国企三年改革行动方案理解3篇国企三年改革行动方案理解 四优化国有资本布局围绕国有资本在形态布局空间产业时间角色与担当等方面的布局力推战略性重组突破性重构大格局创构专业化整合引导聚焦实体经下面是小编为大家整理的国企三年改革行动方案理解3篇,供大家参考。
篇一：国企三年改革行动方案理解
四优化国有资本布局围绕国有资本在形态布局空间产业时间角色与担当等方面的布局力推战略性重组突破性重构大格局创构专业化整合引导聚焦实体经济服务实体经济做强做精主业发挥国有企业在六稳六保优化结构畅通国际国内两个循环方面的引领作用对冲疫情负面影响科学合理探索中国在新时期的国际化适应和引领新型全球化探索发挥中国经济对全球经济的引领和推动作用《国企改革三年行动方案》学习研讨提纲
《国企改革三年行动方案》学习研讨提纲《国企改革三年行动方案》学习研讨提纲《国企改革三年行动方案》本应于今年第一季度提出，受疫情影响，中央对部分内容修订后，于今年6月30日审议通过。从战略层面看：《国企三年行动方案》横跨“十三五”收官与“十四五”开局之际，意在通过国企改革对中国发展的牵引，抢好“十四五”前半段，只有用好前半段，才能更好地抢追溯到，中央22号文《深化国有企业改革的指导意见》发布之后，陆续出台了很多政策，而2020年作为国企改革三年行动启动之年，将之前很多政策的症结，落实不下去的障碍，与现实的冲突以及政策空白地带，要做个拉网式排查和系统整合，以一揽子政策的出台，全面推进国企混改、重组整合、国资监管体制改革，使得国改进入快速推进、综合推进，实质进展，出成效，出模式，出创新的新阶段。其中，深入理解和把握《方案》在十个方面的大突破，至关重要。一、再顶层设计“抓重点、补短板、强弱项”是行动方案的中心，而推进国有经济布局优化和结构调整是其核心目标。方案有四个核心集成：第一个集成，要把党的十九大对国有资本的担当，对国资国企改革的相关要求针对性的落实到未来三年行动当中去。第二个集成，是把的22号文出台以来，所实施的改革政策系统整合、拾遗补缺，变若干单项改革为系统改革，对国资国企改革明现状，找问题，确症结，定任务，定二、聚焦七个关键抓手（一）完善中国特色现代企业制度，理清党委（党组)、董事会、监事会、经理层等各治理主体的权责边界，推动章程和议事规则的个性化设计，落实董事会职权，建立有效制衡的公司治理机制。（二）加快建立健全市场化经营机制，推进职业经理人制度和经
理层成员任期制契约制度，推进制定各类科学的市场化目标，探索将五位一体建设任务合理的折算为市场化目标，推动各类中长期激励政策，着力提高企业活力和效率。
（三）积极稳妥、分层分类深化混合所有制改革，推动混合所有制企业探索基于混改的企业制度重构，深度转化经营机制，积极推动深度发挥非国有股东的积极作用，探索在公司章程和实际治理过程中保护国有出资人利益的相关制度安排。
（四）优化国有资本布局，围绕国有资本在形态布局、空间、产业、
（五）完善以管资本为主的国有资产监管体制，加大授权放权力度，有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。
（六）推进“双百行动”、“区域性综合改革试验”、“科改示范行动”等专项工程的深化、模式化，充分发挥示范引领作用。
（七）加强党对国有企业的全面领导，探索党组织在治理中的作用，充分发挥企业家价值，以高质量党建引领高质量发展。
三、加快构建国资监管“大格局”加快构建国资监管“大格局”是发挥国资系统作用，形成国资系统战斗力和牵引作用的关键。
国资委明确提出：要凝聚全系统之力，争取用2至3年四、综合改革一揽子政策李克强总理在5月22日政府中指出，“提升国资国企改革成效，实施国企改革三年行动；完善国资监管体制，深化混合所有制改革；基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。”所以，10月底前出台相关政策，就是针对这些目标，一揽子出台系列政策，不让国资委在改革上喊得响却动得少，不让国企在改革上犹犹豫豫，把政策供给到位，让国资国企清爽干脆地迈入“十四五”。五、剥离社会职能和解决历史遗留问题6月11日，国务院发布关于落实《政府工作》重点工作部门分工的中，“基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题”一项由国资委牵头，12月底前完成。
六、加快推进“两类公司”试点国资委明确指出，今年将加大对“两类公司”（国有资本投资、运营公司）试点企业授权力度，适时改组或组建新的“两类公司”。两类公司要在推动国有资本功能创新，国有资本布局优化，国有资本形态转化、供给侧结构性改革，高质量发展上更好发挥作用，尤其在试体制、试机制、试模式方面取得更多实质性成果。
七、重点领域混改将扩围升级众所周知，混合所有制改革是国改的关键领域，在深化国企“混改”实施意见即将推出的当下，未来国企“混改”将进一步扩围升级精准化。
精准化分层分类推进“混改”，要以更加开放的姿态深化与民营企业合作，着力引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，科学合理设置股权结构，切实转换经营机制，并强调充分保障企业职工知情权、参与权。
八、煤电等多领域重组整合力度加大大方向是坚持出资人主导，对重复投资、同质化竞争问题突出的领域开展战略性重组和专业化整合，积极探索跨区域整合，加快非主业、非优势业务剥离。
九、科技创新和激励再加码卡脖子科技的靶向攻坚，是三年行动计划的关键子课题。“十四五”规划中，若干国企将设立专项的卡脖子攻坚专题战略。由此带出的科技创新和激励创新必将成为三年行动方案的关键命题。
十、省部合作，省界进入新境界继八个国家大战略（一带一路、京津冀一体化、长江经济带、粤港澳湾区、长三角一体化、黄河生态带、东北二次振兴、西部大开发新格局），二个准国家战略（大运河文化带、海西经济区）之后，中央又推出海南自贸港建设、成渝双城都市圈战略。
如此多而重大的国家命脉型战略叠加而来，其核心就是要从全局上、制度上、规划上、国资布局上解决中央企业与各地深化合作，各地用好全国范围内国有资本的带头引领作用，带动好全球范围内的社会资本，运作好国际国内两个循环。
总之，三年行动是推动中国再出发的改革，是一个浩大的系统工程，国资国企改革是其中的一个组成部分，但更是其中的关键和主轴。
基于这一点，7月22日，国资委召开地方国资委年中视频座谈会，国资委党委书记、主任郝鹏在会上强调，要聚焦抓好国企改革三年行动方案落实落地，激发国有企业主体活力，弘扬企业家精神，加快推动高质量发展，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
要强化提质增效稳增长，更好发挥国有企业在国民经济中的支撑作用，促进各类所有制企业融合发展、互利共赢；
强化改革落地见效，突出抓好国企改革三年行动，抓重点、补短板、强弱项；
强化创新驱动发展，加大关键核心技术攻关力度；强化规划战略引领，加快国有资本布局优化和结构调整，扎实做好国资国企规划编制工作，深化央地合作；强化提升监管效能，不断完善以管资本为主的国有资产监管体制，进一步增强监管合力；强化风险防范化解，牢牢守住不发生重大风险底线；强化党的全面领导，切实加强党的建设，为企业改革发展提供坚强政治保障。
篇二：国企三年改革行动方案理解
国企改革三年行动方案(2020-2022年)全文2020年6月30日召开的中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国有企业改革三年行动计划（2020-2022年）》，深改委会议明确提出，未来三年是国有企业改革的关键阶段。要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，突出重点，弥补不足。优势和劣势，促进国有经济优化和结构调整，增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。2020年，作为国企改革三年行动的启动之年，国企混改、重组整合、国有资产监管体制改革都将进入快速推进、实质性推进的新阶段。1会议主题点到“现代化国家新征程”第十三次深改是4月27日开的，排在第一位的文件是《关于健全公共卫生应急物资保障体系的实施方案》，有抗疫的紧迫性，而《党的十九届四中全会重要改革举措实施规划（2020－2021年）》，则有对四中全会精神承上启下的意义。第十四次深改会是两个月后开的，排在第一位的文件是《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》。特别强调的是2020年的三项任务：胜利完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。其中第三项是“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，意味着现代化经济体系任务的提出，当是下一次中央全会的主题。这个信息很重要。2改革的两个作用：必须发挥好改革的突破和先导作用依靠改革应对变局、开拓新局，坚持目标引领和问题导向，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变。形势在变、任务在变、工作要求也在变，必须准确识变、科学应变、主动求变，把解决实际问题作为制定改革方案的出发点，把关系经济社会发展全局的改革、涉及重大制度创新的改革、有利于提升群众获得感的改革放在突出位置，优先抓好落实。突破和先导作用的强调，对深化改革方案的贯彻落实，明确了工作重点、提出了鲜明要求、指出了前进方向，具有很强的针对性和指导性。3怎么改革：扭住关键，鼓励探索，突出实效就是紧紧扭住关键，积极鼓励探索，突出改革实效，推动改革更好服务经济社会发展大局。落脚点是“实效”。要从达成共识的环节改起，推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招、实招，办成几件实实在在的事情，让大家真正感受到改革带来的新气象、新风貌。改革任务是实打实的，责任也是实打实的，必须一级抓一级。会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》，就是抓实效的方案。4
突出强调国有企业的地位与作用会议指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。看起来是老话，实有新意。在一段时间内，有人借“推动国有资本做强做优做大”，认为放弃“做强做优做大国有企业”，在理论上造成混乱，在实践上导致动摇。“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量”。意味什么？国有资本是物质基础，而国有企业的政治基础不可代替，国家重要支柱，不可代替。特别是这次应对新冠肺炎疫情过程中，国有企业勇挑重担，在应急保供、医疗支援、复工复产、稳定产业链供应链等方面发挥了重要作用。中国建筑夜以继日开展工作，仅在短短的10天时间里就分别建成了火神山和雷神山医院；中国石化和新兴际华集团，在几周内将口罩的日产量从零提高到了近1000万套，防护服的日产量提高到了近20万套；国药集团、通用技术集团和华润集团，为一线提供了从试剂盒到有效的中药等充足的“弹药”；中央企业在经济和社会复苏中发挥了强大的驱动力，带头复工复产，引领着产业链和供应链的复苏。在抗疫的过程中出现的一次次奇迹，都有国有企业特别是中央企业的身影。证明国企是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
篇三：国企三年改革行动方案理解
国企改革三年行动总结报告根据省国务院国企改革领导小组办公室《关于深化国有企业改革的指导意见》、《国企改革三年行动方案》、《地方落实国企改革三年行动重点改革任务评估工作实施方案》等文件精神要求，集团积极筹划、全面实施，集团内生动力激发，经过一年的推进，集团高质量发展根基进一步夯实，国企改革取得突出成就，现将集团深化国企改革三年行动贯彻落实情况总结如下：
一、改革行动整体情况
（1）组织结构建设
自2021年1月以来，集团认真落实国资委关于深化国资国企改革三年行动工作有关要求，及时宣贯国资委《关于落实全省深化国资国企改革三年行动动员部署电电话会议精神有关工作的通知》，迅速成立以集团党委书记、董事长任组长，党委副书记、总经理任常务副组长，分管副总经理任副组长，机关部门负责人为成员的深化国企改革三年行动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在集团经营管理部，具体组织负责组织问题调研、牵头制定实施方案。
（2）加强顶层设计
根据省委省政府、国资委深化国资国企改革要求和省国资《省深化国资国企改革三年行动实施方案2021年重点任务》文件精神，
结合集团实际情况，领导小组建立工作任务清单，明晰责任分工，切实推进改革措施落实落地。先后制定了《集团深化国企改革三年行动实施方案（2021-2023年）》及《三年行动实施方案任务清单》。实施方案共分x个改革方面，x项目标任务，x项具体改革举措及成果形式。
二、改革实施内容
（一）首要任务
集团把落实总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述作为集团国企改革三年行动的首要任务，持续在学懂弄通做实上下功夫，并制定年度学习计划，确保职工思想统一、政策上下贯通、范围全面覆盖，最大限度凝聚改革共识，营造积极支持改革、主动参与改革的良好氛围，推动完成改革任务，先后多轮次组织集团中层以上领导干部进行集中培训。
（二）完善中国特色现代企业制度
坚持党的全面领导。集团全面落实“两个一以贯之”要求，切实把加强党的领导和完善公司治理有机统一，采取了以下措施：一是修订企业章程，将党建工作内容纳入企业章程，印发了《集团党委前置研究讨论事项清单》，推动子公司完成党建进章程工作，并持续加强对新成立公司党建融入企业章程工作的规范管理，切实把党的领导融入公司治理各环节，实现制度化、规范化、程序化。二是加强董事
会建设，依法落实董事会职权。为全面加强董事会建设，增强董事会的独立性和权威性，支持董事会依法行使权利，确保董事会充分发挥定战略、作决策、防风险重要作用，先后修订完成《董事会议事规则草案》、《子公司企业董事会管理暂行办法》和《外派董事管理办法》，全面建立董事会决议跟踪落实及后评价机制，落实权属企业董事履职报告工作机制。全面推进子公司实现董事会应建尽建，并加快推动所属企业董事会队伍建设。三是保障经理层依法行权履职。为依法落实经理层职权，充分发挥经理层经营管理积极主动性，确保经理层谋经营、抓落实、强管理的积极性，领导小组充分调研，制订了《董事会向经营层授权事项清单》，修订了完善《总经理办公会议事规则》等一批文件；将党的领导融入公司治理各环节，确保党委发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。四是夯实中国特色现代企业制度建设基础。集团坚持市场化改革方向，结合集团实际，对标学习先进企业，找不足、补短板、强弱项加强制度建设，强化制度执行，不断筑牢中国特色现代企业制度建设基础，大力推进国有企业管理体系和管理能力现代化。领导小组先后制订了《总部权责事项清单》、《规章制度修编清单》、《审批事项流程图汇编》，修订了《控参股公司管理办法》、《资产评估中介机构选聘管理办法》。《经济责任审计办法》、《审计档案管理制度》、《内部审计工作复核管理制度》和《审计整改工作制度》等制度文件。
（三）推进集团产业结构优化调整
一是做强做优做精主业。集团积极落实《省属企业结构调整优化主业发展实施方案》，严格执行投资项目负面清单制度，强化对下属单位投资管控督导，严禁新增非主业投资。同时，不断深化内部业务整合，适时梳理、调整同质化经营，切实提升企业核心竞争力，制定了强化主业发展的工作方案。二是持续推进“瘦身健体”。为进一步完善集团法人治理结构、优化主业、压减管理层级、减少法人户数、处理僵尸企业和剥离非主业资产，促进集团持续、健康、稳定发展，集团积极推行“瘦身健体”累计完成清算注销12家下属企业。为压实工作责任，集团将压减法人户数纳入年度经营绩效考核管理办法中，持续推进亏损企业治理专项工作，保障集团资产良性循环。三是积极推动企业开放合作。集团积极搭建集团市场信息交流平台，汇聚合力，抢占市场先机。不断开拓与地方政府、央企、民企的深度合作，积极参与“一带一路”建设，促进集团业务增长。深入拓展优质战略合作伙伴，定期联席会商，研究重大合作事项，确保实质性合作及项目落地。
（四）积极稳妥深化混合所有制
一是分层分类深化混合所有制改制。集团依据《省属国有企业混合所有制改革操作指引》，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，坚持“三因三宜三不”原则，积极稳妥深化所有制改革。先后共完成66家企业的混合所有制改革，并对混合所有制改
革效果进行了评估，形成了评估报告。后续将按照需要持续稳妥推进混合所有制改革，最大限度放大国有资本功能。二是稳妥开展混合所有制企业骨干员工持股。集团将按照国资委出台的混合所有制企业骨干员工持股文件精神，坚持问题导向，加强风险防控。在总结内外部经验基础上，审慎选定员工持股试点单位，对于符合条件的企业稳步推进骨干员工持股工作，对于不适合开展员工持股的企业，引导企业合理探索激励方式。
（五）健全市场化经营机制
一是强化国有企业市场主体地位。按照国资委相关要求，集团有针对性地制定集团“去总部机关化”专项整改实施方案，并根据具体措施内容，有针对性的完成整改。二是推行经理层成员任期制和契约化管理。集团已着手起草《混合所有制企业经理层成员任期制和契约化管理实施意见》，待征集意见、修改完善后选定二级单位进行试点。三是完善市场化薪酬分配机制。根据国资委总体部署，集团不断深化内部分配制度改革。目前集团已组织员工年度考核，并依据考核结果兑现绩效工资。修订了《集团薪酬管理办法》，持续优化集团薪酬体系。四是灵活开展多种方式的中长期激励。积极探索实施超额贡献增量激励机制，鼓励二级单位以价值创造为导向，聚焦关键岗位人才，建立超额利润分享机制，部分二级单位出台了目标责任制、模拟股份制和项目跟投制多种激励措施，极大地激发员工创造价值的热情。
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