《山东省教育督导问责办法实施细则学习体会》3篇《山东省教育督导问责办法实施细则学习体会》 山东省《教育督导问责办法》实施细则 第一章 总则第一条根据国务院教育督导委员会《教育督导问责办法》，结合我省实际，制定本实施细则。 第下面是小编为大家整理的《山东省教育督导问责办法实施细则学习体会》3篇,供大家参考。
篇一：《山东省教育督导问责办法实施细则学习体会》
省《教育督导问责办法》实施细则第一章
总则 第一条 根据国务院教育督导委员会《教育督导问责办法》，结合我省实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述、视察山东重要讲话、重要指示批示要求，督促全省各地各校全面加强党对教育工作的领导，认真贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，保障教育优先发展，推进教育督导问责规范化、制度化，不断提升教育治理能力，推动教育高质量发展，办好人民满意的教育。
第三条 省、市、县（市、区）人民政府教育督导机构在教育督导工作中，发现被督导的各级人民政府和有关职能部门及其相关责任人，各级各类学校和其他教育机构及其相关责任人，督学、教育督导员或教育督导机构工作人员，存在本实施细则规定的问责情形的，由有关职能部门依照管理权限进行内部监督和责任追究。
第四条 教育督导问责遵循失责必问、于法有据，分级实施、权责一致，错责相当、严管厚爱，程序规范、公平公正的原则。
第二章
问责情形 第五条 各级人民政府和相关职能部门及其相关责任人有下列情形之一的，应当予以问责：
（一）党对教育工作的全面领导不力，各级各类学校和其他教育机构党组织不健全，全面从严治党落实不到位，坚持社会主义办学方向出现偏差，对学校思想政治教育不重视，意识形态工作和抵御防范宗教向校园渗透工作主体责任落实不到位，造成严重后果或恶劣影响。
（二）未按时完成党中央、国务院部署和省委、省政府要求的教育重点工作及教育发展规划明确的工作任务，在统筹学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展、普通高中特色多样发展、职业教育改革发展、高等教育内涵发展、特殊教育发展提升行动等方面推进措施不力，教育攻坚任务完成严重滞后。
（三）教育布局规划不及时、不科学或未及时履行法定审核批准程序，教育结构布局失衡；公办、普惠性学前教育占比达不到国家和省定比例；新建或改扩建城镇居住区按规定须配套的非营利性普通中小学校、幼儿园，未实现同步规划设计、同步建设施工、同步竣工验收、同步交付使用，不能满足适龄儿童少年就近入学入园需求；未按国家和省规定建设特殊教育学校；违规引进高校异地建设校区；学校或其他教育项目的相关责任主体未依法依规申报相关建设手续，相关部门和单位无故审批迟缓，未按时完成相应的建设目标和任务，或由于监管不到位导致项目出现重大责任事故；学校办学条件未达到省定标准。
（四）设区市级统算，一般公共预算教育经费总量比上年出现下降，三个或三个以上学段生均一般公共预算经费比上年出现下降；各教育阶段省定生均财政拨款制度落实不到位，以教育收费、社会服务收入冲抵财政拨款等；“两项教育附加”和上级拨付的各类教育专项资金预算执行进度明显低于序时进度；学生资助政策落实不到位；擅自制定或批准教育收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，对乱收费行为不制止或制止查处不力。
（五）未按有关规定及时核定教职工编制或编制核定不足；长期大量空编，违规使用编外教师，挤占、挪用、截留中小学教职工编制；中小学教师“县管校聘”管理改革和义务教育学校校长教师交流轮岗落实不到位；义务教育教师工资收入随当地公务员工资收入调整联动机制不健全，义务教育教师平均工资收入水平低于当地公务员平均工资收入水平；拖欠教师工资，未按规定落实教师各项待遇；未按规定开展教师职称评聘工作并按时兑现受聘教师工资待遇；职业教育创新发展高地有关教师招聘、绩效工资改革等相关政策落实不到位。
（六）对学校和其他教育机构管理不力，区域整体教育教学质量持续下降，学生体质监测、艺术素养测评合格率持续下降，学生近视率持续上升，群众满意度低；控辍保学责任落实不力；未有效落实政府举办义务教育的主体责任，民办义务教育在校生占比未达到规定要求；擅自改变或变相改变公办学校性质，或以学校改制为名变相提高收费标准。
（七）政府统筹领导、部门齐抓共管、社会协同联动的学校安全工作机制不健全，校园及周边突出问题整治不力，发生重大校园安全事故或重大恶性涉校案（事）件；未按规定开展校舍安全排查并及时有效处置安全隐患；学校专职安保人员、安防器械、技防系统和消防器材配备不到位；对校车安全、学生实习实训等监督管理不到位，发生涉学生伤亡责任事故；未依规建立预防未成年学生溺水工作机制，学生溺亡事件多发；安全风险防控体系建设保障或卫生防疫不力，发生重大安全事故或重大涉校案（事）件；教育招生考试安全保障不到位，发生试卷泄密、群体舞弊、重大负面舆情等责任事故。
（八）违反中小学属地招生、公民办同步招生政策，学校违规争抢生源；未落实普通高中招生政策，存在违规借读、违规注册学籍问题；职业院校违规招生或违规异地办学。
（九）落实《深化新时代教育评价改革总体方案》不到位，违规下达升学指标，以中高考升学率考核下一级党委和政府、教育部门、学校和教师，将升学率与学校工程项目、经费分配、评优评先等挂钩，以中高考成绩为标准奖励教师和学生，公布、宣传、炒作中高考状元和升学率；在公务员招录、事业单位和国有企业招聘公告和实际操作中将毕业院校、国（境）外学习经历、学习方式作为限制性条件。
（十）贯彻落实国家通用语言文字法律法规不力，执行有关政策不到位，未制定有效措施推广普通话、推行规范汉字。
（十一）未建立健全社会事务进校园审批制度，中小学校和教师督查检查评比考核等减负事项落实不到位，学校、教师、家长和学生负担过重，影响教育教学正常开展；违规抽调借用中小学教职工，公办学校在编教师长期在民办学校任教等；教育群体性事件多发高发，应对措施不力，群众反映强烈或出现重大负面舆情。
（十二）“双减”政策执行不到位，工作协调机制不健全，部门职责未落实，校外培训机构监管不力，学科类培训机构违规开展培训，非学科类培训机构存在恶意涨价、超时段收费等行为；政府指导价未全面执行，预收费监管未全面覆盖，《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》未全面推行；未制定学校课后服务经费保障办法。
（十三）对党中央、国务院深化新时代教育督导体制机制改革的意见和省委、省政府实施意见有关要求执行不力、落实不到位，未按时完成改革任务；对教育综合督导、专项督导发现和反馈的问题整改不力，或出现严重反弹；阻挠、干扰或不配合教育督导工作，提供虚假信息，威胁恐吓、打击报复教育督导人员，严重影响教育督导工作有效开展。
（十四）其他应当问责的情形。
第六条 各级各类学校、其他教育机构及其相关责任人有下列情形之一的，应当予以问责：
（一）党的组织和党的工作未实现全覆盖；党建工作、党风廉政建设和意识形态工作责任制落实不到位，发生严重违规违纪违法案件；思想政治教育工作体制机制不健全，落实立德树人根本任务不到位，未建立铸牢中华民族共同体意识教育的常态化机制；党建带团建制度落实不到位，未将共青团工作纳入学校党的建设和思想政治工作总体格局。
（二）经费管理使用严重违规，存在违规收费、违规举债问题；未严格执行政府采购和招投标制度；资产管理存在漏洞，造成国有资产流失；中小学校公用经费违规用于人员支出和偿还债务，截留、挤占、挪用学生伙食费；教师培训经费占比达不到 5%以上；教育事业和经费统计数据存在弄虚作假等。
（三）招生考试存在漏洞，违规招收不符合规定的学生；发布违反招生章程的虚假信息，使用招生代理，擅自超计划录取；在单独招生考试与综合评价招生中弄虚作假，影响公平公正；在新生入学资格审查、录取资格复查及学籍学历电子注册工作中玩忽职守、审查不严，导致违反国家招生考试规定情形学生入学；控辍保学责任落实不到位，失学辍学学生上报和劝返复学不及时；落实教育考试主体责任不力，组织管理不当，发生失密泄密、考试作弊、考务事故等考试安全事故，危害教育考试公信力。
（四）学校中长期发展规划和年度重点工作任务目标未按时完成，影响学校正常发展；学校管理不规范，明显违反国家和省普通中小学办学基本规范等有关规定；普通中小学校分设重点班和非重点班；幼儿园办园行为不规范，落实保育工作有关规定不力，存在严重的“小学化”倾向；存在强制或者变相强
制订阅教辅资料，推销出版物、学具和广告进校园等违规行为；发生学生欺凌、霸凌及歧视、虐待残疾学生等危害学生身心健康的行为。
（五）国家课程方案落实不到位，未开齐课程、开足课时，体育、艺术、劳动教育课程开设不全；随意增加课时、改变难度、调整进度，存在超标教学、提前结课备考、违规统考、考试排名和不履行教学责任等行为；使用未经审定的教材，违规引进境外课程、使用境外教材，违规选用教辅材料；学校体育和卫生工作不力，学生体质健康水平连年下降，近视率逐年上升；学生艺术教育、劳动教育未纳入德智体美劳全面发展培养体系，国家和省有关要求落实不力；未建立心理健康问题学生的筛查、识别和干预机制，心理健康教育落实不到位。
（六）“五项管理”和“双减”有关要求落实不力，中小学生手机、睡眠、读物、作业、体质管理不到位，严重影响学生全面发展；校外培训机构违反“双减”政策有关规定，存在占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训、超标超前培训、虚假宣传、超期收费、乱收费等违法违规行为。
（七）学校安全和卫生防疫主体责任落实不到位，安全风险防控体系建设不达标，存在安全隐患，发生安全责任事故、校园学生欺凌和食品安全事件或重大涉校案（事）件，危害师生身心健康；对存在的安全问题和安全隐患排查整改不力；对安全事故应急处置不当，造成不良社会影响；学校群体性事件多发高发，造成严重后果，群众反映强烈。
（八）师德师风建设长效机制不健全，教师违反新时代教师职业行为十项准则，存在收受家长学生礼品礼金、体罚虐待学生、发表错误或不当言行、发生教学事故、学术不端等师德失范问题，中小学教师有偿补课，造成不良社会影响；教师资质评定、职称评聘、评先树优、考核评比等工作不公平不公正或存在弄虚作假等违规行为；教师岗位聘用管理落实不到位；自行聘用代课教师；中小学教师减负清单任务执行不力、落实不到位。
（九）破除“五唯”顽瘴痼疾不彻底，公开学生考试成绩排名，用分数给学生“贴标签”；违规下达升学指标或以升学率、考试成绩为标准对教师、学生进行考核奖励；公布、宣传、炒作中高考“状元”和升学率；将国（境）外学习经历作为教师聘用和职称评聘的限制性条件，将论文数、项目数、课题经费等科研量化指标与绩效工资分配、奖励挂钩，把人才称号作为承担科研项目、职称评聘、评优评奖、学位点申报的限制性条件，在有关申报书设置填写人才称号栏目，将人才称号与物质利益简单挂钩。
（十）在职业院校办学质量和适应社会需求能力评估、高等教育教学与质量评估、博士硕士学位论文抽检等工作中，未达到合格（通过）标准。
（十一）高校违规建设异地校区或未经批准擅自变更举办者、举办者权益结构或实际控制人。
（十二）阻挠、干扰或不配合教育督导工作，提供虚假信息，故意掩盖隐瞒事实；威胁恐吓、打击报复教育督导人员或举报人；对教育督导发现的问题整改不力，未按时完成整改任务或整改后出现明显反弹。
（十三）其他应当问责的情形。
第七条 督学、教育督导员或教育督导机构工作人员有下列情形之一的，应当予以问责：
（一）落实上级党委政府和教育督导机构工作部署不力，玩忽职守，贻误督导工作。
（二）督导工作中弄虚作假，徇私舞弊，利用职权包庇或者打击报复他人，影响督导结果客观公正。
（三）未经教育督导机构批准，擅自组织开展教育督导活动。
（四）在履行教育督导职责时，应当回避而未回避；违反中央“八项规定”精神和党风廉政建设有关规定。
（五）发现违规违法办学、安全隐患等问题，未及时提出整改意见并督促学校和相关部门处理。
（六）未及时核实、调查、处理有关举报和投诉；违规泄露举报人和投诉人信息。
（七）未有效履行督学、教育督导员职责，无故不参加教育督导机构组织的督导评估活动。
（八）违反教育督导工作程序，违规透露督导结果和相关内容，造成不良影响。
（九）其他应问责的情形。
第三章
问责方式 第八条 各级人民政府教育督导委员会办公室对存在问责情形的被督导单位，可采取以下问责方式：
（一）公开批评。以适当方式向社会公开督导报告，对存在违规违纪违法情形予以点名批评并视情况通过新闻媒体予以曝光。
（二）约谈。对被督导问责单位相关负责人进行约谈，作出书面记录并报送其所在地党委和政府以及上级相关部门备案。
（三）督导通报。将教育督导结果和整改情况等通报至其所在地党委和政府以及上级相关部门。
（四）资源调整。通报被督导问责单位所在地党委和政府及有关部门，要求对被督导问责单位在表彰奖励、政策支持、财政拨款、招生计划、学科专业设置等方面，依照职权进行限制或调减。
上述问责方式，可以根据问题严重程度单独使用或合并使用。
第九条 各级各类学校和其他教育机构（含民办学校和教育培训机构）如依据法律规定应予以行政处罚的，由各级人民政府教育督导委员会办公室提请教育、人力资源社会保障、市场监管等行政处罚主体依据职责分工责令限期整
改，视违法情形依法予以警告、退还所收费用后没收违法所得、罚款、责令停止招生、撤销办学资格或吊销办学许可证。
第十条 各级人民政府教育督导委员会办公室对存在问责情形的被督导单位相关责任人，可采取以下问责方式：
（一）责令检查。责令被督导问责单位相关负责人作出书面检查。
（二）约谈。对被...
篇二：《山东省教育督导问责办法实施细则学习体会》
学习《教育督导问责办法》心得体会国家《教育督导问责办法》的颁布和实施，进一步证明国家对教育工作的重视。对于我们来说是鼓励，是鞭策。如春风，送来的是工作的动力像春雨，滋润了每一个工作者的心田似春花，带给教育的是万紫千红的春天。新形势下，《教育督导问责办法》为我们今后做好教育工作指明了方向。
《教育督导问责办法》对我们的政治素质、业务能力和道德品质提出明确要求：一是坚持党的基本路线，热爱社会主义教育事业；二是熟悉教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策，具有相应的专业知识和业务能力；三是坚持原则，办事公道，品行端正，廉洁自律。加强学习是提高自身政治素质的有效途径。通过学习，我掌握了十八大的精神实质，在思想上与党中央保持一致，坚定不移地贯彻国家的教育方针。最美教师张桂梅的事迹以及最美乡村教师的默默无闻的奉献精神，时刻激励着我热爱自己所从事的教育工作，发扬敬业精神，甘心奉献，任劳任怨。
熟悉法律是做好教育工作的基础。《教育督导问责办法》强调督学要熟悉教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策，具有相应的专业知识和业务能力。努力掌握国家、省关于小学教育的标准和要求。常言说，活到老学到老，因为学无止境。过去强调学习学习再学习，今天再提仍然有重大意
义，尤其是作为涉猎不深、经验不足的我，更要加倍学习。我时刻牢记其身正，不令则行，其身不正，虽令不从、桃李无言，下自成蹊这些古训，严格要求自己。这次学习，对我来说，堪称是一场及时雨，不仅仅是排难解惑，更增添了一份责任感、使命感，只有踏踏实实做好本职工作，才能赢得别人的尊敬与认可，才能真正办好让人民满意的教育。
教师学习《教育督导问责办法》心得体会
《教育督导问责办法》于近日颁布，该办法自 2021 年 9月 1 日起施行。办法指出，被督导的各级各类学校、其他教育机构及其相关责任人如有违反有关教育法律法规和政策要求，教育群体性事件多发高发、应对不力、处置失当等情形，应当予以问责。
《问责办法》的出台，是全面贯彻落实党的教育方针，弘扬社会主义核心价值观，推进教育治理体系和治理能力现代化的新举措。该办法所称教育督导问责是指各级人民政府教育督导机构在教育督导工作中，发现地方政府及有关职能部门、各类学校和其他教育机构、有关工作人员等被督导对象，存在不履行、不完全履行或不正确履行教育职责的问题，由有关部门依照职能和管理权限进行内部监督和责任追究的一项工作制度。
主要问责对象包括地方各级人民政府和相关职能部门及其相关责任人，各级各类学校、其他教育机构及其相关责任人，督学、教育督导机构工作人员。
其中，被督导的各级各类学校、其他教育机构及其相关责任人有下列情形之一的，应当予以问责。如贯彻落实党的教育方针和党中央、国务院教育决策部署不力，在各级教育督导机构组织的评估监测、督导检查工作中未达到合格（通
过）标准。违反有关教育法律法规和政策要求，在招生入学、人才培养、科学研究、课程开设和教材使用等工作中存在办学行为不规范或出现严重违规等。对被督导单位的问责，主要通过公开批评、约谈、督导通报、资源调整等方式进行。对被督导单位相关责任人，主要通过责令检查、约谈、通报批评、组织处理、处分等方式进行。
《问责办法》深入贯彻落实《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，推进教育督导结果的科学运用，增强教育督导刚性约束，发挥教育督导的助推器作用。
篇三：《山东省教育督导问责办法实施细则学习体会》
贯彻《教育督导问责办法》心得体会十次督导，不如一次问责。长期以来，教育督导之所以不能充分发挥作用，最主要的原因在于问责跟不上。让督导“长牙齿”真正落地，必须制定专门的问责办法。9 月 1 日，《教育督导问责办法》实施，这是新中国历史上首次出台的教育督导问责文件。
教育督导在落实教育法律法规，规范学校办学，保障教师和学生合法权益方面，有着极为关键的作用。我国一些“老大难”教育问题，长期得不到解决，关键就是缺乏问责机制。厉行依法治教，必须让教育督导“长牙齿”，尤其是在发挥督导监督地方政府履行教育职责作用上。
比如，我国教师法第二十五条规定，“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。”可是，这一法律规定一直难以得到落实，原因在于，以前即便地方政府没有依法保障教师的待遇，克扣、拖欠教师工资，也鲜有问责。
为彻底解决这一问题，去年 9 月，教育部会同国务院教育督导委员会办公室，将“义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平”落实情况，纳入对省级政府履行教育职责督导的重要内容和义务教育优质均衡县评估的重要指标。同时，国办督查室还抓典型，发布了《关于贵州省毕节市大方县拖欠教师工资补贴挤占挪用教育经费等问题的督查情况通报》。当地对通报问题高度重视，贵州省委决定对大方县县长及分管财政工作和分管教育工作的副县长分别作出停职检查和免职处理。这就充分体现了督导的“威力”。据了解，2020 年，全国 2846 个区县均承诺实现“义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。
从解决落实教师待遇这一“老大难”问题可见，必须充分发挥教育督导的作用，对不依法履行教育职责、不规范办学、侵犯教师和学生合法权益的办学行为进行问责，才能维护教育秩序，构建健康教育生态。今年是落实“双减”的第一年，最近教育部门提出义务教育阶段不能设重点校，不能分设重点班与非重点班，要推进教
师交流轮岗，等等。这就更需要加大教育督导问责力度，决不纵容违规办学行为。否则，教育法律法规就会变为空文，难以落地。
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