农村生活垃圾处理工作调研报告(1) 农村生活垃圾处理工作调研报告（1）生活垃圾无害化处理工作是全面改善城乡生产生活条件、优化城乡发展环境、提升现代化水平、促进城乡经济社会统筹协调发展的一项重要举措下面是小编为大家整理的农村生活垃圾处理工作调研报告(1) ,供大家参考。
农村生活垃圾处理工作调研报告
（1）
生活垃圾无害化处理工作是全面改善城乡生产生活条
件、优化城乡发展环境、提升现代化水平、促进城乡经济社
会统筹协调发展的一项重要举措，也是构建社会主义和谐社
会、加快社会主义新农村建设和践行科学发展观的必然要
求，具有重大而深远的意义。
随着全县经济社会的快速发展，群众物质生活水平不断
提高，全县日产生活垃圾数虽持续递增，尤其是广大农村地
区，普遍存在村落分散、基础设施薄弱、农民生活习性落后
等突出问题，垃圾污水乱泼乱倒现象随处可见，广大农村特
别是国省道两旁环境污染问题日渐严重，影响了全县环境面
貌和对外形象，一定程度上制约了全县开发开放步伐，更威
胁了广大群众的身体健康，因此，建设文秘杂烷网全县生活
垃圾无害化处理系统十分必要。
一、全县生活垃圾处理现状及主要问题
全县生活垃圾处理现状及分析
我县辖21个乡镇，2600多个自然村，总人口
79万人
其中农村人口占绝大多数。
全县生活垃圾日产
980吨，其中:城区生活垃圾日产虽
240吨，可回收利用50吨；农村生活垃
圾日产虽740吨，可回收利用120吨。20XX年，有90个自
然村按照“户聚、村收、村填埋”模式，初步实现了以村镇
为单位的农村生活垃圾集中简易文秘杂烷网填埋处理。
从垃圾分类来看，城区生活垃圾主要包括高科技易污染
类废旧物、日用品废弃物、厨余物、装修建筑垃圾等；农村
生活垃圾主要包括农业生产附属垃圾、燃料废渣、建筑材料
类、厨余物、日用品废弃物、高科技废旧物、人畜排泄物等。
从以上分析可见，城区生活垃圾主要特点：总虽较少，种类多、成分复杂，污染性较大，可回收利用率较高，热值
较高；农村生活垃圾主要特点是：总虽较多，季节性较强，污染性垃圾虽相对较少，可回收利用较少，焚烧热值较低。
存在主要问题
1.
垃圾处理层次低，处理方式落后。仅城区生活垃圾实
现无害化处理，全县只有
90个自然村初步实现以村为单位
的简易填埋，大部分自然村仍处于生活垃圾无序丢弃、露天
堆放状态，严重影响了村容村貌和周边生态环境；
2.
填埋点设置不规范。多数简易填埋点都是利用废弃坑
塘，与村庄距离不足500米，未能达到无害化处理技术标准；
3.
垃圾收集、存储、运输设施不配套。现有生活垃圾收
集处理设施、设备简易落后、损坏严重，无法满足农村生活
垃圾无害化处理工作要求；
4.
专业保洁队伍不健全。全县大部分村街尚未建立保洁
队伍，且现有人员管理标准、作业标准不统一，难以保证环
卫作业效果；
5.
资金保障机制还不健全。县、乡、镇、村街垃圾处理
资金保障机制尚未建立，全县尚未形成一套分配合理、行之
有效的农村垃圾处理资金分担机制；
6.
村容环卫意识亟待提高。受农村生活传统影响和基础
设施条件制约，农村垃圾乱堆乱倒等生活陋习仍比较严重。
二、实施全县生活垃圾无害化系统建设的规划背景和有
利条件
1.
近年来，我县深入实施以城市化为主导的率先发展战
略，经济社会保持了乂好乂快发展，20XX年全县财政收入亿
元，为建设垃圾无害化处理系统奠定了坚实基础。
2.
一直以来，县委、县政府始终高度关注环境卫生工作，将垃圾处理作为改善农村环境的一项基础性工作，在资金、政策上给予了大力支持。借助社会主义新农村建设的有利契
机，大力推进农村基础设施建设工程，城乡环境面貌显著提
升，为农村垃圾无害化处理系统建设创造了有利条件。
3.
近年来，我县对垃圾处理工作进行了多项卓有成效的探索和尝试，为全面开展农村垃圾集中处理提供了强有力的技术支撑和示范引导作用。
20XX年，在全县90个新农村试
点村开展了农村生活垃圾无害化处理试点建设，为全县农村
生活垃圾集中处理提供了宝贵经验和示范意义。
4.
随着城乡一体化进程的不断深入，城乡环境面貌显著
提升，通过广泛深入、行之有效的宣传发动，广大群众环境
保护意识和综合素质较大提升，广大群众在环境建设中收获
了实惠，体会到发展，对提升全县环境面貌的要求更加迫切，为垃圾无害化处理系统建设提供了强有力的群众基础。
5.
为进一步拉动内需、促进经济平稳快速增长，中央出
台了
10项宏观调控措施，市里也配套制定了多项具体措施，根据省市要求，我县成立了农村垃圾处理工作领导小组，制
定了《进贤县农村行政村、自然村垃圾处理实施意见》，为
我县生活垃圾无害化处理系统建设提供了难得的有利契机。
三、生活垃圾无害化处理模式
XX
目前，主要有两种生活垃圾无害化处理模式可供选择，具体是：无害化卫生填埋和无害化焚烧发电。两种模式特点
对比如下：
无害化卫生填埋处理模式。相对于无害化焚烧发电处理
模式，卫生填埋模式具有以下特点：
优点：一是适应用性广，广泛适用于各种经济状况和自
然条件地区；二是对垃圾成分要求较低；三是垃圾处理虽调
整范围较大，承担负荷变化的能力较强；四是处理工艺和技
术相对更加成熟、稳定、可靠；五是基础设施等一次性投资
和日常运行费用较低。
缺点：环保“三化”
效果一般。
无害化焚烧发电处理模式。相对于无害化卫生填埋处理
模式，焚烧发电模式具有以下特点:优点：一是环保性更强，“三化”效果更好
回收利用性更高，通过焚烧垃圾产生电能，更加符合“资源
化”要求。
缺点：一是对垃圾供应H和垃圾成分要求较高，每日需
持续供应大虽高热值生活垃圾，才能确保实现正常发电，实
施难度较大；二是一次性建设投资和日常运行经费较高
三；
是工艺技术流程相对复杂，对建设、运营人员要求较高
四；是该模式多使用于经济较发达地区，国内可供参考的成功经
验较少，多数垃圾焚烧发电厂运营艰难。
四、全县生活垃圾无害化填埋处理系统建设的对策建议
立足实际，合理选择垃圾处理模式。目前，南昌市通过
招商引资拟在我县泉岭乡建设垃圾焚烧发电厂，但其能利用
的都是一些热值较高的、可回收利用的垃圾，大部分生活垃
圾无法焚烧发电，且建设周期至少需要
2-3年，因此，采用
无害化卫生填埋模式建设农村生活垃圾无害化处理是当前
权宜之计。针对我县农村地理位置、基础设施和经济实力参
差不齐的现状，农村行政村、自然村垃圾处理可分别采取户
集村收村填埋、户集村收乡镇填埋、户集村收乡镇清运县统
一填埋等方式进行。乡村垃圾填埋场的选址，要经过规划、水利、卫生等部门参与，选择在村庄夏季风的下风向和不污
染饮用水及地下水源的地方，距人畜居栖点
容考虑10年左右，按照无害化设施要求建设。
规范运作流程，强化分类减虽措施，下大力做好垃圾减
虽化文章。垃圾分类减虽环节是减少垃圾处理虽、降低垃圾
处理运行成本的重要环节，对垃圾处理工作成效具有决定性
作用。按照城乡统筹和垃圾处理
“无害化、资源化、减虽化”要求，结合我县实际，借鉴发达地区垃圾减虽模式，立足源
头，通过政策引导，大力探索并800米以外，库
建立“农户自觉分类会聚，村街入户收集分拣，乡镇区域压缩运输，全县分区无害处理”的垃圾收运模式，创新“两次分拣、双层减虽”的垃圾减虽
机制，最大限度实现生活垃圾减虽化目标。一是农户利用统
一配给的两个垃圾收集容器，自觉将本户日产生活垃圾按照
低污染可降解垃圾和高污染不可降解垃圾进行初步分类收
集；二是村街保洁员要严格落实入户收垃圾机制，将农户日
产生活垃圾集中运输到垃圾分拣场进行二次分拣减虽
;三是
乡镇保洁队入村对分类减虽后的生活垃圾进行压缩减虽处
理后，运往县垃圾无害化处理场进行统一无害化处理。
建立强有力的经费保障机制。一是积极协调县直有关部
门，争取将进贤作为全市农村垃圾无害化处理示范县，争取
全县垃圾无害化处理一次性投入由市、县两级财政各承担
50%;日常运行费用市里补贴
40%县、乡、村共同承担
60%二是充分调动社会力虽，广泛发动群众投资、投劳，采取财
政补一点、乡镇筹一点、社会赞助一点的办法解决经费紧张
的问题。三是涉及农村环境卫生与垃圾处理等基础设施建设
的支农项目，如农村改路、血防改厕、农村安全饮水、农村
沼气、新农村建设等项目，要结合农村环卫保洁，给予项目
倾斜支持。
进一步完善管理考核机制。要建立健全上下联动、逐级
负责的管理机制。一是县里成立由县政府主要领导牵头的农
村生活垃圾无害化处理工作领导小组，县委农工部作为全县
农村垃圾无害化处理工作的牵头部门，负责相关工作的统一
指挥协调和督促推动；二是各乡镇要分别成立乡镇环卫管理
站，明确责任领导和专门工作人员，负责本乡
镇垃圾无害化
处理工作的组织推动；三是各村街要按照县统一要求，通过
村民代表会议选举出生活困难、珍惜岗位、责任心强的村民，组建环卫保洁队伍；四是制定专项资金管理办法、扶植政策
和工程验收标准，加强资金管理和监督，严格考核验收，确
保全县农村垃圾无害化处理工作取得扎实成效。
坚持统一规划、试点先行、稳步推开的建设思路。一是
在全县建设一座占地
150亩、日处理能力300吨以上的生活
垃圾无害化填埋处理场，实施垃圾区域集中无害化填埋处理
二是继续选择全县部分新农村建设试点村作为农村垃圾无
害化处理试点村，20XX年上半年完成这些村的生活垃圾无害
化试点建设。接着，在充分总结试点村生活垃圾无害化处
理成功经验基础上，在全县范围内启动生活垃圾无害化处理
系统建设工作，年底前实现全县农村生活垃圾无害化处理率
达到80泅上。20XX年在这个基础上再进一步规范推进，从
而实现引导农民形成日常性的卫生清扫保洁习惯，形成农村
垃圾的收集处理长效工作机制，实现农村生活垃圾减虽化、资源化、无害化，促进农村环境有明显改善。
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