国有企业是混合所有制经济吗6篇国有企业是混合所有制经济吗 解决对策引言混合所有制经济作为我国基本经济制度的重要表现形式大力地开展混合所有制经济改革将有效地整合多种所有制资本的优劣势彼此推进彼下面是小编为大家整理的国有企业是混合所有制经济吗6篇,供大家参考。
篇一：国有企业是混合所有制经济吗
解决对策引言混合所有制经济作为我国基本经济制度的重要表现形式大力地开展混合所有制经济改革将有效地整合多种所有制资本的优劣势彼此推进彼此进步因而更深层次地推动我国国有企业混合所有制改革已经是现如今重要的改革项目但是改革的任务并不是在短时间内能够完成而是应该循序渐进解决在实践中会遇到的难题由此笔者也将提出了几点对策建议
国有企业混合所有制改革的问题及解决方法
摘要：本文将根据国企混改中的有关难题予以解析，然后提出几点精准的解决方法，希望能够给国企改革带来有益的参考价值。
关键词：国有企业；混合所有制改革；现实意义；现存问题；解决对策
1引言混合所有制经济作为我国基本经济制度的重要表现形式，大力地开展混合所有制经济改革，将有效地整合多种所有制资本的优劣势、彼此推进、彼此进步，因而，更深层次地推动我国国有企业混合所有制改革已经是现如今重要的改革项目，但是改革的任务并不是在短时间内能够完成，而是应该循序渐进，解决在实践中会遇到的难题，由此笔者也将提出了几点对策建议。2国有企业混合所有制改革意义2.1推动国有企业成为真正的市场经营主体国有企业混合所有制将有利于推进国有企业真正地成为我国市场经济中的经营主体。由于产权作为所有制的中心，我国在进行混合所有制改革的过程中，不断地推进国有企业产权明晰化，由此通过保护产权主体权益的方式，帮助国有企业成为市场中真正可以自主管理的经营主体。2.2克服国有企业弊端，进行国有企业混合所有制改革现如今，国有企业改革的进程依然在逐渐地推进，市场经济形势变得愈来愈复杂，在内外部环境的一同影响之下，国有企业改革需要在混合所有制改革中不断克服自身的弊端。比如说，有诸多的国有企业的体制机制依然没有和市场经济进行对接，和部分的民营企业对比，国有企业在管理层级、市场大战动力以及市场适应能力等层面，仍然存在着很大的差距。从这一层面来说，促使国有企业混合所有制改革，将有益于为企业注入强劲的发展活力，克服原有的弊端，达到提质增效的目的。2.3发挥国有资本的影响力和带动力在国有企业运转的过程中，亟待解决国有企业的流行性差，资本的配置水平不高的问题。促使混合所有制改革在一定程度上可以处理这一问题，能够让国有资本在可控范围内真正地流动，利用集体投资、交叉持股以及上市等手段能够让国有企业优化成为股份有限公司，全面地的加入到市场机制之中，完成资本化以及证券化，提升资本的带动性。与此同时，国有企业在运营期间，还利用资产的重组、出售等形式，大大地提高资源配置的水平，更深层次地提高了国有企业的经济收益，充分地发挥了国有资本的影响力和带动力。3混合所有制改革中需要解决的问题3.1产权保护制度缺乏国有资本在国有企业中大都一直都是处于垄断的地位，这就导致企业缺少完备的产权保护制度，由此很难构建起合理的公司治理架构，所以，国有企业务必要适当地减少控股的国有资本，适当地加入非国有资本，完成股权模式的多元化管控的目的，优化好产权保护的制度。3.2国有企业仍未“去行政化”诸多大政方针的发布以及相应对策的践行都说明中央对于国有企业改革意图的强硬。不过，从现实的状况而言，改革依然存在着很多的阻碍，具体根源于国
有企业还未能“去行政化”。具体来说，混合所有制改革对于民营企业依然有着很高的隐性门槛，例如企业的结构形式、体制和技术创新等方面的问题，倘若仅仅依靠宏观上的调整，这是很难得到有效解决的，这些问题的本质就在于国有企业和民营企业是归属于两种不同的所有制内，国有企业接受行政管理的强度很大。与此同时，在推进混合所有制改革期间，还缺少较为完备的法律法规及操作规章来予以监控和指示，这同样不利于混合所有制改革地顺利开展。
3.4对混合所有制改革的认识还不深入国有企业作为我国最为关键的经济命脉，在部分传统行业之中，有着不可比拟的地位优势。不过，在部分新兴产业中，国有企业的竞争力还有待提升，这是由于我国部分国有企业对混合所有制改革的认识还不深入，缺少正确的引导。例如，对于部分公共领域而言，关乎到民生保障以及社会服务等方面的项目，国有企业也会存在“缺位”问题。总而言之，国有企业的产业布局不科学，资产的流动程度低，对混合所有制改革的认识不深入，这都将阻碍我国社会经济的发展。4推进国有企业混合所有制改革的主要路径4.1明确规定国有企业混合所有制改革的程序与方式要逐步地推动我国国有企业混合所有制改革，就务必要明确规定国有企业混合所有制改革的程序与方式。在国有企业混合所有制改革的过程之中，为了更加有效地刺激民营资本融入的主动性，务必要国有企业的的股份处在一个较为适宜的水平上，按照国有企业的现实情况，把控好持股的比重。如此而来，既可以有力地防止产生产权单一、一股独大的问题，同时也可以有助于国有企业解决在用人机制上的约束，提升企业的发展动力。除此之外，还需要从企业治理方面着入，优化企业法人的治理的顶层设计。构建完备的国有企业董事会，股东会以及监事会等管理体系，平衡好上述体系的权利与义务。在混合所有制改革的程序与方式之中，尤其要重视的一点是，要加大对非公有资本的重视程度，让其在董事会中拥有一定的发言权，发挥好非公有资本的效用。从监管方面来看，要逐步优化国有企业的监管机制，面对国有控股的混合所有制企业，要逐步地增强其监督的能力，将监督权合理的布局到非公有资本、公众等的手中，切实地起到监管的效用。4.2继续推进国有企业的配套改革伴随我国国有企业混合所有制改革的稳步进行，陈旧的制度难以处理好新问题，所以继续推进国有企业的配套改革就显得至关重要，要利用立法的方式确定国企法人的重要地位，让企业得到全面真实的的经营自主权，自主地完成国有企业的配套改革；同时也要着重整合好国企有关权益主体的权利、职责关系，尽可能地确保国有资产的稳固。4.3切实按照市场机制推进国有企业去行政化在国有企业混合所有制改革被提出的这段时间以来，非国有资产加入到国企的主动性不强的一个关键性缘由在于国有企业行政化管理问题突出，由此，混合所有制改革过程中，很难维护好非国企与国企平等的地位和权益。要处理好这一难题，相关的负责人可以从以下几点入手：首先，要利用好政策支持的作用，解除垄断领域的门槛约束，可以让资本在市场的主导下合理地流动，主动邀请非国有资本加入到电力等行业，由此通过盘活国有资本的方式，大幅度地提升国企活力。其次，还需要转变陈旧保守的观念，接受并秉持合作共赢的观念，要全面地认识到国企混改是由市场发展的规律来决定的。如此而来，就能够切实地根据市场机制推进国有企业去行政化，确保国有资本和非国有资本能够公平地竞争，实现协同发展的目的。
5结束语综上所述，国有企业混合所有制改革作为新时代经济升级期间的关键一环，这对优化我国社会主义市场经济结构、改善市场机制、稳固市场秩序具有很强的现实价值。面对现如今，国企在混合所有制改革中面临的难题，应该尽可能地平衡非国有资本在国有企业中的地位，对国有企业产权比重予以适时地调控，优化相关的法律条例，从而为国企混改创造有益的前提条件，推动国企可持续性的发展。参考文献：[1]綦好东,郭骏超,朱炜.国有企业混合所有制改革:动力、阻力与实现路径[J].管理世界,2017(10).[2]周楠.国有企业混合所有制改革的思考与建议[J].企业管理,2018(23).[3]张强,湛志伟,蒋光超.国有企业混合所有制改革问题刍议[J].中国财政,2014(22):54-55.作者简介：郭旭，女，1985年12月出生，研究生学历，中级经济师职称，主要从事国有产权管理、经济运行分析、国企改革、企业发展战略等方面研究。
篇二：国有企业是混合所有制经济吗
从我国所有制结构演变的过程可以看出传统宏观层面的所有制结构追求公有制经济的纯粹性把非公有经济看作公有制经济的对立物公有制经济和非公有制经济之间有严格的界限两者无论在所有制结构层面还是企业产权结构层面都不能相互渗透和融合公有资产和私有资产之间也不能互相流动和转换
浅析混合所有制经济与国有企业改革论文
推荐文章党课结业论文范文热度：北京老规矩议论文作文4篇热度：当前大学生创业教育理论探析论文热度：浅谈计算机网络在财务管理中的应用论文热度：行政事业单位项目资金管理问题探讨论文热度：混合所有制经济是指财产权分属于不同性质所有者的经济形式。从宏观层次来讲，混合所有制经济是指一个国家或地区所有制结构的非单一性，即在所有制结构中，既有国有、集体等公有制经济，也有个体、私营、外资等非公有制经济，还包括拥有国有和集体成分的合资、合作经济;而作为微观层次的混合所有制经济，是指不同所有制性质的投资主体共同出资组建的企业。以下是店铺今天为大家精心准备的：浅析混合所有制经济与国有企业改革相关论文。内容仅供参考，欢迎阅读!浅析混合所有制经济与国有企业改革全文如下：一、混合所有制经济的科学内涵改革开放以来，党对混合所有制经济进行了积极的探索，在理论和实践上不断开拓创新，取得了重要的成果。混合所有制经济不仅是基本经济制度发展的必然结果，也是下一步国有企业改革的重点所在。1992年十四大指出:不同经济成分之间还可以自愿实行多种形式的联合经营对社会上出现的联合经营的形式进行了肯定。1993年十四届三中全会指出:“随着产权的流动和重组，财产混合所有的经济单位越来越多，将会形成新的财产所有结构。首次提出混合所有的经济形式，不同经济成分之间的联合经营已经过渡到同一企业制度下的混合所有的产权结构。1997年十五大正式提出了混合所有制经济的概念，并认为混合所有制经济中的国有成分和集体成分也是公有制经济的一部分。(一)混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式从我国所有制结构演变的过程可以看出，传统宏观层面的所有制结构追求公有制经济的纯粹性，把非公有经济看作公有制经济的对立物，公有制经济和非公有制经济之间有严格的界限，两者无论在所有
制结构层面还是企业产权结构层面都不能相互渗透和融合，公有资产和私有资产之间也不能互相流动和转换。混合所有制经济则是一种开放型的所有制经济。混合所有制经济包括了两种不同性质的经济成分，两种所有制形式之间不是非此即彼、彼进此退的关系;不是相互冲突、相互矛盾的关系;两者你中有我，我中有你，打破了不同所有制之间自我封闭、相互隔绝的状态，实现了两者强强联合、共同发展。混合所有制经济相比单一所有制形式，有利于打破公私对立的僵化思想，形成规范的现代企业制度，是多种经济成分共同发展的微观体制平台体现了我国基本经济制度中多种经济成分共同发展的精神内涵。正是在这个意义上，我们说混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。
(二)发展混合所有制经济是完善中国特色社会主义市场经济体制的必然要求
混合所有制经济符合社会主义市场经济发展的要求，能够使中国特色社会主义市场经济体制更加完善。寻找公有制和市场经济相适应的公有制实现形式，使国有企业成为合格且具有发展活力的市场主体，一直是社会主义市场经济体制改革的重点所在，也是完善基本经济制度的必然要求。国有企业改革多年，虽然内部的管理体制和经营机制发生了重大变化，企业盈利能力大为增强，但是一些制约企业发展的深层次问题仍没有解决，单一的国有股权难以形成多元化的股权结构，即使国有股是由不同的企业主体控制，由于所有权都是国家所有，仍然是单一性质的股权结构。
(三)混合所有制经济的发展趋势大力发展混合所有制经济将会促进我国经济的进一步发展。但是，有些学者认为发展混合所有制经济将会造成国有资产的大量流失，将会导致国有企业的私有化。还有人认为，混合所有制企业中民间资本将没有发言权，在企业的治理结构中很难有所作为，最终将会是对民间资本的剥夺。这两种观点都不利于混合所有制改革的深入开展。所以，混合所有制改革造成国有资产的流失，也要产生对民间资本的剥夺。我们必须正确认识混合所有制经济的发展趋势。将来的混合所有制企业中，国有股和私有股将同时并存，两者通
过董事会的形式共同决定企业的经营管理，两者的利益在现代企业制度下会得到有效的保障。混合所有制经济将会逐步实现公有制和非公制经济形式的趋同。趋同是指打破“非公即私”的企业所有制二元结构，强调企业自身产权结构的整体性，把不同的所有制形式统一于现代企业制度之下。
二、发展混合所有制经济对国有企业改革的重要作用(一)发展混合所有制经济有助于建立和完善现代企业制度国有企业改革的重要目标之一是建立健全现代企业制度。自从在十四大提出建立现代企业制度后，对完善现代企业制度的探索就没有停比过。但是，国有企业健全现代企业制度的目标至今仍没有完成。国有企业股份制改造虽然取得了明显成效，但央企母公司层面的股份制改革进展缓慢，名义上的股东大会、董事会、监事会和经理层等公司内部治理结构已经构建完成，但是往往有名无实，从实际运行效果来看，跟真正的现代企业制度还存在着不小的差距。国有股一股独大的现象还很普遍，董事会组成人员单一化还很严重，非国有股东很少或没有发言权，监事会形同虚设，制衡机制缺失，内部人控制严重，职业经理人制度、市场化选人用人和激励约束机制尚不完善。国有企业建立现代企业制度任重而道远。(二)发展混合所有制经济有助于增强公有资本的控制力混合所有制经济一般采用股份制的形式。早在十五大报告中已经指出，股份制有利于扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体作用。混合所有制经济的提出，通过吸收不同性质的所有制资本进入企业，进一步扩大了国有企业融资的范围。混合所有制企业中的国有资本可以产生放大功能，实现国有资本的“以小博大’，，增强国有资本的控制力。这样可以有效巩固公有制的主体地位，加强国有经济的主导作用。三、以完善混合所有制推动国有企业改革(一)完善现代产权制度，保护各种所有权主体权益不受侵害产权问题是我国国有企业改革的核心问题。国有企业的产权属于全体人民，这是毫无疑义的。问题在于全体人民只能委托政府来对国
有企业行使所有权。人民对政府的委托是第一层委托。政府作为行政机构无法对国有企业进行管理，只能把委托权再次进行委托，目前国资委是受政府委托管理国有企业的主要部门。国资委选拨国有企业的董事会成员、董事长等管理企业是对国有产权的第三层委托。这就造成国有企业委托代理链条过长，这是制约国有企业发展的重要弊端，由此导致国企腐败问题频发、企业效率低下、负赢不负亏等现象的出现。我国三十多年的国企改革实际上正是围绕着国有企业的产权问题展开的。
(二)改革国有资产管理模式，实行真正意义上的政企分开一般来说，资产是指企业过去生产经营所形成的可以由企业占有、控制及使用的经济资源。而资本概念更多强调能够为企业未来带来价值增值的可投入生产要素。与之相对应的，国有资产就是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益，国有资本是指国家对企业的各种形式的出资，可以是资金，也可以是其它能够转换为资金的价值形式。国有资产监督管理委员会是受政府委托统一管理国有资产的特殊法定机构，代表政府专门履行国有资产出资人职责，同时负有监管国有资产的职能。(三)采取多种措施，引导民间资本进入国有企业国有企业如何引进民间资本是混合所有制改革的重要议题。现在民间资本对进入国有企业还心存疑虑。混合所有制企业的控股权掌握在谁的手里?政府的行政干预是否会通过国有股强加于整个企业?有的民营企业家认为参与混合所有制的风险较高，很有可能是“偷鸡不成反丢一把米的买卖”。据媒体报道，在201年博鳌亚洲论坛的“放松管制与民企机遇”讨论会上的现场调查显不，对于目前的混合所有制改革有近七成企业家持“不确定”和“观望”态度。从以往情况来看，民间资本进入国有企业很难获得相应的控制权，即使有控制权也会受到国有企业原有行政体系的制约。国有企业的政企不分仍是阻碍混合所有制发展的一个重要因素。
篇三：国有企业是混合所有制经济吗
在发展混合所有制经济中国有企业股权占有比例难以控制如果过高的国有企业控股则其他民营资本等外来资本的参股则成为形式上的参股非公有资本在混合所有制改革发展的过程中则难以调劢劢力和积极性丌能通过混合所有制改革扩大国有资产的控制力和影响力
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国有企业混合所有制改革问题及对策
作者：赵庆来源：《管理观察》2019年第28期
摘要：党的十九大报告提出要通过混合所有制深化国有企业改革，鼓励民有、外资等资本参与国有企业混改，同时鼓励国有资本以混合所有制等多种方式参股非国有企业，把市场机制引入企业，使企业成为市场化的主体。关于国有经济如何和市场结合，这是一个世界级的难题，中国社会制度有自身特点，必须找出一条适合的道路，让国有经济和市场能够有机结合起来。
关键词：国有企业;混合所有制改革;问题;对策建议
中图分类号：F276文献标识码：A
加快推进国有企业混合所有制改革既是盘活存量、提高经济运行效率的关键，又是全面深化国企改革的新方向和重要突破口[1]，首先必须要深刻认识当前混改中存在的诸多问题及面临的主要障碍，才能明确下一步推进举措和路径。
1现有认知和现状基础
当前，无论是在理论认知层面，还是在实践操作、政策层面，还存在一些问题和误区。
1.1认识层面
一是理论认识不够。当前，部分国企负责同志对国企混改的原因、混改的内涵、混改的目标、混改的范围、混改的路径以及国家有关政策体系研究不深，导致国企混改过程中出现一些问题;二是混改的意愿性不够。无论是国企还是民企都存在对发展混合所有制经济意愿性不够问题，部分国企推动混改更多的是对上响应，而不是真正基于企业本身未来长远发展思考国企混改的深远意义，导致混改雷声大、雨点小，缺少实质性动作;三是中央关于混改的政策在推进的各个环节存在认识不统一、层层衰减现象。
1.2实践层面
目前，在国企混改推进过程中出现了各种各样的问题：如投资参与方顾虑较多、缺乏互信，国企改革缺乏容错机制，高管缺乏足够积极性和道德危机问题，国资被贱卖、流失现象，企业运营机制仍沿用原有模式，企业家作用问题，政府对企业仍存在就业、社会稳定的要求，中小股东权益保护问题，等等。
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国有企业混合所有制改革中忽略了国企企业家在这个过程中所发挥的重要作用。混合所有制改革关注点过于关注资本方，而忽略了国有企业家的作用。从党的十九大以来，国有企业混合所有制改革取得了许多重大的突破和进展。但还是存在一些问题，值得我们关注，比如国有企业的市场化选人用人机制如何进一步完善，国有企业激励机制如何进一步发挥激发作用，这些问题导致国有企业活力没有完全释放出来。增强国有企业活力，要发挥国有企业家作用，要发挥调动“人”积极性，这是建设好国有企业的关键所在和本质要求。国有企业改革，企业家是国有企业重大决策的推动者、企业具体经营活动的组织者、企业发展方向的带领者。因此，要加快国有企业混合所有制改革，必须要有约束，但也要有激励，更好地发挥国有企业家在国企改革过程中的重要作用作用。
国企混改过程中的运动化与一刀切现象。国企改革是中国经济改革的“重头戏”，当下各地及有关央企纷纷吹响全面深化国资国企改革的号角，总体是好的。但是，改革千万不能作秀，不能刮一阵风，不能搞运动，要结合本地各企业的具体情况来制订改革方案及其时间表，要根据各地或各企业自己的实际情况，积极稳妥地向前推进。国企混改是一项非常浩大的系统工程，是一场特大战役，前期有很多的准备工作需要做好。因此，混改应遵循循序渐进，防止运动化、为改而改、一混了之，目的是促进企业转换经营机制，增加企业市场竞争活力，实现国有资本和非国有资本的合作共赢。必须真正按照党中央、国务院有关精神，改革态度要积极，步子要稳妥，绝不能一蹴而就，急于求成。国企混改的主体应逐步回归市场，不能依靠行政化手段一刀切。
1.3政策层面
目前初步形成了国企混改工作基础性的政策框架。但这些政策体系缺乏较为明确的混改指导性，一是这些政策体系更具宏观指导性，缺乏较为明确具体的实践操作性;二是混改涉及面广，政策体系政出多门，缺乏统一协调性;三是配套政策或一揽子政策不完善，对公司治理和员工激励等重点具体到项不明晰。
2面临的主要障碍及挑战
2.1国资国企体制机制障碍
混合所有制改革在很大程度上是国有资本管理体制的改革，目前，国有企业管理体制仍然有待健全。一部分国有企业和国有资本还是要依靠政府来管理人、事和资产，从而导致政资不分、政企不分，国有企业的所有权与经营权不分，使得国有企业管理与运营和市场经济难以相融，影响了国有企业的资源配置与保值增值能力。此外，参与混改的投资者退出渠道不畅、缺少容错试错机制、担心多做多错也是制约混改的重要障碍。
2.2现代公司治理机制障碍
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国有企业现代企业制度建设仍不完善，股东股权结构不合理、外部股东如何参与公司治理、参与混改的投资退出渠道不畅通，国企干部用人制度、市场化选人用人机制和激励机制等现代企业治理机制不完善[2]。实现国企混合所有制，必须按照《公司法》进行运作，必须打破行政体制，按照法人治理结构的模式运行。
2.3国企与民企目标导向和文化融合的挑战
一是国有企业和民营资本往往在机制、体制上存在着较大差异，这种差异最终会体现在文化上，包括价值观、管理理念、思维方式和行为准则等，文化上的差异带来经营管理等各方面的差异，成为制约混改的重要因素。二是国有资本的多元化目标和民企单一目标之间存在矛盾，国企承担着政治、社会责任，而民企更多的是追求利润，导致国企不敢改、民企不敢进[3]。
2.4混合所有制企业中的国有股权占比较大问题
目前，国有企业混合所有制改革过程中国有股一股独大，导致公司治理事实上缺失。在发展混合所有制经济中，国有企业股权占有比例难以控制，如果过高的国有企业控股，则其他民营资本等外来资本的参股则成为“形式”上的参股，非公有资本在混合所有制改革发展的过程中则难以调动动力和积极性，不能通过混合所有制改革扩大国有资产的控制力和影响力。但如果过低的国有企业控股，則有面临着失去对混合所有制企业控制权，不利于国有企业做强做优做大，更无从谈起履行国有企业政治责任和社会责任。新一轮国企“混改”应着重解决国资一般独大问题，针对不同行业、不同企业因地制宜，分层分类进行混合所有制改革，实现经营机制的转变，放大国有资本功能[4]。
3解决办法和途径
3.1强化混合所有制改革的顶层设计
一是整体规划。充分发挥国企改革领导小组作用，强化国有企业混合所有制改革的顶层设计，通过法律或者文件的形式规范国有企业混合所有制的内涵和地位等现实问题;二是试点先行。由点及面地规划顺序，通过分层分类进行试点工作，设计推进国有企业混合所有制改革的路径、时间表等，并适时进行总结完善相关制度意见;三是按照分类试点推广思路，专题研究问题、提出对策，并发挥试点单位形成的经验和教训等一揽子改革效应，对于混改中遇到的障碍或瓶颈在政策层面要给予支持或突破。
3.2完善股东股权结构及公司治理机制
一是合理的股东、股权结构是完善公司治理机制的基础，要不断优化股东股权结构[4]。在竞争类企业要适当降低国有股权比例，扩大民企股权比例，鼓励管理层和核心员工持股;二
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是混合所有制中各股东方根据出资比例，制定或修改公司章程等相关制度，完善混合所有制企业的公司治理结构，依法参与公司经营管理等重要权力[5]。落实董事会关于公司治理的职责权利，引入职业经理人制度，取消国企“干部”身份，进一步改革酬薪制度和业绩考核制度，完善激励机制。
3.3推进配套改革并营造良好环境
一是健全产权交易市场。建立由评估、审计、咨询、股权登记、交易转让等产权交易服务体系，实现各类企业产权信息公开化;二是加快建立健全法律法规制度。强化混合所有制经济发展的法治基础，加快制定相关产权保护、交易规则、公平竞争、市场准入和退出等方面法律法规;三是完善员工持股、职业经理人以及国资国企管理体制（容错试错机制、决策机制）等混改配套政策体系。四是加强国企混改的理论研究，进一步加深认识，营造国企混改的良好环境。
3.4弘扬企业家精神，大力培育企业家成长的土壤
国有企业混合所有制改革后按照市场化机制管理，不能沿用原有的国企行政化管理模式，应弘扬企业家精神，大力培育企业家成长的土壤。要完善关于企业家在混合所有制改革过程中的激励机制，发挥国有企业企业家的创造性和积极性[6]。除此之外，还要建立相应的容错纠错机制，为企业家发挥改革先锋作用创造相应的制度保障。
3.5强调国企进场交易的战略协同因素
在合理设置条件（多目标）下，国企混改应更多强调战略资源协同，避免以价格最高作为唯一因素：一是对民有外资等非公有资本应考虑产业协同、战略相似、管理和文化能否融合等因素;二是应该着重突出双方战略资源协同、经营理念相近、与被重组企业属同行业或具有较强的关联度、主业经营业绩突出并有资本运作能力、具有明确的投资和发展规划等内容[7]。
总之，国企混改工作任重道远，要充分认识国有企业混合所有制改革是国有企业做强做优做大的重要方式之一，要按照完善公司法人治理、强化企业家骨干激励、突出聚焦主业、提高企业运行管理效率的要求，推进国有企业混合所有制改革重大任务落实，充分释放国企和非公有制经济各自优势，切实推动国企混合所有制改革有力有效开展。
参考文献：
[1]李维安.深化国企改革与发展混合所有制[J].南开管理评论，2014，17（3）：1.
[2]程承坪.当前国企改革的方向：建立中国特色现代国有企业制度[J].学习与实践，2017（2）：5-13.
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[3]白永秀，严汉平.试论国有企业定位与国企改革实质[J].经济学家，2004（3）：37-42.[4]刘纪鹏.国企改革中的治理与创新[J].经济，2017（7）：63.[5]韦俊平.混合所有制国企改革的新意与实现路径[J].科技经济市场，2017（5）：91-92.[6]严陈萍.国企改革背景下的人力资源管理思考[J].人才资源开发，2017（12）：199-200.[7]曹煦.国企改革的2016：有想法，更要有办法[J].中國经济周刊，2017（1）：43-45.作者简介：赵庆（1983-），男，满族，籍贯：辽宁大连，学历：博士，职称：讲师，研究方向：国有企业改革。
篇四：国有企业是混合所有制经济吗
浅谈国有企业混合所有制改革
谭境佳;谭勇;王志远【摘要】混合所有制是国有企业改革的重点,其目的在于促进国有资产保值增值,提升国有企业综合竞争力.自2016年以来我国先后开展了两批试点,成效显著,但仍然存在一些突出的矛盾和问题亟待解决.本文分析了当前国企改革的主要模式,就混合所有制改革中遇到的问题展开研究并对此提出应对建议.【期刊名称】《机电产品开发与创新》【年(卷),期】2018(031)004【总页数】3页(P89-91)【关键词】国有企业;改革;混合所有制【作者】谭境佳;谭勇;王志远【作者单位】湖南理工职业技术学院,湖南湘潭411104;湖南理工职业技术学院,湖南湘潭411104;中机生产力促进中心,北京100044【正文语种】中文【中图分类】F276.1
0引言混合所有制是国有企业改革的重点内容，对于提高国有资产的配置效率和运营效率，促进国有资产的保值增值，放大国有资产功能，提升国有企业竞争力水平具有重要意义。中共中央十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
指出要积极发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股，相互融合的所有制经济。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。党的十九大报告明确提出，加快完善社会主义市场经济体制，深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。自2016年以来，我国已经先后推出两批19家企业试点，包含电力、电信、铁路、民航、金融、军工等相关企业，行业涉及面广，试点成效显著。目前随着第三批试点企业的加入，国有企业混合所有制改革进入深化阶段，分析改革过程中遇到的矛盾和问题，有利于突破障碍，推进改革进一步发展。1国有企业混合所有制改革的主要模式1.1国有企业上市通过证券市场将部分国有企业股份出售给机构或个人投资者，是国有企业混合所有制改革的重要手段。这个做法最早出现在上世纪90年代，上市公司通过增发股票或出售原始股实现融资目的。国有企业在证券市场分时间、分阶段出售其持有的国有股份，是国际市场上对国企民营化的通行做法。在上一轮国企改革中，国有资本证券化的措施就已经在央企和地方国企大量推行。目前，从各地已经发布的国企改革指导计划来看，提高国有资本证券化水平仍然处于重要位置。1.2国企与国企联合发展国有企业按国有资本份额可以分为国有独资、国有控股、国有参股三个层次；按企业属性可以分为公益、功能和竞争企业三类；按直属管辖系统不同又可以分为央企和地方性国企等。混合所有制改革鼓励不同层级不同类别之间的国企充分发挥各自的资源优势，联合发展。例如央企通常会与各个省、市、自治区下辖的有关国有企业，以及各地方政府所控制的企业联合，把央企的规模优势和品牌实力等与地方国企的人力资源优势、地理和政策优势等结合起来，弥补机构臃肿、效率不高、市场反应慢的问题，以达到互利共赢，共同发展。不同层级不同类别之间国企交叉持股，
有利于进一步开发和利用市场资源，有助于提高国企资源配置效率。1.3国企与民间资本联合发展民间资本主要指民营资本、PE资本、个人资本等。十七大报告指出坚持完善公有制为主体多种所有制共同发展的基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。这是混合所有制改革理念的重要组成部分。随着国企混合所有制改革的开展，国有经济尤其在竞争性产业和公共基础设施领域，国企的大门积极向民营企业和个人打开。混合所有制改革方法在“混”，目的在“合”，创造条件，让国企和民间资本能够竞争合作、优势互补、共生共赢是新一轮改革的亮点。1.4员工持股员工持股计划是来源于美国公司产权所有者为提升经济效率所做出的改革。采用员工持股或者股权激励计划，也是国有企业混合所有制改革的主要模式之一，股权授予可以是有偿的也可以是无偿的。员工持股计划并非每一个员工都持股，对于企业有重大贡献的管理人员或技术人员，或者在国有企业长期工作的优秀员工，企业拿出一部分股份奖励他们，既是对员工人力资源贡献的肯定，又对员工起到有效的激励作用，有利于提高员工满意度，提升企业的生产效率。2国有企业混合所有制改革中存在的矛盾与问题2.1控制权问题控制权问题对于参与国企混合所有制改革的双方都是一个无法回避的问题，自混合所有制改革以来双方一直在矛盾中探索前进。对于国有资本来说，一方面希望引入民间资本给自己注入新鲜血液，拓宽资金来源，加强生产能力，提升自己的创新能力和竞争力；另一方面基于国企的经济属性和高管人员政治关联导致国企“一股独大”紧抓控制权不放，力求掌握绝对管理权。而对于民间资本来说，作为混合所有制企业的小股东，本身就处于弱势地位，一方面想要进入国企市场领域分一杯羹；
另一方面担心自己在公司重大决策中缺乏话语权，进而对公司的治理的运营权、监督权得不到保障，如此便会增加民间资本投资风险，影响民间资本参与热情。2.2国有资产流失问题国有企业混合所有制改革中，最为严重的问题就是国有资产流失问题。一些国有企业的领导者，在发生国有资产评估情形时，不是想着怎样公开合理透明的进行国有资产评估和交易，反而利用职务之便对经营企业做手脚，不按规定进行价值评估，只按账面价值低价评估或者先剥离一部分净资产，如土地等再对国有资产进行不完全评估，造成国有资产严重损失。另外在进行国有产权转让或处置国有资产时，企业经营者无偿或以明显低于市场的价格转让给非公有单位或个人，也造成国有资产严重流失。2.3行政干预问题政企分开是一个老生常谈的问题，然而在实际工作中，仍然存在着政府职能部门对国有企业干预过多的行为。在当前，国有企业混合所有制改革进入深化阶段，来自既得利益者的阻力仍然很大。长期以来，国有企业一边是国民经济的主导，一边还承担着社会责任，国有经济尤其是地方国有经济服务于全民的同时也服务于地方政府，影响当地的就业和经济发展水平，影响政府职能部门的业绩。同时，传统国有企业主管一般由政府任命，常与政府官员交叉任职，这种政治关联导致企业依附于政府职能部门，加上企业绩效对经营主管的薪资待遇影响甚微，一些企业经营者主动迎合政府要求而放松对经营绩效的追求，以牺牲企业的业绩为代价换取自身的“晋升资本”，以权力寻租来换取自身的经济利益。2.4股权激励问题员工持股计划作为激励员工的重要手段，在人力资源管理和企业的发展中都具有重要作用。适度的股权激励能够激发员工的工作热情和归宿感，有利于提高员工对企业的满意度和忠诚度，有利于提高企业生产效率。但是由于员工股份有比例限制，
一般不超过本企业的10%，而在一些大型国企，销售人员和基层员工众多，如果大范围持股，股份势必会越摊越薄，最终失去激励意义；如果仅限于少数骨干成员持股，也会影响股权激励的效果。同时还有一些员工持股为的是短期套利，一旦过了禁售期，他们就会把股票低价售出。这种短期行为不仅违背了企业施行员工持股计划的初衷，还损害了企业利益。3深化混合所有制改革的实施建议3.1推进多元化混合所有制模式国企混合所有制改革的股权之争，归根到底是控制权之争。推进国企股权多元化改革，由控制权逐步向所有权突进，可以采取以下四种形式：对于涉及国家安全的和国计民生的少数国有企业和国有资本运营公司，可继续保持国有独资形式；对于涉及国民经济命脉的重要行业和关键领域的国有企业，可适当引入非公有资本，但仍保持国有绝对控股形式；对国家支柱产业和高新技术产业等行业内的国企，引入非公有资本可以增强企业活力和创造力，适宜保持国有相对控股水平；对国有资本不需要控制且完全基于竞争为主的商业领域，应当鼓励非公有持股，采取国有参股、逐步退出、并最终实现国有经济全部退出的形式。3.2建立和完善现代企业制度现代企业制度是以市场经济为基础，以企业法人制度为主体，以公司制度为核心，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度。建立和完善现代企业制度是应对行政干预的有效方法。传统的国有资产管理方式表现为政府职能部门直接管理国有资产，致使国有企业长期依附于政府部门，现代企业制度使企业按照出资人与法人实体的规则去规范政府与国企的关系，使政府职能由“管企业”、“管人事”向“管资本”转变，由实物管理向价值管理转变。进一步深化国有企业改革、完善现代企业制度，要以健全公司法人制度为基础，以独立的法人产权确立混合所有制企业的法人地位，实现出资者所有权与法人财产权相分离，企业
财产所有权与经营管理权相分离。3.3健全法人治理结构公司法人治理结构由股东会、董事会、监事会和经理层组成，这四个部份互相依赖又互相制衡。董事会是公司的最高权利结构，董事会成员由股东大会选举产生，并对股东托管的资产负责，董事会拥有对企业重大事项的决策权，拥有对高级经理人员的奖惩、聘用及解雇权；股东大会同时选举产生监事组成监事会，负责检查监督企业的财务情况和业务运转规范；由高级经理人员组成的执行机构在董事会的授权范围和监事会的监督范围内独立负责公司的日常经营活动。国有企业名义上属于全民所有，但由于权责不清，实际上谁也不能对资产的保值增值负责，企业既缺少有效监督又缺少自我发展的动力。建立健全法人治理结构，确立企业独立的法人地位，明确股东、董事会、监事会、经理人员各自的职责边界，各行其道，各司其职，提高监事会和董事会的监督运行效率，完善职业经理人制度能够保证各方协调运转、相互制衡，能够提高国有经济的控制力和竞争力。3.4优化股权激励制度员工持股是现代企业管理的重要方式，也是国有企业混合所有制改革的重要措施。对有突出贡献的员工实施股权计划是今后员工激励的趋势。一方面企业要对员工持股的购买条件、授予标准、持股比例、购买方式、回购条件以及转让方式等等进行优化设计，制定科学的实施流程和调整规范。另一方面要设计和健全切实可行员工晋升通道，鼓励员工敬业爱岗、积极进取，使员工能够通过自身的不断努力，享受企业的股权激励。4结论当前，第三轮企业改革试点工作正如火如荼的展开，国有企业的混合所有制改革既是攻坚战，也是持久战；既是对公有制经济实现形式的探索，也是一个不断发现问题和解决问题的渐进过程。改革的过程中要注意分类推进股权多元化改革，平衡各
方面的利益分配关系，建立和完善现代企业制度，实现财产权、经营权和监督权的相互分离与制衡，不断探索与改进改革路径，逐步提高混合所有制企业运营效率和竞争力水平，致力于发展具有全球竞争力的世界一流企业。
【相关文献】
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篇五：国有企业是混合所有制经济吗
可编辑修改国有企业混合所有制改革的意义混合所有制的形式从宏观层面来说就是由单一的公司制经济发展成为以公有制经济为主体多种所有制经济互相并存共同发展的基本格局在企业的层面上来说多种经济成分之间互相渗透股权多元化的混合所有制企业逐步出现和发展现分析国有企业混合所有制改革的意义1促进国有资本流动
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国有企业混合所有制改革的意义
混合所有制的形式从宏观层面来说，就是由单一的公司制经济发展成为以公有制经济为主体，多种所有制经济互相并存共同发展的基本格局，在企业的层面上来说多种经济成分之间互相渗透，股权多元化的混合所有制企业逐步出现和发展，现分析国有企业混合所有制改革的意义
1、促进国有资本流动：在之前单一的国有制企业制度下，企业的资本非常固定单一流动性比较差，而且如果想要发展资本的流动速度也是关键所在，资本流动周期越大企业的利益就会越高，如果将国有企业改革成混合所有制企业，国有企业能够更好的适应社会主义市场经济加速资金的流转，国有资本也会彻底的资本化。
2、国有企业更好适应市场运作：目前我们中国实行社会主义市场经济体制市场起到主导的作用，国有制企业在改革之后能够更好的适应市场运行的规则，并且运用规则同其他私营企业进行竞争，比如国有企业可以使用市场资源配置功能，将社会上的优势资源集中在自己手里面。
3、利于引进人才：在单一的公有制体制之下企业人员的构成也是比较单一的而且缺乏竞争力，在混合所有制制度下例如实现公司员工控股制度，这样企业员工的经济效益就和整个的企业息息相关，不会像之前那样干多干少都是一样的，盈利或者亏损都是国家负责的。
4、发展混合所有制经济可以实现多种所有制经济共同发展中国特色社会主义建设实践证明，我国坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。但公有制可以有多种实现形式，除了
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传统的国有经济和集体经济两种形式之外，随着生产力社会化和市场经济的发展，混合所有制中的国有控股经济也将成为公有制的重要实现形式，即通过积极发展混合所有制经济，使我国基本经济制度在社会主义市场经济体制新的历史条件下找到新的有效实现途径。发展混合所有制经济，可以实现国有经济与民营经济在深层次上的融合；在混合所有制企业中，国有资本与民营资本是一个有机整体，两者利益及发展是完全联系在一起的，同兴衰、共进退。
5、发展混合所有制经济可以克服国有独资企业的弊端政企不分、机制不活、效率不高、腐败高发是国有企业饱受诟病的弊端。从深层次看，产生国企弊端的根源主要有两个方面：一方面是来自企业外部政府部门对国有企业日常经营管理自主权的干预，另一方面是来自所有者缺位，缺乏高效的动力机制与约束机制，而且委托代理链条长，客观上很难进行有效监管。外部因素是条件性的，内部因素则是决定性的，因而内部改革至关重要，其中产权层面的改革是最根本的改革。积极发展混合所有制经济是今后国有企业产权改革的基本方向，随着非公资本的引入，国有企业的治理结构将得到有效优化，激励约束机制将得到健全。
6、发展混合所有制经济可以增强国有资本的带动力国有企业通过发展混合所有制经济，可以放大国有资本功能，增强国有资本带动力，更好发挥国有资本作用。发展混合所有制，一方面可以将更多社会资本引入到国有企业，以国有资本为主导，带动大量社会资本共同发展；另一方面可以将通过向社会资本减持而退出的国有资本更多地投向优先发展领域，从而有效发挥国有资本的产业发展调节作用。
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国有企业混合所有制改革的意义
2018年7月
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篇六：国有企业是混合所有制经济吗
除此之外在国有企业的日常经营当中还可以通过资产的重组兼幵等形式来促迚资源配置的效率从而为国有企业的经济发展做出贡国有企业混合所有制改革过程中存在的问题活力丌高虽然国有企业对于市场经济的发展做出了突出的贡献但是近年来国有企业的发展开始面临着各种各样的困境导致市场活力丌高和产业机构丌合理
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新形势下如何推进国有企业混合所有制改革
作者：康久勇来源：《科技经济市场》2019年第08期
摘要：随着经济改革的推进，我国的市场经济建设取得了重要进展，为国有企业的发展和市场经济发展提供了良好的环境。因此，要进一步推进国有企业混合所有制改革，为我国国有制企业的发展注入新的生机和活力。就目前的发展状况来看，国有企业混合所有制改革不仅可以促进产权的相互协调和融合，同时还可以有效提高国有企业的管理效率和治理水平。在这样的背景下，国有企业要抓住经济发展的机遇，对所有制形式进行改革和创新，并结合自身情况和市场状况实现进一步的发展。
关键词：新形势;国有企业;混合所有制;改革
总的来说，混合所有制是不同所有制资金联合或者共同参股的形式，它可以协调企业的产权并为企业内部各项工作的开展提供良好的基础。在经济改革与发展的新形势下，推动国有企业混合所有制改革不仅是资源配置的需要，也是企业获得更多社会资源和人才资源的需要。随着市场的变化，国有企业进行改革的时候要发挥自身的优势不断提供经济实力与竞争力，推动自身的可持续性发展。
1混合所有制的基本概述
混合所有制指的是國有经济与其他所有制经济相结合而形成的混合类经济。对于混合所有制经济形式来说，一方面可以允许非国有资本以参股的方式参与到国有资本投资项目的建设当中;另一方面，国有企业当中的员工自身也具有拥有股份的权力，形成资本所有者与劳动者利益的共同体。
混合所有制经济同时也是财产权分属于不同性质所有者的经济形势。在新形势下，国家的经济、文化与政治共同发展，使得混合所有制经济的形式发生了变化，由单一化变为了多样化。以2008年的金融危机来说明，这场金融风暴使得全国的经济出现了危机。美国联邦政府为了能够顺利的躲过这次危机并使得国家的经济在这段时间内能够保持相对稳定就从财政资金中进行拨款，利用财政资金购买部分重要国有企业的股权。这样一来在金融危机度过之后，政府就可以将这部分股权进行转让。对于这种形式来说就是阶段性的混合所有制。
2新形势下国有企业混合所有制改革的必要性
2.1是进行国有企业改革的需要
目前我国的国有企业改革工作还处于探索和不断深化的阶段，面对形势日益复杂的市场经济，国有企业面临着来自内部和外部的双重压力。在这样的背景下，国有企业要想取得进一步的发展就要积极面对这些挑战，寻找推动自身建设的前进方向和着力点。从实际情况来看，很
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多国有企业的经济体制与市场经济体制并没有实现完全的接轨。同时，国有企业与一般的民营企业相比，还在管理水平、市场活力与市场应变能力等方面存在不足。因此，国有企业为了摆脱这一困境就要进行混合所有制改革，为企业的发展注入新的生机和活力。与此同时，国有企业的所有制改革也是迎合时代发展和企业未来发展的需要。
2.2是企业获取社会资源和人才资源的需要
对于国有企业的生产和运营来说，风险与挑战一直存在。比如国有企业的经济体制不够灵活、较为僵化;国有企业与民营企业相比市场灵活性不强等等，因此推动产业结构的升级是企业发展的重要方向。在对国有企业进行改革的过程当中对于产业结构的升级较为重视。在对产业结构进行调整的过程中可以实现产业的进一步优化和升级，同时还可以开展高新科技、金融产业等，使国有企业的产业结构更加合理。在国有企业混合所有制改革的过程中还可以为国有企业的产业转型提供新的途径。具体来说，国有企业的发展过程中可以充分发挥自身的优势，加强与社会资源丰富的民营企业进行合作，从而获取更多的资本和技术资源，还能够在一定程度上弥补市场灵活性不高的现状，与民营企业形成合作共赢的局面，促进改革的开展。
2.3缓解资本流动性差的情况
在国有企业当中，资金的流动性差且配置效率落后，目前已经成为阻碍国有企业进一步发展的重要问题。而进行混合所有制改革可以为这个问题的解决提供新的思路。具体来说，混合所有制改革可以促进企业当中资金的流动，通过共同投资、交叉持股、上市等方式还可以使国有企业发展为特殊型的股份有限公司，使国有企业的资本能够充分地与市场相融合，提高资本的流通效率。除此之外，在国有企业的日常经营当中，还可以通过资产的重组、兼并等形式来促进资源配置的效率，从而为国有企业的经济发展做出贡献。
3国有企业混合所有制改革过程中存在的问题
3.1活力不高
虽然国有企业对于市场经济的发展做出了突出的贡献，但是近年来国有企业的发展开始面临着各种各样的困境导致市场活力不高和产业机构不合理。同时，随着科学技术的发展，我国传统的国有企业内部创新性也有所不足，这也成为阻碍企业进一步发展的因素。从国有企业内部层面上来说，很多人认为进入了国有企业就相当于得到了“铁饭碗”，因此很多国有企业当中的员工工作积极性不高，甚至存在消极怠工的现象。与此同时，国有企业内部现行的激励机制并不完善，无法激发工作人员的积极性，使得企业在发展过程中缺乏活力。此外，国有企业在经营和发展过程中受到很多的限制，因此企业的领导人员无法真正发挥主观能动性，这使得企业无法很好地适应市场的变化，从而运转效率不高。
3.2布局不合理
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国有企业作为国家经济的重要组成部分，对于传统产业领域具有不可超越的竞争实力。这是国有企业的优势同时也在一定程度上限制了企业的发展。比如在金融、科技等很多新兴的领域当中国有企业的竞争力较低，无法对其他企业形成引导。与此同时对于一些公共性产业比如民生保障与社会服务产业来说还存在着“缺位”的现象。上述这些情况总的来说都是国有企业产业布局不合理所导致的，这使得国有企业的资金流动性总体不高，在很多领域当中无法发挥出引导的作用。
3.3法人体系不健全
目前我国大多数的国有企业都是公司制或者股份制，内部的治理结构通常是由董事会、股东大会、监理会与各个阶层的管理人员组成的。对于企业内部的重大决定需要董事会与股东大会共同经过投票决定。但是董事会的构成成员大多是具有控股权限的大股东和内部董事，也就是说国有企业的主要权利都集中在大股东和内部董事的手里。内部的小股东由于持股较少因此很难实现应有的权利。体现在企业的决策当中就是在制定决策的时候很多企业只是考虑到了大股东的权利而忽视了小股东的利益。
4新形势下如何推进国有企业混合所有制改革的措施
4.1通过控制股东的控股比例来强化公司的治理
要想实现国有企业的混合所有制改革就首先要合理控制控股比例。具体来说，在混合所有制改革当中需要使企业的控股能够处于合理的形态。要根据国有企业的实际运营状况对股东的持股进行合理的控制，这样才能激发民营资本进入国有企业的积极性。同时，很多国有企业在发展过程中出现了产权单一、一股独大的现象，这是国有企业用人机制所带来的弊端。因此，在进行所有制改革当中要避免这种现象的发生，使企业摆脱用人机制的束缚，實现企业发展的灵活性。从企业治理的角度来说，国有企业可以通过混合所有制改革对法人治理结构进行不断地完善。具体来说可以通过建立和健全董事会的人员建构建设来实现这个目标。股东会、董事会和监理会等结构充分发挥作用，通过协调与制衡这三种机构的权限使员工的积极性得到充分的发挥。除此之外，在进行混合所有制改革当中，需要重视非公有资本的重要作用，使非公有制资本能够在董事会当中具有与价值相当的地位。同时，从监管的角度来说，还要对国有企业的监管体制进行完善，尤其要加强对国有控股的混合所有制企业的监督，使非公有制和社会大众都能够具有一定的监督权力，使监管的作用得到充分的发挥。
4.2利用好资本运作平台
国有企业的混合所有制改革要结合市场的需要。面对金融市场的空前活跃，国有企业要抓住这一机遇实现自身的发展。可以借助股票市场、产权市场等促进所有制改革的开展。对于规模较大、资本较为雄厚的大型国有企业来说，股票市场是最适用的。而对于非上市公司来说，产权市场可以辅助混合所有制改革当中的产权转让、增资控股等。因此，在新形势下国有企业在进行改革的时候要根据自身的特点合理利用资本运作平台，从而实现企业的进一步发展。
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4.3创建推动改革的大环境
在国有企业的混合所有制改革当中政府要充分发挥自身的职能，通过经济手段和法律手段创建适合改革的大环境，从而促进改革的落实。也就是说在国有企业进行改革的时候离不开国家相关政策的支持和保障。只有这样才能打破垄断现象，使国有企业的发展得到不断创新，从而深化改革的效果，使国有企业能够通过改革提高经济活力。
5结束语
总的来说，随着市场经济的发展，国有企业的很多弊端逐渐被暴露了出来，使得国有企业的发展面临着很多的挑战与危机。为了更好地面对这些调整，国有企业需要进行混合所有制改革，这不仅是深化改革的需要，同时也是国有企业获取更多资源和技术的需要，且有利于缓解资本流动性差的问题。面对国有企业所有制改革当中面对的活力不足、布局不合理和法人治理体系不健全的情况，在改革当中需要合理控制股东的控股比例、利用好资本运作平台、创建适合改革的大环境，只有这样才能使国有企业的发展永葆活力，持续为我国社会建设做出贡献。
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