全面从严治党针对风气建设存在的认知偏差和思想误区5篇全面从严治党针对风气建设存在的认知偏差和思想误区 全面从严治党不力方面存在的问题 全面从严治党不力方面存在的问题 全面从严治党不力方面存在的问题2016-12-31浏览:分享人：黄凡雪下面是小编为大家整理的全面从严治党针对风气建设存在的认知偏差和思想误区5篇,供大家参考。
篇一：全面从严治党针对风气建设存在的认知偏差和思想误区
面从严治党不力方面存在的问题全面从严治党不力方面存在的问题
全面从严治党不力方面存在的问题 2016-12-31 浏览:分享人：黄凡雪手机版
当前，治党不严的问题还比较突出，一些基层组织纪律松弛、软弱涣散，缺乏战斗力;一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风突出;跑官要官、各自为政搞“小圈子”等不良风气盛行。这些问题的存在，管党治党责任不清、落实力度不够是一个很重要的原因。欢迎阅读本文，更多优质内容，欢迎关注网。
全面从严治党不力方面存在的问题
一、当前落实从严治党责任存在的主要问题
治国必先治党，治党务必从严。十八大以来，中央把从严治党提升到一个新的高度，即使如此，我们在落实从严治党责任方面还存在着比较严重的问题。
1.管党治党意识有待增强。一是存在把主业当副业的现象。有的基层党组织对“以经济建设为中心”存在片面理解，认为经济工作是中心，其它工作包括党的建设都是“副业”;有的基层党委书记认为抓住经济发展看得见、摸得着，短时间内容易出成绩，抓党建工作不显山、不露水，一时难以看出效果;有的认为党风政风、政治生态的优化受大环境影响的多，凭借一己、一域之力难以扭转，因而对经济工作思考
多、管得多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露面少。二是存在把党内职务当成政治荣誉的现象。有的单位行政领导，忘记了自己的党内职务和职责，只看重行政职务，一说就是“我是搞业务的”，把履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸，“一岗双责”没有落到实处。三是存在压力层层递减的现象。一些基层党组织习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，上级布置什么就完成什么，开展党建工作创新的主动性和原创力不够，过于依赖上级部门的布置和推动。出现了 “上头热、下头冷”的现象。
2.考责评责体系有待完善。一是考核比重偏“轻”。
有的地方虽然将党建工作考核纳入了地方党委、政府年度综合目标考核体系，但所占权重太小，对抓党建工作的激励作用不明显，甚至产生负面影响。二是考核内容偏“虚”。基层党建工作不同于上项目、抓产业、搞工程等工作，无法物化，难以量化，以致考核内容上把成立了领导小组没有、发文了没有、开展了活动没有、经费解决了没有作为指标，难以客观公正地反映党建工作的实际成效，甚至可能会在一定程度上造成文牍主义、形式主义。三是考核方式偏“单”。注重年终集中考核，忽视平时的监督检查和民意调查。组织、纪检、宣传、统战考核各自为政，分别考核，不能综合评定党建工作的成效。四是结果运用偏“空”。党建工作考核评价机制尚不完善，党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的
相关制度条规，因而即使主观上努力运用考核结果，实践中也难免力不从心，由此导致为考核而考核，考核与考核结果的运用形成“两张皮”，没有真挂钩、真兑现，考核结果运用仅体现在精神和物质层面，而对党员干部最关心的政治待遇、升降去留相关性不强，对党员干部起不到普遍激励的作用。
3.敢管敢严力度有待加大。一是缺乏敢抓的底气。有的基层党组织负责人自身不干净，对违法乱纪行为管起来腰杆不硬、底气不足，怕“拔出萝卜带出泥”;有的党务工作者怕执行规定过严，会束缚干部手脚，落下影响干部积极性和地方经济社会发展的“罪名”。二是缺乏严抓的党性。有的基层党组织和党员干部存在“圈子”文化和“好人主义”思想，对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼，存在失之于宽、失之于软的问题。三是缺乏常抓的韧劲。对党建工作上级重视基层就重视，开展活动就紧一阵，不开展活动就松一阵，时紧时松，缺乏持之以恒的韧劲。四是缺乏细抓的定力。对苗头性、倾向性问题重视不够，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该约谈的不约谈，“从严治党”的思想没有得到真正贯彻落实。
二、新形势下加强和落实从严治党责任的对策探讨
加强和落实从严治党责任，要从五个方面拧紧责任链条，强化责任担当，努力在党内营造敬法畏纪、风清气正的政治
生态。
1.增强责任意识。面临新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要像抓经济工作、项目建设那样抓党建，引导各级党组织书记牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，强化第一责任人的唯一性，增强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识，切实把党的建设作为最大政绩来抓。
2.健全责任体系。党建工作影响力深、覆盖面广、工作量大，只有明确职责，各司其职，通力合作，才能富有成效、取得实效。要全面落实、全员落实、全程落实“一岗双责”制度，着力健全完善“三个体系”，即纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系，积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建工作格局，让人人肩上有任务、个个心中有压力。
3.狠抓责任落实。落实从严治党，要落到实处，而且要落到“点子”上，落到具体的事情上，找准载体向实处使劲，找准切口向细处用力，找准问题从严处较真。要坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。尤其是各级党组织书记要切实履行第一责任人职责，主动把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实做到重要工作亲自部署、重大问
题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，一步一个脚印地推动从严治党责任落地生根。
4.完善责任考核。考核是无形的“指挥棒”，考核的导向，直接影响干部努力的方向。要细化量化考核指标，明确各项指标的数量、时间、标准、要求，化抽象为具体、化无形为有形。要加大考核权重，尤其是对各级各部门党委(党组)书记考核，首先要看抓党建的实效，形成“抓好党建是最大政绩”的导向。要改进考核方式，尊重平时检查考核，尊重群众对党建工作的评价。要整合考核项目，把分散在党委各部门的考核合并起来，以便对各地各单位党建工作状况作出全面的评价。要注重考核结果运用，与评先评优、选拔任用真挂钩、真运用。
5.是严格责任追究。严格责任追究是落实从严治党责任的最后一道防线，守不住这个防线，从严治党责任就会流于形式、陷入空谈。要坚持纪律上“从严”、执行上“较真”、效果上“戒示”，加快建立严格的刚性责任追究制度，对严重失职渎职，造成不良影响和严重后果的，依据《党章》、《党内纪律处分条例》等相关规定严肃进行处理。
全面从严治党不力方面存在的问题
党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治?就要靠严明纪律。纪律不严，从严治党就无从谈起。
全面从严治党首先要严明纪律。我们党是靠革命理想和
铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势。今天坚持全面从严治党，加强纪律建设尤为重要。从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。习近平同志强调：我们这么大一个政党，靠什么来管好自己的队伍?靠什么来战胜风险挑战?除了正确理论和路线方针政策外，必须靠严明规范和纪律。我们提出那么多要求，要多管齐下、标本兼治来落实，光靠觉悟不够，必须有刚性约束、强制推动，这就是纪律。
党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设。进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，实现党的十八大确定的各项目标任务，关键在党。要加强纪律建设，维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。习近平同志深刻阐述了在全面建成小康社会进程中加强纪律建设的重要性。他多次引用毛泽东同志讲的“加强纪律性，革命无不胜”这句话，说明在革命战争年代加强纪律是战胜敌人、争取胜利的首要条件，在新的历史条件下全面建成小康社会、基本实现现代化，同样要靠铁的纪律保证。
当前主要的挑战是党的领导弱化和组织涣散、纪律松弛。大量事例说明，干部出问题，都是因为纪律的突破。从一些腐败分子的忏悔录中可以发现，“破法”无不从“破纪”开始。在中央狠抓作风的情况下，一些党员、干部对纪律规定
还置若罔闻，搞“四风”毫无顾忌，搞腐败心存侥幸。习近平同志强调：不改变这种局面，就会削弱党的执政能力，动摇党的执政基础，甚至会断送我们党和人民的美好未来。要在纪律上进一步严起来，扎紧党规党纪的笼子，把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。
讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。总的包括四个方面，分别是党章、党的纪律、国家法律、党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。习近平同志特别解释了为什么党的优良传统和工作惯例也是十分重要的党内规矩。他说：这是因为，对我们这么一个大党来讲，不仅要靠党章和纪律，还得靠党的优良传统和工作惯例。这些规矩看着没有白纸黑字的规定，但都是一种传统、一种范式、一种要求，是经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。他强调：规矩是自我约束的纪律。对没有明文规定的党内规矩，作为党的干部特别是高级干部应该懂的。不懂的话，那就不具备当干部特别是高级干部的觉悟和水平。没有明文规定的能不能遵守，关键看党的观念强不强、党性强不强。
全面从严治党不力方面存在的问题
为认真贯彻落实《中国共产党问责条例》和《中国共产党党内监督条例》，推动
督促各级党组织和党的领导干部切实担负起全面从严治党的政治责任，昨日，市纪委通报了我市查处的 6 起落实全面从严治党主体责任不力的典型问题。
拱墅区城市管理局党委书记、局长钱志卫因下属单位多人违纪违法问题受到责任追究。2016 年至 2016 年，钱志卫在担任区城管局党委委员、副局长期间，其分管的市容环卫监管中心副主任郑国平等人，多次收受他人所送礼金、礼卡，受到党政纪处分;2016 年至今，钱志卫在担任区城管局党委书记、局长期间，市容环卫监管中心副主任郑国平、河道监管中心副主任袁正国，利用职务上的便利，多次收受业务单位贿赂，均受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌违法犯罪问题被移送司法机关处理。2016 年 12 月，钱志卫因落实全面从严治党主体责任不力，受到党内警告处分。
西湖区三墩镇综合服务中心副主任、三墩镇环境卫生管理站党支部书记、站长高志珍对本单位违纪违规问题不制止不查处受到责任追究。2016 年至 2016 年，三墩镇环卫站站长蒋金洪违规将本人及另外 3 名干部的机动车车辆保险费分别在环卫站及下属企业列支，造成公共财产损失累计金额元。蒋金洪还擅自决定以职工道路保洁奖等名义违规向单位工作人员发放津补贴，共计金额 231450 元。高志珍在任职期间，工作不负责任，对单位发生的严重违纪违规问题不制止、不查处，导致公共财产较大损失。2016 年 2 月，高志珍因落
实全面从严治党主体责任不力，受到党内警告处分。
萧山区河庄街道党工委委员、办事处副主任高志强因分管科室多人违规接受吃请等问题受到责任追究。2016 年至2016 年，河庄街道城管科 8 名工作人员先后两次违规接受服务监管对象吃请，并收受礼卡，分别受到纪律处分和组织处理。高志强在任职期间，对下属日常监管不力，导致“四风”问题一再发生。2016 年 7 月，高志强因落实分管范围内的党风廉政建设责任不力，受到党内警告处分。
余杭区瓶窑镇窑北村党委书记缪剑英因下属违规公务接待问题受到责任追究。2016 年至 2016 年，为招待冬至、清明期间相关单位人员就餐，瓶窑镇窑北村村委委员、瓶窑骨灰公墓负责人李国良违规购买酒水共计万余元，费用在村账中列支，受到党内警告处分。上述酒水开支均经缪剑英审核同意后入账。缪剑英审核把关不严，导致集体资金被挥霍浪费。2016 年 11 月，缪剑英因落实全面从严治党主体责任不力，受到诫勉处理。
富阳区农林局党委委员、区农推中心副主任、区畜牧兽医局局长、区动物卫生监督所所长夏定和对分管单位违纪违规问题不制止不纠正受到责任追究。2016 年至 2016 年，富阳区农技推广中心能源站站长章雪强等人因私设“小金库”，违规发放福利，违规收受礼金礼卡，利用职务上的便利为他人谋取利益收受财物等问题被查处，其中有 2 人因涉嫌违法
犯罪被移送司法机关处理。夏定和在分管能源站期间，所在单位农业局开展“小金库”问题清理整治，夏定和明知能源站存在“小金库”问题，不采取有效措施加以制止和纠正。2016 年春节前，夏定和还违规领取能源站用“小金库”资金发放的福利 3000 元，后在章雪强接受组织调查期间主动上交。2016 年 12 月，夏定和因落实分管范围内党风廉政建设责任不力，受到党内警告处分。
临安市林业局原党委书记、局长方锐根因下属单位违规送礼问题受到责任追究。2016 年至 2016 年，林业局下属临安国有天目山林场违规购买赠送山核桃、笋干、茶叶等土特产共计 53470 元，费用在天目山林场下属企业临安科汇林业勘测规划设计有限公司列支。方锐根在任职期间，对下属单位监管不力，导致“四风”问题发生。2016 年 12 月，方锐根因落实全面从严治党主体责任不力，受到告诫 3 个月处理。
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篇二：全面从严治党针对风气建设存在的认知偏差和思想误区
企业全面从严治党存在的问题及对策建议实践思考
全面从严治党是习近平总书记对马克思主义理论的新发展。作为我们党重要支柱和依靠力量的国有企业，必须坚持全面从严治党。论文结合国有企业 XX 局集团公司工作实践，从深刻领会时代内涵、充分认清意义、客观看待存在问题、积极探讨路径几个方面对国有企业推行全面从严治党进行了探讨。
党的十八大以来，习近平总书记就全面从严治党提出了一系列新的重要思想，为全面推进党的建设指明了方向，全国各行各业都在积极贯彻落实。作为我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量的国有企业，如何深刻领会全面从严治党的内涵，充分认清全面从严治党的意义，客观看待当前国有企业党建存在的问题，找到一条全面从严治党的路径，主动适
应全面从严治党新常态，把全面从严治党工作有效融入到企业改革发展、经营管理的方方面面，引领、促进和服务企业转型发展，成为摆在我们面前亟待研究解决的重大课题。
一、深刻领会全面从严治党的时代内涵 （一）“全面 ”是基础
“全面”就是“管全党、治全党”“坚持党对一切工作的领导”，在党的建设领域不能遗漏任何一个方面。一是内容无死角，要在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争中全面加强党的建设。二是主体全覆盖。就是从中央到地方各级党组织，从高级干部到普通党员，都要加强管党治党，既突出“关键少数”又面向全体党员。三是贯穿全过程。就是“8 小时”内外无缝隙，只有进行时，没有完成时。
（二）“ 从严” 是关键
“从严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严，越往后执纪越严。一是从小事严起，从苗头抓起，不搞下不为例，不因事小而不追究，不让小事发展成大事。二是从对象上严起，不搞特殊。对一般党员干部严要求，对领导干部、高级干部的要求更加严格，不因人而异，没有特权思想、不搞特权行
为。三是善始善终，不搞虎头蛇尾。不能今天抓的紧，明天抓得松；而是从严治党，一刻都不停歇。
（三）“ 治” 是要害
“治”就是治理和惩治。一是强化不敢腐的震慑。要加大惩治力度，运用好违纪违法干部忏悔录这个反面活教材，使拒腐防变警钟长鸣。二是扎牢不能腐的笼子。通过深化改革，健全制度，完善激励和约束机制，“把权力关进制度的笼子”，保证权力受到监督。三是增强不想腐的自觉。通过思想建党，教育引导党员干部坚定理想信念，不断提高党性修养，使党员干部自觉向高标准努力，从思想深处筑牢抵制腐朽思想的“防火墙”。
（四）“ 党” 是核心
对国有企业来讲，全面从严治党，就是要在国有企业中面向全体党员、各级基层党组织，以思想建设为根本、以作风建设为突破口、以组织建设为重点、以制度建设为保障，在国有企业的各个领域、各个环节严格履职和执纪问责，切实提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值。
二、充分认清国有企业全面从严治党的意义
（一）有利于体现党的执政水平
我们国家对国有企业的定位是：中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业党组织直接面对广大基层党员，直接对接广大基层群众，是能够直接被身边群众所感知的，在这个领域内推进全面从严治党是我党表达治理决心的重要路径之一，有利于提高党的执政能力、体现党的执政水平。
（二）有利于国有企业的生产经营
当前，在部分国有企业中尚存在着“重经营、轻党建”的思想。片面认为党建工作不直接创造经济效益，是虚事情、软任务，思想上还没有引起高度重视，行动上被动应付。在国有企业中开展全面从严治党，正是为了正本清源，加强党组织建设，使国有企业党组织牢记党的事业发展目标，把握好社会主义现代化事业不断前进的方向，承担好在中国特色社会主义经济建设中的重要责任。
（三）有利于营造风清气正的环境
在国有企业中开展全面从严治党，全环节加强严肃执纪，不仅为国有企业的正向发展奠定基础，使国有企业远离腐败窝案的形成，督促有“贼心”的贪婪者放弃“贼念”，以强有力
的氛围巩固国企员工的宗旨意识，更是从这个“小气候”出发，为社会风清气正“大气候”的形成创造良好的条件。
三、客观看待国有企业全面从严治党存在的问题 （一）思想认识不清楚
一是对国有企业定位认识不清晰。一些党员干部片面认为国有企业就是一个单纯追求利润最大化的市场主体，只要抓好生产经营就可以了，党建工作不产生效益，没必要在上面费力气。二是对国有企业党委地位认识不全面。对国有企业党组织“发挥领导作用，把方向、管大局、保落实”认识不深刻，直接导致国有企业中党组织地位虚化弱化边缘化。三是对“政绩”认识不正确。一些干部认为抓党建工作出成绩慢，费力不出彩。抓经济、基础设施建设等工作短时间就能显现成绩，看得见摸得着。四是对自身角色认识不正确。国有企业个别干部认为自己是“经营者”“企业家”，而忘记了自己首先是一名党员，党的观念淡漠，党的信仰缺失，抓好党建工作更无从谈起。
（二）责任落实不到位
一是追责环节不严。在党建工作测评考核过程中，只评不问，只测不责，缺乏对问题的监督问责和整改落实，压力传导不够。二是追责力度不够。尤其在企业中，常见對安全
事故追责，对生产任务、经营指标未完成追责，但对基层党组织履职不到位很少问责。三是缺乏硬性标准和规定。党建工作中，在干部选用工作和党风廉政建设方面有具体的责任追究办法，而在落实党建工作其他方面缺乏强制性的规范。
（三）保障措施跟不上
一是人手不足。国有企业中，干部岗位不固定，配备不足，大多数人员身兼数职，能力水平参差不齐，对上级安排的工作疲于应付。二是经费不足。在经济低迷周期中，企业减少开支，压缩成本，党建开支往往成为被压减对象。三是激励不够。国有企业中，党务工作岗位与其他业务岗位比，人员晋升渠道相对窄，提拔机会相对少，福利待遇相对低。
四、积极探索国有企业全面从严治党的路径 （一）在思想教育上从严，拧紧思想建党“ 总开关”
一是加强政治教育。广泛采取中心组带头学、支部党员集中学、手机党校随时学等多种方式，积极宣传党的路线方针政策，深入学习中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神。
二是加强党性教育。扎实开展“两学一做”学习教育，抓好抓实六个规定动作，开展“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动，切实增强了广大党员的党性修养和宗旨观念。
三是加强引导教育。开展“讲形势、明任务、强转型、促发展”等形势任务教育，通过下发宣讲提纲、组织专题研讨、举办主题演讲，加强宣传教育引导，统一了干部员工思想，坚定了发展信心。
（二）
在干部管理上从严，扎牢规范用权“ 铁笼子”
一是严抓干部选拔。坚持党管干部，严把选人用人的民主推荐关、组织考察关、民主集中关、签字背书关、个人事项核查关等“五个关口”，真正让想干事的人有平台、有机会。
二是严抓教育培训。开展以《准则》《条例》等党纪党规为重点的党风廉政教育，增强了领导人员廉洁从业意识；推行领导人员制度化轮训，实现全局领导人员两年培训全覆盖。
三是严抓考核监督。坚持定期对三级单位进行党委巡视巡察，每两年一次组织开展全局各单位领导班子大考核，每两年一次对局机关和派出机构领导人员开展日常履职巡察。
（三）在作风要求上从严，提振干事创业“ 精气神”
一是坚持经常抓、见常态。始终把作风建设摆在突出位置、有机融入日常工作，促进党员干部忠诚、干净、担当，形成了抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。
二是坚持深入抓、见实效。严格落实中央八项规定精神和中国中铁十二项规定要求，在全局上下形成了求真务实、真抓实干、敢于担当、艰苦奋斗的良好风气。
三是坚持持久抓、见长效。认真落实作风建设各项制度，制定出台了局各级领导班子成员贯彻落实一系列制度办法，推动领导干部从我做起、从小事做起，形成了作风建设长效化保障。
（四）在组织 建设上从严，夯实基层基础“ 强堡垒”
一是强化基础建设。通过编发《工程项目党组织工作手册》，制定《党支部工作考核办法》，开展党员组织关系等四项排查，编发新版《党员证》，创建全局党员信息数据库，推进了党建工作标准化管理。
二是强化改进创新。在 243 个项目部开展“幸福项目部”创建工作，开展国学走进项目道德讲堂活动，增强了一线员工的幸福感归属感。。
三是强化品牌打造。连续 18 年定期举办企业文化节、“四局好人”评选，并先后被评为“安徽省文明单位创建十佳品牌”；并在 XX 年 7 月的“中国 XX 局杯农民工·我的兄弟姐妹”摄影大赛暨农民工影像资料库项目获国家艺术基金批准立项，这也是中国中铁系统获得的首个国家级艺术基金资助。
（五）在制度建设上从严，强化制度执行“ 硬约束”
一是完善领导体制。修订了公司章程，把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，实现加强党的领导与完善公司治理相统一。
二是健全工作机制。通过制定出台关于在深化企业改革中进一步加强党建工作、思想政治工作、党风廉政建设、群团工作四个《实施意见》和《党建工作考核实施细则》，完善了管党治党的责任体系和工作机制。
三是狠抓制度落实。年初编发《XX 局政治工作要点和任务分解表》，每月初编发《政治工作完成情况和下月重点工作预测》，加强了对 XX 局党建工作重要事项落实情况的督查督办；实行各单位履行“两个责任”定期报告，促进了各单位党风廉政建设各项任务落实到位。
五、结语
国有企业推进全面从严治党是国有企业持续健康发展的根本，是国有企业适应新经济形势机社会新环境的有力措施。XX 局党委通过扎实开展企业黨建工作，认真推行全面从严治党，为 XX 局高质量发展提供了政治保证和有力支撑。
篇三：全面从严治党针对风气建设存在的认知偏差和思想误区
党委落实全面从严治党主体责任 存在的问题及对策建议思考2020 年 3 月 9 日，中共中央办公厅印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》（以下简称《规定》），是党中央健全全面从严治党责任制度的重要举措，是党委履行全面从严治党主体责任的重要依据，也是纪检监察机关履行监督责任、推动主体责任落实的有效载体和抓手。近期，XX 县成立调研小组，结合工作实践对县级党委落实全面从严治党主任责任进行了深入调研，积极探索一些有效做法和经验仅供参考。
一、主要做法和成效 一是建立完善制度机制，拧紧责任“ 链条”。县委通过健全完善各项制度机制，将管党治党责任“链条”拧紧拧牢，出台《XX 县委常委督导落实党风廉政建设“两个责任“工作方案》，把党风廉政建设“两个责任”内容进行层层分解，将“责
任部门、责任事项、责任领导、监督电话”等内容以图表形式展示出来，用制度织密任务明确、环环相扣的责任链条。县委领导班子自觉扛起主体责任，积极组建县委主责办，出台主体责任全程纪实管理办法，制发责任清单，推行痕迹化管理。每年分别组织召开 X 次县委党建工作领导小组会议、县委党风廉政建设责任制领导小组会议，定期研究谋划、安排部署、督促落实。对管党治党中的重大问题，县委书记亲自挂帅督战，县纪委监委全程跟踪督导，确保各级党组织和主要负责人的管党治党主体责任、第一责任上下贯通、左右协调、纵深推进、一体落实。
二是紧盯关键少数，坚持以上率下。“一把手”是全面从严治党的第一责任人，既是领导者和推动者，又是实践者和示范者。县委书记带头自觉履行全面从严治党第一责任人职责，严格落实“两谈话两报告”制度。紧盯县委常委班子成员、县直单位党组织书记和乡镇党委书记等“关键少数”，采取“一对一”“面对面”“三个夜谈”，化解矛盾，理顺情绪，及时发现和提醒苗头性倾向性问题。紧盯重大部署、重要活动、重点工程的推进落实，加强跟踪督办、全程监控、精准发力，督促各级党组织和主要负责人落实主体责任，以此带动管住绝大多数党员干部主动履职，勇于担当。去年以来，全县 51名省管、市管干部报告了个人有关事项，17 名科级干部操办重大婚丧喜庆事宜进行了报备登记。县委班子成员积极抓好
各自分管领域的党风廉政建设和反腐败工作，经常性对相关工作进行安排部署和督促检查，促进了全县政治生态的和谐健康发展。
三是用好问责利器，强化责任担当。县委大力支持纪检监察工作，定期召开县委常委会，听取全县党风廉政建设和反腐败工作汇报，帮助解决工作中的重大问题，为纪委撑腰壮胆。结合实际制发《基层党组织落实主体责任量化考核工作方案》和《XX 县“一案双查”具体操作办法》，对落实“两个责任”不力的，严格进行追责问责，防止两个责任成为“稻草人”。XX 年以来，先后对 X 名落实“两个责任”不力的干部实施了责任追究，全县实行“一案双查”X 件 X；查处群众身边的腐败和作风问题 X 起，处理 X 人；受理扶贫领域信访举报 X 件，处理 X 人，通报曝光 X 起典型案例；立案审查黑恶势力“保护伞”X 人，采取留置措施 X 人，移送司法机关 X人，给予党纪政务处分 X 人。
四是加强监督检查，推动责任落实。针对责任落实不平衡、压力传导不到位的问题，我们对“两个责任”实行动态管理，严格监督检查。将县委常委所在部门列为“三公”经费、作风建设、经济责任审计的必检单位。依托县委主体责任办公室，对全程纪实情况开展日常监督检查，每月定期召开工作例会，对发现的问题及时通报反馈。将县委常委落实党风
廉政建设责任制情况与综合检查评定、述职述廉评议一并纳入年底考核，确保责任落地生根。充分发挥巡察利剑作用，对主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”落实情况重点检查，着力发现管党治党方面存在的责任问题。同时，在全县范围内开展了严守政治纪律和严明政治规矩专项监督检查，重点检查了学习贯彻上级精神等 7 个方面的情况，发现的问题全部整改到位。
五是突出宣传教育，营造良好风气。县委组建宣讲团，深入全县各地各部门开展党纪法规巡回宣讲，每年宣讲 30余场次，受众对象达 X 余人次；组织各地各单位认真学习《监察法》和新《条例》等党纪法规，近 2 万余人参加在线测试；组织各地各单位开展诗歌朗诵、演讲比赛、文艺演出、故事会等宣传教育活动，3 万余人受到党纪法规教育。开展警示教育活动，拍摄说案明纪警示教育片《逃离马家湾》《“能”支书的坠落》，组织全县党员干部和公职人员观看；在全县组织开展“十佳”勤廉典型选树和“最美家庭”评选活动，用身边典型教育身边人。通过形式多样的纪律教育和学习，县委班子成员和全县各级党员干部的纪律意识不断增强，党风政风和社会民风明显好转。
二、存在的问题及原因
一是思想认识有误区。有的地方片面认为主体责任就是抓党风廉政建设和反腐败工作，应当由纪委负责抓落实，党委只是起到一个牵头抓总的作用，工作推进中有什么困难和问题由也应当由纪委来解决。有的地方党委主要负责人在履行主体责任上口头表态多、调门高，重形式、轻内容，认为主体责任是软指标，发展经济才是硬杠杠，主体责任意识树的不牢，很少主动系统谋划部署，更多的是在纪委请示汇报后被动的履行主体责任。此外，党委办公室的作用发挥不够充分，一定程度上影响了主体责任落实的质效。
二是责任边界不清晰。《规定》明确提出了 12 个方面的主体责任内容，既有坚持党的领导、贯彻中央和上级决定的要求，有推进党的建设、落实党风廉政建设主体责任、形成全面从严治党整体合力、结合实际解决突出问题的责任，还有在本地区发挥领导作用、加强对本地区统一战线工作和群团工作的领导的要求。但在具体操作中，由于受传统思维和工作方式的影响，在细化责任、分解责任、落实责任上还存在交叉重合、避实就虚、照抄照搬等问题。
三是工作落实不平衡。有极少数基层党组织责任意识不强，落实主体责任上级不推下级不动，存在上热中温下冷的问题，尤其是乡镇村（社区）、县直二级单位少数党组织和党员领导干部，对党风廉政建设和反腐败斗争严峻复杂的形
势认识不深，落实主体责任的措施办法不多，主要是开开会、讲讲课、泛泛提要求。XX 年以来，XX 县查处村（社区）干部违纪行为 X 件，占全县查处违纪案件总数的 42%，查处县直二级单位和镇直单位干部违纪案件 98 件，占全县查处违纪案件总数的 38%，从总体上看，基层员干部违纪案件占比达 80%，落实全面从严治党责任在基层还存在薄弱环节。
四是追责问责不到底。用好问责利器是推动主体责任落实的关键。党的十八大以来，各级党委、纪委监察机关高度重视党风廉政建设和反腐败工作，围绕主体责任落实中的问题追责问责力度不断加大，同时，也暴露出一些问责不到底的问题，比如：问具体责任的多、问领导责任的少；问基层单位责任的多、问领导机关责任的少，等等。究其原因，主要是运用“四种形态”不精准，除上级交办的大案要案外，对履职不力、监管不到位等共性问题，一般不愿意深挖细查，担心影响党委政府形象。
三、对策和建议 一是加强统筹谋划，科学部署到位。全面从严治党主体责任不仅将党风廉政建设主体责任涵盖在内，还包括党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等方面的主体责任。必须紧紧抓住主体责任“牛鼻子”，从管党治党的政治高度系统谋划、协同推进，把落实主体责
任与本地经济建设有机结合起来、与巡视巡察反馈主体责任问题整改落实有机结合起来、与打好“三大攻坚战”有机结合起来、与全面建成小康社会有机结合起来、与每年的党代会、人代会、政协会、纪委全会有机结合起来，做到党委牵头抓总，党委办公室综合协调，纪委监委专责监督，党委工作部门各履其职、同向发力，形成横向到边、纵向到底、左右协调、上下联动的落实主体责任新格局。
二是加强监督检查，履职尽责到位。一分部署，九分落实。加强监督检查不仅是纪委的事，更是党委履行主体责任本身的重要内容和应有之义。要创新监督检查方式方法，善于运用大数据、互联网、新科技等现代化手段，提高监督检查的实效性、精准度。要注重整合各类资源，形成工作合力，开展联合检查，防止形式主义、官僚主义。要紧盯重点部门或单位，全程监督、精准监督、靶向监督、持续监督，确保履职尽责过程扎实、结果真实、成效殷实。
三是加强考核问责，执纪执法到位。没有考核问责，就难以保证主体责任落实。要协助党委建立科学严密的考核问责机制，加大问责力度，倒逼责任落实。要对地方党委履行主体责任情况进行全面严格考核，每年年底集中开展一次考核，统筹党风廉政建设、基层党建、意识形态等工作，由纪委、组织、宣传等部门组成联合考核组进行统一考核，避免
多头考核、重复考核、频繁考核。对考核中发现的履行主体责任方面的问题，纪检监察机关要认真梳理，分类排队，发现责任意识淡化、落实中央决策部署不力、严重损害群众利益、政治生态恶化等突出问题，及时向党委报告，有针对性提出意见建议，无论涉及到哪一级组织、涉及到哪一级领导干部，都要坚决予以追责问责，毫不姑息。同时，要认真落实“三个区分开来”要求，坚持严管厚爱结合，激励约束并重，对受处理的干部做好跟踪回访、关怀帮助，为干部卸下包袱，激发和保护干部干事创业的积极性。
篇四：全面从严治党针对风气建设存在的认知偏差和思想误区
手在落实全面从严治党责任方面存在的问题 党的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的号角，也向全党提出了从严治党、依规治党的明确要求，为党的建设和反腐倡廉工作指明了方向。加强和落实从严治党责任，是当前和今后一段时期党风廉政建设和反腐败斗争的重要任务。一、当前落实从严治党责任存在的主要问题 治国必先治党，治党务必从严。十八大以来，中央把从严治党提升到一个新的高度，即使如此，我们在落实从严治党责任方面还存在着比较严重的问题。
1.管党治党意识有待增强。一是存在把主业当副业的现象。有的基层党组织对“以经济建设为中心”存在片面理解，认为经济工作是中心，其它工作包括党的建设都是“副业”;有的基层党委书记认为抓住经济发展看得见、摸得着，短时间内容易出成绩，抓党建工作不显山、不露水，一时难以看出效果;有的认为党风政风、政治生态的优化受大环境影响的多，凭借一己、一域之力难以扭转，因而对经济工作思考多、管得多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露面少。二是存在把党内职务当成政治荣誉的现象。有的单位行政领导，忘记了自己的党内职务和职责，只看重行政职务，一说就是“我是搞业务的”，把履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸，“一岗双责”没有落到实处。三是存在压力层层递减的现象。一些基层党组织习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，上级布
置什么就完成什么，开展党建工作创新的主动性和原创力不够，过于依赖上级部门的布置和推动。出现了 “上头热、下头冷”的现象。
一把手在落实全面从严治党责任方面存在的问题 党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局，形成了全面从严治党战略。全面从严治党说到底是个责任问题，特别是落实主体责任更为关键。如果党委不能切实担负起管党治党的主体责任，从严治党只能是句空话。
一、深刻认识落实主体责任对全面从严治党的重大意义 (一)落实党委主体责任是推进全面从严治党的必然要求。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央陆续推进并形成了治国理政的“四个全面”战略布局。全面建成小康社会是战略总目标，全面深化改革、全面推进依法治国是“鸟之两翼、车之两轮”，全面从严治党是顺利推进各项工作的根本保障。党要带领全国人民全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，首先要坚持全面从严治党，把自身建设搞好，锻造坚强领导核心。当前，治党不严的问题还比较突出，一些基层组织纪律松弛、软弱涣散，缺乏战斗力;一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风突出;跑官要官、各自为政搞“小圈子”等不良风气盛行。这些问题的存在，管党治党责任不清、落实力
度不够是一个很重要的原因。全面从严治党，如果不明确责任、不落实责任、不追究责任，从严治党就是一句空话。当前，只有明确各级党委管党治党的主体责任，把党要管党、从严治党落到实处，才能解决好自身存在的突出问题，使我们党始终成为全国人民群众的主心骨，带领广大人民群众去实现我们的宏伟目标。
(二)落实党委主体责任是反腐败形势发展的迫切需求。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。从腐败程度上看，腐败现象趋于严重化，系统性腐败、塌方式腐败不断发生，窝案串案时有发生， “小官大贪”问题十分突出，特别是在高压反腐态势下，有些人还在顶风作案、我行我素。从特点上看，非常“复杂”。区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制内和体制外勾结，权钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关系盘根错节，腐败问题和政治问题相互渗透，严重危害党的领导和党的团结统一。党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争，当前滋生腐败的土壤依然存在，腐败和反腐败呈胶着状态，落实主体责任比以往任何时候都更为紧迫、更为重大。严峻的形势、艰巨的任务，要求各级党委必须切实扛起主体责任，把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断和战略部署上来，切实增强责任感、紧迫感，保持坚强政治定力，从严治党，汇聚全党之力，坚决打赢反腐败攻坚战。
(三)落实主体责任是党委责无旁贷的职责。党章明确规定：“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建
设和制度建设，全面提高党的建设科学化水平。党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”，非常清楚地规定党风廉政建设就是党委的事。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确要求，实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。习近平总书记多次强调，各级党委要把抓好党建作为最大政绩，这是中央对党风廉政建设党委主体责任提出的明确要求，更是党委工作的本职回归，是法定之责。
二、当前在落实主体责任中存在的一些问题 去年以来，中央狠抓主体责任落实。宁夏认真贯彻中央要求，研究制定了《关于落实“两个责任”的实施意见》，逐级传导压力，强化措施，强力推进，有效促进了“两个责任”的落实。但还存在五个方面问题。
(一)压力传导不够到位。责任意识层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，尤其是市以下，落实主体责任主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，还停留在学习、领会和表态阶段，有的领导干部当老好人不想抓，有的光说不练、没有抓。
(二)“口号喊在党委，工作还在纪委”的现象还比较普遍。当前，落实主体责任的氛围已经初步形成，口号喊得很响。但实际工作中，有的地方责任意识不强，没有亲自做执行和推动的工作，落实主体责任大多工作依旧由纪委承担，上级来检查考核，只是简单安排人员补齐档案资料，写好工作汇报，被动应付。
(三)落实主体责任方法途径单一。这些年，各地落实党风廉政建设责任制的主要模式是开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要求。工作方法单一，习惯等上级文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落实责任”。现在落实主体责任，上级文件发的少了，有的同志就不知道怎么落实责任了。有的领导干部，尤其是新提拔的领导干部，对党风廉政建设责任有关规定不甚了解，在抓落实方面存在缺位现象。
(四)缺乏有效工作机制。有的地方虽然启动了下级党委向上级党委、纪委报告工作和述责述廉制度，但往往是“凭印象、靠嘴说、看材料”，内容泛化，缺乏针对性和有效性。考核工作缺乏具体量化标准和指标体系，定性多定量少，发现问题的能力不强，不能全面准确反映责任制落实情况。
(五)责任追究失之于宽失之于软。有的地方追究责任怕影响团结，搞盲目的内部“团结”。有的责任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方责任追究不痒不痛，责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理，较少给予党政纪处分。
三、落实主体责任要把握好几个重点 (一)加强责任意识教育。落实好主体责任，增强责任意识是前提和基础。当前，在落实主体责任上存在这样那样的问题，一个重要原因就是一些领导干部的责任意识不强、观念滞后。要把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要
内容，作为党员领导干部特别是党委(党组)书记的必修课，作为党委(党组)中心组学习的重要内容，切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。
(二)强化“一把手”责任担当。落实好主体责任，关键是强化“一把手”的责任担当。主体责任包含领导班子的集体责任、党委(党组)书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。只有坚持书记抓、抓书记，使“一把手”真正把责任担起来，把从严治党第一责任人责任履行好，才能一级带一级，党组织班子和班子成员履行责任才能真正尽心、尽情、尽力，党要管党、从严治党，把党风廉政建设真正摆上突出位置，与经济建设、改革发展稳定工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查的要求才能实现，班子履行好集体责任、班子成员履行好“一岗双责”才不会落空。
(三)抓好重点责任落实。落实主体责任，必须找准着力点和突破口，以重点责任的落实带动全面责任的落实。一要把纪律立起来、严起来。把纪律挺在法律前面，结合“三严三实”和“守纪律、讲规矩”主题教育活动，加强纪律执行，严查违纪行为，用纪律的尺子管住大多数。二要选准用好干部。坚持选人用人标准，从严管理监督干部，不唯票、唯分取人，既选用才干过硬的“能吏”，也选用安分守己的“循吏”，严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。三要推进作风建设常态化。继续以最严格的标准、最严厉的举措纠正“四风”，维护群众利益，防止“四风”反弹。四要积极领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。坚持零容忍惩治腐败的态度不变、力度不减，
坚决遏制腐败蔓延势头。五要强化对权力的制约监督。扎紧扎牢规范权力运行的笼子，加大对违反制度规定查处力度，着力消除制度执行的“弹性空间”和“死角地带”。
(四)建立健全工作机制。建立健全责任分解机制和传导机制。将主体责任层层进行分解，科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限，明确下级党组织主体责任及履责的相关要求，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立上下有机互动的责任传导机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。
(五)强化问责严肃责任追究。没有问责，责任就落实不下去。一些党组织和领导干部之所以对主体责任不上心，责任难以落实下去，一个重要原因就是责任追究不到位。要突出问责，让落实责任不力追责问责成为新常态，谁没有落实好主体责任，谁就要受到追究，谁就要受到处理。要坚持“一案双查”，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任，主要负责人不管是现职还是已经调离或者升迁，都要倒查追究责任，通过问责一个，达到警醒一片的效果。
一把手在落实全面从严治党责任方面存在的问题 全面从严治党，是新时期党的建设新的伟大工程的一个重要方面，其推进过程中会遇到各种困难和矛盾，要防止来自各方面消极因素的干扰，以确保在及时解决问题中得到有效推进。
认识偏差 当前，对全面从严治党的思想认识与推进这项工作的现实要求之间还不完全相适应，出现的一些苗头性问题，必须引起警惕。
抽象地认同。对全面从严治党的大方向能够接受，对加大反腐败力度总体认同，但一涉及实际问题，比如经济的局部性短暂性调整，社会关注和舆论反映的周期性阶段性爆发，就会定力不足、产生怀疑，出现诸如反腐败过头论、影响经济发展论等各种各样的杂音。
有选择地支持。站在局部利益的立场看问题，对全面从严治党的系列举措，一旦触及小单位小群体乃至个体利益时，往往有保留、打折扣，只愿意对人严不愿意对己严，只想严一时不想管长远，只问工作不问思想，只管 8 小时以内不管 8 小时以外，对严管狠治实际上横不下心、较不了真、落不到底。
摇摆观望。认为从严治党的度不好把握，过松了过不了关，党和人民不满意;过严了会得罪人，自己跟自己过不去。信心和决心不足，畏首畏尾，做样子的多、迈步子的少，花招虚招多、硬招实招少。认识上的局限性必然导致行动上的滞后性。要准确把握当前基层思想认识的动向，加强教育引导，加大督促检查，澄清模糊认识，进一步深化各方面的认知和认同，以激发和释放更大的主观能动性。
重心偏差 习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上，对全面从严治党的内涵要义作了系统阐述，十分鲜明地指出了管党治党的重
心所在、关键所系。现实中，对从严治党究竟应该重点管哪些、突出治什么，有的还存在一些偏差。
不准。对严管的重点简单按照所处的职务层级来划分，抓不到关键岗位、重点领域，甚至以领导机关和基层单位、党政机关和企事业单位简单划分来确定是不是重点。
不实。没有把初步治标与制度治本、思想治根统一起来，面对如何突破思想管理这个难题、制度落实这个难点，往往形式大于内容，在针对性实效性上下功夫不够。
不当。尤其在基层，面对规范津贴补贴、清理超职数配备干部等新情况，过分地突出激励和关爱，反而将从严这条主线放到一边。这些现象，实际上是对全面从严治党本质本义的曲解和异化。全面从严治党，要以规管权力为核心，把重点布控在一切权力周围，既抓领导干部尤其是一把手这个关键少数，又抓基层党组织和基层干部这个群众身边的干部群体。坚持顶层设计与基层探索相统一，规定动作与自选动作相结合，对重心偏离的，及时调准焦距，在从严治党上真正抓到主要矛盾和矛盾的主要方面。
方法不当 全面从严治党，既有一个态度问题，更有一个方法问题。各级党组织在具体实践中进行了探索实践，但仍有一些因路径选择不同而影响到推进成效。
与群众脱离。把从严治党仅仅作为党内的事，搞内循环，拒绝走群众路线，有意无意地排斥干部群众的参与和监督，习惯于围着上级监督打转转，对同级监督和下级监督不放心不放手。
与实际脱节。一方面，在教育引导上重视不够、作为不多，导致党员干部思想上没有真正紧起来，存在走过场心态、侥幸心理的不在少数;另一方面，日常和基础工作跟不上，缺乏有效的过程管理，风险点防控不到位，关键点规范不明确，缺点提醒纠正不及时，从而导致边管边犯错误，边严边出问题。
与发展脱轨。把党建与经济社会发展...
篇五：全面从严治党针对风气建设存在的认知偏差和思想误区
从严治党方面存在问题的原因分析 落实党委主体责任是推进全面从严治党的必然要求。以下是小编收集整理的全面从严治党方面存在问题的原因分析，希望对大家有帮助!! 全面从严治党方面存在问题的原因分析党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局，形成了全面从严治党战略。全面从严治党说到底是个责任问题，特别 是 是落实主体责任更为关键 。
。如果党委不能切实担负 起 起管党治党的主体责任， 从 从严治党只能是句空话。
(一)落实党委主体责 任 任是推进全面从严治党的 必 必然要求。十八大以来， 以 以习近平同志为总书记的 党 党中央陆续推进并形成了 治 治国理政的“四个全面” 战 战略布局。全面建成小康 社 社会是战略总目标，全面 深 深化改革、全面推进依法 治 治国是“鸟之两翼、车之 两 两轮”，全面从严治党是 顺 顺利推进各项工作的根本 保保障。党要带领全国人民 全 全面建成小康社会、实现 “ “两个百年”奋斗目标和 中 中华民族伟大复兴的中国 梦 梦，首先要坚持全面从严 治 治党，把自身建设搞好， 锻 锻造坚强领导核心。当前 ， ，治党不严的问题还比较 突 突出，一些基层组织纪律 松 松弛、软弱涣散，缺乏战 斗 斗力;一些党员干部理想 信 信念动摇、宗旨意识淡薄 ， ，形式主义、官僚主义、 享 享乐主义、奢靡之风突出 ; ;跑官要官、各
自为政搞 “ “小圈子”等不良风气盛 行 行。这些问题的存在，管 党 党治党责任不清、落实力 度 度不够是一个很重要的原 因 因。全面从严治党，如果 不 不明确责任、不落实责任 、 、不追究责任，从严治党 就 就是一句空话。当前，只 有 有明确各级党委管党治党 的 的主体责任，把党要管党 、 、从严治党落到实处，才 能 能解决好自身存在的突出 问 问题，使我们党始终成为 全 全国人民群众的主心骨， 带 带领广大人民群众去实现 我 我们的宏伟目标。
(二 ) )落实党委主体责任是反 腐 腐败形势发展的迫切需求 。
。习近平总书记在十八届 中 中央纪委五次全会上指出 ， ，反腐败斗争形势依然严 峻 峻复杂，主要是在实现不 敢 敢腐、不能腐、不想腐上 还 还没有取得压倒性胜利。
从 从腐败程度上看，腐败现 象 象趋于严重化，系统性腐 败 败、塌方式腐败不断发生 ， ，窝案串案时有发生， “ “小官大贪”问题十分突 出 出，特别是在高压反腐态 势 势下，有些人还在顶风作 案 案、我行我素。从特点上 看 看，非常“复杂”。区域 性 性腐败和领域性腐败交织 ， ，用人腐败和用权腐败共 存存，体制内和体制外勾结 ， ，权钱交易、权色交易、 权 权权交易同在，利益关系 盘 盘根错节，腐败问题和政 治 治问题相互渗透，严重危 害 害党的领导和党的团结统 一 一。党风廉政建设和反腐 败 败是一场输不起的斗争， 当 当前滋生腐败的土壤依然 存 存在，腐败和反腐败呈胶 着 着状态，落实主体责任比 以 以往任何时候都更为紧迫 、 、更为重大。严峻的形势 、 、艰巨的任务，要求各级 党 党委必须切实扛起主体责 任 任，把思想和行动统一到 中 中央对反腐败
形势的判断 和 和战略部署上来，切实增 强 强责任感、紧迫感，保持 坚 坚强政治定力，从严治党 ， ，汇聚全党之力，坚决打 赢 赢反腐败攻坚战。
(三 ) )落实主体责任是党委责 无 无旁贷的职责。党章明确 规 规定：“各级党委要整体 推 推进党的思想建设、组织 建 建设、作风建设、反腐倡 廉 廉建设和制度建设，全面 提 提高党的建设科学化水平 。
。党的各级纪律检查委员 会 会协助党的委员会加强党 风 风建设和组织协调反腐败 工 工作”，非常清楚地规定 党 党风廉政建设就是党委的 事 事。中央《关于实行党风 廉 廉政建设责任制的规定》 明 明确要求，实行党风廉政 建 建设责任制要坚持党委统 一 一领导。习近平总书记多 次 次强调，各级党委要把抓 好 好党建作为最大政绩，这 是 是中央对党风廉政建设党 委 委主体责任提出的明确要 求求，更是党委工作的本职 回 回归，是法定之责。
去 年 年以来，中央狠抓主体责 任 任落实。宁夏认真贯彻中 央 央要求，研究制定了《关 于 于落实“两个责任”的实 施 施意见》，逐级传导压力 ， ，强化措施，强力推进， 有 有效促进了“两个责任” 的 的落实。但还存在五个方 面 面问题。
(一)压力传 导 导不够到位。责任意识层 层 层递减，呈现“上热中温 下 下冷”的现象，尤其是市 以 以下，落实主体责任主动 性 性和自觉性还不强，具体 行 行动和措施还不多，还停 留 留在学习、领会和表态阶 段 段，有的领导干部当老好 人 人不想抓，有的光说不练 、 、没有抓。
(二)“口 号 号喊在党委，工作还在纪 委 委”的现象还比较普遍。
当当前，落实主体责任的氛 围 围已经初步形成，口号喊 得 得很响。但实际工作中， 有 有的地方责任意识不强， 没 没有亲自做执行和推动的 工 工作，落实主体责任大多 工 工作依旧由纪委承担，上 级 级来检查考核，只是简单 安 安排人员补齐档案资料， 写 写好工作汇报，被动应付 。
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(三)落实主体责任 方 方法途径单一。这些年， 各 各地落实党风廉政建设责 任 任制的主要模式是开开会 、 、签签字、讲讲课、表表 态 态、泛泛提要求。工作方 法 法单一，习惯等上级文件 ， ，上行下效、照搬照抄， 以 以“文件落实责任”。现 在 在落实主体责任，上级文 件 件发的少了，有的同志就 不 不知道怎么落实责任了。
有 有的领导干部，尤其是新 提 提拔的领导干部，对党风 廉 廉政建设责任有关规定不 甚 甚了解，在抓落实方面存 在 在缺位现象。
(四)缺 乏 乏有效工作机制。有的地 方 方虽然启动了下级党委向 上 上级党委、纪委报告工作 和 和述责述廉制度，但往往 是 是“凭印象、靠嘴说、看 材 材料”，内容泛化，缺乏 针 针对性和有效性。考核工 作 作缺乏具体量化标准和指 标 标体系，定性多定量少， 发 发现问题的能力不强，不 能 能全面准确反映责任制落 实 实情况。
(五)责任追 究 究失之于宽失之于软。有 的 的地方追究责任怕影响团 结 结，搞盲目的内部“团结 ” ”。有的责任追究存在庸 俗 俗化、泛化情形。有的地 方 方责任追究不痒不痛，责 任 任追究手段常仅限于通报 批 批评、诫勉谈话和组织处 理 理，较少给予党政纪处分 。
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(一)加强责任意识 教 教育。落实好主体责任， 增 增强责任意识是前提和基 础 础。当前，在落实主体责 任 任上存在这样那样的问题 ， ，一个重要原因就是一些 领 领导干部的责任意识不强 、 、观念滞后。要把主体责 任 任意识教育作为各级干部 教 教育培训、党员培训和基 层 层党组织书记轮训的重要 内 内容，作为党员领导干部 特 特别是党委(党组)书记 的 的必修课，作为党委(党 组 组)中心组学习的重要内 容 容，切实增强各级党组织 和 和领导干部主体责任意识 ， ，自觉担当起抓好党建、 管 管党治党这个首要责任。
(二)强化“一把手”责 任 任担当。落实好主体责任 ， ，关键是强化“一把手” 的 的责任担当。主体责任包 含 含领导班子的集体责任、 党党委(党组)书记的第一 责 责任、班子成员的“一岗 双 双责”。只有坚持书记抓 、 、抓书记，使“一把手” 真 真正把责任担起来，把从 严 严治党第一责任人责任履 行 行好，才能一级带一级， 党 党组织班子和班子成员履 行 行责任才能真正尽心、尽 情 情、尽力，党要管党、从 严 严治党，把党风廉政建设 真 真正摆上突出位置，与经 济 济建设、改革发展稳定工 作 作同步考虑、同步部署、 同 同步实施、同步检查的要 求 求才能实现，班子履行好 集 集体责任、班子成员履行 好 好“一岗双责”才不会落 空 空。
(三)抓好重点责 任 任落实。落实主体责任， 必 必须找准着力点和突破口 ， ，以重点责任的落实带动 全 全面责任的落实。一要把 纪 纪律立起来、严起来。把 纪 纪律挺在法律前面，结合 “ “三严三实”和“守纪律 、 、讲规矩”主题教育活动 ， ，加强纪律执行，严查
违 纪 纪行为，用纪律的尺子管 住 住大多数。二要选准用好 干 干部。坚持选人用人标准 ， ，从严管理监督干部，不 唯 唯票、唯分取人，既选用 才 才干过硬的“能吏”，也 选 选用安分守己的“循吏” ， ，严肃查处选人用人上的 不 不正之风和腐败问题。三 要 要推进作风建设常态化。
继 继续以最严格的标准、最 严 严厉的举措纠正“四风” ， ，维护群众利益，防止“ 四 四风”反弹。四要积极领 导 导和支持执纪执法机关查 处 处违纪违法问题。坚持零 容 容忍惩治腐败的态度不变 、 、力度不减，坚决遏制腐 败 败蔓延势头。五要强化对 权 权力的制约监督。扎紧扎 牢 牢规范权力运行的笼子， 加 加大对违反制度规定查处 力 力度，着力消除制度执行 的 的“弹性空间”和“死角 地 地带” 。
(四)建立健 全 全工作机制。建立健全责 任 任分解机制和传导机制。
将 将主体责任层层进行分解 ， ，科学划分领导班子、党 组 组织书记和班子成员等责 任 任主体之间的责任界限， 明 明确下级党组织主体责任 及 及履责的相关要求，确保 工 工作有人抓、问题有人管 、 、责任有人担。建立上下 有 有机互动的责任传导机制 ， ，按照“谁主管、谁负责 ” ”的原则，完善相关制度 ， ，通过约谈、听取汇报、 个 个别指导、工作检查等方 式 式，将压力层层传导下去 ， ，把责任压紧压实。
( 五 五)强化问责严肃责任追 究 究。没有问责，责任就落 实 实不下去。一些党组织和 领 领导干部之所以对主体责 任 任不上心，责任难以落实 下 下去，一个重要原因就是 责 责任追究不到位。要突
出 问 问责，让落实责任不力追 责 责问责成为新常态，谁没 有 有落实好主体责任，谁就 要 要受到追究，谁就要受到 处 处理。要坚持“一案双查 ” ”，既追究当事人的责任 ， ，又倒查追究相关领导的 责 责任，主要负责人不管是 现 现职还是已经调离或者升 迁 迁，都要倒查追究责任， 通 通过问责一个，达到警醒 一 一片的效果。
全面从严 治 治党方面存在问题的原因 分 分析
党的十八届 四 四中全会吹响了全面推进 依 依法治国的号角，也向全 党 党提出了从严治党、依规 治 治党的明确要求，为党的 建 建设和反腐倡廉工作指明 了 了方向。加强和落实从严 治 治党责任，是当前和今后 一一段时期党风廉政建设和 反 反腐败斗争的重要任务。
治国必先治党，治党务必 从 从严。十八大以来，中央 把 把从严治党提升到一个新 的 的高度，即使如此，我们 在 在落实从严治党责任方面 还 还存在着比较严重的问题 。
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1.管党治党意识有 待 待增强。一是存在把主业 当 当副业的现象。有的基层 党 党组织对“以经济建设为 中 中心”存在片面理解，认 为 为经济工作是中心，其它 工 工作包括党的建设都是“ 副 副业”;有的基层党委书 记 记认为抓住经济发展看得 见 见、摸得着，短时间内容 易 易出成绩，抓党建工作不 显 显山、不露水，一时难以 看 看出效果;有的认为党风 政 政风、政治生态的优化受 大 大环境影响的多，凭借一 己 己、一域之力难以扭转， 因 因而对经济工作思考多、 管管得多、出场多，对党建 工 工作谋划少、抓得少、露 面 面少。二是存在把党内职 务 务当成政治荣誉的现象。
有 有的单位行政领
导，忘记 了 了自己的党内职务和职责 ， ，只看重行政职务，一说 就就是“我是搞业务的” ， 把 把履行党建工作职责等同 于 于开会讲个话、发文签个 字 字、活动露个脸，“一岗 双 双责”没有落到实处。三 是是存在压力层层递减的现 象 象。一些基层党组织习惯 于 于“上传下达” ，满足于 “ “照抄照搬” ，上级布置 什 什么就完成什么，开展党 建 建工作创新的主动性和原 创 创力不够，过于依赖上级 部 部门的布置和推动。出现 了 了 “上头热、下头冷” 的 的现象。
2.考责评责 体 体系有待完善。一是考核 比 比重偏“轻”。
有的地 方 方虽然将党建工作考核纳 入 入了地方党委、政府年度 综 综合目标考核体系，但所 占 占权重太小，对抓党建工 作 作的激励作用不明显，甚 至 至产生负面影响。二是考 核 核内容偏“虚”。基层党 建 建工作不同于上项目、抓 产 产业、搞工程等工作，无 法 法物化，难以量化，以致 考 考核内容上把成立了领导 小 小组没有、发文了没有、 开 开展了活动没有、经费解 决 决了没有作为指标，难以 客 客观公正地反映党建工作 的 的实际成效，甚至可能会 在 在一定程度上造成文牍主 义 义、形式主义。三是考核 方 方式偏“单”。注重年终 集 集中考核，忽视平时的监 督 督检查和民意调查。组织 、 、纪检、宣传、统战考核 各 各自为政，分别考核，不 能 能综合评定党建工作的成 效 效。四是结果运用偏“空 ” ” 。党建工作考核评价机 制 制尚不完善，党建工作考 核 核结果合理使用缺乏与之 配 配套的相关制度条规，因 而 而即使主观上努力运用考 核 核结果，实践中也难免力 不 不从心，由此导致为考核 而 而考核，考核与考核结果 的 的运用形成
“两张皮” ， 没 没有真挂钩、真兑现，考 核 核结果运用仅体现在精神 和和物质层面，而对党员干 部 部最关心的政治待遇、升 降 降去留相关性不强，对党 员 员干部起不到普遍激励的 作 作用。
3.敢管敢严力 度 度有待加大。一是缺乏敢 抓 抓的底气。有的基层党组 织 织负责人自身不干净，对 违 违法乱纪行为管起来腰杆 不不硬、底气不足，怕“拔 出 出萝卜带出泥”;有的党 务 务工作者怕执行...
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