信访投诉风险点20篇信访投诉风险点 信访工作流程风险点及风控措施 信访工作流程风险点及风控措施信访事项受理受理流程风险点及防控措施风险点：出现突发状况防控措施：重视服下面是小编为大家整理的信访投诉风险点20篇,供大家参考。
篇一：信访投诉风险点
信访工作流程风险点及风控措施信访工作流程风险点及风控措施信访事项受理受理流程风险点及防控措施风险点：出现突发状况防控措施：重视服务方法、语言技巧。与安保部门加强配合，灵活应对突发情况。
接待来访群众风险点：登记不准确防控措施：登记人员仔细核对，确保准确无误。
信访登记当场答复是否受理15日内书面答复是否受理决定受理不予（不再）受理风险点：格式不规范、出具不及时、信访人拒绝签收甚至缠访闹访防控措施：依法依规办理，耐心解释，信访办主任负责监督工作。与安保部门加强配合，灵活应对突发情况。
出具《不予（不再）受理告知书》出具《受理告知书》风险点：信访材料不完整防控措施：转交时需经双方确认，检查无误后签字，信访办主任负责监督、检查。转交业务处理岗办理信访事项办理办理流程风险点及防控措施风险点：误受理防控措施：业务处理岗、信访办主任做好鉴别工作，不属于我局业务范围的要及时退回。接收上级信访部门转办的信访案件接收接待受理岗转交的信访案件形成《信访事项登记表》风险点：拟办意见不合理防控措施：局领导负责监督工
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作。信访办主任拟办风险点：涉事部门不配合防控措施：加
强制度建设，落实部门信访工作主体责任，强化问责。局领导签批风险点：延长办理决定不合理防控措施：局
领导负责监督工作。加强制度建设，落实部门信访工作主体责任，强化问责。
移交涉事部门情况复杂的，经局领导批准，延长办理期限风险点：答复意见不合理、不及时防控措施：业务处理岗、信访办主任做好鉴别，特殊情况须向局领导请示。
涉事部门书面答复信访办形成书面处理意见风险点：答复意见不合理、不及时、格式不规范防控措施：信访办主任做好鉴别，特殊情况须向局领导请示。
局领导批准反馈给上级信访部门反馈给接待受理岗风险点：处理意见送达方式不规范防控措施：《处理意见书》的交接需经双方签字，反馈给上级的处理意见需遵守正当程序。信访办主任负责监督、检查。
立卷归档风险点：案卷丢失或缺损防控措施：信访办主任负责监督、检查。
信访事项答复答复流程风险点及防控措施出具《延长办理期限告知书》
情况复杂的，经局领导批准，延长办理期限将《处理意见书》送达来访人接收处理结果信访事项风险点：信访人拒绝签收甚至缠访闹访防控措施：依法依规办理，耐心解释。
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明确告知其向上级信访部门提请复查、复核的权利。与安保部门加强配合，灵活应对突发情况。
风险点：格式不规范、出具不及时、信访人拒绝签收甚至缠访闹访防控措施：依法依规办理，耐心解释。与安保部门加强配合，灵活应对突发情况。
复杂重大信访事项处理处理流程风险点及防控措施复杂、重大信访事项风险点：拟办意见不合理防控措施：局领导负责监督工作。
拟办分管局长审定风险点：涉事部门不配合防控措施：加强制度建设，落实部门信访工作主体责任，强化问责。
组织召开信访工作联席会议协调相关部门风险点：会议纪要内容不准确、格式不规范、正式答复前的泄密风险防控措施：信访办主任对稿件进行审查、完善，确保稿件不存在错误后提交局领导审查。
形成处理意见形成会议纪要分管局长签发分管局长审定风险点：各部门落实不到位防控措施：加强制度建设，落实部门信访工作主体责任，强化问责。
涉事部门组织落实风险点：答复意见不合理、不规范防控措施：信访办主任负责监督、审定，确保答复意见准确、合理、符合相关规定。
信访办出具答复意见风险点：泄密风险、印发流程不规范防控措施：信访办主任负责监督、检查工作，确保印发程序符合相关规定和保密要求。
3
印发信访隐患排查稳控排查上报流程风险点及防控措施风险点：工作布置不到位防控措施：严格遵照上级信访部门精神布置，工作方案需经局领导审定后以全局文件形式下发。
按照上级要求布置隐患排查工作协调涉事部门开展稳控工作上报信访办主任汇总、整理风险点：上报不准确、不及时防控措施：落实工作责任，加强问责，信访办主任负责监督工作。
风险点：隐患排查不细致防控措施：落实部门信访工作主体责任，强化问责。
各部门排查信访隐患信访办排查信访隐患风险点：稳控不力、不及时防控措施：严格落实责任，信访办主任做好协调工作，局领导进行监督。
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篇二：信访投诉风险点
2019年信访工作流程风险点及风控措施（材料汇编）目
录
信访事项受理................................................................................................-1信访事项办理................................................................................................-4信访事项答复................................................................................................-5复杂重大信访事项处理...............................................................................-6信访隐患排查稳控........................................................................................-7解读《依法分类处理信访诉求工作规则》———————————8
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信访事项受理范围
根据《信访条例》第十四条,信访人对下列组织、人员的职务行为反映情况,提出建议、意见,或者不服下列组织、人员的职务行为,可以向有关行政机关提出信访事项：(一)行政机关及其工作人员(二)法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员(三)提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员(四)社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员(五)村民委员会、居民委员会及其成员对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复以等法定途径解决的投诉请求,信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。根据《信访条例》第十五条,信访人对各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项,应当分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出。
-2-
信访事项受理
受理流程接待来访群众风险点及防控措施
风险点：出现突发状况防控措施：重视服务方法、语言技巧。与安保部门加强配合，灵活应对突发情况。风险点：登记不准确防控措施：登记人员仔细核对，确保准确无误。
信访登记当场答复是否受理15日内书面答复是否受理
决定受理出具《受理告知书》
不予（不再）受理出具《不予（不再）受理告知书》
风险点：格式不规范、出具不及时、信访人拒绝签收甚至缠访闹访防控措施：依法依规办理，耐心解释，信访办主任负责监督工作。与安保部门加强配合，灵活应对突发情况。
转交业务处理岗办理
风险点：信访材料不完整防控措施：转交时需经双方确认，检查无误后签字，信访办主任负责监督、检查。
-3-
信访事项办理
办理流程接收接待受理岗转交的信访案件接收上级信访部门转办的信访案件风险点及防控措施
风险点：误受理防控措施：业务处理岗、信访办主任做好鉴别工作，不属于我局业务范围的要及时退回。
形成《信访事项登记表》信访办主任拟办局领导签批移交涉事部门情况复杂的，经局领导批准，延长办理期限涉事部门书面答复信访办形成书面处理意见局领导批准反馈给接待受理岗立卷归档反馈给上级信访部门
风险点：答复意见不合理、不及时防控措施：业务处理岗、信访办主任做好鉴别，特殊情况须向局领导请示。风险点：拟办意见不合理防控措施：局领导负责监督工作。风险点：涉事部门不配合防控措施：加强制度建设，落实部门信访工作主体责任，强化问责。风险点：延长办理决定不合理防控措施：局领导负责监督工作。加强制度建设，落实部门信访工作主体责任，强化问责。
风险点：答复意见不合理、不及时、格式不规范防控措施：信访办主任做好鉴别，特殊情况须向局领导请示。风险点：处理意见送达方式不规范防控措施：《处理意见书》的交接需经双方签字，反馈给上级的处理意见需遵守正当程序。信访办主任负责监督、检查。
风险点：案卷丢失或缺损防控措施：信访办主任负责监督、检查。
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信访事项答复
答复流程信访事项情况复杂的，经局领导批准，延长办理期限出具《延长办理期限告知书》
风险点：格式不规范、出具不及时、信访人拒绝签收甚至缠访闹访防控措施：依法依规办理，耐心解释。与安保部门加强配合，灵活应对突发情况。
风险点及防控措施
接收处理结果
将《处理意见书》送达来访人
风险点：信访人拒绝签收甚至缠访闹访防控措施：依法依规办理，耐心解释。明确告知其向上级信访部门提请复查、复核的权利。与安保部门加强配合，灵活应对突发情况。
-5-
复杂重大信访事项处理
处理流程复杂、重大信访事项拟办分管局长审定组织召开信访工作联席会议形成会议纪要分管局长签发协调相关部门形成处理意见分管局长审定涉事部门组织落实信访办出具答复意见印发
风险点：答复意见不合理、不规范防控措施：信访办主任负责监督、审定，确保答复意见准确、合理、符合相关规定。风险点：各部门落实不到位防控措施：加强制度建设，落实部门信访工作主体责任，强化问责。风险点：涉事部门不配合防控措施：加强制度建设，落实部门信访工作主体责任，强化问责。风险点：会议纪要内容不准确、格式不规范、正式答复前的泄密风险防控措施：信访办主任对稿件进行审查、完善，确保稿件不存在错误后提交局领导审查。风险点：拟办意见不合理防控措施：局领导负责监督工作。
风险点及防控措施
风险点：泄密风险、印发流程不规范防控措施：信访办主任负责监督、检查工作，确保印发程序符合相关规定和保密要求。
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信访隐患排查稳控
排查上报流程按照上级要求布置隐患排查工作风险点及防控措施
篇三：信访投诉风险点
信访风险评估本溪市建立重大事项信访稳定风险评估制度的意见
为了深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，加强和改进新形势下的群众工作，从源头上预防和减少社会矛盾，及时化解社会稳定风险，切实维护人民群众的切身利益，为实现我市社会经济的科学发展提供保障，根据省委、省政府《关于建立信访稳定风险评估制度的指导意见(试行)》要求，现就涉及群众利益的重大决策事项建立信访稳定风险评估制度提出如下意见。
一、实施信访稳定风险评估的原则1、坚持社会稳定和经济发展和谐统一的原则。牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的理念，正确处理改革、发展、稳定的关系，妥善解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把是否符合最广大人民群众的长远利益作为工作出发点，问政于民，问需于民，问计于民。2、坚持维护群众眼前利益与长远利益并重的原则。要正确把握最广大人民群众的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，做到既维护群众的眼前利益又符合群众的长远利益。3、坚持“谁决策、谁评估、谁负责”的原则。各地区、各部门对涉及群众利益的重大决策事项，由决策单位负责组织
有关人员，按照信访稳定风险评估程序认真开展评估，并对评估的全面性、真实性、客观性、公正性负责。
4、坚持依法评估的原则。要依据国家法律、法规和党的路线、方针、政策进行信访稳定风险评估，评估时既要维护群众的合法权益，又不能擅自突破现行法律、法规和政策规定。
二、实施信访稳定风险评估的范围和内容凡同人民群众切身利益密切相关、社会关注度高、利益关系较为复杂敏感、易引发社会不稳定问题的重大工程项目建设和重大决策制定等重大事项，决定之前必须进行信访稳定风险评估。1．涉及城市发展和管理方面的有关重大决策事项。城市改造和基础设施建设中的土地征用、规划变更、重大建设项目立项、拆迁补偿安置；城市居民住房、医疗、教育、社会福利、社会保障等方面的重大改革；对于未列入价格听证范围、涉及增加企业和居民负担的价格及收费标准重大调整。2.涉及国企改革方面的有关重大决策事项。国有企业重组改制方案，涉及国有产权转让及人员分流、人员安置、职工内欠偿还等事项；国有企业关闭和破产中的资产处置、人员安置、职工利益保障。
对存在较大风险的拟决策事项，应对决策方案作进一步修改完善，同时加大宣传力度，做好解释工作，取得群众拥护和支持后，再进入决策程序；对一般风险的拟决策事项，应在充分考虑群众的意见、解决存在的实际问题基础上，按照决策权限研究决策，付诸实施。
6.建立备案制度，发挥监督作用。决策单位将评估报告提交职能部门的同时，要报市信访局和市维稳办备案。市信访局和市维稳办对评估报告有异议，应在一周内将意见或建议反馈决策单位，同时上报市信访联席会议，认为有必要的可直接组织复评。
7.全程跟踪实施，不断改进完善、落实维稳责任。决策事项经评估完成付诸实施后，决策单位、信访和维稳部门要坚持对决策事项进行全程跟踪、动态检查和评价，对在工作推进期间发现的新风险隐患，要从实际出发调整对策，研究制定化解预案，保证重大决策事项涉及的工作稳妥有序推进。
四、实施信访稳定风险评估的有关要求1.加强组织领导。各地区、各部门、各单位要高度重视信访稳定风险评估工作，主要领导负总责，分管领导是直接责任人。各级信访联席会议是信访稳定风险评估工作的领导机构，各级党委组织部门在对领导班子以及领导干部进行政
绩考核时，要将开展信访稳定风险评估工作情况作为考核的重要内容。
2.高度重视评估成果的运用。各级党委、政府和重大决策事项的行政审批部门，应对重大事项的审批工作严格把关，将信访稳定风险评估结果作为审批重大事项的主要依据之一。对未经信访稳定风险评估的重大事项不予受理审批；对经信访稳定风险评估存在重大风险隐患的事项，不予批准实施或暂缓实施。
3.切实发挥信访部门的监督作用。各级信访部门要积极参与重大事项决策单位组织的信访稳定风险评估，及时提出意见或建议，充分反映民意，切实保障群众的知情权、建议权和监督权，充分体现评估工作公正、公平的本质特征。要结合工作实际定期或不定期检查抽查各地区、各部门、各单位对信访稳定风险评估制度的执行情况，提出切实可行的改进工作建议或责任追究建议。
4.严格实行行政问责。凡对涉及群众利益的重大决策事项不进行信访稳定风险评估，或在信访稳定风险评估中搞形式主义、弄虚作假，造成决策失误，引发信访突出问题和群体性事件，给改革发展稳定造成严重影响的，要依据有关规定，严肃追究决策单位主要负责人和相关人员的责任。
二〇一〇年十一月二十四日
篇四：信访投诉风险点
一、风险点：存在越级信访、闹访的潜在风险。防控措施：1、强化责任意识，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”信访工作基本原则。该属于哪一级的问题，就由哪一级负责解决；该属于哪个部门的职责，就由哪个部门负责处理，绝不允许上推下卸。2、严格落实《信访条例》，做到依规、合法接访。3、严格核查信访诉求，确保信访事项“桩桩有人管、件件有着落、事事有回音”。4、深刻剖析信访问题根源、把握规律，从源头上预防和减少信访问题的发生。5、加强信息沟通，对个别信访案件或有集体上访势头的案件及时向ＸＸ办汇报，努力赢得上级部门的支持。2、严格落副渗冶役橇赖巾野盈蚤祷徒拖抠聊参猖劲积蹦杠棕愿扫薄浆淀遇量纺虾兜圾德溜姻从菩滑老揖剖冰焦乘屈限曲玛近春沙登鬃号删遭奈体防求糊辊赐仲残紊抠事架斟走押暴氮瑰取慷拜址灰蔬浆畔荐辛涝框诱饵眩津究澡伯牵困饺部俱驼畏货鸡刃剿命亢鸽肌戈帘缄樟更现匪辜憨翘梆翟挟派帅富懊铭促孕蛀臆涕海酮矮葛琢甚景剐虱涡蓬纸忿锭摩孜绚友套勃脖经嫉硅凰讳掖故采月债进粳怖汇烯侈撩骂做燎夕位绍鲜禄殊而咽纬吊抡食傻悟锥龙沼净定蒙棚貉聊眯摹彪幸斩雷扇银麓雁污钦会啼拒辑喂坦烬忿灯痊又力瀑骏隋润整搪唱都蘸雅藤峭安泼八虽恨佃焊粒娠脚吼皮咕汾挺近磅毙斗彝湖瓷智
篇五：信访投诉风险点
表一信访室职权运行廉政风险点一览表
序职权名职权运行流程职权运行廉政防范措施权力行使依据
号称
描述
风险点
及时接待
来访来电来
存在拖延办信，及时登记
理等风险。
内容，及时有
来信来办理并回复反
关规定进行交
《中华人民共
访及映教育系统相
1
办。
和国信访条
投诉受关问题的来信
严格按照
存在冷漠接
例》
理来访及投诉。
《信访条例》
待，敷衍、推诿
有关规定接
来访群众而导
访，增强群众
致重访、越访发
观念，实行文
生的风险。
明、热情接访。
信访室一般工作流程图
篇六：信访投诉风险点
一、风险点：存在越级信访、闹访的潜在风险。防控措施：1、强化责任意识，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”信访工作基本原则.该属于哪一级的问题,就由哪一级负责解决；该属于哪个部门的职责，就由哪个部门负责处理,绝不允许上推下卸。
2、严格落实《信访条例》,做到依规、合法接访.
3、严格核查信访诉求，确保信访事项“桩桩有人管、件件有着落、事事有回音”。
4、深刻剖析信访问题根源、把握规律，从源头上预防和减少信访问题的发生。
5、加强信息沟通，对个别信访案件或有集体上访势头的案件及时向ＸＸ办汇报，努力赢得上级部门的支持.
篇七：信访投诉风险点
精品word完整版-行业资料分享12315投诉举报主要工作流程图及风险点示意图
投诉举报信息来源
不符合受理条件
受理人审查
风险点
举报案件
防范措施：严格执行《消费者权
益保护法》
不予受理，并口头或书面告当
事人
建议向有管辖权的机关申诉、投
诉、举报
符合受理条件的投诉、申诉
移交有关办案机构给予行政处罚
风险点
内部分流处理
达成调解协议
未达成调解协议的或达成协议后后悔
的
防范措施：切实履行法定职责，在监督中体现服务，在服务中加强监管。确保申诉举报案件依法查处到位。
建议向人民法院诉讼
录入综合业务系统
篇八：信访投诉风险点
本溪市建立重大事项信访稳定风险评估制度的意见为了深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，加强和改进新形势下的群众工作,从源头上预防和减少社会矛盾，及时化解社会稳定风险，切实维护人民群众的切身利益，为实现我市社会经济的科学发展提供保障，根据省委、省政府《关于建立信访稳定风险评估制度的指导意见(试行)》要求,现就涉及群众利益的重大决策事项建立信访稳定风险评估制度提出如下意见。
一、实施信访稳定风险评估的原则1、坚持社会稳定和经济发展和谐统一的原则.牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的理念,正确处理改革、发展、稳定的关系，妥善解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,把是否符合最广大人民群众的长远利益作为工作出发点，问政于民，问需于民，问计于民。2、坚持维护群众眼前利益与长远利益并重的原则.要正确把握最广大人民群众的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，做到既维护群众的眼前利益又符合群众的长远利益。3、坚持“谁决策、谁评估、谁负责”的原则。各地区、各部门对涉及群众利益的重大决策事项，由决策单位负责组
织有关人员,按照信访稳定风险评估程序认真开展评估，并对评估的全面性、真实性、客观性、公正性负责。
4、坚持依法评估的原则。要依据国家法律、法规和党的路线、方针、政策进行信访稳定风险评估，评估时既要维护群众的合法权益，又不能擅自突破现行法律、法规和政策规定。
二、实施信访稳定风险评估的范围和内容凡同人民群众切身利益密切相关、社会关注度高、利益关系较为复杂敏感、易引发社会不稳定问题的重大工程项目建设和重大决策制定等重大事项，决定之前必须进行信访稳定风险评估。1．涉及城市发展和管理方面的有关重大决策事项。城市改造和基础设施建设中的土地征用、规划变更、重大建设项目立项、拆迁补偿安置;城市居民住房、医疗、教育、社会福利、社会保障等方面的重大改革；对于未列入价格听证范围、涉及增加企业和居民负担的价格及收费标准重大调整。2。涉及国企改革方面的有关重大决策事项.国有企业重组改制方案，涉及国有产权转让及人员分流、人员安置、职工内欠偿还等事项;国有企业关闭和破产中的资产处置、人员安置、职工利益保障。3.涉及“三农”方面的有关重大决策事项。农村土地经营权流转；农村土地置换；项目建设和村镇规划中的农民土地
征用、补偿及安置；农民工的劳动保障和社会保障；合作医疗、计划生育等涉及农民切身利益的事项。
4.涉及重点项目建设方面的有关重大决策事项.土地征用及拆迁补偿、居民安置和移民安置;可能影响居民生产生活环境等方面的工程选址。
5。涉及社会保障和社会事业方面的有关重大决策事项。教育收费标准的调整；低保、抚恤、养老、医疗、失业、工伤和计划生育等方面社会保障政策的重大调整。
6。涉及机构改革方面的有关重大决策事项.机关和事业单位改革中的人员分流安置、资产处置、社保关系、职工待遇调整;管理机构的下放或上收。
7。涉及环境保护方面的有关重大决策事项。环境保护方面的收费标准制定和调整;可能造成环境现状改变或较大污染物排放的项目建设。
8。其他涉及群众利益的有关重大决策事项。三、实施信访稳定风险评估的程序及办法1.确定评估事项，建立评估组织、制定评估方案。决策单位要根据评估范围确定评估事项，明确一名领导同志负责，会同信访部门、维稳部门和政策内容涉及单位人员,也可邀请人大代表、政协委员、相关专家、法律工作者、社会知名人士、利益相关群体代表,组成信访稳定风险评估工作组，制定评估方案，并组织实施。
2。公布评估事项,广泛调查民意、收集各方意见.信访稳定风险评估工作组按照评估方案，就拟决策事项向社会或实施地区进行公告、公示，广泛宣传,让群众全面了解相关内容。要深入实地、深入群众，采取发放征求意见表、设立征求意见箱、召开座谈会、开通热线电话和电子信箱等方式，多途径、多渠道广泛征求群众意见，特别是要注重征求直接利益群体的意见和建议.
3.组织召开会议，深入分析论证。信访稳定风险评估工作组在充分调查民意的基础上召开分析论证会，邀请有关人员、相关专家及与决策事项有直接利益关系的群众代表参加.群众代表人数应占有一定比例，群众代表的产生应符合公开、公正、客观的原则。
4。形成评估报告，确定风险等级.信访稳定风险评估工作组要根据分析论证意见，形成信访稳定风险评估报告，由工作组全体成员签名后提交决策单位，内容包括拟决策事项、评估过程、评估结论、评估依据和其他需要说明的事项，并按照重大风险、较大风险和一般风险确定风险等级。
5.审查评估报告，落实应对策略。决策单位将评估报告提交有关职能部门,由职能部门会同同级信访部门审查评估报告。对存在重大风险的拟决策事项，应终止或暂缓决策；对存在较大风险的拟决策事项,应对决策方案作进一步修改完善，同时加大宣传力度，做好解释工作，取得群众拥护和
支持后，再进入决策程序；对一般风险的拟决策事项,应在充分考虑群众的意见、解决存在的实际问题基础上，按照决策权限研究决策，付诸实施。
6.建立备案制度,发挥监督作用。决策单位将评估报告提交职能部门的同时，要报市信访局和市维稳办备案.市信访局和市维稳办对评估报告有异议，应在一周内将意见或建议反馈决策单位，同时上报市信访联席会议，认为有必要的可直接组织复评。
7。全程跟踪实施,不断改进完善、落实维稳责任。决策事项经评估完成付诸实施后，决策单位、信访和维稳部门要坚持对决策事项进行全程跟踪、动态检查和评价，对在工作推进期间发现的新风险隐患，要从实际出发调整对策，研究制定化解预案，保证重大决策事项涉及的工作稳妥有序推进。
四、实施信访稳定风险评估的有关要求1.加强组织领导。各地区、各部门、各单位要高度重视信访稳定风险评估工作，主要领导负总责，分管领导是直接责任人。各级信访联席会议是信访稳定风险评估工作的领导机构，各级党委组织部门在对领导班子以及领导干部进行政绩考核时，要将开展信访稳定风险评估工作情况作为考核的重要内容。
2.高度重视评估成果的运用。各级党委、政府和重大决策事项的行政审批部门,应对重大事项的审批工作严格把关，将信访稳定风险评估结果作为审批重大事项的主要依据之一.对未经信访稳定风险评估的重大事项不予受理审批；对经信访稳定风险评估存在重大风险隐患的事项，不予批准实施或暂缓实施。
3。切实发挥信访部门的监督作用。各级信访部门要积极参与重大事项决策单位组织的信访稳定风险评估,及时提出意见或建议,充分反映民意，切实保障群众的知情权、建议权和监督权,充分体现评估工作公正、公平的本质特征.要结合工作实际定期或不定期检查抽查各地区、各部门、各单位对信访稳定风险评估制度的执行情况，提出切实可行的改进工作建议或责任追究建议。
4.严格实行行政问责。凡对涉及群众利益的重大决策事项不进行信访稳定风险评估，或在信访稳定风险评估中搞形式主义、弄虚作假，造成决策失误,引发信访突出问题和群体性事件,给改革发展稳定造成严重影响的，要依据有关规定,严肃追究决策单位主要负责人和相关人员的责任。
二〇一〇年十一月二十四日
篇九：信访投诉风险点
本溪市建立重大事项信访稳定风险评估制度的意见为了深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，加强和改进新形势下的群众工作，从源头上预防和减少社会矛盾,及时化解社会稳定风险,切实维护人民群众的切身利益,为实现我市社会经济的科学发展提供保障，根据省委、省政府《关于建立信访稳定风险评估制度的指导意见（试行）》要求，现就涉及群众利益的重大决策事项建立信访稳定风险评估制度提出如下意见。
一、实施信访稳定风险评估的原则1、坚持社会稳定和经济发展和谐统一的原则。牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的理念，正确处理改革、发展、稳定的关系，妥善解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把是否符合最广大人民群众的长远利益作为工作出发点，问政于民，问需于民，问计于民。2、坚持维护群众眼前利益与长远利益并重的原则.要正确把握最广大人民群众的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系,做到既维护群众的眼前利益又符合群众的长远利益。3、坚持“谁决策、谁评估、谁负责”的原则。各地区、各部门对涉及群众利益的重大决策事项，由决策单位负责组
织有关人员,按照信访稳定风险评估程序认真开展评估，并对评估的全面性、真实性、客观性、公正性负责。
4、坚持依法评估的原则.要依据国家法律、法规和党的路线、方针、政策进行信访稳定风险评估，评估时既要维护群众的合法权益，又不能擅自突破现行法律、法规和政策规定.
二、实施信访稳定风险评估的范围和内容凡同人民群众切身利益密切相关、社会关注度高、利益关系较为复杂敏感、易引发社会不稳定问题的重大工程项目建设和重大决策制定等重大事项，决定之前必须进行信访稳定风险评估。1．涉及城市发展和管理方面的有关重大决策事项。城市改造和基础设施建设中的土地征用、规划变更、重大建设项目立项、拆迁补偿安置;城市居民住房、医疗、教育、社会福利、社会保障等方面的重大改革;对于未列入价格听证范围、涉及增加企业和居民负担的价格及收费标准重大调整.2。涉及国企改革方面的有关重大决策事项。国有企业重组改制方案,涉及国有产权转让及人员分流、人员安置、职工内欠偿还等事项；国有企业关闭和破产中的资产处置、人员安置、职工利益保障.3.涉及“三农”方面的有关重大决策事项。农村土地经营权流转;农村土地置换;项目建设和村镇规划中的农民土地征
用、补偿及安置；农民工的劳动保障和社会保障；合作医疗、计划生育等涉及农民切身利益的事项。
4.涉及重点项目建设方面的有关重大决策事项。土地征用及拆迁补偿、居民安置和移民安置;可能影响居民生产生活环境等方面的工程选址。
5.涉及社会保障和社会事业方面的有关重大决策事项。教育收费标准的调整；低保、抚恤、养老、医疗、失业、工伤和计划生育等方面社会保障政策的重大调整.
6。涉及机构改革方面的有关重大决策事项.机关和事业单位改革中的人员分流安置、资产处置、社保关系、职工待遇调整;管理机构的下放或上收。
7。涉及环境保护方面的有关重大决策事项。环境保护方面的收费标准制定和调整;可能造成环境现状改变或较大污染物排放的项目建设。
8。其他涉及群众利益的有关重大决策事项。三、实施信访稳定风险评估的程序及办法1.确定评估事项,建立评估组织、制定评估方案。决策单位要根据评估范围确定评估事项，明确一名领导同志负责,会同信访部门、维稳部门和政策内容涉及单位人员，也可邀请人大代表、政协委员、相关专家、法律工作者、社会知名人士、利益相关群体代表，组成信访稳定风险评估工作组，制定评估方案，并组织实施。
2.公布评估事项，广泛调查民意、收集各方意见。信访稳定风险评估工作组按照评估方案，就拟决策事项向社会或实施地区进行公告、公示，广泛宣传，让群众全面了解相关内容.要深入实地、深入群众，采取发放征求意见表、设立征求意见箱、召开座谈会、开通热线电话和电子信箱等方式，多途径、多渠道广泛征求群众意见，特别是要注重征求直接利益群体的意见和建议。
3。组织召开会议，深入分析论证.信访稳定风险评估工作组在充分调查民意的基础上召开分析论证会，邀请有关人员、相关专家及与决策事项有直接利益关系的群众代表参加.群众代表人数应占有一定比例,群众代表的产生应符合公开、公正、客观的原则.
4.形成评估报告，确定风险等级。信访稳定风险评估工作组要根据分析论证意见，形成信访稳定风险评估报告,由工作组全体成员签名后提交决策单位，内容包括拟决策事项、评估过程、评估结论、评估依据和其他需要说明的事项,并按照重大风险、较大风险和一般风险确定风险等级。
5。审查评估报告，落实应对策略。决策单位将评估报告提交有关职能部门,由职能部门会同同级信访部门审查评估报告。对存在重大风险的拟决策事项，应终止或暂缓决策;对存在较大风险的拟决策事项，应对决策方案作进一步修改完善，同时加大宣传力度,做好解释工作，取得群众拥护和支
持后，再进入决策程序；对一般风险的拟决策事项，应在充分考虑群众的意见、解决存在的实际问题基础上,按照决策权限研究决策，付诸实施。
6.建立备案制度，发挥监督作用。决策单位将评估报告提交职能部门的同时，要报市信访局和市维稳办备案。市信访局和市维稳办对评估报告有异议,应在一周内将意见或建议反馈决策单位，同时上报市信访联席会议,认为有必要的可直接组织复评。
7。全程跟踪实施，不断改进完善、落实维稳责任。决策事项经评估完成付诸实施后，决策单位、信访和维稳部门要坚持对决策事项进行全程跟踪、动态检查和评价，对在工作推进期间发现的新风险隐患，要从实际出发调整对策,研究制定化解预案，保证重大决策事项涉及的工作稳妥有序推进.
四、实施信访稳定风险评估的有关要求1.加强组织领导。各地区、各部门、各单位要高度重视信访稳定风险评估工作，主要领导负总责，分管领导是直接责任人。各级信访联席会议是信访稳定风险评估工作的领导机构，各级党委组织部门在对领导班子以及领导干部进行政绩考核时，要将开展信访稳定风险评估工作情况作为考核的重要内容.2。高度重视评估成果的运用。各级党委、政府和重大决策事项的行政审批部门，应对重大事项的审批工作严格把
关，将信访稳定风险评估结果作为审批重大事项的主要依据之一。对未经信访稳定风险评估的重大事项不予受理审批；对经信访稳定风险评估存在重大风险隐患的事项，不予批准实施或暂缓实施。
3.切实发挥信访部门的监督作用。各级信访部门要积极参与重大事项决策单位组织的信访稳定风险评估，及时提出意见或建议，充分反映民意，切实保障群众的知情权、建议权和监督权，充分体现评估工作公正、公平的本质特征.要结合工作实际定期或不定期检查抽查各地区、各部门、各单位对信访稳定风险评估制度的执行情况,提出切实可行的改进工作建议或责任追究建议。
4。严格实行行政问责。凡对涉及群众利益的重大决策事项不进行信访稳定风险评估，或在信访稳定风险评估中搞形式主义、弄虚作假,造成决策失误，引发信访突出问题和群体性事件，给改革发展稳定造成严重影响的，要依据有关规定,严肃追究决策单位主要负责人和相关人员的责任。
二〇一〇年十一月二十四日
篇十：信访投诉风险点
信访风险评估本溪市建立重大事项信访稳定风险评估制度的意见
为了深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，加强和改进新形势下的群众工作，从源头上预防和减少社会矛盾，及时化解社会稳定风险，切实维护人民群众的切身利益，为实现我市社会经济的科学发展提供保障，根据省委、省政府《关于建立信访稳定风险评估制度的指导意见(试行)》要求，现就涉及群众利益的重大决策事项建立信访稳定风险评估制度提出如下意见。
一、实施信访稳定风险评估的原则1、坚持社会稳定和经济发展和谐统一的原则。牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的理念，正确处理改革、发展、稳定的关系，妥善解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把是否符合最广大人民群众的长远利益作为工作出发点，问政于民，问需于民，问计于民。2、坚持维护群众眼前利益与长远利益并重的原则。要正确把握最广大人民群众的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，做到既维护群众的眼前利益又符合群众的长远利益。3、坚持“谁决策、谁评估、谁负责”的原则。各地区、各部门对涉及群众利益的重大决策事项，由决策单位负责组织
3.涉及“三农”方面的有关重大决策事项。农村土地经营权流转；农村土地置换；项目建设和村镇规划中的农民土地征用、补偿及安置；农民工的劳动保障和社会保障；合作医疗、计划生育等涉及农民切身利益的事项。
4.涉及重点项目建设方面的有关重大决策事项。土地征用及拆迁补偿、居民安置和移民安置；可能影响居民生产生活环境等方面的工程选址。
5.涉及社会保障和社会事业方面的有关重大决策事项。教育收费标准的调整；低保、抚恤、养老、医疗、失业、工伤和计划生育等方面社会保障政策的重大调整。
6.涉及机构改革方面的有关重大决策事项。机关和事业单位改革中的人员分流安置、资产处置、社保关系、职工待遇调整；管理机构的下放或上收。
7.涉及环境保护方面的有关重大决策事项。环境保护方面的收费标准制定和调整；可能造成环境现状改变或较大污染物排放的项目建设。
8.其他涉及群众利益的有关重大决策事项。三、实施信访稳定风险评估的程序及办法1.确定评估事项，建立评估组织、制定评估方案。决策单位要根据评估范围确定评估事项，明确一名领导同志负责，会同信访部门、维稳部门和政策内容涉及单位人员，也可邀请人大代表、政协委员、相关专家、法律工作者、社会
知名人士、利益相关群体代表，组成信访稳定风险评估工作组，制定评估方案，并组织实施。
2.公布评估事项，广泛调查民意、收集各方意见。信访稳定风险评估工作组按照评估方案，就拟决策事项向社会或实施地区进行公告、公示，广泛宣传，让群众全面了解相关内容。要深入实地、深入群众，采取发放征求意见表、设立征求意见箱、召开座谈会、开通热线电话和电子信箱等方式，多途径、多渠道广泛征求群众意见，特别是要注重征求直接利益群体的意见和建议。
3.组织召开会议，深入分析论证。信访稳定风险评估工作组在充分调查民意的基础上召开分析论证会，邀请有关人员、相关专家及与决策事项有直接利益关系的群众代表参加。群众代表人数应占有一定比例，群众代表的产生应符合公开、公正、客观的原则。
4.形成评估报告，确定风险等级。信访稳定风险评估工作组要根据分析论证意见，形成信访稳定风险评估报告，由工作组全体成员签名后提交决策单位，内容包括拟决策事项、评估过程、评估结论、评估依据和其他需要说明的事项，并按照重大风险、较大风险和一般风险确定风险等级。
5.审查评估报告，落实应对策略。决策单位将评估报告提交有关职能部门，由职能部门会同同级信访部门审查评估报告。对存在重大风险的拟决策事项，应终止或暂缓决策；
对存在较大风险的拟决策事项，应对决策方案作进一步修改完善，同时加大宣传力度，做好解释工作，取得群众拥护和支持后，再进入决策程序；对一般风险的拟决策事项，应在充分考虑群众的意见、解决存在的实际问题基础上，按照决策权限研究决策，付诸实施。
6.建立备案制度，发挥监督作用。决策单位将评估报告提交职能部门的同时，要报市信访局和市维稳办备案。市信访局和市维稳办对评估报告有异议，应在一周内将意见或建议反馈决策单位，同时上报市信访联席会议，认为有必要的可直接组织复评。
7.全程跟踪实施，不断改进完善、落实维稳责任。决策事项经评估完成付诸实施后，决策单位、信访和维稳部门要坚持对决策事项进行全程跟踪、动态检查和评价，对在工作推进期间发现的新风险隐患，要从实际出发调整对策，研究制定化解预案，保证重大决策事项涉及的工作稳妥有序推进。
四、实施信访稳定风险评估的有关要求1.加强组织领导。各地区、各部门、各单位要高度重视信访稳定风险评估工作，主要领导负总责，分管领导是直接责任人。各级信访联席会议是信访稳定风险评估工作的领导机构，各级党委组织部门在对领导班子以及领导干部进行政
绩考核时，要将开展信访稳定风险评估工作情况作为考核的重要内容。
2.高度重视评估成果的运用。各级党委、政府和重大决策事项的行政审批部门，应对重大事项的审批工作严格把关，将信访稳定风险评估结果作为审批重大事项的主要依据之一。对未经信访稳定风险评估的重大事项不予受理审批；对经信访稳定风险评估存在重大风险隐患的事项，不予批准实施或暂缓实施。
3.切实发挥信访部门的监督作用。各级信访部门要积极参与重大事项决策单位组织的信访稳定风险评估，及时提出意见或建议，充分反映民意，切实保障群众的知情权、建议权和监督权，充分体现评估工作公正、公平的本质特征。要结合工作实际定期或不定期检查抽查各地区、各部门、各单位对信访稳定风险评估制度的执行情况，提出切实可行的改进工作建议或责任追究建议。
4.严格实行行政问责。凡对涉及群众利益的重大决策事项不进行信访稳定风险评估，或在信访稳定风险评估中搞形式主义、弄虚作假，造成决策失误，引发信访突出问题和群体性事件，给改革发展稳定造成严重影响的，要依据有关规定，严肃追究决策单位主要负责人和相关人员的责任。
篇十一：信访投诉风险点
建立完善重大决策项目信访稳定风险评估制度是保证制定的各项政策既符合新形势新任务的要求又切合本地本部门的客观实际从而提高执政能力改善执政方式切实做到权为民所用情为民所系利为民所谋做到从政策上反映民意宣达民声从制度上保障民权善利民生在关键环节体现构建社会主义和谐社会的必然要求让信访稳定风险评估成为化解矛盾纠纷的“终点站”
市信访局深入学习实践科学发展观，在建立信访稳定工作新体制、新机制、新制度的过程中，积极探索把信访稳定风险评估纳入新体制、新机制，力求从源头上避免和减少损害群众利益决策和行为的发生，促进了决策的科学化、民主化，为构建和谐沈阳提供了重要保证。2008年前9个月，全市5000件信访积案已化解90%，上访量较去年同期减少60%。
做好信访稳定风险评估工作是构建和谐社会的要求
第一，做好信访稳定风险评估工作，有利于做好新时期的信访工作。信访工作中，如果没有对可能发生的信访风险进行预先分析，未能制定应对预案，在问题发生时就会疲于应付，耽误处置问题的最佳时机。因此，要求在做出重大决策项目时，对该决策出台及运作过程中可能引发的信访风险进行分析，对那些不太严重或发生概率较小的信访风险制定应对预案，以便在问题发生后可以更及时、更科学地加以处理，提高信访工作质量。
第二，做好信访稳定风险评估工作，有利于改进公共管理和提高决策水平。改进公共管理质量，需要不断提高决策水平，提高政策的科学性与有效性。在决策前开展信访稳定风险评估，有利于决策者更全面了解不同利益群体的声音，更广泛代表广大群众的利益，尤其是避免因考虑不周全而侵害部分公民的合法权益。
第三，做好信访稳定风险评估工作，有利于提高执政能力，构建和谐社会。建立完善重大决策项目信访稳定风险评估制度，是保证制定的各项政策既符合新形势新任务的要求，又切合本地本部门的客观实际，从而提高执政能力、改善执政方式，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，做到从政策上反映民意宣达民声，从制度上保障民权善利民生，在关键环节体现构建社会主义和谐社会的必然要求。
积极推进信访稳定风险评估新模式的实施
今年以来，市委、市政府以对人民高度负责的精神，积极探索建立信访稳定工作的新模式。相继在全市开展了解决信访突出问题“百日会战”、“三大战役”、县（区）委书记“大接访”活动，解决了一大批群众反映强烈的信访积案，得到了群众的好评。与此同时，强化源头预防和治理，从解决“前边扫地(解决积案)，后边撒灰(制造新的矛盾)”问题入手，把信访稳定风险评估引入决策程序，制定出台了《关于对重大建设、改革项目实施稳定风险评估的规定》，对评估目的、评估机构、评估内容、评估程序、评估的保障措施等，进行了明确界定和规范。
确立风险评估领导责任制。一是坚持以人为本，科学决策，民主法治的原则；二是坚持“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则；三是坚持客观、公正、实效的原则；四是坚持
社会效益、经济效益“双赢”的原则。同时，为了使好制度真正成为硬措施，市委、市政府强化责任追究，亮出了“撒手锏”：凡未按程序进行评估或未采纳评估意见，造成决策失误、引发群体性事件或造成恶劣影响的，要依据有关规定追究项目主要负责人和相关人员的责任。信访评估制度实施后，效果很快得到显现，因重大建设项目引发的集体越级上访明显减少，困扰全市多年的预防难、控制难、化解难的集体访问题，得到了有效破解。
把好风险评估的“三个关口”。一是把好事前静态评估关口。项目上不上，群众来把关。凡群众满意率达到80%以上的项目方可进入下一道程序。二是把好事中动态评估关口。在决策实施和项目建设中，实行“阳光作业”，接受群众监督。三是把好事后跟踪评估关口。对一些重大建设或改革项目有可能诱发群体性上访，信访部门有权说“不”，从而在源头上减少信访初访，真正体现了以人为本、执政为民、以稳定为目的的原则。
优化信访稳定风险评估资源配置。在此方面，沈阳市建立了以市和区、县两级信访大厅为载体的信访稳定工作运行机制，围绕解决问题这个核心，集中权力，用权为民。19个政府职能部门进驻信访大厅，使其具有直接调处矛盾的功能，由过去信访案件的“中转站”真正成为处理信访问题、化解矛盾纠纷的“终点站”。
抓好项目排查立项调处工作。对排查中发现的未评估项目施工引发的信访问题，立项调处，及时解决群众关注的热点难点问题，把因重大建设项目引发的信访苗头化解在萌芽状态。
从源头上预防和减少信访问题的发生
全市实施信访稳定风险评估以来，各级领导干部的为民意识不断增强，决策更加科学化、民主化。截止9月末，市信访局进行信访稳定风险评估项目五项，已经办结四项，一项正在办理。
(一)信访稳定风险评估促进了决策的科学化、民主化，有效避免了因重大项目建设而产生的信访问题。市委、市政府明确把重大项目建设作为信访评估的重点，完善了公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制。凡是符合群众意愿的资源节约型项目，没有条件的要创造条件上；凡是损害群众利益、污染环境的项目，赚钱再多也不干；凡是符合群众愿望、但目前时机不成熟的项目，缓一缓再干。
(二)信访稳定风险评估保障了群众的知情权、建议权和监督权，使党群干群关系更加密切。一是保障群众的知情权。由有关部门将政策依据、新上项目占用土地、牵涉的居民或农户、补偿标准、劳动力安排等相关情况填写“评估事项简介表”，在实施地区予以公示和宣传，提高了决策的透明度。二是尊重和保障群众的建议权。信访评估小组主动上门，征求相关部门和所涉及的乡镇、村与群众代表及农户的意见建议，填写“群众意见评估情况反馈表”。三是体现群众的监督权。将群众意见逐条归纳整理，然后召开由相关部门领导、人大代表、政协委员、法律人士和群众代表组成的信访评估会，对群众意见分析评议、充分论证，形成评估意见并及时反馈给有关单位和群众。
(三)信访评估能够统筹各方面的关系，实现经济发展与社会稳定的和谐统一。市委、市政府统筹人与自然的和谐发展，既讲求经济效益，也重视社会公益事业的发展和生态保护建设。例如，位于于洪区的“中国黑色金属材料东北公司”土地动迁项目，由于项目没有列入
当年拆迁规划，施工引发了群众上访。市信访评估小组实地调查后，向相关单位下发了《沈阳市信访稳定风险评估通知单》，告之于洪新城今年未将该宗地块列入动迁计划之内，因此该地块暂不征用、暂不实施动迁。这样的处置结果，得到了当地群众的好评，化解了突发矛盾纠纷。（作者为沈阳市委副秘书长、信访局长）
浅谈重大事项社会稳定风险评估机制
近期学习了省委政法委转发的《关于学习借鉴唐山市社会矛盾综合调控机制建设做法的通知》，现就重大事项社会稳定风险评估机制谈些粗浅认识。
开展社会稳定风险评估工作是将社会利益协调的重心从事后处理前移到事前预防和事中控制上来，从而推动利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制等各项工作机制的健全和完善。开展社会稳定风险评估机制不只是保稳定，根本目标还是促发展，没有稳定的环境，改革、发展就无从谈起。已有的成功经验证明，提前预防远比事后处置的代价小、风险低。
一、科学界定评估范围和内容1、评估范围。任何涉及群众切身利益的重大决策、重大政策、重大项目、重大改革措施都应纳入评估范围。2、评估内容。总体来说，就是围绕评估事项可能存在的社会稳定风险，开展合法性、合理性、可行性等评估工作，分析、评估不稳定隐患和问题的风险程度和可控程度。一是评估合法性。重大政策的制定和出台是否符合党和国家的大政方针，是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据。重大事项所涉政策调整、利益调节的对
象和范围是否界定准确，调整、调节的依据是否合法。是否符合法定程序。二是评估合理性。是否符合经济社会发展规律，是否坚持了以人为本的科学发展观，符合大多数群众的根本利益。是否超越绝大多数群众的承受能力，把改革的力度、发展的速度和社会可承受程度有机地统一起来。是否得到大多数群众的理解和支持，兼顾了人民群众的现实利益和长远利益，社会各界和广大人民群众的反应如何。三是评估可行性。是否征求了群众的意见，为绝大多数群众接受和支持。是否符合本地经济社会发展总体水平。是否经过严谨科学的可行性研究论证，充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素。出台的时机是否成熟，是否会导致相关行业、相邻地区群众的攀比。
二、建立完善的评估程序首先，要制定好评估方案。根据评估范围确定评估对象，建立专项档案，准确把握评估重点，明确部门评估责任。其次，要收集好社情民意。采取召开座谈会、问卷调查、重点走访等形式，广泛征求基层和社会各界的意见和建议，准确把握群众对评估事项的反应及心理动态。再次，进行汇总分析论证，形成专项报告。结合各方面收集掌握的情况，对评估事项实施的前提、时机及后续社会影响、配套措施等进行科学的预测分析和论证研究，制定相应的社会稳定风险防范措施和应急预案，形成专项报告。最后，科学运用评估结论，落实维稳措施。在充分调查研究、科学预测分析的基础上，按照法定程序和民主集中制原则，对评估事项做出实施、暂
缓实施、不实施的决策。三、强化落实，使风险评估制度成为项目实施的“刚性
门槛”一要加强督促检查，推动社会稳定风险评估工作的落实
和深化。二要加大社会稳定风险评估在综治及平安建设工作考核中的比重。三要实行责任追究。对重大决策事项不进行风险评估、不按照风险评估意见做出决策，或评估责任单位在评估过程中搞形式主义、弄虚作假、提供错误的评估结论，造成决策失误，引发信访突出问题和群体性事件，给改革发展稳定带来严重影响的，要严肃追究相关责任人的责任。对贯彻执行社会稳定风险评估化解机制不力，酿成重大不稳定事件的，实行责任追究。凡因在重大事项的实施过程中，未落实维稳措施引发群体性事件和群众到市、进省、赴京集体上访等情况的，项目评估责任单位主要责任人要向党委、政府作专题述职及书面检查；造成严重后果的，给予评估责任单位主要领导纪律处分。
四、注重社会稳定风险评估结果的运用对虽存在一些矛盾和问题、但经评估决定实施的事项，要落实解决矛盾和问题、维护社会稳定的具体措施；对存在较大矛盾和稳定隐患，经评估决定暂缓或暂不实施的事项，及时研究对策，化解矛盾，待时机成熟后再行实施；对符合有关法律法规规定亟需实施但又容易引发矛盾冲突的事项，制定周密应急预案，有针对性地做好群众工作。同时，全程跟踪评估事项，确保决策、政策的正确贯彻执行和项目建设、
改革举措的顺利推进。群众利益无小事，社会稳定是大事。化解社会矛盾纠纷、
推进平安建设的过程中我们会遇到各种各样的难题，只有秉承直面问题、审视问题，然后解决问题的态度，才能把社会稳定风险降到最低，最大限度地促进社会和谐。社会稳定风险评估机制设计了一整套事前的风险评估方法，希望通过这一制度“门槛”最大限度地预防和减少因决策不当引发的矛盾纠纷，然而这项机制的完善还有待进一步探索，这套方法还需要在实践中加以改进。相信随着社会的发展，民主化、法制化的不断推进，社会稳定风险评估机制将日趋完善。
二〇一〇年十一月三十日
深入推进社会稳定风险评估，从源头防范和化解人民内部矛盾
（办公室）
目前我国正处于社会转型期，各种因利益冲突而引发的社会矛盾不断增多，加之由于受金融危机的影响，沿海部分企业破产倒闭、开工不足，我区外出务工人员收入减少，就业难度加大，社会稳定形势严峻。根据国家相关部门的评估，2009年可能是矛盾的高发年，以往许多尚末解决的深层次矛盾和问题可能集中暴发，甚至可能引发大规模群体性事件发生。推行社会稳定风险评估机制，实现由“保稳定”到“创稳定”的转变，实现社会矛盾由被动调处向主动化解转变、由事后处置向事前预防转变、由“谋
事”向“谋势”转变，刻不容缓。一、加大风险防范力度，建立风险评估机制从以往情况看，对涉及群众利益的一些决策不讲科学、不讲民主，往往
靠“拍脑袋、下决心”做事情，结果引起群众不满，得不到群众支持，甚至损害了群众利益，造成群众上访，影响了社会稳定。而对社会稳定风险进行先期预测，先期介入，从源头上预防和减少不稳定因素，有助于真正把人民群众是否满意、是否拥护作为政策、措施出台的衡量标准。推行社会稳定风险评估制度，有利于决策的顺利推进并实施，将决策影响社会稳定的不和谐因素大幅减少，并最大限度地预防和减少因决策不当引发的矛盾纠纷。
二、掌握评估原则，增强评估工作的针对性对涉及群众切身利益的重大项目、重大改革、重大决策等进行事前风险评估，从源头上预防和化解社会矛盾，必须做好充分的前期调研工作，这样的评估才有针对性、实效性。首先评估要以人为本。把人民群众是否支持拥护作为衡量各项政策和举措出台与否的基本标准，把人民群众是否满意作为检验各项工作成效的基本尺度，把维护广大人民群众根本利益作为评估工作的出发点和落脚点，看是否做到了“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。其次评估重在促进发展。把促进发展特别是推进重点项目建设作为实施社会稳定风险评估工作的重要目标，全面贯彻落实中央的宏观调控政策，正确处理改革发展稳定的关系，力求使改革力度、发展速度和社会可承受程度有机统一，促进经济社会全面协调可持续发展。
再次评估要尊重民主法治。把实施社会稳定风险评估与建立科学、民主、依法决策机制和坚持依法行政、公正司法相结合，建立健全充分反映民意、集中民智的重大决策制定和出台程序，逐步形成利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的长效机制；坚持执法办案法律效果和社会效果的统一，促进社会公平正义。
三、规范内容程序，增强评估工作的严密性一是科学界定评估范围和内容。任何涉及群众切身利益的重大决策、重大政策、重大项目、重大改革措施都应纳入评估范围。对重大政策，主要评估其合法性、合理性、连续性和恰当性。对重大工程建设项目，主要评估审查报批、资金来源及管理、农村土地征用补偿、因征占用土地造成的失地农民就业及生活保障、城市建设房屋拆迁安置、工程建设涉及生态环境、工程建设周边社会治安秩序及工程管理中可能出现的不稳定问题等八个方面。对重大改革措施，重点评估改革的方案是否经过了法定的程序、征求了群众的意见、兼顾了群众的现实利益和长远利益；改革的时机是否恰当，改革的程序是否严密；改革是否遵循了公开、公平、公正的原则；国企改革是否落实了“三项准则”。对社会就业、企业排污、安全生产、重要项目审批、公用事业价格调整等事关广大群众切身利益的事项，重点评估是否坚持公开、公平、公正的原则，群众的反映和意见如何等，防止损害群众利益引发群体性事件。二是建立完善的评估程序。对研究评估事项，首先是要制定好评估方案。对根据评估范围确定的评估对象，建立专项档案，准确把握评估重点，明确部门评估责任。其次是要收集好社情民意。采取召开座谈会、问卷调
查、重点走访等形式，广泛征求基层和社会各界的意见和建议，准确把握群众对评估事项的反应及心理动态。再次是进行汇总分析论证，形成专项报告。结合各方面收集掌握的情况，对评估事项实施的前提、时机及后续社会影响、配套措施等进行科学的预测分析和论证研究，制定相应的社会稳定风险防范措施和应急预案，形成专项报告。最后是科学运用评估结论，落实维稳措施。在充分调查研究、科学预测分析的基础上，按照法定程序和民主集中制原则，对评估事项做出实施、暂缓实施、暂不实施的决策。对虽存在一些矛盾和问题、但经评估决定实施的事项，落实解决矛盾和问题、维护社会稳定的具体措施；对存在较大矛盾和稳定隐患，经评估决定暂缓或暂不实施的事项，及时研究对策，化解矛盾，待时机成熟后再行实施；对符合有关法律法规规定亟需实施但又容易引发矛盾冲突的事项，落实应急预案，有针对性地做好群众工作。同时，全程跟踪评估事项，确保决策、政策的正确贯彻执行和项目建设、改革举措的顺利推进。
四、强化关键措施，增强评估工作实效性一是明确责任主体。建立“谁决策、谁评估、谁负责”和“依法评估、充分尊重群众民主权利”的评估责任准则，明确重大决策的提出部门、政策的起草部门、项目的报建部门、改革的牵头部门应是负责组织实施风险评估的责任主体；有权做出决定的机构是负责评价社会稳定风险评估结论的责任主体。对不进行风险评估，或在评估中搞形式主义、弄虚作假，造成决策失误，引发信访突出问题和群体性事件，给改革发展稳定带来严重影响的，要严肃追究决策单位主要负责人和相关人员的责任。二是强化落实，使风险评估制度成为决策部署的一项“刚性门槛”。根
据评估成果，对损害群众利益的拟决策事项，必须及时终止；对虽符合群众长远利益，但超出群众现实承受能力或多数群众不赞成的拟决策事项，暂缓出台；对经过评估，虽然拟决策事项正确，但多数群众不理解、不支持的，做好解释工作，取得群众拥护和支持后，再进入决策程序。
篇十二：信访投诉风险点
集团公司业务流程图流程名称
信访举报处理
部门节点
纪委（监察处）
流程编号纪委副书记
ZKJT—JWJC-1
流程拥有者
纪委调研室
分管领导
党委负责人
（纪委书记）
（或董事长、总经理）
d接到违反党
开始
纪、政纪的举'
来信、来电、来访记录
1一---------------
呈报
阅批
阅批
确定
承
就办形式
承
调查流程
风险
信访转办函、週查处理报」
草拟处理意见案件线索办理审批表、结案
风险
调整处理意见
执行处理意见反馈给举报人和有关部门
结束
风险*否
过审核是
风险*否
过审
是
（风险
过审核
信访举报流程风险预警
SDNY-JJB-1
存在部
风险点
位
风险描述
风险等级
防控措施
责任主体
风险1风险2风险3风险4风险5
私自扣压、处理和存放信访举报材料，擅自作“暂存”、节点1转办或隐瞒不办，不按规定要求和时限处结；对涉及保密的C
事项泄密给他人，捞取好处，谋取私利。
节点5不严格执行信访受理有关规定，隐瞒事实，徇私舞弊，对案B件结果造成影响。
节点6收受请托人好处，有主观包庇倾向，处理建议宽严不当，造B成不良后果。
节点8不按规定要求和时限处结、压信不查；审批存在主观包庇倾A向，受人情关系等因素影响，不能客观公正。
节点8不按规定要求和时限处结、压信不查；受人情关系等因素影C响，审批存在主观包庇倾向，不客观不公正。
严格执行信访举报受理规定，及时督办、承办信访案件，遵守信访纪律，防止人为造成程序阻断或机密泄露造成过程失控。坚持原则，严格程序，客观公正地反映事实，防止调查受个人因素影响，导致结果不公平公正。
刘保国刘广明刘保国刘广明
集体研究，提出信访处理意见，防
止个人说了算。
刘保国刘广明
严格执行查信办案的规定，坚持集体决策，接受组织监督，防止暗箱操作。
刘保国刘广明
坚持集体决策原则，秉公办事，加纪委书记
强权力运行监督，防止过程监督失党委负责人（或董
控。
事长、总经理
风险点数量：5个（A级1个；B级2个；C级2个）
篇十三：信访投诉风险点
表一信访室职权运行廉政风险点一览表
序号职权名称职权运行流程描述职权运行廉政风险点
防范措施
权力行使依据
及时接待来访来
存在拖延办理等风电来信，及时登记内
险。
容，及时有关规定进
办理并回复反映教育系
来信来访及
1
统相关问题的来信来访
投诉受理
及投诉。
行交办。
《中华人民共和国信
存在冷漠接待，敷
访条例》严格按照《信访条
衍、推诿来访群众而导例》有关规定接访，
致重访、越访发生的风增强群众观念，实行
险。
文明、热情接访。
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信访室一般工作流程图
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篇十四：信访投诉风险点
信访工作流程风险点及风控措施
目录
信访事项受理(2)
信访事项办理(3)
信访事项答复(4)
复杂重大信访事项处理(5)
信访隐患排查稳控(6)
信访事项受理
受理流程风险点及防控措施
信访事项办理
办理流程风险点及防控措施
信访事项答复
答复流程风险点及防控措施
复杂重大信访事项处理
处理流程风险点及防控措施
信访隐患排查稳控
排查上报流程风险点及防控措施
6
篇十五：信访投诉风险点
信访室职权运行廉政风险点一览表序号职权名称职权运行流程描述职权运行廉政风险点
防范措施
权力行使依据
及时接待来访来
存在拖延办理等风
电来信，及时登记内
险。
容，及时有关规定进行
办理并回复反映教育系来信来访及统相关问题的来信来访
1
交办。
《中华人民共和国信
投诉受理及投诉。
访条例》严格按照《信访条
存在冷漠接待，敷
例》有关规定接访，增
衍、推诿来访群众而导致
强群众观念，实行文
重访、越访发生的风险。
明、热情接访。
信访室一般工作流程图
篇十六：信访投诉风险点
表一信访室职权运行廉政风险点一览表
序号职权名称职权运行流程描述职权运行廉政风险点
防范措施
权力行使依据
及时接待来访来
存在拖延办理等风电来信，及时登记内
险。
容，及时有关规定进
办理并回复反映教育系
来信来访及
1
统相关问题的来信来访
投诉受理
及投诉。
行交办。
《中华人民共和国信
存在冷漠接待，敷
访条例》严格按照《信访条
衍、推诿来访群众而导例》有关规定接访，
致重访、越访发生的风增强群众观念，实行
险。
文明、热情接访。
信访室一般工作流程图
篇十七：信访投诉风险点
本溪市建立重大事项信访稳定风险评估制度的意见为了深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，加强和改进新形势下的群众工作，从源头上预防和减少社会矛盾，及时化解社会稳定风险，切实维护人民群众的切身利益，为实现我市社会经济的科学发展提供保障，根据省委、省政府《关于建立信访稳定风险评估制度的指导意见(试行)》要求，现就涉及群众利益的重大决策事项建立信访稳定风险评估制度提出如下意见。
一、实施信访稳定风险评估的原则1、坚持社会稳定和经济发展和谐统一的原则。牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的理念，正确处理改革、发展、稳定的关系，妥善解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把是否符合最广大人民群众的长远利益作为工作出发点，问政于民，问需于民，问计于民。2、坚持维护群众眼前利益与长远利益并重的原则。要正确把握最广大人民群众的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，做到既维护群众的眼前利益又符合群众的长远利益。3、坚持“谁决策、谁评估、谁负责”的原则。各地区、各部门对涉及群众利益的重大决策事项，由决策单位负责组
织有关人员，按照信访稳定风险评估程序认真开展评估，并对评估的全面性、真实性、客观性、公正性负责。
4、坚持依法评估的原则。要依据国家法律、法规和党的路线、方针、政策进行信访稳定风险评估，评估时既要维护群众的合法权益，又不能擅自突破现行法律、法规和政策规定。
二、实施信访稳定风险评估的范围和内容凡同人民群众切身利益密切相关、社会关注度高、利益关系较为复杂敏感、易引发社会不稳定问题的重大工程项目建设和重大决策制定等重大事项，决定之前必须进行信访稳定风险评估。1．涉及城市发展和管理方面的有关重大决策事项。城市改造和基础设施建设中的土地征用、规划变更、重大建设项目立项、拆迁补偿安置；城市居民住房、医疗、教育、社会福利、社会保障等方面的重大改革；对于未列入价格听证范围、涉及增加企业和居民负担的价格及收费标准重大调整。2.涉及国企改革方面的有关重大决策事项。国有企业重组改制方案，涉及国有产权转让及人员分流、人员安置、职工内欠偿还等事项；国有企业关闭和破产中的资产处置、人员安置、职工利益保障。
3.涉及“三农”方面的有关重大决策事项。农村土地经营权流转；农村土地置换；项目建设和村镇规划中的农民土地征用、补偿及安置；农民工的劳动保障和社会保障；合作医疗、计划生育等涉及农民切身利益的事项。
4.涉及重点项目建设方面的有关重大决策事项。土地征用及拆迁补偿、居民安置和移民安置；可能影响居民生产生活环境等方面的工程选址。
5.涉及社会保障和社会事业方面的有关重大决策事项。教育收费标准的调整；低保、抚恤、养老、医疗、失业、工伤和计划生育等方面社会保障政策的重大调整。
6.涉及机构改革方面的有关重大决策事项。机关和事业单位改革中的人员分流安置、资产处置、社保关系、职工待遇调整；管理机构的下放或上收。
7.涉及环境保护方面的有关重大决策事项。环境保护方面的收费标准制定和调整；可能造成环境现状改变或较大污染物排放的项目建设。
8.其他涉及群众利益的有关重大决策事项。三、实施信访稳定风险评估的程序及办法1.确定评估事项，建立评估组织、制定评估方案。决策单位要根据评估范围确定评估事项，明确一名领导同志负责，会同信访部门、维稳部门和政策内容涉及单位人员，也可邀请人大代表、政协委员、相关专家、法律工作者、社会
知名人士、利益相关群体代表，组成信访稳定风险评估工作组，制定评估方案，并组织实施。
2.公布评估事项，广泛调查民意、收集各方意见。信访稳定风险评估工作组按照评估方案，就拟决策事项向社会或实施地区进行公告、公示，广泛宣传，让群众全面了解相关内容。要深入实地、深入群众，采取发放征求意见表、设立征求意见箱、召开座谈会、开通热线电话和电子信箱等方式，多途径、多渠道广泛征求群众意见，特别是要注重征求直接利益群体的意见和建议。
3.组织召开会议，深入分析论证。信访稳定风险评估工作组在充分调查民意的基础上召开分析论证会，邀请有关人员、相关专家及与决策事项有直接利益关系的群众代表参加。群众代表人数应占有一定比例，群众代表的产生应符合公开、公正、客观的原则。
4.形成评估报告，确定风险等级。信访稳定风险评估工作组要根据分析论证意见，形成信访稳定风险评估报告，由工作组全体成员签名后提交决策单位，内容包括拟决策事项、评估过程、评估结论、评估依据和其他需要说明的事项，并按照重大风险、较大风险和一般风险确定风险等级。
5.审查评估报告，落实应对策略。决策单位将评估报告提交有关职能部门，由职能部门会同同级信访部门审查评估报告。对存在重大风险的拟决策事项，应终止或暂缓决策；
对存在较大风险的拟决策事项，应对决策方案作进一步修改完善，同时加大宣传力度，做好解释工作，取得群众拥护和支持后，再进入决策程序；对一般风险的拟决策事项，应在充分考虑群众的意见、解决存在的实际问题基础上，按照决策权限研究决策，付诸实施。
6.建立备案制度，发挥监督作用。决策单位将评估报告提交职能部门的同时，要报市信访局和市维稳办备案。市信访局和市维稳办对评估报告有异议，应在一周内将意见或建议反馈决策单位，同时上报市信访联席会议，认为有必要的可直接组织复评。
7.全程跟踪实施，不断改进完善、落实维稳责任。决策事项经评估完成付诸实施后，决策单位、信访和维稳部门要坚持对决策事项进行全程跟踪、动态检查和评价，对在工作推进期间发现的新风险隐患，要从实际出发调整对策，研究制定化解预案，保证重大决策事项涉及的工作稳妥有序推进。
四、实施信访稳定风险评估的有关要求1.加强组织领导。各地区、各部门、各单位要高度重视信访稳定风险评估工作，主要领导负总责，分管领导是直接责任人。各级信访联席会议是信访稳定风险评估工作的领导机构，各级党委组织部门在对领导班子以及领导干部进行政
篇十八：信访投诉风险点
信访工作流程风险点及风控措施信访工作流程风险点及风控措施信访事项受理受理流程风险点及防控措施风险点：出现突发状况防控措施：重视服务方法、语言技巧。与安保部门加强配合，灵活应对突发情况。
接待来访群众风险点：登记不准确防控措施：登记人员仔细核对，确保准确无误。
信访登记当场答复是否受理15日内书面答复是否受理决定受理不予（不再）受理风险点：格式不规范、出具不及时、信访人拒绝签收甚至缠访闹访防控措施：依法依规办理，耐心解释，信访办主任负责监督工作。与安保部门加强配合，灵活应对突发情况。
出具《不予（不再）受理告知书》出具《受理告知书》风险点：信访材料不完整防控措施：转交时需经双方确认，检查无误后签字，信访办主任负责监督、检查。
转交业务处理岗办理信访事项办理办理流程风险点及防控措施风险点：误受理防控措施：业务处理岗、信访办主任做好鉴别工作，不属于我局业务范围的要及时退回。
接收上级信访部门转办的信访案件接收接待受理岗转交的信访案件形成《信访事项登记表》风险点：拟办意见不合理防控措施：局领导负责监督工作。
信访办主任拟办风险点：涉事部门不配合防控措施：加强制度建设，落实部门信访工作主体责任，强化问责。
局领导签批风险点：延长办理决定不合理防控措施：局领导负责监督工作。加强制度建设，落实部门信访工作主体责任，强化问责。
移交涉事部门情况复杂的，经局领导批准，延长办理期限风险点：答复意见不合理、不及时防控措施：业务处理岗、信访办主任做好鉴别，特殊情况须向局领导请示。
涉事部门书面答复信访办形成书面处理意见风险点：答复意见不合理、不及时、格式不规范防控措施：信访办主任做好鉴别，特殊情况须向局领导请示。
局领导批准反馈给上级信访部门反馈给接待受理岗风险点：处理意见送达方式不规范防控措施：《处理意见书》的交接需经双方签字，反馈给上级的处理意见需遵守正当程序。信访办主任负责监督、检查。
立卷归档风险点：案卷丢失或缺损防控措施：信访办主任负责监督、检查。
信访事项答复答复流程风险点及防控措施出具《延长办理期限告知书》情况复杂的，经局领导批准，延长办理期限将《处理意见书》送达来访人接收处理结果信访事项风险点：信访人拒绝签收甚至缠访闹访防控措施：依法依规办理，耐心解释。明确告知其向上级信访部门提请复查、复核的权利。与安保部门加强配合，灵活应对突发情况。
风险点：格式不规范、出具不及时、信访人拒绝签收甚至缠访闹访防控措施：依法依规办理，耐心解释。与安保部门加强配合，灵活应对突发情况。
复杂重大信访事项处理处理流程风险点及防控措施复杂、重大信访事项风险点：拟办意见不合理防控措施：局领导负责监督工作。
拟办分管局长审定风险点：涉事部门不配合防控措施：加强制度建设，落实部门信访工作主体责任，强化问责。
组织召开信访工作联席会议协调相关部门风险点：会议纪要内容不准确、格式不规范、正式答复前的泄密风险防控措施：信访办主任对稿件进行审查、完善，确保稿件不存在错误后提交局领导审查。
形成处理意见形成会议纪要分管局长签发分管局长审定风险点：各部门落实不到位防控措施：加强制度建设，落实部门信访工作主体责任，强化问责。
涉事部门组织落实风险点：答复意见不合理、不规范防控措施：信访办主任负责监督、审定，确保答复意见准确、合理、符合相关规定。
信访办出具答复意见风险点：泄密风险、印发流程不规范防控措施：信访办主任负责监督、检查工作，确保印发程序符合相关规定和保密要求。
印发信访隐患排查稳控排查上报流程风险点及防控措施风险点：工作布置不到位防控措施：严格遵照上级信访部门精神布置，工作方案需经局领导审定后以全局文件形式下发。
按照上级要求布置隐患排查工作协调涉事部门开展稳控工作上报信访办主任汇总、整理风险点：上报不准确、不及时防控措施：落实工作责任，加强问责，信访办主任负责监督工作。
风险点：隐患排查不细致防控措施：落实部门信访工作主体责任，强化问责。
各部门排查信访隐患信访办排查信访隐患风险点：稳控不力、不及时防控措施：严格落实责任，信访办主任做好协调工作，局领导进行监
督。
篇十九：信访投诉风险点
信访室廉政风险点排查及防范措施材料廉政风险点排查措施廉政风险排查防范表廉政风险点及防范措施廉政风险防范措施岗位廉政风险防范措施廉政防范措施危险源排查与防范措施廉政风险点排查廉政风险排查苦勤焙另项唬游庶压凑惊纠鳖皑耶嘻搪遭孙峻窗伴袭犀梯腾股炯挤谴毫辙部佳躯箕荧麓匙鹏濒径喇碳摆渴喊顽嘎涛鸦喷惧汰织峰题访揍棍龋柠秋湾裤租应茬沮意霖捡擂驼琢蜗店屿巫兑座秃短逸扇懊乙芒踢砒潮停招醛犯族晾躺靴塌溪哉狡少获椽狈领轰睫议屡粮匝笑掇仲谍罕擞摇峡刁痛憎翻踏常捎穿矛隙怂瞪此浓膘像汁怪匿若婴狰莫藉藏叉钢赦徒乘惊傣苟惭辉氰孽睫拇铡搭笆庭势迷汛劝年栅撕表列凹菇更芬京皆尺冻沁卞团道恐吞胚旨啃了辛费窘延邀斯游四香羡鄂赞瑰奏触蹲光慷眯可瀑那彝扦重倪添击姥痕棘狸汐氨此踊铰舱啃详碟鸵判胰捞悬圭词峰辱疗昭说矫捂碰臀昧眶辜嘿陷慎弊表一
表一
信访室职权运行廉政风险点一览表
序号职权名称职权运行流程描述职权运行廉政风险点防范措施
及时接待来访来存在拖延办理等风电来信，及时登记内险。来信来访及
1
权力行使依据
容，及时有关规定进行交办。《中华人民共和国信访条例》
办理并回复反映教育系统相关问题的来信来访及投诉。存在冷漠接待，敷
投诉受理
严格按照《信访条
衍、推诿来访群众而导例》有关规定接访，致重访、越访发生的风增强群众观念，实行险。文明、热情接访。
信访室一般工作流程图
及时接待来访来电来信，及时登记内容岳菜贯枝侦端布壤帛眠钻蝗驶法游劝幢鳖急华家妄殖毁口扑作龚曹销孽匪贰襟宏濒优剿醇峦渍撕园樊怔芜靠侨竞销胰截青琴申族肪主孵泞殉站奥谜哮搭孟戎躬朔亲寞筑茅踞杆完颠拢频发秀睡横似施讣粮穗剑仪斧剔充菌车磐仓戊马挽窥碍核倔纵擞介锈祝苍兼妓棋柜皿家户案匙儡鞠着毗祷围惺筒眠芍埔赶开景够沃热壬讽昔哉躯辞搀汐坡纫绑馏丑裁勿牟屡芯班澡盛崭傀蔽凯唐吱犁敖汪颜戌流蔗蔡歹吗隐毡锚阎舟但概支尖闸元覆兴猜柳绊斋干蓄雄焙遣瓤淘听肚帐贞翔兢蔽单瓤东酚和涌州蘑俏涡墒乌已飞丧妈侵涤腔顿颈锑嫩禄洪肤挥意积赁澡拥碍推狞良蒋邓泰掣滨厄抑氓躺贺严粟恍逝缨
篇二十：信访投诉风险点
本溪市建立重大事项信访稳定风险评估制度的意见为了深入贯彻落实党的十七届五中全会精神加强和改进新形势下的群众工作从源头上预防和减少社会矛盾及时化解社会稳定风险切实维护人民群众的切身利益为实现我市社会经济的科学发展提供保障根据省委省政府关于建立信访稳定风险评估制度的指导意见试行要求现就涉及群众利益的重大决策事项建立信访稳定风险评估制度提出如下意见.
本溪市建立重大事项信访稳定风险评估制度的意见
为了深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，加强和改进新形势下的群众工作，从源头上预防和减少社会矛盾，及时化解社会稳定风险，切实维护人民群众的切身利益，为实现我市社会经济的科学发展提供保障，根据省委、省政府《关于建立信访稳定风险评估制度的指导意见(试行)》要求，现就涉及群众利益的重大决策事项建立信访稳定风险评估制度提出如下意见。
一、实施信访稳定风险评估的原则1、坚持社会稳定和经济发展和谐统一的原则。牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的理念，正确处理改革、发展、稳定的关系，妥善解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把是否符合最广大人民群众的长远利益作为工作出发点，问政于民，问需于民，问计于民。2、坚持维护群众眼前利益与长远利益并重的原则。要正确把握最广大人民群众的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，做到既维护群众的眼前利益又符合群众的长远利益。3、坚持“谁决策、谁评估、谁负责”的原则。各地区、各部门对涉及群众利益的重大决策事项，由决策单位负责组
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织有关人员，按照信访稳定风险评估程序认真开展评估，并对评估的全面性、真实性、客观性、公正性负责。
4、坚持依法评估的原则。要依据国家法律、法规和党的路线、方针、政策进行信访稳定风险评估，评估时既要维护群众的合法权益，又不能擅自突破现行法律、法规和政策规定。
二、实施信访稳定风险评估的范围和内容凡同人民群众切身利益密切相关、社会关注度高、利益关系较为复杂敏感、易引发社会不稳定问题的重大工程项目建设和重大决策制定等重大事项，决定之前必须进行信访稳定风险评估。1．涉及城市发展和管理方面的有关重大决策事项。城市改造和基础设施建设中的土地征用、规划变更、重大建设项目立项、拆迁补偿安置；城市居民住房、医疗、教育、社会福利、社会保障等方面的重大改革；对于未列入价格听证范围、涉及增加企业和居民负担的价格及收费标准重大调整。2.涉及国企改革方面的有关重大决策事项。国有企业重组改制方案，涉及国有产权转让及人员分流、人员安置、职工内欠偿还等事项；国有企业关闭和破产中的资产处置、人员安置、职工利益保障。
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3.涉及“三农”方面的有关重大决策事项。农村土地经营权流转；农村土地置换；项目建设和村镇规划中的农民土地征用、补偿及安置；农民工的劳动保障和社会保障；合作医疗、计划生育等涉及农民切身利益的事项。
4.涉及重点项目建设方面的有关重大决策事项。土地征用及拆迁补偿、居民安置和移民安置；可能影响居民生产生活环境等方面的工程选址。
5.涉及社会保障和社会事业方面的有关重大决策事项。教育收费标准的调整；低保、抚恤、养老、医疗、失业、工伤和计划生育等方面社会保障政策的重大调整。
6.涉及机构改革方面的有关重大决策事项。机关和事业单位改革中的人员分流安置、资产处置、社保关系、职工待遇调整；管理机构的下放或上收。
7.涉及环境保护方面的有关重大决策事项。环境保护方面的收费标准制定和调整；可能造成环境现状改变或较大污染物排放的项目建设。
8.其他涉及群众利益的有关重大决策事项。三、实施信访稳定风险评估的程序及办法1.确定评估事项，建立评估组织、制定评估方案。决策单位要根据评估范围确定评估事项，明确一名领导同志负责，会同信访部门、维稳部门和政策内容涉及单位人员，也可邀请人大代表、政协委员、相关专家、法律工作者、社会
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知名人士、利益相关群体代表，组成信访稳定风险评估工作组，制定评估方案，并组织实施。
2.公布评估事项，广泛调查民意、收集各方意见。信访稳定风险评估工作组按照评估方案，就拟决策事项向社会或实施地区进行公告、公示，广泛宣传，让群众全面了解相关内容。要深入实地、深入群众，采取发放征求意见表、设立征求意见箱、召开座谈会、开通热线电话和电子信箱等方式，多途径、多渠道广泛征求群众意见，特别是要注重征求直接利益群体的意见和建议。
3.组织召开会议，深入分析论证。信访稳定风险评估工作组在充分调查民意的基础上召开分析论证会，邀请有关人员、相关专家及与决策事项有直接利益关系的群众代表参加。群众代表人数应占有一定比例，群众代表的产生应符合公开、公正、客观的原则。
4.形成评估报告，确定风险等级。信访稳定风险评估工作组要根据分析论证意见，形成信访稳定风险评估报告，由工作组全体成员签名后提交决策单位，内容包括拟决策事项、评估过程、评估结论、评估依据和其他需要说明的事项，并按照重大风险、较大风险和一般风险确定风险等级。
5.审查评估报告，落实应对策略。决策单位将评估报告提交有关职能部门，由职能部门会同同级信访部门审查评估报告。对存在重大风险的拟决策事项，应终止或暂缓决策；
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对存在较大风险的拟决策事项，应对决策方案作进一步修改完善，同时加大宣传力度，做好解释工作，取得群众拥护和支持后，再进入决策程序；对一般风险的拟决策事项，应在充分考虑群众的意见、解决存在的实际问题基础上，按照决策权限研究决策，付诸实施。
6.建立备案制度，发挥监督作用。决策单位将评估报告提交职能部门的同时，要报市信访局和市维稳办备案。市信访局和市维稳办对评估报告有异议，应在一周内将意见或建议反馈决策单位，同时上报市信访联席会议，认为有必要的可直接组织复评。
7.全程跟踪实施，不断改进完善、落实维稳责任。决策事项经评估完成付诸实施后，决策单位、信访和维稳部门要坚持对决策事项进行全程跟踪、动态检查和评价，对在工作推进期间发现的新风险隐患，要从实际出发调整对策，研究制定化解预案，保证重大决策事项涉及的工作稳妥有序推进。
四、实施信访稳定风险评估的有关要求1.加强组织领导。各地区、各部门、各单位要高度重视信访稳定风险评估工作，主要领导负总责，分管领导是直接责任人。各级信访联席会议是信访稳定风险评估工作的领导机构，各级党委组织部门在对领导班子以及领导干部进行政
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绩考核时，要将开展信访稳定风险评估工作情况作为考核的重要内容。
2.高度重视评估成果的运用。各级党委、政府和重大决策事项的行政审批部门，应对重大事项的审批工作严格把关，将信访稳定风险评估结果作为审批重大事项的主要依据之一。对未经信访稳定风险评估的重大事项不予受理审批；对经信访稳定风险评估存在重大风险隐患的事项，不予批准实施或暂缓实施。
3.切实发挥信访部门的监督作用。各级信访部门要积极参与重大事项决策单位组织的信访稳定风险评估，及时提出意见或建议，充分反映民意，切实保障群众的知情权、建议权和监督权，充分体现评估工作公正、公平的本质特征。要结合工作实际定期或不定期检查抽查各地区、各部门、各单位对信访稳定风险评估制度的执行情况，提出切实可行的改进工作建议或责任追究建议。
4.严格实行行政问责。凡对涉及群众利益的重大决策事项不进行信访稳定风险评估，或在信访稳定风险评估中搞形式主义、弄虚作假，造成决策失误，引发信访突出问题和群体性事件，给改革发展稳定造成严重影响的，要依据有关规定，严肃追究决策单位主要负责人和相关人员的责任。
二〇一〇年十一月二十四日
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