安全生产主体责任三年行动专题实施方案19篇安全生产主体责任三年行动专题实施方案 落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案 目录 一、工作目标................................下面是小编为大家整理的安全生产主体责任三年行动专题实施方案19篇,供大家参考。
篇一：安全生产主体责任三年行动专题实施方案
落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案目录
一、工作目标.........................................................................................2二、重点任务.........................................................................................3
(一)全面落实企业安全生产责任体系。..........................................3(二)健全完善企业安全生产管理制度。..........................................4(三)健全完善企业安全风险防控机制。..........................................6(四)健全完善企业安全隐患排查治理机制。..................................7（五)推动企业安全生产社会治理。...............................................8三、时间安排.......................................................................................10(一)动员部署...................................................................................10(二)组织实施...................................................................................10(三)重点推动...................................................................................11(四)巩固提升...................................................................................11四、保障措施.......................................................................................11（一)加强组织领导。....................................................................11
(二)强化制度保障。.......................................................................12(三)严格监管执法。.......................................................................12(四)注重典型引路。.......................................................................13
为推动落实企业安全生产主体责任,根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》,制定本实施方案。一、工作目标
通过开展三年行动,完善和落实重在从根本上消除事故隐患的企业安全生产责任链条制度成果管理办法重点工程工作机制和预防控制体系,扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化。完善形成以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系以建立企业技术和管理团队为重点的规范化安全生产管理制度以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系以引入专业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化服务体系,推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变,安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变,隐患排查治理
由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，提升企业本质安全水平,有效化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故,确保从业人员生命安全和身体健康，实现企业安全发展高质量发展。二、重点任务
(一)全面落实企业安全生产责任体系。1.建全安全生产责任制。企业要建立健全从主要负责人
到线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制,明确业业所有人员承担的安全生产责任。加强安全生产法治教育,提高全员守法自觉性,建立自我约束持续改进的安全生产内生机制管建立企业内都安全生产监督考核机制,推动各个岗位安全生产责任落实到位。
2.落实企业主要负责人责任。企业法定代表人实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任,牢固树立安全展理念,带头执行安全生产法律法规和规章标准,加强全员全音程全方位安全生产管理,做到安全责任安全管理安全投入安全培训应急教授“五到位”。在安全生产关键时间节点要在岗有位盯守现场,确保安全。
3.落实全员安全生产责任。强化内部各部门安全生产职责,落实一岗双责制度。重点行业领域企业要严格落实以师带徒制度,确保新招员工安全作业。企业安全管理人员重点岗位班封和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责,严格遵守岗位安全操作规程,确保安全生产,建立“层层负责人人有责各负其责的安全生产工作体系。(二)健全完善企业安全生产管理制度。
1.立完善安全生产管理团队。企业要依法建立健全安全产管理机构,配齐安全生产管理人员,全力支持安全管理机构作,并建立相应的奖惩制度。企业要持续提升安全管理科学化业化规范化水平,建立安全技术团队。到2021年底前,各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。
2.强化安全投入。企业要保证安全生产条件所必需的资金投入,严格安全生产费用提取管理使用制度,坚持内部审计与外部审计相结合,确保足额提取使用到位,严禁违规挪作他用,对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。严格落实安全技术设备设施改造等支持
篇二：安全生产主体责任三年行动专题实施方案
落实园区企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案园区各企业、各部室:为推动永宁工业园区落实园区企业安全生产主体责任，根据《永宁县安全生产专项整治三年行动计划》，制定本实施方案。—、工作目标通过开展三年行动，完善和落实园区企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，从根本上消除事故隐患，扎实推进园区企业安全生产治理体系和治理能力现代化。形成以落实园区企业主要负责人安全责任为重点的园区企业安全生产主体责任体系、以建立园区企业技术和管理团队为重点的规范化安全生产管理制度、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系、以引入专业化支撑机构为重点的园区企业安全生产社会化服务体系，推进园区企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向园区企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向园区企业日常自查自纠转变，提升园区企业安全水平，有效化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故，确保从业人员生命安全和身体健康，实现园区企业安全发展高质量发展。二、重点任务（一）全面落实园区企业安全生产责任体系。1.建全安全生产责任制。园区企业要建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确园区企业所有人员承担的安全生产责任。加强安全生产法治教育，提高全员守法自觉性，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制,建立园区企业内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。2.落实园区企业主要负责人责任。园区企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章制度，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”，在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场，确保安全。3.落实全员安全生产责任。强化内部各部门安全生产职责,落实一岗双责制度。重点行业领域园区企业要严格落实以师带徒制度，确保新招员工安全作业。园区企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，确保安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。（二）健全完善园区企业安全生产管理制度。1.建立完善安全生产管理团队。园区企业要依法建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，全力支持安全管理机构工作，并建立相应的奖惩制度。园区企业要持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平，建立安全技术团队。到2021年底前，各重点行业领域园区企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。2.强化安全投入。园区企业要保证安全生产条件所必需的资金投入，严格安全生产费用提取管理使用制度，坚持内部审计与外部审计相结合，确保足额提取、使用到位，严禁违规挪作，对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，加大淘汰落后产
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能力度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保障能力。园区企业要加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。
3.强化安全教育培训。园区企业要建立健全安全教育培训制度,对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施，未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。充分利用国家职业技能提升行动支持政策，加强园区企业安全人才培养。到2022年底前，重点企业要通过委托方式建设职业院校（技工院校），实现重点岗位人员“变招工为招生”。
4.持续推进园区企业安全生产标准化建设。园区的各类企业要按照《企业安全生产标准化基本规范（hgb/t33000-2016）》和行业专业标准化评定标准的要求自主建设，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，建立与园区企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的园区企业自主安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。园区企业要在安全生产标准化建设、运行过程中，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续改进风险管控和隐患排查治理工作，有效提升园区企业安全管理水平。2022年底前，高危行业及规模以上园区企业均应完成自评工作。
（三）健全完善园区企业安全风险防控机制。1.建立园区企业安全风险辨识评估制度。园区企业要按照有关法律法规标准，针对本园区企业类型和特点，科学制定安全风险辨识程序和方法，定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，持续更新完善。按照有关标准规范,对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估，加强动态分级管理，科学确定安全风险类别和等级，实现“一企一清单”。2.建立安全风险管控制度。园区企业要根据风险评估的结果，对安全风险分级、分类进行管理，逐一落实园区企业、车间、班组和岗位的管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，达到回避、降低和监测风险的目的。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等重点环节，高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。2021年底前，各类园区企业要建立起完善的安全风险管控制度。3.建立安全风险警示报告制度。园区企业要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。园区企业要依据有关法律法规要求，明确风险管控和报告流程，建立健全安全生产风险报告制度，接受政府监管和社会监督。园区企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责，要按照安全风险管控制度的要求，对辨识出的安全风险，定期向相关监管部门报送风险清单。（四）健全完善园区企业安全隐患排查治理机制。1.加强安全隐患排查。园区企业要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，制定符合园区企业实际的隐患排查治理清单,完善隐患排查、治理、
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记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。园区企业要按照国家有关规定，通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统等方式，及时向负有安全生产监督管理职责的部门和园区企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。
2.严格落实治理措施。园区企业要按照有关行业重大事故隐患判定标准，加强对重大事故隐患治理，并向园区管委会负有监管职责的部门报告；
制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。2020年底前，园区企业建立起完善的隐患排查治理制度;2021年底前，所有企业都要建立完善隐患排查治理“一张网"信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价，防止漏管失控；
2022年底前，园区企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道。（五）推动园区企业安全生产社会治理。1.建立完善园区企业安全承诺制度。园区企业主要负责人要结合本园区企业实际，在进行全面安全风险评估研判的基础上，通过各种方式途径，向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。要加强社会监督、舆论监督和园区企业内部监督，完善和落实举报奖励制度，督促园区企业严守承诺、执行到位。2020年底前，制定出台包括所有重点行业领域的安全生产承诺制度。2.完善落实安全生产诚信制度。工业园区管委会将健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度，对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管，违章指挥、违章作业产生重大安全隐患，违规更改工艺流程，破坏监测监控设施，以及发生事故隐瞒不报、谎报或迟报事故等行为的企业及主要责任人,依法依规将其纳入信用记录，加强失信惩戒，从严监管。2020年底前，修订完成加强园区企业安全生产诚信体系建设制度。3.加强专业技术服务机构服务质量。落实技术服务机构评价结果公开和第三方评估制度，加强对技术服务质量的监督检查，对专业技术服务机构降低技术服务标准或技术服务过程中弄虚作假的，限制或禁止其在一定范围内开展技术服务，并及时通报专业技术服务机构批准部门，确保专业技术服务机构为园区企业提供高水平、规范化的安全技术和管理服务。4.充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。深入推动落实《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（aq9010-2019）,通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。2021年底前园区管委会应急管理部门建立安责险信息化管理平台，2022年底前对所有承保安责险的保险机构开展预防技术服务情况实现在线监测，并制定实施第三方评估公示制度。对预防服务没有达到规范标准要求、只收费不服务或少服务的责任单位和负责人予以警示，督促整改，情节严重的按照《安全生产责任保险实施办法》有关规定，纳入管委会安全生产领域联合惩戒“黑名单”管理，并向社会公布。三、时间安排从2020年4月至2022年12月，分四个阶段进行。（一）动员部署（2020年4月）。按照统一工作部署，园区企业要进行全面部署安排，广泛宣传发动；
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要结合实际制定细化落实方案，明确具体目标任务和时间进度，及时将落实方案报送管委会应急管理部。
（二）组织实施（2020年5月至12月）。对园区企业情况进行梳理研判，重点分析园区企业层面目前存在的从根本上消除事故隐患的责任链条、管理制度等方面的问题，结合实际健全完善工作制度、强化推动重点工程、研究建立工作机制，不断推动园区企业切实落实安全生产主体责任。
（三）重点推动（2021年）。园区企业要坚持统筹推进、持续深入、重点突出、务求实效，紧盯风险管控和隐患排查治理制度建立实施等重点目标任务，按照时间进度有序推进各项工作，确保工作取得明显成效。
（四）巩固提升（2022年）。结合园区企业工作开展情况，深入分析工作中的突出问题和共性问题，健全完善有关规章制度和措施，逐项推动落实。结合各单位经验做法，梳理总结一批典型成果，供学习借鉴和推广。
四、保障措施（一）加强组织领导。为切实加强落实园区企业安全生产主体责任三年行动的组织领导，成立永宁工业园区落实园区企业安全生产主体责任三年行动领导小组：组长：副组长：成员：领导小组下设办公室，办公室设在应急管理部，办公室主任谢斌兼任。园区企业要将本实施方案与本企业专项整治三年行动方案有机结合，统筹推进园区企业安全生产主体责任落实。要紧密结合实际，制定具体实施方案，明确工作目标、主要任务和保障措施，抓好组织实施和督促落实，力戒形式主义、官僚主义，务求取得实效。要推动园区企业充分发挥在安全生产工作中的主体作用，有效落实安全生产主体责任，不断提升园区企业自主管理安全生产能力水平。（二）强化制度保障。制定落实园区企业安全生产主体责任若干规定，推动园区企业建立健全安全生产管理体系，提升园区企业自主管理安全生产的主动性、自觉性。要按照方案要求，在完善和落实安全生产各项规章制度的基础上，鼓励各地区和园区企业积极探索，创新建立各具特色、扎实有效的安全生产管理制度，形成标本兼治、重在治本的治理成果。（三）严格监管执法。各相关部门要把园区企业建立和落实安全生产责任制情况、完善安全管理制度情况和开展风险管控与隐患排查治理工作情况纳入年度监督检查计划，加大日常执法检查力度。要督促园区企业全面落实主体责任，对未按规定建立园区企业安全管理体系，未按规定报告风险和隐患，未建立实施园区企业安全承诺制度，开展安全风险管控和隐患排查治理工作不到位的园区企业，要依法进行查处。各单位要建立与园区企业联网的安全生产信息化系统，通过大数据分析评估，加强线上线下监管。要坚持寓执法于服务之中，既要严格执法检查，又要避免简单化、“一刀切”，对园区企业落实安全生产治理工作，有关部门要组织专家开展精准指导服务。（四）注重典型引路。各相关部门要采取多种有效形式，细化贯彻落实措施，强化分类指导推动，鼓励重点企业先行先试，及时总结推广典型经验，以点带面，大力推动园区企业切实落实安全生产主体责任，促进园区企业改进安全生产管理，改善安全生产条件，持续提升园区企业本质安全水平。
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篇三：安全生产主体责任三年行动专题实施方案
精品文章《全省落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案》
全省落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案为推动落实企业安全生产主体责任，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》，制定本实施方案。一、工作目标贯彻落实xx来陕考察重要讲话精神，督促企业牢固树立安全发展理念，正确处理安全与发展的关系，完善并落实从根本上消除事故隐患的责任链条、制度措施和工作机制，扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化。完善形成以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系、以建立企业技术和管理团队为重点的规范化安全生产管理制度、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系、以引入专业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化服务体系，推动思想认识由要我安全向我要安全转变，安全管理由被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，切实提升本质安全水平，有效化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，确保从业人员生命安全和身体健康，实现企业安全发展高质量发展，为我省新时代追赶超越提供坚强保证。二、重点任务（一）全面落实企业安全生产责任体系
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1.建全安全生产责任制。落实省安委会《关于进一步落实企业全员岗位安全生产责任制的指导意见》（陕安委〔20__〕12号），建立完善从主要负责人到一线岗位员工的覆盖所有管理和操作岗位的全员全岗位安全生产责任制，实施一岗一清单的责任清单式管理。建立完善安全生产全过程责任追溯制度，加强自我约束，持续改进安全生产工作。到2021年底前，各重点行业领域企业均应完成一岗一清单制定工作。
2.落实企业主要负责人责任。严格落实企业法定代表人、实际控制人等主要负责人的安全生产第一责任人责任，全面负责安全生产工作，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援五到位。每季度至少组织召开1次会议，研究、分析、部署安全生产工作；加强督导检查，在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场，确保安全。发生生产安全责任事故的，要依法依规追究企业主要负责人的责任，并实施相应的经济处罚。
3.落实全员安全生产责任。推动落实第一副职分管安全生产制度和领导班子安全生产一岗双责制度。重点行业领域企业严格落实以师带徒制度，确保新招员工安全作业。以企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和班组长等为重点，采取现场询问、随机考试等方式，检查个人岗位安全知识掌握情况，凡不合格者要组织重新培训和考试，直至调整工作岗位。企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，确保安全生产，建立层层负责、人人有责、各负其责的安全
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生产工作体系。（二）健全完善企业安全生产管理制度1.建立完善安全生产管理团队。企业特别是大中型企业要依法建
立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，全力支持安全管理机构工作；要建立安全技术团队，发挥技术对安全生产的支撑作用，保证企业技术负责人行使技术决策权和指挥权。建立完善相应的奖惩制度、评价体系和晋升管理体系，保持队伍稳定、结构合理、专业齐全、更替有序。小微企业要配备足够的安全管理人员和安全技术人员。2021年底前，各重点行业领域大中型企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。
2.建立完善安全生产委员会制度。企业要建立健全符合企业实际的安全生产委员会，由企业主要负责人担任安委会主任。安委会成员由企业分管负责人和有关职能部门、重要分支机构负责人组成。每季度至少召开一次会议，贯彻执行安全生产法律法规、标准规范和安全制度，落实各级党委、政府关于安全生产的决策部署，研究解决安全生产重大问题。鼓励大中型企业和国有企业在20__年底前建立安全生产委员会。
3.建立完善安全生产责任考核制度。企业要建立以落实岗位安全责任为主线，以杜绝岗位安全责任事故为目标的全员全岗位安全生产绩效考核办法，实施零死亡目标管理，加大落实安全生产责任在员工绩效、晋级、评先评优等考核评比中的比重，实行生产安全事故一票否决。
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4.强化安全投入。企业要保证安全生产条件所必需的资金投入，并纳入企业年度安全费用计划。严格安全生产费用提取、管理、使用、审计等制度，确保足额提取、使用到位。特别是高危行业企业安全费用要严格按照企业提取、政府监管、确保需要、规范使用的原则进行财务管理。要及时更新应用先进适用安全生产工艺和技术装备，加快淘汰落后工艺技术和设备设施，提高安全生产保障能力。加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。
5.强化安全教育培训。企业要建立健全安全教育培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施，未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。强化对高危行业企业上岗的临时工、合同工、劳务工、劳务派遣人员的安全教育培训。及时完善三级教育培训计划，按规定如实记录教育培训情况。利用中省职业技能提升行动支持政策，加强企业安全人才培养。2022年底前，省属以上重点行业领域企业要通过自建或委托方式建设职业院校（技工院校），实现重点岗位人员变招工为招生。
6.持续推进企业安全生产标准化和精细化管理制度。企业要按照安全生产标准化基本规范和评定标准，自主创建以安全生产标准化为基础的安全管理体系，并保持有效运行、持续改进和达标晋级。要以精、严、细、实为标准，从工艺流程、现场管理、岗位操作、设备运
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行和人的安全行为等方面进行规范，制定科学、严谨、细致、精准的岗位安全操作规程，大力推广手指口述、岗位双述等安全示范岗。2022年底前，高危行业及规模以上企业均应完成标准化自评工作。
（三）健全完善企业安全风险防控机制1.建立企业安全风险辨识评估制度。企业要科学制定安全风险辨识程序和方法，定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辨识安全风险，形成岗位危险源辨识及安全风险点清单，并持续更新完善。在此基础上，对辨识出的安全风险点进行分析评估，建立企业重大危险源及安全风险清单，绘制企业红、橙、黄、蓝安全风险四色图。2021年底前，各类企业要绘制完成企业安全风险四色图。未建立安全风险辨识评估制度的企业不得确定为安全标准化达标企业，不得评选为安全生产先进企业。2.建立安全风险管控制度。企业要对安全风险进行分级分类管理，建立风险管控责任清单和风险管控措施清单，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等重点环节，高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施。2021年底前，各类企业要建立起完善的安全风险管控制度。3.建立安全风险警示报告制度。企业要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，明确安全风险的基本情况和防范、应急措施。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。建立健全安全生产
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风险报告制度，定期向监管部门报送安全风险清单和管控工作情况，接受政府监管和社会监督。2021年底前，各类企业要制定完成岗位安全风险告知卡。
（四）健全完善企业安全隐患排查治理机制1.加强安全隐患排查。企业要建立事故隐患排查、登记评估、销号报告制度，制定隐患排查治理清单。制定奖励措施，建立与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统，并及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会双报告风险管控和隐患排查治理情况。建立隐患举报奖励制度，鼓励职工发现和举报事故隐患，推动全员参与自主排查隐患。20__年底前，各类企业要制定完成隐患排查治理制度。2.严格落实治理措施。企业要严格对照行业重大事故隐患判定标准，对重大隐患落实一隐患一方案，做到整改治理责任、措施、资金、时限和预案五到位，实施闭环管理，并及时向负有安全监管职责的部门报告。一般隐患要及时发现立即整改。2021年底前，各市（区）和各类企业要建立完善互联互通的隐患排查治理一张网信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价。2022年底前，企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道。（五）推动企业安全生产社会治理1.建立完善企业安全承诺制度。各企业要严格落实《陕西省企业安全生产承诺制度（试行）》（陕应急〔20__〕190号），建立并落实内部的安全生产承诺制度，明确各个层级、各类人员的安全承诺事项，定期开展安全生产承诺履行情况监督检查，确保全员安全生产责任制
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落实。20__年6月底前，中省属企业及规模以上企业全面落实；2022年6月底前，中小企业全面推行。各市（区）、省级各有关部门对直接组织签订承诺书的单位年度检查要达到100%，对下一级组织签订承诺书的单位抽查不低于10%。
2.完善落实安全生产诚信制度。各市（区）、省级各有关部门要健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度，对发生较大以上生产安全事故的，或一个年度内累计发生责任事故死亡3人及以上生产安全事故的，存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管的，违章指挥、违章作业产生重大安全隐患的，违规更改工艺流程、破坏监测监控设施的，隐瞒不报、谎报、迟报事故等主观故意行为的单位及主要责任人，依法依规将其纳入信用陕西平台，加强失信联合惩戒。2021年底前，制定出台加强企业安全生产诚信体系建设制度。
3.提升专业技术服务机构服务水平。各市（区）、省级各有关部门要筛选一批专业化安全技术服务机构，支持做大做强，为企业提供高水平安全技术和管理服务，同时加强监督管理。2021年6月底前制定出台技术服务机构评价结果公开和第三方评估制度，确保规范运作，切实为企业提供有效技术支撑。
4.充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。推动煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域企业严格落实《陕西省高危行业强制实施安全生产责任保险工作实施方案》（陕应急〔20__〕300号），依法依规投保安全生产责任保险，并覆盖全体从业人员并包含
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劳务派遣人员。鼓励其他行业领域企业投保安全生产责任保险。2021年底前各市（区）应急管理部门全部建立安责险信息化管理平台，2022年底前对所有承保安责险的保险机构开展预防技术服务情况实现在线监测，并制定实施第三方评估公示制度。
三、时间安排从20__年5月至2022年12月，分四个阶段进行。（一）动员部署（20__年5月）。按照统一工作部署，各市（区）、省安委会各专业委员会、省级各有关部门和中省属企业要采取适当方式动员部署，广泛宣传，全面启动专项整治三年行动。（二）组织实施（20__年6月至12月）。各市（区）、省安委会各专业委员会、省级各有关部门和中省属企业要对照本方案重点任务，认真梳理分析企业层面目前存在的安全生产责任链条、管理制度等方面的问题，建立问题清单和重点工作任务台账，明确任务分工、工作措施、时间进度和工作要求，结合实际健全完善工作制度，加强指导督促，推动企业落实安全生产主体责任。（三）重点推动（2021年）。各市（区）、省安委会各专业委员会、省级各有关部门和中省属企业要按照突出重点、全面推进、持续深入、务求实效的要求，紧盯安全责任落实、安全风险管控、隐患排查治理、教育培训等重点目标任务，有序推进各项工作，确保工作取得明显成效。（四）巩固提升（2022年）。各市（区）、省安委会各专业委员会、省级各有关部门和中省属企业要组织开展回头看，总结一批行之
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有效的做法，上升为法规制度和政策措施，建立完善长效机制。要总结形成本专题年度工作报告和三年行动报告并报省安委会办公室。
四、保障措施（一）加强组织领导。要将本实施方案与我省五项攻坚行动和相关行业专项整治三年行动方案有机结合，统筹推进企业安全生产主体责任落实。各市（区）、省安委会各专业委员会要成立工作专班，抓好组织实施和督促落实。主要负责同志要亲自研究重大问题、亲自协调重点环节、亲自督办重要任务。要督促企业充分发挥主体作用，有效落实安全生产主体责任，不断提升企业自主管理安全生产能力水平。要力戒形式主义、官僚主义，务求取得实效。（二）强化制度保障。要建立工作调度、会商研判、工作报告、监督检查、挂牌督办等工作制度，统筹推进专项整治三年行动。要推动企业建立健全安全生产管理体系，提升企业自主管理安全生产的主动性、自觉性。各市（区）和企业要积极探索，创新建立各具特色、扎实有效的安全生产管理制度。对落实企业安全生产主体责任三年行动工作成绩突出的单位和个人，要给予表彰鼓励；对专项整治三年行动期间发生较大以上事故的要依法依规依纪从严从重追责问责。（三）严格监管执法。三年行动期间，全省每年开展1次以落实企业安全生产主体责任为主要内容的集中执法行动。各市（区）要把企业建立和落实安全生产责任制情况、完善安全管理制度情况和开展风险管控与隐患排查治理工作情况纳入年度监督检查计划，加大日常执法检查力度。对未按规定建立企业安全管理体系，未按规定报告风
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险和隐患，未建立实施企业安全承诺制度，开展安全风险管控和隐患排查治理工作不到位的企业，要依法进行查处。各市（区）要建立与企业联网的安全生产信息化系统，通过大数据分析评估，加强线上线下监管。要坚持寓执法于服务之中，既要严格执法检查，又要避免简单化、一刀切，对重点企业有关部门要组织专家开展精准指导服务。
（四）注重典型引路。各市（区）、各有关部门要充分发挥基层首创精神，强化分类指导推动，鼓励相关企业先行先试，及时总结推广典型经验，以点带面，大力推动企业切实落实安全生产主体责任。省安委会各专业委员会要在不同层面选取2-3家企业开展责任清单式管理试点；要梳理一批典型成果，在全省推广、供各地学习借鉴。
内容仅供参考
篇四：安全生产主体责任三年行动专题实施方案
加油站安全生产主体责任三年行动专题实施方案XXXX[2021]49号
开展落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案
为切实推动加油站落实企业安全生产主体责任，根据国家、自治区、以及市县主管单位相关文件精神，XXX有限公司决定在全站范围内开展落实企业安全生产主体责任三年行动，结合实际，制定本实施方案。一、总体要求
全面落实区、市、县相关部署要求，健全完善以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系、以建立企业技术和管理团队为重点的规范化安全生产管理体系、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系、以事故抢险救援为重点的生产安全事故应急处置体系、以引入专业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化服务体系，推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，不断增强企业落实安全生产主体责任主动性自觉性，推动企业安全管理分级化、风险管控清单化、隐患查治常态化、制度规程规范化、现场管理可视化、培训教育经常化等“六化”建设，有效化解重大安全风险，全面提升企业本质安全水平，防范和坚决遏制事故发生，为推动高质量发展营造良好安全发展环境。
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加油站安全生产主体责任三年行动专题实施方案
二、组织机构及职责分工组长：副组长：成员：
三、时间安排
从2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。（一）动员部署（2020年6月）。按加油站统一部署，广泛宣传发动。结合实际制定细化落实的工作方案，明确具体目标任务和序时进度。（二）完善制度（2020年7月至12月）。深入梳理研判加油站具体情况，重点分析存在的从根本上消除事故隐患责任链条、管理制度等方面问题，建立健全问题隐患和制度措施“两个清单”。（三）全面落实（2021年）。坚持全面覆盖、统筹推进、重点突出、持续深入、务求实效，紧盯责任落实、风险管控、隐患查治等重点目标任务，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，按照时间进度有序推进工作，同时，强化自查自纠，加大奖惩力度，集中攻坚克难，确保取得明显成效。（四）巩固提升（2022年）。在持续强化企业安全生产主体责任落实的基础上，深入分析存在的突出问题，进一步健全完善有关法规制度和政策措施，逐项加以改进提升。四、主要内容（一）健全落实企业安全生产责任体系1.建立健全安全生产责任制。要按照责、权、利相结合的原则，建立覆盖全员的安全生产责任体系，建立健全从主要负责人到一线岗位员工，
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加油站安全生产主体责任三年行动专题实施方案
覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制,明确企业所有人员（含劳务派遣人员、实习学生等）承担的安全生产责任。建立企业内部安全生产监督考核机制,明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制落实。加强安全生产法治教育,加强企业安全文化建设，将安全文化阵地向一线班组和工作现场延伸，提高全员守法自觉性,建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制，形成全员性的安全价值观、安全理念、职业安全行为。
2.强化主要负责人责任。法定代表人、实际控制人等主要负责人要全面落实安全生产第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念，带头严格执行安全生产法律法规和规章标准，严格执行《自治区企业厂长（经理）保护员工生命安全健康十条规定》，组织建立安全生产责任制，制定规章制度、操作规程、应急预案等，督促、检查企业规章制度落实情况，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。决策机构、主要负责人要保障安全生产所必需的资金投入及有效实施。严格落实领导带班和值班值守制度，安全生产关键节点、重要时间要在岗在位、盯守现场，确保安全。
3.落实全员安全生产责任。强化内部各部门安全生产职责，落实“一岗双责”制度（企业各级领导、各相关部门承担本职范围内的业务工作，同时承担业务职责范围内的安全生产目标管理工作，按照“谁主管、谁负责”的原则履行安全生产职责）。要严格落实以师带徒制度，确保新招员工严格按规程作业。安全管理人员要严格履行法定职责及本单位安全生产责任制规定的职责，重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生
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加油站安全生产主体责任三年行动专题实施方案
产职责，严格遵守本加油站安全生产规章制度和岗位安全操作规程，提高安全生产技能，服从管理，及时报告隐患，努力形成“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。加油站应每年组织全员安全生产责任制落实情况考核，考核结果与员工奖惩、晋级等挂钩，激发全员参与安全生产的积极性和主动性，推动全员安全生产责任制落实。
（二）健全完善企业安全生产管理体系1.建立完善安全生产管理团队。依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，全力支持保障安全管理机构和人员开展工作，并建立实施相应的安全检查考核和奖惩制度。2.加强安全投入保障。安全生产资金投入纳入年度生产经营计划和财务预算，对安全生产必需资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。应按《财政部、安全监管总局关于印发〈企业安全生产费用提取和使用管理办法〉的通知》（财企〔2012〕16号）《自治区财政厅、安监局〈关于做好企业安全生产费用提取和使用情况备案的通知〉》（宁财（企）发〔2013〕69号）有关规定，及时足额提取和使用安全生产费用，坚持内部审计与外部审计相结合，保证安全培训教育、配备劳动防护用品、隐患排查治理、安全生产责任制考核奖励、安全科技创新费用等安全生产资金投入有效实施，不断提升安全生产条件。将年度安全费用使用计划和上一年安全费用的提取、使用情况报主管部门备案。应当按国家规定参加安全生产责任险，依法为全体从业人员购买工伤保险。加强从业人员劳动保护，为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按使用规则佩戴、使用。严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，加大
篇五：安全生产主体责任三年行动专题实施方案
之欧阳学文创作附件2
欧阳学文落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案为推动落实企业安全生产主体责任，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》，制定本实施方案。•一、工作目标通过开展三年行动，完善和落实重在从根本上消除事故隐患的企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化。完善形成以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系、以建立企业技术和管理团队为重点的规范化安全生产管理制度、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系、以引入专业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化服务体系，推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常
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自查自纠转变，提升企业本质安全水平，有效化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故，确保从业人员生命安全和身体健康，实现企业安全发展高质量发展。
二、重点任务（一）全面落实企业安全生产责任体系。1.建全安全生产责任制。企业要建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业所有人员承担的安全生产责任。加强安全生产法治教育，提高全员守法自觉性，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制，建立企业内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。2.落实企业主要负责人责任。企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章标准，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位"。在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场，确保安全。3.落实全员安全生产责任。强化内部各部门安全生产
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职责，落实一岗双责制度。重点行业领域企业要严格落实以师带徒制度，确保新招员工安全作业。企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，确保安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责"的安全生产工作体系。
（二）健全完善企业安全生产管理制度。1.建立完善安全生产管理团队。企业要依法建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，全力支持安全管理机构工作，并建立相应的奖惩制度。企业要持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平，建立安全技术团队。到底前，各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。2.强化安全投入。企业要保证安全生产条件所必需的资金投入，严格安全生产费用提取管理使用制度，坚持内部审计与外部审计相结合,确保足额提取、使用到位，严禁违规挪作他用，对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及时更新推广应用
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先进适用安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保障能力。企业要加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。
3.强化安全教育培训。企业要建立健全安全教育培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施，未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。充分利用国家职业技能提升行动支持政策，加强企业安全人才培养。到2022年底前，省属以上重点行业领域企业要通过自建或委托方式建设职业院校(技工院校)，实现重点岗位人员“变招工为招生”。
4.持续推进企业安全生产标准化建设。各类企业要按照《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T33000)和行业专业标准化评定标准的要求自主建设，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、操作
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行为、设备设施和作业环境规范化。企业要在安全生产标准化建设、运行过程中，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续改进风险管控和隐患排查治理工作，有效提升企业安全管理水平。2022年底前，高危行业及规模以上企业均应完成自评工作。
（三）健全完善企业安全风险防控机制。1.建立企业安全风险辨识评估制度。企业要按照有关法律法规标准，针对本企业类型和特点，科学制定安全风险辨识程序和方法，定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，持续更新完善。按照有关标准规范,对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估，加强动态分级管理，科学确定安全风险类别和等级，实现“一企一清单"。2.建立安全风险管控制度。企业要根据风险评估的结果，对安全风险分级、分类进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，达到回避、降低和监测风险的目的。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等
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重点环节，高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。底前，各类企业要建立起完善的安全风险管控制度。
3.建立安全风险警示报告制度。企业要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。企业要依据有关法律法规要求，明确风险管控和报告流程，建立健全安全生产风险报告制度，接受政府监管和社会监督。企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责，要按照安全风险管控制度的要求，对辨识出的安全风险，定期向相关监管部门报送风险清单。
（四）健全完善企业安全隐患排查治理机制。1.加强安全隐患排查。企业要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的
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事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。企业要按照国家有关规定，通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统等方式，及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。
2.严格落实治理措施。企业要按照有关行业重大事故隐患判定标准，加强对重大事故隐患治理，并向负有监管职责的部门报告；制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位"，实现闭环管理。底前，企业建立起完善的隐患排查治理制度;底前，各地区和各类企业要建立完善隐患排查治理“一张网"信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价，防止漏管失控；2022年底前，企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道。
（五）推动企业安全生产社会治理。1.建立完善企业安全承诺制度。企业主要负责人要结合本企业实际，在进行全面安全风险评估研判的基础上，通过各种方式途径，向社会和全体员工公开落实主体责
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任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。要加强社会监督、舆论监督和企业内部监督，完善和落实举报奖励制度，督促企业严守承诺、执行到位。底前，制定出台包括所有重点行业领域的安全生产承诺制度。
2.完善落实安全生产诚信制度。各地区、各有关部门要健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度，对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管，违章指挥、违章作业产生重大安全隐患，违规更改工艺流程，破坏监测监控设施，以及发生事故隐瞒不报、谎报或迟报事故等严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为的单位及主要责任人，依法依规将其纳入信用记录，加强失信惩戒，从严监管。底前，修订完成加强企业安全生产诚信体系建设制度。
3.提升专业技术服务机构服务水平。各地区、各有关部门要筛选一批专业化安全技术服务机构，支持做大做强，为企业提供高水平安全技术和管理服务；同时加强监督管理,底前制定出台技术服务机构评价结果公开和第三方评估制度，确保规范运作，切实为企业提供有效技术支
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撑。4.充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。深
入推动落实《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（AQ9010）,通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。底前各地区应急管理部门全部建立安责险信息化管理平台,2022年底前对所有承保安责险的保险机构开展预防技术服务情况实现在线监测，并制定实施第三方评估公示制度。对预防服务没有达到规范标准要求、只收费不服务或少服务的责任单位和负责人予以警示，督促整改，情节严重的按照《安全生产责任保险实施办法》有关规定，纳入安全生产领域联合惩戒“黑名单"管理，并向社会公布。
三、时间安排从4月至2022年12月，分四个阶段进行。（一）动员部署（4月）。按照统一工作部署，各地区、各有关部门和中央企业要进行全面部署安排，广泛宣传发动；要结合实际制定细化落实方案，明确具体目标任务和时间进度，及时将落实方案报送国务院安委会办公室。
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（二）组织实施（5月至12月）。各地区、各有关部门和中央企业要对相关企业情况进行梳理研判，重点分析企业层面目前存在的从根本上消除事故隐患的责任链条、管理制度等方面的问題，结合实际健全完善工作制度、强化推动重点工程、研究建立工作机制，不断推动企业切实落实安全生产主体责任。
（三）重点推动（）。各地区、各有关部门和中央企业要坚持统筹推进、持续深入、重点突出、务求实效，紧盯风险管控和隐患排查治理制度建立实施等重点目标任务，按照时间进度有序推进各项工作，确保工作取得明显成效。
（四）巩固提升（2022年）。结合各相关单位和企业工作开展情况，深入分析工作中的突出问题和共性问题，健全完善有关法规制度和政策措施，逐项推动落实。结合各地区各单位经验做法，梳理总结一批典型成果，供各地学习借鉴和全国推广。
各地区、各有关部门和中央企业要总结形成本专题年度工作报告和三年行动报告并报国务院安委会办公室。
四、保障措施
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（一）加强组织领导。各地区、各有关部门和中央企业要将本实施方案与相关行业专项整治三年行动方案有机结合，统筹推进企业安全生产主体责任落实。要紧密结合实际，制定具体实施方案，明确工作目标、主要任务和保障措施，抓好组织实施和督促落实，力戒形式主义、官僚主义，务求取得实效。要推动企业充分发挥在安全生产工作中的主体作用，有效落实安全生产主体责任，不断提升企业自主管理安全生产能力水平。
（二）强化制度保障。制定落实企业安全生产主体责任若干规定，推动企业建立健全安全生产管理体系，提升企业自主管理安全生产的主动性、自觉性。要按照方案要求，在完善和落实安全生产各项规章制度的基础上，鼓励各地区和企业积极探索，创新建立各具特色、扎实有效的安全生产管理制度，形成标本兼治、重在治本的治理成果。
（三）严格监管执法。各地区要把企业建立和落实安全生产责任制情况、完善安全管理制度情况和开展风险管控与隐患排查治理工作情况纳入年度监督检查计划，加大日常执法检查力度。要督促企业全面落实主体责任，对未
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按规定建立企业安全管理体系，未按规定报告风险和隐患，未建立实施企业安全承诺制度，开展安全风险管控和隐患排查治理工作不到位的企业，要依法进行查处。各地区要建立与企业联网的安全生产信息化系统，通过大数据分析评估，加强线上线下监管。要坚持寓执法于服务之中，既要严格执法检查，又要避免简单化、"一刀切”，对重点企业有关部门要组织专家开展精准指导服务。
（四）注重典型引路。各地区、各有关部门要采取多种有效形式，细化贯彻落实措施，强化分类指导推动，鼓励相关企业先行先试，及时总结推广典型经验，以点带面，大力推动企业切实落实安全生产主体责任，促进企业改进安全生产管理，改善安全生产条件，持续提升企业本质安全水平。
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篇六：安全生产主体责任三年行动专题实施方案
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附件2：
落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案
为推动落实企业安全生产主体责任,根据《全全生产专项整治三年行动计划》,制定本实施方案。
一、工作目标通过开展三年行动,完善和落实重在从根本上消除事故隐患的企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系,扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化。完善形成以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系、以建立企业技术和管理团队为重点的规化安全生产管理制度、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系、以引入专业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化服务体系,推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变,安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变,隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，提升企业本质安全水平,有效化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故,确保从业人员生命安全和身体健康，实现企业安全发展高质量发展。
二、重点任务
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(一)全面落实企业安全生产责任体系。1.建全安全生产责任制。企业要建立健全从主要负责人到线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制,明确业业所有人员承担的安全生产责任。加强安全生产法治教育,提高全员守法自觉性,建立自我约束、持续改进的安全生产生机制管建立企业都安全生产监督考核机制,推动各个岗位安全生产责任落实到位。2.落实企业主要负责人责任。企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任,牢固树立安全展理念,带头执行安全生产法律法规和规章标准,加强全员、全音程、全方位安全生产管理,做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急教授“五到位”。在安全生产关键时间节点要在岗有位、盯守现场,确保安全。3.落实全员安全生产责任。强化部各部门安全生产职责,落实一岗双责制度。重点行业领域企业要严格落实以师带徒制度,确保新招员工安全作业。企业安全管理人员、重点岗位、班封和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责,严格遵守岗位安全操作规程,确保安全生产,建立“层层负责、人人有责、各负其责的安全生产工作体系。(二)健全完善企业安全生产管理制度。1.立完善安全生产管理团队。企业要依法建立健全安全产管理机构,配齐安全生产管理人员,全力支持安全管理机构作,并建立相应的奖惩制度。企业要持续提升安全管理科学化、业化、规化水平,建立安
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全技术团队。到2021年底前,各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。
2.强化安全投入。企业要保证安全生产条件所必需的资金投入,严格安全生产费用提取管理使用制度,坚持部审计与外部审计相结合,确保足额提取、使用到位,严禁违规挪作他用,对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。严格落实安全技术设备设施改造等支持政策,加大淘汰落后力度,及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备,提高安全生产保障能力。企业要加强从业人员劳动保护,配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。
3.强化安全教育培训。企业要建立健全安全教育培训制度,对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉安全生产规章制度和操作规程,掌握岗位操作技能和应急处置措施,未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员,不得上岗作业。充分利用国家职业技能提升行动支持政策,加强企业安全人才培养。到2022年底前,省属以上重点行业领域企业要通过自建或委托方式建设职业院校（技工院校)，实现重点岗位人员“变招工为招生”。
4.持续推进企业安全生产标准化建设。各类企业要按照《企业安全生产标准化基本规》(GB/T33000-2016)和行业专业标准化评定标准的要求自主建设,从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、
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安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、理和持续改进等八个方面,建立与企业日常安全管理相适应全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系,实现产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规化。企业全生产标准化建设、运行过程中,根据人员、设备、环境和管素变化,持续改进风险管控和隐患排查治理工作,有效提升全管理水平。2022年底前,高危行业及规模以上企业均应评工作。
(三)健全完善企业安全风险防控机制。1.建立企业安全风险辨识评估制度。企业要按照有关规标准,针对本企业类型和特点,科学制定安全风险辨识程法,定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辩识生,设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的险,做到系统、全面、无遗漏,持续更新完善。按照有关标对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估,加强动态分级学确定安全风险类别和等级,实现“一企一清单"。2.建立安全风险管控制度。企业要根据风险评估的安全风险分级、分类进行管理,逐一落实企业、车间、班组管控责任,从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进控,达到回避、降低和监测风险的目的。针对高危工艺、品、场所和岗位等重点环节，高度关注运营状况和危险源风险状况,动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安终处于受控围。2021年底前,各类企业要建立起完善的安全风险管控制度。
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3.建立安全风险警示报告制度。企业要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏,制作岗位安全风险告知卡,确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防、应急措施。对存在重大安全风险的工作场所和岗位,要设置明显警示标志,并强化危险源监测和预警。企业要依据有关法律法规要求,明确风险管控和报告流程,建立健全安全生产风险报告制度,接受政府监管和社会监督。企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负贵,要按照安全风险管控制度的要求,对辨识出的安全风险,定期向相关监管部门报送风险清单。
篇七：安全生产主体责任三年行动专题实施方案
附件2贯彻公司安全生产主体责任三年行动专项实行方案
为推动贯彻公司安全生产主体责任，根据《全国安全生产专项整治三年行动筹划》，制定本实行方案。•
一、工作目旳通过开展三年行动，完善和贯彻重在从主线上消除事故隐患旳公司安全生产责任链条、制度成果、管理措施、重点工程、工作机制和避免控制体系，夯实推动公司安全生产治理体系和治理能力现代化。完善形成以贯彻公司重要负责人安全责任为重点旳公司安全生产主体责任体系、以建立公司技术和管理团队为重点旳规范化安全生产管理制度、以风险分级管控和隐患排查治理为重点旳安全预防控制体系、以引入专业化支撑机构为重点旳公司安全生产社会化服务体系，推动公司安全生产由被动接受监管向积极加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向公司自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向公司平常自查自纠转变，提高公司本质安全水平，有效化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故，保证从业人员生命安全和身体健康，实现公司安全发展高质量发展。二、重点任务（一）全面贯彻公司安全生产责任体系。
1.建全安全生产责任制。公司要建立健全从重要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位旳安全生产责任制，明确企业所有人员承当旳安全生产责任。加强安全生产法治教育，提高全员守法自觉性，建立自我约束、持续改善旳安全生产内生机制，建立公司内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任贯彻到位。
2.贯彻公司重要负责人责任。公司法定代表人、实际控制人等重要负责人要强化贯彻第一负责人法定责任，牢固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章原则，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位"。在安全生产核心时间节点要在岗在位、盯守现场，保证安全。
3.贯彻全员安全生产责任。强化内部各部门安全生产职责，贯彻一岗双责制度。重点行业领域公司要严格贯彻以师带徒制度，保证新招员工安全作业。公司安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，保证安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责"旳安全生产工作体系。
（二）健全完善公司安全生产管理制度。1.建立完善安全生产管理团队。公司要依法建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，全力支持安全管理机构工作，并建立相应旳奖惩制度。公司要持续提高安全管理科学化、专业化、
规范化水平，建立安全技术团队。究竟前，各重点行业领域公司通过自身培养和市场化机制所有建立安全生产技术和管理团队。
2.强化安全投入。公司要保证安全生产条件所必需旳资金投入，严格安全生产费用提取管理使用制度，坚持内部审计与外部审计相结合,保证足额提取、使用到位，严禁违规挪作她用，对由于安全生产所必需旳资金投入局限性导致旳后果承当有关法律责任。严格贯彻安全技术设备设施改造等支持政策，加大裁减落后力度，及时更新推广应用先进合用安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保障能力。公司要加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员对旳佩戴和使用符合国家或行业原则旳安全防护用品。
3.强化安全教育培训。公司要建立健全安全教育培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具有必要旳安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施，未获得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格旳从业人员，不得上岗作业。充足运用国家职业技能提高行动支持政策，加强公司安全人才培养。到2022年终前，省属以上重点行业领域公司要通过自建或委托方式建设职业院校(技工院校)，实现重点岗位人员“变招工为招生”。
4.持续推动公司安全生产原则化建设。各类公司要按照《企业安全生产原则化基本规范》(GB/T33000-)和行业专业原则化评估原则旳规定自主建设，从目旳职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续
改善等八个方面，建立与公司平常安全管理相适应、以安全生产原则化为重点旳公司自主安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。公司要在安全生产原则化建设、运营过程中，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续改善风险管控和隐患排查治理工作，有效提高公司安全管理水平。2022年终前，高危行业及规模以上公司均应完毕自评工作。
（三）健全完善公司安全风险防控机制。1.建立公司安全风险辨识评估制度。公司要按照有关法律法规原则，针对本公司类型和特点，科学制定安全风险辨识程序和方法，定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在旳安全风险，做到系统、全面、无漏掉，持续更新完善。按照有关原则规范,对辨识出旳安全风险进行分类、梳理、评估，加强动态分级管理，科学拟定安全风险类别和级别，实现“一企一清单"。2.建立安全风险管控制度。公司要根据风险评估旳成果，对安全风险分级、分类进行管理，逐个贯彻公司、车间、班组和岗位旳管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，达到回避、减少和监测风险旳目旳。针对高危工艺、设备、物品、场合和岗位等重点环节，高度关注运营状况和危险源变化后旳风险状况，动态评估、调节风险级别和管控措施，保证安全风险始终处在受控范畴内。底前，各类公司要建立起完善旳安全风险管控制度。3.建立安全风险警示报告制度。公司要在醒目位置和重点区
域分别设立安全风险公示栏，制作岗位安全风险告知卡，保证每名员工都能掌握安全风险旳基本状况及防备、应急措施。对存在重大安全风险旳工作场合和岗位，要设立明显警示标志，并强化危险源监测和预警。公司要根据有关法律法规规定，明确风险管控和报告流程，建立健全安全生产风险报告制度，接受政府监管和社会监督。公司重要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责，要按照安全风险管控制度旳规定，对辨识出旳安全风险，定期向有关监管部门报送风险清单。
篇八：安全生产主体责任三年行动专题实施方案
省落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案2022安全生产专项整治方案为推动落实企业安全生产主体责任，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》《安徽省“1+11+n”安全生产专项整治三年行动实施方案》，制定本实施方案。
一、工作目标通过开展三年行动，完善和落实重在从根本上消除事故隐患的企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化。完善形成以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系、以建立企业技术和管理团队为重点的规范化安全生产管理制度、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系、以引入专业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化服务体系，推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，提升企业本质安全水平，有效化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，确保从业人员生命安全和身体健康，实现企业安全发展、高质量发展，为建设现代化五大发展美好安徽提供安全保障。二、重点任务（一）全面落实企业安全生产责任体系。1.健全安全生产责任制。企业要建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业全员安全生产责任。加强安全生产法治教育，提高全员守法自觉性，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制，建立企业内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。根据新技术、新工艺、新设备推广情况，动态健全安全生产责任制。（省应急厅牵头，省国资委协同，省安委会有关成员单位按职责分工负责）2.落实企业主要负责人责任。企业法定代表人、实际控制人等主要负责人
要牢固树立安全发展理念，强化落实
国家或行业标准的安全防护用品。（省应急厅牵头，省财政厅协同，省安委会有关成员单位按职责分工负责）
3.强化安全教育培训。企业要建立健全安全教育培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施，未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。充分利用国家职业技能提升行动支持政策，加强企业安全人才培养，有条件的规模以上企业要建立职工安全教育培训中心。到2022年年底前，鼓励支持省属以上重点行业领域企业通过自建或参与建设职业院校（含技工院校），与职业院校（技工院校）开展校企合作、定向培养，重点岗位人员实行“变招工为招生”的模式。（省应急厅牵头，省人力资源社会保障厅、省国资委协同，省安委会有关成员单位按职责分工负责）
4.持续推进企业安全生产标准化建设。各类企业要按照《企业安全生产标准化基本规范》（gb/t33000-2022）和行业专业标准化评定标准的要求自主建设，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。企业要在安全生产标准化建设、运行过程中，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续改进风险管控和隐患排查治理工作，有效提升企业安全管理水平。2022年年底前，高危行业及规模以上企业均应完成自评工作。（省应急厅牵头，省国资委协同，省安委会有关成员单位按职责分工负责）
（三）健全完善企业安全风险防控机制。1.建立企业安全风险辨识评估制度。企业要按照安全生产有关法律法规标准，针对本企业类型和特点，科学制定安全风险辨识程序和方法，定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，持续更新完善。按照有关标准规范，对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估，加强
动态分级管理，科学确定安全风险类别和等级，实现“一企一清单”。（省应急厅牵头，省国资委协同，省安委会有关成员单位按职责分工负责）
2.建立安全风险管控制度。企业要根据风险评估的结果，对安全风险分级、分类进行管理，落实企业、车间、班组、岗位的管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，达到回避、降低和监测风险的目的。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等重点环节，高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，对较大风险制定专门管控方案，每季度至少组织检查一次风险管控措施和方案的落实情况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。2022年年底前，各类企业要建立起完善的安全风险管控制度。（省应急厅牵头，省国资委协同，省安委会有关成员单位按职责分工负责）
3.建立安全风险警示报告制度。企业要在醒目位置和风险部位、岗位或其他重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。在易燃、易爆、强腐蚀、有毒、粉尘、高温以及可能发生坠落、碰撞、触电等危险因素的工作场所和设施、设备的明显位置，设置符合国家标准的安全警示标志，并强化危险源监测和预警。企业要依据有关法律法规要求，明确风险管控和报告流程，建立健全安全生产风险报告制度，接受政府监管和社会监督。企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责，要按照安全风险管控制度的要求，对辨识出的安全风险，定期向相关监管部门报送风险清单。（省应急厅牵头，省国资委协同，省安委会有关成员单位按职责分工负责）
（四）健全完善企业安全隐患排查治理机制。1.加强安全隐患排查。企业要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，开展定期排查和专项排查，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。企业要按照国家和我省有关规定，通过与政府部门互联互通的隐患排查
治理信息系统等方式，及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。（省应急厅牵头，省国资委协同，省安委会有关成员单位按职责分工负责）
2.严格落实治理措施。企业要按照有关行业重大事故隐患判定标准，加强对重大事故隐患治理，并向负有监管职责的部门报告；
制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。对一般事故隐患，应当及时采取措施予以消除。对重大事故隐患，应当采取有效的安全防范和监控措施，制定治理方案和应急预案。重大事故隐患治理结束后，应当对治理效果进行评估，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。2022年年底前，企业要建立起完善的隐患排查治理制度；
2022年年底前，各级、各有关部门和各类企业要建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统，企业要做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价，防止漏管失控；
2022年年底前，企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道。（省应急厅牵头，省国资委协同，省安委会有关成员单位按职责分工负责）
（五）推动企业安全生产社会治理。1.建立完善企业安全承诺制度。企业主要负责人要结合本企业实际，在进行全面安全风险评估研判的基础上，通过各种方式途径，向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患排查治理等情况。对于企业落实安全生产主体责任要加强社会监督、舆论监督和企业内部监督，完善和落实《安徽省安全生产举报奖励办法》，督促企业严守承诺、执行到位。2022年年底前，出台包括所有重点行业领域的安全生产承诺制度。（省应急厅牵头，省安委会有关成员单位按职责分工负责）2.完善落实安全生产诚信制度。各级、各有关部门要健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度，对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管，违章指挥、违章作业产生重大安全隐患，违规更改工艺流程，破坏监测监控设施，以及发生事故隐瞒不报、谎报或迟报事故等严重危害人民群众生命
财产安全的主观故意行为的单位及主要责任人，依法依规将其纳入信用记录，加强失信惩戒，从严监管。2022年年底前，制修订完成加强企业安全生产诚信体系建设制度。（省应急厅牵头，省安委会有关成员单位按职责分工负责）
3.提升专业技术服务机构服务水平。各地、各有关部门严格筛选一批专业化安全技术服务机构，支持做大做强，为企业提供高水平安全技术和管理服务，加强对机构资质条件保持、服务过程控制等方面的监管，机构及其从业人员应当对其作出的安全评价、认证、检测、检验结果负责。2022年年底前制定出台技术服务机构评价结果公开和
皖和省属重点企业要对相关企业情况进行梳理研判，重点分析企业层面目前存在的从根本上消除事故隐患的责任链条、管理制度等方面的问题，结合实际健全完善工作制度、强化推动重点工程、研究建立工作机制，重点关注风险管控和隐患排查治理落实情况，不断推动企业切实落实安全生产主体责任。（省应急厅牵头，省国资委协同，省安委会有关成员单位按职责分工负责）
（三）重点推动阶段（2022年）。各级、各有关部门、中央在皖和省属重点企业要坚持统筹推进、持续深入、重点突出、务求实效，紧盯风险管控和隐患排查治理制度建立实施等重点目标任务，按照时间进度有序推进各项工作，确保工作取得明显成效。（省应急厅牵头，省国资委协同，省安委会有关成员单位按职责分工负责）
（四）巩固提升阶段（2022年）。结合各相关单位和企业工作开展情况，深入分析工作中的突出问题和共性问题，健全完善有关法规制度和政策措施，逐项推动落实。结合各级、各单位经验做法，梳理总结一批典型成果，供学习借鉴和全省推广。（省应急厅牵头，省国资委协同，省安委会有关成员单位按职责分工负责）
各级、各有关部门、中央在皖及省属重点企业要总结形成本专题年度工作报告和三年行动报告于每年年底前报省安委会办公室。
四、保障措施（一）加强组织领导。各级、各有关部门、中央在皖和省属重点企业要将本实施方案与相关行业专项整治三年行动方案有机结合，统筹推进企业安全生产主体责任落实。要成立专项工作组，紧密结合实际，制定具体实施方案，明确工作目标、主要任务和保障措施，抓好组织实施和督促落实，力戒形式主义、官僚主义，务求取得实效。要推动企业充分发挥在安全生产工作中的主体作用，有效落实安全生产主体责任，不断提升企业自主管理安全生产能力水平。（省应急厅牵头，省国资委协同，省安委会有关成员单位按职责分工负责）（二）强化制度保障。要制定落实企业安全生产主体责任的若干规定，推动企业建立健全安全生产管理体系，提升企业自主管理安全生产的主动性、自觉性。要按照方案要求，在完善和落实安全生产各项规章制度的基础上，鼓励
各级和各企业积极探索，创新建立各具特色、扎实有效的安全生产管理制度，形成标本兼治、重在治本的治理成果。（省应急厅牵头，省国资委协同，省安委会有关成员单位按职责分工负责）
（三）严格监管执法。各级、各有关部门要把企业建立和落实安全生产责任制情况、完善安全管理制度情况和开展风险管控与隐患排查治理工作情况纳入年度监督检查计划，加大日常执法检查力度。要督促企业全面落实主体责任，对未按规定建立企业安全管理体系，未按规定报告风险和隐患，未建立实施企业安全承诺制度，开展安全风险管控和隐患排查治理工作不到位的企业，要依法进行查处。各级要建立与企业联网的安全生产信息化系统，通过大数据分析评估，加强线上线下监管。要坚持寓执法于服务之中，既要严格执法检查，又要避免简单化、“一刀切”，对重点企业有关部门要组织专家开展精准指导服务。（省应急厅牵头，省安委会有关成员单位按职责分工负责）
（四）注重典型引路。各级、各有关部门要采取多种有效形式，细化贯彻落实措施，强化分类指导推动，鼓励相关企业先行先试，及时总结推广典型经验，以点带面，大力推动企业切实落实安全生产主体责任，促进企业改进安全生产管理，改善安全生产条件，持续提升企业本质安全水平。（省应急厅牵头，省国资委协同，省安委会有关成员单位按职责分工负责）
篇九：安全生产主体责任三年行动专题实施方案
落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案一、重点任务（一）全面落实企业安全生产责任体系。1.健全安全生产责任制。企业要建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业所有人员承担的安全生产责任。明确混合所有制企业以及跨地区、多层级投资主体的安全生产责任。加强安全生产法治教育，提高全员守法自觉性，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制，建立企业内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。2.落实企业主要负责人责任。企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章标准，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。在安全生产关键时间节点要在岗有位、盯守现场、处置问题，确保安全。3.落实全员安全生产责任。强化内部各部门安全生产职责，落实一岗双责制度。重点行业领域企业要严格落实以师带徒制度，确保新招员工安全作业。企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人
员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守工艺设计要求和岗位安全操作规程，确保安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。
（二）健全完善企业安全生产管理制度。
1.建立完善安全生产管理团队。企业要依法建立健全安全产管理机构，按照行业安全管理人员配备标准配齐配强安全生产管理人员,全力支持安全管理机构工作，并建立相应的奖惩制度。高危行业企业全面落实注册安全工程师制度，国有企业和规模以上工业、交通、建设企业推行安全总监制度。企业要持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平，建立安全技术团队。到20xx年底前，各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。20xx年底前，国有企业和规模以上工业、交通、建设企业全部设立安全总监。
2.强化安全投入。企业要保证安全生产条件所必需的资金投入，严格安全生产费用提取管理使用制度，坚持内部审计与外部审计相结合，确保足额提取、使用到位，严禁违规挪作他用，对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任，严格落实“自治区安全生产严格执法十项措施”，依法实行职业禁入和行业禁入。严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保障能力。企业要加强从业人员劳动保护，配齐符合企业安全生产需求
和国家或行业标准的安全防护用品，并督促从业人员正确佩戴和使用。
3.强化安全教育培训。企业要建立健全安全教育培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施，未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。高危行业企业推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制，通过企校合作培养与企业以师带徒相结合的方式，开展职工培训。充分利用国家职业技能提升行动支持政策，加强企业安全人才培养。到20xx年底前，自治区重点行业领域企业要通过自建或委托方式建设职业院校（技工院校），实现重点岗位人员“变招工为招生”。
4.持续推进企业安全生产标准化建设。企业要按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000—20xx）和行业专业标准化评定标准的要求自主建设，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化、标准化。企业要在安全生产标准化建设、运行过程中，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续改进风险管控和隐患排查治理工作，有效提升企业安全管理水平。20xx年底前，高危行业及规模以上企业均应完成自评工作。
（三）健全完善企业安全风险防控机制。
1.建立企业安全风险辨识评估制度。企业要按照有关法律法规标准，针对本企业类型和特点，科学制定安全风险辨识程序和方法，定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辩识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，持续更新完善。按照有关标准规范，对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估，加强动态分级管理，科学确定安全风险类别和等级，实现“一企一清单”。
2.建立安全风险管控制度。企业要根据风险评估的结果，对安全风险分级、分类进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面的安全风险进行有效管控，达到回避、降低和监测风险的目的。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等重点环节，高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。20xx年底前，各类企业要建立起完善的安全风险管控制度。
3.建立安全风险警示报告制度。企业要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。企业要依据有关法律法规要求，明确风险管控和报告流程，建立健全安全生产风险报告制度，接受政府监管和社会监督。企业主要负责人
对本单位安全风险管控和报告工作全面负责，要按照安全风险管控制度的要求，对辨识出的安全风险，定期向相关监管部门报送风险清单。
（四）健全完善企业安全隐患排查治理机制。
1.加强安全隐患排查。企业要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。企业要按照国家有关规定，通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统等方式，及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。
篇十：安全生产主体责任三年行动专题实施方案
附件2落实企业平安生产主体责任三年行动专题实施方案
为推动落实企业平安生产主体责任，根据?全国平安生产专项整治三年行动方案?，制定本实施方案。•
一、工作目标通过开展三年行动，完善和落实重在从根本上消除事故隐患的企业平安生产责任链条、制度成果、管理方法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进企业平安生产治理体系和治理能力现代化。完善形成以落实企业主要负责人平安责任为重点的企业平安生产主体责任体系、以建立企业技术和管理团队为重点的标准化安全生产管理制度、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的平安预防控制体系、以引入专业化支撑机构为重点的企业平安生产社会化效劳体系，推进企业平安生产由被动接受监管向主动加强管理转变，平安风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，提升企业本质平安水平，有效化解重大平安风险,坚决遏制重特大事故，确保从业人员生命平安和身体健康，实现企业平安开展高质量开展。二、重点任务〔一〕全面落实企业平安生产责任体系。1.建全平安生产责任制。企业要建立健全从主要负责人到一线
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岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的平安生产责任制，明确企业所有人员承当的平安生产责任。加强平安生产法治教育，提高全员守法自觉性，建立自我约束、持续改良的平安生产内生机制，建立企业内部平安生产监督考核机制，推动各个岗位平安生产责任落实到位。
2.落实企业主要负责人责任。企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任，牢固树立平安发展理念，带头执行平安生产法律法规和规章标准，加强全员、全过程、全方位平安生产管理，做到平安责任、平安管理、平安投入、安全培训、应急救援“五到位"。在平安生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场，确保平安。
3.落实全员平安生产责任。强化内部各部门平安生产职责，落实一岗双责制度。重点行业领域企业要严格落实以师带徒制度，确保新招员工平安作业。企业平安管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身平安生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，确保平安生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责"的平安生产工作体系。
〔二〕健全完善企业平安生产管理制度。1.建立完善平安生产管理团队。企业要依法建立健全平安生产管理机构，配齐平安生产管理人员，全力支持平安管理机构工作，并建立相应的奖惩制度。企业要持续提升平安管理科学化、专业化、标准化水平，建立平安技术团队。到2021年底前，各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立平安生产技术和管理团
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队。2.强化平安投入。企业要保证平安生产条件所必需的资金投
入，严格平安生产费用提取管理使用制度，坚持内部审计与外部审计相结合,确保足额提取、使用到位，严禁违规挪作他用，对由于安全生产所必需的资金投入缺乏导致的后果承当相关法律责任。严格落实平安技术设备设施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及时更新推广应用先进适用平安生产工艺和技术装备，提高平安生产保障能力。企业要加强从业人员劳动保护，配齐并催促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的平安防护用品。
3.强化平安教育培训。企业要建立健全平安教育培训制度，对从业人员进行平安生产教育和培训，保证从业人员具备必要的平安生产知识，熟悉平安生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施，未取得特种作业操作证和未经平安生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。充分利用国家职业技能提升行动支持政策，加强企业平安人才培养。到2022年底前，省属以上重点行业领域企业要通过自建或委托方式建设职业院校(技工院校)，实现重点岗位人员“变招工为招生〞。
4.持续推进企业平安生产标准化建设。各类企业要按照?企业平安生产标准化根本标准?(GB/T33000-2016)和行业专业标准化评定标准的要求自主建设，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、平安风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改良等八个方面，建立与企业日常平安管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主平安生产管理体系，实现平安生产现场
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管理、操作行为、设备设施和作业环境标准化。企业要在安全生产标准化建设、运行过程中，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续改良风险管控和隐患排查治理工作，有效提升企业安全管理水平。2022年底前，高危行业及规模以上企业均应完成自评工作。
〔三〕健全完善企业平安风险防控机制。1.建立企业平安风险辨识评估制度。企业要按照有关法律法规标准，针对本企业类型和特点，科学制定平安风险辨识程序和方法，定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的平安风险，做到系统、全面、无遗漏，持续更新完善。按照有关标准标准,对辨识出的平安风险进行分类、梳理、评估，加强动态分级管理，科学确定平安风险类别和等级，实现“一企一清单"。2.建立平安风险管控制度。企业要根据风险评估的结果，对平安风险分级、分类进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对平安风险进行有效管控，到达回避、降低和监测风险的目的。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等重点环节，高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保平安风险始终处于受控范围内。2021年底前，各类企业要建立起完善的平安风险管控制度。3.建立平安风险警示报告制度。企业要在醒目位置和重点区域分别设置平安风险公告栏，制作岗位平安风险告知卡，确保每名员工都能掌握平安风险的根本情况及防范、应急措施。对存在重大平
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安风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。企业要依据有关法律法规要求，明确风险管控和报告流程，建立健全平安生产风险报告制度，接受政府监管和社会监督。企业主要负责人对本单位平安风险管控和报告工作全面负责，要按照平安风险管控制度的要求，对辨识出的平安风险，定期向相关监管部门报送风险清单。
篇十一：安全生产主体责任三年行动专题实施方案
附件2落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案
为推动落实企业安全生产主体责任，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》，制定本实施方案。？
一、工作目标通过开展三年行动，完善和落实重在从根本上消除事故隐患的企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化。完善形成以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系、以建立企业技术和管理团队为重点的规范化安全生产管理制度、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系、以引入专业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化服务体系，推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，提升企业本质安全水平，有效化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故，确保从业人员生命安全和身体健康，实现企业安全发展高质量发展。二、重点任务
(-)全而落实企业安全生产责任体系。1•建全安全生产责任制。企业要建立健全从主要负责人到一线
1岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业所有人员承担的安全生产责任。加强安全生产法治教育，提高全员守法自觉性，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制，建立企业内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。
2・落实企业主要负责人责任。企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章标准，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位〃。在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场，确保安全。
3•落实全员安全生产责任。强化内部各部门安全生产职责，落实一岗双责制度。重点行业领域企业要严格落实以师带徒制度，确保新招员工安全作业。企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，确保安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责〃的安全生产工作体系。
（二）健全完善企业安全生产管理制度。
1•建立完善安全生产管理团队。企业要依法建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，全力支持安全管理机构工作，并建立相应的奖惩制度。企业要持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平，建立安全技术团队。到2021年底前，各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团
队。2.强化安全投入。企业要保证安全生产条件所必需的资金投入，严格安全生产费用
提取管理使用制度，坚持内部审计与外部审计相结合,确保足额提取、使用到位，严禁违规挪作他用，对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。严格落
实安全技术设备设施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保障能力。企业要加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。
3.强化安全教育培训。企业要建立健全安全教育培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施，未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。充分利用国家职业技能提升行动支持政策，加强企业安全人才培养。到2022年底前，省属以上重点行业领域企业要通过自建或委托方式建设职业院校(技工院校)，实现重点岗位人员“变招工为招生”。
4・持续推进企业安全生产标准化建设。各类企业要按照《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T33000-2016)和行业专业标准化评定标准的要求自主建设，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。企业要在安全生产标准化建设、运行过程中，根据人员、设备、坏境和管理等因素变化，持续改进风险管控和隐患排查治理工作，有效提升企业安全管理水平。2022年底前，高危行业及规模以上企业均应完成自评工作。
（三）健全完善企业安全风险防控机制。1.建立企业安全风险辨识评估制度。企业要按照有关法律法规标准，针对本企业类型和特点，科学制定安全风险辨识程序和方法，定期组织专业力量和
全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，持续更新完善。按照有关标准规范,对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估，加强动态分级管理，科学确定安全风险类别和等级，实现“一企一清单〃。
2•建立安全风险管控制度。企业要根据风险评估的结果，对安全风险分级、分类进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，达到回避、降低和监测风险的目的。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等重点环节，高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。2021年底前，各类企业要建立起完善的安全风险管控制度。
3.建立安全风险警示报告制度。企业要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。企业要依据有关法律法规要求，明确风险管控和报告流程，建立健全安全生产风险报告制度，接受政府监管和社会监督。企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责，要按照安全风险管控制度的要求，对辨识岀的安全风险，定期向相关监管部门报送风险清单。
篇十二：安全生产主体责任三年行动专题实施方案
落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案为推动落实企业安全生产主体责任,根据《XX省落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案》、《XX市安全生产专项整治三年行动计划》和市委市政府关于安全生产的有关要求,制定本方案。
一、工作目标按照“一年建制度,二年抓推进,三年成体系”的思路,构建完善以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系、以建立企业技术和管理团队为重点的企业自主安全生产管理体系、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系、以引入专业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化服务体系等“四个体系”,推动实现企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变等“三个转变”。通过开展三年行动,完善和落实重在从根本上消除事故隐患的企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系,扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化。二、重点任务(一)全面落实企业安全生产责任体系。
1.建立健全落实企业安全生产责任制。企业要建立健全纵向到底、横向到边、覆盖全员的安全生产责任制,构建“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产责任体系。制定从主要负责人、其他负责人、部门负责人、生产单元负责人到一线作业人员的安全生产责任清单,明确责任范围、考核标准等内容,并在适当位置对全员安全生产责任制进行公示。要深入查找在制度执行、安全投入、教育培训、风险辨识管控、隐患排查治理、应急救援以及高危作业审批、外委作业安全管理等方面存在的突出问题和薄弱环节，坚决整改问题，确保责任落实到位。各县（市、区）政府、各部门要加强企业主体责任法制宣传，对本区域和分管行业领域所有生产经营单位主要负责人和实际控制人开展安全生产主体责任专项教育培训，帮助企业树牢生命至上、安全第一的发展理念，建立和落实以安全生产责任制为主体的安全生产责任体系，熟知企业在安全生产方面的法定义务和责任。
2.落实企业主要负责人的责任。企业法定代表人、实际控制人等主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责,必须严格落实法定职责,做到责任、管理、投入、培训、应急救援“五到位”。在企业复工复产、检维修和法定节假日等安全生产关键时间节点、重要时段,企业主要负责人要在岗在位、盯守现场,确保安全。企业主要负责人要每月召开一次安全生产工作会议，分析研判形势，解决突出问题，推动工作落实。2020年底前,制定企业主要负责人安全生产责任
制实施细则。驻临中央、省属企业集团公司要对下属企业全面主要负责人责任措施的情况加强督促检查。
3.落实企业管理人员的责任。企业分管安全生产工作的负责人和专（兼）职安全生产管理人员要具备与其工作岗位所必须的安全生产知识和管理能力，危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。分管安全生产工作的负责人对本单位安全生产综合管理负具体责任,其他负责人承担分工范围内的安全生产工作。企业其他管理人员和技术人员根据工作职责,承担相应的安全生产责任。
4.落实全员安全生产责任。明确企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、技术负责人等各岗位从业人员的安全责任，制定责任清单。企业各部门负责人按照“一岗双责”要求,落实相应的安全生产责任。企业生产单元负责人对本单元安全生产工作全面负责。企业重点岗位、班组要严格履行自身安全生产职责。一线作业人员要熟练掌握岗位管理制度、操作规程、作业标准、安全技术措施、应急处置和自救互救知识等,对本岗位安全生产工作负直接责任。重点行业领域企业要严格落实以师带徒制度,确保新招员工安全作业。
5.完善安全生产责任落实机制。企业要加强安全生产法治教育,提高全员法律意识和守法自觉,建立自我约束持续改进的安全生产内生机制。建立企业内部安全生产监督考核机制,推动企业安全生产责任落实到位。2020年底前,重点行
业领域主管部门和企业要按照本行业领域分级分类安全监管办法,推动企业安全生产主体责任落实。
(市工信局、市住建局、市交通局、市商务局、市国资委、市应急局、市市场监管局、市能源局、市邮政管理局、XX煤监分局、侯马车务段等按职责分工负责)
(二)健全完善企业自主安全生产管理体系。1.建立完善安全生产管理团队。企业要按照《安全生产法》、《XX省安全生产条例》等法律法规设置安全生产管理机构,配齐安全生产管理人员;建立健全安全生产委员会、安全管理和技术团队,鼓励设立安全总监,配备注册安全工程师,建立并落实支持安全生产管理机构开展工作的制度机制,提升安全管理科学化、专业化、规范化水平。到2021年底前,各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产管理和技术团队。2.建立健全安全生产管理制度。企业要结合实际建立健全安全生产例会制度、安全生产费用提取使用和管理制度、安全生产教育培训制度、安全风险辨识评估制度、安全风险管控制度、安全风险警示报告制度、隐患排查治理制度、重大危险源管理制度、危险作业管理制度、安全设施设备管理制度、劳动防护用品管理制度、安全生产考核奖惩制度等制度,并开展好宣传普及,抓好贯彻执行,定期修订完善。3.强化安全投入。企业要保证安全生产条件所必需的资金投入,严格安全生产费用提取管理使用,坚持内部审计与外部审计相结合,确保足额提取、使用到位,严禁违规挪作他
用,对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相应法律责任。严格落实安全技术设备设施改造等支持政策,加大淘汰落后力度,及时推广更新先进适用安全生产工艺和技术装备,提高安全生产保障能力。企业要加强从业人员劳动保护,配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。
4.强化安全教育培训。企业要对所有从业人员进行安全生产教育和培训,帮助员工树劳安全生产意识，明确自身在安全生产方面的责任、义务和权利，保证从业人员具备与岗位相适应的安全生产知识和操作技能,熟悉安全生产规章制度和操作规程,掌握应急处置措施,未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员,不得上岗作业。充分利用国家职业技能提升行动支持政策,加强企业安全人才培养。鼓励企业招收技术院（学）校毕业生，重点领域和重要岗位实现变招工为招生。（责任单位：市应急局、市财政局、市人社局、XX煤监分局等部门按职责分工负责落实）
篇十三：安全生产主体责任三年行动专题实施方案
完善形成以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系以建立企业安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系以建立企业安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系以建立企业技术和管理团队为重点的规范化安全生产管理制度以风险技术和管理团队为重点的规范化安全生产管理制度以风险技术和管理团队为重点的规范化安全生产管理制度以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系以引分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系以引分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系以引入专业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化服务体系入专业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化服务体系入专业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化服务体系推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变安安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变隐患排查隐患排查隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变提升企治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变提升企治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变提升企业本质安全水平业本质安全水平业本质安全水平有效化解重大安全风险有效化解重大安全风险有效化解重大安全风险坚决遏制重特大坚决遏制重特大坚决遏制重特大事故事故事故确保从业人员生命安全和身体健康实现企业安全发确保从业人员生命安全和身体健康实现企业安全发确保从业人员生命安全和身体健康实现企业安全发展高质量发展煤矿落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案
为推动落实公司安全生产主体责任来说,根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》,制定本实施方案。
一、工作目标通过开展三年行动,完善和落实重在从根本上消除事故隐患的企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系,扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化。完善形成以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系、以建立企业技术和管理团队为重点的规范化安全生产管理制度、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系、以引入专业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化服务体系,推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变,安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变,隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，提升企业本质安全水平,有效化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故,确保从业人员生命安全和身体健康，实现企业安全发展高质量发展。二、重点任务(一)全面落实企业安全生产责任体系。
1.建全安全生产责任制。建立健全从主要负责人到线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制,明确业业所有人员承担的安全生产责任。加强安全生产法治教育,提高全员守法自觉性,建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制管建立企业内都安全生产监督考核机制,推动各个岗位安全生产责任落实到位。
此项工作由安全矿长牵头，安监处负责落实2.落实企业主要负责人责任。企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任,牢固树立安全展理念,带头执行安全生产法律法规和规章标准,加强全员、全过程、全方位安全生产管理,做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急教授“五到位”。在安全生产关键时间节点要在岗有位、盯守现场,确保安全。此项工作由生产矿长牵头，调度室负责落实3.落实全员安全生产责任。强化公司内部各部门安全生产职责,落实一岗双责制度。严格落实以师带徒制度,确保新招员工安全作业。企业安全管理人员、重点岗位、岗点和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责,严格遵守岗位安全操作规程,确保安全生产,建立“层层负责、人人有责、各负其责的安全生产工作体系。此项工作由矿长牵头，各分管副矿长落实，调度室、综合办公室负责督查
(二)健全完善企业安全生产管理制度。1.立完善安全生产管理团队。企业要依法建立健全安全产管理机构,配齐安全生产管理人员,全力支持安全管理机构作,并建立相应的奖惩制度。企业要持续提升安全管理科学化、业化、规范化水平,建立安全技术团队。到2021年底前,通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。此项工作由矿长牵头，总工程师杨学强配合，调度室、综合办公室负责落实
2.强化安全投入。保证安全生产条件所必需的资金投入,严格安全生产费用提取管理使用制度,坚持内部审计与外部审计相结合,确保足额提取、使用到位,严禁违规挪作他用,对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。严格落实安全技术设备设施改造等支持政策,加大淘汰落后力度,及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备,提高安全生产保障能力。企业要加强从业人员劳动保护,配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。
此项工作由经营矿长牵头，机电矿长范利配合，综合办公室负责落实
3.强化安全教育培训。建立健全安全教育培训制度,对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要
的安全生产知识,熟悉安全生产规章制度和操作规程,掌握岗位操作技能和应急处置措施,未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员,不得上岗作业。充分利用国家职业技能提升行动支持政策,加强企业安全人才培养。到2022年底前,实现重点岗位人员“变招工为招生”。
此项工作由安全矿长牵头，安全学校负责落实4.持续推进企业安全生产标准化建设。按照《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T33000-2016)和行业专业标准化评定标准的要求自主建设,从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、理和持续改进等八个方面,建立与企业日常安全管理相适应全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系,实现产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。公司安全生产标准化建设、运行过程中,根据人员、设备、环境和管素变化,持续改进风险管控和隐患排查治理工作,有效提升全管理水平。此项工作由安全矿长牵头，安监处负责落实(三)健全完善企业安全风险防控机制。1.建立安全风险辨识评估制度。公司要按照有关规标准,针对本企业类型和特点,科学制定安全风险辨识程法,定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辩识生,设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的险,做到系统、
全面、无遗漏,持续更新完善。按照有关标对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估,加强动态分级学确定安全风险类别和等级,实现“一企一清单"。
此项工作由安全矿长牵头，安监处负责落实2.建立安全风险管控制度。根据风险评估的安全风险分级、分类进行管理,逐一落实公司、区队、班组管控责任,从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进控,达到回避、降低和监测风险的目的。针对矿井重大风险地点和岗位等重点环节，高度关注危险源风险状况,动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安终处于受控范围内。2021年底前,建立起完善的安全风险管控制度。此项工作由安全矿长牵头，安监处负责落实3.建立安全风险警示报告制度。公司要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏,制作岗位安全风险告知卡,确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。对存在重大安全风险的工作场所和岗位,要设置明显警示标志,并强化危险源监测和预警。依据有关法律法规要求,明确风险管控和报告流程,建立健全安全生产风险报告制度,接受政府监管和社会监督。公司各级主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负贵,要按照安全风险管控制度的要求,对辨识出的安全风险,定期向相关监管部门报送风险清单。
此项工作由安全矿长牵头，安监处双防办公室负责落实(四)健全完善矿井安全隐患排查治理机制。1.加强安全隐患排查。建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度,制定符合矿井实际的隐患排查治理清单,完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准,明确和细化隐患排查的事项、内容和频次,并将责任逐一分解落实,推动全员参与自主排查隐患,尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。按照国家有关规定,通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统等方式，及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。此项工作由安全矿长牵头，安监处双防办公室负责落实2.严格落实治理措施。按照有关行业重大事故隐患判定标准,加强对重大事故隐患治理,并向负有监管职责的部门按告;制定并实施严格的隐息治理方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”,实现闭环管理。2020年底前,建立起完善的隐患持查治理制度;2021年底前,建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统,做到自查自改自报,实现动态分析、全过程记录管理和评价,防止漏管失控;2022年底前,矿井隐惠排查治理全面走向制度化、规范化轨道。此项工作由总工程师牵头，生产技术部负责落实（五)推动矿井安全生产全面治理。
1.建立完善企业安全承诺制度。公司主要负责人要结合本企业实际,在进行全面安全风险评估研判的基础上,通过各种方式途径，向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。要加强社会监督舆论监督和企业内部监督,完善和落实举报奖励制度,督促企业严守承诺、执行到位。2020年底前,认真落实安全生产承诺制度。
此项工作由矿长牵头，公司办公室落实，安监处负责督查
2.按照《安全生产责任保险实施办法》有关规定,参加安全生产责任保险，足额缴纳保险费。
此项工作由经营矿长牵头，综合经营办公室落实三、时间安排从2020年4月至2022年12月,分四个阶段进行。(一)动员部署(2020年4月)。按照上级统一工作部署,广泛宣传发动；结合实际制定细化落实方案,明确具体目标任务和时间进度。(二)组织实施(2020年5月至12月)。各相关专业部室重点分析矿井层面目前存在的从根本上消除事故隐息的责任链条、管理制度等方面的问题,结合实际健全完善工作制度、强化推动重点工程、研究建立工作机制,不断推动公司切实落实安全生产主体责任。
(三)重点推动(2021年)。各相关专业、部室、单位要坚持统筹推进、持续深入、重点突出、务求实效,紧盯风险管控和隐患排查治理制度建立实施等重点目标任务,按照时间进度有序推进各项工作,确保工作取得明显成效。
(四)巩固提升(2022年)。结合各相关单位和企业工作开展情况,深入分析工作中的突出问题和共性问题,健全完善有关法规制度和政策措施,逐项推动落实。
四、保障措施（一)加强组织领导。各相关专业、部室、单位要将本实施方案与矿井实际有机结合,统筹推进企业安全生产主体责任落实。要紧密结合实际,制定具体实施方案,明确工作目标、主要任务和保障措施,抓好组织实施和督促落实,力戒形式主义、官僚主义,务求取得实效。要推动企业充分发挥在安全生产工作中的主体作用,有效落实安全生产主体责任,不断提升企业自主管理安全生产能力水平。(二)强化制度保障。制定落实企业安全生产主体责任若干规定,推动企业建立健全安全生产管理体系,提升企业自主管理安全生产的主动性、自觉性。要按照方案要求,在完善和落实安全生产各项规章制度的基础上,鼓励各专业、部室、单位积极探索,创新建立各具特色、扎实有效的安全生产管理制度,形成标本兼治、重在治本的治理成果。
(三)严格监管执法。各相关专业部室要把落实安全生产责任制情况、完善安全管理制度情况和开展风险管控与隐患排查治理工作情况纳入年度工作计划,加大日常检查力度。确保公司按规定建立企业安全管理体系、及时报告风险和隐患、实施安全承诺制度,对开展安全风险管控和隐患排查治理工作不到位的单位,要严格按照相关规章制度考核兑现。
(四)注重典型引路。各相关专业部室单位要采取多种有效形式,细化贯彻落实措施,强化分类指导推动,及时总结推广典型经验,以点带面,大力推动公司切实落实安全生产主体责任,促进公司改进安全生产管理,改善安全生产条件,持续提升矿井本质安全水平。
篇十四：安全生产主体责任三年行动专题实施方案
*欧阳光明*创编附件2
2021.03.07
欧阳光明（2021.03.07）落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案
为推动落实企业安全生产主体责任，根据《全国安全生产专项
整治三年行动计划》，制定本实施方案。•
一、工作目标
通过开展三年行动，完善和落实重在从根本上消除事故隐患的
企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机
制和预防控制体系，扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现
代化。完善形成以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全
生产主体责任体系、以建立企业技术和管理团队为重点的规范化安
全生产管理制度、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预
防控制体系、以引入专业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化
服务体系，推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转
变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查
治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，提升企业本质
安全水平，有效化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故，确保从业
人员生命安全和身体健康，实现企业安全发展高质量发展。
二、重点任务
（一）全面落实企业安全生产责任体系。
*欧阳光明*创编
2021.03.07
*欧阳光明*创编
2021.03.07
1.建全安全生产责任制。企业要建立健全从主要负责人到一
线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业
所有人员承担的安全生产责任。加强安全生产法治教育，提高全员
守法自觉性，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制，建立
企业内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实
到位。
2.落实企业主要负责人责任。企业法定代表人、实际控制人
等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任，牢固树立安全发展
理念，带头执行安全生产法律法规和规章标准，加强全员、全过
程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、
安全培训、应急救援“五到位"。在安全生产关键时间节点要在岗在
位、盯守现场，确保安全。
3.落实全员安全生产责任。强化内部各部门安全生产职责，
落实一岗双责制度。重点行业领域企业要严格落实以师带徒制度，
确保新招员工安全作业。企业安全管理人员、重点岗位、班组和一
线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作
规程，确保安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责"的安
全生产工作体系。
（二）健全完善企业安全生产管理制度。
1.建立完善安全生产管理团队。企业要依法建立健全安全
生产管理机构，配齐安全生产管理人员，全力支持安全管理机构工
作，并建立相应的奖惩制度。企业要持续提升安全管理科学化、专
业化、规范化水平，建立安全技术团队。到2021年底前，各重点
行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和
*欧阳光明*创编
2021.03.07
*欧阳光明*创编
管理团队。
2021.03.07
2.强化安全投入。企业要保证安全生产条件所必需的资金投
入，严格安全生产费用提取管理使用制度，坚持内部审计与外部审
计相结合,确保足额提取、使用到位，严禁违规挪作他用，对由于安
全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。严格
落实安全技术设备设施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及时
更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保
障能力。企业要加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确
佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。
3.强化安全教育培训。企业要建立健全安全教育培训制度，
对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安
全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技
能和应急处置措施，未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培
训合格的从业人员，不得上岗作业。充分利用国家职业技能提升行
动支持政策，加强企业安全人才培养。到2022年底前，省属以上
重点行业领域企业要通过自建或委托方式建设职业院校(技工院
校)，实现重点岗位人员“变招工为招生”。
4.持续推进企业安全生产标准化建设。各类企业要按照《企
业安全生产标准化基本规范》(GB/T33000-2016)和行业专业标准化
评定标准的要求自主建设，从目标职责、制度化管理、教育培训、
现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和
持续改进等八个方面，建立与企业日常安全管理相适应、以安全生
产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系，实现安全生产现场
管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。企业要在安全生产
*欧阳光明*创编
2021.03.07
*欧阳光明*创编
2021.03.07
标准化建设、运行过程中，根据人员、设备、环境和管理等因素变
化，持续改进风险管控和隐患排查治理工作，有效提升企业安全管
理水平。2022年底前，高危行业及规模以上企业均应完成自评工
作。
（三）健全完善企业安全风险防控机制。
1.建立企业安全风险辨识评估制度。企业要按照有关法律法
规标准，针对本企业类型和特点，科学制定安全风险辨识程序和方
法，定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、
设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风
险，做到系统、全面、无遗漏，持续更新完善。按照有关标准规范,
对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估，加强动态分级管理，
科学确定安全风险类别和等级，实现“一企一清单"。2.建立安全风险管控制度。企业要根据风险评估的结果，对
安全风险分级、分类进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位
的管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有
效管控，达到回避、降低和监测风险的目的。针对高危工艺、设
备、物品、场所和岗位等重点环节，高度关注运营状况和危险源变
化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全
风险始终处于受控范围内。2021年底前，各类企业要建立起完善
的安全风险管控制度。
3.建立安全风险警示报告制度。企业要在醒目位置和重点
区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，确保每
名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。对存在重
大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险
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源监测和预警。企业要依据有关法律法规要求，明确风险管控和报
告流程，建立健全安全生产风险报告制度，接受政府监管和社会监
督。企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责，
要按照安全风险管控制度的要求，对辨识出的安全风险，定期向相
关监管部门报送风险清单。
（四）健全完善企业安全隐患排查治理机制。
1.加强安全隐患排查。企业要建立健全以风险辨识管控为基
础的隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，
完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法
和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一
分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风
险的场所、环节、部位的隐患排查。企业要按照国家有关规定，通
过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统等方式，及时向负
有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和
隐患排查治理情况。
2.严格落实治理措施。企业要按照有关行业重大事故隐患
判定标准，加强对重大事故隐患治理，并向负有监管职责的部门报
告；制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时
限和预案“五到位"，实现闭环管理。2020年底前，企业建立起完善
的隐患排查治理制度;2021年底前，各地区和各类企业要建立完善
隐患排查治理“一张网"信息化管理系统，做到自查自改自报，实现
动态分析、全过程记录管理和评价，防止漏管失控；2022年底
前，企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道。
（五）推动企业安全生产社会治理。
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1.建立完善企业安全承诺制度。企业主要负责人要结合本企
业实际，在进行全面安全风险评估研判的基础上，通过各种方式途
径，向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安
全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。要加强社会监督、
舆论监督和企业内部监督，完善和落实举报奖励制度，督促企业严
守承诺、执行到位。2020年底前，制定出台包括所有重点行业领
域的安全生产承诺制度。
2.完善落实安全生产诚信制度。各地区、各有关部门要健全
完善安全生产失信行为联合惩戒制度，对存在以隐蔽、欺骗或阻碍
等方式逃避、对抗安全生产监管，违章指挥、违章作业产生重大安
全隐患，违规更改工艺流程，破坏监测监控设施，以及发生事故隐
瞒不报、谎报或迟报事故等严重危害人民群众生命财产安全的主观
故意行为的单位及主要责任人，依法依规将其纳入信用记录，加强
失信惩戒，从严监管。2020年底前，修订完成加强企业安全生产
诚信体系建设制度。
3.提升专业技术服务机构服务水平。各地区、各有关部门要
筛选一批专业化安全技术服务机构，支持做大做强，为企业提供高
水平安全技术和管理服务；同时加强监督管理,2020年底前制定出
台技术服务机构评价结果公开和第三方评估制度，确保规范运作，
切实为企业提供有效技术支撑。
4.充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。深入推动
落实《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（AQ9010-
2019）,通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构
等广泛参与的安全生产社会化服务体系。2021年底前各地区应急
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管理部门全部建立安责险信息化管理平台,2022年底前对所有承保
安责险的保险机构开展预防技术服务情况实现在线监测，并制定实
施第三方评估公示制度。对预防服务没有达到规范标准要求、只收
费不服务或少服务的责任单位和负责人予以警示，督促整改，情节
严重的按照《安全生产责任保险实施办法》有关规定，纳入安全生
产领域联合惩戒“黑名单"管理，并向社会公布。三、时间安排
从2020年4月至2022年12月，分四个阶段进行。（一）动员部署（2020年4月）。按照统一工作部署，各地区、各有关部门和中央企业要进行全面部署安排，广泛宣传发动；
要结合实际制定细化落实方案，明确具体目标任务和时间进度，及
时将落实方案报送国务院安委会办公室。
（二）组织实施（2020年5月至12月）。各地区、各有关部门和中央企业要对相关企业情况进行梳理研判，重点分析企业层面
目前存在的从根本上消除事故隐患的责任链条、管理制度等方面的
问題，结合实际健全完善工作制度、强化推动重点工程、研究建立
工作机制，不断推动企业切实落实安全生产主体责任。
（三）重点推动（2021年）。各地区、各有关部门和中央企业要坚持统筹推进、持续深入、重点突出、务求实效，紧盯风险管
控和隐患排查治理制度建立实施等重点目标任务，按照时间进度有
序推进各项工作，确保工作取得明显成效。
（四）巩固提升（2022年）。结合各相关单位和企业工作开
展情况，深入分析工作中的突出问题和共性问题，健全完善有关法
规制度和政策措施，逐项推动落实。结合各地区各单位经验做法，
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梳理总结一批典型成果，供各地学习借鉴和全国推广。
各地区、各有关部门和中央企业要总结形成本专题年度工作报告和三年行动报告并报国务院安委会办公室。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各地区、各有关部门和中央企业要将本
实施方案与相关行业专项整治三年行动方案有机结合，统筹推进企
业安全生产主体责任落实。要紧密结合实际，制定具体实施方案，
明确工作目标、主要任务和保障措施，抓好组织实施和督促落实，
力戒形式主义、官僚主义，务求取得实效。要推动企业充分发挥在
安全生产工作中的主体作用，有效落实安全生产主体责任，不
断提升企业自主管理安全生产能力水平。（二）强化制度保障。制定落实企业安全生产主体责任若干规
定，推动企业建立健全安全生产管理体系，提升企业自主管理安全生产的主动性、自觉性。要按照方案要求，在完善和落实安全生产各项规章制度的基础上，鼓励各地区和企业积极探索，创新建立各具特色、扎实有效的安全生产管理制度，形成标本兼治、重在治本的治理成果。
（三）严格监管执法。各地区要把企业建立和落实安全生产责任制情况、完善安全管理制度情况和开展风险管控与隐患排查治理工作情况纳入年度监督检查计划，加大日常执法检查力度。要督促企业全面落实主体责任，对未按规定建立企业安全管理体系，未按规定报告风险和隐患，未建立实施企业安全承诺制度，开展安全风险管控和隐患排查治理工作不到位的企业，要依法进行查处。各地区要建立与企业联网的安全生产信息化系统，通过大数据分析评
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估，加强线上线下监管。要坚持寓执法于服务之中，既要严格执法
检查，又要避免简单化、"一刀切”，对重点企业有关部门要组织专
家开展精准指导服务。
（四）注重典型引路。各地区、各有关部门要采取多种有效形
式，细化贯彻落实措施，强化分类指导推动，鼓励相关企业先行先
试，及时总结推广典型经验，以点带面，大力推动企业切实落实安
全生产主体责任，促进企业改进安全生产管理，改善安全生产条
件，持续提升企业本质安全水平。
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篇十五：安全生产主体责任三年行动专题实施方案
主体企业安全生产专项整治三年行动实施方案为认真落实上级部门各项决策部署，上级要求，结合我集团实际，特制定安全生产专项整治三年行动实施方案，具体内容如下：
一、总体要求用三年时间，采取强化监督管理、落实企业主体责任、优化公司管理团队、提升科技装备水平、推行智能化矿井建设，着力解决集团采掘失调、水害困扰、管理薄弱等突出问题，真正做到管控重大安全风险，消灭事故安全隐患，杜绝安全生产事故，持续推进集团安全、高效、稳定发展。二、组织机构成立主体企业安全生产专项整治三年行动领导组。组长：总经理副组长：安全副总总工程师生产副总通防副总
机电副总财务总监防治水副总工通防副总工安全副总工采掘副总工成员：安监部长技术部长生产部长机电部长通防部长地测部长调度主任财务部长人力资源部长领导组职责：负责安全专项整治三年行动实施方案的修订完善，对工作方案的执行情况进行监督考核，对在整治行动中出现的问题进行协商处理。
1
领导组下设办公室，办公室设在安监部，办公室主任由安全副总担任，成员由各煤业公司总经理及专业副总、集团各专业部室所有人员组成。
办公室职责：负责安全生产专项整治三年行动的指挥、协调，负责组织各专业制定专项整治方案的制定和整治行动开展落实情况监督考核工作，负责整理、上报专项行动资料。
三、工作目标经集团研究确定分三个阶段推行三年专项整治，具体为：第一阶段，2020年“排查整治年”，年度目标是：下决心扭转安全生产被动局面；第二阶段，2021年“集中攻坚年”，年度目标是：下决心解决一批困扰安全生产的顽疾；第三阶段，2022年“巩固提升年”，年度目标是：下决心提升安全生产治理体系和能力现代化水平。具体工作任务目标：1.强化责任落实，加强安全监管，有效遏制一般事故及非伤亡等级事故、杜绝较大及以上安全事故发生。2.构建双重预防机制，健全“双预控”控制体系，提升矿井本质安全水平和安全基础保障能力。3.加大安全投入、实施科技强安，2020年底前完成“双预控”系统安装及联网运行工作，实现“三零”（零超限、零透水、零自燃）。4.强化全员安全教育培训，通过内部培训提高全员整体
2
素质，全面实现岗位作业流程标准化。5.持续推进矿井安全生产标准化建设，实现“动态达
标”，各煤业公司均达到二级及以上标准化水平。6.三年内规划建成七个智能化掘进工作面。7.优化矿井生产布局，合理安排采区衔接，逐步解决各
煤业公司采掘接续紧张问题。8.优化井下运输系统，提升运输安全管理，全面取消井
下小绞车接力运输。9.强化矿压治理，提升顶板安全管理，全力解决井下采
区大巷变形严重问题。10.提升井下机械化开采程度，实现100%采掘机械化作
业，淘汰落后采掘工艺。11.持续强化新技术、新设备、新材料、新工艺投入，
提升矿井安全管理水平。四、主要任务（一）建立健全煤矿安全生产责任体系1.健全安全生产责任制主要工作任务：建立健全覆盖全员的安全生产责任制，
并根据实际情况及时进行修订，明确全员安全生产责任清单，明确责任范围及考核标准，并进行公示。
主要措施一：健全完善覆盖全员的安全生产责任制，制定安全生产责任考核管理办法，按年度培训计划进行培训学习，并根据责任范围工作完成情况进行考核。
3
任务期限：长期执行责任部门：安监部各煤业公司责任人：安全副总各煤业公司总经理主要措施二：实行IS09001质量认证体系标准，引入第三方机构评估认证，完善集团组织机构、制度建设和奖惩机制，强化动态管理，认证结果报介休市应急管理局。任务期限：长期执行责任部门：安监部各煤业公司责任人：常务副总各煤业公司总经理2.强化各管理团队责任主要工作任务：学习借鉴民营煤矿安全管理先进经验，不断提高安全管理水平；强化以总经理为核心的管理团队建设，强化以总工程师为核心的技术管理团队建设，强化以班组长为核心的现场管理团队建设。主要措施（1）：组织各煤业公司总经理按照上级要求赴灵石县民营煤矿学习安全管理先进经验，并学以致用。任务期限：2021年6月底责任部门：集团公司各煤业公司责任人：集团公司总经理各煤业公司总经理主要措施（2）：通过优化管理团队，强化管理制度，提升集团公司管控能力，以双“零”（零安全生产事故、零重大安全隐患）为考核基准对各煤业公司总经理执行考核，压实各煤业公司总经理职责；通过引进国有大矿技术人才及先进管理经验提升集团公司技术管控能力，做到以技术指导
4
生产，以技术保障安全的技术管理体系，从而提升集团技术管理能力；通过学习、考试、竞聘办法，强化现场班组长管理能力，使一线管理规范化、科学化、标准化，从而提升一线安全管理能力。
任务期限：长期执行责任部门：人力资源部安监部生产部责任人：人力资源部部长安全副总生产副总及各煤业公司总经理（二）健全完善煤矿安全生产管理制度1.建立完善安全生产管理团队主要工作任务：建立健全安全生产管理团队，按照安全生产要求配齐安全生产管理人员，引进国有大型煤矿企业的管理团队，提升专业化管理水平。主要措施：通过与国有大型煤矿企业合作，引进吸收有经验、懂管理的整体管理团队。任务期限：2020年底前引进一支管理团队，2021年5月前再引进一支管理团队。责任部门：人力资源部责任人：人力资源部部长2.健全各项安全管理制度
主要工作任务：结合矿井实际完善安全生产责任制、管理考核制度、安全投入保障制度、安全办公会议制度、安全监督检查制度、安全技术措施审批制度、安全奖惩制度、事故报告与责任追究制度、应急救援制度、安全风险管控制度
5
及各专业部室需要完善的专业管理制度。主要措施：根据工作任务要求制定完善相关制度，并严
格落实制度要求对制度执行情况进行相应考核，上级政策要求及公司实际情况变化时，要及时修订制度。
任务期限：长期执行责任部门：安监部各煤业公司责任人：安全副总各煤业公司总经理3.强化煤矿安全投入主要工作任务：各煤业公司制定安全费用提取与使用管理制度及年度安全费用提取与使用计划，明确各类安全工程设施等使用比例、金额及投入使用范围，实行专户存储、专项审批、专款专用、单独建档。主要措施：严格落实《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等有关规定,高瓦斯矿井、水害严重矿井按照吨煤30元提取标准，其余矿井按照吨煤15元提取安全费用。其中“一通三防”专项费用不低于费用总额的50%，地测防治水专项费用不低于费用总额的20%。各煤业公司要保障并增加对承压水预防及治理投入，加大瓦斯治理的安全投入。任务期限：长期执行责任部门：财务部各煤业公司责任人：财务总监各煤业公司总经理4.强化安全教育培训主要任务：解决培训教育工作不扎实的问题；解决汲取事故教训不深刻的问题。主要措施（1）：集团公司及各煤
篇十六：安全生产主体责任三年行动专题实施方案
公司已建立较为完善的安全管理机构与制度特种作业人员全部持证上岗就本次安全生产隐患大排查大整治范围为公司厂内所有作业区域严格落实检查责任全面细致深入彻底的开展自查自纠和交叉互查对照相关制度规定规范和技术标准要求严格细致检查公司各工作场所落实安全检查管理制度排查治理隐患重点检查设备设施的安全防护涂装区危险化学品存放及使用起重运输设备和厂内机动车安全使用设备保护接地车间防火防爆食堂用火安全厂区地面烟头等内容加强对厂区垃圾杂物堆放巡查涂装区的安全生产隐患排查涂料废物安全储存及环保处置管理检查发现隐患及时消除落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案
附件2
落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案
为推动落实企业安全生产主体责任,根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》,制定本实施方案。
一、工作目标通过开展三年行动,完善和落实重在从根本上消除事故隐患的企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系,扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化。完善形成以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系、以建立企业技术和管理团队为重点的规范化安全生产管理制度、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系、以引入专业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化服务体系,推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变,安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变,隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，提升企业本质安全水平,有效化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故,确保从业人员生命安全和身体健康，实现企业安全发展高质量发展。二、重点任务(一)全面落实企业安全生产责任体系。1.建全安全生产责任制。企业要建立健全从主要负责人到线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制,明确业业所有人员承担的安全生产责任。加强安全生产法治教育,提高全员守法自觉性,建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制管建立企业内都安全生产监督考核机制,推动各个岗位安全生产责任落实到位。
2.落实企业主要负责人责任。企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任,牢固树立安全展理念,带头执行安全生产法律法规和规章标准,加强全员、全音程、全方位安全生产管理,做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急教授“五到位”。在安全生产关键时间节点要在岗有位、盯守现场,确保安全。
3.落实全员安全生产责任。强化内部各部门安全生产职责,落实一岗双责制度。重点行业领域企业要严格落实以师带徒制度,确保新招员工安全作业。企业安全管理人员、重点岗位、班封和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责,严格遵守岗位安全操作规程,确保安全生产,建立“层层负责、人人有责、各负其责的安全生产工作体系。
(二)健全完善企业安全生产管理制度。1.立完善安全生产管理团队。企业要依法建立健全安全产管理机构,配齐安全生产管理人员,全力支持安全管理机构作,并建立相应的奖惩制度。企业要持续提升安全管理科学化、业化、规范化水平,建立安全技术团队。到2021年底前,各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。2.强化安全投入。企业要保证安全生产条件所必需的资金投入,严格安全生产费用提取管理使用制度,坚持内部审计与外部审计相结合,确保足额提取、使用到位,严禁违规挪作他用,对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。严格落实安全技术设备设施改造等支持政策,加大淘汰落后力度,及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备,提高安全生产保障能力。企业要加强从业人员劳动保护,配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。
3.强化安全教育培训。企业要建立健全安全教育培训制度,对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉安全生产规章制度和操作规程,掌握岗位操作技能和应急处置措施,未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业
落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案
人员,不得上岗作业。充分利用国家职业技能提升行动支持政策,加强企业安全人才培养。到2022年底前,省属以上重点行业领域企业要通过自建或委托方式建设职业院校（技工院校)，实现重点岗位人员“变招工为招生”。
4.持续推进企业安全生产标准化建设。各类企业要按照《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T33000-2016)和行业专业标准化评定标准的要求自主建设,从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、理和持续改进等八个方面,建立与企业日常安全管理相适应全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系,实现产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。企业全生产标准化建设、运行过程中,根据人员、设备、环境和管素变化,持续改进风险管控和隐患排查治理工作,有效提升全管理水平。2022年底前,高危行业及规模以上企业均应评工作。
(三)健全完善企业安全风险防控机制。1.建立企业安全风险辨识评估制度。企业要按照有关规标准,针对本企业类型和特点,科学制定安全风险辨识程法,定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辩识生,设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的险,做到系统、全面、无遗漏,持续更新完善。按照有关标对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估,加强动态分级学确定安全风险类别和等级,实现“一企一清单"。2.建立安全风险管控制度。企业要根据风险评估的安全风险分级、分类进行管理,逐一落实企业、车间、班组管控责任,从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进控,达到回避、降低和监测风险的目的。针对高危工艺、品、场所和岗位等重点环节，高度关注运营状况和危险源风险状况,动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安终处于受控范围内。2021年底前,各类企业要建立起完善的安全风险管控制度。3.建立安全风险警示报告制度。企业要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏,制作岗位安全风险告知卡,确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。对存在重大安全风险的工作场所和岗位,要设置明显警示标志,并强化危险源监测和预警。企业要依据有关法律法规要求,明确风险管控和报告流程,建立健全安全生产风险报告制度,接受政府监管和社会监督。企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负贵,要按照安全风险管控制度的要求,对辨识出的安全风险,定期向相关监管部门报送风险清单。(四)健全完善企业安全隐患排查治理机制。1.加强安全隐患排查。企业要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度,制定符合企业实际的隐患排查治理清单,完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准,明确和细化隐患排查的事项、内容和频次,并将责任逐一分解落实,推动全员参与自主排查隐患,尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。企业要按照国家有关规定,通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统等方式，及时间负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。2.严格落实治理措施。企业要按照有关行业重大事故隐患判定标准,加强对重大事故隐患治理,并向负有监管职责的部门按告;制定并实施严格的隐息治理方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”,实现闭环管理。2020年底前,企业建立起完善的隐患持查治理制度;2021年底前,各地区和各类企业要建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统,做到自查自改自报,实现动态分析、全过程记录管理和评价,防止漏管失控;2022年底前,企业隐惠排查治理全面走向制度化、规范化轨道。（五)推动企业安全生产社会治理。1.建立完善企业安全承诺制度。企业主要负责人要结合本企业实际,在进行全面安全风险评估研判的基础上,通过各种方式途径，向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。要加强社会监督舆论监督和企
落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案
业内部监督,完善和落实举报奖励制度,督促企业严守承诺、执行到位。2020年底前,制定出台包括所有重点行业领城的安全生产承诺制度。
2.完善落实安全生产诚信制度。各地区、各有关部门要健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度,对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管,违章指挥、违章作业产生重大安全隐患，违规更改工艺流程，破坏监测监控设施，以及发生事故隐瞒不报、谎报或迟报事故等严重危害人民群众生命财产安全的主现故意行为的单位及主要责任人，依法依规将其纳入信用记录，加强失信惩戒，从严监管。2020年底前，修订完成加强企业安全生产诚信体系建设制度。
3.提升专业技术服务机构服务水平。各地区、各有关部门要筛选一批专业化安全技术服务机构,支持做大做强,为企业提供高水平安全技术和管理服务;同时加强监督管理,2020年底前制定出台技术服务机构评价结果公开和第三方评估制度,确保规范运作,切实为企业提供有效技术支撑。
4.充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。深入推动落实《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》(AQ90102019),通过实施安贵险,加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。2021年底前各地区应急管理部门全部建立安责险信息化管理平台,2022年底前对所有承保安责险的保险机构开展预防技术服务情况实现在线监测,并制定实施第三方评估公示制度。对预防服务没有达到规范标准要求、只收费不服务或少服务的责任单位和负责人予以警示,督促整改,情节严重的按照《安全生产责任保险实施办法》有关规定,纳入安全生产领域联合惩戒“黑名单”管理,并向社会公布。
三、时间安排从2020年4月至2022年12月,分四个阶段进行。(一)动员部署(2020年4月)。按照统一工作部署,各地区、各有关部门和中央企业要进行全面部署安排,广泛宣传发动；要结合实际制定细化落实方案,明确具体目标任务和时间进度,及时将落实方案报送国务院安委会办公室。(二)组织实施(2020年5月至12月)。各地区、各有关部门和中央企业要对相关企业情况进行梳理研判,重点分析企业层面目前存在的从根本上消除事故隐息的责任链条、管理制度等方面的问题,结合实际健全完善工作制度、强化推动重点工程、研究建立工作机制,不断推动企业切实落实安全生产主体责任。(三)重点推动(2021年)。各地区、各有关部门和中央企业要坚持统筹推进、持续深入、重点突出、务求实效,紧盯风险管控和隐患排查治理制度建立实施等重点目标任务,按照时间进度有序推进各项工作,确保工作取得明显成效。(四)巩固提升(2022年)。结合各相关单位和企业工作开展情况,深入分析工作中的突出问题和共性问题,健全完善有关法规制度和政策措施,逐项推动落实。结合各地区各单位经验做法,梳理总结一批典型成果,供各地学习借鉴和全国推广。各地区、各有关部门和中央企业要总结形成本专题年度工作报告和三年行动报告并报国务院安委会办公室。四、保障措（一)加强组织领导。各地区、各有关部门和中央企业要将本实施方案与相关行业专项整治三年行动方案有机结合,统筹推进企业安全生产主体责任落实。要紧密结合实际,制定具体实施方案,明确工作目标、主要任务和保障措施,抓好组织实施和督促落实,力戒形式主义、官僚主义,务求取得实效。要推动企业充分发挥在安全生产工作中的主体作用,有效落实安全生产主体责任,不断提升企业自主管理安全生产能力水平。(二)强化制度保障。制定落实企业安全生产主体责任若干规定,推动企业建立健全安全生产管理体系,提升企业自主管理安全生产的主动性、自觉性。要按照方案要求,在完善和落
落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案
实安全生产各项规章制度的基础上,鼓励各地区和企业积极探索,创新建立各具特色、扎实有效的安全生产管理制度,形成标本兼治、重在治本的治理成果。
(三)严格监管执法。各地区要把企业建立和落实安全生产责任制情况、完善安全管理制度情况和开展风险管控与隐患排查治理工作情况纳入年度监督检查计划,加大日常执法检查力度。要督促企业全面落实主体责任,对未按规定建立企业安全管理体系,未按规定报告风险和隐患,未建立实施企业安全承诺制度,开展安全风险管控和隐患排查治理工作不到位的企业,要依法进行查处。各地区要建立与企业联网的安全生产信息化系统,通过大数据分析评估,加强线上线下监管。要坚持离执法于服务之中,既要严格执法检查,又要避免简单化、“一刀切”，对重点企业有关部门要组织专家开展精准指导服务。
(四)注重典型引路。各地区、各有关部门要采取多种有效形式,细化贯彻落实措施,强化分类指导推动,鼓励相关企业先行先试,及时总结推广典型经验,以点带面,大力推动企业切实落实安全生产主体责任,促进企业改进安全生产管理,改善安全生产条件,持续提升企业本质安全水平。
篇十七：安全生产主体责任三年行动专题实施方案
张掖市蜀湘烟花爆竹有限公司落实安全生产主体责任三年行动专题实施方案
为巩固“落实企业安全生产主体责任决战年”成果，纵深推进公司落实安全生产主体责任各项工作，全面提升本质安全水平，根据《民乐县安全生产专项整治三年行动计划》部署要求，结合《民乐县落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案》，制定本方案。
一、工作目标通过持续开展三年专题行动，推进公司严格落实安全生产主体责任，建立以严格的安全商场主体责任体系、制定严格高效的安全管理体系、先进适用的安全设施设备体系、全员覆盖的安全教育培训体系、“生命至上、安全第一”的安全文化体系为内容得到企业本质安全体系，构建专兼结合的应急救援体系，进一步提升突发事件应急救援能力，使公司安全生产主体责任细化、实化、有形化，使公司安全生产由被动接受监管箱主动加强管理转变，隐患排查治理由上级行政执法为主向公司日常自查自纠改变，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，提升本质安全水平，有效化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，确保全员生命安全和身体健康，实现公司安全发展、高质量发展。二、重点任务（一）以落实公司主要负责人安全责任为重点，全面落
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实公司安全生产主体责任。1.健全安全生产责任制。建立覆盖全员的安全生产责任
体系，建立健全从主要负责人到各岗位从业人员的安全生产责任制，明确所有人员承担得的安全生产责任。加强安全生产法制教育，提高全员守法自觉性，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。
2.落实主要负责人责任。主要负责人要强化落实第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章制度，加强全员安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场，确保安全。
3.落实全员安全生产责任。强化各岗位人员安全生产职责，落实一岗双责制度。安全管理人员、重点岗位和从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，确保安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。
（二）以建立技术和管理团队为重点，规范公司安全生产管理
1.建立完善安全生产管理团队。依法建立健全安全生产管理机构或配备安全生产管理人员，全力支持安全管理机构和人员的工作，并建立健全安全生产制度体系。持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平，建立安全技术团队。
2.保障安全生产投入。保证安全生产条件所必须的资金
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投入，严格安全生产费用提取管理使用制度，坚持内部审计与外部审计相结合，确保足额提取、使用到位，严禁违规挪用，对由于安全生产所必需的资金投入不足导致后果的承担相应法律责任。加强从业人员劳动保护，配齐并督促所有人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。
3.强化安全教育培训。建设全员覆盖的安全教育培训体系，建立健全安全教育培训制度，开展全员安全生产教育和培训，保证所有人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位操作技能和应急处置措施，未取得烟花爆竹特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。组织全员利用“链工宝APP”实施安全生产教育培训，并严格考核，确保教育培训取得实效。
4.推进标准化建设。按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）和行业专业标准化评定标准的要求自主建设，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，建立与公司日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的严格高效的安全管理体系，实现安全生产现理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。在安全生中，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续改进风险管控和隐患排查治理工作，有效提升公司安全管理水平。2022年底前，完成自评、达标、复评作用。结合公司实际，构建“生命至上、安全第一”的安全文化体系，将安
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全文化贯穿于安全管理全过程，充分发挥安全文化引领、激励、凝聚、约束作用，引导员工树立“生命至上、安全第一”的思想。通过员工熊内心深处对企业安全文化的认同，促使安全文化成为员工的共同认知，最大程度激发员工安全生产责任感，实现从“要我安全”到“我要安全、我会安全、我全”的转变，逐步形成员工安全行为习惯和公司安全文化氛围。
（三）以设备设施风险源头管控为重点，强化企业安全风险防空能力
1.强化设备设施源头管理。建设先进适用的安全设施设备体系，从源头上加强对设备设施的管理，科学、合理选用符合法律法规标准规范要求的本质安全型设备设施。加强设备设施安全运行管理，定期做好设备维护保养，及时淘汰、更换存在严重事故隐患、国家明令淘汰和禁止、超过安全技术规范规定使用年限的设备设施。结合公司特点，积极探索、使用符合公司实际的新技术、新材料、新工艺、新设备，从本质上提高设备设施的安全运行水平和生产效率。
2.落实风险辨识评估制度。按照有关法律法规标准，针对公司特点，科学制定和选取安全风险辨识方法，定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辨识设别设施、作业环境、人员行为刚和管理体系等方面存在的风险，做到系统、全面、无遗漏，持续更新完善。按照有关标准规范，对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估，加强动态分级管理，科学确定安全风险类别和等级，建立安全风险辨识清单。
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3.落实安全风险管控制度。根据风险评估的结果，对安全风险分级、分类进行管理，逐一落实公司和岗位的管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，达到回避、降低和监测风险的目的。针对重点设备、物品、场所和岗位等，高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估，调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围。
4.落实风险预警报告制度。在公司醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。对存在重大安全风险的工作区域和岗位，要设置明显的警示标语，并强化危险源监测和预警。依据有关法律法规要求，明确风险管控和报告流程，建立健全安全生产风险报告制度。
篇十八：安全生产主体责任三年行动专题实施方案
编号：TQC/K926落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案
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为推动落实企业安全生产主体责任,根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》,制定本实施方案。
一、工作目标通过开展三年行动,完善和落实重在从根本上消除事故隐患的企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系,扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化。完善形成以落实企业主要负责人安全责任为重
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点的企业安全生产主体责任体系、以建立企业技术和管理团队为重点的规范化安全生产管理制度、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系、以引入专业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化服务体系,推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变,安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变,隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，提升企业本质安全水平,有效化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故,确保从业人员生命安全和身体健康，实现企业安全发展高质量发展。
二、重点任务(一)全面落实企业安全生产责任体系。
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1.建全安全生产责任制。企业要建立健全从主要负责人到线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制,明确业业所有人员承担的安全生产责任。加强安全生产法治教育,提高全员守法自觉性,建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制管建立企业内都安全生产监督考核机制,推动各个岗位安全生产责任落实到位。
2.落实企业主要负责人责任。企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任,牢固树立安全展理念,带头执行安全生产法律法规和规章标准,加强全员、全音程、全方位安全生产管理,做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急教授“五到位”。在安全生
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产关键时间节点要在岗有位、盯守现场,确保安全。
3.落实全员安全生产责任。强化内部各部门安全生产职责,落实一岗双责制度。重点行业领域企业要严格落实以师带徒制度,确保新招员工安全作业。企业安全管理人员、重点岗位、班封和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责,严格遵守岗位安全操作规程,确保安全生产,建立“层层负责、人人有责、各负其责的安全生产工作体系。
(二)健全完善企业安全生产管理制度。1.立完善安全生产管理团队。企业要依法建立健全安全产管理机构,配齐安全生产管理人员,全力支持安全管理机构作,并建立
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相应的奖惩制度。企业要持续提升安全管理科学化、业化、规范化水平,建立安全技术团队。到2021年底前,各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。
2.强化安全投入。企业要保证安全生产条件所必需的资金投入,严格安全生产费用提取管理使用制度,坚持内部审计与外部审计相结合,确保足额提取、使用到位,严禁违规挪作他用,对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。严格落实安全技术设备设施改造等支持政策,加大淘汰落后力度,及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备,提高安全生产保障能力。企业要加强从业人员劳动
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保护,配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。
3.强化安全教育培训。企业要建立健全安全教育培训制度,对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉安全生产规章制度和操作规程,掌握岗位操作技能和应急处置措施,未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员,不得上岗作业。充分利用国家职业技能提升行动支持政策,加强企业安全人才培养。到2022年底前,省属以上重点行业领域企业要通过自建或委托方式建设职业院校（技工院校)，实现重点岗位人员“变招工为招生”。
4.持续推进企业安全生产标准化建设。
篇十九：安全生产主体责任三年行动专题实施方案
区落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案2区落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案为推动落实企业安全生产主体责任，根据省、市安委会《落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案》，结合我区实际，制定本实施方案。一、专项行动目标通过开展三年行动，坚持和实现“三个导向”（即以“重在从根本上消除事故隐患”为问题导向、以“扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化”为目标导向、以“有效化解重大安全风险，根绝重特大事故”为结果导向），加快完善和落实“六个关键”（即企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系），全面开展“五项任务”（即全面落实企业安全生产责任体系、健全完善企业安全生产规范化管理体系、健全完善安全预防控制体系、加强安全生产社会化服务基础建设、强化安全生产监督引导），推进“三个转变”（即企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变），按照“一年全面启动，二年重点推动，三年巩固提升”的阶段任务要求扎实推进。二、专项行动范围和任务以危险化学品、非煤矿山、交通运输、建筑施工、金属冶炼、工业园区等高危行业企业为重点，督促全区所有企业开展专项行动，推动各项任务落实：（一）全面落实企业安全生产责任体系。1.建全安全生产责任制。企业应当建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，全面落实领导责任、部门责任和全员责任，在领导班子成员和管理人员中实行安全生产“一岗双责”。加强安全生产法治
教育，提高全员守法自觉性，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制，制定各类安全责任的考核标准及奖惩制度，建立企业内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。企业要持续开展“五个一”活动（开展一次全覆盖的安全风险辨识评估；开展一次全面隐患排查治理并上线运行使用信息系统，按照信息系统“两个15天”要求上线运行，实现隐患排查治理自查登记和闭环管理；开展一次系统的安全规章制度和操作规程对标梳理，全面系统梳理企业内部的安全规章制度和操作规程进行，实现企业安全生产管理制度化、标准化；开展一次全员安全教育培训，保证一线作业人员具备必要的安全生产知识和岗位操作技能，同时加强企业职工安全教育，提高员工的安全防范意识；开展一次彻底的反“三违”集中行动）。企业要深入查找在规章制度、风险管控、隐患排查、职业卫生、安全培训、高危作业审批、外委作业管理等方面存在的突出问题和薄弱环节，并登记造册，提出整改计划。各地、各有关部门要严格督促企业全面落实主体责任，将相关工作开展情况纳入企业安全生产诚信体系管理，记入诚信档案、依法依规对其实施联合惩戒。
2.落实企业主要负责人责任。董事长、总经理、企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实
职责，严格遵守岗位安全操作规程，确保安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。
（二）健全完善企业安全生产规范化管理体系。1.建立完善安全生产管理团队。各行业领域要按照企业规模大小、安全生产灾害严重程度等，制定企业安全管理人员和专业技术管理人员配备标准。企业要依法建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，全力支持安全管理机构工作，并建立相应的奖惩制度。企业要持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平，建立健全安全技术团队。危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。到2021年底前，各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。2.强化安全投入。企业要保证安全培训教育、按规定配齐专业技术人员、风险辨识管控和隐患排查治理、重大灾害超前治理、安全生产责任制考核奖励、安全科技创新费用等安全生产条件所必需的资金投入，严格安全生产费用提取管理使用制度，坚持内部审计与外部审计相结合，确保足额提取、使用到位，严禁违规挪作他用，对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保障能力。企业要加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品，在矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业领域，按照国家有关规定实施安全生产责任保险，鼓励其他生产经营单位参加安全生产责任保险，依法为全体从业人员购买工伤保险，切实履行企业安全生产社会责任。3.持续推进企业安全生产标准化建设。巩固“双十示范工程”成果，打造可复制推广的经验做法。各类企业要按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-20）和行业专业标准化评定标准的要求自主建设，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管
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