国企改革三年行动完成情况总结4篇国企改革三年行动完成情况总结 团公司国企改革三年情况总结汇报 近年来，XX集团公司以落实国企改革三年行动为牵引，统筹推进“双百行动”、区域性下面是小编为大家整理的国企改革三年行动完成情况总结4篇,供大家参考。
篇一：国企改革三年行动完成情况总结
司国企改革三年情况总结汇报近年来，XX 集团公司以落实国企改革三年行动为牵引，统筹推进“双百行动”、区域性国资国企综合改革试验、对标世界一流管理提升行动等改革专项工程，认真贯彻习近平总书记关于国企改革发展和党的建设的重要论述，全面落实国企改革三年行动方案，按照国务院国资委、山东省国资委部署要求，统一思想提站位，创新思路强推进，优化集团法人治理架构，压实“两会一层”权责，建立专班推进、三级联动、清单落实、督导考核“四项机制”，定目标、定责任、定标准、定期限，初步形成了权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。
一、创新双入双创模式，提升国企党建引领保障能力 一是提高政治站位，把牢公司治理正确方向。始终把学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为重大政治任务，制定《深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示实施办法》，始终坚持党的领导，充分发挥党建政治优势，把党的领导嵌入公司治理各环节，把党建工作融入生产经营全过程，形成以“全面嵌入、深度融入，务实创新、增盈创效”为内涵的国有企业党建特色工作模式。实行党委会前置研究，明确 22 项讨论事项，对重要人事任免、投融资项目、薪酬分配考
核等重大决策权限进行优化调整。发挥党委“把管促”作用，落实国企改革三年行动方案要求，明确 53 项重点改革任务，总体进度达95％。积极推进党建入章，成为 XX 省首家将党建工作要求写入公司《章程》的企业；聚焦决策、执行、监督三大环节，厘清党委与其他治理主体关系。决策环节，重大经营管理事项必须经党委前置研究讨论；执行环节，以督查督办推动经理层落实公司党委意见建议，依法保障经理层依法行使经营管理权。监督环节，形成党内监督为主导，纪检、巡视、审计、监事会等各类监督有机融合的“大监督”体系。
二、创新体制机制，明晰公司治理实践路径 集团及所属二级子企业全面完成党建工作要求入章程；制定公司《权责手册》，涵盖权责事项 490 项，实现对关键事项和关键节点全覆盖；牢牢把握“两个一以贯之”的重要原则，围绕国有资本投资公司“四个主体”功能定位，清晰划定权责边界，科学优化决策流程，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理体系。推动制度规则体系科学化，坚持以《公司章程》为核心，以“两会一层”《议事规则》为关键，以专门委员会《工作细则》、《董事会授权管理制度》等制度为支撑，编制《董事会工作手册》。制定党委会、总经理办公会、董事会《议事清单》，明确 99 项事项清单。推动
法人治理结构高效化，坚持外部董事占多数，组建专业互补、结构合理的董事队伍，内部董事 3 名、职工董事 1 名、外部董事 6 名。做深做实 4 个专门委员会，配齐配强业务支撑部门，推动专委会成员深度参与决策。推动瘦身健体工作常态化，大刀阔斧实施机构、产业、区域、资源、文化“五大整合”，累计减少二级公司 23 个、三级单位 49个，整合成立四个区域公司。对省外资源开发、人力资源等实行十个一体化统筹，实施管理、市场等“六大协同”，实现协同创效 45 亿元。推动全面风险控制系统化，将风险、内控、审计等嵌入业务流程，形成全面全员全过程的风险防控体系。强化合规审查，实行法务部门合规性审查机制。通过两非两资“清理处置一批”，仅 2021 年盘活低效无效资产 50 亿元。
三、完善权责对等机制，提升分层授权放权管控能力 落实经理层“谋经营、抓落实、强管理”责任，制定实施《投资管理办法》《人事管理办法》《重大资金使用报告制度》《建立重大财务事项报告》等授权放权办法，理顺能源集团和权属企业的权利关系。注重分层授权、分类管理，明确投资项目权责。实行能源集团、二级公司、项目单位三级管控模式，能源集团负责投资项目的决策审批及后评价。2021 年完成重点项目投资 166 亿元，实现增收创效 50 亿
元。注重层次管理、分级管控，落实人事管理责任。理顺人事管理体制和运行机制，将能源集团机构分为 3 个管理层级、7 个机构类型，抓好管理监督。全面推行经理层成员任期制和契约化管理，实现全集团363 户子企业、1182 个经理层岗位全覆盖。注重规范行为、堵塞漏洞，发挥财务管理作用。划分资金支付审批责任，建立重大资金使用、内部担保事项报告制度，实行融资总额年度预算管理。权属企业及时报告重大财务事项，由能源集团组织专家论证，防范经营风险。坚持授权不免责，实施存量优化增量跨越攻坚行动，推动 2021 年增效200 亿元以上。
四、实施分级分类管控，提升权属公司差异治理能力 区分不同公司层级管控需要、不同体制机制运营特点，创新治理模式，打造一批权属企业公司治理示范。突出规范管理”做强专业公司，逐级明确治理主体权责边界，健全“三重一大”决策机制，逐级完善董事会授权管理。突出依法合规做实上市公司，以“管资本”为基线，规范行使股东权利，维护上市企业在生产经营、对外投资等方面的独立决策。XX 能源集团市值突破 1500 亿元，在道琼斯可持续发展指数新兴市场评级中位列中国第一，入选全国“双百企业”改革案例集。突出灵活高效做活混改企业，发挥民营资本活力，混改资产占比
76％。选取海南智慧物流公司为试点，实施经理层授权经营改革，实现治理高效化、经营市场化、运行透明化。突出属地融合做优境外企业，在 XX 澳洲公司设置董事会执行委员会，由集团委派委员会主席，拥有一票否决权，确保法人治理有效制衡，提炼出“党建＋脱贫攻坚”“党建＋区域发展”“党建＋一带一路”等多种类型党建模式和经验。创新“三保四创两提升”基层党建工作载体，推动党建与中心工作同频共振、互融互促。
篇二：国企改革三年行动完成情况总结
集团国企改革三年行动总结报告（范文）近年来，XX 集团公司以落实国企改革三年行动为牵引，统筹推进“双百行动”、区域性国资国企综合改革试验、对标世界一流管理提升行动等改革专项工程，认真贯彻习近平总书记关于国企改革发展和党的建设的重要论述，全面落实国企改革三年行动方案，按照国务院国资委、XXX 省国资委部署要求，统一思想提站位，创新思路强推进，优化集团法人治理架构，压实“两会一层”权责，建立专班推进、三级联动、清单落实、督导考核“四项机制”，定目标、定责任、定标准、定期限，初步形成了权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。
一、 创新双入 双创模式，提升国企党建引领保障能力
一是提高政治站位，把牢公司治理正确方向。始终把学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为重大政治任务，制定《深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示实施办法》，始终坚持党的领导，充分发挥党建政治优势，把党的领导嵌入公司治理各环节，把党建工作融入生产经营全过程，形成以“全面嵌入、深度融入，务实创新、增盈创效”为内涵的国有企业党建特色工作模式。实行党委会前置研究，明确 22 项讨论事项，对重要人事任免、投融资项目、薪酬分配考核等重大决策权限进行优化调整。发挥党委“把
管促”作用，落实国企改革三年行动方案要求，明确 53 项重点改革任务，总体进度达 95%。积极推进党建入章，成为XX 省首家将党建工作要求写入公司章程》的企业;聚焦决策、执行、监督三大环节，厘清党委与其他治理主体关系。决策环节，重大经营管理事项必须经党委前置研究讨论;执行环节，以督查督办推动经理层落实公司党委意见建议，依法保障经理层依法行使经营管理权。监督环节，形成党内监督为主导，纪检、巡视、审计、监事会等各类监督有机融合的“大监督”体系。
二、 创新体制机制，明晰公司治理实践路径 集团及所属二级子企业全面完成党建工作要求入章程;制定公司《权责手册》，涵盖权责事项 490 项，实现对关键事项和关键节点全覆盖;牢牢把握“两个一以贯之”的重要原则，围绕国有资本投资公.司“四个主体”功能定位，清晰划定权责边界，科学优化决策流程，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理体系。推动制度规则体系科学化，坚持以《公司章程》为核心，以“两会一层”《议事规则》为关键，以专门委员会《工作细则》、《董事会授权管理制度》等制度为支撑，编制《董事会工作手册》。制定党委会、总经理办公会、董事会《议事清单》，明确 99项事项清单。推动法人治理结构高效化，坚持外部董事占多数，组建专业互补、结构合理的董事队伍，内部董事 3 名、
职工董事 1 名、外部董事 6 名。做深做实 4 个专门委员会，配齐配强业务支撑部门，推动专委会成员深度参与决策。推动瘦身健体工作常态化，大刀阔斧实施机构、产业、区域、资源、文化“五大整合”，累计减少二级公司 23 个、三级单位 49 个，整合成立四个区域公司。对省外资源开发、人力资源等实行十个一体化统筹，实施管理、市场等“六大协间”，实现协同创效 45 亿元。推动全面风险控制系统化，将风险、内控、审计等嵌入业务流程，形成全面全员全过程的风险防控体系。强化合规审查，实行法务部门合规性审查机制。通过两非两资“清理处置一批”，仅 2021 年盘活低效无效资产 50 亿元。
三、 完善权责对等机制，提升分层授权放权管控能力
落实经理层“谋经营、抓落实、强管理”责任，制定实施《投资管理办法》《人事管理办法》 《重大资金使用报告制度》 《建立重大财务事项报告》等授权放权办法，理顺能源集团和权属企业的权利关系。注重分层授权、分类管理，明确投资项目权责。实行能源集团、二级公司、项目单位三级管控模式，能源集团负责投资项目的决策审批及后评价。2021 年完成重点项目投资 166 亿元，实现增收创效 50亿元。注重层次管理、分级管控，落实人事管理责任。理顺人事管理体制和运行机制，将能源集团机构分为 3 个管理层级、7 个机构类型，抓好管理监督。全面推行经理层成员任
期制和契约化管理，实现全集团 363 户子企业、1182 个经理层岗位全覆盖。注重规范行为、堵塞漏洞，发挥财务管理作用。划分资金支付审批责任，建立重大资金使用、内部担保事项报告制度，实行融资总额年度预算管理。权属企业及时报告重大财务事项，由能源集团组织专家论证，防范经营风险。坚持授权不免责，实施存量优化增量跨越攻坚行动，推动 2021 年增效 200 亿元以上。
四、 实施分级分类管控，提升权属公司差异 治理能力
区分不同公司层级管控需要、不同体制机制运营特点，创新治理模式，打造一批权属企业公司治理示范。突出规范管理”做强专业公司，逐级明确治理主体权责边界，健全“三重一大”决策机制，逐级完善董事会授权管理。突出依法合规做实上市公司，以“管资本”为基线，规范行使股东权利，维护上市企业在生产经营、对外投资等方面的独立决策。XX能源集团市值突破 1500 亿元，在道琼斯可持续发展指数新兴市场评级中位列中国第一，入选全国“双百企业”改革案例集。突出灵活高效做活混改企业，发挥民营资本活力，混改资产占比 76%。选取海南智慧物流公司为试点，实施经理层授权经营改革，实现治理高效化、经营市场化、运行透明化。突出属地融合做优境外企业，在 XX 澳洲公司设置董事会执行委员会，由集团委派委员会主席，拥有一票否决权，确保法人治理有效制衡，提炼出“党建十脱贫攻坚”“党建
十区域发展”“党建十一带一路”等多种类型党建模式和经验。创新“三保四创两提升”基层党建工作载体，推动党建与中心工作同频共振、互融互促。
篇三：国企改革三年行动完成情况总结
集团公司国企改革三年情况总结汇报近年来，XX 集团公司以落实国企改革三年行动为牵引，统筹推进“双百行动”、区域性国资国企综合改革试验、对标世界一流管理提升行动等改革专项工程，认真贯彻习近平总书记关于国企改革发展和党的建设的重要论述，全面落实国企改革三年行动方案，按照国务院国资委、山东省国资委部署要求，统一思想提站位，创新思路强推进，优化集团法人治理架构，压实“两会一层”权责，建立专班推进、三级联动、清单落实、督导考核“四项机制”，定目标、定责任、定标准、定期限，初步形成了权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。
一、创新双入双创模式，提升国企党建引领保障能力 一是提高政治站位，把牢公司治理正确方向。始终把学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为重大政治任务，制定《深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示实施办法》，始终坚持党的领导，充分发挥党建政治优势，把党的领导嵌入公司治理各环节，把党建工作融入生产经营全过程，形成以“全面嵌入、深度融入，务实创新、增盈创效”为内涵的国有企业党建特色工作模式。实行党委会前置研究，明确 22 项讨论事项，对重要人事任免、投融资项目、薪酬分配考核等重大决策权限进行优化调整。发挥党委“把管促”作用，落实国企改革三年行动方案要求，明确 53 项重点改革任务，总体进度达 95％。积极推进党建入章，成为 XX 省首家将党建工作要求写入公司《章程》的企业；聚焦决策、执行、监督三大环节，厘清党委与其他治理主体关系。决策环节，重大经营管理事项必须经党委前置研究讨论；执行环节，以督查督办推动经理层落实
公司党委意见建议，依法保障经理层依法行使经营管理权。监督环节，形成党内监督为主导，纪检、巡视、审计、监事会等各类监督有机融合的“大监督”体系。
二、创新体制机制，明晰公司治理实践路径 集团及所属二级子企业全面完成党建工作要求入章程；制定公司《权责手册》，涵盖权责事项 490 项，实现对关键事项和关键节点全覆盖；牢牢把握“两个一以贯之”的重要原则，围绕国有资本投资公司“四个主体”功能定位，清晰划定权责边界，科学优化决策流程，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理体系。推动制度规则体系科学化，坚持以《公司章程》为核心，以“两会一层”《议事规则》为关键，以专门委员会《工作细则》、《董事会授权管理制度》等制度为支撑，编制《董事会工作手册》。制定党委会、总经理办公会、董事会《议事清单》，明确 99 项事项清单。推动法人治理结构高效化，坚持外部董事占多数，组建专业互补、结构合理的董事队伍，内部董事 3名、职工董事 1 名、外部董事 6 名。做深做实 4 个专门委员会，配齐配强业务支撑部门，推动专委会成员深度参与决策。推动瘦身健体工作常态化，大刀阔斧实施机构、产业、区域、资源、文化“五大整合”，累计减少二级公司 23 个、三级单位 49 个，整合成立四个区域公司。对省外资源开发、人力资源等实行十个一体化统筹，实施管理、市场等“六大协同”，实现协同创效 45 亿元。推动全面风险控制系统化，将风险、内控、审计等嵌入业务流程，形成全面全员全过程的风险防控体系。强化合规审查，实行法务部门合规性审查机制。通过两非两资“清理处置一批”，仅 2021 年盘活低效无效资产 50 亿元。
三、完善权责对等机制，提升分层授权放权管控能力 落实经理层“谋经营、抓落实、强管理”责任，制定实施《投资管理办法》《人事管理办法》《重大资金使用报告制度》《建立重大财务事项报告》等授权放权办法，理顺能源集团和权属企业的权利关系。注重分层授权、分类管理，明确投资项目权责。实行能源集团、二级公司、项目单位三级管控模式，能源集团负责投资项目的决策审批及后评价。2021 年完成重点项目投资 166 亿元，实现增收创效 50 亿元。注重层次管理、分级管控，落实人事管理责任。理顺人事管理体制和运行机制，将能源集团机构分为 3 个管理层级、7 个机构类型，抓好管理监督。全面推行经理层成员任期制和契约化管理，实现全集团 363 户子企业、1182 个经理层岗位全覆盖。注重规范行为、堵塞漏洞，发挥财务管理作用。划分资金支付审批责任，建立重大资金使用、内部担保事项报告制度，实行融资总额年度预算管理。权属企业及时报告重大财务事项，由能源集团组织专家论证，防范经营风险。坚持授权不免责，实施存量优化增量跨越攻坚行动，推动 2021 年增效 200 亿元以上。
四、实施分级分类管控，提升权属公司差异治理能力 区分不同公司层级管控需要、不同体制机制运营特点，创新治理模式，打造一批权属企业公司治理示范。突出规范管理”做强专业公司，逐级明确治理主体权责边界，健全“三重一大”决策机制，逐级完善董事会授权管理。突出依法合规做实上市公司，以“管资本”为基线，规范行使股东权利，维护上市企业在生产经营、对外投资等方面的独立决策。XX 能源集团市值突破 1500 亿元，在道琼斯可持续发展指数新兴市场评级中位列中国第一，入选全国“双百企业”
改革案例集。突出灵活高效做活混改企业，发挥民营资本活力，混改资产占比76％。选取海南智慧物流公司为试点，实施经理层授权经营改革，实现治理高效化、经营市场化、运行透明化。突出属地融合做优境外企业，在 XX 澳洲公司设置董事会执行委员会，由集团委派委员会主席，拥有一票否决权，确保法人治理有效制衡，提炼出“党建＋脱贫攻坚”“党建＋区域发展”“党建＋一带一路”等多种类型党建模式和经验。创新“三保四创两提升”基层党建工作载体，推动党建与中心工作同频共振、互融互促。
篇四：国企改革三年行动完成情况总结
公司深化国企改革三年行动工作自评报告 2 篇【一】
按照*月**日省国资委关于转发国务院国企改革领导小组办公室《关于印发〈地方落实国企改革三年行动重点改革任务评估工作实施方案〉的通知》的通知要求，现将 XXXX 集团有限责任公司（以下简称“XX 集团”）截至*月底深化国企改革三年行动贯彻落实情况报告如下：
一、整体情况 2020 年 12 月以来，XX 集团认真落实省国资委关于深化国资国企改革三年行动工作有关要求，及时宣贯省国资委《关于落实全省深化国资国企改革三年行动动员部署电视电话会议精神有关工作的通知》，迅速成立以集团党委书记、董事长为组长，党委副书记、总经理，业务分管副总经理为副组长，13 个机关部门主要负责人为成员的深化国企改革三年行动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在集团企业管理部，具体负责牵头制定实施方案，建立工作任务清单，明晰责任分工，切实推进改革措施落实落地。
按照省委省政府、省国资委深化国资国企改革要求，结合《XX 省深化国资国企改革三年行动实施方案 2021 年重点任务》文件精神，XX 集团根据自身发展实际，制定了《XXXX集团有限责任公司深化国企改革三年行动实施方案（2020－2022 年）》及《三年行动实施方案任务清单》。实施方案共计
10 个改革方面，34 项目标任务，72 项具体改革举措及成果形式，其中 2020 年具体改革举措 10 项，2021 年具体改革举措 42 项，2022 年具体改革举措 20 项，2020 年及 2021 年具体改革举措占全部任务的 72％。截至 2021 年 5 月底，共完成具体改革举措 15 项，其中 2020 年 10 项具体改革举措已全部完成，2021 年已完成 5 项改革举措，剩余 37 项正加速推进中。
二、具体改革举措落实情况 （一）首要任务
XX 集团把落实 xxx 关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述作为集团国企改革三年行动的首要任务，持续在学懂弄通做实上下功夫，已制定 2021 年度学习计划，全年安排两次集中培训。5 月 20 日在 XX 市已开展一次深入学习贯彻 xxx 国企改革和党的建设重要论述集中培训学习，集团中层及以上领导干部、二级单位主要负责人参加培训。集团计划 8 月份开展第二次集中培训学习，确保思想统一、上下贯通、全面覆盖，最大限度凝聚改革共识，营造积极支持改革、主动参与改革的良好氛围，推动完成改革任务。
（二）完善中国特色现代企业制度
一是坚持党的全面领导。XX 集团全面落实“两个一以贯之”要求，切实把加强党的领导和完善公司治理有机统一，将党的领导融入公司治理各环节，确保党委（党组）发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。目前 3 项改革举措已全部落实，具体如下：2020 年 12 月已全面完成各子公司党建
进章程工作，并持续加强对新成立公司党建进章程工作的规范管理。2020 年 12 月 22 日正式印发了《中共 XXXX 集团有限责任公司委员会研究决定、前置研究讨论事项清单（试行）》，同时要求下属各单位结合企业实际，制订本单位党（总）支部研究决定、前置研究讨论事项清单。目前，XX 集团全资和绝对控股的 18 家子公司已全部制订完成。修订完善了《XXXX 集团有限责任公司“三重一大”决策制度实施办法》，并于 2020 年 5 月 31 日正式印发，切实把党的领导融入公司治理各环节，实现制度化、规范化、程序化。
二是加强董事会建设依法落实董事会职权。为全面强化董事会建设，增强董事会的独立性和权威性，支持董事会依法行使权利，确保董事会充分发挥定战略、作决策、防风险重要作用，目前正加速推进落实 4 项改革举措，具体如下：根据省国资委《省属企业董事会议事规则指引》，已修订完成《董事会议事规则草案》，并起草《董事会下设专门委员会草案》，均待履行上会审议程序。正在制订《权属企业董事会管理暂行办法》《外派董事管理办法》，全面建立董事会决议跟踪落实及后评价机制，落实权属企业董事履职报告工作机制。全面推进实现董事会应建尽建，并加快推动权属企业董事会队伍建设，加快配备外部董事，目前 XX 集团下属应建董事会企业（不含仅设执行董事的情况）59 家，已经完成 54家，完成率达 91.53％。
三是保障经理层依法行权履职。为依法落实经理层职权，充分发挥经理层经营管理积极作用，确保经理层谋经营、
抓落实、强管理，目前正加速推进落实 2 项改革举措，具体如下：已对权属企业进行充分调研，正根据调研结果逐步制订《董事会向经营层授权事项清单》。同时，将结合《省属企业总经理办公会议事规则指引》及新制订出台的《董事会向经营层授权事项清单》，及时组织修订完善《总经理办公会议事规则》。四是夯实中国特色现代企业制度建设基础。XX 集团坚持市场化改革方向，结合集团实际，向先进企业学习借鉴，梳理查找自身不足，补短板，强弱项，加强制度建设，强化制度执行，不断筑牢中国特色现代企业制度建设基础，大力推进国有企业管理体系和管理能力现代化。目前 4 项具体改革举措已完成 1 项，其余 3 项正在按计划推进落实，具体如下：2020 年全面梳理现行 88 项管理制度以及 9 大类 52项集团审批备案事项，完成了《总部权责事项清单》《规章制度修编清单》《审批事项流程图汇编》制定工作，印发了《控参股公司管理办法》《资产评估中介机构选聘管理办法》。目前，《生产安全事故调查处理和统计报送管理办法》《环境污染事件调查处理和统计报送管理办法》《投资管理办法 2021年修订版》、《承包工程项目备案报告管理办法》初稿已制订完成，待履行上会审议程序。同时，依据省国资委《省属企业公司章程管理办法》《省属企业公司章程指引》，深入开展集团和权属企业《章程》修订工作，于 2021 年 4 月 10 日正式印发《权属企业公司章程修订工作方案》，并按照方案内容开展了二级单位《公司章程》收集，《下属单位公司章程指引》拟定，机关有关部门意见征集及所有混合所有制二级单位
《章程》修改意见梳理等工作，现正按计划逐步推进各项工作。按计划将于今年 6 月份正式启动《经济责任审计办法（试行）》的修订工作以及《审计档案管理制度》《内部审计工作复核管理制度》《审计整改工作制度》的制定工作。
（三）推进国有经济布局优化和结构调整
一是做强做优做精主业。XX 集团积极落实《省属企业结构调整优化主业发展实施方案》，严格执行投资项目负面清单制度，强化对下属单位投资管控督导，严禁新增非主业投资。同时，不断深化内部业务整合，适时梳理、调整同质化经营，切实提升企业核心竞争力。目前 3 项具体改革举措正加速推进落实，具体如下：完成《下属各单位明确主业发展的工作方案》初稿，下一步将根据修订意见，履行上会审议程序。解决危废业务同质经营方面，2021 年 3 月以来，集团组织召开了下属单位经营范围调整专题会以及危废实际经营业务同质化问题专题会，并于 5 月 17 日至 21 日赴 XX 市、榆林市开展实地考察，提出了具体解决方案，目前正加快推进中。根据 2020 年非主业梳理，下属 9 家公司涉及非主业，其中 4 家公司已按照整改要求完成营业执照变更，3 家公司已经完成清算注销，其余 2 家公司已启动非主业整改工作。
二是持续推进“瘦身健体”。为进一步完善 XX 集团法人治理结构、优化主业、压减管理层级、减少法人户数、处理僵尸企业和剥离非主业资产，促进集团持续、健康、稳定发展，XX 集团积极推行“瘦身健体”。截至 2020 年底已治理完成 15 户，其中清算注销 7 户、重组整合 6 户、战略培育 2
户。2021 年计划清算注销 6 户、重组整合 2 户，管理提升 2户，目前已完成注销 1 户。为压实工作责任，集团将压减法人户数纳入 2021 年度经营绩效考核管理办法中，持续推进亏损企业治理专项工作，保障集团资产良性循环。
三是积极推动企业开放合作。XX 集团积极搭建集团市场信息交流平台，汇聚合力，抢占市场先机。不断开拓与地方政府、央企、民企、境外客户的深度合作，积极参与“一带一路”建设，促进集团业务增长。深入拓展优质战略合作伙伴，定期联席会商，研究重大合作事项，确保实质性合作及项目落地。目前正加速推进落实 2 项改革举措，具体如下：XX 集团已与央企中铁五局集团有限公司合作开展商洛市全域污水处理 PPP 项目，其中 XX 集团负责投资、建设、运营商州区、商南县、丹凤县、洛南县项目，目前进入签署 PPP 合同阶段。
（四）积极稳妥深化混合所有制
一是分层分类深化混合所有制改制。XX 集团依据《XX 省省属国有企业混合所有制改革操作指引》，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，坚持“三因三宜三不”原则，积极稳妥深化所有制改革。目前 3 项改革举措已完成2 项，另 1 项按计划安排尚未开展。具体情况如下：2020 年XX 集团对下属各单位主要负责人、业务骨干专题培训了《XX省省属国有企业混合所有制改革操作指引》，不断强化合规意识，切实提高混合所有制改制工作的规范性，有效防范风险。截至 2020 年底，XX 集团所属企业户数共计 133 家，其
中混合所有制企业 92 户（分别包括控股混改企业户数 86 家和参股混改企业户数 6 家），控股混改企业户数占集团企业总户数的 64.66％。2021 年 1 月，对混合所有制改革效果进行了评估，形成了评估报告。今年以来，XX 集团无新增混合所有制企业，后续将按照需要持续稳妥推进混合所有制改革，最大限度放大国有资本功能。
二是稳妥开展混合所有制企业骨干员工持股。XX 集团将按照中省出台的混合所有制企业骨干员工持股文件精神，坚持问题导向，加强风险防控。在总结内外部经验基础上，稳慎推进符合条件的企业稳慎开展骨干员工持股，对于不适合开展员工持股的企业，引导企业合理选择激励方式。
（五）健全市场化经营机制
一是强化国有企业市场主体地位。按照中省相关要求，XX 集团制定集团及下属二级单位“总部机关化”专项整改实施方案，并根据具体措施内容，有针对性的完成整改。截至2020 年底共完成整改工作清单 15 项具体任务，完成率83.3％。剩余 3 项重点任务正按计划加快推动完成。
二是推行经理层成员任期制和契约化管理。XX 集团以集团下属“双百企业”三秦 XX 股份公司为试点，开展此项工作。目前三秦 XX 股份公司及其子公司全面推行经理层成员任期制和契约化管理，本级 9 人，子公司 22 人均已签订了岗位聘任协议书及绩效责任书。根据试点结果，集团已着手起草《混合所有制企业经理层成员任期制和契约化管理实施意见》，待征集意见、修改完善后，履行上会审议程序。
三是全面推进市场化用工。目前 XX 集团严格按照所制定的《人员招录管理办法》，实行分级分类公开招聘，并已全面实施劳动合同制管理，下一步将着手编制集团本部《岗位说明书》，大力推进健全集团本部岗位管理体系工作。
四是完善市场化薪酬分配机制。XX 集团按照省国资委总体部署，不断深化内部分配制度改革。目前集团本部已全面实施员工年度考核，并根据考核结果兑现奖励。下一步将着手编制集团本部《薪酬管理办法》，持续优化集团薪酬体系。
五是灵活开展多种方式的中长期激励。XX 集团积极探索实施超额贡献增量激励，鼓励下属“双百企业”三秦 XX 股份公司，以价值创造为导向，聚焦关键岗位人才，试点建立超额利润分享机制。目前三秦 XX 股份公司《超额业绩分红方案（修订稿）》及《2021 年度实施细则》已通过董事会审议并提交股东大会审议，待审议通过后出台实施。
（六）
形成以管资本为主的国有资产管理体系 一是提高企业质量效益。今年以来，XX 集团积极践行精细管理，加强成本管控，细化目标任务分解，推进项目建设，加快产能释放。根据集团实际，统筹谋划发展战略和生产经营方向，提高国有资本回报效率。同时，牢固树立过紧日子思想，坚持算细账、算实账、算紧账，规范销售费用管理工作，进一步压降销售费用占收比。开展降本节支专项行动，降低采购成本，压控运营成本。2021 年一季度可控费用占总成本比重下降 0.74 个百分点，营业利润率比上年同期提升了 8 个百分点，净利润比上年同期提升了 7.8％。
二是防范化解重大风险。XX 集团不断加强对各类风险管控，聚焦债务风险、投资风险、法律风险、安全 XX 风险等，强化监测预警，及时排查处置风险隐患。具体进展如下：以集团总部、三秦 XX 股份公司为试点开展内控体系建设工作，目前已全部完成，并形成了 10 项主要成果。全面开展投资后评价工作，有序对集团重点项目的实施效果进行客观、全面地总结，不断改进和提高投资决策、实施、管理等工作水平。目前已经完成 3 个重点项目后评价初稿，正在与审计中介机构、相关单位对接修订完善。目前已启动合同标准化文本制定工作，完成了合同文本收集整理、现场尽调等任务，正在起草合同文本初稿。今年以来多次举办法律法规主题讲座，分层级对决策管理层、业务骨干、全集团职工进行普法宣传。为实现法务工作“一套系统、一个平台、三级应用”的信息化、网络化管理，集团组织相关部门到陕投集团、延长集团、西部机场集团、法士特集团进行调研交流，学习其他兄弟企业法务系统的开发与设计经验，为下一步组建集团法务管控监督平台奠定基础。制定了《2021 年内部审计工作计划》，明确将重大投资项目专项审计纳入 2021 年度审计工作计划，目前已完成 2020 年度遗留的 4 个重大投资项目专项审计报告初稿，正在与被审计单位交换意见。不断完善形成以落实各级主要负责人为重点的企业安全生产责任体系，构建以风险分级管控和隐患排查治理为重点的双重预防体系。2020 年8 月，在集团内开展了事故风险调研、企业及周...
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