建筑施工企业调研报告7篇建筑施工企业调研报告 20f1 或NO。 08南蔫 dTechnologyInnovationHeraId学术论坛新形势下建筑施工企业工会在职工生活保障体系下面是小编为大家整理的建筑施工企业调研报告7篇,供大家参考。
篇一：建筑施工企业调研报告
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08 南蔫
d Technology Innovation HeraId 学 术 论 坛 新形势下建筑施工企业工会在职工生活保障体系中如何 发挥作用的调研报告 赵 昌 武 ( 鞍钢建设集团有限公司机械化运输分公司工会 辽宁鞍山
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4 00 1) 摘的实际情况， 机运分公 司工会 围绕职工队伍稳定， 职工后勤保障等制约， 厶 ＼ 司稳定． 发展的问题先后采取 了积极的应对措施。
特别是在推 动企业职工生活保障体系进一步完善进程中， 工会本 着立足维稳、 堆权是 第一职责的原则， 做 了一些工作。
近期， 我们对所属的东矿． 齐 矿 ． 鞍千矿蕈 I 岩施工区域、 鲅鱼圈钢铁基地二期工程施工区域 、 沙河基地区域的9 个工程队的职工生活保障情况进行 了调研 ， 同时对公 司今年以来在职工生活保障方面工作进行 了梳理。
关键词：
建筑企业 职工生活 保障体 系
中图分类号 ：
c 9 3 文献标识码 ：
A 要：
鞍钢建设集团公司是典型的建筑施工企业， 国际金融危机爆发以来 ， 国内建筑施工企业活源减少， 市场竞争激烈， 针对企业面临 文章编号：
1674- 098x (2011) 03(b)- O252- 02 1 当前建筑施工企业职工生活保障工作所 面临的困境 从 建筑 施工 企业行 业特 点来 看 ：
普遍 存在施 工现场流动性 强、 工 作业环 境不 稳定 的现象 ， 往往 是一项 工程 完工后 ， 马 上又要进 入 另一个 施工领 域 ， 我们 机运 分公司 目前 施工 队伍分布 在 矿 山剥 岩、 鞍钢厂 内、 鲅 鱼圈 、 福建 、 朝 阳、
鞍 山周边等 1O多个施 工区域 ， 点多、 面广给 职 工生活保障 工作带 来困难 。
从建筑施 工 企 业经营生产 性 质来看 ：
机运分 公 司是 以 土石方运输、 基坑开挖、 爆破拆除、 地基处 理为主的建筑施工企业 ， 近些年 ， 由于社会 团体聚集施 工 区域 态势不 断扩大 ， 对我 们 施 工整体社 会 占有 份额构成 巨大冲 击 ， 工 程 竞价残酷 ， 特别是 国际金融 危机爆发 以 来 ， 建筑 施 工企 业举 步维 艰 ， 为 了 占领 市 场 ， 有的工程几乎无利润施工 ， 甚至垫资施 工 ， 导致企业经营形势异常严峻 ， 企业效益 大 幅度滑坡 ， 职工收入 降低 ， 给职工生活保 障 工作带 来困难 。
从 建筑施 工企业 当前 人 力资源 结构 来看 ：
存在劳动 力流动性大 、 人 员不稳定 现象 ， 特别是 我们现 属改制 的建 筑 施工单 位 ， 由于很 长一 段时 间未 向社会 招工 ， 近几年 ， 只引进 了少数大学生 ， 在职 职 工为592人 ， 占职工总人数的52％， 劳务工 542人 ， 占职 工总人数的48％， 由于劳动用工 多样 化， 给 劳资双 方提 出新 的要 求， 更给职 工生活保障 工作提 出了新的课题 。
2． 2 完善保障机制
根据年 初职代会提 出的抓好后 勤保障 管控 系统 的 目标 要求 ， 工会推 动公 司在职 工生活保 障机制 建设上不 断完善 。
一是 建 立 了职 工食堂考 评机制 。
在公司所属 单位 的6个职工 食堂 中， 坚持运 行季度 “红旗 食 堂” 评比活动， 对达标食堂授 予“红旗食堂” 流动锦旗， 对不达标的食堂给予处罚并限 期整 改 ， 同时将 考评结果 纳入基 层单 位工 会季 度 目标管 理定量考 核 ， 二是建立 了职 工文 体活动运 行激励机制 。
职工文 体活动 是职 工生活 的重要组成部 分 ， 关 系到职工 的身心健康 、 家庭和睦， 职工队伍的和谐稳 定 ， 公 司工会在 每年重大 节 日前都要 开展 职工乒乓球 、 篮球两大赛事， 贴近企业现状 在2009年“ 十一” 前 夕开 展了“ 我与企业风 雨同舟” 职工乒乓球 比赛 、 在20l O年“ 五一 ” 节 当天开展 了“ 我与企业共度难关”职 工登 山比赛 主题 活动 ， 职工 积极 报名 、 踊 跃参 赛 ， 通过活动不仅提高了职工身体素质 ， 更 主要是增强 了职工的危机意识、 责任意识 、
大局意识 。
三是建立帮扶结对保障机制 ， 针 对 企业 当前 的经济情 况 ， 困难职 工不断增 多 ， 机 运分 公司将 19名在档 困难职工分 别 与公司级 、 队级 领导挂钩 ， 形 成帮扶对子 ，
确 责任 、 加大帮扶力度 ， 四是建 立了送温 暖机制 ， 围绕施工现场察实情办实事 ， 解决 “ 三难 ” ， 即 ：
吃饭难、 饮水难 、 洗浴难 。
围绕 困难职 工及时 慰问解难事 ， 及时走访、 慰问 救 助困难职工 ， 让职工感受组织上的温暖 ，
确保职 工队伍 中弱势 群体 的稳 定 。
围绕职 工家庭解 疑释惑做 好事 ， 争得职 工家属 的 理解和支持 ， 坚持运行职工信息反馈制度 ，
及时掌握 职工家庭 状况 ， 解决职 工后顾 之 忧 ， 让 职工安心在 岗位 上工作 。
2． 3 注重实际效果 是关 心职 工生产 生活 ， 福 利设 施建 设不断完善。
年 初， 公司工会在职工思想动 态调查过程中 ， 对鞍千矿南矿 区、 沙河基地 职工吃饭难、 饮水难 、 洗浴难的问题给予高 度重视 ， 工会形成 阶段性调 查报告提 供给 公司领导层 ， 在工会 的积极推 动下 ， 很快公 司投入94000元在鞍千矿 南矿 区、 沙河基地 相继建立 了能够容纳200人就 餐的食堂 ， 在 沙河基地北院因陋就简 ， 一次性投资45000 元 购买 11台 太阳能 热水 器 建立 了职 工浴 池 ， 为解决 矿山饮水难 的问题 ， 工会督促行 政按 照剥岩 区域实 际人数每天定时 向现场 2 工会立足维稳维权， 在推动建筑施工企业 职工生活保障体系进一步完善中的对策 2 ． 1 加强制度建设 制 度是 促进企 业 良性运 转的基 础 ， 是 让职 工们 共 同遵 守的行 为准则 。
工会在职 工生活保 障专项 制度建 设方面 ， 主 要体现 在每年 一次的 职代会行 政工作 报告 中， 机 运分公司工会按照鞍钢关于每年 召开一次 职工 代表大会 内容要 求 ， 抓住会前 讨论环 节 ， 职工 代表在会 前分组 讨论行政 工作报 告时 ， 侧 重将职 工后 勤保障 、 福利作为重点 讨论内容 ， 在今年 1月23 日公司一 届五次职 工代表 大会行 政工作报 告 中， 将职 工生活 保障工作列为行政工作报告 中公 司全年重 点抓好 七大管控 系统之 一进行详 细部署 ，
作到“ 三有” ， 即：
职工生活保障工作实施有 计划 、 有 内容 、 有 目标 ， 为职工 生活保障工 作持续推 进提供 了制 度保证 。
一252 科技创新导报 S cience and T ec hnology Innov ation He rald 送大 桶饮用水 ， 为使矿 山职 工能够饮 用到 热水 ， 公司投资 13250元在三个矿 山食堂分 别安 装 了热水 器 ， 解决 了职 工饮水难 的 问
题 ， 目前 ， 正值酷暑盛夏 ， 工会 严格按 照《 鞍 山钢铁集 团公 司集体合 同》 要求 ， 发挥监督 职能， 督促安全保卫部门， 加大职工防暑降 温工作 ， 足额 发放 防 暑降 温物 品 ， 每 天上 午、 下午两次在食堂熬绿豆水给职工喝 ， 确 保职工安全 度过暑期 。
二是关注 职工 身体 健康 ， 职工作业环境 陆续得到改善。
机 运分 公司第 四工程队现有工程设备1 73台套 ， 进 驻 东鞍 山铁 矿剥岩 以来 ， 设备维 修常年 在 室外 ， 一年四季 ， 山风大 ， 酷暑盛夏 、 数 九寒 冬 ， 有的修理 工夏季皮 肤晒 的曝皮一 层又 层， 冬季手脚冻僵 了， 还坚守在设备检修 第一线 ， 公司工会积极 促进 改善修理 工作 业环境 ， 将 矿山剥岩职 工工作 艰苦情 况提 交到公 司领导班 子 ， 公司领导 很快将 改善 矿 山剥岩修 理工作业 条件 纳入议事 日程 ，
经过 公司认真勘 察 ， 最终选 址在东矿 剥岩 办公室前修建一座644平方米的设备检修 、
维护厂 房 ， 解决 了职 工露天 作用的被 动局 面 ， 近期 ， 公 司还 将投入资 金改进齐矿 、 鞍 千矿的设备检修， 维护车 间的条件 。
三是坚 持以人为本理念， 职工福利待遇不断提高。
职工福利待遇在职工生活保障体系 中处于 重要位 置 ， 它不仅 关系到职 工队伍和 谐稳 定 、 职工家庭和睦， 职工 同事之 间和平相处 而 且关 系到 企业 稳 定持 续发 展 的重 大 问 题 ， 机运 分公 司工 会作为 作好职 工福利待 遇的有力推手 ， 做到福利 上监督 、 过程上参 与 、 效果上控制 ， 把职工“ 满意不满意 、 高兴 不 高兴 、 答应 不 当应 ” 作为 工作 的基 本标 准 ， 上 半年以来 ， 为 改善职工 生活伙食 ， 全 公司发放职工伙 食补 贴44 45 16元 ； 发放远 途职 工生活补助 费26 5035元 }重点是在 中 华 传统节 El 发放 节 日物品 ， 2010年2月1日
为职 工购买春节年货 用款 449848元 ； 6月2 Et端午节购买节 日物品有款 86688元。
机运 分 公司 当前 矿 山剥 岩形势异 常严峻 ， 为 了 确保矿 山剥岩任 务， 公司上下齐心协力 、 共 度难 关 ， 一些职 工年休假没有歇 ， 工作很辛 苦 ， 对 此 ， 公司 工会 积极建 议 带薪 度假 活 动 ， 在 建设集 团公司工会 的大 力支持下 ， 经 机运分公司党政联席会议研究决定， 于2010 年7月1 日一一7月l 1日期间组织 1060名职工 (含劳 务)到鞍 山千 山温泉职工疗养 院进行 一( 下转 254 页)
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． 博 客 本 身就 是 一 个 个人 知 识 交 流 系
统 ， 它不仅 能够及时 写录 、 及时 发布 ， 还具 有分享 功能 ， 能够 将个体 的 自主 学习与 周 围群体 的学 习形 成交 流和互动 。
知识 的价 值在 于流动 ， 知 识管理 的价 值在 于知识 的 共 享 、 利 用 和 知 识 的 创造 1 。
个人 要丰 富 自己的经 验 ， 提高 自己的 创造 力 ， 参 与讨 论和交 流是一 个不可 少的 途径 ， Blog 为这 些交流提高 了一个平台 。
在 Bl og 中， 通过博 客评论 、 引用通 告等 ， 参与 者 对共 同的话题 发表 自己的观点 见解 ， 交 换彼此 的新想法 和新认识 ， 从而获 取新知 识达到个人 知识管理 的 目的 。
Blog 的功能 之一就 是知识 共享 ， 知识 的交流促 进 了知 识 共 享 。
(3)利用Blog 实现知识 创新 博客 的及时 写录 功能 、 强大 的互动 交 流性 和共享性 有助于 实现知识 创新 。
这 里 的知 识创新 是基于 一种狭 义的理解 ， 主 要 是 指个人 隐性知识 向显性知 识的转化 。
博 客是个 人隐性知 识向显性 知识转化的重要 工具 。
这一 转 化过 程可 以具 体描 述 为 ：
第 ，意识的激发 。
用户在阅读 网络时可能会 对一些 文章 、 一些 新事物 产生一些 不同的 想法进 行更为深 刻的思 考 ， 然后根 据 自己 的认 知 视 角与学 识 范 围去 重新 界定 与 阐 释 。
第二 ， 客体标定 。
客体标定是 依据个人 的认 知与思 维 ， 决定从 何处入手 来分析 问 题 与解决 问题 。
第三 ， 隐性循 环 。
这个过 程 主要 是一个 内在的过 程 ， 即个 人隐性知 识 的 自加工过 程。
第 四， 显性描 述 。
这是理 性 一思考的结果 ， 将隐性知识编码化 ， 成为可以 获取 与理解 的外在产 品 ， 这种产 品可以是 文字 ， 也 可以媒体 或其他形 式 。
第五 ， 共 享 利用 。
这是隐性知识转为显性知识的 目的 ，
使 隐性 知识产生社会 和经济效益 1。
3 利用Blog进行个人知识管理中存在的问
题及发展前景 3 ． 1 利用 B10g 进行个人知识管理存在的问
题 Blog 的开放性使得获取知识 、 交流共享 知识更加方便 ， 但 是反过 来说 ， 博客也是把 双刃剑 ， 也会产生一些 负面影 响。
博客倡导 的是个 人 自由表达 的出版方式 ， 这 在某种 程度上 增加 了信息的泛 滥和信 息噪音 。
另
外 ， 读者评论某篇文章 ， 有时并不是 很中肯 和具 有针对性 的的评价 ， 而只是 可有可 无 的几个字 ， 如网上经常看到的“顶 ” ， 这也是 种信息噪音 。
所以 博客无论 是发表 言论 还是文章都 应该 提高知识交流和共享的效 率 ， 注意 信息的准确性 、 客观 性和针对性 。
3． 2 利用 BIog 进行知识管理的发展前景 Blog． N 产生开始 ， 就迅速的扩张 ， 广泛 地应用在不同的领域 ， 作为一种 网络媒体 ，
博客 的声势也越 来越大 ， 因此博客 被誉为 “ 信息时 代的麦哲伦 ” ， 它也是互 联网发展 的更 高的阶段 。
博客 的兴 起极大 地丰富 了
知识共享 、 知识交流的形式 ， 极具 人本 主义 的博客逐渐被众 多的人们所认识并 亲 自应 用 ， 越来越多的人 申请搭建 了自己的博客 ，
用来记录 自己每天 的生活 、 学习 、 工作以及 一学 术 论 坛 共享 自己的知 识 ， 采用博 客进行个 人知识 管理将 成为越来越 多的人的首选 。
4 结语 知识经济时代， Blog作为一种个人知识 管理 的工具 ， 为个人提供 了学 习和思想交 流场 所的 同时 ， 也更促 进 了知识 的共享和 创新 。
毫无疑问 ， 在以后 的发展中 ， Blog在 个人 知识 管理 中的作用将越 来越 明显和广 泛 。
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(上接252页) 度假 ， 总体活动组织严密、 活动规 范、 灵活机 动 、 保证 了度假 、 生 产两不误 。
通过 这次活 动 ， 大部 分职 工感到满 意 ， 个别职 工感到兴 致未尽 ， 一些职 工说 ...
篇二：建筑施工企业调研报告
建筑施工企业发展情况的调研为全面了解全市建筑施工企业运行情况，及时反映企业的呼声和企业的生存情况，市建筑业协会于 10 月下旬，组织人员对三县两区的建筑施工企业进行了调查。现将调研情况汇报如下：
一、全市建筑业的基本情况
目前，我市共有施工企业 308 家，其中一级资质企业 5家，二级资质企业 52 家，三级资质企业 203 家，组建了187 家专业、劳务公司。资质结构呈现一种金字塔形，队伍结构基本趋于合理，逐步形 瓷 成总包、专业承包 瓷 分包、劳务分包同 瓷 步发展的格局。1 瓷 -9 月份共完成建 瓷 筑业总产值100 瓷 .7 亿元，建筑业 瓷 增加值约 24 亿元 瓷 ，同去年同期增加 瓷 了25%和 24% 瓷 。从业人员 13. 瓷 1 万人，营业利润 瓷 2.4 亿元，建筑 瓷业施工企业基本保 瓷 持正常发展。
二、 瓷 建筑施工企业 5 个 瓷 显著特点
1、 瓷 市委市政府高度重 瓷 视建筑业发展。建 瓷 市以来，市委市政 瓷 府制定建筑业发展 瓷 年度目标任务，并 瓷 进行考核。XX 年 瓷出台《市政府关于 瓷 加快全市建筑业发 瓷 展的意见》、XX 瓷 年出台《市政府关 瓷 于加快建筑业改革 瓷 与发展的意见》， 瓷 有力的推动我市建 瓷 筑业的快速发展。
瓷
2、产业结构 瓷 趋于合理。建筑业 瓷 产业关联度高，就 瓷 业容量大，是拉动 瓷 国民经济发展的重 瓷 要手段之一。建市 瓷 初，我
市建筑施工 瓷 企业主要是从事房 瓷 屋建筑施工。经过 瓷 近十年发展，产业 瓷 结构更加合理，截 瓷 至 XX 年 10 月， 瓷 房建总承包121 瓷 家，市政总承包 2 瓷 3 家，水利总承包 瓷 9 家，公路施工总 瓷承包 5 家，专业承 瓷 包钢结构企业 13 瓷 家，装饰装修企业 瓷 55 家，园林绿化 瓷 企业 2 家，劳务企 瓷 业 55 家，企业施 瓷 工能力逐步覆盖了 瓷 大建筑业。
3 瓷 、一业为主，产业 瓷 触角不断延伸。我 瓷 市建筑企业以前主 瓷 要是从事建筑施工 瓷 单一产业，经过多 瓷 年的培育，现呈现 瓷出一业为主，多业 瓷 并举的格局。部分 瓷 房屋建筑施工企业 瓷 涉及市政、装饰、 瓷 钢结构、水利、园 瓷 林等利润空间较大 瓷 的行业，相应的装 瓷 饰、钢结构、商品 瓷 混凝土企业、建筑 瓷 智能化等专业承包 瓷 企业也得到蓬勃发 瓷 展，部分企业着手 瓷 申请增项公路桥梁 瓷 资质，更有的企业 瓷 成功转型为房地产 瓷 开发企业，带动建 瓷 筑施工企业发展的 瓷 新局面。
4、 瓷 外埠市场开拓成绩 瓷 显著。**劳动力 瓷 资源较丰富，素有 瓷 外向开拓建筑市场 瓷 的历史。20 世纪 瓷 70 年代后期即组 瓷 织成建制施工人员 瓷 开赴新疆南疆油田 瓷 ；80 年代初期就 瓷 组织人员北上，参 瓷 加首都建设，至今 瓷 果实累累。目前在 瓷 新疆、XX 两地完 瓷 成产值近 20 亿元 瓷 ，在黑龙江、内蒙 瓷 古、宁夏等地都有 瓷所建树。外出施工 瓷 占我市建筑施工总 瓷 产值超过 20%以 瓷 上。广泛带动了农 瓷 民工就业，每年增 瓷 加农民收入 3 亿元 瓷 多元。
5、骨 瓷 干龙头企业带动明 瓷 显。**拥有一级 瓷 资质企业 5 家，
分 瓷 别是**市建设工 瓷 程有限公司、江苏 瓷 铭豪建设工程有限 瓷 公司、江苏兴邦集 瓷 团有限公司、** 瓷 中厦建设工程有限 瓷 公司、江苏恒通市 瓷 政工程建设有限公 瓷 司，均在省外开拓 瓷 。目前，江苏铭豪 瓷 建设工程有限公司 瓷 房屋建筑一级总承 瓷 包资质，同时具有 瓷 建筑装饰、机电设 瓷 备安装、防腐保温 瓷 三个专业承包一级 瓷 资质，主要在省外 瓷 承接业务，每年承 瓷 接 10 亿元以上的 瓷业务，是典型的“ 瓷 外向型”企业。* 瓷 *市建设集团在 X 瓷 X 也得到了较好的 瓷 发展，发展势头强 瓷 劲。龙头企业带动 瓷 了大批农民走出家 瓷 门，发家致富。
三 瓷 、**建筑业目前 瓷 存在的主要问题
瓷
尽管我市建筑施 瓷 工企业具备良好的 瓷 发展前景，但约束 瓷建筑业发展的“瓶 瓷 颈”仍然突出，主 瓷 要表现在：一是政 瓷 府相关部门对建筑 瓷 业发展的扶持力度 瓷 不够。建筑业后发 瓷 强劲之势的浙江省 瓷 ，从上到下、从省 瓷 到市县有专门负责 瓷 建筑业的领导，在 瓷 企业的发展壮大、 瓷 政策扶持、企业融 瓷 资等方面得到了有 瓷 力的支持，使得浙 瓷 江建筑业蓬勃发展 瓷 ，迅猛的占领上海 瓷 乃至国内的主要建 瓷 筑市场。我省南通 瓷 市，建筑业的发展 瓷 在全省遥遥领先， 瓷 也都有专门的市县 瓷 领导分管。我市建 瓷 筑业总体规模小， 瓷 建筑施工企业没有 瓷 得到象重视工业企 瓷业一样来发展重视 瓷 建筑业。在现实的 瓷 市场经济条件下， 瓷 建筑企业存在垫资 瓷 、压价、拖欠、乱 瓷 收费等众多问题。
瓷 税务部门征收的企 瓷 业所得税，由于计 瓷 税方式问题，给建 瓷 筑企业
的生存发展 瓷 ，带来了不可估量 瓷 的影响。在清欠农 瓷 民工工资方面，出 瓷 现了“头疼医头， 瓷 脚疼医脚”的模式 瓷 ，没有从体制上来 瓷 解决问题，政府的 瓷 拖欠，开发商及其 瓷 多数业主采取不验 瓷 收、不结算等手段 瓷 拖延时间，恶意拖 瓷 欠施工企业资金， 瓷 造成了施工企业负 瓷 债累累，劳动部门 瓷 按工程造价收取农 瓷 民工工资保证金， 瓷 雪上加霜的加大施 瓷 工企业周转资金的 瓷困难，工商部门在 瓷 企业的营业执照年 瓷 检过程中，采取变 瓷 相手段收取企业的 瓷 费用，招标代理等 瓷 许多建设费用应有 瓷 业主支付移嫁到施 瓷 工企业。施工企业 瓷 承接一个工程，缴 瓷 纳各种保证金占到 瓷 工程造价的 10% 瓷 以上，使得施工企 瓷 业不堪负重。二是 瓷 企业规模小，综合 瓷 实力弱。我市虽然 瓷 有 5 个一级施工企 瓷 业，但整体规模不 瓷 大，资金匮乏、人 瓷 才奇缺、装备不足 瓷 ，科研几乎没有投 瓷 入，建筑经济增长 瓷 方式落后，承接高 瓷 、大、难的高利润 瓷 工程能力不强，多 瓷 元化经营尚没有形 瓷 成规模，企业抗风 瓷 险能力低。三是建 瓷 筑市场不规范，建 瓷 筑市场无序竞争。
瓷 建筑施工企业上规 瓷 模的少，小而全的 瓷 企业多，造成“僧 瓷 多粥少”，恶性竞 瓷 争，制约了建筑企 瓷 业的健康发展。
四 瓷 、**建筑业发展 瓷 思考
1、全方 瓷 位多层次开拓省内 瓷 外建筑市场。我市 瓷 建筑业要快速取得 瓷 发展，就要以 5 家 瓷 一级企业龙头企业 瓷 ，大张旗鼓地开展 瓷 宣传活动，在一些 瓷 大中型城市举办* 瓷 *市建筑业优势企 瓷 业推介会，市政府 瓷 及建设主管部门要 瓷 加强同外地建筑主 瓷
管部门的联系，对 瓷 外地的市场规模、 瓷 发展潜力进行调研 瓷 考察，进一步提高 瓷 我市骨干企业在省 瓷 外重点市场的知名 瓷 度和覆盖率。还要 瓷 以依据市建设集团 瓷 对外签约权的优势 瓷 ，在境外市场开拓 瓷 承揽境外工程。
瓷
2、规范建筑市 瓷 场，树立诚信企业 瓷 。建筑施工企业已 瓷 经走入低谷，政府 瓷 主管部门出台相应 瓷 的规章制度，加强 瓷 执法检查，规范各 瓷 方责任主体行为， 瓷 加大对招投标代理 瓷 等中介机构监管力 瓷 度，实行建筑业企 瓷 业信用管理制度， 瓷 完善企业诚信管理 瓷 体系，实施信用监 瓷 督和失信惩戒制度 瓷 ，建立健全企业自 瓷 律。在监督检查中 瓷 ，对企业的不良行 瓷 为列入“黑名单” 瓷 ，在媒体上曝光。
瓷 及时对责任单位和 瓷 责任人进行严肃处 瓷 理，限期整改。促 瓷 进建筑市场走上健 瓷 康发展轨道。
瓷 3、加大科技投入 瓷 和人才开发，提升 瓷 企业核心竞争力。
瓷新技术的应用，对 瓷 于提高工程质量、 瓷 降低成本、缩短工 瓷 期起到了积极作用 瓷 ，取得经济效益和 瓷 社会效益非常显著 瓷 。**建筑业的发 瓷 展，要以科学发展 瓷 观为指导，以科技 瓷 创新和人才积聚为 瓷 基石，是**建筑 瓷 业做大做强必由之 瓷 路。鼓励建筑施工 瓷 企业积极开展省级 瓷 施工工法、ＱＣ成 瓷 果的申报与应用， 瓷 有条件的应积极申 瓷 报国家级工法。为 瓷 加大科技投入，促 瓷 进建筑业科技进步 瓷 ，建设主管部门、 瓷 建筑业协会可设立 瓷专项资金，用于奖 瓷 励科技贡献的单位 瓷 和个人。积极同科 瓷 研部门、高校加强 瓷 合作，促使科技进 瓷 步转化为现实生产 瓷 力。
在人才开发方 瓷 面，继续加强培养 瓷 和造就各个不同层 瓷 面的优秀人才。
瓷
4、树企业信誉 瓷 ，创企业品牌。在 瓷 新的形势下，企业 瓷 的信誉、品牌是企 瓷 业在市场经济中寻 瓷 求发展不可忽缺方 瓷 式，一方面要引导 瓷 企业规范自身行为 瓷 ，诚信经营，抓好 瓷 企业的安全生产和 瓷 工程质量，创企业 瓷 品牌，树企业信誉 瓷 ；另一方面在建设 瓷 主管部门领导下， 瓷 行业协会要认真做 瓷 好企业和建造师的 瓷 评先工作，同时出 瓷 台国家优质工程“ 瓷 鲁班”奖、省优质 瓷 工程“扬子杯”奖 瓷 的奖励政策，引导 瓷 企业多创精品工程 瓷 。
5、努力减 瓷 负，为建筑企业营 瓷 造宽松的发展环境 瓷 。虽然我市建筑业 瓷 发展面临困境，但 瓷 机遇与挑战同在。
瓷 政府要继续抓好企 瓷 业收费项目清理工 瓷 作，下决心砍掉不 瓷 合理的乱收费项目 瓷 ，下决心搞好工程 瓷 款清欠工作，组织 瓷 相关职能部门，深 瓷 入企业，调研我市 瓷 建筑企业的现状， 瓷 努力为企业减负， 瓷制定具体可行的政 瓷 策，扶持建筑业健 瓷 康快速发展。
篇三：建筑施工企业调研报告
建设工程质量安全管理专项监督工作的调研报告 （2009 年）根据市人大常委会建设工程质量安全管理专项监督工作调研方案的总体要求，松江区人大常委会成立了建设工程质量安全管理专项监督工作领导小组（以下简称专项监督工作领导小组），就全区加强建设工程质量安全管理、确保建设工程质量安全情况开展调研，并形成了调研情况报告。
一、专项监督工作的调研概况 2009 年 7 月 7 日，松江区人大常委会第 27 次主任会议研究决定成立由常委会分管领导为组长的专项监督工作领导小组，并及时制定《关于松江区建设工程质量安全管理专项监督工作调研方案》。7 月中上旬，专项监督工作领导小组赴区建交委等相关职能部门，就我区在建的住宅建设工程及重点建设工程质量安全管理工作作了专题调研。7 月 23 日，区人大常委会第 28 次主任会议专题听取区人民政府对我区在建工程质量安全监管工作汇报，并由专项监督工作领导小组提出《关于我区建设工程质量安全管理工作的讨论意见》。7 月下旬，专项监督工作领导小组在调研的基础上，充分吸收主任会议各方提出的意见建议，形成《关于建设工程质量安全管理专项监督工作的调研报告》。
二、我区建设工程质量安全管理的现状
近年来，松江区人民政府及相关职能部门以科学发展观统领建管工作，坚持依法行政，加强监督管理，在各部门的共同努力下，我区的在建住宅工程和重大建设工程质量安全状况基本受控，趋于稳定。目前，全区在建住宅工程项目共计 69 项，建筑面积为 292 万平方米，工程造价达 458293 万元，单位工程 1286 个。其中，保障性住宅占 2个项目，单位工程有 78 个。
1、严格准入，认真做好工程建设事前关口治理。近年来，我区对建设工程项目的招标方式严格把关，狠抓工程建设事前关口治理工作。一是把好“入门关”。在“三个更加注重”建筑领域试点工作中，创新性地将各镇、街道（园区）等总投资 100 万元及以上的各类投资项目均纳入施工公开招投标管理范围。对应招未招项目均予以查处。二是把好“资格关”。无论是招投标项目还是直接发包项目，均严格按照承包单位的资质及项目经理的资格登记范围予以承接工程。三是把好“评标关”。一方面，改进评标专家的通知方法，由计算机随机抽取并语音通话，加强了入选评标专家的保密性，增强了评标的公正性。另一方面，建立了一支由区人大代表、政协委员组成的社会监督员队伍，参与招投标过程中重要环节的监督，进一步扩大社会监督面。
2、依法行政，加大建设工程质量安全监管力度。区政府相关职能部门认真总结经验教训，从加强内部管理入手，改变传统监管模式，在建设工地检查方式、安全质量监管方式、违规查处方式等方面积极探索，力求实效，确保建设工程质量安全监管到位。一是在内部管理上下功夫。在对建筑工地监管上改变了传统做法，大胆创新，做到“三
个改变”。改变工地巡查方式，由单一的预约式检查变为日常巡查、随机抽查和到位检查相结合；改变安全监管方式，由以往的划片一组监管转变为多组随机编排的交叉监管；改变查处方式，实行查处分离制度。二是在强化责任主体上下功夫。在加强工程实物安全质量监管的同时，设定现场监督标准动作，并通过宣传教育、组织培训等途径，进一步提升监管效能，不断增强参建各方主体的核心责任。三是在信息技术上下功夫。将现代信息技术应用于安全管理。如：在本区域实施建筑工地短信群发系统，提高预警效率；通过信息技术对机械设备进行实时监控，出现故障及时报警提示，并具有“黑匣子”功能，一旦发生事故可及时查找事故原由；针对吊篮停层不准确、事故频发的状况，直接把摄像头装到吊篮进料口上方，有效地解决了施工人员的视觉盲区问题。同时，切实强化由原先的被动防范向源头管理的转变，积极防范不具备安全生产条件的单位进入生产领域；对违规项目，依据法律法规，做到该停则停，该罚则罚；对情节严重的，一并追究当事人的法律责任。据统计，自 2007 年以来，我区对各类违法违规行为处罚共计 180 例，单位 182 家。特别对“六无”工程予以重拳出击、巨额处罚。
3、创新管理，探究建设工程质量安全网络体系。根据以往我区建筑工地安全事故的特点，针对性地出台了《松江区钢结构工程施工安全管理若干规定》。自《规定》实施以来，相比 2005、2006 年发生的 9 起钢结构高处坠落死亡事故而言，近两年来仅发生 1 起死亡事故，极大地减少了此类事故的发生。2006 年，我区在全市率先成立
了各镇、街道（园区）建筑业农民工服务分中心，积极维护农民工利益。同时，为了弥补建筑监管力量的不足，充分利用这支队伍的力量，在 2007 年建立了建设工程协管员队伍，实行网格化管理，通过协管员对建筑工地的巡查，把事后被动管理变为事前主动管理，将矛盾化解在基层、解决在现场，做到全区建筑工地安全生产巡查基本全覆盖。
4、突出重点，及时开展在建工程质量安全检查。“6•27”莲花河畔景苑楼房倒覆事故发生后，区政府及相关职能部门反应敏捷，行动迅速，以此为戒，积极开展在建工程的质量安全检查。一是通过媒体，要求各建设项目参建各方进行自查自纠；二是召开专题会议，结合文明世博专项整治，加强宣传，增强在建工程建设人员的质量安全意识；三是区建交委会同区安监局，联合对一些在建的重点工程、住宅房项目进行抽查，及时排摸安全隐患；四是对在建的工业、民用建筑安装项目，开展了为期半个月的施工质量安全检查。
三、我区建设工程质量安全存在的主要问题 近年来，虽然我区建设工程质量安全水平得到明显提高，但也要清醒地看到，建设工程质量总体安全状况还不容乐观，仍然存在着诸多亟需解决的问题。
1、参建各方主体履职不力。主要表现在：建设单位存在着违规操作，将工程发包给不具备资质条件的施工队伍；扣减安全费用，包括盲目压价或不按规定支付安全费用，导致施工企业安全经费严重不足，施工安全技术措施和安全防护设施不能有效落实；压缩合理工期，使工人因长期加班疲劳作业而引发事故；转嫁责任，建设单位利用其
买方市场的优势地位，把应履行的安全生产责任转嫁到施工企业头上，规避监管部门的监督。施工单位主要存在违法分包或转包；安全生产规章制度流于形式；施工现场管理混乱，安全经费、安全设施和安全防护不到位；一线工人缺乏安全保护意识等情况。监理单位主要问题在于其性质为中介机构，业务管理属市行业协会，与地方监管部门的工作难以无缝对接。同时还存在着部分监理不到位，部分监理人员责任意识不强，致使施工现场存在质量安全隐患。
2、工程中标办法存在缺陷。我区政府性投资项目的招投标以“经评审合理价最低中标”为招标原则，造成有的项目投标人低价竞标，中标后由于标价过低、资金不到位、拖欠工程款等客观原因，在压缩各项费用支出时，特别挤压安全费用支出。有的项目承包商盲目追求利润最大化，刻意扣减安全费用投入，致使施工现场安全防护不到位，安全设施陈旧，作业人员缺乏防护用品，施工现场存在事故隐患。个别企业为了争得投标加分，集中力量突击创优，甚至出现转移其它工地的安全投入等情况，造成同一企业不同工地安全生产和文明施工水平反差极大。
3、安监队伍与任务不匹配。目前，我区重点产业开工建设项目有 100 余个，全区安全质量受监的建筑工地有 500 余个，而据统计，我区建设工程质量安全监督员人均监督面积达 166 万平方米/年，人均月监督工地数达 140 个。这就存在着安全监督任务与安全监督队伍力量的严重不匹配。加之，开工建设中的项目，如：深坑宾馆、轨道交通 9 号线南延伸、佘山华侨城等项目均被列为市、区重点项目，其
施工工艺复杂、技术难度高、风险源集聚、监督任务重。这些高、大、精、深的监督任务与监督人员结构也不相匹配。
4、区镇两级管理体系缺乏。一方面各镇、街道（园区）的部分领导质量安全意识相对淡薄，注重抓项目建设的时间节点，忽视质量和安全生产管理的现象时有发生；另一方面，各镇、街道（园区）有的建设工程项目投资规模较小，建设资金偏紧，部分建设方未办理法定建设程序擅自施工，而建设工程所属的镇、街道（园区）也没有专门的部门对其进行质量安全监督管理，致使村镇建设工程在施工过程中缺乏有效监管。
四、几点建议 建设工程质量与群众生命财产安全及社会和谐稳定密切相连，事关重大。为了严格执行《中华人民共和国建筑法》、《上海市建筑市场管理条例》，切实加强建设工程质量安全管理，确保建设工程质量安全，提出如下建议：
1、对市、区重点项目、重大建设工程项目，各级领导要进一步提高“百年大计，质量第一，安全生产，人命关天！”的思想认识，真正树立建筑工程质量安全意识，必须要从严遏制“六无”工程。各级政府及各部门要严格把关工程量和工程周期的问题，决不能为了追求效率而随意压缩工程周期。
2、针对当前政府性投资项目招投标过程中存在的“各自为政”、随意“挂靠”等问题，应对各级招投标管理机构加强业务指导，积极
改革和完善评标、定标办法等措施，遏制“串标、围标、陪标”等现象。
3、鉴于我区政府性投资项目的招投标以“经评审合理价最低中标”为招标原则的现状，建议区人民政府加强研究，重新审视其合理性、可操性。同时，建议市建交委要进一步加强对区县建交委的工作业务指导。
4、针对监理单位难以独立、公正、有效地履行质量安全监理职责，市行业协会要进一步加大对中介机构的管理力度，使监理单位真正对工程质量、进度、投资行使监督控制权，对工程质量安全承担监督责任。
5、根据目前的建设总量和质量安全监管力量不足的现状，建议要科学地配备质量监督人员，拟定规范的操作办法，可推行差异化的监管模式，把最优质的监管资源投入到对重点地区、重点项目、重点环节的监控上。
篇四：建筑施工企业调研报告
经济技术开发区第二建筑工程公司 工程担保项目调查报告一、 项目基本情况 项目名称 威海北港富海家园 A1 号住宅楼 座落位置 经区沟北村 周边概况 1、交通状况：
地处经区沟北村， 西临海滨南路、 北临海埠路， 通 53 路、 11 路公交车，交通状况一般。
2、
周边环境：
北临威海湾， 东临华能威海发电厂， 西临经济技术出口加工区， 距火车站、汽车站 4 公里， 且政府规划客运码头将搬至此， 所以发展空间较大。
尤其西面正开发五洲太阳城， 此处将形成一大型居住群， 相信交通、 购物、 医疗等设施也会进一步有所改善的。
3、
其他：
目前正在规划沟北村的旧村改造工程， 经区管委的批复为旧村改造工程分三期实施， 此处为二期工程， 从一期的销售情况来看比较乐观。
配套设施 1、
绿化设施：
小区暂未进行整体验收， 暂无绿化设施。
2、
户内设施：
框架结构， 户内通水、 电、 暖、 天然气。
3、
小区配套设施：
暂无配套设施。
4、
物业管理：
暂无， 将来为北港房产自已的物业公司。
5、
其他：
无 规划占地面积
21586.3
㎡ 具体分层情况 地下
层 地上
六
层
户型种类 □ 二室一厅
面积：
70 平米 □ 二室一厅
面积：
80 平米 □ 三室一厅
面积：
130 平米 建筑面积 □ 总面积 4606.1 ㎡ 层数 六层 建筑等级 叁级 □ 住
宅
㎡ 结构 □ 框架 □
高度/套数
□ 商
用
㎡ □
㎡ 土地使用权类型 □出让
□划拨 土地使用权期限 70 年 目前销售与 入住情况 开盘时住宅的基价为 2680 元/平米， 网点房的基价为 3500 元/平米； 目前的住宅销售基价为 2880 元， 依据楼层上浮浮率为 15-25％顶楼带阁楼， 网点房的销售基价为 3700 元/平方米。
从一期的销售看较好， 加上旧村改造目 前一期售出的将近约 80％， 年底可交钥匙，该小区暂未进行综合验收所以无入住情况。
监理单位名称 威海经济技术开发区顺通建筑监理公司 建设施工 企业名称 威海经济技术开发区第二建筑工程公司 目前施工情况 目前 1 号楼未进行施工， 原因未办理施工许可证。
工程进度 情况 目前未办理施工许可证， 所以暂无工程进度， 通过现场考察看有挖掘机正在挖地基工程。
二、 调查分析内容
财务因素分析 资产方面：
从企业提供的 2006 年 10 月的财务报表看， 资产总额为 3123.36 万元。
其中流动资产合计 2565.61 万元； 长期投资 42.3 万元； 固定资产合计 153.44 万元； 无形及递延资产合计 362.01 万元（土地使用权）。
其中货币资金占流动资产的 1％， 应收账款占流动资产的 17％， 预付账款占流动资产的 6％， 存货占流动资产的 79％。
负债方面：
负债总额为 2603.75 万元。
其中流动负债 2379.94 万元， 长期负债 223.81 万元，应付账款占流动负债的 16％， 预收帐款占流动负债的 70％， 其他应付款占流动负债的7.6％。
(预收帐款过高是因为工程款未结算， 此情况在建筑行业比较常见) 其他：
企业的实收资本为 600 万元； 未分配利润为 6.48 万元（未分配利润过低是因为企业刚收购了一个予制厂， 为该厂清了一笔贷款）。
资产负债率为 83.36％， 高于行业标准值70％， 表明企业的长期偿债能力较差。
流动比率为 1.08， 速动比率为 0.22 表明企业的短期偿债能力较差。
补充说明：
企业提供的报表 05 年度与 06 年度不符， 会计也承认一共有三套报表， 此报表的真实性不能确定。
信用情况分析 企业已提供贷款卡， 经银行征信系统查询， 无贷款记录。
但从 06 年 10 月的财务报表上看企业有短期借款 60 万元， 询问会计， 承认在商业银行还有 60 万元的贷款。
履约情况分析 经区二建的前身为成立于 1972 年的凤林建筑公司， 其后先后更名为蒿泊建筑公司、 威海第六建筑公司， 经技区建立后， 于 1993 年第六建筑公司又分成一建和二建， 成为独立的两个公司； 目前二建为隶属于凤林办事处的集体企业， 现有职工 482 人， 专业技术人员55 人， 并于 2005 年 4 月通过了北京天一正认证中心的 ISO9001 质量管理体系认证， 在本地建筑行业有一定的影响和声誉。
近两年来， 企业先后承建了东龙房地产开发的滨海明珠1#、 3#、 7#、 8#住宅楼； 恒伟房地产开发的宅库生活小区 3#住宅楼； 富通房地产开发的蓝山小镇 7#、 8#住宅楼和东西商铺； 北港房地产开发的北港富海家园 17#、 20#住宅楼；康丽制衣有限公司的办公楼等， 建设规模合计 57930 平方米， 工程质量全部合格， 合同履约情况良好。
担保情况分析 本笔承包商履约担保项目， 是威海经济技术开发区第二建筑工程公司通过招标承接的威海北港房地产开发的北港富海家园 A＃ 住宅楼， 建筑面积 4606.1 平方米， 工程总造价 370万元， 担保金额为 37 万元， 即工程总造价的 10％， 合同履约期限为 270 天。
担保费率按4‰计算， 可收取担保费 1480 元。
应经区建委规划科的要求， 办理施工许可证前必须办理工程担保手续， 所以业主支付的担保由慧缘担保公司担保， 承包商履约向我公司提出担保申请。
据了 解此工程为威海诚信房地产开发公司与威海经济技术开发区北港房地产开发中心联合开发， 又由诚信房地产将工程承包给威海经济技术开发区第二建筑工程公司， 对二建来说， 真正的发包人是诚信房地产。
但为了办理相关的手续， 依然是北港与二建签订的建设工程施工合同。
已提供诚信和北港签订的合作开发合同以及诚信和二建签订的施工合同补充条款。
从诚信与北港签订的合作开发合同中可以看出， 北港房产以土地折价每平米 723.75 元作为合作资金， 威海诚信房地产提供现金每平米 1372.95 元做为合作资金， 待住宅楼全部售出后， 合作资金再退还乙方， 并按乙方出资比例分配税后利润， 可以商品房抵顶。
实际北港出资约占 35％； 诚信的出资约占 65％。
开工后只要预售许可证办出， 即可以销售期房，回笼资金。
诚信与二建的签订的承包合同补充条款比较简单， 主要将工程预算总价由 370 万元变更为270 万元； 规定工程款支付办法为：
1、 工程开工前甲方拨付 60 万元； 2、 除去甲方拨付款及供应材料， 余款甲方按 2780 元/平方米的基价住宅楼顶抵， 楼层上浮按统一规定， 抵顶房为乙方所建北港富海家园 A1＃ 楼工程， 由乙方自 行处置， 乙方的销售手续及所得税由甲方负责。
从经技区第二建筑工程公司的资质、 规模、 施工能力、 技术条件和以往履约情况来看， 该公司具备履约能力。
二建法定代表人徐自 刚同意为本次承包商履约担保提供反担保保证， 但不同意交纳保证金或提供个人或公司房产抵押。
提出让诚信房地产的法定代表人唐经理提供反担保保证， 但徐不愿将唐牵涉其中。
相关手续进展情况 1、
已提供的基本资料：
□ 营业执照 □
2005 年
（时间）
财务报表
□ 2006 年 8、 9、 10 月份财务报表 □ 税务登记证 □ 资质证明
□ 招标文件 □ 中标通知书 □ 公司简介及以往施工工程明细 □ 建设工程施工合同 □ 合作开发协议 □ 建筑合同补充条款 □ 贷款卡 □ 工程预算报告
需补充下列资料：
□ 施工进度表（企业表示待施工许可证办出后， 再补充）
□ 工程款支（进度款）
支付表（已提供合作开发协议和建筑合同补充条款， 已约定工程款的支付方式）
2、
已签署的相关手续：
□ 签署担保合同 □ 签署反担保抵押合同 □ 反担保保证合同 □ 费用已收取 需补充下列欠缺手续：
□ 费用（1480 元 ）
未收取， 待审批通过后补充。
□ 反担保保证合同审批通过后可以签订。
□ 承包商履约保证合同及补充协议审批通过后可以签订。
上传附件明细
□ 承包商履约保证合同 □ 承包商履约保证合同补充协议 □ 承包商履约保函 □ 承包商履约保函补充条款
□ 承包商履约保函送达回执 风险分析 1、
该项目潜在的规划风险：
该项目属于旧村改造项目， 必然有一部分房产为拆迁户所有，影响开发商的销售收入。
2、
项目潜在的风险：
1、 二建与北港签订了虚假的施工和同， 实际发包人为诚信房地产，且三者之间没有规范严格的书面合同约定， 一但出现纠纷不好解决。
2、 根据双方的合作协议看工程的资金来源为诚信房地产公司（开发商只以土地出资）
的投资以及期房的预售款。
3、
是否存在不确定因素影响履行合同义务：
无。，
4、
其他：
a 由于此次开发的项目是能观海的住宅楼， 所以销售情况应比较乐观。
B 经了解北港开发的房产都是以合作开发的形式操作， 二建之前承建的富海家园一期 17＃ 、 20＃ 楼也是如此， 开发商、 投资方和承包方合作关系较好。
其他需补充说 明的情况 1、 承包商履约担保按正常的收费标准应为 2.5‰， 但依据此业务的风险度考虑， 加上慧缘担保做此项目的业主支付担保， 费率按 4‰收取的， 建筑方公认的收费标准为 4‰， 所以此业务的费率也按 4‰收取。
2、 二建法定代表人徐自刚提供反担保， 已经银行征信系统查询徐自刚的个人信用记录，报告显示徐有两笔住房贷款， 一笔贷款金额 41 万元， 2002 年 12 月 18 日－2022 年 12 月18 日， 贷款余额 36.06 万元， 累计逾期 10 次， 最高逾期 10 次； 一笔贷款金额 55 万元，2005 年 1 月 14 日－2015 年 1 月 14 日， 贷款余额 47.38 万元， 无逾期记录。
经了解得知，这两笔贷款都是以徐的名义办理的假按揭套现， 贷款是用于公司资金周转， 也一直是公司在还， 会计说每月都按时去存款， 也从未接到过银行的催款电话， 并不清楚逾期的情况。已要求会计提供还款存折复印件， 逾期原因有待进一步落实， 估计可能不是恶意拖欠。
3、 由于二建徐经理不愿诚信牵涉太多， 所以未能收集到诚信的营业执照、 资质证书等相关资料。
三、 调查结论 □
我们建议公司为该申请人申请的 承包商履约担保
（金额为￥37 万元
， 期限 270 天）
提供连带责任保证担保。
□我们不建议公司为该申请人申请的
提供连带责任保证担保， 理由是：
以上调查是真实的， 没有任何隐瞒、 编造， 其结论亦为我本人意见的真实表述。
调查人：
宋蓁蓁
2006 年 12 月 5 日
篇五：建筑施工企业调研报告
工程技术专业调研论证报告一、调研目的 建筑企业要想在市场中取得竞争优势 人才作为第一资源的主导作用越来越突出。企业竞争已经不再局限于市场、资金、技术、管理等方面人才的竞争上升到了关系企业生死存亡的战略地位。
为了抓住机遇应对挑战科学定位确定人才培养目标我们走访了长、株、潭三市建筑业主管部门及有关建筑施工企业对湖南省建设行业的背景进行了广泛深入的调查和研究。
本次调研活动旨在对长、株、潭建筑施工企业进行深入了解对未来 3-5 年的建筑施工管理人才需求数量、规格、岗位群等进行预测使建筑工程技术专业设置更加具有市场针对性同时拉近与企业间的距离为学生实训就业打下基础。
二、调研的基本情况 1、建筑行业人才基本现状 截至 2007 年底长、株、潭三市具有建筑业资质等级的独立核算企业的建筑施工企业 1300 家全年建筑业实现增加值 1037.98 亿元实现利税总额 64.5 亿元。
仅就企业及项目管理层人员的不完全统计学历结构比例分析本科学历占 7.2%专科学历占 30.4%中专及以下学历者占 62.4%生产一线的技术与管理人员大部分仅具备中职或中职以下学历而大量从事建筑业的工人及农民工基本上都是无学历人员建筑业从业人员很多没有受过培训也无职业资格全省建设行业大专及以上学历的管理人员比例就更低 与湖南省建立适应社会主义市场经济要求的建筑队伍组织结构和对构建大型企业集团的资质要求有较大的距离。因此近几年来企业需要补充大量的高层次的专业管理人员以尽快提高本企业的技术和管理水平提高企业资质水平适应社会主义市场经济的挑战。
随着时代的进步我国建筑和基本建设管理体制建筑施工企业的生产方式和组织结构发生了深刻的变化 以工程项目管理为核心的
企业生产经营管理体制已基本形成 建筑施工企业普遍实行了项目负责制和项目成本核算制同时工程项目管理作为一门应用科学其理论研究也逐步得到了各方面的重视。
目前我省建筑市场急需一支懂技术、 会管理、 善经营的职业化的建筑施工企业项目经理队伍。
然而由于建筑类普通高等教育培养人才的过分专业化、学科化现在社会上建设类高等职业教育又出现空档中职教育层次偏低等原因这样集专业、管理、经济、法律、税务、计算机等知识为一体的应用型、复合型高级建筑人才变得紧俏起来。
三建筑行业对毕业生的需求 1、随着建筑行业整体向好建筑企业对建筑工程技术专业毕业生的需求趋旺。
2、建筑工程技术、建筑学、电气工程技术、给排水工程、暖通工程、财务管理、项目管理、企业管理、工程造价、道路与桥梁是2006 年至 2007 年建筑企业招聘大中职的前十位。
3、建筑企业对这十大热门专业的需求量占建筑行业对毕业生需求量的 80%近年来还以增幅 8%的速度稳步增长。
4、高职成为建筑业招聘毕业生的基本学历要求。
四建筑行业人才的发展趋势 1、随着行业的大发展和高增长会拉动行业对人才需求。2007年建筑业的企业人才需求将较 2006 年有较大幅度的增长预计增长幅度将超过 25%建筑业人员需求 1.8 万人。
2、技术类专业人才成为建筑业招聘永恒的主题行业的高增长将带来此类人才需求量的放大。2007 年企业对技术类人才的需求将占到总需求的 30%。
3、2007 年建筑行业人才竞争将更加激烈。长沙市建筑市场正逐步全面开放企业竞争的加剧必将带来人才的激烈竞争。
4、 2007 年建筑行业企业招聘中、 高职毕业生的十大热门专业是建筑工程技术、建筑学、电气工程技术、给排水工程、暖通工程、工程造价管理、财务管理、项目管理、企业管理、道路与桥梁。
建筑工程技术工业与民用建筑一直是企业需求毕业生的热门
专业。
五建筑行业人才需求分析 根据职业人才需求预测的调查报告全省 150 多个专业归为 40个专业类按专业类进行统计显示 1社会人才需求量依次为市场营销工商行政管理机械土建……其中土建名列第四位。
2土建类人才需求的顺序为建筑工程技术工业电器自动化给排水……其中工民建列土建类首位。由此看来建筑工程技术专业有广泛的社会需求。
我院建筑工程技术专业工民建毕业生适应的工作领域包括建筑施工企业、房地产开发企业、工程质量监督站、建设单位、监理公司、工程造价咨询等部门。
随着我国“十五”计划的实施国家将鼓励房地产业的发展特别是职工住房制度的改革 将会进一步促进房地产业的发展。
近几年来国家制定宏观财政政策用以加大基础设施的建设其目的就是通过加大对基础设施的投入来带动其他相关产业的发展。事实证明这种带动作用无疑会增加建筑工程专业人才需求。
我们对长、 株、 潭三市建设委员会 局 、 人事局、 各设计院 所 、建筑施工企业等单位的建筑工程专业人才现状与需求情况进行调查分析主要调查与分析结果如下 1、调查结果 大型施工企业调查结果 序号 单位名称 统计年限 所需人数 岗位 1 2 3
湖南省建工集团 中建五局第三建设有限公司 湖南高岭建设集团股份有限公司 共计 三个企业职工总数为120000 名 职工人均需求指数为0.022 2、同比例类推计算结果 国有企业0.022x423500=9400 人 今后五年 今后五年 今后五年 今后五年 1860 人 380 人 430 人 2670 人 施工员、 质检员、安全员、 材料员、资料员、 造价员。
集体企业0.022x627300=13800 人 3、按单位发展规模推算 1设计单位乙级单位今后五年共需 530 人 丙级单位今后五年共需 1250 人 2施工企业国有单位今后五年共需 9400 人 集体单位今后五年共需 13800 人 3房地产单位今后五年共需 2600 人 4管理单位市级单位今后五年共需 1200 人 县级单位今后五年共需 2400 累计共需 31180 人 上述预测较为保守随着国家对基础设施投资力度的加大湖南省对土木建筑方面的人才需求会进一步的增加。
但是对人才的需求不会只仅限于传统的房屋建筑工程方面 而是具有较为全面的土木工程基础知识的应用型人才。这对我们的教学改革提出了新的更高要求。
六、对本专业建设发展的建议 1我院应把握建筑行业的脉搏在招生数量和规格上迅速适应市场的需要。到 2008 年力争实现在校建筑工程技术学生达到 3500人95%以上的学生都能达到我省建筑行业的人才要求。
2师资队伍建设目标建筑工程技术专业课的教师达到 80 人其中专业带头人 1 人安排教师到企业去参加实践。
3课程设置上不断优化教学手段上不断改进。通过校内实训室和校外实训基地的建设和使用 努力提高教学的质量尤其是实践教学的水平。
综上所述在未来的十多年中建筑业将会有一个更大更快的发展 社会对建筑工程人才的需求将逐步转向高职高专培养出的高素质技术应用性专门人才本专业的教学改革对社会进步经济发展有直接的推动作用。
湖南城建职业技术学院 土木工程系
执笔李伟
调研单位统计表 时间 2007.7.23 2007.7.24 2007.7.26 2007.7.26 2007.7.30 2007.8.2 2007.8.8 2007.8.13 2007.8.15 2007.8.20 2007.8.22 2007.8.20 2007.8.20 2007.8.23 2007.8.23 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
调研单位 地点 长沙市 长沙市 长沙市 长沙市 长沙市 长沙市 长沙市 长沙市 长沙市 株洲市 株洲市 湘潭市 湘潭市 湘潭市 湘潭市
参与人员 长沙市建设委员会 湖南省第二工程有限公司 湖南省第四工程有限公司 湖南省第六工程有限公司 中建五局第三建设有限公司 湖南省沙坪建筑有限公司 长沙黎托建筑工程有限公司 湖南高岭建设集团股份有限公司 湖南省建工集团设计研究院 湖南伟大集团建设有限公司 湖南省第五工程有限公司 湘潭市建设局 湖南省第三工程有限公司 湘潭晨辉建筑有限公司 湘潭市建筑设计院 刘正武、李强玉、李伟 刘正武、李伟、鲁文斌 李强玉、李伟、何贵中 刘正武、李伟、鲁文斌 李强玉、李伟、周军 刘正武、李伟、龚云成 李强玉、李伟、李建新 刘正武、李伟、曾宇宣 李伟、赵邵华、刘翔 刘正武、李伟、周军 刘正武、李伟、鲁文斌 刘正武、李伟、李强玉 刘正武、李伟、尹检务 李强玉、李伟、黄旭林 刘正武、刘翔、赵邵华
篇六：建筑施工企业调研报告
建筑工地文明施工存在的问题及对策建议调研报告
近年来，随着城乡一体化的不断推进，城市规模不断扩张，城镇体系、路网体系等城市建设明显加快、施工场面明显增多。大多数施工企业在安全文明施工中，都做了许多切实有效的工作，成绩斐然。但也存在施工企业资质参差不齐、认识不到位、文明施工意识差、法律意识淡薄等情况，造成企业在追逐最大利润的同时，部分建筑工地扬尘、噪音、脏乱差等问题一直未彻底解决，给市民日常生活造成诸多困扰，使加强建筑工地文明施工监管刻不容缓。
一、建筑工地文明施工现状 通过走访大量工地发现，许多建筑工地未设置围挡或围挡不美化、施工区域道路硬化不到位、东西堆放杂乱、没有冲洗设备或冲洗设备简易、车辆不密闭运输、食堂不安装纱
窗、纱门、生活区脏乱差，有的工地则缺少灭火器材，存在消防隐患，并且文明施工管理制度不健全。具体表现如下：
（一）外部施工环境不优。一是地方村组干部、村民以地方和个人利益为重，无理取闹、借机敲诈，强行阻工或提出过高过分要求。二是个别地方村民背信弃义，强买强卖，强行揽取在建工程。三是以个人利益为重，搞运输垄断，强装强卸。
（二）建筑工地围蔽设置等措施不规范。部分建筑工地不设置围挡“裸露”施工，不仅影响附近居民出行，破坏道路整洁美观，还可能给周边留下安全隐患。机械占用人行道，施工垃圾不清理就离场，违章占道搭架拆墙等不文明施工现象，在建筑工地施工现场也不少见。特别是有些工地围墙破损，墙面污染，影响市容市貌。部分施工企业为图方便，在建筑施工作业时经常会占据马路或封堵巷道。即使在车水马龙的街道上施工，也没有采取任何的安全屏蔽防护措施，甚至连最基本的安全提示也没有。施工时，沙石、水泥、木材和钢筋等建筑材料直接堆放在道路上，有些施工单位甚至长时间放置，并且在工程完工后也不及时清理现场。有的外脚手架搭设不规范，密目式安全网松松垮垮，张挂不严密、陈旧破损等。
（三）建筑施工的噪声污染日益突出。在调查中发现，一些建筑工地不分时间段施工，噪音扰民一度成为市民投诉的热点。虽然施工时完全杜绝噪音在当前还不大现实，一些工序的特殊性决定需要工地连续施工，但是有的企业夜间擅自施工，肆无忌惮，噪声超标成了很自然的事。
（四）土方运输车等问题时常发生。在土方开挖施工过程中，未采取湿法作业，尘土飞扬，周边群众连窗户都不敢打开。并且土方运输车既没做好防漏措施，也不进行密闭运输，把路过的道路搞得“飞沙走石”，严重影响周边群众的生产和生活。有些地方还有无牌无证“病车”上路，有时候还抄近道跑小路，压坏了人行道的水泥路。土方运输车也经常肆意“飙车”，沿路“滴、洒、漏”，直接导致烟尘弥漫。
二、存在问题根源 （一）文明施工的外部环境较差。一是部分房地产项目和重大民生项目落地后，周边群众出于个人利益考虑，强买强卖、强包强建情况时有发生，并且在施工过程中文明施工意识差、不服从领导，难以对其进行有效监管，造成文明施工的措施无法真正落实。二是发包单位将建筑工程违法肢解发包现象也一定程度上存在。同时，承包单位挂靠资质承揽工程，承包工程后又违法转包，层层分包、转包后，施工企业参差不齐，甚至相当部分施工企业无资质施工，更谈不上
文明施工。三是一线施工人员较差，缺乏具有专业素养的技术人员，且在进入施工现场前缺乏必要的安全文明教育培训。四是施工企业重效益、轻管理，出于成本考虑，不愿出高薪聘请专业技术人员和专业安全员。同时由于围墙、围挡属于临时设施，部分施工企业存在“能省则省”的意识，加上一些工程为了赶工期，边施工边完善，造成无法弥补的缺陷。五是部分建设单位只注重工程质量和进度，存在侥幸心理，注重短期利益，文明施工意识淡薄，看不到安全文明施工带来的经济价值，对施工现场疏于管理，或即使管理也存在管理不到位现象。
（二）文明施工各项指标违规。一是低价中标方式有弊端。多数工程发包时均采取了低价中标的方式。虽然按规定投标报价将安全文明施工措施专项费用单独列项，但由于市场竞争激烈，施工单位为了生存，不得不降低工程报价取得中标，在实施时将安全文明施工措施费挪作施工直接成本，预防亏损。甚至少数建设单位追求绩效不按科学规律办事，压缩不合理工期，增大安全风险，引发了严重后果。二是建筑施工门槛相对较低。因建筑施工行业进入门坎相对较低，工程转包或资质挂靠时有存在，压缩安全文明施工费用已成为部分建筑商追求不合理利润或制造恶性竞争的重要手段。三是文明施工措施专项费用监管力度不强。安全文明施工费用由开发商或施工企业自己掌控，缺乏有效监督，造成投入
不透明，部分监理单位未认真履行法定安全监理责任，对现场事故隐患不能及时发现和督促施工企业作出处理。
（三）文明施工文化落后。部分施工企业文明施工管理基础薄弱，管理人员和施工作业人员知识严重匮乏，操作技能低下。从业人员素质是参差不齐，生产一线的操作工人，90% 以上是农民工，他们来自五湖四海，文化水平及技能水平普遍不高，文明施工知识较差，还不是真正意义上的产业工人。而建筑行业本身是一种高危行业，使用素质参差不齐的人员从事这一行业本身就存在较大风险。农民工培训机制尚不健全。由于建筑业的特殊性，人员流动性大，且每个项目作业工人均是临时组合在一起。光靠企业自己培训已不能解决根本问题。何况有的企业在使用这些农民工之前，重视程度不够，只进行简单的培训甚至不作培训，使农民工文明施工的意识不能得到本质上的提高。
三、建议 （一）营造良好外部施工环境。每个项目的落地，每项民生工程的实施，从调查研究到最终确定，从立项到招商（招投标），从协议签订到实施开工，每一步都凝聚着各级领导和相关部门的辛勤与汗水，凝聚着大家共同的目标和愿望。业主单位和相关部门、乡（镇、街道）要共同遵循一盘棋的思路和全局的思想，各司其职，积极主动沟通协调，依法征
迁清障，按程序合理补偿。根据实际情况开展专项整治，严厉打击建设中的强买强卖、强包强建、敲诈勒索等违法行为，营造良好的外部施工环境。同时，加大宣传力度，深入开展内容丰富的宣传报道活动，让民生项目深入民心，让广大干部群众深怀感恩之心，干部对协调工作积极主动，群众对工程建设关心体谅，为提供良好的工程施工环境奠定基础，促进项目早日开工建设、早日竣工投运、早日发挥效益，促进经济社会快速发展。
（二）加大行政处罚力度。根据相关法律法规要求，严格执法检查，禁止将建筑工程肢解发包，禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程，禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人等，对于违法行为，一经发现，严格依法进行处理。
（三）促进文明施工的标准化。没有标准化，文明施工就不会有质的飞跃和提高。施工现场通过“标准化”，规范人的行为、物的状态、管理程序和机制，推动文明施工管理工作的顺利开展，从而全面提升安全文明施工效果。通过标准化制度的建设、标准化管理体系的建设、标准化施工工艺
的建设、标准化培训机构的建设，将目前的农民工转化成为真正的产业工人，并努力实现工业化，逐步减少传统的劳动力密集型生产方式，从而真正意义上搞好安全文明施工。
（四）加强企业诚信体系建设。建立企业和从业人员信用信息库及公示平台，加大舆论和社会对文明施工不良行为的监督力度。将文明施工纳入建筑市场信用考核体系，考核结果与工程招投标、企业资质、市场监管等挂钩。对性质特别恶劣的，视情节采取责令停工、行政处罚、限制招投标、降低资质等行政监管措施，甚至清出建筑市场。
（五）强化文明施工制度约束。行业主管部门要提高文明施工监管意识，在建设单位进行建设工程安全监督登记备案时，要求其按照文明施工的技术规范，逐一落实，加大执法力度，提高文明施工监管的权威性和有效性。根据相关法律规定，要求建设单位将文明施工措施费列入工程造价，在与中标单位签订的施工合同中明确文明施工的内容，督促施工企业落实各项文明施工的措施，并共同承担责任。严格落实施工单位文明施工的主体责任，要求其制定本企业文明施工工作管理制度和落实措施，保证措施费的投入，加强工作检查考核，根据施工现场文明施工情况对项目部予以奖惩。
篇七：建筑施工企业调研报告
法院关于建设工程施工合同纠纷案件的调研报告按照××市中级人民法院的要求我院组织力量对我院2007 年 1 月份至 2009 年 10 月份受理的建设工程施工合同纠纷案件进行了认真分析对我院在审理此类案件中遇到的问题进行了阐述与思考现将有关情况报告如下 一、 2007 年至 2009 年 10 月我院审理建设工程施工合同纠纷案件的基本情况 2007 年 1 月份至 2009 年 10 月份 我院共受理建筑工程合同纠纷案件 442 件审结 405 件其中判决 135 件占33.33% 调解 96 件 占 23.70% 裁定驳回起诉 2 件 占 0.50%撤诉 172 件占 42.47%。
二、此类案件特点 1、案件数量逐年增多。2007 年受理 98 件2008 年受理 131 件今年 1-10 月份受理 213 件。主要原因是一是随着城镇基础设施建设及房地产业的发展建设工程的数量增加从而使相应的建设工程施工合同纠纷案件不断增加。二是近年来我市经济发展速度较快招商引资政策使外资不断注入带来建设工程增多企业流动资金不足与固定资产投入加大的矛盾使建设工程施工合同纠纷案件增多。三是肥城是有名的建筑之乡从事建筑业的人员达十万余人各类资质的建安公司达近百家全同各地都有肥城的建设工
2 地总承包与分包、分包与劳务承包、小包工头转包等关系及工程款结算拖欠等原因导致此类案件不断增多。四是建筑市场运行混乱借用他人资质、无资质承建工程违法分包、转包工程质量不高等问题导致此类案件增多。
2、案件的判决率、上诉率、发改率较高。判决结案率达 33%2007 年以来该类案件上诉 55 件上诉率达 13.58%。发回重审 10 件改判 8 件发改率达 4.44%。
发改的主要原因第一错列或漏列主体问题。由于建筑工程施工合同的层层转包、违法分包、出借资质等问题使责任主体难以确定。2007 年以来因错列主体发改案件共计 6 件占此类案件总数的 1.48%。第二事实不清导致发改的问题。一是由于建设工程承包合同案件履行期限长、层层转包、分包、借用资质施工当事人之间有各种关系缺少书面证据发生争议之后审理难度加大。二是当事人的文化水平普遍较低举证能力较差。三是鉴定结论相互矛盾由于采信不当造成案件事实认定出现问题而被发改。三、适用法律不当造成发改的问题。由于建设工程施工合同案件涉及的法律关系复杂法律规定不明确法官在法律适用上有不同的理解而造成发改。
3、审理期限较长。平均结案天数 240 天主要是案件的审理难度大要求鉴定的案件多造成结案周期较长。
4、审理难度较大判决标准不统一。因建设工程合同
3 履行周期长当事人法律意识淡薄保管固定证据及取证较困难给法官审理案件带来了较大困难。诉讼中要求当事人承担的举证责任较高双方对证据的争议较多法院对证据的审核认定难度及对建设工程施工合同纠纷案件法律的适用与理解的不同使同一法院对同样性质的案件做出不同的判决。
三、关于建设工程施工合同效力问题 一关于法院应否依法主动审查合同效力问题 我院在审理此类案件时实行的是主动审查合同效力的原则即不管双方当事人是否提出合同效力问题法官在审理过程中都主动审查合同的效力。其主要理由 《中华人民共和国合同法》 以下简称《合同法》 第八条规定:“依法成立的合同对当事人具有法律效力” 该条规定揭示了合同具有法律效力的根源。合同生效制度体现了对当事人的个体利益和社会公共利益的衡平体现了对社会公共利益的保护反映了国家对已经成立的合同的肯定或否定的评价体现了国家对合同关系的干预。建设工程施工合同是工程合同当事人确定双方权利、明确双方义务的基础。对合同效力的审查直接关系到双方当事人的权利、义务关系到该类合同纠纷的实体处理因此法院在审理建设工程施工合同纠纷中应认真行使审判职权合理干预当事人之间的合同关系。对合同效力的审查是法院强制性的职权行为不以当事人是
4 否提出认定为前提。
二审理中合同常见的无效的情形及合同无效后处理的原则 1、实践中我院常见的建设工程施工合同无效的情形及认定 一承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级承包工程 二没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义承包工程 三承包单位将工程进行转包或者违法分包 四没有资质的实际施工人借用他人名义承包工程后又以个人名义将工程转包或分包给没有资质的施工人。
对建设工程施工合同我们主要从以下四个方面进行审查 1审查主体是否合格。一是建设发包人的主体资格。总的来说要求发包人具有独立的民事主体资格能独立的对外承担民事责任发包人无主体资格的情况比较少见。二是承包人的主体资格承包人应具备两个条件必须是企业法人必须取得了相应的资质等级。承包人层层转包、转包无资质施工队伍的情况比比皆是。
2审查内容是否合法。主要审查合同内容是否违反了法律、行政法规的强制性规定。在审判实践中下列情形我们认为内容不合法应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人承
5 包的将主体工程分包给他人完成的等。
3审查当事人的意思表示是否真实。主要审查有无欺诈、胁迫、违背诚实信用原则等情形如果所签合同违背了当事人的真实意思表示就成为无效或可撤销的民事合同。
4审查形式是否符合要求。如有无经过合法的招投标行为、需要经审批的项目审批手续是否已办理、有无书面合同等当然在审查形式要件时还须分析形式是否可通过协商弥补、是强制性要件还是任意性要件等内容。
2、无效合同后果的处理原则 在审判实践中我们认为建筑工程施工合同被确认无效后 即使合同已经开始履行 也应立即停止履行。
依照 《合同法》第五十八条的规定 “合同无效或者被撤销后以该合同取得的财产应当予以返还不能返还或者没有必要返还的应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失双方都有过错的应当各自承担相应的责任。
”就建设工程施工合同而言如果合同无效后要求当事人恢复原状则不仅对当事人而言是巨大的损失对社会而言也是极大的浪费。建设工程是承包人将劳务及建筑材料物化到建设工程的过程当施工合同被认定为无效时发包人取得的财产在形式上是承包人建设的工程实质是承包人对工程建设投入的劳务及建筑材料因而无法适用恢复原状的返还原则只能折价补偿。因无效行为造成了对方实际损失应根
6 据各方过错责任的有无、大小承担相应赔偿责任。我院通常的作法是通过具备工程造价咨询资质的单位就施工人所投入的建筑材料和劳动费用物化到建筑产品的成本部分以工程定额为标准作出工程造价的鉴定结论后由发包人按鉴定金额折价予以补偿。
三承包人与其项目经理之间关系问题 从法律上讲项目经理部系承包人委派的代表承包人履行具体工程承包合同的施工管理班子其地位相当于承包人没有取得企业法人营业执照的一个具体履行合同的直接部门。按 1999 年版的施工合同示范文本通用条款第 1.5 条规定 “项目经理指承包人在专用条款中指定的负责施工管理和合同履行的代表。
”项目经理部是承包人履行合同的肢解责任部门项目经理是代理人。项目经理对外以承包人的名义实施施工行为应视为系承包人的意思表示。依据《合同法》第四十八条之规定“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人的名义订立的合同未经被代理人追认对被代理人不发生效力由行为人承担责任” 但在审判实践中“项目经理”则分为三种情形一是法律意义上的项目经理系企业法人指定负责施工管理和合同履行的代表法律关系较明确也比较容易处理。二是项目经理为实际分包人。企业法人签订建设工程承包合同后把工程转包给个人建筑企业只提取一定的管理费用人员、设备
7 设备往往是租赁该企业的等等都由项目部经理负责项目部经理可能是实际施工人。三是无资质的个人承揽工程后借用资质或挂靠到建筑企业建筑企业收取一定的费用让其挂靠 事实上两者并没有其他关系 对外仍称为项目经理。所以对项目经理应当认真审查不能仅以名称来认定否则就会出现错案。
四内部承包与非法转包的问题 在审判实践中内部承包与非法转包难以区分是错案发生原因之一。建筑法第二十八条规定 “禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人”因此承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人以及承包单位将其承包的工程肢解后以分包名义转包给他人的都是非法转包。建筑企业内部承包是指建筑企业与内部职能部门或内部职工之间通过签订一份协议约定由企业负责财务、工程质量、技术、安全等的监督、管理、指导并许可内部承包者在企业资质范围内组织人、财、物完成一定项目施工实行内部独立核算自负盈亏向企业缴纳一定管理费的经营方式。二者的主要区别是第一主体不同内部承包的承包主体是本单位人员而非法转包的承包人则是外部人员。第二性质不同非法转包是在平等民事主体之间进行的而内部承包中发包人与承包人除具备平等民
8 事主体间的合同关系外还应存在一个上下级间行政隶属上的管理关系。第三法律后果不同内部承包关系发生纠纷后不属于法院的受案范围而非法转包发生纠纷后属于法院民事受案范围在处理中应当认定合同无效按无效合同的规定来处理。
五施工单位出借资质及收取管理费情形的处理问题 施工企业向外出借资质即通常所说的“挂靠” 。常见的“挂靠”情形有 (一)不具有从事建筑活动主体资格的个人、合伙组织或企业以具备从事建筑活动资格的建筑企业的名义承揽工程 (二)资质等级低的建筑企业以资质等级高的建筑企业的名义承揽工程 (三)不具有工程总包资格的建筑企业以具有总包资格的建筑企业的名义承揽工程四有资质的建筑企业通过其他违法方式允许他人以本企业的名义承揽工程的情形。有下列情形的司法实践中一般也认定为“挂靠” 一相互间无资产产权联系即没有以股份等方式划转资产的 二无统一的财务管理各自实行或者变相实行独立核算的 三无符合规定要求的人事任免、调动和聘用手续的。
《司法解释》第四条规定“没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效” 因此出借人与借用人之间的行为属于无效行为。根据《司法解释》第二十五条规定“因建设工程质量
9 发生争议的发包人可以以总承包人、分包人和实际施工人为共同被告提起诉讼”和《建筑法》第六十六条规定“对该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带责任” 实际施工人与出借资质的企业就工程质量对发包人承担连带责任出借资质的企业在承担全部责任后可以根据实际施工人的过错来追究实际施工人的责任。
对于收取管理费问题应与是否为借用资质情形相联系来处理。如果承包人承包工程后让其下属分支机构如分公司施工而收取管理费则不属于借用资质情形不被法律、法规所禁止。因为我国《公司法》第十四条第一款规定“公司可以设立分公司分公司不具有企业法人资格其民事责任由公司承担” 下属分支机构仍是以承包人的名义进行施工并由承包人承担责任。如果承包人承包工程后让其他没有相应资质的单位如子公司施工并收取管理费则属于借用资质情形为法律、法规所禁止。因为我国《公司法》第十四条第二款规定“公司可以设立子公司子公司具有企业法人资格依法独立承担民事责任” 子公司相对于母公司来说具有独立的法人资格可以视为母公司之外的第三人在法律上为两个独立的个体。
四、关于工程质量审理的问题 一无效合同情形下承担质量责任的主体认定
10 司法实践中涉及建设工程合同效力被认定无效时为避免社会资源的巨大浪费一般采取“确认无效按有效处理”的办法。
建设工程的质量主要由当事人约定当事人可以约定工程质量标准。由于工程没有达到约定的质量标准的原因是多方面的从审判实践来看建筑工程质量问题的原因可以分为承包人原因和发包人原因以及其他原因三类。而不同原因造成的质量问题在处理结果上是不同的。
1、由于承包人原因造成的质量问题。
《合同法》第二百八十一条规定 “因施工人的原因致使建筑工程质量不符合约定的发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建后造成逾期交付的施工人应当承担违约责任” 。因此由于承包人原因造成的工程质量不符合约定承包人首先应当承担修复义务具体体现为修理、返工或者改建以达到约定的质量要求和标准。
2、由于发...
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