关于构建新发展格局的专项督查报告10篇关于构建新发展格局的专项督查报告 目 录 中央生态环境保护督察整改专题民主生活会法院党组领导班子对照检查材料 公司领导班子生态环境督察整改专题民主生活会对照检查材料 中下面是小编为大家整理的关于构建新发展格局的专项督查报告10篇,供大家参考。
篇一：关于构建新发展格局的专项督查报告
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中央生态环境保护督察整改专题民主生活会法院党组领导班子对照检查材料
公司领导班子生态环境督察整改专题民主生活会对照检查材料
中央生态环境保护督察整改专题民主生活会 法院党组领导班子对照检查材料
按照《中共***省委办公厅***省人民政府办公厅关于印发〈***省贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案〉的通知》要求，***党组认真开展学习研讨、谈心谈话，广泛征求意见，紧密结合班子实际，全面对照检视，深刻剖析问题根源，提出具体整改措施，形成了***党组班子中央生态环境保护督察整改专题民主生活会对照检查材料。
一、班子存在的主要问题 （一）关于忠诚践行“两个维护”，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署方面。
一是对习近平总书记考察***重要讲话精神认识不够深刻。习近平总书记两次考察***时都强调，***是我国西南生态安全屏障，承担着维护区域、国家乃至国际生态安全的战略任务，一定要像保护眼睛一样保护生态环境，要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，努力成为我国生态文明建设排头兵。***党组班子对此认识不够深刻、行动不够自觉，排头兵意识不够强。对***生态环境脆弱敏感的客观实际没有清醒认识，普遍存在***自然禀赋好、生态环境优、环境容量大的盲目乐观倾向，对一些长期存在的生态环境问题“见惯不惯”，没有从司法保护治理的角度出发，积极为党委、政府出谋划策。有的同志“生态优先、绿色
发展”、“共抓大保护、不搞大开发”的理念不够牢固，在案件审理遇到正确处理发展与保护的关系问题时，思想上有顾虑，担心案件审判把握太严会影响当地经济发展。二是发挥全省法院司法职能作用服务经济社会发展大局的意识和能力存在差距。对贯彻落实习近平总书记对***提出的“一个跨越、三个定位、四个突出特点、四方面重点工作、五个着力”要求，如何提供更加有力的司法服务和保障深入分析不足、措施紧跟不够。领导全省法院自觉将审判工作贴近党和国家发展大局、全省发展大局，贴近中央对***的战略定位，贴近当前形势发展要求上有差距，对新发展阶段、新发展理念、新发展格局下全省法院面临的新任务、新挑战深入思考不够。三是在抓落实上结合全省法院工作实际不够紧密。对中央、省委关于生态文明建设和生态文明保护的部署要求研究不够透彻、把握不够系统，在抓落实上结合全省法院工作实际不够紧密，总体上思考谋划不具体、不细致，充分发挥审判职能服务保障全省生态文明建设和生态文明保护的思路不够宽，针对性、创新性的举措不够多。
（二）关于牢记党的使命宗旨，站稳人民立场方面。一是对习近平总书记关于“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题”的重要论述学习领会不够深入，从政治上、全局上认识和把握环境资源司法保护工作不够深刻。近年来，随着经济社会不断发展，人民群众环保意识不断增强，环境纠纷数量呈现出较快增长趋势，但通过司法渠道解决纠
纷的占比并不大，环境资源案件数量占法院受理案件总量的比重很小。2021 年，全省法院受理一审环境资源案件***件，仅占全部一审诉讼案件的***%。全省环保领域矛盾纠纷信访问题仍然突出，环境资源审判尚未成为解决环境资源纠纷的主渠道，司法作为环境资源保护不可或缺的重要手段，其作用尚未充分发挥和彰显。二是学习掌握现代环境司法理念不够及时全面。运用保护优先、预防和惩治并重、维护人民群众环境权益、绿色惠民、保障公众参与等现代环境司法理念指导环境资源审判工作不够精准，一定程度制约了环境审判工作高质量发展，环境资源案件审判质效尚有提升空间，司法为民便民利民措施落实不够有力。三是全省环境资源审判工作发展不平衡、司法保障不充分与人民群众对环境资源权益保障的多元司法需求之间还存在差距。对环境资源审判的内在规律认识不够到位，对环境资源审判所应当具备的环境资源保护科学知识、法律规则的认识不够深刻，指导推进环境资源审判专业化建设尚有差距。刑事、民事、行政“三合一”环境资源审判对法官业务能力提出更高要求，特别是环境公益诉讼案件敏感度高、案件处理难度大，如何统筹协调保护与发展的关系，对法官的审判思维和综合素养提出更大挑战。
（三）关于贯彻习近平生态文明思想，开展“湖泊革命”方面。
一是学习领会习近平生态文明思想有差距。对习近平生态文明思想的重大意义、科学内涵在理解把握上不够深入、不够透彻，
在深学细研上下功夫不足，对其中的丰富内涵、精髓要义和实践要求把握不够细致，对贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法掌握不够精准，在学思用贯通、知信行统一方面存在差距。二是对高原湖泊保护治理的极端重要性认识不足。对***高原湖泊保护治理面临的严峻形势缺乏深刻认识，对存在的突出问题缺乏从司法保护治理角度的深入反思，高原湖泊司法保护治理的责任感、紧迫感、使命感不够强烈，没有把加强湖泊司法保护治理摆在法院工作突出位置来抓。三是涉九大高原湖泊环资案件实行集中管辖后，各法院之间人、财、物的沟通协调不够畅通，有些法院出现畏难和推诿现象。全省法院开展“三合一”集中审判后，由于不在同一行政区域，在案件调查处理上，有的法院与当地环保行政执法部门、公安机关与检察机关之间沟通的积极性、主动性不够强，工作衔接不够通畅，一定程度上影响环境资源案件审判工 作顺利开展。
（四）关于完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展方面。一是完整准确全面理解贯彻新发展理念有差距。
对新发展理念的战略性、纲领性、引领性认识不足，对新发展理念的精神实质和丰富内涵、系统性与辩证性理解不够透彻、认识不够深刻，对创新、协调、绿色、开放、共享的科学内涵和实践要求把握不够全面，对新发展理念的学习仅只限于了解一些原则和概念，把这些原则和概念与实际工作中的具体问题联系起
来不够紧密。对贯彻落实新发展理念任务的极端重要性、紧迫性认识不够。二是坚持用新发展理念引领、统揽法院工作不够有力。司法实务中运用新发展理念认识问题、分析问题、推进工作能力不足，特别是将新发展理念有效贯彻落实到立案诉服、执法办案、司法改革、队伍建设等各项工作中，使新发展理念真正落地生根，转化成法院工作实效方面尚有差距。三是运用市场化法治化手段化解过剩产能、淘汰落后产能，服务供给侧结构性改革的意识和能力不够强。对运用破产清算方式淘汰劣质企业和落后产能、解决“僵尸企业”长期以来累积的各类深层次矛盾的紧迫性、重要性认识不足，为全面彻底解决“僵尸企业”问题提供针对性、综合性司法服务保障措施供给不足。四是破产案件审理周期长、审判效率不够高。结案速度跟不上收案速度，破产案件审判的制度功效发挥不够及时。
（五）关于强化权力的有效监督制约，推进督查反馈问题整改落实，建立健全长效机制方面。一是对生态环境督察整改的政治性、严肃性和重要性认识不够。认为法院不是督察整改的责任单位，对生态环境督察整改工作没有引起足够重视。对生态文明建设、生态环境保护治理、污染防治攻坚战的共同责任思想认识不到位。有的同志认为生态环境建设不是法院的主责主业，只要依法、公平、公正办好案件即可，环境资源审判工作站位全局、服务保障全省绿色发展大局的意识和能力有差距。二是环境资源行政审判督促行政机关依法及时履行监管职责的职能作用发挥
不够充分。监督行政机关依法履行职权，确保行政权力在自然资源与生态环境保护方面发挥应有的作用，是环境资源审判工作的重要内容。但对于通过行政审判督促行政机关合理开发利用自然资源、预防环境污染和生态破坏，依法正确及时履行源头治理和全程治理职责的重要作用，在思想认识上不够深刻、工作力度上不够到位。三是环境资源案件审判机制不够完善。对环境资源案件司法程序启动难、取证难、鉴定难、事实认定难、执行难等推进解决不够有力。环境资源案件的案由和范围不够明确，不利于案件的归口审理和对口监督指导。昆明环境资源法庭成立后，与公安机关、检察机关、行政机关协调联动不够积极主动，对推进跨行政区划网上立案、巡回审判方便群众诉讼等问题研究不够及时。
二、问题产生的原因分析 针对查摆出的问题，院党组班子坚持从立场、品质、能力、意志上剖析根源，力求原因找得准、根子挖得深。经过深入查找，产生问题的原因主要有以下几点：
一是政治站位不够高。政治意识不够强，未能从党执政兴国的高度理解和推进环境资源保护工作，没有从全面建成小康社会的核心要求、增强民生福祉的重要内容的高度来认识环境资源司法保护工作，对生态环境保护的紧迫性、艰巨性、长期性认识不够深刻，生态文明建设和生态环境司法保护的政治责任扛得不够紧实。
二是理论学习不够深。理论学习没能与时俱进，对习近平生态文明思想、新形势下的新发展理念等学习不够深入，从而导致对中央、省委关于生态环境保护工作的重大部署理解不够全面、把握不够精准。对党中央决策部署和省委工作要求，逐条对照学习理解不够，在认知上存在盲区，对政策要求的把握不够全面、准确。
三是宗旨意识不够强。党组班子关心群众、深入群众、心系群众、服务群众的意识有所淡化，对人民群众环境权益保护的需求关心关注不够。党性锻炼下功夫不足，对党性修养要求不够高，投身服务人民群众、担当急难险重任务、攻坚克难中去锤炼磨炼意志的力度不够。有的同志没有把践行司法为民宗旨有效融入领导工作、制定措施、指导督促当中去。
四是担当精神不够足。环境资源案件普遍存在着取证难、认证难、鉴定难以及因果关系认定难等问题，并伴随着执行难、矛盾尖锐突出、信访压力大等诸多困难和问题，有的案件难以准确把握好地方经济发展与保护环境资源的辩证关系，以至于有的法院担心办理难度大不愿受理该类案件，有的法院受理后案件长期未能审结。
五是思想观念更新慢。有的同志习惯用旧思维研究新问题，用老经验解决新挑战，面对环境资源司法保护工作新情况新问题，缺乏深入细致的调查研究，导致有的工作措施成效不明显。有的同志以完成工作任务为先，缺少认真钻研的态度和韧劲，面对棘
手问题和复杂矛盾，缺少科学系统有效的对应办法。
三、下一步整改措施 针对查找出来的问题和原因，党组班子将从以下五个方面努力加以整改和提高。
一是加强政治建设。把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，强化政治担当，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央关于生态环境保护的系列决策部署，将生态环境司法保护工作纳入重要议事日程，院党组每半年至少研究部署 1 次，切实增强贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的自觉性和主动性，坚决扛起生态文明建设和生态环境司法保护的政治责任。认真落实《世界环境司法大会昆明宣言》，把环境资源审判摆在法院全局工作更加突出、更加重要的位置，充分发挥司法职能作用，为全国生态文明排头兵创建提供更加有力的司法保障。
二是强化宗旨教育。深入践行司法为民宗旨，厚植为民情怀，将“我为群众办实事”实践活动作为一项长期坚持的重要任务，聚焦审判执行主责主业，围绕立案、审判、执行等诉讼过程中人民群众反应强烈的突出问题，组织开展“高效为民专项行动”，持续把环境资源司法保护、维护人民群众环境权益的实事办好、好事办实。深化环境司法公众参与机制，充分发挥专家辅助人、人民陪审员在环境资源案件事实查明、评估鉴定等诉讼活动中的作用，依法保障公众对环境司法的知情权、参与权、监督权。通
过公开审判重大环境资源案件、发布环境司法白皮书和生态保护典型案例、设立司法保护基地和生态环境修复基地等形式，充分发挥司法示范引领作用，让生态文明观念深入人心。加大环境资源审判队伍建设，着力培养既精通法律又熟悉相关经济、社会以及环境科学知识的专家型法官，提升环境资源审判能力水平，努力让人民群众在每一个环境资源案件中感受到公平正义。
三是进一步学懂弄通做实习近平生态文明思想。通过云岭司法讲堂、中心组学习、“三会一课”等多种方式，深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真学习、深入领会、坚决贯彻，入耳入脑入心，真学真懂真信真用，不断将学习的成效转化为认识问题、研究问题、解决问题的立场和能力，坚定不移做习近平生态文明思想的坚定信仰者、忠实实践者、不懈奋斗者。认真落实“最严格制度、最严密法治”要求，实行涉九大高原湖泊环境资源案件集中管理制度，依法妥善审理涉九大高原湖泊各类生态环境矛盾纠纷，服务保障九大高原湖泊环境保护治理，助推湖泊水质改善、水环境改善、水生态改善“三位一体”核心目标实现。
四是坚定不移贯彻新发展理念。全面深化对新发展理念的学习把握，准确领会和掌握新发展理念的精神实质、目标要求，自觉提高理解和贯彻新发展理念的政治站位，善于运用系统观念审视把握新发展理念。围绕全省经济社会发展重点任务，研究制定服务保障***高质量发展的具体司法措施，推动习近平总书记考察***重要讲话精神在全省法院全面贯彻落实。加强破产案件专
业化建设，探索推行破产案件审理繁简分流，推进破产案件提质增效。妥善审理因经济结构和能源政策调整、产能过剩引发的企业改制、破产等案件，支持节能环保、清洁生产、清洁能...
篇二：关于构建新发展格局的专项督查报告
84+ 2019 年纪检监察构建基层治理新格局探索基层监督新模式经验做法特色亮点成效工作总结情况汇报调研报告 党的十九届四中全会要求，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。把权力关进制度的笼子里，对一切公权力实施有效监督，推动国家治理体系和治理能力现代化建设，强化基层监督极为关键。基层作风和腐败问题发生在人民群众身边，往往直接侵害群众利益，严重损害党和政府形象、损害党群关系和干群关系。积极探索并形成一整套有效的基层监督制度和方法，就成为全面从严治党一项十分重要和紧迫的任务。
实践证明，x 市纪委监委在 x 区率先试点实施的区纪委监委向街道综合派出纪检监察机构的创新性做法，是构建有效的基层监督体系和机制的有益探索，起到了打破人情壁垒、提高监督质效的作用，推动基层日常监督更加精准。通过设立综合派出纪检监察室这一改革举措，凸显了监督的独立性，进一步强化了监督职责，不仅有效提升了基层监督的实效，更提升了基层领导干部自觉接受监督的意识，有力推动了管党治党和基层治理。
在当前全党认真学习贯彻党的十九届四中全会精神的大背景下，我们需要更多的像 x 市 x 区这样的改革举措，期盼各级纪检监察机关更加积极担当作为，严格日常监督，推进新时代纪检监察工作高质量发展，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。
x 市围绕构建具有首都特点超大城市基层治理新格局，探索基层监督新模式，市纪委监委在 x 区试点实施区纪委监委向街道派出纪检监察机构，派出 3 个纪检监察室，重点解决“人太散办不成事”的问题。整合监督力量，交叉配置、分片管理，有力提升监督质效；优化结构、合理搭配、以老带新、优势互补，x 提升队伍素质；强化统筹，区纪委监委机关、街道纪工委、派出纪检监察室攥紧拳头，集团作战，强化职能职责，严格日常监督。
成立两个半月，立案数已超过过去三年街道纪检监察组织自办 x总数的一半。这是截至 10 月底，x 市 x 区纪委监委向街道派出纪检监察室的成绩单。与此同时，街道纪工委、监察组日常监督更有针对性，专项监督等频次大大增加。
区纪委监委派出街道纪检监察室这个新‘台子’的搭建，使得 x区基层纪检监察工作开创了新局面。今年 8 月中旬，市纪委监委围绕构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，在 x 区率先试点实施区纪委监委向街道派出纪检监察室，拉开全市基层纪检监察机关新一轮改革序幕。随着改革的推进，基层纪检监察机关日常监督执纪问责更加严格，成效初显。
看点 1 分片管理聚合力 x 区纪委监委根据市纪委监委授权，从区纪委监委机关、派驻纪检监察组、街道纪工委抽调人员，交叉配置、分片管理，向街道派出3 个纪检监察室，主要负责查办分片街道处级及以下党员干部违纪 x、处级以下监察对象涉嫌贪污贿赂等职务违法 x。
x 区纪委监委根据市纪委监委授权，采取分片管理的方式向街道派出 3 个纪检监察室，重点解决‘人太散办不成事’的问题。
在不增加编制、人员等情况下，x区纪委监委从区纪委监委机关、派驻纪检监察组、街道纪工委统一抽调 18 名干部进行交叉配置，设立区纪委监委派出第一、二、三纪检监察室。
派出纪检监察室直接由区纪委监委统一管理，不受街道党工委领导。如此，实现了责任主体与监督主体的分离，派出纪检监察室更具独立性，监督职责得到进一步强化。
各派出纪检监察室分别负责监督 5 至 6 个街道，主要负责对分片街道处级及以下党员干部违纪 x，处级以下监察对象涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法行为进行审查调查。
派出纪检监察室成立后，基层纪检监察力量实现了从“单打独斗”到“联合作战”的转变。“我们室负责监督东花市街道、x 街道和 x门街道等 6 个街道。还是那些人，但交叉配置、分片管理改变了原来被动僵化的格局，工作效率也大为提高。” 以前街道纪工委开展监督执纪问责工作的情况，“街道纪工委人手、办案手段和办案设施设备有限，业务水平也有限，不用说一些大案要案难案，就算是一些案情简单的也不一定能查得清、查得透。现在我们室办一件案子，从初核、立案到移送审理基本上一个月内就能完成，这在原来的街道纪工委是不可能的。” x 区委高度重视这一改革，区委书记 x 表示：“x 区委将推进改革
试点工作作为重要的政治任务抓紧抓实，加强顶层设计，先试先行，努力在街道纪检监察体制改革中走在前列，创造经验。” 看点 2 优化结构强责任 优化队伍结构、合理搭配人员，通过“以老带新、优势互补”等方式，x 提升业务水平；组织全员培训，完善室务会制度，注重在实战中提升技能。
“台子”搭好了，还要建设一支能力强、业务精、敢担当的干部队伍。
“派出纪检监察室按照‘优化结构、合理搭配、以老带新、优势互补’的原则组建，分别由区纪委常委或副处级领导干部担任室主任。各室均安排 1－2 名办案经验丰富的干部，以‘师傅带徒弟’的方式，带动队伍提升业务水平。” 派出纪检监察室干部来自不同单位、不同岗位，工作经历不同，业务水平参差不齐。针对这一情况，x 区纪委监委通过组织培训等方式，为他们“充电”。8 月 14 日，改革部署会一结束，x 区纪委监委就组织他们参加培训，系统学习纪检监察知识。“授课很生动，传授的工作方法可操作性很强，拿来就能用。” 室务会制度是派出纪检监察室提升业务能力的另一个重要“法宝”。各派出纪检监察室定期召开例会，组织学习业务知识、梳理问题线索确定处置方式、讨论案情、制定审查调查方案、进行工作小结等。
为补足业务短板，派出纪检监察室将业务能手和岗位新兵进行
“混搭”，以老带新，在实战中练兵。
前几天，派出第三纪检监察室决定由 x 承办一起轻微违纪 x。
“我在 x 街道纪工委时从未直接处理过这样的 x，接到任务不知从何下手。”x 说，“多亏师傅 x，从谈话提纲、安全预案、笔录制作到结案报告，手把手教我。” 派出第一纪检监察室的李玮在景山街道纪工委工作时也没有多少经验，但是经过实战历练已 x 成长，在查办一起违反廉洁纪律 x 时主动出击，使 x 得以 x 突破。
“经过实战，从街道纪工委调来的干部业务能力明显增强。”x区纪委监委派出第一纪检监察室负责人 x 表示。
看点 3 集团作战增战力 强化区级统筹，区纪委监委机关、街道纪工委、派出纪检监察室的监督有机结合，以“集团化”作战方式，采取有针对性的监督措施，严格日常监督。
“越往基层，人情压力越大，处理问题多有顾虑。”改革后，打破了熟人社会人情壁垒。最近我们查处了两名社区党委书记违纪 x，谈话后很快就拿下来了。
x 市纪委监委创新体制机制，打破属地关系，强化区级统筹，区纪委监委机关、街道纪工委、派出纪检监察室的监督有机结合起来，以“集团化”作战方式，采取有针对性的措施，严格日常监督，使监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”转化。
结合街道工作特点和监督执纪问责中发现的问题，x 区纪委监委
紧盯“关键少数”，注重抓早抓小、查找制度漏洞，在做好日常监督的同时，从根本上防范作风和腐败问题发生。
派出纪检监察室则在加强监督的同时，强化“不敢腐”的震慑。“我们重点查办街道处级及以下党员干部、监察对象涉嫌违纪违法x，对科级及以下党员、监察对象进行谈话函询，对履职不力、失职失责的有关人员进行问责。” x区纪委监委向街道派出纪检监察室之前，该区各街道纪工委（派出监察组）既履行监督检查职责，又履行审查调查职责。改革后，街道纪工委少了 1 人，审查调查工作主要由派出纪检监察室负责，监督力量看似减弱了。实则不然。街道纪工委可以结合街道权力清单及党工委全面从严治党责任清单、任务清单开展日常监督，更具针对性。
“你科室公章管理存在使用审核不及时、登记有漏项等问题。”8月 15 日，x 街道纪工委、监察组突击检查了街道各办公室公章使用和审批登记、公车管理等制度执行情况，并提出意见建议。
“我们突出问题导向，深入街道各科室、社区，通过查阅资料、开展访谈、参加会议等方式，贴近一线开展监督，发现问题及时督促整改。试点改革以来，已制发纪律检查建议书 1 份、工作建议书 5 份，对‘接诉即办’和‘街道吹哨部门报到’等重大活动开展专项监督20 余次，专项监督频次较改革前增加 83%。” x 区分片管理、职能明确、权责一致的基层监督模式，有效破除了基层纪检监察机关面临的“人情干扰”等问题，成为 x 市探索完善基层监督体系的一个缩影。
x 为社区量身定制监督工作清单，基层监督“按方抓药”，确保监督精准、规范、高效；x 区出台社区纪委管理办法，明确社区纪委工作职责和工作任务，明确村居纪检监察组织 5 项职能；门头沟区建立协作联动机制，成立 4 个工作协作组，对重大事项和重点工作实施异地监督；x 区对乡镇街道纪检监察组织实行片区式管理，实行“集群作战”“交叉作战”……今年以来，在 x 市纪委监委领导下，该市各区纪委监委采取不同方式整合基层监督力量，织密基层监督网络，将监督触角延伸至“神经末梢”。
“我们将坚决落实党的十九届四中全会部署，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，持续统筹推进党的纪律检查体制、国家监察体制和纪检监察机构改革，鼓励基层大胆创新、大胆探索，着力消除对公权力行使的监督空白和盲区，推动形成配置科学、权责协同、运行高效的基层监督网。
篇三：关于构建新发展格局的专项督查报告
通用范文以新型城镇化建设为重点 、 构建大中小城市协调发展新格局调研报告
目
录
目
录 ................................................... 1 以新型城镇化建设为重点、构建大中小城市协调发展新格局调研报告 ......................................................... 2 1.以规划为引领，优化大中小城市布局。
.................. 2 2.以基础设施建设为抓手，全面提高城市综合承载能力。
.... 4 3.以打造“特色镇”为突破口，推进小城镇全面发展。
...... 5 4.以创新城市管理为动力，全面提升城市精细化管理水平。
.. 6 5.以转型升级为重点，着力提升城镇可持续发展能力。
...... 6 6.以环境整治为重点，加快改善城乡人居环境。
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以新型城镇化建设为重点 、 构建大中小城市协调发展新格局调研报告
城市是发展现代经济的引擎，构建协调发展的城镇新格局是城乡现代化建设的重要动力和实现发展现代化的必由之路。习*平总书记明确提出，要建成“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”，强调要“坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，促进中国特色新型城镇化持续健康发展”，为实现城乡协调发展指明了方向。XX 市紧紧抓住国家实施新型城镇化、新一轮东北老工业基地振兴战略和“一带一路”倡议机遇，按照“核心带动、沿江开放、分区指导、协调发展”的总体思路，坚持以人为本、绿色发展、产城融合，加快农业转移人口市民化，提升城市功能和宜居水平，加快推进城乡发展一体化，规范空间开发秩序，优化空间开发格局，推进大中小城市协调发展，取得一定成效。
1. 以规划为引领，优化大中小城市布局。
XX 作为 XX 省东部地区城市群中心城市，是区域的经济、教育、科技、医疗、文化、交通、商贸物流、口岸中心，下辖六县（市）四区，周边有伊春、鹤岗、双鸭山、鸡西、七台河等城市环列，辐射人口 1200 万，在“十三五”规划中，明确提出拉伸城市框架、打造“双百”城市的目标，即到 2020 年，把城区建设成为建成区规模 100 平方公里以上，城市人口规模 100 万左右的现代化城市。积极推动区域
一体化发展，与周边地市紧密合作，以交通基础设施建设为纽带、以产业联盟为基础、以差异化发展为互补，共同加快沿边开放、积极参与 12+2 区域合作机制，形成了 1-1.5 小时经济圈，努力构建起一体化发展新格局。在行政区布局上，依据区域特色，着力构建以市区为核心、中心城镇为骨干、小城镇和中心村为基础的新型城镇体系。一是推进西部城市经济区构建。以 XX 市区为中心， 以桦南、桦川、汤原为腹地，发挥城关镇、重点镇优势，加强城镇的职能分工与协作，推进区域同城化发展。二是加快东部开放经济区建设。重点是发挥口岸与生态优势，以开放为主线，扩大与深化对俄贸易合作，重点推进以 XX 市区为支撑，以富锦市为区域副中心，以同江、抚远市为两翼的开放型经济发展新格局构建。三是做大做强中心城市。以松花江为主线，按照沿江带状组团式布局要求，着力构建“一轴、两心、四区、三景区”的城市空间结构。老城区以金融服务、商务商贸、健康服务等现代服务业为重点，加快推进现代化综合服务功能全面提升。行政新区西拓，着力提升城市西区服务功能，推进商务中心、物流基地和休闲旅游服务基地建设。围绕产业东进，加快城区老工业区搬迁改造，统筹东风区、高新区、桦西经济技术开发区发展，打造先进制造业核心区、生产性服务业聚集区，建设国家级产城融合高效发展示范区。推进城市南延，着力打造高教园区、农业科技示范园区、生态休闲区、新型商住养老区，加强四丰山等生态区保护力度。推进江北环境保护与开发力度，实现“两岸双赢”。拓展和优化中心城市发展空间，加快周边村城市化建设。
2.。
以基础设施建设为抓手，全面提高城市综合承载能力。
一是推进基础设施互联互通，着力推进大通道大通关建设。XX与俄方口岸和运输通道的衔接进一步加强，以同江中俄铁路大桥、哈佳快速铁路、抚远黑瞎子岛口岸、同江水运港口及 XX 国际空港为主骨架，以黑龙江、松花江沿岸港口为节点，南北贯通、东出西联的国际运输大通道初步构建。同江中俄铁路大桥建设取得重大进展，积极利用俄开放远东港口和中俄共建北极航线的机遇，拓展江海联运通道与我国推进的 21 世纪海上丝绸之路北极通道的联通，开拓 XX 省出境通道。二是加快完善综合立体交通运输网络，区域交通枢纽功能不断强化。全面加强交通关键通道、关键节点和重点工程建设，新建我国最长高寒高铁线路——哈佳快速铁路，已正式开通，使 XX 市融入了哈尔滨市两小时经济圈，在国家战略上与哈长城市群的连接日益紧密；机场保障性扩建正稳步推进，同步启动机场迁建前期工作。积极优化空中航线网络，已开辟国内国际航线 13 条，通达北京、上海、广州、韩国首尔、俄罗斯哈巴罗夫斯克等 15 座国内外城市。2017 年 XX 机场旅客吞吐量首次达到 66.7 万人次，列全省支线机场第二位，今年将突破 80 万人次。目前，XX 域内 4C 级机场已经达到三座（XX 东郊机场、建三江湿地机场、抚远机场）。加强域内公路建设，为城镇化发展提供支撑。目前公路路网总里程达 8751 公里，境内哈同、鹤大2 条高速公路。
3. 以打造“特色镇”为突破口，推进小城镇全面发展。
一是把握主题风格。坚持一县(市)一主题、一镇一风格，大力推进城关镇、重点中心镇、特色小城镇协调发展,使基本公共服务不断向镇村延伸，农业、商贸、旅游、民俗风情等各具特色小镇发展不断加快。二是推行市场化运作。结合城市近郊城乡一体化建设和旅游资源开发、房地产开发，以地融资、以旅游资源融资、以农融资，努力形成“特色农业主导型、工矿主导型、商贸主导型、边贸服务型、生态旅游型”等个性鲜明、类型不同、功能各异的小城镇。建立土地有形市场，推进土地拍卖及挂牌出让制度，推动城镇政府控制土地一级市场，保障各类经济主体能够平等获得土地使用权；建立土地流转制度，支持农村集体土地使用权采取协议出让、转让、公开拍卖或租用的方式进行流转，支持农民将承包的土地进行有偿转让，逐步向种田大户或龙头企业集中，促使土地实现规模经营。三是着力提升城镇品位。经过多年培育和发展，我市现有国家旅游名镇 1 个(街津口乡)，全国特色小镇 1 个（香兰镇），省级旅游名镇 1 个（亮子河），“百镇”试点 7 个（郊区敖其镇、汤原县亮子河镇、汤原县鹤立镇、桦南县土龙山镇、桦川县新城镇、富锦市二龙山镇、同江市街津口乡），国家重点镇 6 个（东风区建国镇、郊区莲江口镇、桦川县新城镇、汤原县鹤立镇、桦南县土龙山镇、富锦市二龙山镇）。
4. 以创新城市管理为动力，全面提升城市精细化管理 水平。
一是推进城市管理方式改革。整合信息平台，积极推进城市管理数字化、精细化、智慧化，加快数字化城市管理平台建设。综合利用各类监测监控手段，强化视频监控、环境监测、交通运行、供水供气供电、防洪防涝、生命线保障等城市运行数据的综合采集和管理分析。促进多部门公共数据资源互联互通和开放共享。鼓励地方通过政府和社会资本合作等方式，推进城市市政基础设施、市政公用事业、公共交通、便民服务设施等的市场化运营。二是深化城市管理体制改革。在城市管理机制和体制上先行先试，在全国率先成立城市管理机构，适应现代化城市建设和管理的需要，在原有机构职能的基础上，加快了大部制改革进程，将城市地上空间管理内容全部集中到城管部门管理，实现了城市管理的职能统一、效率提升。三是有序推进农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，全面放开县（市）落户限制，完善XX 主城区落户标准，推行居住证管理制度，实现基本公共服务常住人口全覆盖。2017 年户籍人口城镇化率达到 53.4%，较 2015 年增长1.5%。
5. 以转型升级为重点，着力提升城镇可持续发展能力。
一是提升区域中心城市服务功能。以高端化、市场化、产业化、国际化为方向，加大服务业结构调整力度，加快形成与区域中心城市功能相适应的现代服务业体系。第一，打造区域教育服务中心。发挥
XX 市高校、职校、科研院所集中的优势和资源厚度，着力在重点学科和专业人才培育上下大力气，积极支持 XX 大学等省属院校的发展，加强临床医学、材料工程、机械制造、涉外护理等重点学科、重点专业建设，推进应用型本专科建设，着力为地方经济和社会发展锻造更多创新型和实用型人才。第二，强化区域医疗服务中心功能。发挥XX 市区域医疗科研、教育、服务等综合优势，着力推动佳大一附院、中心医院、中医院等区域龙头医疗卫生机构做强；做精肿瘤医院、妇幼保健院等特色专科医院，全面提升整体医疗卫生服务技术水平；支持佳大三附院建设中国脑瘫康复示范基地及东北亚脑瘫康复中心,推进互联网+医疗健康，实现全市医疗卫生计生资源共享和业务协同发展。第三，全面提升国际化程度。加强城市有线宽带和高速移动网络的全覆盖，互联网普及率 2017 年达到 91.5%，促进互联网、物联网、云计算、大数据等信息技术在各领域深度应用，建设智慧 XX。以旅游国际化为突破口，着力推进政府管理、社会服务、经济贸易、城市设施、科教文化、生活居住、市民观念的国际化。二是促进城市可持续发展。贯彻新发展理念，做好“三篇大文章”，抓好“粮头食尾”“农头工尾”，大力发展实体经济，提高供给体系质量，推动产业与城市融合发展。第一，推动“老字号”企业改造升级迈出新步伐。加强“老字号”重点产业项目培育和储备工作，引导推动各类骨干企业工艺改进、装备更新、产品研发，着力增加有效供给，推动装备、石化、能源等传统产业向中高端迈进，老树发出更多新枝。迪尔公司新上摘棉机生产线后产值同比增长 50.5%，电机股份总包的世界首台套
高温气冷堆核电站示范工程主氦风机设备通过出厂试验、首台“华龙一号”电机型式试验完成，企业的核心竞争力进一步提升。冬梅豆粉杂粮深加工、骥驰拖拉机大马力拖拉机等一批“老字号”企业技术改造项目顺利实施。2018 年上半年，全市“老字号”规上企业实现主营业务收入同比增长 12.7%，实现利润同比增长 52.7%。第二，推动“原字号”企业深度开发实现新突破。梳理规模以上“原字号”企业152 户，推进“原字号”省重点产业项目 32 项，2018 年上半年，全市“原字号”规上企业实现主营业务收入 54 亿元、同比增长 10.6%，实现利润 2 亿元、同比增长 23.4%。“粮头食尾”“农头工尾”建设取得新进展，一批规模大、链条长、投资主体实力雄厚的产业项目加快推进，富锦象屿玉米深加工等 17 个亿元以上项目建成投产，富锦市、桦楠县玉米燃料乙醇项目进展顺利，建成后将新增年农副产品加工能力 200 万吨左右。第三，推动“新字号”培育壮大实现新发展。大力实施创新驱动发展战略，梳理规模以上“新字号”企业 38 户，海瑞特高性能特种树脂、润特科技医学影像 3D 打印等项目加快建设。2018 年上半年，全市战略性新兴产业实现主营业务收入 33 亿元，同比增长10.8%，高新技术产业增加值实现31.78亿元，同比增长5.7%。开展千户科技型企业三年行动计划，大力实施《XX 市高新技术企业双倍增三年培育计划实施方案（2018—2020 年）》，累计新注册科技型企业 78 家，推进科技成果就地转化，全市孵化器和众创空间总数达到 14 家，入孵企业 246 户，拥有专利总数达到 65 件，吸纳科技人员 324 人，2017 年全市登记科技成果应用率达到 67%。推进科技创
新平台建设，国家级高新技术产业开发区、国家级火炬计划农机特色产业基地申报工作扎实推进；启动了以 XX 大学为主体、市校共建 XX市工业技术研究院工作；佳龙粳星创天地被科技部认定为国家级星创天地，填补了我市空白。三是加强产业园区建设，促进产城融合发展。重点推进 XX 国家级高新区、XX 绿色食品产业园区（经开区）、富锦绿色食品产业园区、黑龙江桦南经济开发区绿色食品产业园区、汤原县工业园、黑龙江（抚远）中俄沿边开放示范区、同江经济开发区、桦川经济开发区建设，按照“多规合一”的要求编制和完善园区发展规划，完善园区科技创新、研发应用、试验示范、科技服务等公共服务功能，切实提升园区产业集聚和项目承载能力。
6. 以环境整治为重点，加快改善城乡人居环境。
一是大力推进环境综合治理。认真落实习*平总书记“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”重要指示，加快建设生态强市，筑牢国家生态安全屏障。推进主体功能区战略格局精准落地，生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界划定工作进展顺利，生态空间、农业空间、城镇空间分区初步确定。全面落实河湖长制，开展“清河行动”，松花江 XX 江段Ⅲ类水体比例达到 90.6%。实施水、大气、土壤污染防治行动和工业污染源全面达标排放计划，空气质量年均优良天数达到 320 天以上，为“中国最佳生态环境魅力城市”。二是提升城市建设质量。着力提高城市规划、建设和管理水平，增强城市可持续发展能力。合理确定各类城镇的发展规模，划定保护性空
间，统筹地上地下空间综合利用。推进“三供三治”建设，加强市政公用设施和公共服务设施建设，提高城市综合承载力。加快城镇棚户区、城中村和危房改造近两年累计完成棚户区住房改造 2.26 万套，以棚改促城镇化建设，城市基础设施建设水平、城市功能不断提升。推进绿色城市、智慧城市和人文城市建设，提升城市内在品质和魅力。实施城市园林绿化品质提升工程，建设松花江滨江景观带和沿江十里景观带，打...
篇四：关于构建新发展格局的专项督查报告
报告：构建新发展格局 推进高质量发展 习近平总书记强调：实现高质量发展，必须紧紧抓住以人民为中心的发展目的，坚持创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，不断满足人民对美好生活的新期待。党的十九届五中全会提出，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。近年来，虽然××县推进高质量发展有了新成效，但“经济实力不强、发展质量不高”的主要矛盾没有根本解决。如何贯彻落实好总书记指示要求和党的十九届五中全会精神，找到××高质量发展的突破点，有效破解“经济实力不强、发展质量不高”的问题，构建新发展格局，推进高质量发展，围绕这一调研课题，进行了调查研究、深入思考。
一、客观对比，充分认清 XX “经济实力不强、发展质量不高”的现状 习近平总书记指出：问题是实践的起点、创新的起点，抓住问题就能抓住经济社会发展的“牛鼻子”。解决×ד经济实力不强、发展质量不高”主要矛盾，既要看清现象，也要看清本质，既要纵向看，也要横向比，这样，推进高质量发展才会有方向、有抓手。
首先，从我县与周边××市（县级市）、××县 对比看：2020 年我县实现地区生产总值、一般公共预算收入分别为××亿元、××亿元；××市实现地区生产总值××亿元、一般公共预算收入××亿元，分别相差××亿元、××亿元。回想 5 年前，我县经济实力与××市相差无几。与××县相比，其地区生产总值为××亿元、一般公共预算收入为××亿元，相差分别为××亿元、××亿元，虽然差距不大，但 5 年前，我们与××县也处在同一水平。与全市实力最强的××县相比，其地区生产总值为××亿元、一般公共预算收入为××亿元，不在一个档次，差距更大。从主要指标全市排位看，2018、2019、2020 三年，我县地区生产总值排名分别为××位、××位和××位；公共财政预算收入排名分别为××位、××位和××位，两项主要指标均在全市下游水平。
其次，从实施项目个数、投资体量看：我县与××市、××县县情相同、县力相近、发展相似，以 2020 年为例，我县共实施重点项目××个，总投资××亿元，其中投资亿元以上项目××个，10 亿元以上项目 ××个，最大体量的项目为××产业园，仅投资 17 亿元。××市共实施重点项目××个，总投资××亿元，其中投资 10 亿元以上项目××个，100 亿元以上项目××个。××县实施重点项目××个，总投资××亿元，其中投资亿元以上项目××个，10 亿元以上项目××个。我县项目个数虽然占优势，但是体量很小，没有支撑性大项目，投资总量也只有两个市县的一半，投资拉动和增长后劲明显不足。
第三，从群众期盼分析看：走访调研了解到，广大干部群众对医疗、教育、就业、社保、乡村振兴、生态环保、项目建设非常关心、关注，征求意见建议时，共梳理出对常委班子意见建议××条，其中涉及民生发展的××条，占总数的××%。在召开的座谈会上，参加会议的××个乡镇和县直单位主要领导都把加快经济发展作为首条意见建议反馈；另外，也听到干部群众反映综合收入不高、福利待遇相对较低的声音；特别是××和××两家钢铁企业退城搬迁，群众对未来就业、收入也很忧虑和担心。
第四，从历史发展看：一是有建县晚的原因。我县于××年始建，后经过多次变更，××年恢复县建置。由于建县较晚，底子薄、起点低，积累少、发展慢，在起跑线上就处于落后位置。二是有错失发展机遇的原因。早在××年，我县被批准为首批沿海对外开放县，乡镇企业一度红红火火，经济发展出现短暂“井喷”，经济实力全市排位靠前，但小富即安、小进即满束缚了发展的脚步，后续转型升级、二次创业中做足新文章、实现蝶变升级方面不够，错失了由农业向工业转型的大好机遇。三是有保护生态环境的原因。我们坚持生态优先、绿色发展理念，为加强××湿地保护，我们主动放弃开发区规划占地××万亩的化工园区，一大批化工项目被取消；服从全市沿海港口统一规划建设，2 个港池建设被迫停滞，失去加快沿海开发的良好机遇。
二、深刻剖析，精准把握“经济实力不强、发展质量不高”的根源
习近平总书记强调：抓住主要矛盾带动全局工作，是唯物辩证法的内在要求，也是我们党一贯倡导和坚持的方法论。解析××的主要矛盾，必须通过现象看本质，透过表面看深层，“经济实力不强、发展质量不高”真正根源，还是“人”的问题。
一是思想不够解放。××历史较为闭塞，思想观念较为陈旧，考虑问题、办事情总是通常观念，按老习惯、老规矩、老套路。习近平总书记指出：冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，首要是解放思想；思想解放的深度，决定着发展的高度。与先进地区相比，我们表面是量不如人家多、质不如人家高、速度不如人家快，实质上是观念不如人家新、思路不如人家宽、胆子不如人家大。先进地区的共同特点，就是敢闯敢试、敢干敢办，对新情况、新问题，只要政策法规没有明文规定，不说不能办，只说怎么办。思想的开放度、思维的灵活度，与我们大相径庭、天壤之别。思想不解放，就很难找准突破方向和着力点，很难拿出改革举措。
二是创新动力不足。习近平总书记强调：创新是引领发展的第一动力，是注重解决发展动力的问题。与先进地区比，最大的差别就在于创新。比如，××高开区国家健康科技产业基地，建立起涵盖研发、中试、检验检测、金融资本、孵化加速等全过程产业创新体系，成为国内领先、具有国际影响力的健康产业综合园区，支撑起高质量的半边天；把人才作为第一创新资源，每年每个创新团队奖励高达××千万元，形成强大的“磁石”效应，带来强力的人才支持。我们虽然一直在尝试，但与先进地区相比，我们不善于用创新思维解决发展中遇到的新情况、新问题、新矛盾，不善于以改革创新之法破解桎梏、瓶颈。
三是干事创业激情不够。习近平总书记强调：为政之要、惟在得人；育才造士、为国之本；领导干部必须有强烈的担当精神，要有一副“有担当的宽肩膀”；要永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，激发永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态。工作中，我们的党员干部还缺乏攻坚克难、事争一流的勇气和魄力，满足于常规性完成、低水平落实；对项目建设、审批中遇到的难题，墨守成规，你推我躲，缺少大刀阔斧、主动担当精神；在重大任务面前畏缩不前、患得患失，怕出问题、不敢较真碰硬，在强手如林、拼搏竞争中缺乏“保三争二冲
一”的劲头儿，等等。这与推进高质量发展对人的要求、工作作风的要求、精神状态的要求，都有很大差距，必须打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。
四是营商环境不优。习近平总书记指出：营商环境只有更好，没有最好；营造国际一流营商环境，是政府提供公共服务的重要内容，也是坚定推进新一轮改革开放，实现高质量发展的重要基础和关键一环。在全市打造“四最”营商环境浓厚氛围中，我们在优化营商环境工作中虽然取得了一些成绩，但还有很多不足和短板，比如，审批事项过多，办理时间过长，企业跑办过于繁琐等问题仍十分突出；个别部门“门好进、但事难办”，办手续推诿扯皮、墨守成规，不作为、慢作为、乱作为还时有发生。这些问题，表面上看是工作问题，其实都是思想问题、作风问题、人的问题。解决××高质量发展，必须按照总书记要求，坚持新发展理念，着力解决好思想问题、作风问题、状态问题，找准问题根源，切实解决好人的问题。
三、进位图强，坚定不移走出具有 X XX 特色的高质量发展新路 习近平总书记强调：办好中国的事情，关键在党，关键在干部；发展必须是科学的，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念。我们要抢抓增强经济实力“加快赶”、提升发展质量“加快超”的黄金期，牢记总书记教诲，实干担当、大有作为，加快××创新发展、绿色发展、高质量发展。
第一，要在传统产业转型升级、做大做强上找到突破点、打开突破口。习近平总书记指出：推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优。钢铁、造纸、热电、焦化四大支柱性企业和钢锹、手套、纺纱、食品加工四大产业集群，是我县传统产业全部“家当”，转型升级、做大做强迫在眉睫。比如，××焦化再不改造升级，就会被关停淘汰；××等钢铁企业因空气污染需退城搬迁。可以说，有的传统产业到了生死存亡的关头。造纸、热电和钢锹、手套、食品加工通过二次创业、技改升级不断前行，特别是钢锹、手套一直占居量的优势，甚至融入了全球产业供应链。要着眼延伸产业链、提升价值链、打造供应链，改进工艺、提升档次、培育品牌，推动传统产业走向“高精尖”。造纸产业要加快××万吨高档包装纸扩建项目达产进度，尽快形成
效益、增强经济支撑。手套产业要着眼占领国际、覆盖国内两个市场，聚焦医疗、航空等高端领域，依托龙头企业开发高科技、高附加新产品，推动手套产业集群、绿色发展。食品产业要坚持走高端路线，推进奶牛、生猪、肉鸡、水产和农产品生态化、绿色化、有机化发展。特别是突出抓好奶业振兴计划，扩大高端奶、低温奶生产提升企业竞争力，高效处理畜禽粪便和建设高标准工厂实现绿色循环发展，打造奶业全产业链条。
第二，要在培育主导产业上找到突破点、打开突破口。我县企业规模小，没有立县性、支撑性大企业，产业分布较散，主导产业不明朗。2019 年以来，我县新增规上企业数量较少，排名靠后。推进高质量发展，我们必须从××产业特点出发，增总量、强存量、优质量，在培育主导产业上有突破、有收获。要坚持扩大开放、招商引资不动摇，瞄准京津冀、长三角、珠三角重点区域，大力开展上门招商、以商招商，积极引进支撑性大项目、好项目，进一步做足增量。要围绕打造××循环经济示范园区，与××公司加强沟通，谋划矿业经济发展，完善编制规划，加快手续办理和开掘进度，力争早日投产见效，形成实力支撑；依托××建材生产项目，积极引进矿山机械维修、电气设备修造等上下游项目和配套服务产业，形成完整矿业产业体系。同时，积极推进钢铁产业向装备制造业迈进，引导××等企业大力发展装备制造业、国际物流等新型业态，进一步提升价值链。围绕打造临港物流产业，进一步提升××园区水电路讯等基础设施，提升承载、吸附能力，增强临港产业实力。
第三，要在发展战略性新兴产业上找到突破点、打开突破口。习近平总书记指出，战略性新兴产业，是高质量发展根本要求和主攻方向；要突出先导性和支柱性，优先培育和大力发展一批战略性新兴产业集群，构筑产业体系新支柱。对我县而言，要围绕构建现代产业体系，抢抓京津冀协同发展机遇，着眼培育健康产业，培育高端食品、特色医疗、保健药品、医疗器械、休闲装备、仓储物流等多业态、全链条、多功能产业园区；全力引进关联产业及行业龙头企业，打造全国最大保健品生产基地和交易中心，让健康产业成为我县的新名片、新支柱。要发挥两个工业园区平台作用，持续推进企业“登台阶”计划，大力扶持科技型创新企业，扶助个转企、小升规，鼓励规改股、股上市，培育更多规上企业。依托
××装备制造、××钢铁等重点企业，对接“中国制造 2025”“互联网+”和国家大数据战略，支持企业建设智能工厂、数字化车间和创新中心，打造创新发展新引擎。
第四，要在优化发展环境上找到突破点、打开突破口。这次调研征求意见建议时，大家反映最多、意见最大的就是营商环境问题，对“中梗阻”、不作为、不担当、慢作为、“生冷硬横”反映强烈。推进高质量发展，必须把优化营商环境作为重中之重，围绕打造“四最”营商环境，学习×ד拿地即开工”的项目手续审批办理模式，进一步缩短审批时间，提高审批效率。持续深化专项整治，严厉整顿“中梗阻”、不作为、不担当、慢作为等现象，全面优化发展环境。大力弘扬“创新一流务实高效担当”的工作作风，一切向“事争一流、进位图强”聚焦发力，拿出闯的魄力、抢的意识、争的劲头、拼的勇气，切实用奔跑的状态推进各项工作，真正将机遇优势转化为发展实际成效。
调研报告：对基层实施乡村振兴战略的思考和建议 党的十九大作出了乡村振兴的重要战略部署，指明了城乡融合发展的未来方向。2018 年，中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划（2018-2022 年）》，进一步明确了坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，规划建设立足乡土社会、富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的升级版乡村。习近平总书记曾提出，“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”，道出了我国城镇化进程中每一位中国人心底的乡村记忆和家园情感，也给乡村振兴指明了方向。X 作为国家武陵山片区贫困县，2019 年已实现全县整体脱贫摘帽的目标。从决胜脱贫攻坚到全面建成小康社会，农村始终是我们攻坚克难的主战场。那么，脱贫“后时代”，乡村又该如何发展，乡村振兴的发展主渠道在哪？乡村干什么、怎么干？就成为我们必须深入思考并着力解决的课题。本人结合工作实际，以近年来我县 X 乡 XX村美丽乡村建设的实践为例，意在挖掘 XX 村发展模式的典型意义，探讨基层实施乡村振兴战略的可能性路径。
一、X XX 村美丽乡村建设的主要成效 XX 村位于 X 县 X 乡，全村 XX 个村民小组，XX 户 XX 人，耕地 XX 亩，林地 XX亩，是 X 县 X 个美丽乡村建设试点村之一。近年来，在县驻村扶贫工作队和当地党委政府的引导帮助下，XX 村积极实施美丽乡村建设，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，取得了明显成效，实现了由脏到美、由穷到富、由乱到治的“华丽转身”。
（一）由脏到美。以前，XX 村群众卫生观念普遍较...
篇五：关于构建新发展格局的专项督查报告
科学统筹精准施策构建协调发展新格局有关工作的情况汇报
2018 年 9 月 25-28 日，习近平总书记在辽宁考察时发表重要讲话，辽宁省相应出台了“1+8”系列政策落实方案。阜新市委、市政府高度重视此项工作，针对习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话，狠抓贯彻落实。全市多次召开各相关部门参加的讨论会，研究学习讲话精神、出台相关落实方案、制定推进措施，并对照《辽宁省关于科学统筹精准施策构建协调发展新格局的实施意见》（以下简称实施意见）的年度工作目标、措施及评估标准认真进行自查，有力推动了“科学统筹精准施策、构建协调发展新格局”专项工作取得新的进展，现将有关情况报告如下：
一、重点任务完成情况
按照省委《党中央重大决策部署贯彻落实情况督导督查考核评估标准》，阜新市贯彻落实《实施意见》共承担8 个方面，18 项重点任务，各项重点任务均已启动实施，并按序时进度扎实推进。其中，应在 6 月底前完成的重点任务共 5 项，目前已全部完成。应在 9 月底前完成的重点
任务共 2 项，全部完成。应在 12 月底前完成的重点任务3 项，全部完成。应在 12 月底前取得阶段性成效的重点任务 8 项，目前正按序时进度积极推进。
二、省委“ 1+8 ”文 件学习贯彻情况
市委、市政府高度重视，主要领导亲自挂帅、带头研究学习习近平总书记重要讲话和省委、省政府文件精神。2018 年 11 月 5 日市委副书记刘宏、常务副市长郝建军、市委秘书长董彦超组织全市 20 几个部门召开“1+8”系列文件研讨会。市委书记裴伟东、市长张成中分别召开相关会议，确定我市出台相关政策的总体方向和实施路线。一年来，在市委、市政府统一领导下，全市上下形成了学习习总书记讲话和省委、省政府“1+8”系列政策文件的热潮，各部门在市委、市政府的统一部署下，全面完成了落实省委“1+8”系列文件精神的工作任务。市发改委做为落实“科学统筹精准施策、构建协调发展新格局”专项工作的牵头部门，多次组织专题学习和研讨交流，为下步制定贯彻落实意见，统一了思想。
三、任务分解和方案制定情况
市发改委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，依据辽宁省《关于科学统筹精准施策构建协调发展新格局的实施意见》，在阜新“十三五”中期
评估、后三年发展规划及突破辽西北三年攻坚计划等纲领性政策规划基础上，进一步强化协同发展和统筹发展的理念，起草了《阜新市关于科学统筹精准施策构建协调发展新格局的实施方案》。2018 年 11 月 7 日和 21 日分别通过市政府常务会议和市委常委会审议，以中共阜新市委办公室文件（阜委办发[2018]147 号）正式下发。
四、督促指导和督查情况
为使《实施意见》迅速在全市得到落实，市发改委在市委组织部组织的市、县、乡三级干部专题培训班上，先后分 5 批次对文件进行了解读，帮助全市上下特别是市、县、乡各级领导干部对《实施意见》的理解。同时，为强化县区和市直相关部门对《实施意见》的理解和顺利推进方案落实，市发改委由党组成员和各业务部门组成的政策解读工作组，深入各县区进行宣讲，把文件精神一项项分解，结合各县区和市直部门的目标任务，并与国家和省相关政策相结合，逐项帮助研究落实意见，通过宣传、解读文件精神，一方面帮助县区和相关部门进一步理清工作落实的思路，另一方面帮助推进一大批重大项目包装，为阜新争取更多的国家、省产业政策和项目支持奠定了坚实基础。
同时，为推进工作落实，市委将《实施意见》落实工作列入“重实干、强执行、抓落实”专项行动，建立了定
期调度工作制度。从 4 月 1 日起，市发改委专门下发通知，每周调度各相关单位采取的主要措施及成效，在落实工作中存在问题和困难，并向市委报告。
五、与 省委第九督导督查组对接情况
市发改委做为落实“科学统筹精准施策、构建协调发展新格局”专项工作的牵头部门，分别与省委第九督导督查组、省发展改革委主动对接，按照督导督查要求、任务，采取通知调查、面对面座谈等方式，摸清各单位进展情况，强化指导督导，积极推动落实。实行月调度和季调度，并且从 4 月份开始每月 23 日左右按时汇总全面材料报送督导督查工作落实进展情况。省委第九督导组 2 次来阜实地督导检查。
六、取得的主要成效
（一）飞地经济工作取得初步成果。
出台了《阜新市加快“飞地经济”发展实施意见》（阜委发【2019】23 号）和《阜新市关于支持“飞地经济”的相关政策》（阜发改发【2019】275 号）。截止目前，规划占地 72.94 平方公里的 5 个省级、7 个市级“飞地园区”正在洽谈项目 156 个，签约落地项目 128 个，开工 98 个，其中已投产 29 个。落地项目计划投资 220.15 亿元，已累计完成投资 32.35 亿元，占全市固定资产投资额的21.1%。飞地项目已覆盖 82%的乡镇、街道，预计到年底
可实现每个乡镇、街道引进一个投资 3000 万元以上的飞地项目入驻飞地园区。飞地经济正在成为阜新开放发展新的增长点，为阜新乡村振兴注入强劲活力。
按照省发展改革委关于调整省级飞地经济园区的通知要求，我市根据产业规划布局，结合各“飞地经济”园区资源禀赋和项目建设实际，重新对 5 个省级“飞地经济”园区的名称、规划面积、四至范围和主导产业等进行了调整。同时根据“飞地经济”园区发展的成熟度，向省发展改革委申请将海州区“飞地经济”园区纳入省级飞地园区管理范围，积极推进园区做好做强。
（二）乡村基础设施建设逐步得到加强。编制《阜新市乡村基础设施建设规划》和 2019 年计划，推进一批重点交通和水利等农村基础建设取得初步成效。
交通道路建设情况：（1）农村公路建设情况：2019年我市农村公路总投资达 2.1 亿元，覆盖全市所辖五区两县。其中农村公路新改建工程共 150 项路 351.5 公里，维修改造工程共 76 项 265.3 公里，危桥改造共 13 座 318.5米。超额完成省绩效考核任务目标。（2）农村公路安防工程情况：实施隐患路段 579.9 公里，新增设标志牌 2749个、钢护栏 19490 延长米、标线 3917 米、道口标柱 2660根、警示桩 116 根。
水利工程建设情况：阜新市 2019 年农村饮水安全扶
贫解困项目进展顺利，于 11 月 20 日完成主体工程建设，当年实现了完工通水，解决辖区内存在饮水问题贫困人口3453 人，解决饮水型氟超标等重点水质问题影响人口4.02 万人。（1）农村饮水扶贫解困项目完成情况：我市农村饮水扶贫解困项目总投资 16678 万元，涉及阜、彰两县，新建和改造工程 232 处，解决 3453 人建档立卡贫困人口饮水安全，受益总人口 10.25 万人（含解决氟超标人口 2 万人）。（2）农村饮水重点水质项目完成情况：我市农村饮水氟、锰重点水质项目总投资 3032 万元，涉及阜蒙县、彰武县和太平区，新建和改造工程 30 处，解决 1.87万人氟超标和 0.15 万人锰超标问题。
（三）启动生态保护保护红线勘界定标工作。
现已制定阜新市生态红线勘界定标技术方案（暂行），但由自然资源部门负责生态红线划定方案评估工作尚未完成，待评估工作完成后，才能推进生态保护红线勘界定标工作。截止目前，市生态环境局于 11 月末参加省厅组织的勘界定标技术培训会，按照省厅要求，申请资金，准备招投标工作，尽快确定技术支撑单位。市生态环境局已向市财政申请专项资金，待红线及专项资金确定后立即开展招投标工作。
（四）全力推进与北京、上海、江苏等地区对口合作。
紧紧抓住与盐城对口合作的机遇，加大与盐城的产
业、人才等交流，编制了 2019 年度对口合作工作计划，印发 9 期阜新与盐城合作简报，宣传、推介与盐城合作工作进展，谋划与盐城的高层交流互动，积极为两地交流合作创造条件。两市开展 3 次市级领导互访活动，组织对口县区开展 10 余次对接交流活动。为进一步推进精准施策，加快转型振兴步伐，积极开展国家承接产业转型示范区的争取工作，结合阜新实际，与省发展改革委共同编制完成了《辽西北承接产业转移示范区方案》，为加快融入京津冀、长三角等奠定坚实基础。
（五）全面启动海州露天矿大坑综合治理工程。
推进阜新海州露天煤矿综合治理工作是我市生态文明建设的一项重大工程，也是全面贯彻落实习近平总书记关于露天矿综合治理的重要指示精神的实际行动。阜新市委、市政府高度重视，迅速组织有关部门认真学习领会重要讲话精神，层层分解落实任务，把此项工作做为一项重大的政治任务来抓。起草了《阜新市海州露天矿综合治理和开发利用工作方案》《阜新海州露天矿及周边综合治理和开发利用初步设想》等文件，多次召开市长专题办公会、全市相关部门参与的工作协调会，全力推进海州露天矿及周边综合治理与阜新城市转型创新高质量发展方案编制工作。市政府组织相关单位先后 12 次跑省进京汇报、对接，及时掌握省和国家对此项工作动向，听取国家和省相
关意见和建议，委托中咨公司研究编制完成《以海州露天矿及周边综合治理和整合利用带动阜新市向高质量发展转型的总体方案（初稿）》，现准备组织相关部门、有关专家学者对《总体方案（初稿）》进行论证，待论证修改后上报省政府。
（六）加强重点农产品主产区建设。
一是全市粮食生产功能区和农产品生产保护区划定共完成面积 418.18 万亩，其中粮食生产功能区面积384.32 万亩，包括玉米功能区 377.27 万亩、水稻功能区7.05 万亩，重要农产品生产保护区面积完成 33.86 万亩，包括大豆保护区 33.86 万亩。永久基本农田外划定的耕地面积 1948 亩。已达到阜新市指标总面积 404 万亩，粮食生产功能区面积 373 万亩，重要农产品生产保护区面积31 万亩，完成全市划定任务。
二是建设花生生产大市取得阶段性成果，全市花生种植 200 万亩左右、面积和产量都居全国前列。经争取在阜蒙县落实粮油高质高效创建示范项目 1 个，获得资金扶持400 万元，与沈阳农业大学、省农科院沙地所、阜新鲁花共同推广高油花生和高油酸花生品种，建设高产优质的油用花生基地。项目区高油酸花生品种示范 0.6 万亩，带动全地区 3.9 万亩高油酸品种种植。
（七）推进县域经济发展。
1、统筹考虑产业基础、资源禀赋、区位优势等实际情况，推动建设一批重点工业项目。一是两县投资 500万元以上工业项目 80 个，阜蒙县 36 个，2019 年完成投资 16 亿元；彰武县 44 个，2019 年完成投资 9.6 亿元。1-11 月份，阜蒙县实现产值 81 亿元，同比增长 13.2%，彰武县实现产值 34 亿元，同比增长 10.1%。二是深化与江苏对口合作。多次与盐城、南通有关部门联系，争取有向外转移意向的企业信息。同时，带队赴南通、盐城考察项目，组织对接合作。12 月 23 日省工信厅已邀请江苏省各市和部分企业赴我省开展“苏企辽宁行”工作。经过各县区深入挖掘，拟邀请江苏 3 户企业参加此次“苏企辽宁行”专项活动。
2、发展壮大产业园区、深化园区管理体制改革。一是推进园区改革，制定园区高质量发展方案。制定《关于工业园区高质量发展实施意见》和《关于对阜新市十个重点园区高质量发展工作方案的批复》，明确了各产业园区主导产业、空间布局、基础设施、体制机制、招商引资等方面内容。二是把握政策机遇，加快推进园区基础设施建设。利用现有地方债余额，确定了 7000 万元用于四个园区的四个重点项目建设，发挥承载项目入驻作用。同时，以中央发放地方政府债券为契机，谋划园区基础设施建设。截至目前，全市重点产业园区共计申报 42 个地方政
府债券项目，总投 55 亿元，债券资金需求 37 亿元。这些项目实施后，将全面破解基础设施瓶颈。三是创新体制机制，促进全市园区各项制度落实到位。印发《关于创新全市开发区（园区）管理制度人事制度和薪酬制度的意见》，创新园区管理制度，推行“管委会+公司”的运行机制。四是优化招商引资政策，推进园区项目落地。今年，全市各园区新开工项目共 52 个。
（八）加快突破辽西北，推进现代农业建设，发展重点产业集群。
一是玉米调减 18.6 万亩，超额完成年初计划。初步建立起了设施农业、优质花生、专用薯类、特色杂粮生产基地。全市春季建设设施农业 3142.5 亩，新增生产面积1073.9 亩。秋季全市计划新建设施农业 8924 亩，新增生产面积 5034.25 亩。落实花生绿色高质高效创建核心示范区、辐射区 22 万亩。以烤薯品种为主的甘薯面积达到 4.8万亩。
二是阜新市装备制造、氟化工农产品深加工等产业集群建设取得阶段性进展。
1、推动装备制造业发展。年初以来，制定阜新市推进先进装备基地建设 2019 年工作要点，定期调度阜新市装备制造业有关情况，就当前装备行业形势进行深入分析并有效研判。市工信局会同沈阳市工信局成功举办了“沈
阳经济区及阜新市装备制造企业产品配套对接交流会”，共邀请到了来自六市的宏顺机械、天琪电子、北方重工集团、远大智能高科机器人、辽宁忠旺集团等 64 户省内重点企业参加，我市共组织辽宁春潮、航天神坤等 10 户企业参加现场对接。
1-11 月份，阜新市装备制造业 48 户企业完成工业总产值 39.3 亿元，同比增长 7.7%。从总体情况看，装备制造业呈平稳增长态势。从企业运行情况看，当前装备制造业等行业呈现持续正增长态势，企业订单相对饱满，辽宁大金重工股份有限公司、徐工（辽宁）机械有限公司、阜新德尔汽车部件股份有限公司等企业完成产值均已超过3 亿元。个别企业受处于价值链低端影响，运营乏力，整体看，经济形势处于平稳态势。
2、推动氟化工产业发展。我市化工产业以重点企业和项目为依...
篇六：关于构建新发展格局的专项督查报告
建新发展格局 推进高质量发展 —— 某某 县区 区 2021 年高 质 量 发 展 调 研 报 告参考范文（ 仅 供学 习 ）目 录 一、客观对比，充分认清 XX“经济实力不强、发展质量不高”的现状 .....................................................................................................2 首先，从我县与周边 XX 市（县级市）、XX 县对比看：
...........3 其次，从实施项目个数、投资体量看：
....................................3 第三，从群众期盼分析看：
.......................................................4 第四，从历史发展看：
...............................................................4 二、深刻剖析，精准把握“经济实力不强、发展质量不高”的根源 .........................................................................................................5 一是思想不够解放。
...................................................................5 二是创新动力不足。
...................................................................6 三是干事创业激情不够。
...........................................................7 四是营商环境不优。
...................................................................7 三、进位图强，坚定不移走出具有 XX 特色的高质量发展新路 ....8 第一，要在传统产业转型升级、做大做强上找到突破点、打开突破口。
.......................................................................................8 第二，要在培育主导产业上找到突破点、打开突破口。
........9 第三，要在发展战略性新兴产业上找到突破点、打开突破口。
2 .....................................................................................................10 第四，要在优化发展环境上找到突破点、打开突破口。
......11
习近平总书记强调：实现高质量发展，必须紧紧抓住以人民为中心的发展目的，坚持创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，不断满足人民对美好生活的新期待。党的十九届五中全会提出，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
近年来，虽然 XX 推进高质量发展有了新成效，但“经济实力不强、发展质量不高”的主要矛盾没有根本解决。如何贯彻落实好总书记指示要求和党的十九届五中全会精神，找到 XX 高质量发展的突破点，有效破解“经济实力不强、发展质量不高”的问题，构建新发展格局，推进高质量发展，围绕这一调研课题，进行了调查研究、深入思考。
一 、 客观对比 ， 充分认清 XX “经济实力不强 、 发展质量不高”的现状 习近平总书记指出：问题是实践的起点、创新的起点，
3抓住问题就能抓住经济社会发展的“牛鼻子”。解决 XX“经济实力不强、发展质量不高”主要矛盾，既要看清现象，也要看清本质，既要纵向看，也要横向比，这样，推进高质量发展才会有方向、有抓手。
首先， 从我县与周边 X XX 市（县级市）、X XX 县对比看：
2020 年我县实现地区生产总值、一般公共预算收入分别为 XX 亿元、XX 亿元；XX 市实现地区生产总值 XX 亿元、一般公共预算收入 XX 亿元，分别相差 XX 亿元、XX 亿元。回想 5 年前，我县经济实力与 XX 市相差无几。与 XX 县相比，其地区生产总值为 XX 亿元、一般公共预算收入为 XX 亿元，相差分别为 XX亿元、XX 亿元，虽然差距不大，但 5 年前，我们与 XX 县也处在同一水平。与全市实力最强的 XX 县相比，其地区生产总值为 XX 亿元、一般公共预算收入为 XX 亿元，不在一个档次，差距更大。从主要指标全市排位看，2018、2019、2020三年，我县地区生产总值排名分别为 XX 位、XX 位和 XX 位；公共财政预算收入排名分别为 XX 位、XX 位和 XX 位，两项主要指标均在全市下游水平。
其次 ， 从实施项目个数 、 投资体量看 ：
我县与 XX 市、XX 县县情相同、县力相近、发展相似，以 2020 年为例，我县共实
4施重点项目 XX 个，总投资 XX 亿元，其中投资亿元以上项目 XX个，10 亿元以上项目 XX 个，最大体量的项目为 XX 产业园，仅投资 17 亿元。XX 市共实施重点项目 XX 个，总投资 XX 亿元，其中投资 10 亿元以上项目 XX 个，100 亿元以上项目 XX 个。XX 县实施重点项目 XX 个，总投资 XX 亿元，其中投资亿元以上项目 XX 个，10 亿元以上项目 XX 个。我县项目个数虽然占优势，但是体量很小，没有支撑性大项目，投资总量也只有两个市县的一半，投资拉动和增长后劲明显不足。
第三， 从群众期盼分析看 ：
走访调研了解到，广大干部群众对医疗、教育、就业、社保、乡村振兴、生态环保、项目建设非常关心、关注，征求意见建议时，共梳理出对常委班子意见建议 XX 条，其中涉及民生发展的 XX 条，占总数的 XX%。在召开的座谈会上，参加会议的 XX 个乡镇和县直单位主要领导都把加快经济发展作为首条意见建议反馈；另外，也听到干部群众反映综合收入不高、福利待遇相对较低的声音；特别是 XX 和 XX 两家钢铁企业退城搬迁，群众对未来就业、收入也很忧虑和担心。
第四， 从历史发展看 ：
一是有建县晚的原因。我县于 XX 年始建，后经过多次变更，XX 年恢复县建置。由于建县较晚，
5底子薄、起点低，积累少、发展慢，在起跑线上就处于落后位置。二是有错失发展机遇的原因。早在 XX 年，我县被批准为首批沿海对外开放县，乡镇企业一度红红火火，经济发展出现短暂“井喷”，经济实力全市排位靠前，但小富即安、小进即满束缚了发展的脚步，后续转型升级、二次创业中做足新文章、实现蝶变升级方面不够，错失了由农业向工业转型的大好机遇。三是有保护生态环境的原因。我们坚持生态优先、绿色发展理念，为加强 XX 湿地保护，我们主动放弃开发区规划占地 XX 万亩的化工园区，一大批化工项目被取消；服从全市沿海港口统一规划建设，2 个港池建设被迫停滞，失去加快沿海开发的良好机遇。
二 、 深刻剖析 ， 精准把握 “经济实力不强 、 发展质量不高”的根源 习近平总书记强调：抓住主要矛盾带动全局工作，是唯物辩证法的内在要求，也是我们党一贯倡导和坚持的方法论。解析 XX 的主要矛盾，必须通过现象看本质，透过表面看深层，“经济实力不强、发展质量不高”真正根源，还是“人”的问题。
一是思想不够解放。
XX 历史较为闭塞，思想观念较为陈旧，
6考虑问题、办事情总是通常观念，按老习惯、老规矩、老套路。习近平总书记指出：冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，首要是解放思想；思想解放的深度，决定着发展的高度。与先进地区相比，我们表面是量不如人家多、质不如人家高、速度不如人家快，实质上是观念不如人家新、思路不如人家宽、胆子不如人家大。先进地区的共同特点，就是敢闯敢试、敢干敢办，对新情况、新问题，只要政策法规没有明文规定，不说不能办，只说怎么办。思想的开放度、思维的灵活度，与我们大相径庭、天壤之别。思想不解放，就很难找准突破方向和着力点，很难拿出改革举措。
二是创新动力不足。
习近平总书记强调：创新是引领发展的第一动力，是注重解决发展动力的问题。与先进地区比，最大的差别就在于创新。比如，XX 高开区国家健康科技产业基地，建立起涵盖研发、中试、检验检测、金融资本、孵化加速等全过程产业创新体系，成为国内领先、具有国际影响力的健康产业综合园区，支撑起高质量的半边天；把人才作为第一创新资源，每年每个创新团队奖励高达 XX 千万元，形成强大的“磁石”效应，带来强力的人才支持。我们虽然一直在尝试，但与先进地区相比，我们不善于用创新思维解
7决发展中遇到的新情况、新问题、新矛盾，不善于以改革创新之法破解桎梏、瓶颈。
三是干事创业激情不够。
习近平总书记强调：为政之要、惟在得人；育才造士、为国之本；领导干部必须有强烈的担当精神，要有一副“有担当的宽肩膀”；要永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，激发永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态。工作中，我们的党员干部还缺乏攻坚克难、事争一流的勇气和魄力，满足于常规性完成、低水平落实；对项目建设、审批中遇到的难题，墨守成规，你推我躲，缺少大刀阔斧、主动担当精神；在重大任务面前畏缩不前、患得患失，怕出问题、不敢较真碰硬，在强手如林、拼搏竞争中缺乏“保三争二冲一”的劲头儿，等等。这与推进高质量发展对人的要求、工作作风的要求、精神状态的要求，都有很大差距，必须打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。
四是营商环境不优。
习近平总书记指出：营商环境只有更好，没有最好；营造国际一流营商环境，是政府提供公共服务的重要内容，也是坚定推进新一轮改革开放，实现高质量发展的重要基础和关键一环。在全市打造“四最”营商环境浓厚氛围中，我们在优化营商环境工作中虽然取得了一些成
8绩，但还有很多不足和短板，比如，审批事项过多，办理时间过长，企业跑办过于繁琐等问题仍十分突出；个别部门“门好进、但事难办”，办手续推诿扯皮、墨守成规，不作为、慢作为、乱作为还时有发生。这些问题，表面上看是工作问题，其实都是思想问题、作风问题、人的问题。解决 XX高质量发展，必须按照总书记要求，坚持新发展理念，着力解决好思想问题、作风问题、状态问题，找准问题根源，切实解决好人的问题。
三、进位图强， 坚定不移走出具有 X XX 特色的高质量发展新路 习近平总书记强调：办好中国的事情，关键在党，关键在干部；发展必须是科学的，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念。我们要抢抓增强经济实力“加快赶”、提升发展质量“加快超”的黄金期，牢记总书记教诲，实干担当、大有作为，加快 XX 创新发展、绿色发展、高质量发展。
第一 ， 要在传统产业转型升级 、 做大做强上找到突破点 、 打开突破口。
习近平总书记指出：推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优。
9钢铁、造纸、热电、焦化四大支柱性企业和钢锹、手套、纺纱、食品加工四大产业集群，是我县传统产业全部“家当”，转型升级、做大做强迫在眉睫。比如，XX 焦化再不改造升级，就会被关停淘汰；XX 等钢铁企业因空气污染需退城搬迁。可以说，有的传统产业到了生死存亡的关头。造纸、热电和钢锹、手套、食品加工通过二次创业、技改升级不断前行，特别是钢锹、手套一直占居量的优势，甚至融入了全球产业供应链。要着眼延伸产业链、提升价值链、打造供应链，改进工艺、提升档次、培育品牌，推动传统产业走向“高精尖”。造纸产业要加快 XX 万吨高档包装纸扩建项目达产进度，尽快形成效益、增强经济支撑。手套产业要着眼占领国际、覆盖国内两个市场，聚焦医疗、航空等高端领域，依托龙头企业开发高科技、高附加新产品，推动手套产业集群、绿色发展。食品产业要坚持走高端路线，推进奶牛、生猪、肉鸡、水产和农产品生态化、绿色化、有机化发展。特别是突出抓好奶业振兴计划，扩大高端奶、低温奶生产提升企业竞争力，高效处理畜禽粪便和建设高标准工厂实现绿色循环发展，打造奶业全产业链条。
第二，要在培育主导产业上找到突破点、打开突破口。
我县企
10业规模小，没有立县性、支撑性大企业，产业分布较散，主导产业不明朗。2019 年以来，我县新增规上企业数量较少，排名靠后。推进高质量发展，我们必须从 XX 产业特点出发，增总量、强存量、优质量，在培育主导产业上有突破、有收获。要坚持扩大开放、招商引资不动摇，瞄准京津冀、长三角、珠三角重点区域，大力开展上门招商、以商招商，积极引进支撑性大项目、好项目，进一步做足增量。要围绕打造XX 循环经济示范园区，与 XX 公司加强沟通，谋划矿业经济发展，完善编制规划，加快手续办理和开掘进度，力争早日投产见效，形成实力支撑；依托 XX 建材生产项目，积极引进矿山机械维修、电气设备修造等上下游项目和配套服务产业，形成完整矿业产业体系。同时，积极推进钢铁产业向装备制造业迈进，引导 XX 等企业大力发展装备制造业、国际物流等新型业态，进一步提升价值链。围绕打造临港物流产业，进一步提升 XX 园区水电路讯等基础设施，提升承载、吸附能力，增强临港产业实力。
第三，要在发展战略性新兴产业上找到突破点、打开突破口。习近平总书记指出，战略性新兴产业，是高质量发展根本要求和主攻方向；要突出先导性和支柱性，优先培育和大力发
11展一批战略性新兴产业集群，构筑产业体系新支柱。对我县而言，要围绕构建现代产业体系，抢抓京津冀协同发展机遇，着眼培育健康产业，培育高端食品、特色医疗、保健药品、医疗器械、休闲装备、仓储物流等多业态、全链条、多功能产业园区；全力引进关联产业及行业龙头企业，打造全国最大保健品生产基地和交易中心，让健康产业成为我县的新名片、新支柱。要发挥两个工业园区平台作用，持续推进企业“登台阶”计划，大力扶持科技型创新企业，扶助个转企、小升规，鼓励规改股、股上市，培育更多规上企业。依托 XX装备制造、XX 钢铁等重点企业，对接“中国制造 2025”“互联网+”和国家大数据战略，支持企业建设智能工厂、数字化车间和创新中心，打造创新发展新引擎。
第四，要在优化发展环境上找到突破点、打开突破口。
这次调研征求意见建议时，大家反映最多、意见最大的就是营商环境问题，对“中梗阻”、不作为、不担当、慢作为、“生冷硬横”反映强烈。推进高质...
篇七：关于构建新发展格局的专项督查报告
贯彻落实 新发展理念情况的分析检查报告关于贯彻落实 新发展理念情况的分析检查报告根据中央、省委和中台市委的部署要求，我市于 年 3 月11 日召开了动员大会，全面掀起了深入学习实践“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念活动的热潮，目前正处在分析检查阶段。为切实找准在贯彻落实新发展理念和党性党风党纪方面存在的突出问题，市委常委会通过召开座谈会、发放书面征求意见表、开通民意渠道、设立专线电话等形式，广泛征求了领导干部、“两代表一委员”、老干部、专业人才、社会群众五个层面的意见和建议，对我市贯彻落实新发展理念的情况作了深入分析研究，进一步研究确定了推进科学发展的思路和举措，在此基础上，形成了市委常委会贯彻落实新发展理念情况的分析检查报告。
一、深入贯彻落实新发展理念的主要成绩和体会 今年以来以来特别是去年下半年以来，面对空前复杂的形势、异常严峻的挑战、日趋加大的压力，全市各级党组织以新发展理念为统领，迎难而上，真抓实干，开拓进取，全市呈现出经济持续快速发展、社会和谐稳定、群众安居乐业的新局面。主要体现为“十大亮点”。
（一）综合实力显著增强。实现GDP182亿元、增长16.1%，
地方财政收入 8.4 亿元、增长 20.2%，固定资产投资 153.4 亿元、增长 37.4%，注册外资 1.1 亿美元、增长 50%，实际利用外资 4299 万美元、增长 62%，进出口 5.2 亿美元、增长 33%，城镇居民人均可支配收入 15276 元、增长 16.3%，农民人均纯收入 7328 元、增长 16.9%。我市被中台市委、市政府授予“ 年度科学发展综合考核先进县市区”荣誉称号，“三步走”战略第一步目标全面实现。今年以来，面对金融危机的严峻挑战，市委常委会以学习实践新发展理念为契机，以“高点定位、科学发展、求真务实、富民强市”为主题，以“实施‘三步走’战略，优化经济社会发展格局，建设富足和谐文明新中阳”为实践载体，以“奋发有为、狠抓落实”为主基调，科学决策、开拓创新，少说多做、埋头苦干，持续保持了平稳较快的发展态势。一季度，实现 GDP32.6 亿元、同比增长 11.2%；1 至 4月份，完成地方财政收入 3.3 亿元、增长 12%，固定资产投资29.5 亿元、增长 29.4%，实现良好开局。
（二）经济布局初步形成。按照“一片两带”发展规划，城区经济片、南部沿中经济带和北部山区经济带，结合各自的发展实际，采取不同的发展方式，全力突破，大见成效。城区经济片， 年以来新引进 5000 万元以上高新项目 15 个，总投资 35 亿元。南部沿中经济带，突出打造临港、核电、旅游度假三大产业板块，目前，临港产业板块拥有过亿元大项目 7个、总投资规模达到 74 亿元，核电板块拥有项目 6 个、总投
资规模达到 30 亿元，旅游度假板块拥有新项目 8 个、总投资规模达到 100 亿元。北部山区经济带，新上农产品龙头加工企业 6 个、总投资 3.6 亿元，新上旅游项目 3 个、总投资 1.8 亿元。
（三）招大引强再攀新高。全市上下坚持对外开放不动摇，全力以赴招大引强、招大促强，以大投入推进大发展。
年引进建设项目 30 个，总投资突破 300 亿元，其中过亿元项目 23个，过 10 亿元 10 个，过 30 亿元 4 个；今年以来，坚持把招商引资作为保增长的重中之重，开展了“百日招商会战”活动，目前全市在谈项目 313 个，已签约项目 29 个、投资总额 102.5亿元，其中过亿元项目 21 个、总投资 95.2 亿元，过 5 亿元项目 6 个、总投资 66.8 亿元，过 10 亿元项目 2 个、总投资 40.8亿元。
（四）发展重点实现突破。
大项目带动， 年全市投产、在建项目 78 个、总投资 117 亿元，其中过亿元项目 34 个、总投资 98 亿元，过 5 亿元项目 6 个、总投资 45.8 亿元，过 10亿元 2 个、总投资 24 亿元；今年加大投资强度，全市开工建设重点项目 43 个、总投资 210.5 亿元，其中过亿元项目 37 个、总投资 205.9 亿元，过 10 亿元项目 4 个、总投资 99.7 亿元，过 30 亿元项目 2 个、总投资 67.7 亿元。
民营经济， 年新增个体工商户 2392 个、私营企业 260 户、规模以上企业 25 家，实现增加值 132 亿元、增长 27.8%；今年 1 至 4 月份，实现增
加值 51.2 亿元、增长 22.4%，新增私营企业及个体工商户 90、增 1070 个，在一季度中台市民营经济工作考核中，我市综合排名位居第一。
中洋经济， 年实现产值 50.4 亿元、增长 17%，中产品精深加工转化率提升到 60%；今年 1 至 4 月份，实现中洋总产值 25 亿元、同比增长 52.5%。
现代服务业， 年实现增加值 65.5 亿元、增长 23.3%，社会消费品零售总额 64.5 亿元、增长 23.1%，旅游收入 12 亿元、增长 33%；今年 1 至 4 月份，实现服务业增加值 19.1 亿元、增长 14%，社会消费品零售总额 25.9 亿元、增长 18.1%，旅游收入 1.6 亿元、增长 17.7%。
（五）产业结构日趋优化。
围绕振兴传统产业，深入实施扶持毛衫业、毛衫城、方圆集团及原创型企业等意见，筛选了20 家原创型企业进行重点扶持， 年，毛衫企业新上高档电脑横机 932 台、总数达到 1500 台，20 家骨干企业销售收入、利税分别增长 16.7%、23.9%；今年以来，传统产业逆势上扬，规模以上毛衫企业实现主营业务收入 17 亿元、增长 2.7%，利税 1.8 亿元、增长 4.4%；规模以上机械制造企业实现主营业务收入 22 亿元、增长 50%，利税 2.4 亿元、增长 35.5%。围绕膨胀新兴产业，围绕膨胀新兴产业，坚持用簇群式思路膨胀核电、造船及中洋工程、机械装备制造、电子信息、新型化工、新型能源等六大新兴产业，拉长产业链条，构筑产业板块，发展产业集群，进一步提升了区域经济竞争力。
年，六大新兴产业投产和在建项目 34个、总投资 70 亿元，签约项目 12 个、总投资 100 亿元；今年
以来，在建项目 19 个、总投资 105 亿元，占在建项目总额的85%。
（六）重大工程取得突破性进展。经过全市上下的不懈努力，中阳核电 1、2 号机组已完成核岛和常规岛负挖并通过评审，中阳港总体规划于 4 月 22 日顺利通过国家交通运输部和省政府审查，亚沙会场馆及配套设施项目于 5 月 11 日得到省发改委批复立项，跨中大桥进入全面开工建设阶段，中台高速路年内开工建设。
（七）城乡一体化发展水平显著提升。一方面加快城市建设，一方面加快城市建设， 年以来，以亚沙会筹备为契机，年投入大约 1 亿元用于城市建设，城区改造以年平均 15 万平方米的拆迁速度和 100多万平方米的建设速度稳步推进。围绕打造城市新区，依托亚沙会场馆及配套工程建设，修编了以产业新区为主体、以中岸线为纽带的城市总体规划，着力打造现代化的城市发展体系。围绕加快城市基础设施建设，城市集中供热框架已经确立，实现了划片集中供暖零的突破；管道燃气工程全面展开，新老城区建成区部分主体管网基本形成；污水处理实现新突破，开工建设了污水处理厂二期工程，改造城市污水管网 25 公里，污水日处理能力达到 5 万吨；老城区雨污分流一期工程全面竣工，标志着我市城市排污工作全面启动。围绕改善城市形象，扎实推进了村河流域综合治理八大工程，取得了阶段性成果；加快实施了湿地公园、植物园、丰泽园和万紫园等重点公园绿
化工程，城区绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地面积分别达到 42%、38%和 17 平方米。， 另一方面，扎实推进新农村建设， 年以来，特别是党的十九届三中全会召开之后，加快农业产业化发展，新发展优质果园 7000 亩、茶园 1000 亩、畜禽规模养殖场 76 处，全市经济林果达到 42.8 万亩，标准化畜禽养殖场1222 个，无公害蔬菜、水产品种养面积达到 20 万亩和 14.8 万亩；倾力打造“星级示范村、规划整治村、特色产业村、文明生态村、文化特色村”五类村庄，共创建中台市级以上规划整治村 136 个、特色产业村 100 个、文明生态村 37 个、文化特色村 58 个。
（八）民生维稳工作持续加强。
围绕改善民生，认真贯彻落实中台市群众工作会议精神，在全市深入开展了“听民声、察民情、重民意、帮民富、促民和、保民安”“六民”活动，扎实推进了惠民利群办实事工作，今年，我们把惠民利群办实事增加到 20 件，明确责任，加快实施，到 4 月底，累计新增就业 2369 人、完成全年计划的 52.6%；完成荒山造林 6774 亩、退耕还林 2619 亩，超额完成全年任务；35 座水库除险加固工程全面开工建设，新建户用沼气 1037 座、工程沼气 20 座、大棚沼气 20 座；37 个村 68.6 公里的连村路硬化、35 个村的自来水改造工程加快推进，村村通硬化路、自来水村庄分别达到98%和 97.8%；在全面免除农村义务教育阶段学生学杂费和教科书费的基础上，今年设立惠民助学资金 203.3 万元，对 2993
名贫困学生进行救助；深入推行新型农村合作医疗制度，将参合农民补助标准提高到 80 元，全市农民参合率达到 99.7%；新建农村卫生服务站所 553 个，建立起“十五分钟卫生圈”；对全市 14 处敬老院进行了升级改造，农村五保集中供养率达到 82%；筹资 130 万元对参保农民进行补贴，目前已有 7.3 万名农民投保；将农村低保保障标准提高到 1200 元，农村低保人数增加到 1.3 万人，占农村总人口的 2.9%。
围绕维护稳定，一方面，坚持阵地前移。今年以来，扎实开展“夯实基层基础年”活动，开展了以机关事业单位联系村、企业联系村、强村联系弱村和干部包村为主要内容的“三联一包”共建新农村活动，确定 93 个部门单位、抽调 120 机关干部联系帮扶后进村59 个，合力推进农村工作协调发展。另一方面，坚持关口前移。深入开展“市委书记大接访”活动，扎实推进农村、企业、城建、涉军、涉法涉诉“五条线”工作机制，深化完善诉讼调解、人民调解、行政调解“三调联动”大调处工作格局，持续加强社会治安综合治理，严格落实安全生产领导责任制和分工负责制，确保全市大局稳定。
年以来，我市没有发生一起重大刑事案件和群体性事件，没有一起发生重大进京去省滋事影响全市形象的上访案件，没有发生一起重大安全责任事故。
（九）团结和谐的发展局面进一步巩固。坚持和完善社会主义民主制度，健全党委对人大领导的工作机制，支持人大及其常委会依法行使重大事项决定权、监督权和选举任免权，有
力保障了人大代表依法行使主权；进一步加强了与人民政协的联系和沟通，支持政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政的职能；进一步扩大了基层民主，扎实推行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，完善了村民自治机制，规范了村级重要事务决策程序，普遍实行了政务公开、村务公开、厂务公开，保障了广大群众的知情权、参与权、监督权。进一步加强了社会主义法制建设，大力推进依法治市进程，推动依法行政、公正执法，加强法制宣传教育，提高了全民法律素质。扎实推进行政管理体制改革，不断完善机构设置，减少和规范行政审批，提高了行政审批服务中心效能，建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体系。
（十）领导水平和执政能力不断提高。以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强了党的思想、组织、作风和制度建设，深化农村工作片联村党总支建设，广大党员干部的战斗力、凝聚力、执行力进一步增强。深化干部人事制度改革，全面推行了凡进必考、竞争上岗、公开考选、轮岗交流等制度，探索建立了民主、公开、竞争、择优的选人用人机制。大力加强基层组织建设，深入开展了农村党的建设“三级联创”活动，努力探索党建工作的有效途径，健全落实了党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。严格落实党风廉政建设责任制，积极推行述职述廉、诫勉谈话、经济责任审计等制度，严肃查处违法违纪案件，惩治和预防腐败体系健全完善。完善了督查考核
体系，有效激发了全市上下干事创业的积极性。在各级党组织的感召和带领下，全市上下同心同德、共度难关、共谋发展，克服了种种困难，冲破了重重难关，在践行新发展理念的进程中取得了令人鼓舞的成就。
这些成绩的取得，是党中央和省委、中台市委正确领导的结果，是全市各级党组织和广大党员干部群众团结奋进、激情创业的结果，是学习实践新发展理念的重要成果。近年来，市委常委始终坚持以新发展理念为指引，不断解放思想、更新观念，以思想认识的进步引领经济社会发展的实践；始终坚持发展第一要务，以经济建设为中心，加快转变发展方式，不断解放和发展社会生产力，为解决前进中的问题奠定了坚实的物质基础；始终坚持以人为本，大兴为民办实事之风，千方百计为群众办实事、办好事，促进了群众安居乐业、社会和谐稳定；始终坚持全面协调可持续的基本要求，努力实现速度和结构质量效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调，增强了发展的可持续性；始终坚持改革开放，不断深化经济社会各个领域以及领导体制、工作机制等各个方面的改革，坚定不移扩大开放及招商引资，全面激发了经济社会的发展活力；始终坚持加强党的建设，充分发挥各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，为科学发展提供了坚强有力的政治保证。
二、在贯彻落实新发展理念方面存在的差距、不足及原因
经过认真分析和对照检查，市委常委会一致认为，虽然取得了一定的成绩，但与新发展理念和上级的要求相比，与人民群众的期望相比，与肩负的职责相比，仍存在许多差距和不足。主要表现为：
（一）在推进科学发展的体制机制上还不够完善。一是需要进一步规范完善重点领域和关键环节体制机制。深入研究科学发展迫切需要的新制度、新政策，为科学发展、科学创新营造良好的政策制度环境；废止不适应、不符合科学发展要求的规章制度。二是区域经济发展不平衡，南北部发展差距大，影响了和谐统筹发展。三是...
篇八：关于构建新发展格局的专项督查报告
书记关于加快融入新发展格局打造国内国际双循环重要节点枢纽的报告 构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是以 xjp同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的重大决策，是党的十九届五中全会提出的一项关系我国发展全局的重大战略任务，对于进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，确保我国经济行稳致远、促进世界经济繁荣发展，具有十分重大而深远的意义。x
jp 总书记从全局和战略的高度对加快构建新发展格局进行全面阐释、提出明确要求，为我们准确把握和加快融入新发展格局指明了方向、提供了遵循。
xx 拥有“一湾相挽十一国、良性互动东中西”的独特区位，肩负着 x
jp 总书记赋予的“三大定位”新使命（构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成 21 世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户），有条件、有优势，也有责任在全国构建新发展格局中发挥重要作用。去年 xx 月，x
jp总书记在第十七届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会开幕式上发表重要致辞，擘画了中国—东盟未来发展的宏伟蓝图。去年中国与东盟已互为第一大贸易伙伴，今年又恰逢中国与东盟建立对话关系 xx 周年，随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施， xx 扩大以东盟为重点的开放合作迎来历史性机遇。国家深入实施扩大内需战略，统筹推进供给侧和需求侧改革，促进消费转型升级，构建强大国内市场， xx 作为诸多产业国内大循环的重要联结点和融入国际大循环的重要通道，战略地位更加凸显。国家大力支持实体经济发展，强化国家战略科技力量，增强产业链供应链自主可控能力，有利于 xx 更好承接产业转移和吸引新兴产业布局，加快建设现代产业体系。xx 壮族自治区党委深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，深入贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，主动找
准 xx 发展与国内大循环、国内国际双循环的契合点、着力点，全力打造国内国际双循环重要节点枢纽，努力在加快融入新发展格局中实现更好更快发展。
一、聚焦“实行高水平对外开放”，深度融入国内国际双循环 x
jp 总书记 2017 年 4 月视察 xx 时强调，xx 发展的潜力在开放，后劲也在开放，要立足“一湾相挽十一国，良性互动东中西”的独特区位，释放“海” 的潜力，激发“江”的活力，做足“边”的文章，全力实施开放带动战略，打造全方位开放发展新格局。我们牢记 x
jp 总书记嘱托，扎实推进“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展，持续打造面向东盟更好服务“一带一路” 的开放合作高地，加快形成国内国际双循环重要节点枢纽和新时代西部大开发新的增长极，坚决把 x
jp 总书记赋予 xx的“三大定位”新使命全面落实到位。突出抓好西部陆海新通道这一事关 xx 发展全局的牵引工程，以北部湾国际门户港为海陆交汇门户，着力推进扩能优服、大能力运输通道建设、通道物流提升、通道产业融合发展四大行动，全面加强与新通道沿线国家和国内省市合作，努力建设连接中国与东盟时间最短、服务最好、价格最优的陆海新通道。坚定不移加快“东融”步伐，密切关注大湾区产业梯度转移新动向，完善承接大湾区产业转移合作机制，全面对接粤港澳大湾区发展，推动北部湾经济区和粤港澳大湾区“两湾联动”。奋力推动东博会升级发展，做深做实面向东盟的金融开放门户、中国—东盟信息港、国家重点开发开放试验区等重大开放合作平台，努力在深化中国与东盟、RCEP 国家和“一带一路”沿线国家开放合作中发挥更大作用、取得更大实效。高标准建设中国（xx）自由贸易试验区，着力推动贸易和投资自由化便利化，加快外贸平台载体升级发展，积极培育发展跨境电商等外贸新业态新模式，推进中国—东盟跨境物流体系建设，构建全球招商网络，打造“一站式”外商投资促进服务平台。
深化国际产能合作，打造中马“两国双园”升级版，加快建设边境经济合作区，
打造跨境产业链供应链，建设一批深化双边经贸合作的重大项目。
二、聚焦“经济循环的畅通无阻”，以产业振兴提升 xx 供给体系对国内需求的适配性 x
jp 总书记强调，构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。加快融入新发展格局，必须紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，依托强大国内市场，加强需求侧管理，贯通生产、分配、流通、消费各环节，打通堵点，补齐短板，促进供需有效对接、循环畅通高效、产销协同并进。我们立足 xx 特色优势，坚持强龙头补链条聚集群、抓创新创品牌拓市场，大力培植“工业树”、打造“产业林”，加快发展现代产业体系，促进农业、制造业、服务业、能源资源等产业协调发展，促进产业高端化、智能化、绿色化，实现上下游、产供销有效衔接，加快建立完善全区产品营销体系，不断提升供给体系对国内需求的适配性，努力为全国市场提供更加多样、更高品质的供给。深入实施工业强桂战略，开展工业振兴三年行动，推动产业链迈向中高端，着力培育壮大新一代信息技术、新能源及智能汽车、高端装备制造、节能环保、海洋装备、先进新材料、生物医药、绿色食品等战略性新兴产业，加快制糖、机械、有色金属、冶金、建材、造纸和木材加工、茧丝绸等传统产业向智能化、高端化转型升级， 积极发展特色优势消费品制造业，培育发展服务型制造业，做大做强千亿元产业，打造先进装备制造、绿色新材料等万亿元产业集群。实施服务业提升工程， 推动现代服务业同先进制造业、现代特色农业深度融合，积极培育消费新增长点。大力发展现代特色农业，按照前端抓科技支撑、中间抓生产组织、后端抓市场营销的理念，推动特色农业规模化优质化品牌化发展。以共建数字丝绸之路为引领，依托中国—东盟信息港，实施大数据战略，加快发展数字经济，实施产业“上云用数赋智”工程，推动一二三产业向数字化、网络化、智能化转型升级。扎实推进现代流通体系建设，大力发展数字交易平台，扩大面向国内市场的汽车、工程机械等工业产品和粮、糖、木材、水果、
茶叶、木本油料、桑蚕等特色农林产品、鲜活海产品交易。深入实施质量强桂、品牌强桂战略， 开展增品种提品质创品牌专项行动，提升“桂字号”品牌竞争力。
三、聚焦“实现高水平自立自强”，深入推进创新支撑产业高质量发展 x
jp 总书记深刻指出，构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强，必须更强调自主创新，全面加强对科技创新的部署，集合优势资源， 有力有序推进创新攻关的“揭榜挂帅”体制机制，加强创新链和产业链对接。对标 x
jp 总书记的重要要求，我们牢牢把握新一轮科技革命和产业变革深入发展的机遇，深入实施创新驱动发展战略，全面开展科技强桂行动，集中全区优势创新资源，吸引国内国际专业创新力量，加强基础研究和应用基础研究， 实施源头创新引领工程，加快布局建设一批重大科学基础设施、产业创新综合体、新型研发机构，加快 xx 产业技术研究院建设发展，推动自治区实验室建设，推进中国—东盟科技城建设，积极参与“一带一路”科技创新行动计划， 布局建设双向离岸创新平台及“创新飞地”，建设面向东盟的区域性国际创新中心。坚持“前端聚焦、中间协同、后端转化”，实施一批科技重大专项，打好汽车、机械、电子信息、智能制造等重要产业关键核心技术攻坚战，以科技创新为产业赋能。强化企业创新主体地位，支持领军企业组建创新联合体，高标准打造产学研用一体的创新链，推进实施千企科技创新工程，加强共性技术平台和中试基地等建设，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，推动更多新产品新技术产业化。坚持全产业链发展思路，聚焦优势产业开展补链强链延链专项行动，实施产业基础再造和全产业链提升工程，着力提升产业链供应链现代化水平。完善科技创新体制机制，加强科技政策与产业、财政、金融等政策有机衔接，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，加快科研院所改革，扩大科研自主权，改进科技项目组织管理方式，推行“揭榜制”， 建立健全科研成果与企业科技需求对接机制、国家重大科技项目来桂转化支持机制、创新成果转移转化收益分配机制，完善金融支持创新体系，最大限
度调动科技人才创新能动性。弘扬科学精神，在全区营造崇尚创新的浓厚氛围。
四、聚焦“建立起扩大内需的有效制度”，着力扩投资促消费 加快培育完整内需体系，是构建新发展格局的重要着力点。要建立起扩大内需的有效制度，加强需求侧管理，扩大居民消费，提升消费层次，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程。xx 牢牢把握扩大内需这个战略基点，筑牢投资“压舱石”，提升消费“主动力”，努力实现更高水平供需动态平衡，为稳增长促发展提供更强支撑。坚持把产业投资特别是工业投资放在第一位，加大战略性新兴产业投资力度，聚焦“三大三新”和“两新一重”， 深入推进央企、民企、湾企“三企入桂”，建设一批强基础、增功能、优结构、利长远的重大项目。实施西部陆海新通道运输能力提升、临港产业集聚、“两湾”互联互通、重大能源建设、产业数字化提升、重大科技研发攻关等重大工程，大力推进新型基础设施、新型城镇化、农田水利等重大工程建设，扎实推进交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网“五网建设”三年大会战。深化投融资体制改革，强化财政和金融统筹联动，深挖投资潜力，优化投资结构。把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，顺应消费升级趋势，完善促进消费政策，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费，加快发展大宗消费、线上消费、健康消费、文化和旅游消费，鼓励发展新消费模式，推动传统商品消费提质升级，充分释放汽车、家电、家装等传统消费潜力，促进住房消费健康发展，开拓城乡消费市场，壮大夜间经济，扩大节假日消费，营造安全放心的消费环境，充分释放消费潜力。
加快融入新发展格局、打造国内国际双循环重要节点枢纽，是事关 xx 发展全局的重大战略和深刻变革，需要全区上下作出长期而艰辛的努力。我们将深入贯彻落实新发展理念，坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，
在以 x
jp 同志为核心的党中央坚强领导下，把 xx 独特的区位优势发挥出来，在加快融入新发展格局中实现更高质量的发展，加快建设壮美 xx，不断谱写新时代 xx 发展新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立 100 周年。自查自纠主要问题，政治思想方面。一是政治意识弱化。注重具体业务工作，对党和国家政策、政治大局关注不够；政治敏锐性和政治鉴别力不强，有时对一些不当言论，不敢当面反对，抱有“多一事不如少一事”、“事不关己高高挂起”的思想；“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”在工作实践中没有得到很好的体现，政治判断力、政治领悟力、政治执行力有待提高。二是理论学习虚化。对政治理论的学习重视程度不够，有要求就学，无要求就不学，学习的自觉性、主动性不强。对一些法治理论学习只停留在表面理解层次，存在“实用主义”现象，学用脱节，学用结合、运用理论指导实践的能力不足。
工作作风上有差距。一是认为自己是工作多年了，有时产生松口气、想歇歇的念头，致使工作有时不够主动，满足于完成领导交办的任务，满足于面上不出问题，创新意识淡化，忽视了工作的积极性、主动性、创造性。
自身建设上有差距。虽然注重加强了自身建设，注重了各种场合严格要求自己、管住自己，但有时还是有随大流的思想，认为自己已有的工作作风和工作热忱，可以暂时应付一下目前的工作就可以了，没有一个学习业务知识的计划和提高自己工作能力的有力措施。
学习的要求和动力不够。对学习的要求不够高，学习的资料较浅，学习的范围较窄，系统性、专业性、深入性不强，从而使得学习的效果不明显。动力不足，缺乏学习的主动性。主要表此刻：一方面，学习的自觉性不强。没改变那种“要我学”为“我要学”的良好学习习惯。自我较注重单位安排的各种政治、业务学习，而对其他学习的主动性不够;另一方面，学习的钻劲不够。学习过程中，我认真做了笔记，但往往浅尝辄止，没有作深入消化，领会内涵，全面贯彻;第三，学习重点不清。自我没有认真
把握学习重点，但求面面俱到，结果忽视了直接相关工作需要的重点学习。
职责意识不够强。由于大局意识不够，往往只管自我职责以内的事，其它的事就少有过问。有时，自我明明看见其它同志工作中存在的问题，因碍于面子或是认为不该自我管，也就没有主动提出来帮忙改正，而是放之任之;有时自我认为无足轻重、无碍大局、可干可不干的事，也就无动于衷;有时本该今日干完的事，也随便拖到明天干。
处理问题理论联系实不够。尽管我也经常学习，但学习的深度不够。我经常告诫自我要用辨证的观点和方法去分析和处理问题，可总是讲在嘴边，忘在手边，结果分析和处理问题的方法简单，对具体问题分析力度不够，不能全面运用发展的、联系的、辨证的眼光看待和处理问题。
整改措施，树立刻苦学习的精神，努力改造主观和客观世界。政治上的坚定来自于理论上的清醒，只有勤奋学习，才能有坚定的政治信念和判另是非的具体标准。着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践与发展，做到理论与实际、主观与客观的真正统一。
树立开拓创新的精神，永葆工作中的蓬勃生机和活力。我们的事业是在不断开拓创新的过程中发展和前进的，这是保证我们在思想和工作中永远保持蓬勃生机和活力的法宝。这就要求自己在今后的工作中不断总结和完善已有的经验，提出新思想、新方案，拿出新举措，才能开创工作新局...
篇九：关于构建新发展格局的专项督查报告
监管局关于构建大监督格局护航高质量发展工作的调研报告一、基本情况
XX 市市场监督管理局于 2019 年 3 月正式挂牌成立。根据《XX 市机构改革方案》，新组建的 XX 市市场监督管理局作为市政府工作部门，整合了原市工商局、市质监局、市食药监局的全部职责，以及市发改委的价格监督检查与反垄断执法职责，市科技局的知识产权相关职责和市商务局的执法职责。我局共有42 个内设机构（37 个机关科室和 5 个稽查局），2 个直属机构（市场监测与电子数据取证中心、12315 投诉举报指挥中心），28 个派出机构（4 个开发区分局、2 个业务分局及 22 个市场监督管理所）；另外管理 4 个事业单位（市食品药品检验所、市食品药品安全信息与监控中心、市食品药品监督管理局审评认证中心、市消费者权益保护中心）。其中：具备行政执法职责的部门有 76 个。包括：26 个业务科室、5 个稽查局、3 个中心（取证中心、审评认证中心、12315 中心）、和 28 个派出机构。截至目前，我局实有在编人员 543 人。其中：行政编制人员 393 人，参公编制人员 92 人，下属事业单位共实有事业编人员 54 人，后勤控制数 4 人。
我局现有商事制度改革、市场信用监管、公平竞争秩序、农贸市场整治、食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全、质量强市、知识产权强市、消费维权服务、服务民营经济和非公党建、稽查执法办案等各项职责。市食品安全委员会办公室设在我局，具体负责食品安全示范城市创建工作的具体实施；此外，我们还是“菜篮子”保供稳价、打击传销、双随机一公开、平安XX、黑臭水体治理，乃至创建全国文明城市，国家卫生城市创建等各项工作的牵头单位之一。从监管对象看，目前全市累计登记在册市场主体 77.71 万户，食品生产经营和餐饮服务单位 10.3万家，从业人员近 50 万，零售药店 3760 家，危化品生产获证企业 14 家、特种设备 77117 台（其中电梯 48080 台），上承国计，下关民生，工作点多线长面广量大，监管任务异常繁重，安全风险系数很大。
二、全面从严治党履职情况
XX 市市场监管局自组建以来，我们始终旗帜鲜明讲政治,切实把树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断扎牢制度笼子，抓好廉政风险防控的制度机制建设，精准防控党风廉政建设突出风险。坚持不懈推进机关党的建设，始终坚持全面从严治党，把机关党的建设、党风廉政工作摆在突
出位置，与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。
在机关党的建设上，深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想，把理论教育、业务学习、法规教育纳入市场监管“初心讲堂”，实行“一月一活动、一季一督促”。全年共组织党支部集中学习 280 余次，举办初心讲堂 11 期，十九届五中全会专题学习 22 场（次），党组中心组专题学习研讨 4 次，党组会集中学习 28 次。我们强化先锋引领，注重引导党员干部在各项重点工作中争当“深化改革”“争先创优”模范，充分释放先锋效能。如去年新冠疫情形势严峻时，我们迅速组建了疫情防控指挥部临时党支部，以党建带队建，为打赢疫情防控阻击战提供强有力的政治、思想和组织保障。该临时党支部荣获 XX 市直机关新冠疫情防控工作“先进基层党组织”称号。
在廉政风险防控上，我局狠抓党员领导干部的日常监督管理和廉政警示教育，结合市场监管职能职责，全面梳理各部门、各岗位的风险和监督管理中的薄弱环节，深入排查岗位廉政风险点及表现形式，确定风险等级，制定有针对性的防控措施。2020年，针对全局 37 个科室、6 个分局、10 个机构及二层单位，认真梳理岗位职责、排查廉政风险点 120 多个，评估廉政风险等级、制定防控措施 150 多条，把廉政风险防控管理延伸到每个部门和岗位。同时，狠抓监督执纪问责，5 名同志（唐伟刚、陆正、王
志宏、李少艺、何长喜）被市纪委给予警告处分，着力营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的清廉环境。
我们坚持以制度管人管事，规范内部管理，构筑起制度的“笼子”。紧紧围绕“管钱、用人、制权”三个方面，严格工作流程及运行机制，结合实际进一步健全完善了机关办文办会办事工作规定等政务制度、基本建设项目管理办法等财务制度、科级及以下人员请（休）假管理暂行规定等人事制度，强化党员干部遵纪守规的“硬约束”，确保中央八项规定精神在市场监管部门落实到位。
三、工作措施和成效
2020 年，我们坚持“以党建促业务，以业务强党建”的工作理念，紧紧围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，接力奋进，砥砺前行，勇当疫情防控“排头兵”、市场秩序“守门员”、安全底线“监察员”，为全市经济社会持续高质量发展贡献了市场监管的智慧和力量。全市多项工作领跑全区：市场主体存量稳居全区第一，全市有效商标拥有量全区第一，窗口商标注册业务受理量全区第一，有效发明专利和每万人口发明专利拥有量全区第一，启动进口冷链食品集中监管速度全区第一。多项工作收获“点赞”：XX 市食品安全满意度位列全区前三，消费
者满意度在全国 100 个大中城市中排名靠前；进口冷链食品疫情防控、推进政府质量奖工作、中药材进口监管、医疗器械网络监管以及“小个专”党建等工作得到各级领导肯定，相关工作经验在自治区专项会议上获得推广。工作亮点主要表现在七个方面。
（一）在疫情防控方面：去年疫情发生以来，我们坚决执行、快速响应市疫情防控指挥部各项疫情防控决策部署，坚持守土有责、守土尽责，有序推进各项防控工作，实现了抓疫情防控与促经济发展“两不误”。
一是抓好全链条防控，拧紧“安全阀”。我们在全区率先设立 3 个外埠入邕进口冷链食品集中监管仓，率先开展集中查验，率先实现“食品全检测、外包装全消杀、进口冻品全追溯”，该模式得到了自治区政府常务副主席秦如培和自治区党委常委、XX 市委书记王小东等领导的充分肯定，自治区副主席黄俊华对此专门批示强调：“请各地照此‘抄作业’，迅速落实自治区指挥部关于建立监管仓要求”。我们贯彻领导指示要求，主动作为，牵头制订《XX 市进口冷链食品疫情防控实施方案》《XX 市新冠肺炎疫情防控工作食品安全监管信息通报制度》，建立健全外埠入邕进口冷链食品集中查验监管机制，推动全市疫情防控和食品安全监管工作“双规范”。截至目前，累计查验进口冷链食品1.51 万吨，开具出仓证明 2221 张，组织开展进口冷链食品从业
人员核酸检测 2.43 万人次;牵头妥善处置厄瓜多尔进口冷冻南美白虾、巴西进口冷冻鸡翅等流入 XX 等多起突发事件，获得自治区疫情防控指挥部市场监管小组的书面通报肯定。
二是落实“十严格”措施，筑牢“防火墙”。我们把严作风、严纪律贯穿于防控工作全过程，全力以赴，不留死角。全市各级市场监管部门累计检查农贸市场 3.89 万个次、经营户49.65 万户次，开展市场环境卫生集中清理 2.99 万次，督促市场开办方开展市场消毒工作 3.4 万个次，消杀覆盖面积约 6087万平方米；开展野生动物经营专项执法检查，共检查有关经营主体 9 万户次，监测网店 1 万余家，网站约 5000 个，删除涉及野生动物的网络链接 34 条。
三是瞄准促发展目标，做足“服务功”。疫情以来，我们坚决贯彻市委关于一手抓防疫、一手抓经济的指示要求，在复工复产上充分发挥我们的职能优势，积极服务和联系企业，共为企业解决企业许可、备案相关、检测标准等各类问题 167 个；发动小微企业、个体工商户、专业市场中的 2952 名党员向防疫一线爱心捐款捐物 400 多万元；协调减免“小个专”经营户租金等费用 2523.5 万元；协调减免个体工商户和小微企业检验检测费用 453.03 万元，服务并推动规上入统质检服务业营业收入增速10.27%，超额完成市政府下达工作任务 242%；帮助部分中小微
广告企业获得了广告位租金减免优惠政策，为广告企业减免租金上千万元。
（二）在优化营商环境方面：进一步压缩企业开办成本，与企业银行基本账户开户环节实行联办，企业开办由原来 3 个环节缩减至 2 个环节。推行线上“一个平台、一次填报”，在企业开办注册登记环节，同时完成企业社会保险登记、企业医保备案登记、企业住房公积金缴存开户登记，办结时间由上年 1 个工作日缩短至现在 0.5 个工作日。推行企业名称登记制度改革、经营范围登记规范化改革、“证照分离”、住所申报承诺制改革以及全程电子化登记等改革举措，实现了让群众办事“最多跑一趟”。2020 年，全市新增各类市场主体 13.37 万户，同比增长 9.42%。全市累计登记各类市场主体 77.71 万户，同比增长 9.44%，市场主体存量稳居全区首位。
（三）在知识产权、商标品牌、质量强市方面:我们坚持效益优先，深入实施了“三个战略”，“三驾马车”交互发力，为全市市场监管工作提质增效提供了强劲动能。
知识产权方面：全市有效发明专利 8739 件，每万人口发明专利拥有量 12.05 件，居全区首位，比上年增长 10.3%。成功建立多部门联合的“政银企”知识产权质押融资风险分担机制，
科技和知识产权信贷风险资金池铺底资金达 1765 万元。全市知识产权质押融资 4.37 亿元，占全区 41.38%，比上年增长 44.70%。全年新增中国专利优秀奖 2 个，占全区 40%；新增自治区知识产权优势企业培育单位 28 家，占全区 30.77%。挂牌成立了中国（广西）知识产权维权援助中心 XX 分中心和中国（广西）知识产权维权援助中心广西自贸试验区 XX 片区分中心。
商标品牌方面：窗口商标注册业务受理量位居全国第11 位、全区第 1 位；全市有效商标拥有量突破 11 万件大关，达到 11.4 万件，全区占比 38.54%，高居全区首位；全市累计拥有地理标志商标 7 件，地理标志保护产品 9 个，广西商标品牌战略实施示范企业 5 家；“横县茉莉花”“武鸣沃柑”入选首批广西“桂字号”区域公用品牌，“横县茉莉花茶”入选“中欧 100+100”地理标志互认互保产品。
质量强市方面：去年 XX 市辖区新增自治区主席质量奖企业 3 家，全区占比 75%；自治区主席质量奖提名奖企业 4 家，全区占比 50%；主席质量奖（含提名奖）企业累计达 12 家。我市推进政府质量奖工作获得自治区充分肯定，张文军常务副市长代表市政府在全区质量强桂工作暨第五届主席质量奖表彰会上作了经验介绍。此外，去年我市共参与制定标准 132 项，其中国家标准 28 项、行业标准 11 项、广西地方标准 18 项、团体标准
75 项。全市累计 1067 家企业完成自我声明公开标准 7751 项，公开企业和标准数量均居全区首位。
（四）在坚守“四大安全”方面：去年全市未发生重大食品、药品、特种设备以及产品质量安全事故，食品药品安全形势总体平稳，特种设备安全“零事故、零死亡”，产品质量安全防线稳中向好。
在食品安全监管上：2020 年，我市城区食品安全公众满意度总体得分为 78.68，县级满意度总体得分为 79.19，在全区位列前三；青秀区市场监管局荣获全国食品安全工作先进集体。食品安全配套抽检和学校食堂“明厨亮灶”工程被纳入市政府为民办实事项目，食品安全抽检实现每千人 4.93 份目标；全市 3500 所学校食堂共设置 10500 个视频监控点，实现 24 小时实时监控，中小学、幼儿园食堂实现“明厨亮灶”全覆盖。此外，我们以市政府名义印发《XX市学校食材集采集配工作实施方案》,公开招标选出为全市公办中小学、幼儿园、中高职及市属高校提供食材集采集配服务的供应商，破解当前我市学校食材采购存在的质量参差不一、配送单位零散、检测溯源不完善、统一监管难度大等突出问题。
在药品和医疗器械安全监管上：我们严把药品入口关，
XX 口岸中药材进口量及进口货值大幅提升，成为全国中药材进口第一大口岸。医疗器械“清网行动”、化妆品经营线上线下风险隐患排查整治、化妆品不良反应监测工作得到上级主管部门表彰与肯定。
在特种设备安全监管上：我们不断创新特种设备安全监管模式，锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等八大类特种设备去年未发生较大安全事故，实现零死亡。“XX 电梯云平台”建设实现全面启动，该平台登记电梯数量目前已达40947台，占全市电梯总量的 95.2%，已初步实现对我市电梯的应急协调指挥、智能管理、风险监控、咨询服务以及政策法规宣传功能。
在产品质量安全监管上：对全市 227 家获证工业产品生产企业做到现场检查全覆盖，实现闭环管理。完成 50 大类 687批次产品质量监督抽查工作，完成国家级和自治区级监督抽查不合格后处理 76 家。危险化学品及其包装物和车载罐体产品质量安全隐患排查专项整治工作卓有成效，隐患排查到位、整改落实到位。
（五）全国文明城市创建工作：百日攻坚期间，我们全面开展农贸市场整改提升行动，出动检查人员 8.26 万人次，整
治规范农贸市场 8087 个次，发现并指导督促问题落实整改 1.67万处，发出督办函 271 份、工作指导意见函 26 份，发出协调解决农贸市场难点问题相关报告 25 份，约谈市场开办方 15 家；纠正市场环境卫生秩序等问题 5.25 万处，作出行政处罚 273 件。在力促建成区 149 个农贸市场全部达标的基础上，精心打造出50 个创城示范市场、10 个优秀标杆市场；配合商务部门完成农贸市场公厕无障碍设施改造 136 处，配合市政、城管、交警部门整治市场周边环境卫生及秩序问题近 2.1 万处。全市市场监管人用百日的恪尽职守，换来了农贸市场的华丽蜕变，为我市顺利通过中央文明办创城实地测评作出了积极贡献。
（六）打击...
篇十：关于构建新发展格局的专项督查报告
县关于构建新发展格局推进高质量发展的调研报告
习近平总书记强调：实现高质量发展，必须紧紧抓住以人民为中心的发展目的，坚持创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，不断满足人民对美好生活的新期待。党的十九届五中全会提出，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
近年来，虽然某某县推进高质量发展有了新成效，但“经济实力不强、发展质量不高”的主要矛盾没有根本解决。如何贯彻落实好总书记指示要求和党的十九届五中全会精神，找到某某高质量发展的突破点，有效破解“经济实力不强、发展质量不高”的问题，构建新发展格局，推进高质量发展，围绕这一调研课题，进行了调查研究、深入思考。
一、客观对比，充分认清某某“经济实力不强、发展质量不高”的现状
习近平总书记指出：问题是实践的起点、创新的起点，抓住问题就能抓住经济社会发展的“牛鼻子”。解决某某“经济实力不强、发展质量不高”主要矛盾，既要看清现象，也要看清本质，既要纵向看，也要横向比，这样，推进高质量
发展才会有方向、有抓手。
首先，从我县与周边某某市（县级市）、某某县对比看：2020 年我县实现地区生产总值、一般公共预算收入分别为某某亿元、某某亿元；某某市实现地区生产总值某某亿元、一般公共预算收入某某亿元，分别相差某某亿元、某某亿元。回想 5 年前，我县经济实力与某某市相差无几。与某某县相比，其地区生产总值为某某亿元、一般公共预算收入为某某亿元，相差分别为某某亿元、某某亿元，虽然差距不大，但5 年前，我们与某某县也处在同一水平。与全市实力最强的某某县相比，其地区生产总值为某某亿元、一般公共预算收入为某某亿元，不在一个档次，差距更大。从主要指标全市排位看，2018、2019、2020 三年，我县地区生产总值排名分别为某某位、某某位和某某位；公共财政预算收入排名分别为某某位、某某位和某某位，两项主要指标均在全市下游水平。
其次，从实施项目个数、投资体量看：我县与某某市、某某县县情相同、县力相近、发展相似，以 2020 年为例，我县共实施重点项目某某个，总投资某某亿元，其中投资亿元以上项目某某个，10 亿元以上项目 某某个，最大体量的项目为某某产业园，仅投资 17 亿元。某某市共实施重点项目某某个，总投资某某亿元，其中投资 10 亿元以上项目某某个，100 亿元以上项目某某个。某某县实施重点项目某某个，总
投资某某亿元，其中投资亿元以上项目某某个，10 亿元以上项目某某个。我县项目个数虽然占优势，但是体量很小，没有支撑性大项目，投资总量也只有两个市县的一半，投资拉动和增长后劲明显不足。
第三，从群众期盼分析看：走访调研了解到，广大干部群众对医疗、教育、就业、社保、乡村振兴、生态环保、项目建设非常关心、关注，征求意见建议时，共梳理出对常委班子意见建议某某条，其中涉及民生发展的某某条，占总数的某某%。在召开的座谈会上，参加会议的某某个乡镇和县直单位主要领导都把加快经济发展作为首条意见建议反馈；另外，也听到干部群众反映综合收入不高、福利待遇相对较低的声音；特别是某某和某某两家钢铁企业退城搬迁，群众对未来就业、收入也很忧虑和担心。
第四，从历史发展看：一是有建县晚的原因。我县于某某年始建，后经过多次变更，某某年恢复县建置。由于建县较晚，底子薄、起点低，积累少、发展慢，在起跑线上就处于落后位置。二是有错失发展机遇的原因。早在某某年，我县被批准为首批沿海对外开放县，乡镇企业一度红红火火，经济发展出现短暂“井喷”，经济实力全市排位靠前，但小富即安、小进即满束缚了发展的脚步，后续转型升级、二次创业中做足新文章、实现蝶变升级方面不够，错失了由农业向工业转型的大好机遇。三是有保护生态环境的原因。我们坚
持生态优先、绿色发展理念，为加强某某湿地保护，我们主动放弃开发区规划占地某某万亩的化工园区，一大批化工项目被取消；服从全市沿海港口统一规划建设，2 个港池建设被迫停滞，失去加快沿海开发的良好机遇。
二、深刻剖析，精准把握“经济实力不强、发展质量不高”的根源
习近平总书记强调：抓住主要矛盾带动全局工作，是唯物辩证法的内在要求，也是我们党一贯倡导和坚持的方法论。解析某某的主要矛盾，必须通过现象看本质，透过表面看深层，“经济实力不强、发展质量不高”真正根源，还是“人”的问题。
一是思想不够解放。某某历史较为闭塞，思想观念较为陈旧，考虑问题、办事情总是通常观念，按老习惯、老规矩、老套路。习近平总书记指出：冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，首要是解放思想；思想解放的深度，决定着发展的高度。与先进地区相比，我们表面是量不如人家多、质不如人家高、速度不如人家快，实质上是观念不如人家新、思路不如人家宽、胆子不如人家大。先进地区的共同特点，就是敢闯敢试、敢干敢办，对新情况、新问题，只要政策法规没有明文规定，不说不能办，只说怎么办。思想的开放度、思维的灵活度，与我们大相径庭、天壤之别。思想不解放，就很难找准突破方向和着力点，很难拿出改革举措。
二是创新动力不足。习近平总书记强调：创新是引领发展的第一动力，是注重解决发展动力的问题。与先进地区比，最大的差别就在于创新。比如，某某高开区国家健康科技产业基地，建立起涵盖研发、中试、检验检测、金融资本、孵化加速等全过程产业创新体系，成为国内领先、具有国际影响力的健康产业综合园区，支撑起高质量的半边天；把人才作为第一创新资源，每年每个创新团队奖励高达某某千万元，形成强大的“磁石”效应，带来强力的人才支持。我们虽然一直在尝试，但与先进地区相比，我们不善于用创新思维解决发展中遇到的新情况、新问题、新矛盾，不善于以改革创新之法破解桎梏、瓶颈。
三是干事创业激情不够。习近平总书记强调：为政之要、惟在得人；育才造士、为国之本；领导干部必须有强烈的担当精神，要有一副“有担当的宽肩膀”；要永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，激发永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态。工作中，我们的党员干部还缺乏攻坚克难、事争一流的勇气和魄力，满足于常规性完成、低水平落实；对项目建设、审批中遇到的难题，墨守成规，你推我躲，缺少大刀阔斧、主动担当精神；在重大任务面前畏缩不前、患得患失，怕出问题、不敢较真碰硬，在强手如林、拼搏竞争中缺乏“保三争二冲一”的劲头儿，等等。这与推进高质量发展对人的要求、工作作风的要求、精神状态的要求，都有
很大差距，必须打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。
四是营商环境不优。习近平总书记指出：营商环境只有更好，没有最好；营造国际一流营商环境，是政府提供公共服务的重要内容，也是坚定推进新一轮改革开放，实现高质量发展的重要基础和关键一环。在全市打造“四最”营商环境浓厚氛围中，我们在优化营商环境工作中虽然取得了一些成绩，但还有很多不足和短板，比如，审批事项过多，办理时间过长，企业跑办过于繁琐等问题仍十分突出；个别部门“门好进、但事难办”，办手续推诿扯皮、墨守成规，不作为、慢作为、乱作为还时有发生。这些问题，表面上看是工作问题，其实都是思想问题、作风问题、人的问题。解决某某高质量发展，必须按照总书记要求，坚持新发展理念，着力解决好思想问题、作风问题、状态问题，找准问题根源，切实解决好人的问题。
三、进位图强，坚定不移走出具有某某特色的高质量发展新路
习近平总书记强调：办好中国的事情，关键在党，关键在干部；发展必须是科学的，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念。我们要抢抓增强经济实力“加快赶”、提升发展质量“加快超”的黄金期，牢记总书记教诲，实干担当、大有作为，加快某某创新发展、绿色发展、高质量发展。
第一，要在传统产业转型升级、做大做强上找到突破点、打开突破口。习近平总书记指出：推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优。钢铁、造纸、热电、焦化四大支柱性企业和钢锹、手套、纺纱、食品加工四大产业集群，是我县传统产业全部“家当”，转型升级、做大做强迫在眉睫。比如，某某焦化再不改造升级，就会被关停淘汰；某某等钢铁企业因空气污染需退城搬迁。可以说，有的传统产业到了生死存亡的关头。造纸、热电和钢锹、手套、食品加工通过二次创业、技改升级不断前行，特别是钢锹、手套一直占居量的优势，甚至融入了全球产业供应链。要着眼延伸产业链、提升价值链、打造供应链，改进工艺、提升档次、培育品牌，推动传统产业走向“高精尖”。造纸产业要加快某某万吨高档包装纸扩建项目达产进度，尽快形成效益、增强经济支撑。手套产业要着眼占领国际、覆盖国内两个市场，聚焦医疗、航空等高端领域，依托龙头企业开发高科技、高附加新产品，推动手套产业集群、绿色发展。食品产业要坚持走高端路线，推进奶牛、生猪、肉鸡、水产和农产品生态化、绿色化、有机化发展。特别是突出抓好奶业振兴计划，扩大高端奶、低温奶生产提升企业竞争力，高效处理畜禽粪便和建设高标准工厂实现绿色循环发展，打造奶业全产业链条。
第二，要在培育主导产业上找到突破点、打开突破口。
我县企业规模小，没有立县性、支撑性大企业，产业分布较散，主导产业不明朗。2019 年以来，我县新增规上企业数量较少，排名靠后。推进高质量发展，我们必须从某某产业特点出发，增总量、强存量、优质量，在培育主导产业上有突破、有收获。要坚持扩大开放、招商引资不动摇，瞄准京津冀、长三角、珠三角重点区域，大力开展上门招商、以商招商，积极引进支撑性大项目、好项目，进一步做足增量。要围绕打造某某循环经济示范园区，与某某公司加强沟通，谋划矿业经济发展，完善编制规划，加快手续办理和开掘进度，力争早日投产见效，形成实力支撑；依托某某建材生产项目，积极引进矿山机械维修、电气设备修造等上下游项目和配套服务产业，形成完整矿业产业体系。同时，积极推进钢铁产业向装备制造业迈进，引导某某等企业大力发展装备制造业、国际物流等新型业态，进一步提升价值链。围绕打造临港物流产业，进一步提升某某园区水电路讯等基础设施，提升承载、吸附能力，增强临港产业实力。
第三，要在发展战略性新兴产业上找到突破点、打开突破口。习近平总书记指出，战略性新兴产业，是高质量发展根本要求和主攻方向；要突出先导性和支柱性，优先培育和大力发展一批战略性新兴产业集群，构筑产业体系新支柱。对我县而言，要围绕构建现代产业体系，抢抓京津冀协同发展机遇，着眼培育健康产业，培育高端食品、特色医疗、保
健药品、医疗器械、休闲装备、仓储物流等多业态、全链条、多功能产业园区；全力引进关联产业及行业龙头企业，打造全国最大保健品生产基地和交易中心，让健康产业成为我县的新名片、新支柱。要发挥两个工业园区平台作用，持续推进企业“登台阶”计划，大力扶持科技型创新企业，扶助个转企、小升规，鼓励规改股、股上市，培育更多规上企业。依托某某装备制造、某某钢铁等重点企业，对接“中国制造2025”“互联网+”和国家大数据战略，支持企业建设智能工厂、数字化车间和创新中心，打造创新发展新引擎。第四，要在优化发展环境上找到突破点、打开突破口。这次调研征求意见建议时，大家反映最多、意见最大的就是营商环境问题，对“中梗阻”、不作为、不担当、慢作为、“生冷硬横”反映强烈。推进高质量发展，必须把优化营商环境作为重中之重，围绕打造“四最”营商环境，学习某某“拿地即开工”的项目手续审批办理模式，进一步缩短审批时间，提高审批效率。持续深化专项整治，严厉整顿“中梗阻”、不作为、不担当、慢作为等现象，全面优化发展环境。大力弘扬“创新一流务实高效担当”的工作作风，一切向“事争一流、进位图强”聚焦发力，拿出闯的魄力、抢的意识、争的劲头、拼的勇气，切实用奔跑的状态推进各项工作，真正将机遇优势转化为发展实际成效。
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