及意见建议、评价结论等。五、保障措施（一）加强领导，落实责任。县政府统筹协调农业农村局、财政局和乡镇等单位，成立山主管县长任组长，农业农村局、财政局等部门和有关乡镇为成员的农业生产社会化服务项忖领导小组（附件1）,领导小组负责制定组织实施方案，提出绩效LI标，明确LI标任务、实施内容、支持环节和运行机制,负责工作的执行落实和政策宣传，批复项U实施主体的实施方案，积极探索和创新农业生产社会化服务的工作机制和有效模式。领导小组办公室设在县农业农村局，具体负责社会化服务日常管理工作。
项H乡镇要建立由主管乡镇长为组长，乡镇财政所、农业综合服务中心和村委会等有关人员参加的项LI工作质量监督小组，具体负责项U的日常检查，对服务组织进行质量监督，各村要明确专人负责，落实责任，确保农业生产社会化服务项訂顺利进行。
（二）高度重视，保障经费。县政府安排5万元项目实施工作经费，主要用于专家团队服务、宣传培训、监督检查、项口验收与工作指导，经验总结与政策措施完善等。
（三）督导检查，确保实效。在项H实施过程中，县领导小组办公室组织人员对承担项LI的服务组织，项LI乡镇、村工作开展情况进行督导检查，确保项LI落地见效；
规范服务组织参与作业的机手和机具，做到机手、机具证照齐全有效，依法合规保障农业生产社会化服务顺利进行。
（四）宣传引导，深化服务。通过政府*站、公示栏、喇叭广播、明白纸等多种形式，大力宣传项U建设政策内容和要求，切实做到让群众明白、让群众参与、让群众监督；
组织技术人员深入田间地头，开展技术服务，现场指导机手解决在作业服务中遇到的疑难问题；
承担项□服务组织要及早开展农机具检修调试，确保农机具良好技术状态，开展全程安全生产管理。
（五）资金监管，专款专用。农业、财政部门制定农业生产社会化服务项目资金管理办法，明确资金使用范围、标准，确保资金使用规范。严格项LI资金监管，严格财经纪律，切实加强对补助资金监管，严禁挤占、截留、挪用补助资金,确保专款专用。对发现的违法违纪行为，将依据法律法规有关规定，追究相关单位和人员的责任；
构成犯罪的，移交司法机关处理。（六）公开电话，受理质疑。公开县级举报电话，设置举报信箱，及时受理
群众反映的问题。县农业农村局举报电话：1:县财政局举报电话：。对个别农户提出要求复查的，由乡镇（街道）人民政府
组织调查、核实、处理；
同一个村内有3户以上农户要求复查的，山县农业农村局会同财政局联合调查处理。
篇八：农业社会化服务创新试点组织实施方案
农业社会化服务体系建设的实施方案
农业社会化服务体系建设的实施方案为深入贯彻落实20年中央一号文件提出“抓好农业生产全程社会化服务机制创新试点”和中央、省市加快现代农业发展的部署要求，促进农村改革不断深化，加快构建现代农业发展体系，提高农业综合效益，特制定本实施方案。
一、指导思想按照中央、省市关于推进农业社会化服务体系建设的决策部署，以党的届三中、四中、五中全会精神为指导，切实贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以发展现代农业为核心，满足农业农村生产需求，围绕农业产前、产中、产后服务的功能定位，坚持公益性服务和社会性服务相结合、专业性服务和综合性服务相协调，健全农业社会化服务体系，培育多元化农业服务组织，创新农业社会化服务方式，规范农业市场主渠道建设，着力构建覆盖全程、城乡互动、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系，提高农业公共服务能力，促进传统农业转型升级，为实现农业现代化提供有力服务保障。
二、指导原则（一）“顶层设计”和群众的首创精神相结合。从全局的角度，对发展农业社会化服务体系建设的各方面、各层次、各要素统筹规划，集中有效资源，高效快捷地实现农业社会化服务体系建设发展，并以农民群众作为社会化服务体系建设主体，切实保障农民合法权益，充分发挥农民群众对体系建设的主动性和积极性，在实践的检验中不断对“顶层设计”完善优化。（二）宏观指导和市场经济规律相结合。深化对当前农业农村市场经济规律的认识，遵循市场经济规律和农业生产规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进农业数量效益和质量效益并重，注重提高竞争力、农业技术创新，形成有利于现代农业发展的宏观调控体系。（三）公益性服务和社会性服务相结合。以农业公益性服务促进社会性服务发展，以社会性服务发展反哺公益性服务，补齐公益性服务资金短板，形成优势互补，协调发展。
（四）尊重实际和创新发展相结合。正确把握当前农业农村发展方向和需求，与时俱进推进社会化服务体系建设步伐，建立综合配套的社会化服务体系。
三、任务目标到20年，新型农业社会化服务体系全面建设完成，区、乡、村三级现代农业综合服务网络平台达到273个，全区农业信息服务覆盖率达到100，综合服务率达到80。社会化服务中心职能健全，农村土地流转和规模经营管理规范，促进农村土地流转，推进深化农村土地改革进程，土地规模经营面积达到120万亩。解放农村生产力，农村劳动力转移5万人。新型农业经营主体发展到2300个，农民专业合作社逐步规范。多元化服务组织发展到450家，工商资本和技术服务充分进入农业领域发展，推进农业生产全程社会化服务机制创新，形成农业三产融合配套的服务体系，实现外向型农业发展，促进农民增收。
四、建设重点（一）健全农业社会化服务体系平台。打造现代农业综合服务网络，立足于“推一扇门，办百家事”服务理念，启动区、乡、村三级现代农业综合服务网络建设，区级建设一个现代农业发展服务中心，以政府为建设主体。27个街道（乡镇）各建设一个服务站，以规模化、规范化的合作社为建设主体。246个行政村各建设一个服务点，以合作社、农资商店或农村超市为建设主体。形成区、乡、村三级联动，一体化建设的网络格局。（二）实现公益性和社会性二大服务功能。现代农业社会化服务体系中心要实现公益性服务和社会性服务两项功能相结合。区级服务中心下设八个服务窗口，包括：公益性服务窗口：1、涉农政策法规咨询窗口。承担政策法规咨询服务职能，全面开展农村土地流转、农村政策法规咨询、农民合作社指导、政策性保险等咨询服务，对全区农业农村工作进行政策引导、解答。2、“三资”代理窗口。由区农经站承担农村资产、资源、资金监管服务职能，以村财乡管、土地流转合同由区农经站负责监督和审核为原则，健全制度、强化监督、加强服务，形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制，推动农村集体“三资”管理的制度化、规范化，实现农村集
体“三资”的保值增值，防止农村集体“三资”流失，保障群众的合法权益，为促进农村社会的和谐、稳定、发展创造良好的环境。
3、合作社建设与指导窗口。由农业产业化协会承担合作社推荐服务职能，向上争取政策支持、推荐合作社示范典型、项目申报等，规范审查合作社财务、决策、利益分配模式，并与会计事务所第三方审计部门联合，确保申请项目的合作社达到规范社要求和标准。
4、“四品一标”办理窗口。由绿色食品办公室承担“四品一标”认证申请服务职能，“四品一标”即：无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农娃品牌产品和农产品地理标志。全区凡是符合认证标准的农产品，经过审核，按照申报流程协助办理相关手续，加快推进我区农产品认证工作，深度挖掘、培育和发展独具地域特色的传统优势农产品品牌，保护各街道（乡镇）独特的产地环境，提升独特的农产品品质，增强特色农产品市场竞争力，促进农业区域经济发展。
5、农产品质量检测服务窗口。由农产品质量管理办公室承担检测服务职能，配套农产品检测设备，增加速检功能服务，并与省市检测中心进行服务对接，开展全区农产品和农业生产资料质量安全监测和监督抽查，组织农产品质量安全技术推广、宣传培训。推行农业行业标准实施，指导农业质量校准体系认证管理。
社会性服务窗口：6、土地流转窗口。承担农村土地流转服务职能，创新农村土地经营权有序流转机制，利用农村土地确权登记成果，完善农村集体土地登记数据库，建立全区农村土地流转交易服务平台，与东北网合作和运用微信平台等方式，搭建土地流转信息宣传平台，按照依法自愿有偿原则，通过产权交易平台鼓励和引导农户，采取租赁、转让、入股等多种形式向新型农业经营主体流转土地；吸引工商资本，采取承包、租赁等方式流转土地，促进农村土地规模化、集约化经营。7、金融保险窗口。承担办理新型农业经营主体贷款服务职能，对接金融机构与新型农业经营主体开展流转土地抵押业务，土地经营权证明由区农经站审核开具。开展农业保险和特种种植业险业务，择优选择保险公司合作提供保险服务支持，符合参保的合作社、农户可自行提出申请。
篇九：农业社会化服务创新试点组织实施方案
农业生产社会化服务项目实施方案
为实施好202*年农业生产社会化服务项目，按照**等文件精神，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体要求（-）指导思想健全农业社会化服务体系，创新服务模式，完善支持政策，强化行业管理，推进各类生产要素资源聚合，实现小农户和现代农业发展有机衔接，提高农业生产的组织化程度和经营管理水平，为推动农业高质量发展和乡村振兴提供强有力支撑。
（二）基本原则——坚持新发展理念。促进农业经营方式的改革创新、生产要素的共建共享、农业生产的绿色协调，通过服务社会化扩大农业经营空间，通过生产专业化提高农业生产集约度，通过经营产业化延长农业产业链。——坚持充分尊重农民意愿。坚持带动小农户、服务小农户，让小农户能分享到农业现代化进程带来的利益，激发广大农民发展农业生产的积极性、主动性、创造性，把小农户带入现代农业发展轨道。——坚持推进服务带动适度规模经营。支持农户把一家一户的生产环节或生产需求托管出来，通过多种形式的联合与合作，提高农业生产组织化程度，集中连片地统一接受从种到收到储的各类生产托管服务。——坚持政府引导，市场主导。推动社会化服务有效市场和有为政府更好结合，充分尊重托管服务市场供需双方的选择权和决定权,建立可持续发展的利益联结机制，激发农户、村集体、合作社、服务企业等各类微型市场主体活力。发挥政府在优化公共服务、保障公平竞争、加强市场监管、维护市场秩序、弥补市场失灵等方面的作用，建立高效规范、公平竞争的社会化服务市场体系。
二、主要内容利用202*年下达和202A年结余的农业生产社会化服务专项资金，在全县12个镇街开展农业生产社会化服务，实施面积不低于14万亩，扶持一批规模化、专业化农业生产社会化服务主体，为小农户开展低成本、便利化、全方位服务，实现专项服务标准化、综合服务全程化。
（-）主导产业。确定实施农业生产社会化服务项目的主导产业为玉米、小麦作物，实行连片作业，整村推进。坚持因村而宜，采取灵活多样的方式，针对玉米、小麦的耕、种、管、防、收实施全程化托管、多环节托管。
（二）补助标准。各环节托管的财政补助占服务价格的比例不超过30%,单季作物亩均补助总量不超过100元。服务小农户的生产托管服务的补助资金和面积占比应高于60%o接受服务的单个经营主体补助资金总额不超过5万元。
（三）服务主体。建立县农业生产社会化服务主体名录库，采取服务主体自愿申报、镇街初审、县级审核录入的方式，服务主体名录库实行动态管理，每年调整一次。对服务质量不达标、投诉率高、满意度偏低、弄虚作假、套取补助及违反公平竞争、破坏市场秩序行为的，一律清除出名录库，纳入黑名单，5年内不得纳入名录库及承接农业生产社会化服务补助类项目。
（四）补助方式。项目补助实行先服务后补助，服务主体要与服务对象签订服务合同，明确双方的责任和义务，财政资金按照服务合同实际服务量拨付补助资金。
三、实施流程（一）确定试点单位。托管服务试点村由镇街择优推荐，选择主导产
业突出、基础条件好、积极性高的村作为试点村。（二）确定服务主体。按照公平竞争、规范择优的方式，在农业生产
社会化服务主体名录库中，选择农村集体经济组织、服务型家庭农场和农民合作社、服务企业等服务主体开展项目。
（三）监督项目实施1、签订服务合同。参加项目实施的服务主体要与农户签订托管服务合同，明确作业地块、面积、内容、时间等，同时要建立农业生产托管服务台账，由服务主体留存并报镇街，县农业农村局存档备查。2、开展作业服务。项目由镇街统筹负责，村委会组织实施。各镇街负责组织村委会落实计划任务和核实作业面积，村委会要协调农户做好配合，监督服务主体保质保量完成作业任务并认真填写托管服务作业单。3、加强动态监测。利用智能化监管平台，对从事生产托管的各类服务主体的服务情况开展跟踪监测，对服务质量不符合要求、群众不满意的服务主体，要及时予以通报并督促改正，拒不改正的，列入名录库黑名单。
（四）项目验收和资金拨付。项目完成后及时组织验收，要将服务对象的满意度作为衡量服务质量和验收的重要标准。项目验收合格后，按程序申报补助资金，县财政局应按照资金管理办法及时兑付补助资金。
（五）整理档案和总结经验。注意及时收集会议培训、服务合同、资金发放台账、工作总结等文档影像资料，装订成册、整理归档。要及时总结典型模式和成功经验，以及实施过程中存在的问题和改进措施等。
四、保障措施（一）加强组织领导。各镇街和县直有关部门要充分认识农业生产社会化服务对发展多种形式适度规模经营、促进农业转型升级、保障国家粮食安全的重要意义。各镇街要制定辖区试点方案和具体措施,统筹推进试点工作任务落实，保质保量完成社会化服务任务。
（二）加强资金管理。要加大财政补贴资金的监管力度，防止资金“跑、冒、滴、漏"，对于违规挪用、套取、骗取补助资金的行为，坚决依法依规予以查处，确保资金安全高效。
（三）加强宣传引导。要充分利用广播、电视、网络等媒体，宣传农业生产托管服务相关政策，营造推进农业生产社会化服务的良好氛围，鼓励引导广大农民群众和社会服务组织积极参与农业社会化服务。
（四）加强风险控制。建立风险预警机制，有效规避农业生产托管服
务的风险，对农业生产托管服务中可能出现的自然灾害风险、市场变化风险、违约风险、托管方经营风险等要制定详细预案。
（五）加强督查考核。根据工作进度安排，县农业农村局牵头组织力量对试点工作进行督导检查。对工作业绩突出的单位和人员给予表扬，对试点工作完成不力的单位和个人通报批评，确保试点任务如期圆满完成。
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