进公共资源交易平台工作报告3篇进公共资源交易平台工作报告 公共资源交易工作调研报告 篇一：市公共资源交易市场建设调研报告市公共资源交易市场建设调研报告根据省治理工程建设领域突出问题工作领导下面是小编为大家整理的进公共资源交易平台工作报告3篇,供大家参考。
篇一：进公共资源交易平台工作报告
公共资源交易工作调研报告篇一：市公共资源交易市场建设调研报告市公共资源交易市场建设调研报告根据省治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室《关于做好公共资源交易市场有关情况统计调研工作的通知》精神，我市高度重视，迅速组织各有关部门对我市公共资源交易市场建设情况进行调研和统计，现将有关情况汇报如下：一、基本情况构建统一的公共资源交易市场，强化市场监管，规范市场行为，形成公开、公平、公正和竞争有序的市场秩序，是从源头上预防和遏制腐败的重要举措，是贯彻落实科学发展观的具体行动，温家宝总理在国务院
权交易、政府采购等进场交易事项，发布进场交易活动信息、审查报名资格、组织实施进场交易活动、出具进场交易证明、提供交易场所；组织抽取、使用评审专家，协助评审专家库的管理和考核；向社会提供政策法规、项目信息、交易情况等查询服务；对各类公共资源交易活动开展监测、分析。从进场交易项目种类来看，我市各级公共资源交易中心的交易范围包括：建设工程交易、土地使用权出让、产权交易和政府采购交易，市级公共资源交易中心还将排污权出让纳入进场交易范围。
二、主要做法（一）加强领导，健全组织，建立科学运行机制。公共资源交易中心建设是一项重大的政策和利益关系调整，是对政府行政资源的再分配、再整合，必须用严格到位的组织领导做保证。市公共资源交易中心是依据“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一管理”模式，遵循领导决策、行政监管、市场办理“三权分离”原则，按照三层架构建立的运行机制，一是成立市公共资源交易管理委员会。由市长任主任，纪委书记、常务副市长任副主任，有关职能部门负责人为成员，领导全市的公共资源交易工作，负责重大事项的决策、协调等事宜。2年月日，市政府正式下发了《关于成立市公共资源交易管理委员会的通知》（政文??号）。二是具有公共资源交易监管的职能部门，依据法律法规，对公共资源交易活动进行现场监督和管理，并且在发改委设立办公室，具体负责对公共资源交易活动的监督和管理，明确监督和管理重点和方式。三是组建公共资源交易中心，负责为交易主体提供场所和软硬件设施，履行市场服务职能，按照规则和程序组织交易活动。通过建立三个层次的公共资源交易平台，实现公共资源交易的决策、监管、办理分离，建立“一市一场、资源共享、集中服务、统一监管”的公共资源交易管理新体制。同时，建立公共资源交易监督管理和组织服务协调机制，实行联席会议制度，协调解决出现的问题。制定出台了保障中心正常运行的“四个办法一个目录”《市公共资源交易监督办法》、《市公共资源交易管理办法》、《市公共资源交易评审专家库管理办法》、《市公共资源
交易中心运行规则》和《市公共资源交易项目目录（
对公物财产处置实行网络竞价出让，开启了产权市场利用互联网展开交易活动的先河，4月22日，在调研期间，专门到市公共资源交易中心考察指导，现场观看了网络公开竞价拍卖演示，给予高度评价。
篇二：进公共资源交易平台工作报告
公共资源交易建议调研报关于我区招投标工作所面临问题的思考和建议一我区公共资源交易的现状我区政府采购工程建设招投标工作在市区党委政府的正确领导下严格按照招投标工作的相关法律法规和程序切实加强制度建设提升服务效能完善监管机制全区政府采购招投标工作取得了一定的成效公共资源交易工作调研报告
篇一：市公共资源交易市场建设调研报告市公共资源交易市场建设调研报告根据省治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室《关于做好公共资源交易市场有关情况统计调研工作的通知》精神，我市高度重视，迅速组织各有关部门对我市公共资源交易市场建设情况进行调研和统计，现将有关情况汇报如下：一、基本情况构建统一的公共资源交易市场，强化市场监管，规范市场行为，形成公开、公平、公正和竞争有序的市场秩序，是从源头上预防和遏制腐败的重要举措，是贯彻落实科学发展观的具体行动，温家宝总理在国务院
权交易、政府采购等进场交易事项，发布进场交易活动信息、审查报名资格、组织实施进场交易活动、出具进场交易证明、提供交易场所；组织抽取、使用评审专家，协助评审专家库的管理和考核；向社会提供政策法规、项目信息、交易情况等查询服务；对各类公共资源交易活动开展监测、分析。从进场交易项目种类来看，我市各级公共资源交易中心的交易范围包括：建设工程交易、土地使用权出让、产权交易和政府采购交易，市级公共资源交易中心还将排污权出让纳入进场交易范围。
二、主要做法（一）加强领导，健全组织，建立科学运行机制。公共资源交易中心建设是一项重大的政策和利益关系调整，是对政府行政资源的再分配、再整合，必须用严格到位的组织领导做保证。市公共资源交易中心是依据“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一管理”模式，遵循领导决策、行政监管、市场办理“三权分离”原则，按照三层架构建立的运行机制，一是成立市公共资源交易管理委员会。由市长任主任，纪委书记、常务副市长任副主任，有关职能部门负责人为成员，领导全市的公共资源交易工作，负责重大事项的决策、协调等事宜。2年月日，市政府正式下发了《关于成立市公共资源交易管理委员会的通知》（政文??号）。二是具有公共资源交易监管的职能部门，依据法律法规，对公共资源交易活动进行现场监督和管理，并且在发改委设立办公室，具体负责对公共资源交易活动的监督和管理，明确监督和管理重点和方式。三是组建公共资源交易中心，负责为交易主体提供场所和软硬件设施，履行市场服务职能，按照规则和程序组织交易活动。通过建立三个层次的公共资源交易平台，实现公共资源交易的决策、监管、办理分离，建立“一市一场、资源共享、集中服务、统一监管”的公共资源交易管理新体制。同时，建立公共资源交易监督管理和组织服务协调机制，实行联席会议制度，协调解决出现的问题。制定出台了保障中心正常运行的“四个办法一个目录”《市公共资源交易监督办法》、《市公共资源交易管理办法》、《市公共资源交易评审专家库管理办法》、《市公共资源
交易中心运行规则》和《市公共资源交易项目目录（
对公物财产处置实行网络竞价出让，开启了产权市场利用互联网展开交易活动的先河，4月22日，在调研期间，专门到市公共资源交易中心考察指导，现场观看了网络公开竞价拍卖演示，给予高度评价。
五是建立公共资源交易网站，目前，我市各级交易中心都建立了自己的网站，提供公共资源交易信息发布、交易结果公告、交易政策和交易流程咨询等服务，增强信息透明性，实现了从项目进场受理登记到成交确认等全程信息化管理。六是强化了内网办公系统建设，有效推动业务运转和业务监督实现网上、网下同步运行，努力使公共资源交易完成从“面对面”到“背靠背”的转变，促进交易效率、效果和效益的提高。
三、取得成效市、县两级公共资源交易中心运行以来，成效初步显现，实现了由政事不分向管办分离，由行业垄断、分散交易向有序开放、集中交易，由分口管理向综合监管的三大转变。一是促进了公共资源的优化配置，实现其效益最大化，支持了区域经济发展。2年月日，市公共资源交易中心制定多种措施，充分引入市场竞争，对产权进行了拍卖，并最终以万元的高价成交，增值万元，增值率达。年月日，该中心首次通过网络竞价交易平台对个标的物进行公开竞价，平均溢价率，最高溢价率达。截止年月底，市级交易中心累计完成交易事项个，交易总额亿元，增收节支亿元，相对增值率。年一季度，各县级交易中心共完成交易事项个，交易总额亿元，增收节支万元。二是强化了监督，遏制了腐败。篇二：公共资源交易工作情况报告公资报〔20〕号签发人：公共资源交易服务中心关于公共资源交易工作开展情况的报告县政府：在县委政府的正确领导和关心下，县交易中心于20年10月份组建。中心对建设工程招投标、政府采购、各类资产资源等公共资源，按照政府引导、市场公开、规范运作的原则，根据“六个统一”即统一交易受理登记即交易项目、统一信息发布咨询、统一专家（中介）选取、统一电子监察监控、统一发放中标（成交）
通知、统一费用收取退付要求，对交易全程实行统一组织和管理。中心严格落实“两个责任”，把风险防控工作与推进中心业务工作、推进资源权配置全面深化改革、推进纪检监察各项业务工—1—
作结合起来，让公共资源交易工作更好服务于我县各项社会事业、经济建设，现将有关情况报告如下。
一、基本情况（一）交易情况中心成立至20年月，共完成进场交易项目个，成交总额万元，资金节约率。其中建设工程招投标项目1项(不含服务类项)，招标控制总价万元，实际中标金额7万元，节约金额万元，节资率为1。完成政府采购项目宗，预算金额万元，实际采购金额7万元，节约金额万元，节资率为。中心特别对涉及民生工程工程等民生项目招投标工作，精心组织实施，一次招标成功率达100。（二）人员情况中心核定编制数名，在县委政府的正确领导和指导下，班子分别从县级经济管理及行业主管部门抽调人员组成，搭建理念突出“依法行政、规范运行”，工作人员从县法制办、县建设局、县审计局等部门抽调专业人员和原建设局交易中心择优划转部分人员共同组成。中心队伍的搭建多层面、全方位对公共资源公平、公正、公开交易实现了“保驾护航”。（三）场馆情况中心新址面积约平方米。我中心对新选址地点进一步规划，合理布局并征求了公共资源交易服务中心、县公管办、公监办意见。根据职能职责，为突出交易功能，设计约110平方米—2—拍卖大厅一间、约平方米报名综合服务等候区、约合170平方米开标室四间、约合平方米评标室（满足电子评标要求）八间等及数个开放式办公区。在设备装配上，规划有大型LED电子屏块、外臵电子显示屏个、触摸屏台、摇号机台、电脑（含电子评标）台，同时设有答疑系统，专家身份指纹验证门禁系统，达到了功能完善、设施配套、设备齐全的标准化建设目标。（四）信息化建设进展
中心于20年月建成中心网站，个月试运行期间访问量达到次，发布各类公告信息条。同时，中心注重推进平台网络建设工作，拟建设公共资源交易基础平台。
三、创新做法（一）提升交易服务质效方面1.模拟交易，打通交易梗阻。由中心各业务科室根据各自职能职责，按时间拟制各交易项目，按统一交易受理登记、信息发布咨询、专家中介选取、发放中标通知、退还保证金等环节，模拟整个交易真实过程。同时按上述程序对重大交易项目实施模拟交易。中心通过实施模拟交易项目听取交易各环节存在的问题，查找交易过程中拟存在的交易风险，提前介入廉政关口，全方位提高业务技能、工作效率和服务方式。2.规范服务，完善交易售后。一是建立回访制度，听取交易心声。中心通过电话、当面走访、大厅征询等形式对业主或采购人、中标人、代理机构、投标人、供应商就服务质量、业务能力、—3—办事效率、专家抽取、服务态度、程序规范、廉洁自律等方面满意度进行跟踪回访。并将回访情况建立台账，网格责任科室，提出解决措施，进一步提高交易质量。二是建设服务规范化体系，解决群众急盼。中心工作中使用文明用语，发放《政务礼仪规范》；强化首问责任制和一次性告知制，建立首问责任台账制度，倒查处理情况；对办事程序、文件资料书面一次性告知。（二）交易流程优化再造方面为规范交易，中心建章立制，硬化交易运行规则、程序、制度。制定了内外流程图，即制定了对外的建设工程招投标、政府采购交易服务流程图、交易指南；对建设工程、土地出让、政府采购、产权交易等四个方面的公告内容及公告地点、依据作了详细的规定；制定了对内的《公共资源交易内部操作规程》，细化具体操作方案及内部工作流程。为加强交易活动的合法性、合规性管理，我中心代拟制了《县政府采购实施细则》、《县特许经营权出让实施细则》、《县公共资源交易招投标实施细则》等。
（三）内部管理制度建设方面一是规范了场内交易规程。制定了招投标的信息管理制度、开标程序、评标专家权利与义务规定、专家等候区管理制度、开标须知、评标通则、评标须知、专家抽取须知等管理制度；二是严肃了交易纪律。制定了廉政制度、首问责任制、限时办结、工作人员行为准则等廉政制度，走上了以制度约束人和事的良性轨道。同时，拟制了我中心内设机构职责，车辆管理、固定资产管—4—理等14个内部规章制度等。（四）电子交易系统建设方面拟建立统一、完整的、基于互联互通思想的公共资源交易体系。积极推进建设具有SOA插件化设计，实现数据与资金安全，建立具有独家招标文件模板设计器的动态模板系统，实现电子签章压证、计算机自动开标功能，自动开标、自动唱标功能及完全符合四川省规范的智能辅助评标系统的(原文来自：wWw.iaOcAofANweN.coM小草范文网:公共资源交易工作调研报告)电子交易平台。拟实现网上联动交易，结合廉政信息化平台建设系统，实现网上廉政风险预警与报警，廉政风险网络教育模块，提高服务效率，努力实现公共资源交易网上运作、交易流程协调联动，实现交易平台、服务平台和行政管理平台三台合一。（五）廉政风险防控工作方面中心从“提升风险教育、部署防控机制、突出阳光交易、保障制度建设”四个方面着手创新工作方法，建立廉政风险防控机制，确保公共资源交易活动“公开、公平、公正”，实现公共资源“阳光交易”。1.实施提升风险教育。突出“四大素质提升工程”即技能水平提升、法治意识提升、廉政意识提升、纪律观念提升。“技能水平提升工程”即通过参加学习班、业余自学学习涉及业务的法律法规、政策；结合“走出去”学习其他区（市）县先进做法等提升交易水平。“法治意识提升工程”即学习相关法律法规、典型案例等提升对公共资源交易的法律认识及交易风险的防控意识。“廉政—5—篇三：组建公共资源交易中心考察报告附件6
关于组建公共资源交易中心赴学习考察报告为规范和完善我县公共资源交易活动的行为，按照省、市开展“机关作风年”活动要求，拟组建我县公共资源交易中心。遵照县领导指示，由县监察局牵头，组成了有县行政服务中心、县财政局、县国土局、县招投标办、县房管局和县机关中心有关人员参加的学习考察组，并于3月9日-12日对在我省率先组建招投标中心（公共资源交易中心）的赣州市（含兴国县、于都县）、宜春市上高县和南昌市进行了学习考察。现将学习考察情况汇报如下：一、外地的主要做法上述三县两市都建立了三级招投标管理机制。一是成立了县（市）招投标市场管理委员会或领导小组，为县（市）招投标市场管理的决策协调机构。二是成立了县（市）招投标市场管理委员会或领导小组办公室，主要承担县（市）招投标市场管理委员会的日常工作，负责制定有关规则，规范交易行为和对交易活动进行日常监管。三是成立了集中统一的县（市）招投标中心，主要承担执行、落实县（市）招投标市场管理委员会办公室制定的各项政策制度和核准的招投标文件，并按照“公平、公开、公正”的原则和有关规则，对招投标活动负责具体操作。同时，负责发兴国县、于都县、上高县、赣州市、南昌市在招投标工作上，机构健全、运作规范、管理有序成决策协调机构。二是成立了县（市）招投标市场管理委员会或领导小组办公室，主要承担县（市）招投标市场管理委员会的日常工作，负责制定有关规则，规范交易行为和对交易活动进行日常监管。三是成立了集中统一的县（市）招投标中心，主要承担执行、落实县（市）招投标市场管理委员会办公室制定的各项述三县两市都建立了三级招投标管理机制。一是成立了县（市）招投标市场管理委员会或领导小组，为县（市）招投标市场管理的决策协调机构。
二是成立了县（市）招投标市场管理委员会或领导小组办公室，主要承担县（市）招投标市场管理委员会的日常工作，负责制定有关规则，规范交易行为和对交易活动进行日常监管。
三是成立了集中统一的县（政策制度和核准的招投标文件，并按照“公平、公开、公正”的原则和有关规则，对招投标活动负责具体操作。同时，负责发布各类招标信息，为小组办公室，主要承担县（市）招投标市场管理委员会的日常工作，负责制定有关规则，规范交易行为和对交易活动进行日常监管。
三是成立了集中统一的县（市）招投标中心，主要承担执行、落实县（市）招投标市场管理委员会办公室制定的各项政策制度和核准的招投标文件，并按照“招标投标交易各方提供信息、咨询服务等。
兴国、于都和上高三县的招投标市场管理委员会办公效显著。其主要做法是：
（一）健全招投标工作管理机构上述三县两市都建立了三级招投标管理机制。一是成立了县（市）招投标市场管理委员会或领导小组，为县（市）招投标市场管理的决策协调机构。二是成立了县（市）招投标市场管理委员会或领导小组办公室，主要承担县（市）招投标市场管理委员会的日常工作，负责制定有关规则，规范交易行为和对交易活动进行日常监管。三是成立了集中统一的县（市）招投标中心，主要承担执行、落实县（市）招投标市场管理委员会办公室制定的各项政策制度和核准的招投标文件，并按照“公平、公开、公正”的原则和有关规则，对招投标活动负责具体操作。同时，负责发布各类招标信息，为招标投标交易各方提供信息、咨询服务等。兴国、于都和上高三县的招投标市场管理委员会办公室均与行政服务中心合署办公，其主任由行政服务中心管委会主任兼任。兴国、于都、上高三县招投标中心均为行政服务中心下属副科级全额拨款事业单位，行政服务中心和招投标中心定编18-20名。南昌市招投标中心（已更名为公共资源交易中心）为南昌市招投标市
场管理委员会办公室（已更名为公共资源交易管理委员会）所属副县级全额拨款事业单位，赣州市招投标中心为赣州市招投标市场管理委员会副县级中心进行，各类招投标主体统一进场交易，相关的行业监管、行政监管机构进场行使各自职能，招投标中心统一受理招标申请和投标报名，统一收退保证金，统一发布招标信息、中标公示，统一收取交易服务费、场地租赁费等，相关收费统一纳入招投标中心财政专户管理，评标专家库统一建立、管理和使用。办管分离：即监管职能和市场交易职能分离，监管机构和交易办理机构分设，相关行业主管做好规则制订，监管机构做好规则执行情况的监管。分类开展：县级招投标中心一般都设有建设工程交易部、土地交易部、产权交易部和政府采购部，四个部分别对应相关类别开展招投标工作。南昌、赣州两个全额拨款事业单位。
（二）规范招投工作运作机制兴国、于都、上高三县招投标中心均实行统一进场、办管分离分类的运作机制。统一进场：即与招投标相关的监管、交易服务活动统一在中心进行，各类招投标主体统一进场交易，相关的行业监管、行政监管机构进场行使各自职能，招投标中心统一受理招标申请和投标报名，统一收退保证金，统一发布招标信息、中标公示，统一收取交易服务费、场地租赁费等，相关收费统一纳入招投标中心财政专户管理，评标专家库统一建立、管理和使用。办管分离：即监管职能和市场交易职能分离，监管机构和交易办理机构分设，相关行业主管做好规则制订，监管机构做好规则执行情况的监管。分类开展：县级招投标中心一般都设有建设工程交易部、土地交易部、产权交易部和政府采购部，四个部分别对应相关类别开展招投标工作。南昌、赣州两个市级的招投标中心则更为细化。（三）规范招投工作监管机制上述县、市均实行了“两分离一结合”的招投标监管机制，即事权和人员与原单位相分离、监管和执行相分离、内外监督相结合。招投标交易活动在招投标市场管理委员会统一领导下，实行行业监督机构业务监管，行政执法机构执法检查，管委会办公室场内监管的监管体制。招投标管理委员会办公室对招投标市场工作进
行管理、监督、协调，发改委、财政、建设、国土、交通、水利、林业、卫生等单位依法行使门按各自职责依法对招投标实施监督。
值得一提的是兴国采用“6﹢”的监管模式，即该县成立了一个采取“6﹢”的模式组成的常设招标投标工作小组，工作小组固定成员单位为：监察局、行政服务中心、发改委、审计局、财政局、法制办，“”成员单位为本行业监管单位。工作小组组长由县委常委、常务副县长担任，工作小组会议需县纪委书记参加。该做法的最可取之处在于将中介机构的选定纳入了招投标范畴。
行业监管职能，检察、监察部门按各自职责依法对招投标实施监督。值得一提的长由县委常委、常务副县长担任，工作小组会议需县纪委书记参加。该做法的最可取之处在于将中介机构的选定纳入了招投标范畴。二、取得的社会效益和经济效益各地招投标中心（公共资源交易中心）的成功组建和有效运行，社会效益和经济效益显著。（一）社会效益组建公共资源交易中心，实行统一进场，将各类交易活动集中到公共资源交易中心进行交易，大大节约了分散在各地的场地资源和必需的设备资源；实行分管结合，将交易活动和监管行为有效分离，避免了在交易活动中，职能部门既当是兴国采用“6﹢”的监管模式，即该县成立了一个采取“6﹢”的模式组成的常设招标投标工作小组，工作小组固定成员单位为：监察局、行政服务中心、发改委、审计局、财政局、法制办，“”成员单位为本行业监管单位。工作小组组长由县委常委、常务副县长担任，工作小组会议需县纪委书记参加。该做法的最可取之处在于将中介机构的选定纳入了招投标范畴。二、取得的社会效益和经济效益各地招投标中心（公共资源交易中心）的成功组建和有效运行，社会效益和经济效益显著。（一）社会效益
组建公共资源交易中心，实行统一进场，将各类交易活动集中到公共资源交易中心进行交易，大大节约了分散在各地的场地资源和必需的设备资源；实行分管结合，将交易活动和监管行为
篇三：进公共资源交易平台工作报告
针对这些矛盾和问题结合我省在公共资源招投标监督管理方面的成功经验和做法条例坚持问题导向务实管用的原则确定了一综合二结合三分离四监管五统一的公共资源招投标综合监督管理体制即对公共资源招投标实行一个综合监督管理机构公共资源交易监督管理局坚持综合监督管理与有关行政监督部门依法监督管理二者有机结合坚持公共资源交易管理监督三者相互分离制约对公共资源招投标项目公共资源招标投标目录参与主体招标人及招标代理机构投标人资格预审及评标专家公共资源交易中心等行为招标投标评标定标过程标前标中标后四个方面实行横向到边纵向到底的全方位监管公共资源交易现状调研报告
公共资源交易，也称公共资源市场化配置，即按照社会主义市场经济规律，在政府宏观调控下，依据法律法规，经过科学合理程序，运用价格调节等手段，采用阳光操作的办法，通过招标、谈判、拍卖、挂牌出让、电子竞价及法律法规规定的其他市场竞争方式进行的公共资源分配或处置。
通过对我县公共资源交易中心建设发展情况进行调研，分析了当前公共资源交易领域存在的问题，并提出一些初略的对策和建议，供各位探讨。
一、基本情况
XX县公共资源交易中心设立于2009年，隶属于XX县公共资源交易监督管理委员会办公室（XX县公共资源交易监督管理局）管理的副科级事业单位。该中心自设立以来，按照场地建设标准化、管理体制合理化、进场交易有序化、交易流程规范化、运作模式科学化、经济效益最大化的“六化”目标，狠抓各项软硬件建设，努力提升建设水平和规范化运作水平。
（一）建立了合理的交易管理体制。按照“管办”分离的原则，从决策层、监管层和操作层相互分离的三个层面设置管理体系，成立XX县公共资源交易管理委员会，委员会为全县公共资源交易管理的最高决策、协调和议事机构；下设办公室负责对各行业行政监督部门和县公共资源
综合监管部门的协调监管工作；交易中心专门负责场内各类公共资源交易活动的组织、管理和服务。从而形成了“决策、监督、服务”三级管理的运行模式，为全县公共资源公开、公平、公正交易奠定了良好的基础。
（二）建立了统一的服务运作机构。在县委、县政府积极推动下，将原有工程建设管理中心、政府采购中心、国有土地交易中心合并在一起，构建统一的交易平台。目前交易中心内部股室设有业务股和综合股；信息平台方面建立独立的信息发布网站和配套的交易系统，保障了交易中心各项工作的顺利开展。
（三）建立了完善的交易服务平台。在服务功能区块设置上，在全市率先建成了独立的电子评标室1个，其他普通评标和谈判室2个、开标大厅1个、服务大厅1个；安装空调8部，配置电脑12台，基本达到了功能完善、设施配套、设备齐全的标准化建设目标。
（四）建立了规范的交易运作机制。一是出台了《XX县综合招标投标管理办法》、《XX县招标投标运行管理规程》等5个规章文件；二是制定了各类交易工作流程和指南。对工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等四个方面的交易流程作了详细的规定；三是规范了场内交易规程。制定了《招标人行为规范》、《招标代理机构及其工作人员行为规范》、《投标人行为规范》等3个交易规范；四是严肃了交易纪律。制订了《招投标监管服务人员行为规范》、《责任追究制度》等5个场内工作制度和管理办法，走上了以制度约束人和事的良性轨道。
（五）公共资源交易工作取得作用。县中心运行8年多时间以来，共承接各类项目2656个，成交总金额约143.38亿元，实现节约资金约10.2亿元，国有土地、产权增加值达1.6亿元。我县公共资源交易中心的成立，在规范我县市场交易行为，促进公共资源的优化配置、维护正常的市场经济秩序，保障公开、公平、公正等方面取得积极的作用，也从源头上预防和遏制腐败取得积极效果。
二、存在问题
由于公共资源交易中心建设是一项系统工程，是对现有行政管理模式的重大改革、权力的再分配、利益的再调整，在开展和推进过程中必然会存在一些困难和问题。
（一）法律法规层面支持力度比较薄弱。公共资源交易是改革的新生事物，从上级政府重视程度和推行力度，为近年来比较大的改革。针对公共资源交易中存在的各种问题，积极创新探索公共资源招投标监督管理，形成了独具特色的公共资源招投标综合监管"湖北模式"。但在《招投标法》、《政府采购法》、《土地法》以及《招投标法实施条例》、《政府采购法实施条例》等上都没有相应的规定，和相关法律法规有以此相抵触，此项改革缺乏上位法的支撑，在基层有一定的改革阻力。
（二）公共资源交易监督管理存在监管分散和职责不清的问题。湖北针对这一问题，成立了公共资源交易监督管理机构，赋予该机构综合监管职责，但从目前来看，只对进场交易项目的开评标过程实施监督，对项目招标采购准备阶段、招标组织过程、定标环节、标后管理、合同管理和履约情况均无法监管，监督检查力度也很薄弱，综合监管呈现出
范围窄、过程缺、力度弱的特点，真正掌握招投标全程管理、从业资质管理的，仍是行业主管部门，造成了分散管理的局面。
（三）公共资源交易平台建设力度和支持力度不够。为贯彻落实《国务院办公厅关于整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》和湖北省共公共资源交易“一网”、“一库”和“一规”建设的要求，结合“互联网+”的发展进程，公共资源交易从有形的场地转变成网络虚拟化交易环境，大大提高交易质量和节省各交易主体的投标成本，是未来发展的必然趋势。县级公共资源交易中心的平台建设在资金、人员和需获得上级支持力度上还存在许多问题，在与其他单位在信息系统建设方面投入相差甚远，也为推进全流程电子化交易造成障碍。
（四）公共资源交易有关主体诚信缺失危机十分严重。公共资源招投标市场规避招标、虚假招标，挂靠投标、围标串标，非法转包、违法分包等失信问题比较突出;受监管体制限制，市场主体相关信息被自然阻隔、封闭、碎化和失真，在招投标领域形成了"逆向淘汰"，造成了失信易、立信难，守信成本高、失信成本低，诚信缺失已经成为公共资源招投标的一个"毒瘤"。随着公共资源交易规模的扩大，各方交易主体不断增加，竞争更加残酷，交易市场市场中各方主体出现严重的“诚信危机”现象。
（五）专业队伍建设不够完善。专家队伍建设薄弱，客观上为发生利益冲突创造了条件。市、县两级交易市场专家队伍存在结构不合理、队伍数量不足、管理水平低等问题，造成部分专家参加评审几率较高。如市房建和市政专业评标专家才百余人，水利和交通专业专家寥寥无几，
政府采购评标专家更是十分缺乏，而且项目主管或行政监督部门人员占有很大比例，选择面较窄，从某种程度上可能直接影响了评标结果的公正性。同时，各行各业都建有本行业的专家库，没有实现专家资源的共享，加之对评标专家的监督和惩处力度有限，震慑力度不够，客观上也增加了利益冲突的可能性。
三、对策与建议
要解决上述问题，笔者认为，只要保持采用“制度+科技”这一潮流的管理方式，亟待从国家、省市和地方上予以立法和创新，并急需构建全方位立体化的信息技术网络体系和信用评价体系，才能促进公共资源交易平台规范高效运行。
（一）落实公共资源相关法规的宣传学习和立法工作，深入推进公共资源招标投标监管体制改革。公共资源招投标，事关花好纳税人的每一分钱，事关每一个公民和社会组织的利益，事关财政资金的使用效率，事关社会公共安全和公共利益。当前，在公共资源招投标领域，质次价高、效率低下、腐败案件时有发生等问题，无不与公共资源招投标监管不力、不到位有关，社会关注度极高，急需须加强地方立法。2015年5月28日湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》是一个很好的示范，传统管理体制下，公共资源招投标监管职责分散在各个行政主管部门。行政主管部门既审批项目，又审批资金;既组织市场交易，又参与市场交易;既是资源出让者，又是交易监管者，存在监管分散、职责不清，同体监督、封闭运行，分散交易、各自为政，违规干预、方便隐蔽等诸多矛盾和问
题。针对这些矛盾和问题，结合我省在公共资源招投标监督管理方面的成功经验和做法，条例坚持问题导向、务实管用的原则，确定了"一综合、二结合、三分离、四监管、五统一"的公共资源招投标综合监督管理体制，即对公共资源招投标实行一个综合监督管理机构(公共资源交易监督管理局)，坚持综合监督管理与有关行政监督部门依法监督管理二者有机结合，坚持公共资源交易、管理、监督三者相互分离制约，对公共资源招投标项目(公共资源招标投标目录)、参与主体(招标人及招标代理机构、投标人、资格预审及评标专家、公共资源交易中心等)、行为(招标、投标、评标、定标)、过程(标前、标中、标后)四个方面实行横向到边、纵向到底的全方位监管。
（二）加快推进“互联网+招标采购”信息化建设，进一步提高招标采购工作效率。目前我县公共资源交易中心承担了省级电子化交易全流程和远程异地评标两项试点任务，发展较为喜人，但离国家及省一网三平台的要求好需要进一步完善和加强。“电子化交易系统”的主要目的是把交易项目从项目报名至项目资料归档一系列工作流程从有形的操作形式转变成互联网的无形闭合区域。交易系统运行过程中投标人无需到交易中心现场办理报名等相关手续，开评标等工作环节均在网络系统上处理完成，这也打乱传统招标方式的招投标利益相对人之间的信息链、关系链，真正使潜在投标人的信息得到有效保密，从而减少“围标串标”的机会，最大限度地降低人为因素干扰，减少投标成本，提高工作效率。
目前按照《电子招标投标管理办法》，市级应优先建设“一网三平台”，“一网三平台”是指依托黄冈市公共资源交易信息网建成的市级
公共资源交易电子公共服务系统（公共服务平台、行政监督平台以及电子交易平台），或通过全省“云平台”，让省、市、县三级交易中心项目在“云平台”上进行交易，全面实现全省公共资源交易“一网”目标。其中，公共服务平台作为全市公共资源交易信息整合的枢纽和数据中心，将主要实现全市公共资源交易信息公开和查询、市场主体信用信息交换共享和查询、远程异地评标信息综合管理、评标评审专家信息管理、社会公众监督受理处理等功能；行政监督平台将结合“互联网+行政服务”的思维，按照“职责不交叉、功能不重叠”的原则建设，主要实现交易方式核准备案管理、交易活动全流程实时监控、投诉在线受理处理、监管信息通知和通报等功能；公共资源电子交易平台按照“分类科学、分级管理、技术专业、程序规范”的建设要求，实现全市范围内各类公共资源交易活动全过程电子化交易模式，主要包括工程建设项目交易系统、政府采购项目交易系统、土地使用权和矿业权出让专业系统、国有产权及矿业权交易专业系统、药品及医用耗材集中采购专业系统等五个专业类别系统建设。而作为黄冈市公共资源交易中心XX分中心，确实完善电子化交易系统是当前最为紧迫的工作任务。
（三）加快推进招标投标信用体系建设，净化工程建设招投标领域不良行为。建立健全招投标诚信体系是市场的迫切需要，也是社会的广泛共识，更是政府的艰巨任务。公共资源招投标诚信体系是社会信用体系的重要组成部分，是招投标市场的基础工程，关系到招投标市场改革发展的成效和资源配置的效率效益。为此，省条例设专章对招投标信用体系建设进行规范，一是明确建立守信激励和失信惩戒机制。综合监督管理机构、有关行政监督部门和司法机关，应当互相通报招投标交易和
合同履行信息、行政管理和司法等信息，建立信用档案，实现信息数据的共享使用。二是建立招标人、招标代理机构、投标人、评标专家信用档案，健全招投标诚信评价体系，开展招投标信用评价，并在公共服务平台公布评价结果。三是对招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会成员等当事人违法违规不良记录在公共服务平台予以公布，实行"黑名单"制度。同时，规定将招投标违法违规信息记录和信用评价结果作为资格审查、评标、定标的评审因素。四是对失信投标人、招标代理机构，实行市场限入或者禁入限制，对一般或者情节特别严重的失信投标人、招标代理机构实行三年或者永久禁入公共资源交易中心参与交易活动的限制。目前，我县在信用体系建设方面做了有力的尝试，承担了省级县
域商务诚信评标法的试点工作任务，并取得一些突破。一是部门联动形成工作合力。县政府多次召开信用评价体系建设专题工作会，明确了责任分工。县公共资源局牵头，负责评价体系、信息数据库的建立和评价结果的运用。住建、交通、水利、人社、税务、公安、法院等部门依据职责，设立信息联络专员，履行行业信息采集核查、开展信用评价、组织施工现场考评、报送评价结果等工作。投标企业自主填报企业基本信息，通过核查公示，根据体系量化指标，系统自动计算出诚信评价得分，开放接受查询和社会监督。在各部门的支持配合下，至目前已有687家企业申报入库，公示各类信息30000余条，我县的诚信评价系统成了投标企业综合信息汇聚的“大晒场”，营造了诚实守信“比、赶、超”的浓厚氛围。二是结果运用体现择优选强。投标企业诚信评价体系建立过程中，我县组织招标人、投标企业、评标专家召开了多次座谈会，广泛征求意见。在省局的帮
助下，邀请业内知名专家、法律专家进行了多轮评审。树立了良好信用信息能直接在评标时予以加分这一导向，吸引了大批实力雄厚、守法诚信的企业纷纷入库。他们凭借良好的社会信誉、管理能力、合同履约抢占了先机，找到了市场，收获了守信的甜头，不断提升我县建设工程质量和管理水平。同时失信信息在评标时予以扣分，让失信企业吞下了苦果，丧失了阵地，促进招投标市场秩序良性发展。
我县公共资源交易中心虽然在全流程网上交易、远程异地评标、县域商务诚信评标法中作了一些尝试和探索，但只是起点，远远不是终点。电子交易系统的安全稳定方面、远程异地评标的数据交换、县域商务诚信评标法的体系标准仍存在这样那样的问题，离试点的初衷、社会的期待还有较大的差距。不
忘初心，继续前行，县公共资源交易将继续保持锐意进取改革的决心推动公共资源交易市场健康发展。
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