企业安全生产主体责任三年行动内容8篇企业安全生产主体责任三年行动内容 落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案 一、重点任务（一）全面落实企业安全生产责任体系。1.健全安全生产责任制。企业要建立健下面是小编为大家整理的企业安全生产主体责任三年行动内容8篇,供大家参考。
篇一：企业安全生产主体责任三年行动内容
落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案一、重点任务（一）全面落实企业安全生产责任体系。1.健全安全生产责任制。企业要建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业所有人员承担的安全生产责任。明确混合所有制企业以及跨地区、多层级投资主体的安全生产责任。加强安全生产法治教育，提高全员守法自觉性，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制，建立企业内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。2.落实企业主要负责人责任。企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章标准，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。在安全生产关键时间节点要在岗有位、盯守现场、处置问题，确保安全。3.落实全员安全生产责任。强化内部各部门安全生产职责，落实一岗双责制度。重点行业领域企业要严格落实以师带徒制度，确保新招员工安全作业。企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人
员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守工艺设计要求和岗位安全操作规程，确保安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。
（二）健全完善企业安全生产管理制度。
1.建立完善安全生产管理团队。企业要依法建立健全安全产管理机构，按照行业安全管理人员配备标准配齐配强安全生产管理人员,全力支持安全管理机构工作，并建立相应的奖惩制度。高危行业企业全面落实注册安全工程师制度，国有企业和规模以上工业、交通、建设企业推行安全总监制度。企业要持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平，建立安全技术团队。到20xx年底前，各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。20xx年底前，国有企业和规模以上工业、交通、建设企业全部设立安全总监。
2.强化安全投入。企业要保证安全生产条件所必需的资金投入，严格安全生产费用提取管理使用制度，坚持内部审计与外部审计相结合，确保足额提取、使用到位，严禁违规挪作他用，对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任，严格落实“自治区安全生产严格执法十项措施”，依法实行职业禁入和行业禁入。严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保障能力。企业要加强从业人员劳动保护，配齐符合企业安全生产需求
和国家或行业标准的安全防护用品，并督促从业人员正确佩戴和使用。
3.强化安全教育培训。企业要建立健全安全教育培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施，未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。高危行业企业推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制，通过企校合作培养与企业以师带徒相结合的方式，开展职工培训。充分利用国家职业技能提升行动支持政策，加强企业安全人才培养。到20xx年底前，自治区重点行业领域企业要通过自建或委托方式建设职业院校（技工院校），实现重点岗位人员“变招工为招生”。
4.持续推进企业安全生产标准化建设。企业要按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000—20xx）和行业专业标准化评定标准的要求自主建设，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化、标准化。企业要在安全生产标准化建设、运行过程中，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续改进风险管控和隐患排查治理工作，有效提升企业安全管理水平。20xx年底前，高危行业及规模以上企业均应完成自评工作。
（三）健全完善企业安全风险防控机制。
1.建立企业安全风险辨识评估制度。企业要按照有关法律法规标准，针对本企业类型和特点，科学制定安全风险辨识程序和方法，定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辩识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，持续更新完善。按照有关标准规范，对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估，加强动态分级管理，科学确定安全风险类别和等级，实现“一企一清单”。
2.建立安全风险管控制度。企业要根据风险评估的结果，对安全风险分级、分类进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面的安全风险进行有效管控，达到回避、降低和监测风险的目的。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等重点环节，高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。20xx年底前，各类企业要建立起完善的安全风险管控制度。
3.建立安全风险警示报告制度。企业要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。企业要依据有关法律法规要求，明确风险管控和报告流程，建立健全安全生产风险报告制度，接受政府监管和社会监督。企业主要负责人
对本单位安全风险管控和报告工作全面负责，要按照安全风险管控制度的要求，对辨识出的安全风险，定期向相关监管部门报送风险清单。
（四）健全完善企业安全隐患排查治理机制。
1.加强安全隐患排查。企业要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。企业要按照国家有关规定，通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统等方式，及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。
篇二：企业安全生产主体责任三年行动内容
企业安全生产主体责任三年行动1、企业安全生产主体责任主要包括哪些内容1、物质保障责任。包括具备安全生产条件；依法履行建设项目安全设施“三同时”的规定；依法为从业人员提供劳动防护用品，并监督、教育其正确佩戴和使用。2、资金投入责任：包括按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件需要；按规定存储安全生产风险抵押金；依法为从业人员缴纳工伤保险费；保证安全生产教育培训的资金。3、机构设置和人员配备责任：包括依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；按规定委托和聘用注册安全工程师或者注册安全助理工程师为其提供安全管理服务。4、规章制度制定责任：包括建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程。5、教育培训责任：包括依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书。6、安全管理责任：包括依法加强安全生产管理；定期组织开展安全检查；依法取得安全生产许可；依法对重大危险源实施监控；及时消除事故隐患；开展安全生产宣传教育；统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作。7、事故报告和应急救援的责任。包括按规定报告生产安全事故；及时开展事故抢险救援；妥善处理事故善后工作。8、法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。(1)企业安全生产主体责任三年行动扩展资料
相关政策要求
国务院安委会办公室印发《关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》（以下简称《通知》），要求各省级相关单位全面落实企业安全生产主体责任，进一步提升企业的安全生产水平，推动全国安全生产形势持续稳定好转。《通知》指出，明确所有层级、各类岗位从业人员的安全生产责任，通过加强教育培训、强化管理考核和严格奖惩等方式，建立起安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系；全面加强企业全员安全生产责任制工作，是推动落实安全生产主体责任的重要抓手，有利于减少企业“三违”现象（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）的发生，从而达到降低因人的不安全行为造成的生产安全事故。《通知》要求，企业主要负责人负责建立、健全企业的全员安全生产责任制，安全生产责任制应覆盖本企业所有组织和岗位，其责任内容、范围、考核标准要简明扼要、清晰明确、便于操作、适时更新；企业要通过教育培训，提升所有从业人员的安全技能，培养良好的安全习惯，建立健全教育培训档案，如实记录安全生产教育和培训情况；建立健全安全生产责任管理考核制度，对全员安全生产责任制落实情况进行考核管理，通过激励约束机制不断激发全员参与安全生产工作的积极性和主动性。
2、安全生产的主体责任有哪些
企业安全生产主体责任是指：企业依照法律、法规规定应当履行的安全生产法定职责和义务，并对未履行法定职责和义务导致的后果负责。主体责任的主要内容包括：1、设备设施保障责任。包括具备安全生产条件；依法履行建设项目安全设施“三同时”的规定；依法为从业人员提供劳动防护用品，并监督、教育其正确佩戴和使用。2、资金投入责任：包括按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件
需要；按规定存储安全生产风险抵押金；依法为从业人员缴纳工伤保险费；保证安全生产教育培训的资金。3、安全生产机构设置和人员配备责任：包括依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；按规定委托和聘用注册安全工程师或者注册安全助理工程师为其提供安全管理服务。4、规章制度制定责任：包括建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程。5、教育培训责任：包括依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书。6、安全管理责任：包括依法加强安全生产管理；定期组织开展安全检查；依法取得安全生产许可；依法对重大危险源实施监控；及时消除事故隐患；开展安全生产宣传教育；统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作。7、事故报告和应急救援的责任。包括按规定报告生产安全事故；及时开展事故抢险救援；妥善处理事故善后工作。8、法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。
企业主要负责人：是指公司制企业的董事长、总经理，非公司制企业的厂长、经理、（矿务局）局长、矿长等行政一把手或实际控制人。企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责。
3、什么是企业安全生产主体责任
企业安全生产主体责任是国家有关安全生产的法律、法规要求企业在安全生产保障方面应当执行的有关规定、应当履行的工作职责、应当具备的安全生产条件、应当执行的行业标准、应当承担的法律责任。主要内容包括：1、设备设施保障责任；2、资金投入责任；3、安全生产机构及人员配备；4、制定安全生产规章制度；5、安全教育培训；6、安全生产管理；7、事故报告和应急救援；8、法律、法规规定的其他责任。
(3)企业安全生产主体责任三年行动扩展资料：第八十七条负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下列行为之一的，给予降级或者撤职的处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（一）对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的；（二）发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的；（三）对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现安全生产违法行为不予查处的；（四）在监督检查中发现重大事故隐患，不依法及时处理的。负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员有前款规定以外的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
4、如何理解企业安全生产主体责任？
1、落实企业安全知生产主体责任，必须把制度体系建设放在首位。2、落实企业安全生产主体责任，必须把安全文化建设贯穿始终。3、落实企业安全生产主体责任，必须把教育培训作为长期任务。4、落实企业安全道生产主体责任，必须把接受监督管理作为重要保障。建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产”。做好企业安全生产回工作，预防伤亡事故和职业病害的发生，关系着企业每个员工的切身利益和千家万户的幸福安康，关系着企业生产安全顺利进行和经济效益的稳步增长，关系着社会的安定繁荣和人民的安居乐业。所以，企业必须针对本单位实际情况，建立、健全、完善安全生产责任答制，认落真实主体责任，才能真正实现“安全生产，提高效益”的最终目标。
篇三：企业安全生产主体责任三年行动内容
落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案为推动落实集团公司及所属企业安全生产主体责任，根据上级《安全生产专项整治三年行动计划》和《落实企业安全生产主体责任三年行动专题工作方案》，制定本实施方案。
一、工作目标通过开展三年行动，持续完善和落实集团公司及所属企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，重在从根本上消除事故隐患，扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化。完善形成以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系、以建立企业技术和管理团队为重点的规范化安全生产管理制度、以安全风险分级管控和隐患排查治理为重点的双重安全预防控制体系，推进安全生产向主动加强内生管理转变，向企业自主开展转变，隐患排查治理向企业日常自查自纠转变，提升本质安全水平，有效化解各类安全风险，坚决遏制各类安全事故，确保员工生命安全和身体健康，实现企业安全发展、高质量发展。二、重点任务（一）健全完善企业安全生产责任链条，全面落实企业安全生产责任体系1.强化企业主体责任。一是依法建立安全生产管理机构。二是建立健全安全生产责任制和各项管理制度使用台账。三
是持续具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件。四是确保资金投入，满足安全生产条件需要。五是依法组织从业人员参加安全生产教育和培训。六是向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素、防范措施和事故应急措施，教育职工自觉承担安全生产义务。七是为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员按照规定佩戴使用。八是对重大危险源实施有效检测、监控。九是预防和减少作业场所职业危害。十是安全设施、设备（包括特种设备）符合安全管理有关要求，并按规定定期进行检测检验。十一是依法制定生产安全事故应急救援预案，落实操作岗位应急措施。十二是及时发现、治理和消除本单位安全事故隐患。十三是积极采用先进的安全生产技术、设备和工艺，提高安全生产科技保障水平，并确保所使用的工艺装备及相关劳动工具符合安全生产要求。十四是新建、改建、扩建工程项目依法落实安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产和使用）要求。十五是统一协调管理承包、承租单位安全生产工作。十六是依法及时上报生产安全事故，做好事故抢险救援，妥善处理对事故伤亡人员依法赔偿等事故善后工作。
2.建立健全安全生产责任制。一是建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，逐岗建立安全生产责任制，明确企业所有人员承担的安全生产责任。二是对全体员工持续加强安全生产法治教育和规章制度培训，强化自我约束、严格遵章、服从管理、敬
畏生命、我要安全的意识，提高全员守法遵规自觉性。三是建立企业内部安全生产督办考核机制，落实年度安全生产考核，推动各个岗位安全生产责任落实到位。
3.落实企业主要负责人责任。强化落实各企业法定代表人、实际控制人等主要负责人的第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念，学习对照《安全生产法》等法律法规赋予的法定职责，带头执行安全生产法律法规和规章标准，加强全员、全过程、全方位、全天候安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”，确保在安全生产关键时间节点在岗在位、盯守现场，落实企业主要负责人和班子成员带班值班制度。
4.落实全员安全生产责任。一是落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，不断健全完善企业内部各部室安全生产职责制度。二是重点行业领域企业严格落实以师带徒制度，确保新招员工安全作业。三是建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系，企业安全生产管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员严格履行自身安全生产职责，坚持和加强对工艺操作规范、安全技术操作规程等技术要求的学习和实际操作技能的体验，严格遵守岗位安全操作规程，落实“四不伤害”的目标，确保安全生产。四是对无视安全生产制度和规章规程，违章作业，违章指挥的，严格实施企业内部考核、处罚和问责。
（二）健全完善企业安全生产管理制度和管理办法，落
实制度成果1.完善制度建设。各单位安全生产规章制度和管理办法
应当涵盖生产经营的各岗位、各类设备设施、工具和全部工艺操作环节、操作过程，基本制度包括：安全生产会议制度，安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度，安全生产宣传教育培训制度，领导干部轮流现场带班制度，安全风险分级管控制度，安全检查和隐患排查治理制度，安全生产奖惩和责任追究制度，重大危险源检测、监控和管理制度，劳动防护用品配备和管理制度，安全设施、设备管理和检修、维护制度，防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度，承包商管理制度，特种作业人员管理制度，生产安全事故统计报告、应急救援和问责处理制度等其他保障安全生产的规章制度等。
2.建立完善安全生产专业管理团队。一是各企业要依法建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，企业负责人和企业内部部门要全力支持安全管理机构工作，并建立相应的奖惩制度，对不支持工作的行为、做法严肃惩戒。二是持续提升集团公司安全管理科学化、专业化、规范化水平，建立安全管理和重点专业领域安全专家技术队伍。到2021年底前，集团公司通过自身培养和市场化机制建立各重点专业领域安全生产技术和管理专家团队。
3.强化安全生产必要投入。一是各企业保证安全生产条件所必需的资金投入，严格执行上级关于企业安全生产费用提取和使用的相关法规制度要求，落实提取和使用安全生产
费用，建立提取使用台账，运用内部审计与外部审计相结合的方式加强审计，确保足额提取、使用到位，严禁违规挪作他用，对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。二是各企业通过安全生产专项资金等方式，积极引导安全技术设备设施升级改造，及时更新推广应用先进适用的安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保障能力，提升本质安全水平。三是各企业加大落后产能，淘汰工艺、设备的更新换代力度。四是各企业加强劳动防护用品管理工作，配齐并指导、监督从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的劳动防护用品。
4.强化安全生产教育培训。一是各企业制定并组织实施年度安全生产宣传教育培训计划，完善教育培训档案，每年至少对从业人员开展一次全员教育，并符合相关课时要求。按规定做好“三级教育、转岗教育、复工教育”。对从业人员进行系统安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施，未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。加强从业人员每日上岗前的安全培训，做好队站班组交接班的安全交底布置，实施切实有效的上岗前安全测试。二是集团公司及所属企业充分利用国家职业技能提升行动支持政策，加强企业安全管理人才培养。不断提高安全管理人员水平，鼓励进行脱产式安全生产相关继续教育，鼓励考取注册安全工程师。积极探索专业化培训方式，到2022年底前，通过建设专业
安全实训教室和建立岗位安全培训教材，实现各岗位人员安全培训全覆盖。
5.持续推进企业安全生产标准化建设。一是各企业按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016)和行业专业标准化评定标准的要求并结合自身现有安全管理体系自主建设，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，高标准融合，建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化、标准化。二是在安全生产领域全面推行标准作业程序（SOP）工作法，结合安全生产标准化建设工作，将现有安全管控模式与SOP工作法进行融合再造、改进提升，健全完善安全生产日常管理体系，规范员工日常安全生产活动流程，建立适合于集团公司生产实际的安全管控作业流程。三是各企业要在安全生产标准化建设、运行过程中，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续改进辨识风险，查摆隐患，深化风险管控和隐患排查治理工作，有效提升企业安全管理水平。到2022年底前，集团公司所属的高危行业及规模以上企业均应安全生产标准化一级达标工作。
6.切实强化生产组织安全管控。加强生产组织，强化安全生产工作布置，进一步整顿现场作业秩序，紧盯作业现场文明生产和货运质量的标准落实，针对重点作业、重点环节、重点区域，不断强化现场检查力度。
（三）健全完善企业安全风险防控工作机制1.完善企业安全风险辨识评估制度。一是各企业按照有关法律法规标准，针对本企业类型和特点，科学制定安全风险辨识程序和方法，定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施等方面存在的固态风险，并根据作业环境、人员行为和管理体系的变化形成有效动态风险管理，做到系统、全面、无遗漏，持续更新完善，做到固态风险与动态风险实时有机结合，细化产生风险的原因，编制风险管控措施。二是各企业按照有关标准规范，对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估，加强动态分级管理，科学确定安全风险类别和等级，绘制企业内部“风险地图”，有针对性地实施风险管控，实现“一企一清单”。2.完善安全风险管控制度。一是各企业根据风险评估的结果，对安全风险分级、分类进行管理，逐一落实到企业、车间、班组和岗位的管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面厘清降低风险的管控机制，对安全风险进行有效管控，达到消除、降低和监测风险的目的。二是各企业针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等重点环节，高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。到2021年底前，集团公司所属企业建立完善的安全风险管控制度。3.完善安全风险警示报告制度。各企业在醒目位置和重点区域设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。
对存在重大安全风险的工作场所和岗位，设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。依据有关法律法规要求，明确风险管控和报告流程，建立健全安全生产风险报告制度，接受政府监管和社会监督。企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责，要按照安全风险管控制度的要求，对辨识出的安全风险，定期向上级监管部门报送风险清单。加强风险管控数据化、信息化工作，到2021年底前，集团公司所属企业实现“一码一源”，即一个二维码对应一个风险源点，加强数据化采集、研判和科学分析，为安全风险实时管控提供依据。
（四）健全完善企业事故隐患排查治理工作机制1.加强事故隐患排查。各企业健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，将两者有机结合起来，通过梳理风险，分析风险产生原因，对应重点隐患精准排查，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，做到“一企业一套隐患排查标准”，达到治标与治本、治未病与治已病的有机结合，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，建立岗位隐患排查责任机制，明确细化岗位责任人，督促推动全员参与自主排查隐患，重点强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。建立隐患排查治理公开公示制度，定期公布隐患排查治理的成效，接受员工和工会监督。按照国家有关规定，通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统等方式，及时向负有安全生产
监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。
2.严格落实隐患治理措施。持续健全完善隐患排查治理制度，不断推动隐患排查治理走向制度化、规范化轨道。制定并实施严格的隐患治理方案，加强重大事故隐患治理，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理，并按程序及时向负有监管职责的部门报告。
（五）推动企业安全生产社会治理1.建立完善企业安全承诺制度。各企业主要负责人结合本企业实际，在进行全面安全风险评估研判的基础上，在办理安全生产行政许可、信用信息调整、落实隐患整改情况上报等环节，通过企业网站、企业公示栏、承诺书等各种方式途径，向社会和全体员工公开做出落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况的安全生产承诺。加强全员监督，完善和落实举报奖励制度。到2020年底前，制定出台覆盖所有重点生产作业环节的安全生产承诺制度。2.充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。集团公司及所属企业按照上级部署安排，深入推动参保安责险工作，发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。三、时间安排从2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。（一）动员部署（2020年6月）按照统一工作部署，各单位、各有关部门要进行全面部
署安排，广泛宣传发动；要结合实际制定细化落实方案，明确具体目标任务和时间进度，及时将落实方案报送集团公司安委会办公室。
（二）组织实施（2020年7月至12月）各单位、各有关部门要对相关企业情况进行梳理研判，重点分析企业层面目前存在的从根本上消除事故隐患的责任链条、管理制度等方面的问题，找准薄弱点，结合实际健全完善工作制度、强化推动重点工程、研究建立工作机制，不断推动各单位切实落实安全生产主体责任。（三）重点推动（2021年）各单位、各有关部门要坚持统筹推进、持续深入、重点突出、务求实效，紧盯风险管控和隐患排查治理制度建立实施等重点目标任务，按照时间进度有序推进各项工作，确保工作取得明显成效。（四）巩固提升（2022年）结合各单位、各有关部门工作开展情况，深入分析工作中的突出问题和共性问题，健全完善有关法规制度和政策措施，逐项推动落实。结合各单位经验做法，梳理总结一批典型成果，供学习借鉴和全集团推广。四、保障措施（一）强化组织领导各单位、各有关部门要将本实施方案与相关专项整治三年行动实施方案有机结合，认真组织，统筹推进企业安全生产主体责任落实。要紧密结合实际，制定具体实施方案，明
确工作目标、主要任务、时间节点和保障措施，抓好组织实施和督促落实，力戒形式主义、官僚主义，务求取得实效。要督促推动企业充分发挥在安全生产工作中的主体作用，有效落实安全生产主体责任，不断提升企业自主管理安全生产能力水平。
（二）强化制度保障制定落实企业安全生产主体责任若干规定，推动企业建立健全安全生产管理体系，提升企业自主管理安全生产的主动性、自觉性。要按照方案要求，在完善和落实安全生产各项规章制度的基础上，鼓励各单位积极探索，创新建立各具特色、扎实有效的安全生产管理制度，形成标本兼治、重在治本的治理成果。（三）强化严格督办问责各有关部门要把建立和落实安全生产责任制、安全生产管理制度情况和开展风险管控与隐患排查治理工作情况纳入本部门年度检查计划，按照“隐患就是事故，事故就要处理”和“四铁”的要求，加大日常检查力度。要督促所属企业全面落实主体责任，对未按规定建立企业安全生产管理体系，未按规定报告风险和隐患，未建立实施企业安全承诺制度，开展安全风险管控和隐患排查治理工作不到位的企业，严肃追责问责处理。（四）强化典型引路各有关部门要采取多种有效形式，细化贯彻落实措施，强化
分类指导推动，鼓励相关企业先行先试，及时总结推广典型
经验，以点带面，大力推动企业切实落实安全生产主体责任，促进企业改进安全生产管理，改善安全生产条件，持续提升企业本质安全水平。
篇四：企业安全生产主体责任三年行动内容
*欧阳光明*创编附件2
2021.03.07
欧阳光明（2021.03.07）落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案
为推动落实企业安全生产主体责任，根据《全国安全生产专项
整治三年行动计划》，制定本实施方案。•
一、工作目标
通过开展三年行动，完善和落实重在从根本上消除事故隐患的
企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机
制和预防控制体系，扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现
代化。完善形成以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全
生产主体责任体系、以建立企业技术和管理团队为重点的规范化安
全生产管理制度、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预
防控制体系、以引入专业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化
服务体系，推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转
变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查
治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，提升企业本质
安全水平，有效化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故，确保从业
人员生命安全和身体健康，实现企业安全发展高质量发展。
二、重点任务
（一）全面落实企业安全生产责任体系。
*欧阳光明*创编
2021.03.07
*欧阳光明*创编
2021.03.07
1.建全安全生产责任制。企业要建立健全从主要负责人到一
线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业
所有人员承担的安全生产责任。加强安全生产法治教育，提高全员
守法自觉性，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制，建立
企业内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实
到位。
2.落实企业主要负责人责任。企业法定代表人、实际控制人
等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任，牢固树立安全发展
理念，带头执行安全生产法律法规和规章标准，加强全员、全过
程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、
安全培训、应急救援“五到位"。在安全生产关键时间节点要在岗在
位、盯守现场，确保安全。
3.落实全员安全生产责任。强化内部各部门安全生产职责，
落实一岗双责制度。重点行业领域企业要严格落实以师带徒制度，
确保新招员工安全作业。企业安全管理人员、重点岗位、班组和一
线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作
规程，确保安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责"的安
全生产工作体系。
（二）健全完善企业安全生产管理制度。
1.建立完善安全生产管理团队。企业要依法建立健全安全
生产管理机构，配齐安全生产管理人员，全力支持安全管理机构工
作，并建立相应的奖惩制度。企业要持续提升安全管理科学化、专
业化、规范化水平，建立安全技术团队。到2021年底前，各重点
行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和
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管理团队。
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2.强化安全投入。企业要保证安全生产条件所必需的资金投
入，严格安全生产费用提取管理使用制度，坚持内部审计与外部审
计相结合,确保足额提取、使用到位，严禁违规挪作他用，对由于安
全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。严格
落实安全技术设备设施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及时
更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保
障能力。企业要加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确
佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。
3.强化安全教育培训。企业要建立健全安全教育培训制度，
对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安
全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技
能和应急处置措施，未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培
训合格的从业人员，不得上岗作业。充分利用国家职业技能提升行
动支持政策，加强企业安全人才培养。到2022年底前，省属以上
重点行业领域企业要通过自建或委托方式建设职业院校(技工院
校)，实现重点岗位人员“变招工为招生”。
4.持续推进企业安全生产标准化建设。各类企业要按照《企
业安全生产标准化基本规范》(GB/T33000-2016)和行业专业标准化
评定标准的要求自主建设，从目标职责、制度化管理、教育培训、
现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和
持续改进等八个方面，建立与企业日常安全管理相适应、以安全生
产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系，实现安全生产现场
管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。企业要在安全生产
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标准化建设、运行过程中，根据人员、设备、环境和管理等因素变
化，持续改进风险管控和隐患排查治理工作，有效提升企业安全管
理水平。2022年底前，高危行业及规模以上企业均应完成自评工
作。
（三）健全完善企业安全风险防控机制。
1.建立企业安全风险辨识评估制度。企业要按照有关法律法
规标准，针对本企业类型和特点，科学制定安全风险辨识程序和方
法，定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、
设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风
险，做到系统、全面、无遗漏，持续更新完善。按照有关标准规范,
对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估，加强动态分级管理，
科学确定安全风险类别和等级，实现“一企一清单"。2.建立安全风险管控制度。企业要根据风险评估的结果，对
安全风险分级、分类进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位
的管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有
效管控，达到回避、降低和监测风险的目的。针对高危工艺、设
备、物品、场所和岗位等重点环节，高度关注运营状况和危险源变
化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全
风险始终处于受控范围内。2021年底前，各类企业要建立起完善
的安全风险管控制度。
3.建立安全风险警示报告制度。企业要在醒目位置和重点
区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，确保每
名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。对存在重
大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险
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源监测和预警。企业要依据有关法律法规要求，明确风险管控和报
告流程，建立健全安全生产风险报告制度，接受政府监管和社会监
督。企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责，
要按照安全风险管控制度的要求，对辨识出的安全风险，定期向相
关监管部门报送风险清单。
（四）健全完善企业安全隐患排查治理机制。
1.加强安全隐患排查。企业要建立健全以风险辨识管控为基
础的隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，
完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法
和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一
分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风
险的场所、环节、部位的隐患排查。企业要按照国家有关规定，通
过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统等方式，及时向负
有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和
隐患排查治理情况。
2.严格落实治理措施。企业要按照有关行业重大事故隐患
判定标准，加强对重大事故隐患治理，并向负有监管职责的部门报
告；制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时
限和预案“五到位"，实现闭环管理。2020年底前，企业建立起完善
的隐患排查治理制度;2021年底前，各地区和各类企业要建立完善
隐患排查治理“一张网"信息化管理系统，做到自查自改自报，实现
动态分析、全过程记录管理和评价，防止漏管失控；2022年底
前，企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道。
（五）推动企业安全生产社会治理。
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1.建立完善企业安全承诺制度。企业主要负责人要结合本企
业实际，在进行全面安全风险评估研判的基础上，通过各种方式途
径，向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安
全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。要加强社会监督、
舆论监督和企业内部监督，完善和落实举报奖励制度，督促企业严
守承诺、执行到位。2020年底前，制定出台包括所有重点行业领
域的安全生产承诺制度。
2.完善落实安全生产诚信制度。各地区、各有关部门要健全
完善安全生产失信行为联合惩戒制度，对存在以隐蔽、欺骗或阻碍
等方式逃避、对抗安全生产监管，违章指挥、违章作业产生重大安
全隐患，违规更改工艺流程，破坏监测监控设施，以及发生事故隐
瞒不报、谎报或迟报事故等严重危害人民群众生命财产安全的主观
故意行为的单位及主要责任人，依法依规将其纳入信用记录，加强
失信惩戒，从严监管。2020年底前，修订完成加强企业安全生产
诚信体系建设制度。
3.提升专业技术服务机构服务水平。各地区、各有关部门要
筛选一批专业化安全技术服务机构，支持做大做强，为企业提供高
水平安全技术和管理服务；同时加强监督管理,2020年底前制定出
台技术服务机构评价结果公开和第三方评估制度，确保规范运作，
切实为企业提供有效技术支撑。
4.充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。深入推动
落实《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（AQ9010-
2019）,通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构
等广泛参与的安全生产社会化服务体系。2021年底前各地区应急
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管理部门全部建立安责险信息化管理平台,2022年底前对所有承保
安责险的保险机构开展预防技术服务情况实现在线监测，并制定实
施第三方评估公示制度。对预防服务没有达到规范标准要求、只收
费不服务或少服务的责任单位和负责人予以警示，督促整改，情节
严重的按照《安全生产责任保险实施办法》有关规定，纳入安全生
产领域联合惩戒“黑名单"管理，并向社会公布。三、时间安排
从2020年4月至2022年12月，分四个阶段进行。（一）动员部署（2020年4月）。按照统一工作部署，各地区、各有关部门和中央企业要进行全面部署安排，广泛宣传发动；
要结合实际制定细化落实方案，明确具体目标任务和时间进度，及
时将落实方案报送国务院安委会办公室。
（二）组织实施（2020年5月至12月）。各地区、各有关部门和中央企业要对相关企业情况进行梳理研判，重点分析企业层面
目前存在的从根本上消除事故隐患的责任链条、管理制度等方面的
问題，结合实际健全完善工作制度、强化推动重点工程、研究建立
工作机制，不断推动企业切实落实安全生产主体责任。
（三）重点推动（2021年）。各地区、各有关部门和中央企业要坚持统筹推进、持续深入、重点突出、务求实效，紧盯风险管
控和隐患排查治理制度建立实施等重点目标任务，按照时间进度有
序推进各项工作，确保工作取得明显成效。
（四）巩固提升（2022年）。结合各相关单位和企业工作开
展情况，深入分析工作中的突出问题和共性问题，健全完善有关法
规制度和政策措施，逐项推动落实。结合各地区各单位经验做法，
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梳理总结一批典型成果，供各地学习借鉴和全国推广。
各地区、各有关部门和中央企业要总结形成本专题年度工作报告和三年行动报告并报国务院安委会办公室。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各地区、各有关部门和中央企业要将本
实施方案与相关行业专项整治三年行动方案有机结合，统筹推进企
业安全生产主体责任落实。要紧密结合实际，制定具体实施方案，
明确工作目标、主要任务和保障措施，抓好组织实施和督促落实，
力戒形式主义、官僚主义，务求取得实效。要推动企业充分发挥在
安全生产工作中的主体作用，有效落实安全生产主体责任，不
断提升企业自主管理安全生产能力水平。（二）强化制度保障。制定落实企业安全生产主体责任若干规
定，推动企业建立健全安全生产管理体系，提升企业自主管理安全生产的主动性、自觉性。要按照方案要求，在完善和落实安全生产各项规章制度的基础上，鼓励各地区和企业积极探索，创新建立各具特色、扎实有效的安全生产管理制度，形成标本兼治、重在治本的治理成果。
（三）严格监管执法。各地区要把企业建立和落实安全生产责任制情况、完善安全管理制度情况和开展风险管控与隐患排查治理工作情况纳入年度监督检查计划，加大日常执法检查力度。要督促企业全面落实主体责任，对未按规定建立企业安全管理体系，未按规定报告风险和隐患，未建立实施企业安全承诺制度，开展安全风险管控和隐患排查治理工作不到位的企业，要依法进行查处。各地区要建立与企业联网的安全生产信息化系统，通过大数据分析评
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估，加强线上线下监管。要坚持寓执法于服务之中，既要严格执法
检查，又要避免简单化、"一刀切”，对重点企业有关部门要组织专
家开展精准指导服务。
（四）注重典型引路。各地区、各有关部门要采取多种有效形
式，细化贯彻落实措施，强化分类指导推动，鼓励相关企业先行先
试，及时总结推广典型经验，以点带面，大力推动企业切实落实安
全生产主体责任，促进企业改进安全生产管理，改善安全生产条
件，持续提升企业本质安全水平。
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篇五：企业安全生产主体责任三年行动内容
企业要按照有关法律法标准针对本企业类型和特点科学制定安全风险辨识程序和方定期组织专业力量和全体员工全方位全过程辨识生产工艺设备设施作业环境人员行为和管理体系等方面存在的安全风对辨识出的安全风险进行分类梳理评估加强动态分级管理科场所和岗位等重点环节高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况动态评估调整风险等级和管控措施确保安全风险始于受控范围内附件2
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落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案
为推动落实企业安全生产主体责任，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》，制定本实施方案。•
一、工作目标通过开展三年行动，完善和落实重在从根本上消除事故隐患的企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化。完善形成以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系、以建立企业技术和管理团队为重点的规范化安全生产管理制度、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系、以引入专业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化服务体系，推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，提升企业本质安全水平，有效化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故，确保从业人员生命安全和身体健康，实现企业安全发展高质量发展。二、重点任务（一）全面落实企业安全生产责任体系。1.建全安全生产责任制。企业要建立健全从主要负责人到一线
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岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业所有人员承担的安全生产责任。加强安全生产法治教育，提高全员守法自觉性，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制，建立企业内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。
2.落实企业主要负责人责任。企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章标准，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位"。在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场，确保安全。
3.落实全员安全生产责任。强化内部各部门安全生产职责，落实一岗双责制度。重点行业领域企业要严格落实以师带徒制度，确保新招员工安全作业。企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，确保安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责"的安全生产工作体系。
（二）健全完善企业安全生产管理制度。1.建立完善安全生产管理团队。企业要依法建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，全力支持安全管理机构工作，并建立相应的奖惩制度。企业要持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平，建立安全技术团队。到2021年底前，各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团
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队。2.强化安全投入。企业要保证安全生产条件所必需的资金投
入，严格安全生产费用提取管理使用制度，坚持内部审计与外部审计相结合,确保足额提取、使用到位，严禁违规挪作他用，对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保障能力。企业要加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。
3.强化安全教育培训。企业要建立健全安全教育培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施，未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。充分利用国家职业技能提升行动支持政策，加强企业安全人才培养。到2022年底前，省属以上重点行业领域企业要通过自建或委托方式建设职业院校(技工院校)，实现重点岗位人员“变招工为招生”。
4.持续推进企业安全生产标准化建设。各类企业要按照《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T33000-2016)和行业专业标准化评定标准的要求自主建设，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系，实现安全生产现场
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管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。企业要在安全生产标准化建设、运行过程中，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续改进风险管控和隐患排查治理工作，有效提升企业安全管理水平。2022年底前，高危行业及规模以上企业均应完成自评工作。
（三）健全完善企业安全风险防控机制。1.建立企业安全风险辨识评估制度。企业要按照有关法律法规标准，针对本企业类型和特点，科学制定安全风险辨识程序和方法，定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，持续更新完善。按照有关标准规范,对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估，加强动态分级管理，科学确定安全风险类别和等级，实现“一企一清单"。2.建立安全风险管控制度。企业要根据风险评估的结果，对安全风险分级、分类进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，达到回避、降低和监测风险的目的。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等重点环节，高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。2021年底前，各类企业要建立起完善的安全风险管控制度。3.建立安全风险警示报告制度。企业要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。对存在重大安
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全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。企业要依据有关法律法规要求，明确风险管控和报告流程，建立健全安全生产风险报告制度，接受政府监管和社会监督。企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责，要按照安全风险管控制度的要求，对辨识出的安全风险，定期向相关监管部门报送风险清单。
（四）健全完善企业安全隐患排查治理机制。1.加强安全隐患排查。企业要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。企业要按照国家有关规定，通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统等方式，及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。2.严格落实治理措施。企业要按照有关行业重大事故隐患判定标准，加强对重大事故隐患治理，并向负有监管职责的部门报告；制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位"，实现闭环管理。2020年底前，企业建立起完善的隐患排查治理制度;2021年底前，各地区和各类企业要建立完善隐患排查治理“一张网"信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价，防止漏管失控；2022年底前，企
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业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道。（五）推动企业安全生产社会治理。1.建立完善企业安全承诺制度。企业主要负责人要结合本企业
实际，在进行全面安全风险评估研判的基础上，通过各种方式途径，向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。要加强社会监督、舆论监督和企业内部监督，完善和落实举报奖励制度，督促企业严守承诺、执行到位。2020年底前，制定出台包括所有重点行业领域的安全生产承诺制度。
2.完善落实安全生产诚信制度。各地区、各有关部门要健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度，对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管，违章指挥、违章作业产生重大安全隐患，违规更改工艺流程，破坏监测监控设施，以及发生事故隐瞒不报、谎报或迟报事故等严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为的单位及主要责任人，依法依规将其纳入信用记录，加强失信惩戒，从严监管。2020年底前，修订完成加强企业安全生产诚信体系建设制度。
3.提升专业技术服务机构服务水平。各地区、各有关部门要筛选一批专业化安全技术服务机构，支持做大做强，为企业提供高水平安全技术和管理服务；同时加强监督管理,2020年底前制定出台技术服务机构评价结果公开和第三方评估制度，确保规范运作，切实为企业提供有效技术支撑。
4.充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。深入推动落
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实《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（AQ9010-2019）,通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。2021年底前各地区应急管理部门全部建立安责险信息化管理平台,2022年底前对所有承保安责险的保险机构开展预防技术服务情况实现在线监测，并制定实施第三方评估公示制度。对预防服务没有达到规范标准要求、只收费不服务或少服务的责任单位和负责人予以警示，督促整改，情节严重的按照《安全生产责任保险实施办法》有关规定，纳入安全生产领域联合惩戒“黑名单"管理，并向社会公布。
三、时间安排从2020年4月至2022年12月，分四个阶段进行。（一）动员部署（2020年4月）。按照统一工作部署，各地区、各有关部门和中央企业要进行全面部署安排，广泛宣传发动；要结合实际制定细化落实方案，明确具体目标任务和时间进度，及时将落实方案报送国务院安委会办公室。（二）组织实施（2020年5月至12月）。各地区、各有关部门和中央企业要对相关企业情况进行梳理研判，重点分析企业层面目前存在的从根本上消除事故隐患的责任链条、管理制度等方面的问題，结合实际健全完善工作制度、强化推动重点工程、研究建立工作机制，不断推动企业切实落实安全生产主体责任。（三）重点推动（2021年）。各地区、各有关部门和中央企业要坚持统筹推进、持续深入、重点突出、务求实效，紧盯风险管控和隐患排查治理制度建立实施等重点目标任务，按照时间进度有
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序推进各项工作，确保工作取得明显成效。（四）巩固提升（2022年）。结合各相关单位和企业工作开
展情况，深入分析工作中的突出问题和共性问题，健全完善有关法规制度和政策措施，逐项推动落实。结合各地区各单位经验做法，梳理总结一批典型成果，供各地学习借鉴和全国推广。
各地区、各有关部门和中央企业要总结形成本专题年度工作报告和三年行动报告并报国务院安委会办公室。
四、保障措施（一）加强组织领导。各地区、各有关部门和中央企业要将本实施方案与相关行业专项整治三年行动方案有机结合，统筹推进企业安全生产主体责任落实。要紧密结合实际，制定具体实施方案，明确工作目标、主要任务和保障措施，抓好组织实施和督促落实，力戒形式主义、官僚主义，务求取得实效。要推动企业充分发挥在安全生产工作中的主体作用，有效落实安全生产主体责任，不断提升企业自主管理安全生产能力水平。（二）强化制度保障。制定落实企业安全生产主体责任若干规定，推动企业建立健全安全生产管理体系，提升企业自主管理安全生产的主动性、自觉性。要按照方案要求，在完善和落实安全生产各项规章制度的基础上，鼓励各地区和企业积极探索，创新建立各具特色、扎实有效的安全生产管理制度，形成标本兼治、重在治本的治理成果。（三）严格监管执法。各地区要把企业建立和落实安全生产责任制情况、完善安全管理制度情况和开展风险管控与隐患排查治理
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工作情况纳入年度监督检查计划，加大日常执法检查力度。要督促企业全面落实主体责任，对未按规定建立企业安全管理体系，未按规定报告风险和隐患，未建立实施企业安全承诺制度，开展安全风险管控和隐患排查治理工作不到位的企业，要依法进行查处。各地区要建立与企业联网的安全生产信息化系统，通过大数据分析评估，加强线上线下监管。要坚持寓执法于服务之中，既要严格执法检查，又要避免简单化、"一刀切”，对重点企业有关部门要组织专家开展精准指导服务。
（四）注重典型引路。各地区、各有关部门要采取多种有效形式，细化贯彻落实措施，强化分类指导推动，鼓励相关企业先行先试，及时总结推广典型经验，以点带面，大力推动企业切实落实安全生产主体责任，促进企业改进安全生产管理，改善安全生产条件，持续提升企业本质安全水平。
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篇六：企业安全生产主体责任三年行动内容
编号：TQC/K926落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案
完整版
ThroughtheproposedmethodsandCountermeasurestodealwith,commontypessuchasplanningscheme,designscheme,constructionscheme,theessenceistobuildaccessiblebridge
betweenpeopleandproducts,realizematchingproblems,correctproblems.
【适用制定规则/统一目标/规范行为/增强沟通等场景】
编写：________________________审核：________________________时间：________________________部门：________________________
解决方案完整模板/CompleteTemplateOfNewScheme
落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案完整版
下载说明：本解决方案资料适合用于解决各类问题场景，通过提出的方法与对策来应付，常见种类如计划方案、设计方案、施工方案、技术措施，本质是人和产品之间建立可触达的桥梁，实现匹配问题，修正问题，预防未来出现同类问题。可直接应用日常文档制作，也可以根据实际需要对其进行修改。
为推动落实企业安全生产主体责任,根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》,制定本实施方案。
一、工作目标通过开展三年行动,完善和落实重在从根本上消除事故隐患的企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系,扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化。完善形成以落实企业主要负责人安全责任为重
编号：TQC/K926
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解决方案完整模板/CompleteTemplateOfNewScheme
点的企业安全生产主体责任体系、以建立企业技术和管理团队为重点的规范化安全生产管理制度、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系、以引入专业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化服务体系,推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变,安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变,隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，提升企业本质安全水平,有效化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故,确保从业人员生命安全和身体健康，实现企业安全发展高质量发展。
二、重点任务(一)全面落实企业安全生产责任体系。
编号：TQC/K926
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解决方案完整模板/CompleteTemplateOfNewScheme
1.建全安全生产责任制。企业要建立健全从主要负责人到线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制,明确业业所有人员承担的安全生产责任。加强安全生产法治教育,提高全员守法自觉性,建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制管建立企业内都安全生产监督考核机制,推动各个岗位安全生产责任落实到位。
2.落实企业主要负责人责任。企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任,牢固树立安全展理念,带头执行安全生产法律法规和规章标准,加强全员、全音程、全方位安全生产管理,做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急教授“五到位”。在安全生
编号：TQC/K926
第4页/总21页
解决方案完整模板/CompleteTemplateOfNewScheme
产关键时间节点要在岗有位、盯守现场,确保安全。
3.落实全员安全生产责任。强化内部各部门安全生产职责,落实一岗双责制度。重点行业领域企业要严格落实以师带徒制度,确保新招员工安全作业。企业安全管理人员、重点岗位、班封和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责,严格遵守岗位安全操作规程,确保安全生产,建立“层层负责、人人有责、各负其责的安全生产工作体系。
(二)健全完善企业安全生产管理制度。1.立完善安全生产管理团队。企业要依法建立健全安全产管理机构,配齐安全生产管理人员,全力支持安全管理机构作,并建立
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相应的奖惩制度。企业要持续提升安全管理科学化、业化、规范化水平,建立安全技术团队。到2021年底前,各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。
2.强化安全投入。企业要保证安全生产条件所必需的资金投入,严格安全生产费用提取管理使用制度,坚持内部审计与外部审计相结合,确保足额提取、使用到位,严禁违规挪作他用,对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。严格落实安全技术设备设施改造等支持政策,加大淘汰落后力度,及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备,提高安全生产保障能力。企业要加强从业人员劳动
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保护,配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。
3.强化安全教育培训。企业要建立健全安全教育培训制度,对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉安全生产规章制度和操作规程,掌握岗位操作技能和应急处置措施,未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员,不得上岗作业。充分利用国家职业技能提升行动支持政策,加强企业安全人才培养。到2022年底前,省属以上重点行业领域企业要通过自建或委托方式建设职业院校（技工院校)，实现重点岗位人员“变招工为招生”。
4.持续推进企业安全生产标准化建设。
篇七：企业安全生产主体责任三年行动内容
企业安全生产主体责任专项整治三年行动2021年重点任务推进工作方案按照《县落实企业安全生产主体责任专项整治三年行动2021年重点任务推进工作方案》总体要求，为进一步明确企业年度工作任务，有序推进企业落实安全生产主体责任，特制定本工作方案。
一、企业任务2021年底前，各行各类企业要严格按照《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》要求，重点完成以下工作。（一）落实全员安全生产责任制1.制定《企业安全生产主体责任手册》，内容包括企业依照法律、法规规定，应当履行的安全生产法定职责和义务。2.进一步明确企业所有人员承担的安全生产责任范围和考核标准，并在明显位置对全员安全生产责任制长期公示。3.保证相关安全生产责任可执行、可考核，实现企业安全生产责任链条实名追溯。4.主要负责人在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场，确保安全。5.加强全员安全生产责任制落实情况考核，制定考核奖惩措施。（二）强化安全投入6.按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件，重点用于风险防控和隐患排查治理。7.严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备。8.加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确佩带和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。（三）建立健全安全生产管理团队
9.设立安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会。10.依法配齐安全生产管理人员。危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。11.各重点行业领域企业通过自身培养或市场化模式全部建立安全生产技术和管理团队。（四）建立全过程安全生产管理制度和岗位操作规程12.建立涵盖企业生产经营全过程的安全生产管理制度，每年至少评估一次制度的适用性、有效性和执行情况，并及时修订。13.制定和完善各类《安全生产岗位操作手册》。（五）完善安全风险防控机制14.按照《安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设通则》和相关行业规范，制定风险辨识评估制度，明确风险辨识程序和方法，做到“一企一标”。15.组织专业力量和全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，通过定性定量评估，确定风险类别和等级，实现“一企一清单”。16.根据风险类别和等级，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。（六）加强隐患排查治理17.制定《安全生产风险分级管控和隐患排查工作手册》。18.建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，完善隐患排查治理记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，明确隐患排查事项、内容和频次，推动全员排查治理隐患。19.落实安全生产日检查、周调度、月总结和季报告制度，实现隐患自查自报自改常态化。及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”。20.专业技术人员不足的企业，应聘请专家参与安全管理，强化隐患排查治理。
21.一般事故隐患，由企业各级负责人或有关人员负责组织整改并验收，实现闭环管理。重大事故隐患，向负有安全生产监督管理职责的部门报告并制定实施严格的隐患治理方案。
22.建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统，实现动态分析^p、全过程记录管理和评价。
（七）积极创建安全生产标准化23.按照《企业安全生产标准化基本规范》（gb/t33000—20__）和各行业标准化评定标准的要求自主建设，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，开展全员、全方位、全过程的安全管理，实施对标检查、对标整改、对标达标、持续改进。二、推进办法各、街道、各部门要按照清单化、图表化、手册化、模版化、机制化“五化”工作法，统筹推进企业落实安全生产主体责任。（一）建立健全责任清单、任务清单各乡镇、街道、各部门要依据中共中央办公厅、国务院办公厅关于《地方党政领导干部安全生产责任制规定》要求，制定安全生产责任清单和年度工作清单，领导班子要主动领责、全力尽责、以身作则，既挂帅又出征，重大任务亲自部署，重点环节亲自协调，督查落实亲自把关。（3月底前完成两个清单建设）负有安全生产监督管理职责的各部门要按照“三个必须”要求，严格落实省安委会出台的《部门安全生产主要责任清单》33条刚性规定。参照《县安全生产委员会关于印发部门安全生产主要责任清单的通知》，细化制定本部门安全生产责任清单；要结合企业特点，建立健全问题隐患和制度措施清单。要在去年隐患排查基础上，持续开展全覆盖的“翻箱倒柜”式大排查，做到问题真透亮、全见底、无遗沥。（3月底前完成）（二）聚焦重点任务和问题短板，制定专项治理施工图
各村、街道、各部门要结合辖区内企业分布特点和安全管理现状，根据各类型企业问题隐患清单，梳理重点难点问题，制定专项治理施工图，实现挂图作战、依图施工、攻坚治理。要逐项列清整治任务、推进措施、进展情况、成果形式、责任部门等重点内容，明确工作任务“谁来干、干什么、怎么干、干到什么目标”，确保各项工作措施落到实处、取得实效。对于长期解决不了和风险叠加的重大隐患，要建立特别台账，纳入各级党委政府“难、硬、重”工作事项台账，由一把手亲自推动解决，防止隐患变成事故。
（3月底前完成）（三）分门别类制定安全手册、工作手册各行业主管部门要督促指导本行业领域内各类企业制定《企业安全生产主体责任手册》、《安全生产岗位操作手册》、《安全生产风险分级管控和隐患排查工作手册》。县直各行业主管部门要根据《安全生产法》和相关法律法规，结合各自职责制定和下发《安全监管检查手册》，手册内容要涵盖所有重点检查方面，要做到通俗易懂，指导性和操作性强。（3月底前完成）（四）选树模版化企业各村、街道、有关部门在推进企业落实安全生产主体责任的过程中，要注意选树各类示范企业，经推荐后，由县直各行业主管部门把关评选，示范企业要在全镇范围内公告公示，并列入安全生产红。各行业主管部门要及时总结、整合各示范企业的成型经验，推广可复制模版，供同类企业学习参考。（6月底前完成）（五）完善安全生产长效机制各行业主管部门要积极推动出台地方标准规范，指导督促本行业领域内企业进一步建立健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。要推动企业制定风险评估分级标准，建立风险评估管控责任制，确保安全风险始终受控。要指导企业完善隐患排查治理机制，推动企业健全自查、自改、自报事故隐患制度，确保隐患见底、措施到底、整治彻底。（11月底前完成）
篇八：企业安全生产主体责任三年行动内容
主体企业安全生产专项整治三年行动实施方案为认真落实上级部门各项决策部署，上级要求，结合我集团实际，特制定安全生产专项整治三年行动实施方案，具体内容如下：
一、总体要求用三年时间，采取强化监督管理、落实企业主体责任、优化公司管理团队、提升科技装备水平、推行智能化矿井建设，着力解决集团采掘失调、水害困扰、管理薄弱等突出问题，真正做到管控重大安全风险，消灭事故安全隐患，杜绝安全生产事故，持续推进集团安全、高效、稳定发展。二、组织机构成立主体企业安全生产专项整治三年行动领导组。组长：总经理副组长：安全副总总工程师生产副总通防副总
机电副总财务总监防治水副总工通防副总工安全副总工采掘副总工成员：安监部长技术部长生产部长机电部长通防部长地测部长调度主任财务部长人力资源部长领导组职责：负责安全专项整治三年行动实施方案的修订完善，对工作方案的执行情况进行监督考核，对在整治行动中出现的问题进行协商处理。
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领导组下设办公室，办公室设在安监部，办公室主任由安全副总担任，成员由各煤业公司总经理及专业副总、集团各专业部室所有人员组成。
办公室职责：负责安全生产专项整治三年行动的指挥、协调，负责组织各专业制定专项整治方案的制定和整治行动开展落实情况监督考核工作，负责整理、上报专项行动资料。
三、工作目标经集团研究确定分三个阶段推行三年专项整治，具体为：第一阶段，2020年“排查整治年”，年度目标是：下决心扭转安全生产被动局面；第二阶段，2021年“集中攻坚年”，年度目标是：下决心解决一批困扰安全生产的顽疾；第三阶段，2022年“巩固提升年”，年度目标是：下决心提升安全生产治理体系和能力现代化水平。具体工作任务目标：1.强化责任落实，加强安全监管，有效遏制一般事故及非伤亡等级事故、杜绝较大及以上安全事故发生。2.构建双重预防机制，健全“双预控”控制体系，提升矿井本质安全水平和安全基础保障能力。3.加大安全投入、实施科技强安，2020年底前完成“双预控”系统安装及联网运行工作，实现“三零”（零超限、零透水、零自燃）。4.强化全员安全教育培训，通过内部培训提高全员整体
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素质，全面实现岗位作业流程标准化。5.持续推进矿井安全生产标准化建设，实现“动态达
标”，各煤业公司均达到二级及以上标准化水平。6.三年内规划建成七个智能化掘进工作面。7.优化矿井生产布局，合理安排采区衔接，逐步解决各
煤业公司采掘接续紧张问题。8.优化井下运输系统，提升运输安全管理，全面取消井
下小绞车接力运输。9.强化矿压治理，提升顶板安全管理，全力解决井下采
区大巷变形严重问题。10.提升井下机械化开采程度，实现100%采掘机械化作
业，淘汰落后采掘工艺。11.持续强化新技术、新设备、新材料、新工艺投入，
提升矿井安全管理水平。四、主要任务（一）建立健全煤矿安全生产责任体系1.健全安全生产责任制主要工作任务：建立健全覆盖全员的安全生产责任制，
并根据实际情况及时进行修订，明确全员安全生产责任清单，明确责任范围及考核标准，并进行公示。
主要措施一：健全完善覆盖全员的安全生产责任制，制定安全生产责任考核管理办法，按年度培训计划进行培训学习，并根据责任范围工作完成情况进行考核。
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任务期限：长期执行责任部门：安监部各煤业公司责任人：安全副总各煤业公司总经理主要措施二：实行IS09001质量认证体系标准，引入第三方机构评估认证，完善集团组织机构、制度建设和奖惩机制，强化动态管理，认证结果报介休市应急管理局。任务期限：长期执行责任部门：安监部各煤业公司责任人：常务副总各煤业公司总经理2.强化各管理团队责任主要工作任务：学习借鉴民营煤矿安全管理先进经验，不断提高安全管理水平；强化以总经理为核心的管理团队建设，强化以总工程师为核心的技术管理团队建设，强化以班组长为核心的现场管理团队建设。主要措施（1）：组织各煤业公司总经理按照上级要求赴灵石县民营煤矿学习安全管理先进经验，并学以致用。任务期限：2021年6月底责任部门：集团公司各煤业公司责任人：集团公司总经理各煤业公司总经理主要措施（2）：通过优化管理团队，强化管理制度，提升集团公司管控能力，以双“零”（零安全生产事故、零重大安全隐患）为考核基准对各煤业公司总经理执行考核，压实各煤业公司总经理职责；通过引进国有大矿技术人才及先进管理经验提升集团公司技术管控能力，做到以技术指导
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生产，以技术保障安全的技术管理体系，从而提升集团技术管理能力；通过学习、考试、竞聘办法，强化现场班组长管理能力，使一线管理规范化、科学化、标准化，从而提升一线安全管理能力。
任务期限：长期执行责任部门：人力资源部安监部生产部责任人：人力资源部部长安全副总生产副总及各煤业公司总经理（二）健全完善煤矿安全生产管理制度1.建立完善安全生产管理团队主要工作任务：建立健全安全生产管理团队，按照安全生产要求配齐安全生产管理人员，引进国有大型煤矿企业的管理团队，提升专业化管理水平。主要措施：通过与国有大型煤矿企业合作，引进吸收有经验、懂管理的整体管理团队。任务期限：2020年底前引进一支管理团队，2021年5月前再引进一支管理团队。责任部门：人力资源部责任人：人力资源部部长2.健全各项安全管理制度
主要工作任务：结合矿井实际完善安全生产责任制、管理考核制度、安全投入保障制度、安全办公会议制度、安全监督检查制度、安全技术措施审批制度、安全奖惩制度、事故报告与责任追究制度、应急救援制度、安全风险管控制度
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及各专业部室需要完善的专业管理制度。主要措施：根据工作任务要求制定完善相关制度，并严
格落实制度要求对制度执行情况进行相应考核，上级政策要求及公司实际情况变化时，要及时修订制度。
任务期限：长期执行责任部门：安监部各煤业公司责任人：安全副总各煤业公司总经理3.强化煤矿安全投入主要工作任务：各煤业公司制定安全费用提取与使用管理制度及年度安全费用提取与使用计划，明确各类安全工程设施等使用比例、金额及投入使用范围，实行专户存储、专项审批、专款专用、单独建档。主要措施：严格落实《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等有关规定,高瓦斯矿井、水害严重矿井按照吨煤30元提取标准，其余矿井按照吨煤15元提取安全费用。其中“一通三防”专项费用不低于费用总额的50%，地测防治水专项费用不低于费用总额的20%。各煤业公司要保障并增加对承压水预防及治理投入，加大瓦斯治理的安全投入。任务期限：长期执行责任部门：财务部各煤业公司责任人：财务总监各煤业公司总经理4.强化安全教育培训主要任务：解决培训教育工作不扎实的问题；解决汲取事故教训不深刻的问题。主要措施（1）：集团公司及各煤
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