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杭州市油茶产业发展调研报告
油茶(Camelliaoleifera)是中国特有的木本食用油料树种，在我国已有2300多年的栽培历史，主要分布于湖南、江西、广西、浙江等17个省。油茶为多年生树种,寿命长，种植后,收获期可长达百年以上；其适应性强，对土壤要求不甚严格；耐瘠薄、干旱、严寒,病虫害相对较少,遭受自然灾害的风险也较小。
利用油茶籽可以加工生产茶油，茶油为绿色保健食用油，品质能与国际著名的橄榄油媲美，享有“东方橄榄油”的美称。近年来，茶油在国内外日益受到重视，国际粮农组织已将其列为重点推广的健康型食用油。茶油中含90%以上的不饱和脂肪酸，易于人体吸收、消化，对于降低人的血清胆固醇,预防高血脂和心血管疾病具有良好的作用。茶油还是重要的工业和医药原料,它是肥皂、凡士林、机械润滑油、机械防锈油以及医药上制作青霉素、链霉素油剂的原料。此外，生产茶油的剩余物，通过综合开发利用技术，可广泛用于日用化工、制染、造纸、化学纤维、纺织、农药等领域。除了经济价值高以外，还具有美化环境、保持水土、涵养水源、调节气候的生态功能。综上，油茶综合利用市场前景广阔，发展潜力巨大，是“兴林富民”的重要产业。
近年来，中央、省、市各级政府对油料生产非常重视。国务院办公厅出台了《关于促进油料生产发展的意见》，明确提出加大包括油茶等特种油料作物在内的油料生产扶持力度。目前浙江省油茶栽培面
积约为200万亩，仅占全国油茶面积的4%左右，总产值约6.1亿元，远远少于湖南（面积1791万亩，产值65亿元）、江西（面积1256万亩，产值20亿元）等油茶大省。为推进油茶产业发展，浙江省出台了《关于加快发展油茶产业的若干意见》，提出油茶产区市、县（市、区）要根据全省油茶产业发展规划以及当地林地、气候等资源情况，制定油茶产业发展规划和实施方案，科学布局油茶生产基地，进一步明确产业定位、区域布局、建设重点以及目标任务等，并结合造林绿化、林权制度改革等工作，分解落实年度计划和政策措施，有序促进油茶产业发展。
1.杭州油茶产业发展现状
杭州属亚热带季风性气候，四季分明，温和湿润，光照充足，雨量充沛。全年平均气温17.5℃，平均相对湿度69.6％，年降水量1139毫米，年日照时数1762小时，属于油茶适生栽培区。发展油茶产业，可以充分利用杭州地区的山地资源，挖掘木本油料的生产潜力，使之成为一种不占耕地的优质食用油植物原料来源，从而缓解耕地和食用油供应紧张，为保障国家粮油安全，提高食用植物油自给水平，促进山区经济繁荣作出贡献。
历史上杭州的油茶生产经历了高潮、低谷和稳定3个阶段。20世纪60～70年代,作为战略物资和主要经济树种,全省掀起了1000万亩油茶基地建设热潮，高峰期杭州地区油茶栽培面积达到约30万亩，其中全市油茶面积在500-1000亩的乡镇59个，1000-3000亩的乡镇58个，3000-5000亩的乡镇14个，5000亩以上的乡镇5个。
80年代后,受到结构调整影响以及效益林业的兴起,油茶由于比较效益较低，不少油茶林被改种其它经济林，油茶面积大幅度下降。1995年之后，随着油茶低改实施、加工迅速发展和市场持续看好,油茶面积大幅减少和低产低效状况得到控制。近两年来，省委、省政府对发展油茶产业高度重视，不断加大对油茶产业的投入，建德、淳安等地油茶产业呈现出良好的发展态势。目前杭州地区现有油茶栽培面积约12.5万亩，占浙江省油茶总面积的6%左右；大多数油茶林品种混杂、经营粗放，整体上处于低水平经营管理状态,产业发展依然滞后,经济效益不显著。
2.油茶发展存在的的问题
2.1油茶比较效益相对较低，农民缺少生产油茶的积极性
目前,杭州现有的油茶林大多数是上世纪60～70年代的老林,每亩产茶油一般在5公斤左右,油茶产值不超过200元，与其它经济林相比，效益相对较低，如山核桃，每亩产值2000-3000元，毛竹，每亩产值800元以上；油茶新造和低改的前期一次性投入很大，油茶新造林和老林更新改造,每亩投资约1500元左右；高接换冠，每亩成本约2000元左右；低产林复垦改造,每亩成本也在600～800元；新造油茶林一般4年开始结果，七八年进入盛果期，周期较长，一般农户根本无力承受；因此农民缺少生产油茶的积极性。其结果是造成油茶大面积荒芜,产量下降，产出效益低。
2.2实生林分多，良种应用有限
许多油茶林是建国之前就存在的，建国后发展的油茶林，依然是
品种混杂,产量极低，选育的优良品种和先进的栽培技术得不到推广应用,对生产的贡献率很低。如果采用优良无性系进行种植或换种，结合先进的栽培技术，亩产油量可以达到30-50公斤，产值1000-2000元。
3.关于杭州油茶产业发展的建议
油茶相对于山核桃、毛竹等其它经济林而言，效益较低；而且在石灰岩地区不适宜生长，因此不适宜在整个杭州地区全面推广；必须要因地制宜，在有条件的地区重点发展。现根据杭州地区的实际情况，提出杭州地区油茶产业的发展指导思想：
3.1提高认识，明确发展思路，制订总体规划，推进油茶产业的科学发展
政府和林业主管部门要对油茶产业发展有一个清醒的认识，在有条件的地区（如建德、淳安）重点发展，以此拓宽农民增收渠道，增加地方财政收入。
制订油茶产业发展规划，明确发展目标，加强资金和政策扶持。油茶产业由于投入产出周期长，制定持续、稳定的产业发展政策加以扶持尤为重要。建议市财政每年安排一定预算资金专门用于扶持油茶产业发展；要充分利用国家对油茶产业高度重视的契机，积极争取国家和省级项目资金和专项经费；整合国家退耕还林政策、农业产业化政策以及省、市对欠发达乡镇的相关扶持政策，对油茶产业发展予以重点倾斜。
要创新投入机制,
油茶生产投入应以市场为导向，采用政府扶持
与吸引社会投入相结合的投入机制，充分发挥政府投资的引导和带动作用，实行以奖代投，以补代投等方式，加上强有力的宣传措施，吸引社会力量参与发展油茶产业。鼓励各种市场主体以承包、租赁、转让、股份合作经营等形式参与油茶基地开发,支持其做大做强，逐步将其培育成农业龙头企业，并积极探索企业+基地+农户的经营模式；引导鼓励广大山区农民利用房前屋后、田间地角等闲置地种植油茶，聚少成多，形成规模发展。
3.2加快推广油茶良种
加强油茶种苗资源库建设，收集和保存优良种质资源，加快优新品种的引进与选育。加快油茶良种采穗圃和育苗基地建设，实行定点采穗、定点育苗、订单生产、定向供应，大力推广芽苗砧嫁接和容器育苗等先进培育技术，按照多品系科学搭配栽培的要求，推广油茶容器苗和壮苗栽培，提高油茶产量和质量。各地要对采穗圃进行油茶品种核实，并登记造册，建立档案，杜绝非良种建圃。依法执行油茶种苗生产经营许可证、种苗质量检验合格证、种苗标签等制度，健全生产经营档案。引导油茶苗生产单位与使用单位签订供应及售后服务协议，依法打击非法销售油茶苗的行为。
3.3依托科技、做好服务，强化科技支撑
加快制定油茶生产配套技术规程和产品质量标准，促进油茶全程标准化生产。进一步落实林技推广责任制度，加强对农民的技术培训和指导，推广优良无性系良种和施肥、垦复、修剪、病虫防治等管理技术，切实提高油茶集约经营管理水平。
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