市场监管局调研报告6篇市场监管局调研报告 市场监管局农贸市场食品安全监管情况调研报告市场监管局农贸市场食品安全监管情况调研报告一、农贸市场食品安全现状 问题食品源头治理难。由于下面是小编为大家整理的市场监管局调研报告6篇,供大家参考。
篇一：市场监管局调研报告
监管局农贸市场食品安全监管情况调研报告 市场监管局农贸市场食品安全监管情况调研报告 一、农贸市场食品安全现状问题食品源头治理难。由于目前种植农作物时普遍使用农药，因此蔬菜、水果及其他农产品普遍存在农药残留问题。同时，畜牧等动物性产品也存在兽药残留和疫病防治问题。
食品加工无统一标准。一是食品小作坊多。农贸市场食品生产业户普遍规模较小，人员文化程度较低，设备简陋，没有严格的生产标准,更有一些小作坊贪图私利，使用劣质原料，销售不合格产品。二是滥用 忻 或超标使用食品添加剂 希 。三是经营者法律意识 募 薄弱，对相关食品政策 远 法规和应承担的法律责 陶 任不了解。
农贸市 稼 场环境设施条件差。市 砷 场设施简陋，环境脏乱 定 ，摆放杂乱，乱丢乱扔 黔 现象严重，人员流动性 婉 大，从业人员素质较低 梨 ，市场举办方管理不力 戳 。
二、农贸市场食品安 睁 全监管存在的问题
熔 (一)食品进货渠道广 盈 泛，准入把关难。商品 雾 准入制度是食品从生产 猪 领域进入市场流通环节 航 的一道有力屏障，但农 硬 贸市场经营特点决定了 瞧 其食品进货来源更多的 鸟 是一些作坊式生产加工 凹 点，在目前情况下还不 劫 可能完全达到规模化生 饶 产要求。特别是蔬菜、 沉 水产等食品，在当前主 应 要从进城
农民手上直接 熏 收购的情况下，进入市 筐 场前不可能经过质量检 疫 测，实行准入制度充其 沁 量只能是起到一种宣传 逗 作用，食品质量无法保 谚 障。
(二)食品检 吞 查方式单一，问题发现 躁 难。农贸市场经营的食 女 品虽然种类繁多，但从 陵 外观上分，不外乎包装 吞 食品和非包装食品两种 雌 形态，在包装食品上存 癣 在的突出问题主要是商 循 标假冒，以假充真。虽 秤 然食品生产厂家在食品 振 防伪标识上费尽心计， 屿 但道高一尺、魔高一丈 未 ，很多情况下对于真假 棘 李逵，不仅消费者难辨 亿 真伪，有时连生产厂家 幽 的专业人员也无从鉴别 匀 。对非包装食品的安全 傣 把关更是力不从心。由 遭 于农贸市场非包装食品 纱 的来源，大多为小作坊 捂 加工生产，设备简陋， 琅 生产加工管理不够规范 银 ，因此，卫生指标不符 片合规定要求、违规使用 苑 食品添加剂等食品安全 宅 问题较为突出，对这些 磁 问题进行检查把关，目 再 前最主要的手段只有食 绞品安全定性检测，但由 漓 于定性检测的设备和技 光 术条件限制，不仅检测 搬 的项目、品种寥寥无几 萄 ，而且检测试剂的准确 锗 性也不能完全保证，客 忠 观上难以满足当前农贸 眼 市场食品安全监管的实 势 际需要。
食品查处 糙 手段缺乏，质量提高难 据 。首先，受人员和经营 京 场所的限制，在监管范 备 围上难以全覆盖。部分 嘿 食品经营者所采用的经 省 营方式是“场内经营场 蚂 外交易”，市场内的摊 延位仅仅是一个提供经营 营 资格的门面和摆设，其 裹 食品既不放
在市场内， 甄 也没有固定的存放点。
痢 其次，对问题食品有效 贮控制难。对于问题食品 教 仅有执法人员经验难以 粘 做出判断，但依据定性 砾 检测对问题食品的发现 剑 和确认需要有一定的时 倔间，等检测结果出来后 该 ，前去没收处理时，往 锁 往取样检测过的食品已 渠 经销售一空，更有甚者 盏 ，只要执法部门去其摊 莹位上抽取了某食品后， 镇 由于担心检测不合格被 戈 没收，会立即将其进行 赃 转移或隐藏，因而在一 瘴 定程度上削弱了食品定 铭性检测的效果，不能及 拔 时查处问题食品，致使 页 食品安全问题得不到及 绽 时有效的解决。
三、加 尔 强农贸市场食品安全监 吊 管的措施和对策
加 邮 强领导，合理规划。一 审 是各级政府要充分认识 旦 农贸市场在推进城市化 甚 建设、改善人居环境、 逐 提高生活质量、促进社 照 会和谐进程中所发挥的 硬 作用，确立起农贸市场 耶 是市民生活不可缺少的 找 配套设施观念，把农贸 婿 市场食品安全工作作为 胳 一项长期的民心工程来 望 抓好，切实抓出成效。
髓 二是要增强市场举办者 与 的社会责任意识。对市 骸 场举办者管理规范、安 嗅 全制度、法律法规进行 寂 指导宣传，强化其“第 糟 一责任人”的意识，并 缺 签订安全责任书，使市 土 场举办者加强市场日常 姨 管理，改变“重收费、 滥 轻管理，重权利、轻责 邱 任”的管理现状。三是 犊 要加快推进农贸市场的 乎 改造提升。在市场规划 肮 建设中，派专人掌握建 叫 设动态，请教专业人员 脉 ，对市场分区、食品进 虱 出通道、摊位设置、垃 绦 圾处理，配套服
务等方 轻 面，按照有利于食品安 延 全监管和方法食品安全 拼 漏洞的方向将其规划到 俺 最优，并重点讲设置食 良 品快速检测室作为农贸 氨 市场建设硬件设施优先 整 规划。
完善制度， 守 严格准入把关。一要落 箱 实监管方“防范先行措 情 施”。健全和完善食品 袱 安全市场准入制度，推 肚 进市场经营者落实食品 爹 准入、仓储、检测、公 段 示、巡查、票据管理、 兢 上报联络、安全培训、 眨 应急处置等制度，严格 辗 实行不合格食品的退市 比 、召回、销毁、公布制 婶 度。建立日常监督与核 闽 查制度，落实日常监督 氦 和举报投诉查处监管责 胀 任。建立统一联络制度 碟 ，依托食安委将公司纳 囤 入农业、畜牧、水产、 茹 食药监等部门的快速联 陡 络平台，做到明确职责 帜 ，应急迅速，杜绝真空 皂 地带。建立全面培训制 忍 度，落实对公司的培训 止 指导职能。二要密切把 蛛 控源头。对每个经营户 倪 建立档案，对自产自销 孩 的蔬菜批发商实施登记 咯 管理，档案包含经营品 管 种、进货票据、产品检 测 测记录等以便于随时追 娟 溯所有商品信息，当日 夏 检测不合格的产品一律 沥 不准进场。市场巡场管 沟 理人员必须每天完成肉 毋 制品、家禽、违禁商品 毛 等重点品种和证照、票 公 据等重点方面的巡场检 犹 查项目。
加大科技 瘴 投入，提升执法水平。
确 一要配齐配强检测设施 淫 。建立高标准的食品快 馆 速检测室，配备食品多 恒 功能生化分析仪、农药 邑 残留快速检测仪、肉类 奢 注水检测仪等专业食品 卤 检测仪和全指标试剂， 埋 彻底改变完全依靠以经 民 验发现问
题食品的现状 风 。二要加强培训，提升 磊 执法人员科学检测的业 轧 务能力。加强食品安全 莎 行政执法队伍建设，强 伏 化法律法规培训，切实 睫 提高执法队伍整体素质 渊 和依法行政水平，做到 酮 严格执法、公正执法、 证 文明执法。此外，对检 蚀 测人员采取先期培训和 湖 后续学习、定期指导和 蔫 不定期授课等多种方式 婴 的培训，使他们快速掌 赵 握检测的基本技能，并 轴 请其他地市有关能手、 绩 专家进行指导，及时跟 壤 新业务知识，使其成为 痞 食品药品监管部门市场 梧 监管的外部技术力量。
调
强化职能，提高监 釜 管水平。一要定期抽检 唾 排查安全隐患。严格执 凝 行出入场必检、重点品 沉 种必检、可疑必检、动 睁态抽检的检验原则开展 优 检测工作。发现不合格 哭 及可疑食品，根据其情 粘 节严重性，分别采取不 葱 准入场、暂停销售、下 铡 架、销毁或无害化处理 泛 等措施。在种植环节分 擂 别交由畜牧、农业、水 霄 产等相关部门查证，对 任 已经销售出去的不合格 晾 产品，除公示召回外， 为 也对附近小区进行通报 盆 ，真正做到将安全隐患 执 控制在萌芽状态。二要 沂 重点监管，严厉打击违 养 法犯罪行为。执法人员 焊 对市场业主要进行动态 医 监管，重点检查肉类、 嘛 豆制品、蔬菜经营户的 风 检测结果，副食品经营 脱 户以及酒类经营户购销 挚 台账等。同时，对上市 延 的肉类、家禽等可存放 扑 期较短的商品，要求每 沛 日索证，一经发现不合 醇 食品及来源不明食品线 揪 索一查到底，对达到立 苑 案条件得坚决予以立案 佰 严厉查处，绝不放任， 施 形成监督稽查震慑力， 歧 让不法
分子恶行难以继 想 续。
信息公开，加 屹 强社会监督。食品安全 拦 涉及千家万户，光靠政 积 府和部门的监管是不够 机 的，必须提高人民群众 波 对食品安全的参与意识 履 和责任意识。一要实时 铀 公示信息。检测人员将 安 每日检测结果，经营户 针 当天的进货信息以及当 馆 天销售的食品以公告的 摘 形式及时公告在 LED 哲 信息滚动显示屏上，接 翌 受群众监督，一旦检测 躲 人员发现不合格食品， 吉 对不合格食品的经营户 舷 坚决予以曝光，维护消 邮 费者知情权。二要加大 锯 宣传力度。充分利用宣 态 传阵地普及食品安全知 娄 识，努力营造食品安全 坟 人人关注，个个重视的 囚 社会氛围。畅通举报渠 约 道，方便和帮助消费者 汽 维权，鼓励群众积极参 竹 与打击违法活动，从而 咏 也使食品经营户主动加 指 强自律。
农贸市场 镁 食品渠道杂、数量大、 来 流向广，其安全问题直 侨 接关系着人民群众身体 境 健康和生命安全，做好 君 农贸市场的食品安全， 黍 必须要从规划、制度、 裳 投入和监督等多方面、 刽 全方位进行把控，只有 徘 把监管工作切实落到实 鞋 处，才能以真正食品安 览 全长效监管体系保证人 罚 民群众买的放心，吃的 眩 安心。
篇二：市场监管局调研报告
员队伍建设情况调研报告范文市场监督管理局市场监管局近年来，我局保持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习落实党的十九大和十九届四中、五中全会精神，坚决落实执行党的路线方针政策，严格按照《公务员法》，着力推动高素养专业化公务员队伍建设，为更好推动市场监管事业提供坚强的保证。为进一步强化公务员队伍建设，依据市委组织部《关于展开公务员队伍建设调研的通知》精神，全面了解公务员队伍现状，找出公务员队伍建设中存在的问题，进一步强化和做好公务员队伍的建设和管理工作，我们对我局公务员队伍建设问题进行了调研，对存在问题进行了分析并提出了看法和建议。具体状况如下：
一、我局公务员队伍的基本状况
我局有公务员编制 x 人，现有公务员 x 名，从知识结构上看：大学本科学历有 x 人，占公务员总数的 x%，大专学历的有 x 人，占公务员总数的 x%，大专以下学历的有 x 人，占公务员总数的 x%；从年龄结构上看：x 岁及以下的有 x 人，占 x%；x 岁至 x 岁的有 x 人，占 x%；x 岁至 x 岁的有 x 人，占 x%,x 岁至 x 岁的有 x 人，占 x%；平均年龄为 x 岁。从职务及职级结构上看：副科级及以上领导干部有 x 人，占 x%；四级主任科员及以上公务员有 x 人，占 x%，一级科员及以下
公务员有 x 人，占 x%。
二、我局强化公务员队伍建设的主要做法
一是展开新修订《公务员法》学习宣扬。利用局党组会和理论学习中心组学习的时机，及时组织局领导班子展开专题学习。局分管人事领导组织召开人事部门工作会议，专题学习《公务员法》，把《公务员法》作为日常组织人事工作的指导。
二是展开公务员政治教育工作。保持把党的政治建设摆在首位，树立“四个意识〞，坚定“四个自信〞，做到“两个维护〞，在思想上、政治上、行动上同以习近平总书记为核心的党中央坚持高度一致。严守政治纪律和政治规矩。
三是按照公务员法规定及市委组织部工作布暑，完成职级套转工作。去年 x 月新修订《公务员法》实施以后，依据普宁市委组织部工作布暑，我局按有关工作向市委组织部报告设置一、二级主任科员职数 x 名，三、四级主任科员职数x 名，并按工作要求完成我局除现职领导干部外公务员职级套转 x 人，其中四级调研员 x 人，一、二级主任科员 x 人，三、四级主任科员 x 人，一级科员及以下公务员 x 人。
四是保持正确的选人用人导向，不断优化公务员干部队伍。严格执行《党委〔党组〕讨论决定干部任免事项守则》，不断规范动议、民主推举、组织视察、讨论决定、任前公示等干部选拔的必要程序，按照《守则》规定完善民主推举、
民主讨论、民主测评制度，使程序成为不可逾越的屏障，防止简单以票取人，将推举、测评结果在一定范围公开，营造了风清气正干部选拔任用的优良环境。
五是展开各种形式和内容的培训。每年均制定实施学习培训计划，制订《干部教育培训实施办法》，实施《市市场监督管理局干部教育培训计划》。举办市场监管业务及法律法规培训班，对全市市场监管干部进行全面培训。
六是建章立制，不断强化公务员日常管理。我局先后制定出台了《中共 x 市市场监督管理局党组议事规则》、《市市场监督管理局机关工作制度》、《市市场监督管理局党建人事工作制度》、《市市场监督管理局财务后勤管理规定》等制度，同时，由局人事股强化对干部日常监督，狠抓制度落实。通过一系列制度规范，公务员工作作风显然得到改善。
三、当前我局公务员队伍建设存在问题
1、结构性矛盾显现。从学历结构上看，高学历的人才较少，专业结构不合理，不少公务员日常从事的工作与所学专业不对口。从年龄结构看，目前我局公务员队伍的年龄结构不大合理，人员老年化问题严峻。
2、公务员超编状况特别。近几年是机构改革的关键年，在机构改革过程中，原市工商局、原市质监局和原食药监局合并成为是市场监管局，合并过程中人员几乎全盘整合，但公务员编制却远远不够，截至目前，我局公务员仍超编 x 人。
在目前的状况下，我局无法通过招录新公务员来补充公务员队伍，已达到缓解人员老年化带来的监管能力下降的问题。
3、有效的激励机制还不完善。我局申报经市委组织部审批的三、四级主任科员职数较少，而我局实际现有三、四级主任科员公务员较多，一些优秀的公务员职级晋升的空间不大，容易工作积极性受挫。
4、年轻公务员在交流流动上存在两极化矛盾，不利于干部培养成长。一方面，对部分优秀年轻公务的选调借用频繁，流动性大。一些新选用的公务员往往试用期刚满一年就被其他单位借用或调走，如仅今年一年我局先后有 x 位公务员被借用或调走，而这部分人员大多是综合素养较高的年轻公务员。频繁的选调和借用，既对年轻公务员个人积存基层经验、全面成长不利，又容易导致优秀人才流失，造成干部断层。另一方面，一些一般干部除被提拔使用外，则极少甚至没交流，导致一些一般干部工作积极性有所减退。
四、强化公务员队伍建设几点看法和建议
1、强化教育培训，提升公务员队伍整体素养。大力实施公务员素养提升工程，加大公务员培训和施行力度。在培训内容上，要着眼于提升政治理论素养教育，强化职业道德教育，特别有用性和针对性。通过学习培训，提升公务员会干事、能干事、善干事、干成事的能力。
2、加大交流力度，提升晋升空间，加强队伍活力。严
格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，积极推行职务任期制。对曾做出过贡献，但已不适应现有岗位、年龄较大的干部，可调配至适宜的岗位；对不作为或能力不够的同志，保留其职级降低使用，形成“能者上，平者让，庸者下〞的优良态势，实现领导干部正常更替，即有利于优化干部队伍结构，为优秀年轻干部的成长创造条件，也有利于消除“只有犯错误的干部才下〞的错误思想，减轻干部“下〞的阻力。3、进一步完善公务员激励机制。适度优化公务员基本工资标准调整机制，综合合计地方经济发展、物价变化、财政状况等多种因素调整幅度，做到工资调整与经济社会发展同步。建立差异性的乡镇公务员补贴标准，综合合计乡镇偏远程度及公务员工作年限，重点向艰难偏远乡镇倾斜。
篇三：市场监管局调研报告
市场监管机制实现市场监管新突破
市场监管局作为新组建的部门，承担着市场监管和行政执法的职能,面临着复杂的形势和严峻的挑战，如何改革和创新市场监管工作，建立长效监管机制，提高行政执法效能，成为我们强化体制机制建设的重要课题。根据市政府统一部署，我局就“完善市场监管机制研究”课题，进行了前期调研，现就调研情况汇报如下：
一、 当前市场监管 面临的形势
目前的市场的监管主要分为有形市场和无形市场两大块。有形市场包括城市的各类消费品市场、生产资料市场、农村集贸市场等，无形市场涵义较为广泛，既包括生产要素市场又包括特指的某一领域市场，如旅游市场、农资市场、互联网交易市场等，市场的多样化使市场监管呈现以下几个特点：
一是市场监管的 外延急速扩大 。基层市场监管从管理集贸市场、管理个体户起家，到今天集市场的培育规划、市场主体资格的确认、市场行为的规范、市场客体的监督、消费者权益的保护等多种职能于一身，对市场主体从进入到退出，市场客体从诞生到消亡作全方位的纵深监管。市场监管领域涵盖了商品、服务、生产、流通等多个领域，并将继续完成从商品市场到要素市场，从有形市场到无形市场，从集中市场到分散市场，从面对面近距离交易市场到数字化网络化及电子商务等跨时空、跨区域的远程交易市场等多方位多领域延伸，监管领域呈立体化发展，监管职能向复合型发展。
二是重点市场的监管实现了制度化、规范化。如对食品药品安全监管，《食品安全法》多次修订，从食品生产、流通到消费环节加大监管力度和处罚力度，实现了对食品安全的严监管和严要求；对农资市场的监管，自 2004 年开展红盾护农行动以来，先后建立了农资市场主体资格清理制度、两帐两票一卡一书制度、种子留样备查制度、农资产品质量抽检制度等，并通过发展农资企业连锁经营模式、组建农资协会、探索农资经营单位信用评级等工作方式，初步建立起了农资市场长效监管体系。还有家具市场监管、集贸市场监管等，目前都已建立了一整套的工作机制，对规范市场秩序起到了重要的作用。
三是市场监管执法力度 没有跟上 。由于我国的市场经济体制及市场规则还不完善，假冒伪劣商品在相当长时期内还客观存在，这就决定了打击假冒伪劣的长期性和艰巨性。特别是在农村地区，农民收入偏低，主要的消费品是日常生活消费资料（包括食品、药品、饮品、化装品、家用电器、针织品等）和生产资料（包括农药，化肥、种子、饲料、农机具等），由于自身知识受限，辨识能力弱，容易受到不法分子的侵害。近年来，随着红盾护农行动和食品安全整治的不断深入，制假售假的猖狂势头得到初步控制，但是查处的大案要案数量仍然偏少，让群众拍手称快、政府满意的大规模行动仍然偏少，让不法分子无处藏身的监管制度仍然不完善。这并不是因为我们的市场已经规范到位了，违法行为没有了，而是因为我们执法的力度还不够，各级领导的认识还不足，工作的主动性不够。
四是市场监管执法反应速度太慢，缺乏灵活性。市场整顿中执
法力量与监管对象在量上的明显悬殊，传统监管模式与现代日趋隐蔽的智能化违法手段的差距，导致了监管执法效率低下，再加上执法队伍能力素质、技术支撑能力不足等原因，很多违法行为还不能提前预知，往往在社会上曝光了某类违法行为后，才能作出反应。
五是市场监管执法 的 广度和深度 不够 。在市场监管领域、监管对象和监管层次都发生深刻变化的情况下，目前执法方式、方法还没有完全实现相应的转变，存在陷于微观管理领域不能自拨，不能实现在更高层次的市场监管，也存在习惯于“重点整治”或“集中治理”的监管执法方法，不知从促进市场主体的成熟，健全市场规则等方面去完善，这在一定程度上抑制了市场监管执法效能和行政执法水平的提高。
二、 完善市场监管机制的主要措施：
一是建立统一规范的全过程监管模式。实行涵盖市场准入、交易、退出的全过程监管，实现行政审批、市场监管、行政处罚内部信息胡同，建立标准化监管流程，形成系统完备、科学规范、运行有效的监管制度体系。通过全过程监管，实现无缝衔接，扩大监管覆盖面，提高监管效能，避免出现监管漏洞。
二是建立统一规范的协同化监管机制。市场监管除了内部形成有效的运行体系外，也要加强外部的协同和配合。充分借鉴“联勤联动”执法模式，加强与其他行业主管部门和执法部门的协作，在更广范围、更高层面解决部门之间权责交叉、多头执法、相互扯皮等问题。如对
非法采砂行为的整治、集贸市场的整治等，就需要相关部门的密切配合。
三是 建立统一规范的信用评价体系。按照“守信受益、失信惩戒、诚信自律”的原则，加强信息化建设，推动建立全市统一的市场主体信用信息共享和应用平台，提高政府部门监管信息的透明度，加快推进市场主体完整的信用信息公示，通过信用信息共享和公示实现政府全程监管、社会共同监督。积极依托信息化手段，以信用监管为核心，综合运用信息公示、信息共享、信用约束、信用监管等手段促进市场主体诚信自律。通过建立各类市场主体“红黑名单”制度， 让守信者得到褒奖，失信者受到惩戒。
四是建立统一规范的市场监管体系。全面负责辖区食品生产、流通和消费（含餐饮服务、食堂等）环节的监督管理，加强食品安全专项整治、综合治理以及重大活动的食品安全保障，实现食品从生产到流通、消费环节监管责任的无缝式衔接，并全面负责辖区药品、医疗器械和化妆品的监督管理，健全食品药品风险监测、预警机制和监督检查机制，提高食品药品监督管理科学化水平。
五是建立统一规范的产品质量监管体系。全面负责辖区商品的质量监督管理工作，分析本区域产品质量状况，开展产品质量安全风险监测、评估与预警、处置，查处制售假冒伪劣商品的违法行为，统一负责辖区食品、药品、医疗器械和化妆品总体质量状况的评价性抽样检验和监督性检验工作，以及对特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构实施监督检查。通过对生产领域和流通领域质量监管信
息的双向追溯，形成从源头到终端、从工厂到商场的全过程质量监管链条，构筑全过程质量管理防线。
六是建立统一规范的消费者权益保护体系。全面整合分散在各部门的 12331、12365、12315 等热线功能，统一受理和处置消费者咨询、投诉、举报，依法查处生产、流通领域制售假冒伪劣商品违法行为和侵犯消费者合法权益违法行为，并对消费类合同格式条款和计量实行统一监督管理，组织实施有关问题产品的召回和处置，进一步健全完善消费者权益保护体系，着力营造安全放心的消费环境。
七是建立统一规范的竞争执法和反垄断执法体系。公平竞争是市场经济的本质要求，也是市场机制发挥作用的必要条件。在改进和加强各类消费品市场、生产资料市场监督管理，严肃查处虚假宣传、商业贿赂、违法广告等不正当竞争行为的同时，进一步优化完善竞争执法和反垄断执法机制，大力鼓励竞争、维护竞争、促进竞争，推进营造公平竞争的市场环境。
八是建立统一规范的知识产权管理体系。要按照企业创新的规律，探索建立知识产权综合管理体系，整合各类知识产权服务功能，建立健全综合执法机制，提高知识产权的保护和管理水平。
九是科学划分机关和基层事权。在监管力量配置上，充分向基层倾斜，通过精简机关行政编制充实基层力量。在划分机关和基层之间的事权结构上，以行政效率最大化为目标，充分考虑下放事项的专业性程度、覆盖面大小、违法危害程度以及原有监管模式的成效等客观因素，既要保障下放事权理由的充分性，通过基层执法来强化综合监
管的实际效果，又要避免因为盲目下放导致基层监管事项的“过度综合”。对食品生产、流通，餐饮行业日常监管这类覆盖面广、违法危害大、监管力度亟待加强的监管事项，可以下放到基层。对药品监管这类专业性程度高、覆盖面相对较窄且原有的监管模式实践证明行之有效的监管事项，则不宜下放到基层，可以由专业执法机构负责实施，纳入区县层面的综合监管。
十是建立统一的应急处置机制。加强防范市场综合监管中的系统性风险和区域性风险，建立完善应对重大食品安全事件、重大产品质量事件、群体性消费维权事件等应急突发事件的处置机制，着力做好应急处置的组织保障、人员保障和制度保障。加强对市场监管突发事件处置工作的统一指挥、统一协调，坚持属地监管、分级负责，实现快速反应、部门联动、果断处置。建立完善市场综合监管部门的应急预警系统、紧急处置系统以及善后协调和危害评估系统。集中力量处理重大突发事件，有效利用有限的行政资源提高监管效能，提高应对突发事件的控制能力和应急处置水平。
总之，市场监管体制的改革与完善较为复杂，涉及许多棘手的问题；监管手段的改进与提高十分具体，需要在理论、目标、可行性上深入细致的探讨，还应结合我市实际，逐步摸索、适时完善。
篇四：市场监管局调研报告
监管局关于构建大监督格局护航高质量发展工作的调研报告一、基本情况
XX 市市场监督管理局于 2019 年 3 月正式挂牌成立。根据《XX 市机构改革方案》，新组建的 XX 市市场监督管理局作为市政府工作部门，整合了原市工商局、市质监局、市食药监局的全部职责，以及市发改委的价格监督检查与反垄断执法职责，市科技局的知识产权相关职责和市商务局的执法职责。我局共有42 个内设机构（37 个机关科室和 5 个稽查局），2 个直属机构（市场监测与电子数据取证中心、12315 投诉举报指挥中心），28 个派出机构（4 个开发区分局、2 个业务分局及 22 个市场监督管理所）；另外管理 4 个事业单位（市食品药品检验所、市食品药品安全信息与监控中心、市食品药品监督管理局审评认证中心、市消费者权益保护中心）。其中：具备行政执法职责的部门有 76 个。包括：26 个业务科室、5 个稽查局、3 个中心（取证中心、审评认证中心、12315 中心）、和 28 个派出机构。截至目前，我局实有在编人员 543 人。其中：行政编制人员 393 人，参公编制人员 92 人，下属事业单位共实有事业编人员 54 人，后勤控制数 4 人。
我局现有商事制度改革、市场信用监管、公平竞争秩序、农贸市场整治、食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全、质量强市、知识产权强市、消费维权服务、服务民营经济和非公党建、稽查执法办案等各项职责。市食品安全委员会办公室设在我局，具体负责食品安全示范城市创建工作的具体实施；此外，我们还是“菜篮子”保供稳价、打击传销、双随机一公开、平安XX、黑臭水体治理，乃至创建全国文明城市，国家卫生城市创建等各项工作的牵头单位之一。从监管对象看，目前全市累计登记在册市场主体 77.71 万户，食品生产经营和餐饮服务单位 10.3万家，从业人员近 50 万，零售药店 3760 家，危化品生产获证企业 14 家、特种设备 77117 台（其中电梯 48080 台），上承国计，下关民生，工作点多线长面广量大，监管任务异常繁重，安全风险系数很大。
二、全面从严治党履职情况
XX 市市场监管局自组建以来，我们始终旗帜鲜明讲政治,切实把树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断扎牢制度笼子，抓好廉政风险防控的制度机制建设，精准防控党风廉政建设突出风险。坚持不懈推进机关党的建设，始终坚持全面从严治党，把机关党的建设、党风廉政工作摆在突
出位置，与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。
在机关党的建设上，深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想，把理论教育、业务学习、法规教育纳入市场监管“初心讲堂”，实行“一月一活动、一季一督促”。全年共组织党支部集中学习 280 余次，举办初心讲堂 11 期，十九届五中全会专题学习 22 场（次），党组中心组专题学习研讨 4 次，党组会集中学习 28 次。我们强化先锋引领，注重引导党员干部在各项重点工作中争当“深化改革”“争先创优”模范，充分释放先锋效能。如去年新冠疫情形势严峻时，我们迅速组建了疫情防控指挥部临时党支部，以党建带队建，为打赢疫情防控阻击战提供强有力的政治、思想和组织保障。该临时党支部荣获 XX 市直机关新冠疫情防控工作“先进基层党组织”称号。
在廉政风险防控上，我局狠抓党员领导干部的日常监督管理和廉政警示教育，结合市场监管职能职责，全面梳理各部门、各岗位的风险和监督管理中的薄弱环节，深入排查岗位廉政风险点及表现形式，确定风险等级，制定有针对性的防控措施。2020年，针对全局 37 个科室、6 个分局、10 个机构及二层单位，认真梳理岗位职责、排查廉政风险点 120 多个，评估廉政风险等级、制定防控措施 150 多条，把廉政风险防控管理延伸到每个部门和岗位。同时，狠抓监督执纪问责，5 名同志（唐伟刚、陆正、王
志宏、李少艺、何长喜）被市纪委给予警告处分，着力营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的清廉环境。
我们坚持以制度管人管事，规范内部管理，构筑起制度的“笼子”。紧紧围绕“管钱、用人、制权”三个方面，严格工作流程及运行机制，结合实际进一步健全完善了机关办文办会办事工作规定等政务制度、基本建设项目管理办法等财务制度、科级及以下人员请（休）假管理暂行规定等人事制度，强化党员干部遵纪守规的“硬约束”，确保中央八项规定精神在市场监管部门落实到位。
三、工作措施和成效
2020 年，我们坚持“以党建促业务，以业务强党建”的工作理念，紧紧围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，接力奋进，砥砺前行，勇当疫情防控“排头兵”、市场秩序“守门员”、安全底线“监察员”，为全市经济社会持续高质量发展贡献了市场监管的智慧和力量。全市多项工作领跑全区：市场主体存量稳居全区第一，全市有效商标拥有量全区第一，窗口商标注册业务受理量全区第一，有效发明专利和每万人口发明专利拥有量全区第一，启动进口冷链食品集中监管速度全区第一。多项工作收获“点赞”：XX 市食品安全满意度位列全区前三，消费
者满意度在全国 100 个大中城市中排名靠前；进口冷链食品疫情防控、推进政府质量奖工作、中药材进口监管、医疗器械网络监管以及“小个专”党建等工作得到各级领导肯定，相关工作经验在自治区专项会议上获得推广。工作亮点主要表现在七个方面。
（一）在疫情防控方面：去年疫情发生以来，我们坚决执行、快速响应市疫情防控指挥部各项疫情防控决策部署，坚持守土有责、守土尽责，有序推进各项防控工作，实现了抓疫情防控与促经济发展“两不误”。
一是抓好全链条防控，拧紧“安全阀”。我们在全区率先设立 3 个外埠入邕进口冷链食品集中监管仓，率先开展集中查验，率先实现“食品全检测、外包装全消杀、进口冻品全追溯”，该模式得到了自治区政府常务副主席秦如培和自治区党委常委、XX 市委书记王小东等领导的充分肯定，自治区副主席黄俊华对此专门批示强调：“请各地照此‘抄作业’，迅速落实自治区指挥部关于建立监管仓要求”。我们贯彻领导指示要求，主动作为，牵头制订《XX 市进口冷链食品疫情防控实施方案》《XX 市新冠肺炎疫情防控工作食品安全监管信息通报制度》，建立健全外埠入邕进口冷链食品集中查验监管机制，推动全市疫情防控和食品安全监管工作“双规范”。截至目前，累计查验进口冷链食品1.51 万吨，开具出仓证明 2221 张，组织开展进口冷链食品从业
人员核酸检测 2.43 万人次;牵头妥善处置厄瓜多尔进口冷冻南美白虾、巴西进口冷冻鸡翅等流入 XX 等多起突发事件，获得自治区疫情防控指挥部市场监管小组的书面通报肯定。
二是落实“十严格”措施，筑牢“防火墙”。我们把严作风、严纪律贯穿于防控工作全过程，全力以赴，不留死角。全市各级市场监管部门累计检查农贸市场 3.89 万个次、经营户49.65 万户次，开展市场环境卫生集中清理 2.99 万次，督促市场开办方开展市场消毒工作 3.4 万个次，消杀覆盖面积约 6087万平方米；开展野生动物经营专项执法检查，共检查有关经营主体 9 万户次，监测网店 1 万余家，网站约 5000 个，删除涉及野生动物的网络链接 34 条。
三是瞄准促发展目标，做足“服务功”。疫情以来，我们坚决贯彻市委关于一手抓防疫、一手抓经济的指示要求，在复工复产上充分发挥我们的职能优势，积极服务和联系企业，共为企业解决企业许可、备案相关、检测标准等各类问题 167 个；发动小微企业、个体工商户、专业市场中的 2952 名党员向防疫一线爱心捐款捐物 400 多万元；协调减免“小个专”经营户租金等费用 2523.5 万元；协调减免个体工商户和小微企业检验检测费用 453.03 万元，服务并推动规上入统质检服务业营业收入增速10.27%，超额完成市政府下达工作任务 242%；帮助部分中小微
广告企业获得了广告位租金减免优惠政策，为广告企业减免租金上千万元。
（二）在优化营商环境方面：进一步压缩企业开办成本，与企业银行基本账户开户环节实行联办，企业开办由原来 3 个环节缩减至 2 个环节。推行线上“一个平台、一次填报”，在企业开办注册登记环节，同时完成企业社会保险登记、企业医保备案登记、企业住房公积金缴存开户登记，办结时间由上年 1 个工作日缩短至现在 0.5 个工作日。推行企业名称登记制度改革、经营范围登记规范化改革、“证照分离”、住所申报承诺制改革以及全程电子化登记等改革举措，实现了让群众办事“最多跑一趟”。2020 年，全市新增各类市场主体 13.37 万户，同比增长 9.42%。全市累计登记各类市场主体 77.71 万户，同比增长 9.44%，市场主体存量稳居全区首位。
（三）在知识产权、商标品牌、质量强市方面:我们坚持效益优先，深入实施了“三个战略”，“三驾马车”交互发力，为全市市场监管工作提质增效提供了强劲动能。
知识产权方面：全市有效发明专利 8739 件，每万人口发明专利拥有量 12.05 件，居全区首位，比上年增长 10.3%。成功建立多部门联合的“政银企”知识产权质押融资风险分担机制，
科技和知识产权信贷风险资金池铺底资金达 1765 万元。全市知识产权质押融资 4.37 亿元，占全区 41.38%，比上年增长 44.70%。全年新增中国专利优秀奖 2 个，占全区 40%；新增自治区知识产权优势企业培育单位 28 家，占全区 30.77%。挂牌成立了中国（广西）知识产权维权援助中心 XX 分中心和中国（广西）知识产权维权援助中心广西自贸试验区 XX 片区分中心。
商标品牌方面：窗口商标注册业务受理量位居全国第11 位、全区第 1 位；全市有效商标拥有量突破 11 万件大关，达到 11.4 万件，全区占比 38.54%，高居全区首位；全市累计拥有地理标志商标 7 件，地理标志保护产品 9 个，广西商标品牌战略实施示范企业 5 家；“横县茉莉花”“武鸣沃柑”入选首批广西“桂字号”区域公用品牌，“横县茉莉花茶”入选“中欧 100+100”地理标志互认互保产品。
质量强市方面：去年 XX 市辖区新增自治区主席质量奖企业 3 家，全区占比 75%；自治区主席质量奖提名奖企业 4 家，全区占比 50%；主席质量奖（含提名奖）企业累计达 12 家。我市推进政府质量奖工作获得自治区充分肯定，张文军常务副市长代表市政府在全区质量强桂工作暨第五届主席质量奖表彰会上作了经验介绍。此外，去年我市共参与制定标准 132 项，其中国家标准 28 项、行业标准 11 项、广西地方标准 18 项、团体标准
75 项。全市累计 1067 家企业完成自我声明公开标准 7751 项，公开企业和标准数量均居全区首位。
（四）在坚守“四大安全”方面：去年全市未发生重大食品、药品、特种设备以及产品质量安全事故，食品药品安全形势总体平稳，特种设备安全“零事故、零死亡”，产品质量安全防线稳中向好。
在食品安全监管上：2020 年，我市城区食品安全公众满意度总体得分为 78.68，县级满意度总体得分为 79.19，在全区位列前三；青秀区市场监管局荣获全国食品安全工作先进集体。食品安全配套抽检和学校食堂“明厨亮灶”工程被纳入市政府为民办实事项目，食品安全抽检实现每千人 4.93 份目标；全市 3500 所学校食堂共设置 10500 个视频监控点，实现 24 小时实时监控，中小学、幼儿园食堂实现“明厨亮灶”全覆盖。此外，我们以市政府名义印发《XX市学校食材集采集配工作实施方案》,公开招标选出为全市公办中小学、幼儿园、中高职及市属高校提供食材集采集配服务的供应商，破解当前我市学校食材采购存在的质量参差不一、配送单位零散、检测溯源不完善、统一监管难度大等突出问题。
在药品和医疗器械安全监管上：我们严把药品入口关，
XX 口岸中药材进口量及进口货值大幅提升，成为全国中药材进口第一大口岸。医疗器械“清网行动”、化妆品经营线上线下风险隐患排查整治、化妆品不良反应监测工作得到上级主管部门表彰与肯定。
在特种设备安全监管上：我们不断创新特种设备安全监管模式，锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等八大类特种设备去年未发生较大安全事故，实现零死亡。“XX 电梯云平台”建设实现全面启动，该平台登记电梯数量目前已达40947台，占全市电梯总量的 95.2%，已初步实现对我市电梯的应急协调指挥、智能管理、风险监控、咨询服务以及政策法规宣传功能。
在产品质量安全监管上：对全市 227 家获证工业产品生产企业做到现场检查全覆盖，实现闭环管理。完成 50 大类 687批次产品质量监督抽查工作，完成国家级和自治区级监督抽查不合格后处理 76 家。危险化学品及其包装物和车载罐体产品质量安全隐患排查专项整治工作卓有成效，隐患排查到位、整改落实到位。
（五）全国文明城市创建工作：百日攻坚期间，我们全面开展农贸市场整改提升行动，出动检查人员 8.26 万人次，整
治规范农贸市场 8087 个次，发现并指导督促问题落实整改 1.67万处，发出督办函 271 份、工作指导意见函 26 份，发出协调解决农贸市场难点问题相关报告 25 份，约谈市场开办方 15 家；纠正市场环境卫生秩序等问题 5.25 万处，作出行政处罚 273 件。在力促建成区 149 个农贸市场全部达标的基础上，精心打造出50 个创城示范市场、10 个优秀标杆市场；配合商务部门完成农贸市场公厕无障碍设施改造 136 处，配合市政、城管、交警部门整治市场周边环境卫生及秩序问题近 2.1 万处。全市市场监管人用百日的恪尽职守，换来了农贸市场的华丽蜕变，为我市顺利通过中央文明办创城实地测评作出了积极贡献。
（六）打击...
篇五：市场监管局调研报告
书记调研市场监管局工作汇报 一、基本情况 （一）市场主体情况。截止三月底，全市市场主体存量*户（其中，企业*户，国有、集体及其控股企业*户，私营企业*户，外商投资企业*户；个体工商户*户；农民专业合作社*户），同比增长*%，环比增加*%。今年新登记注册市场主体*户（其中，企业*户，国有、集体及其控股企业*户，私营企业*户，外商投资企业*户；个体工商户*户；农民专业合作社*户）。（二）机构建设情况。市市场监管局机关内设科室*个，实有编制*个，在编干部职工*人，其中县级干部*人（党组书记、局长*人，党组成员、副局长*人，党组成员、市纪委监委派驻纪检组长*人，党组成员*人，四级调研员*人）、科级干部*人。局直属单位*个，编制*个，在编干部职工*人。其中：*质量检验检测研究院编制*个，在编干部职工*人；市食检中心编制*个，在编干部职工*人；市药检中心编制*个，在编干部职工*人；综合行政执法队（副处级）编制*个，在编干部职工*人；市特种设备检验所（正科级）编制*个，在编干部职工*人。
二、工作情况 2022 年，在市委、市政府的坚强领导下，市市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府工作中心和全市经济工作大局，守正创新、忠诚履职，内强素质、外树形象，既牢牢守住了“四大安全”底线，又有效缓解了疫情冲击，实现了市场主体稳中有增，促进了全市经济社会高质量发展，各项工作成效明显，在全省工作考
核中位次稳中有进。食品安全工作得到*副省长充分肯定和专门批示，*、*、*、*四个县区通过省级食品安全示范城市创建验收，我市以高分通过国家知识产权试点城市考核验收；市市场监管局荣获“省级文明单位”和全省知识产权保护工作先进集体称号，先后两次在全省工作会上作了经验交流。下面，我重点就优化营商环境和“服务型效能型”机关创建工作作以汇报。
今年以来，市市场监管局按照全市营商环境大会的部署要求，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，把思想和行动坚决统一到市委、市政府的决策部署上来，迅速行动，积极作为，以“服务型效能型”机关创建、“千名干部帮千企”活动为抓手，深入开展“改进工作作风、勇于担当作为，内强素质、外树形象”作风建设年活动，深化推动商事制度改革，不断加强事中事后监管，千方百计稳住当前市场主体存量不下滑，想方设法筑巢引凤，助推市场主体总量可持续增长。
（一）加强组织领导，细化工作措施 一是成立“两型”机关创建工作领导小组，先后召开市场监管工作会议和“两型”机关创建、“作风建设年”活动动员会议，对*年市场监管工作及优化营商环境和“两型”机关创建工作进行全面动员和安排部署。
二是从党建引领、亮牌服务、持证上岗、首问负责、限时办结、群众评价、查处举报、末位问责等*个方面，细化创建措施，制定印发《创建“服务型效能型”机关工作的实施方案》；聚焦涉企惠企政策落实、改进提升服务效能、公正规范行政执法、推进诚信体系建设、提升
“*”品牌影响力、倾心帮企破解难题等*个方面，细化制定了《优化营商环境工作方案》，建立了工作台账，责任到岗到人。
三是实行职责公示制度，依据权责清单，梳理和公开政务服务事项*个主项、*个子项，进一步完善了规范的办事服务指南；为在编在岗干部职工全员制定了规范统一的“岗位桌牌”和“工牌”，亮身份、亮职责、亮业务，方便群众办事，接受群众监督。
（二）着力优化营商环境 一是持续深化商事制度改革。落实“放管服”改革各项措施，瞄准市场准入准营、全程网办、简易退出等关键环节，大幅简化办事程序，推行不来即享服务，扩大电子营业执照应用率。目前，全市企业开办时间压缩至*个工作日以内，申领营业执照不超过*天，营业执照办理实现即来即办为常态，当场办结率达到*%以上；许可审批时限最高缩减*%，审批材料最高减少*%，极大的提高了办事效率；登记注册和行政许可按时办结率达到*%，群众满意率达到*%。放大改革集成效应，深化推动“五转”工程建设，一季度全市通过“自转个”，完成个体工商户登记*户；通过“个转企”完成企业登记*户。
二是提升政务服务质量和效率。完善细化一次性告知、首问负责、服务承诺、限时办结、群众投诉受理回复、工作人员监督管理、“双告知一承诺”、窗口人员“AB 岗”、容缺受理等*项制度细则；在政务大厅登记窗口设立“自助服务”专区，建立帮办服务团队，为群众提供全程帮办服务；对涉及市县两级办理权限的食品、药品经营，理发、美容、培训、旅行等*项“一件事一次办”事项，确定由县区市场监管局集中实施，统一办理。
三是切实抓好涉企惠企政策落实。细化落实省政府办公厅《关于进一步加大对中小微企业纾困帮扶力度的若干措施》，真情为企服务，抓促涉企惠企各项政策落实。充分发挥质量强市和知识产权强市牵头部门作用，提请市政府印发了《*市贯彻落实〈*省知识产权强省建设纲要（*—*年）〉实施方案》，知识产权保护制度更加完善。积极拓宽知识产权质押融资渠道，帮助中小微企业解决资金难题，摸排建立可贷企业“白名单”*户，有融资供求意愿*户，目前已与*县（区）*家银行实现融资对接。充分发挥公平竞争审查职能作用，将市、县区政府及部门制定的涉及市场主体经济活动的所有规章、规范性文件、其他政策性文件，以及“一事一议”形式的具体政策措施，全部纳入公平竞争审查范畴。围绕减轻企业负担，聚焦供电、供暖、供气等重点领域和关键环节，强化涉企收费监督检查，确保各项惠企收费政策落地落实。
四是加强事中事后监管。持续加大市场安全监管工作力度，牢牢守住了安全底线，一季度未发生系统性、区域性食品、药品、特种设备安全事故和产品质量服务安全事件。紧盯涉及群众切身利益、社会关注度高、对社会影响大、投诉举报多的行业领域，充分运用“双随机、一公开”方式，制定抽查计划*项，提升监管精准性和问题发现率，既对守信者“无事不扰”、对失信者“利剑高悬”，又让监管“无处不在”。一季度查办各类案件*件，罚没款*万元。尤其是查办的*万辉置业有限公司等系列重大违法案件，公开当日网络点击量达*万人次，无一负面评论。持续健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，先后牵头发布*批*户“房地产开发领域失信企业黑榜名单”，对化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题起到了积极推动作用。充分发挥“包容审慎”监管作用，坚持为群众排忧解难，聚焦物业收费领域乱象问题，牵头发布《关于督促存在乱收费物业企业限期自查自纠主动退费的通告》，加强企业诚信体系建设，努力延长生命周期。坚持人、物、环境同防，毫不松懈地落实落细各
项常态化疫情防控措施，持续加强进口冷链食品、进口水果、新冠病毒疫苗、“四类”药品、口罩、消毒产品和医用防护服等质量安全监管，加快推进“文明餐桌”行动，为疫情防控发挥了市场监管力量。
（三）做实做好“千名干部帮千企”工作 一是把“千名干部帮千企”与优化营商环境工作同安排、同部署，*月*日，市市场监管局党组书记、局长*同志深入实地，对*市*市场有限公司开展了走访调研，了解掌握企业生产经营状况和存在困难问题，从企业融资、市场销售、惠企政策落实、企业用工等*个方面，研究细化制定了帮扶措施。
二是*月*日，市市场监管局党组成员*同志带领相关科室负责人，邀请省“一带一路”知识产权港公司专家组赴*市*市场有限公司进行调研，为企业捐赠过氧乙酸消毒液*桶，向企业讲解了国家、省、市支持企业创新发展的相关政策，针对企业现状，提出了*条知识产权促进企业高质量发展意见建议。省“一带一路”知识产权港公司专家组与企业达成“区域生鲜农产品互联网+供应链平台建设项目”建设帮扶意向，可行性论证报告已完成报送，有望在年内完成建设。
（四）持续加强干部作风建设。认真贯彻落实党的十九届六中全会“大力倡导培育敢于担当、真抓实干的优良作风” 精神和市第五次党代会“坚持严管与厚爱相结合，建立完善有形化的容错纠错机制，全面激发干部比学赶超、争先进位的精气神”总要求，深入开展“改进工作作风、勇于担当作为，内强素质、外树形象” 作风建设年活动。
一是以加强党的建设为统领，通过弘扬市场监管文化，着力转变干部队伍思想作风，让干部职工在潜移默化之下，牢固树立“查办一个案件，理顺一个行业；承办一件政务，造福一方百姓”的理念，深刻领会“责令限期改正劈开市场主体生死路，行政处罚决定斩断违法行为是非根”的内涵要义，着力解决思维固化、因循守旧、方法老套、推诿扯皮、执行不力等问题，推动形成“食安药安民安四季长安，事合人合心和八方永和”的工作局面。加强了机关文化建设，编印《市场监管宣传用语》，为机关走廊和科室制作上墙书画作品*面。着力加强党风廉政建设，局党组联合市纪委监委派驻纪检监察组，先后对机关和执法队干部职工开展廉政教育集体谈话两次。
二是以落实“一指南”“二意见”为抓手，学用结合，切实强化职业作风建设，持续推动《*市市场监管工作现场检查操作指南》《关于规范和统一全市市场监督管理行政处罚文书制作若干问题的意见》《关于食品安全抽样检验与日常监督检查同步实施的意见》落实，加强岗位练兵，树评作风良好、工作实绩突出的“日常监管能手”“执法办案能手”“检验检测能手”等先进典型*名，隆重给予表彰奖励，教育引导干部职工向先进看齐，“既来穿制服，心要爱民爱国”，努力营造“比学赶超”的良好氛围。坚持把企业和群众的获得感和满意度作为评价标准，突出群众投诉、举报和信访件办理，细化落实积分考核办法，注重工作实绩，公正、公平考评干部，推动提升监管和服务效能。着力解决干部培育机制不完善、专业干部短缺、年轻干部断档等问题，先后推荐提拔、职级晋升和岗位调整县级干部*人，提拔晋升科级干部*人，进一步增强了干部职工干事创业的信心。
三是以落实市场监督管理基本用语规范为指引，讲文明树新风，切实强化纪律作风建设，坚持从举止行为、电话通讯、接待来访、现场检查、调查询问、文书送达、听证现场、强制措施、强制执行等*个方面，要求机关科室、政务窗口和执法一线干部职工，举止端庄、行为
得体，着装规范、谈吐文明，树立市场监管良好形象。持续规范执法行为，广泛开展“先锋岗”“示范岗”创建，监管执法一线干部全部获取全省统一的《行政执法证》，今年以来，政务服务窗口和执法一线干部做到了“零”投诉。
虽然我局在优化营商环境和“两型”机关创建方面做了一定工作，但距市委、市政府要求和人民群众的期盼相比，还存在干部思想观念转变不够、创建氛围不够浓厚、工作成效不甚明显等问题和不足。下一步，我们将以*书记此次调研为契机，严格落实市委、市政府决策部署要求，紧紧围绕市委、市政府工作中心和全市经济工作大局，持续推进商事制度改革，不断深化干部作风建设，加快提升监管服务效能，努力营造公平公正、方便快捷、优质高效的市场监管政务服务环境。
篇六：市场监管局调研报告
22 年关于市市场监督管理局局长履职情况的调研报告按照市人大常委会工作要点安排，在 X 副主任的指导下，X 月 X 日至 X 日，社会建设工委组成调研组，采取听取市场监督管理局 X 局长在全体干部职工大会上作履职报告，与局机关及 X 县市场监督管理局班子成员、各科室负责人、下属事业单位负责人和离退休老干部代表、企业负责人代表、民营企业家协会代表进行座谈，实地查看工业企业、食品农产品加工企业、农贸市场、商场超市、学生餐厅等 X 个项目，开展满意度测评的方式对他的履职情况进行了调研。
一、在市场监管工作中履职的基本情况 X 同志任职以来，能够认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记来陕考察时强调的“扎实做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务”重要讲话精神，紧紧围绕深化市场监管机构改革、依法维护市场秩序、大力发展市场主体、着力推动市场创新、努力激发市场活力为主体责任，强化主动服务意识，特别是在统筹市场监管和疫情防控工作等重点任务来履行市场监管职责中，率先垂范，身体力行，倡导和鼓励全系统干部职工争当市场竞争的维护者、安全底线的守卫者、消费权益的保护者、高效监管的实践者、高质量发展的推动者，取得了促进市场繁荣、稳住民生基本盘的实际成效，为全市经济社会发展大局提供了有力支撑。在履职大会上，对 X 同志进行了满意度测评，参与投票的 X 人中，有 X 人对他的履职情况表示满意、占 X%，有 1 人表示基本满意、占 X%。
（一）强化大局规矩意识，严格掌握政策尺度，以公道正派的作风处事待人，确保机构改革这件棘手、复杂、烦难的大事能够平稳、有序、稳健地开展，
使全市市场监管工作正在由“整合、磨合”向“深度融合”转变。他认真贯彻落实习近平总书记在深化党和国家机构改革总结大会上的重要讲话精神，突出制度融合、思想融合、队伍融合、职能融合、业务融合五个重点，制定部门规章制度，合理调配工作岗位，率先在全省市级监管系统内实行机关集中办公，实现了改革进程“快”、干部调配“稳”、机构设置“优”、职责事权“清”的良好局面，取得了“1+1＞2”的整体改革成效。调研中，X 新阳光市场、X 新市街农贸市场的负责人反映到，改革前，市场内的食品质量安全、产品质量安全、特种设备安全、电子秤计量等监管职能分属于食药监、工商、质监等多个部门监管，存在着重复监管、过度执法，增加商户和企业负担等问题，留下了一些都管都不管的“监管死角”。改革后，全面推行“双随机、一公开”监管方式，实现了生产、销售各环节的“全过程”监管、原分属各部门职能的“一体化”监管，真正做到了为商家和企业“减负”。
（二）严格依法行政，规范执法行为，注重抓好全局性、系统性风险的评估防范，牢牢守住食品药品、特种设备、工业产品质量等方面的安全底线。他指导制定了《重大行政执法决定法制审核制度》、《行政处罚案件集体讨论制度》以及执法监督、执法协调、行政处罚流程和文书，率先在全省将原工商、质监、食药、物价、盐务、知识产权六条投诉举报热线平台整合为新的市场监管“12315”热线平台，实现一个平台对外服务。2021 年，X 市知识产权“连锁生态护坡砖”外观设计侵权纠纷案被国家知识产权局评为 2021 年度全国十大专利行政保护典型案例。“利用大数据分析系统，提高监管靶向性”工作案例入选“2020 年度餐饮安全治理十大创新举措”。X 区首创引入电梯“双预防”机制，完成 15 家单位X 部电梯入网运行，X 市全面推行“电梯安全投保”制度，进一步提高了特种设
备的安全性能和管理水平。
（三）保障民生需求，积极主动作为，抓实抓细市场监管领域疫情防控重点工作，倾力保证市场秩序稳定和疫情期间米面菜的有效市场供应，使市场监管工作经受住了疫情防控这场“大考”。在疫情防控期间，他组织指导市县市场监管部门全力以赴做好市场监管领域疫情防控工作，带队对全市 X 家较大型农（集）贸市场、X 家餐饮单位和 X 家大型超市、X 家（个）、网店进行督查检查，约谈“美团”、“饿了么”等外卖平台负责人，迅速对平台内野生动物及制品等相关商品进行全面核查，多次到投诉举报中心了解市场防疫用品及价格涨幅情况、民生物资价格涨幅情况。同时，他还组织多名技术骨干“入驻”企业，帮助陕西正泰电缆有限公司一个星期内办理了一条生产线的生产许可证，帮助陕西泽上堂药业有限公司一条口罩生产线顺利开工，协调 X 雅尔艾服装有限公司办理了医疗器械生产许可证，有效地缓解了当时全市疫情防护消杀用品紧缺问题。
（四）苦学深思，勤政务实，主动适应新形势下市场监管工作需要，在营造健康有序的市场环境中凸现责任担当。他认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神以及关于市场监管工作的重要指示，带头学习相关法律法规和业务知识，并将理论学习成果更好地用于指导实践、推动工作。尤其是在各项繁杂的工作事务和超高的工作强度面前，他每天上班来的早、走的晚，几乎每个周末都要加班加点工作，面对一些棘手问题，能从实际出发，有针对性地拿出管用可行的解决办法。在履职当中，能够自觉接受市人大及其常委会的监督，认真办理市人大代表建议、批评和意见以及市人大常委会审议意见，全力配合市人大常委会开展的调研、视察，办理人大代表建议意见的答复率、满意率均为
100%。
二、履职中的不足之处和市场监管工作中存在的问题 通过调研，大家认为，尽管 X 同志履职颇有建树，成效众目共睹。但是，我市市场监管工作中仍然存在一些薄弱环节和不到之处。主要是面对新形势下职能繁多，监管量大面广线长，新出台的法律法规和政策规定不断增多和人民群众日益增长的新需要、新期待不断提高以及市场运作的新领域、新模式不断涌现，市场监管机构改革深度融合过程中进一步释放、激发市场活力措施落实不够与过去市场监管工作中存在的一些顽症固疾、老问题没有得到根除叠加并存的现状。具体表现在：一是在捋顺市场监管体制方面做的还不够，存在着清理、规整市场监管方面的法律法规体系的力度不大，综合执法没有整合到位、执法办案力量分散、执法人员年龄偏大、不能形成整体合力，基层所管理力量薄弱，工作创新能力、服务意识不强、监管理念和标准不一，工作中配合协作不够、凝聚力还不强等问题；二是对中小民营企业经营困难和落实司法保护方面存在问题主动调研不多，建言献策不够；三是围绕特种设备开展隐患排查的专项整治行动还需加强；四是在市场监管工作中，还存在有检验食品好坏凭肉眼看，计量器具可调节导致“短斤少两表不准”，“直销传销”没有从根本上得到解决等问题。
三、对今后履职的几点建议 针对上述存在问题，提出以下几点建议：
（一）要把持续推进机构改革深度融合作为工作重点，全力扭住“保市场主体”这个捂住民生基本盘的重要载体，有针对性地拿出解决问题的具体措施，
充分释放大监管、优服务的整体合力与效能。要把坚决贯彻习近平总书记提出的人民至上、生命至上的要求，坚持以人民为中心的发展思想转化成为推动全市市场监管工作高质量发展的具体行动，以营造良好法治环境来形成稳定公平透明的营商环境、“保市场主体”为途径和抓手，站在加强和改善市场监管是深化和完善以市场为取向的经济体制改革，建设现代化经济体系，激发各类市场主体活力，推进供给侧结构性改革，充分发挥市场消费对拉动经济发展的基础性作用，做好“六稳”工作，落实“六保”任务的现实要求，更是加快政府部门职能转变，提升依法治理市场水平，实现我市治理体系和治理能力现代化不可或缺的重要环节的高度，充分理解和把握经济发展的高质量离不开高质量地对市场行为进行依法监管与优质高效的服务。从而，以敢于担当负责的魄力，引导全体干部职工自觉地把思想和认识统一到中央和省、市委的部署要求上，统一到市场监管局这个对市场实施全过程、多方位、无死角的大监管之下，深化思想融合、语言融合、行动融合、工作融合，充分发挥机构改革整体效应，增强市场监管“一家人”的荣誉感和责任感。要主动从市场主体监管和服务保护部门的角度，切实解决对民营企业的生存现状，尤其是“两高”和“四部委”出台的保护民营企业的措施在司法实践中落不实，以及实际办案过程中屡屡侵犯、伤害民营企业财产、人身权利，甚至“打劫”民营企业的违法行为调查掌握得不够翔实，向有关方面，特别是向市委、人大、政府反映得不够及时的问题。进而，从思想和行动上做到“保市场主体”是落实“六保”任务的基础或载体，“保市场主体”就是“保居民就业、保基本民生”，只有保住了市场主体，才能让经济社会恢复自我发展功能，为城乡居民带去稳定的就业岗位和收入，持续改善民生、实现全面小康提供可靠保障。要坚持把“放管服”和商事制度
改革作为优化营商环境的突破口，全面深化“证照分离”、“多证合一”、“证照联办”等方面的改革，继续推进电子营业执照、名称登记、“最多跑一次”等企业准入便利化改革。要坚持把“双随机、一公开”作为市场监管的普遍方式，加强对抽查抽检、群众举报、部门转办、媒体曝光所发现突出问题的跟踪监管，不断提高市场监管工作的针对性、预见性与实效性。
（二）要切实做到严格规范文明执法，不断加强监管队伍建设，以治理能力的大提升来统摄法定的各项市场监管工作职能。要提振监管队伍士气，激励干部担当作为，在着力打造一支业务精、能力强、作风硬的市场监管执法干部队伍中，加快构建边界清晰、权责明确的安全监管机制，创新考评考核办法，职责量化到人，压实工作担子，厘清执法权限，编制权力清单，统一规范执法标准、执法程序、执法制服、执法证件、执法文书等，彻底解决基层执法中面临的难题，确保各项行政行为在制度的规范和约束下有序开展。要把食药安全、医疗器械、特种设备、产品质量以及消费者权益保护等执法涉及的法律法规培训作为思想融合的重要抓手，吃透和掌握市场监管业务知识、法律法规、岗位技能和新出台规范性文件中的重要内容，特别是要深刻领会《中华人民共和国民法典》精神实质、立法原则以及法典在保障人民群众生命健康、人身权利、财产安全、交易便利、对市场主体平等保护中的重要作用，严格执行《全国人大常委会关于禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》、《陕西省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》，严厉打击非法野生动物市场和贸易、革除滥食野生动物的陋习，从源头上防范和控制重大公共卫生安全风险。要充分利用市场综合执法改革成效，完善工商、质监、食药监人才的科学配比,特别是针对新《食品安全法》、新《行政
诉讼法》、新《药品管理法》等法律实施后出现的新问题，职业打假人等问题，敢于“发声出招”、勇于“亮剑树威”，全面提升市场监管部门的执法权威。要积极推进“互联网+市场监管”，完善法人信息大平台，建设统一的市场监管数据中心和综合监管平台，实现一个系统归集市场监管所有数据和办理所有业务，为加强政府监管、服务政府决策、满足公众需求提供强有力的信息技术支撑。
（三）要在抓实抓细疫情防控常态化工作的同时，以维护消费者权益、替企业排忧解难为重点，营造健康有序的复工复产、复商复市环境。要切实保障防疫用品质量安全，认真做好矛盾纠纷的调处化解工作，坚决打击制假售假、欺诈诱导消费的行为，提升消费安全感，切实保护消费者权益，重点是加强防疫物资和重点民生商品价格监管，严厉打击哄抬价格、串通涨价、价格欺诈等违法行为，坚决维护市场价格秩序。要认真贯彻落实省、市委减税降费决策部署，全面开展涉企收费专项检查，进一步加大对重点行业和领域的违规收费查处整治力度，千方百计帮助企业特别是中小企业、个体工商户稳住经营、渡过难关，有序推动各类商场、市场复商复市，促进市场需求加快释放。要从市区人口集中区域方便市民生活、提供就业渠道的农贸市场偏少的实际出发，积极与自然资源、商务、城市管理执法部门一道，共同规划、建设一批农贸市场，切实做到惠民便民，利于民生。同时，要严格落实省政府提出的“四允许”（允许城区临街店铺出店经营，允许大型商场适度占道促销，允许在居民居住集中区开辟临时摊点摊区，允许流动商贩在一定时间和区域占道经营）要求，把发展“地摊经济”、“夜市经济”、“马路经济”作为落实拓宽就业渠道的重要措施，在保障安全，不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清洁卫生等工作前提下，与有关部门一道明确规划布点，落实管理措施，在给广大
市民提供方便的同时，以“烟火气”、“接地气”、“商气人气”的市场繁荣景象来进一步增强城市经济活力。
（四）要把食药品、特种设备质量安全和涉及群众切身利益而长期没有根除净尽的一些老问题作为监管重点，加大整治力度，切实保障市场稳定和消费安全。要以“地沟油”、校园周边“五毛食品”等假冒伪劣产品为检查重点，扎实开展乳制品、肉制品、校园食品、保健食品、网络餐饮、农贸市场食品质量安全提升行动，大力推行“互联网+明厨亮灶”，保障人民群众饮食安全。要以零售店、连锁店、单体药店和农村、城乡结合部诊所作为重点检查对象，整治药品流通领域突出问题，坚守药品质量安全底线；要采取聘请第三方技术专家团队对全市特种设备进行安全检查服务的方式，切实加强对城市燃气行业、房地产行业、公众聚焦场所等重点部位特种设备的监管力度，持续开展风险防控...
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