国企改革总结报告5篇国企改革总结报告 XX集团国企改革三年行动总结报告（范文） 近年来，XX集团公司以落实国企改革三年行动为牵引，统筹推进“双百行动&rdquo下面是小编为大家整理的国企改革总结报告5篇,供大家参考。
篇一：国企改革总结报告
集团国企改革三年行动总结报告（范文）近年来，XX 集团公司以落实国企改革三年行动为牵引，统筹推进“双百行动”、区域性国资国企综合改革试验、对标世界一流管理提升行动等改革专项工程，认真贯彻习近平总书记关于国企改革发展和党的建设的重要论述，全面落实国企改革三年行动方案，按照国务院国资委、XXX 省国资委部署要求，统一思想提站位，创新思路强推进，优化集团法人治理架构，压实“两会一层”权责，建立专班推进、三级联动、清单落实、督导考核“四项机制”，定目标、定责任、定标准、定期限，初步形成了权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。
一、 创新双入 双创模式，提升国企党建引领保障能力
一是提高政治站位，把牢公司治理正确方向。始终把学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为重大政治任务，制定《深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示实施办法》，始终坚持党的领导，充分发挥党建政治优势，把党的领导嵌入公司治理各环节，把党建工作融入生产经营全过程，形成以“全面嵌入、深度融入，务实创新、增盈创效”为内涵的国有企业党建特色工作模式。实行党委会前置研究，明确 22 项讨论事项，对重要人事任免、投融资项目、薪酬分配考核等重大决策权限进行优化调整。发挥党委“把
管促”作用，落实国企改革三年行动方案要求，明确 53 项重点改革任务，总体进度达 95%。积极推进党建入章，成为XX 省首家将党建工作要求写入公司章程》的企业;聚焦决策、执行、监督三大环节，厘清党委与其他治理主体关系。决策环节，重大经营管理事项必须经党委前置研究讨论;执行环节，以督查督办推动经理层落实公司党委意见建议，依法保障经理层依法行使经营管理权。监督环节，形成党内监督为主导，纪检、巡视、审计、监事会等各类监督有机融合的“大监督”体系。
二、 创新体制机制，明晰公司治理实践路径 集团及所属二级子企业全面完成党建工作要求入章程;制定公司《权责手册》，涵盖权责事项 490 项，实现对关键事项和关键节点全覆盖;牢牢把握“两个一以贯之”的重要原则，围绕国有资本投资公.司“四个主体”功能定位，清晰划定权责边界，科学优化决策流程，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理体系。推动制度规则体系科学化，坚持以《公司章程》为核心，以“两会一层”《议事规则》为关键，以专门委员会《工作细则》、《董事会授权管理制度》等制度为支撑，编制《董事会工作手册》。制定党委会、总经理办公会、董事会《议事清单》，明确 99项事项清单。推动法人治理结构高效化，坚持外部董事占多数，组建专业互补、结构合理的董事队伍，内部董事 3 名、
职工董事 1 名、外部董事 6 名。做深做实 4 个专门委员会，配齐配强业务支撑部门，推动专委会成员深度参与决策。推动瘦身健体工作常态化，大刀阔斧实施机构、产业、区域、资源、文化“五大整合”，累计减少二级公司 23 个、三级单位 49 个，整合成立四个区域公司。对省外资源开发、人力资源等实行十个一体化统筹，实施管理、市场等“六大协间”，实现协同创效 45 亿元。推动全面风险控制系统化，将风险、内控、审计等嵌入业务流程，形成全面全员全过程的风险防控体系。强化合规审查，实行法务部门合规性审查机制。通过两非两资“清理处置一批”，仅 2021 年盘活低效无效资产 50 亿元。
三、 完善权责对等机制，提升分层授权放权管控能力
落实经理层“谋经营、抓落实、强管理”责任，制定实施《投资管理办法》《人事管理办法》 《重大资金使用报告制度》 《建立重大财务事项报告》等授权放权办法，理顺能源集团和权属企业的权利关系。注重分层授权、分类管理，明确投资项目权责。实行能源集团、二级公司、项目单位三级管控模式，能源集团负责投资项目的决策审批及后评价。2021 年完成重点项目投资 166 亿元，实现增收创效 50亿元。注重层次管理、分级管控，落实人事管理责任。理顺人事管理体制和运行机制，将能源集团机构分为 3 个管理层级、7 个机构类型，抓好管理监督。全面推行经理层成员任
期制和契约化管理，实现全集团 363 户子企业、1182 个经理层岗位全覆盖。注重规范行为、堵塞漏洞，发挥财务管理作用。划分资金支付审批责任，建立重大资金使用、内部担保事项报告制度，实行融资总额年度预算管理。权属企业及时报告重大财务事项，由能源集团组织专家论证，防范经营风险。坚持授权不免责，实施存量优化增量跨越攻坚行动，推动 2021 年增效 200 亿元以上。
四、 实施分级分类管控，提升权属公司差异 治理能力
区分不同公司层级管控需要、不同体制机制运营特点，创新治理模式，打造一批权属企业公司治理示范。突出规范管理”做强专业公司，逐级明确治理主体权责边界，健全“三重一大”决策机制，逐级完善董事会授权管理。突出依法合规做实上市公司，以“管资本”为基线，规范行使股东权利，维护上市企业在生产经营、对外投资等方面的独立决策。XX能源集团市值突破 1500 亿元，在道琼斯可持续发展指数新兴市场评级中位列中国第一，入选全国“双百企业”改革案例集。突出灵活高效做活混改企业，发挥民营资本活力，混改资产占比 76%。选取海南智慧物流公司为试点，实施经理层授权经营改革，实现治理高效化、经营市场化、运行透明化。突出属地融合做优境外企业，在 XX 澳洲公司设置董事会执行委员会，由集团委派委员会主席，拥有一票否决权，确保法人治理有效制衡，提炼出“党建十脱贫攻坚”“党建
十区域发展”“党建十一带一路”等多种类型党建模式和经验。创新“三保四创两提升”基层党建工作载体，推动党建与中心工作同频共振、互融互促。
篇二：国企改革总结报告
集团公司国企改革三年情况总结汇报近年来，XX 集团公司以落实国企改革三年行动为牵引，统筹推进“双百行动”、区域性国资国企综合改革试验、对标世界一流管理提升行动等改革专项工程，认真贯彻习近平总书记关于国企改革发展和党的建设的重要论述，全面落实国企改革三年行动方案，按照国务院国资委、山东省国资委部署要求，统一思想提站位，创新思路强推进，优化集团法人治理架构，压实“两会一层”权责，建立专班推进、三级联动、清单落实、督导考核“四项机制”，定目标、定责任、定标准、定期限，初步形成了权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。
一、创新双入双创模式，提升国企党建引领保障能力 一是提高政治站位，把牢公司治理正确方向。始终把学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为重大政治任务，制定《深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示实施办法》，始终坚持党的领导，充分发挥党建政治优势，把党的领导嵌入公司治理各环节，把党建工作融入生产经营全过程，形成以“全面嵌入、深度融入，务实创新、增盈创效”为内涵的国有企业党建特色工作模式。实行党委会前置研究，明确 22 项讨论事项，对重要人事任免、投融资项目、薪酬分配考核等重大决策权限进行优化调整。发挥党委“把管促”作用，落实国企改革三年行动方案要求，明确 53 项重点改革任务，总体进度达 95％。积极推进党建入章，成为 XX 省首家将党建工作要求写入公司《章程》的企业；聚焦决策、执行、监督三大环节，厘清党委与其他治理主体关系。决策环节，重大经营管理事项必须经党委前置研究讨论；执行环节，以督查督办推动经理层落实
公司党委意见建议，依法保障经理层依法行使经营管理权。监督环节，形成党内监督为主导，纪检、巡视、审计、监事会等各类监督有机融合的“大监督”体系。
二、创新体制机制，明晰公司治理实践路径 集团及所属二级子企业全面完成党建工作要求入章程；制定公司《权责手册》，涵盖权责事项 490 项，实现对关键事项和关键节点全覆盖；牢牢把握“两个一以贯之”的重要原则，围绕国有资本投资公司“四个主体”功能定位，清晰划定权责边界，科学优化决策流程，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理体系。推动制度规则体系科学化，坚持以《公司章程》为核心，以“两会一层”《议事规则》为关键，以专门委员会《工作细则》、《董事会授权管理制度》等制度为支撑，编制《董事会工作手册》。制定党委会、总经理办公会、董事会《议事清单》，明确 99 项事项清单。推动法人治理结构高效化，坚持外部董事占多数，组建专业互补、结构合理的董事队伍，内部董事 3名、职工董事 1 名、外部董事 6 名。做深做实 4 个专门委员会，配齐配强业务支撑部门，推动专委会成员深度参与决策。推动瘦身健体工作常态化，大刀阔斧实施机构、产业、区域、资源、文化“五大整合”，累计减少二级公司 23 个、三级单位 49 个，整合成立四个区域公司。对省外资源开发、人力资源等实行十个一体化统筹，实施管理、市场等“六大协同”，实现协同创效 45 亿元。推动全面风险控制系统化，将风险、内控、审计等嵌入业务流程，形成全面全员全过程的风险防控体系。强化合规审查，实行法务部门合规性审查机制。通过两非两资“清理处置一批”，仅 2021 年盘活低效无效资产 50 亿元。
三、完善权责对等机制，提升分层授权放权管控能力 落实经理层“谋经营、抓落实、强管理”责任，制定实施《投资管理办法》《人事管理办法》《重大资金使用报告制度》《建立重大财务事项报告》等授权放权办法，理顺能源集团和权属企业的权利关系。注重分层授权、分类管理，明确投资项目权责。实行能源集团、二级公司、项目单位三级管控模式，能源集团负责投资项目的决策审批及后评价。2021 年完成重点项目投资 166 亿元，实现增收创效 50 亿元。注重层次管理、分级管控，落实人事管理责任。理顺人事管理体制和运行机制，将能源集团机构分为 3 个管理层级、7 个机构类型，抓好管理监督。全面推行经理层成员任期制和契约化管理，实现全集团 363 户子企业、1182 个经理层岗位全覆盖。注重规范行为、堵塞漏洞，发挥财务管理作用。划分资金支付审批责任，建立重大资金使用、内部担保事项报告制度，实行融资总额年度预算管理。权属企业及时报告重大财务事项，由能源集团组织专家论证，防范经营风险。坚持授权不免责，实施存量优化增量跨越攻坚行动，推动 2021 年增效 200 亿元以上。
四、实施分级分类管控，提升权属公司差异治理能力 区分不同公司层级管控需要、不同体制机制运营特点，创新治理模式，打造一批权属企业公司治理示范。突出规范管理”做强专业公司，逐级明确治理主体权责边界，健全“三重一大”决策机制，逐级完善董事会授权管理。突出依法合规做实上市公司，以“管资本”为基线，规范行使股东权利，维护上市企业在生产经营、对外投资等方面的独立决策。XX 能源集团市值突破 1500 亿元，在道琼斯可持续发展指数新兴市场评级中位列中国第一，入选全国“双百企业”
改革案例集。突出灵活高效做活混改企业，发挥民营资本活力，混改资产占比76％。选取海南智慧物流公司为试点，实施经理层授权经营改革，实现治理高效化、经营市场化、运行透明化。突出属地融合做优境外企业，在 XX 澳洲公司设置董事会执行委员会，由集团委派委员会主席，拥有一票否决权，确保法人治理有效制衡，提炼出“党建＋脱贫攻坚”“党建＋区域发展”“党建＋一带一路”等多种类型党建模式和经验。创新“三保四创两提升”基层党建工作载体，推动党建与中心工作同频共振、互融互促。
篇三：国企改革总结报告
改革三年行动推进落实情况报告 8 8 篇县属国企改革三年行动推进落实情况报告 （一）
根据会议安排，现将我县国有企业深化改革三年行动落实情况汇报如下。
一、推进落实情况 x 县 53 项改革任务已完成 40 项，完成率 75%，剩余 13 项正稳步推进。截至 12 月，县属国企实现营业收入 x 亿元、同比增长 x%，实现利润 x 万元、同比增长 x%。
（一）完善中国特色现代企业制度，全面提升企业治理能力。一是加强国企党建工作，全面落实国有企业把党建工作写进公司章程，指导企业修订完善《“三重一大”决策实施细则》《党委（总支、支部）议事规则》等制度，指导县属国有企业制定党组织前置研究、研究决定事项清单，切实推动“前置程序”具体化。目前，x 家一级企业和 x 家二、三级企业已全部完成上述工作，通过强党建、夯基础、定标准、树标杆、抓落实，有力促进党建工作和生产经营融合推进。二是推进县属国有企业完善现代企业制度，坚持和完善国有企业职工董事、监事制度，推动职工参与公司治理，全面强化董事会建设，增强董事会的独立性和权威性，支持董事会依法行使权利，确保董事会充分发挥定战略、作决策、防风险重要作用。拓宽董事来源渠道，创新董事选拔方式，持续优化董事会结构，全面推进实现董事会应建尽
建，并推动企业董事会队伍建设，加快配备外部董事，目前县属国有企业应建尽建董事会企业 xx 家，已经完成 xx 家，完成率达 100%。三是依法落实经理层职权充分发挥经理层管理积极性，确保经理层谋经营、抓落实、强管理，在充分调研的基础上,及时组织县属各企业修订完善《董事会向经营层授权事项清单》《总经理办公会议事规则》等制度，制定《关于规范县属国有企业董事会建设的指导意见》《x县国有企业董事会年度工作报告制度》，进一步规范董事会运行，实现对监管企业履行出资人职责科学化、制度化和规范化。四是进一步完善国企法人治理结构、压减管理层级、减少法人户数，不断深化业务整合，适时梳理、调整同质化经营，在县委县政府统一领导下，县发改局牵头推进 xx 于全面完成公司制改革任务。
（二）推动国有经济布局优化和结构调整，引领县域经济高质量发展。一是根据《x 市国有资本“十四五”规划编制工作方案》，结合 xx 实际，拟定了《x 县国有资本“十四五”规划基本思路》，指导县属国企拟定“十四五”规划思路，加快推进企业转型升级，全面促进依法治企建设，着力统筹党的建设、经营规范、效益提升及投融高效等方面协调发展。2020 年，县 x 公司在 x 区成立 xx 商贸公司，借力 xx 资本集团的资源、资本、资金优势，开辟异地发展新领域；2021 年 x 月成立了 x 县 xx 公司，并按照平台化、集团化的功能定位，分别组建 x 公司、x 公司，搭建了合理的业务板块，拟定了《x 县 xx有限公司运营方案》，完成了专业人才遴选等基础性工作。进一步强化国有企业资本布局优化、结构调整、提高配置效率，推动发展新产
业、新业态。二是深入贯彻省市、县委两项改革“后半篇”文章决策部署，结合改革发展需要，将盘活用好乡镇公有资产与推进乡村振兴相结合，组建县级乡村振兴国有公司，将 xx 宗闲置公有资产以资本金方式注入，增加公司注册资本金 x 亿元，壮大企业发展规模。并鼓励村集体将闲置“三资”以参股、租赁、联合经营等方式与该公司合作，推动发展新产业、新业态等，着力将其打造成推进全县乡村振兴的重要支撑力量。截止目前，xx 农业公司归集乡镇闲置资产 x 宗，资产规模达 x 亿元，所承担的乡村振兴重大项目投融资和相关项目开发建设与运营工作稳步推进，组织实施的基础设施建设项目 x 个，已完成投资 xx 万元。三是根据中、省市有关推进国有企业退休人员社会化管理政策要求，印发了《x 县国有企业退休人员社会化管理工作方案》，明确细化了部门、乡镇、企业的职责任务、完成时限等，切实做好部门、乡镇和国企之间的沟通协作，有力有序有效推进国企退休人员移交地方并实现社会化管理和服务工作落地落实。与 x 家国企签订集中移交协议，完成退休人员社会化管理 xx 人，涉及 x 个乡镇、x 个社区。
（三）增强国有企业发展活力，提升国有企业核心竞争力。
一是制定《x 县国资办履行出资人职责监管事项权责清单》，从“人事管理”“资金管理”“项目管理”“资产和产权管理”“企业其他事项”五个方面 x 项权责事项清单，进一步强化企业规范化运行管理，逐步形成以权责事项清单为统领的依法监管体系机制。二是落
实防范化解债务风险任务、重点项目推进情况专人负责制，并纳入年终绩效考核。督导企业严格落实《内部控制合规手册》《内部审计管理制度》。三是严格执行“三重一大”制度，加强对重大决策、合同审签、招投标、物资采购、人事安排等事项中的过程监管、事后督查。四是通过资产划转、股权划转等多种形式盘活资产资源，逐步壮大县级投融资平台，壮大现金流，提升盈利能力。在投融资、交通基础设施建设、农业基础建设等领域培育出一批具有比较优势和市场竞争力的企业，实现投资融资 x 亿元，营业收入 x 亿元，企业发展质量持续提升。其中 xx 公司经过多年探索实践，现已形成了以城市建设与运营、绿色装配制造业、文化旅游商贸业、公益类投资经营为主的“3+1”实业经营格局，大力拓展实业经营发展，年均可实现实业经营收入 x亿余元，有力地提升了企业自身造血功能，增强了经营发展活力和核心竞争力。
（四）回归国企市场主体地位，健全市场化用人机制。一是制定《x 县县属监管企业工资总额管理办法》，不断深化内部分配制度改革，建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资总额增减变动机制，增强企业活力和竞争力。二是各企业严格按照要求制定《人员招录管理办法》，全面实行分级分类社会公开招聘，大力推进健全岗位管理体系。三是修订完善《x 县县属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》，以价值创造为导向，聚焦关键岗位人才，按照激励与约束并重、收益与风险共担的原则，健立任期
绩效薪酬延期支付和追索扣回机制，真正实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。
（五）加强国资国企制度建设，完善以管资本为主的国资监管体制。一是及时修订完善相关制度，开展文件、制度清理，推进立改废释，基本形成科学系统、精简高效的制度体系。推行法律顾问制度，做到决策制度的制定执行合法合规。对企业进行财务报表审计，形成报告落实违规经营投资责任追究办法，建立覆盖国资监管机构及各级次国有企业的责任追究体系和工作机制。二是指导企业成立资产公司，全面完成经营性国有资产集中统一管理，提高国有资本运营效率。三是通过法人治理结构履职，制定完善公司章程，国资监管机构依法依规向所出资企业委派董事（监事）或提名董事（监事）人选，通过董事（监事）体现出资人意志。配齐监事会，监事会对“三重一大”事项开展全过程监督，对重大事项、重要情况、重大风险和违法违纪违规行为实行“一事一报告”，定期或不定期开展专项督查。四是强化内控制度建设，加强企业党建、风控、财务、项目、投融资、招投标管理制度化、合规化管理，加强对重大事项决策、合同审签、招投标、物资采购、人事安排等事项的过程管理、事后督察检查，强化风险防控。xx 公司在相继成立了财融工作领导小组、招投标工作领导小组、人力资源领导小组、公用物资设备及社会服务采购领导小组、投资和风控委员会的基础上，2021 年初，还在全市国有企业范围内率先成立了监督审计委员会，落实专职纪检监督员、专职监事做好下
属企业的日常经营的监督管理，做好事前、事中、事后监督和全过程问效，进一步提升了企业科学规范、务实高效的内部运作水平。
（六）明确风险预警标准，建立重大风险预警和应急处置机制。发挥政府性投资和债务管理的高位统筹作用，妥善处理存量债务，严格控制新增债务；依法开展市场化融资，严控新增政府隐形债务；落实年度融资计划和“一企一策”化债方案；建立债务风险预警和应急处置机制，对债务实施动态监控和管理；对到期债务可能无法落实偿债来源，面临债务违约的，及时启动债务预警机制，制定债务应急处置预案，并及时向县委县政府报告。
（七）全面加强国有企业党的领导和党的建设。为进一步发挥党组织领导核心和政治核心作用，全面加强对国有企业党的领导，x 县成立了国有企业综合委员会，重点加强县属国有企业领导班子建设，对国有企业领导班子运行、领导干部配备、重大项目决策、大额资金使用等情况进行监督管理，推进国有企业党风廉政建设和反腐败工作。组织企业学习《中国国有企业基层组织工作条例》并开展专题测试，推动条例落到实处、见到实效；规范国企党组织按期换届流程，根据党组织隶属关系和干部管理权限，按照分级负责原则，建立基层党组织换届台账，并对所属基层党组织换届情况进行梳理，指导 x 家国有企业顺利开展换届工作，建立按期换届督促机制；制定《x 县国有企业党建工作督导制度》，常态化开展党建督查，对发现的问题进行面对面、一对一逐项逐条反馈，督查结果作为年度国企基层党建工
作考核的重要依据，通过大督查倒逼责任、工作“双落实”，为提高国有企业党组织党建工作水平提供强有力的纪律保障。
二、主要困难和问题 一是企业在加强债务管控、强化风险预警和建立偿债准备金制度学习借鉴范围较狭窄，还需进一步加强和深化。二是个别企业在已组建董事会的公司中尚未配备外部董事，这项工作还需要进一步落实。三是企业对改革的重要性的认识还不够，企业专业管理和经营人才缺乏，国有企业改革工作推进成效微弱。四是县属国有企业长期作为政府投融资平台公司，承担了政府大量公益性项目投融资和建设任务，资产负债率高、债务负担沉重、保征信较艰难。五是众多复杂因素交织于一体，县属国企作为政府投融资平台公司属性难以改变，国企市场化改革举步维艰。
三、下步工作重点 (一)加强学习指导，推动改革举措落到实处。继续深入贯彻落实中、院和省市县委关于实施国企改革三年行动的重要决策部署，认真学习领会 xxx 关于国有企业改革发展和党的建设系列重要论述，紧盯改革重点内容，用专业的知识和专业的思维深入研究改革，投入更多的时间和精力、以更大的决心和勇气推进各项改革。吃透用足用好各项政策，借鉴推广国企改革优秀企业的好经验、好做法，不断破解改革中遇到的难题，不折不扣抓好改革落实，确保改革任务顺利推进。
（二）注重统筹协作，高效推进改革。一是依法合规、认真研究论证涉及企业的重大决策事项，积极稳妥开展相关工作，建立健全配套制度，有序组织实施，规范落实权责。二是加强经理层成员任期制、契约化管理，科学合理确定契约目标，强化薪酬激励约束，严格退出管理，加快从传统的“身份管理”向市场化“岗位管理”的转变，树立“要薪酬就得要业绩”的理念，推动管理人员“能上能下”成为常态。三是将完善中国特色现代企业制度与健全市场化经营机制两项改革任务有机结合，责任部门之间加强协同、高效联动，聚势突破改革过程中的重难点问题。
（三）积极纾困解难，促进国企健康发展。一是深入开展调查研究、分析研判，积极探索纾困路径方法和政策措施，采取一企一策的方式制定针对性、可操作性强的具体解决方案，有效缓解国企改革发展中遇到的困难和问题。二是加强部门与国企间的沟通协作，加大问题会商协调解决力度，努力构建上下联动、齐抓共管的工作格局，形成工作合力，通过实实在在的举措帮助国企稳妥化解历史遗留问题，特别是累计债务负担沉重、资产负债率较高的问题，促进国有企业可持续健康发展。三是各级各部门要持续增强对国企服务意识，提高服务能力水平，及时掌握国企动态和诉求，细化工作任务、强化责任落实，以想企业之所想、急企业之所急的态度，把服务工作做深做细做实做到位，帮助国企早日走出困境、脱虚向实，逐步迈入可持续健康发展轨道。
根据会议要求，现将我市深化实施国企改革三年行动工作进展情况汇报如下。
国企改革三年行动实施以来，金昌市认真贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求，牢牢把握国企改革的正确方向，强化责任担当，健全工作机制，全市国资国企改革工作呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势，国有资本运营质量和效率不断提升，为经济社会高质量发展提供了有力支撑。
一、系统谋划，绘制国企改革“施工图” 对标国企改革三年行动，结合我市实际，按照高质量发展的要求，深入研究、系统谋划国有企业改革工作任务，制定了《金昌市国企改革三年行动方案(2020-2022)》，明确了全市国企改革的主要方向、重点任务、措施路径、时限要求、组织保障，为加快推进国企改革、推动国企转型发展提供了制度设计。截至目前，我市国有企业改革三年行动方案确定的六个方面 41 项重点改革任务清单已推进完成 23项，完成率 56.09%，国企改革成效逐步呈现。
二、强化措施，用足国企改革“工具箱” (一)持续加强党的领导，以高质量党建引领改革发展 强化国企党组织建设，促进党组织在企业把方向、管大局、促落实作用发挥。10 家市属国资监管企业全部建立党委领导班子，建立
二级党委 2 个、党总支 3 个、党支部 65 个，232 个班组全部有党员。充分发挥国企各级党组织“战斗堡垒”作用，制定出台了《关于在深化国有企业改革中进一步加强党的建设的若干措施》《市属国有企业党建工作责任清单》《市属国有企业党建工作考核评价办法》等制度，积极指导市属国有企业党委换届，深入开展党支部建设标准化、党建示范点创建、软...
篇四：国企改革总结报告
mdash; 1 — 关于我市国资国企改革发展情况的报告主任、各位副主任、秘书长，各位委员：
根据会议安排，受市人民政府委托，现就我市 201X 年以来国资国企改革发展情况报告如下，请予审议。
一、基本情况 近年来，在市委的坚强领导下，在市人大的监督指导下，XX 市国资国企深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面深化国资国企改革，不断完善国资监管体制机制，大力整合优化国有资源，奋力推动国有企业市场化战略重组，企业法人治理结构得到不断完善，企业活力和竞争力得到不断提升。我市国资国企改革发展的做法及成效获得了省国资委的充分肯定，在今年全省国资监管暨国有企业改革发展工作会议上，我市被指定为全省唯一作交流发言的设区市。市属国资国企改革发展情况主要体现在以下三个方面：
（一）国有经济规模不断壮大。201X 年、201X 年是我市国有经济规模快速提升的两年。市属国企资产总量从 201X年末全省设区市第四位跃居到 201X 年末的第二位，仅次于XX 市，资产总额由 XXX 亿元发展到 1XXX 亿元；净资产由 221亿元发展到 XXX 亿元；纳入监管范围的企业户数由 201X 年末的21户发展到201X年末的10家企业集团、2家股权企业、12X 户一二级子企业及参股企业。截止 201X 年末，市属国有企业在岗职工人数过 X000 人。主要几家国有企业资产总量也迅速提升，过 100 亿元企业达到 X 家，其中，城投集团过
— 2 — X00 亿元，上投集团本部、绿投集团过 200 亿元，和济公司、国资集团过 100 亿元。
（二）国企发展质量不断提升。近年来，市属企业主动对接市场，拓展发展空间，实现多元发展，企业发展质量得到快速提升。一是企业效益稳步提升。201X 年度市属国有企业营业收入、利润总额分别达 2X 亿元、X 亿元，同比 201X年度营业收入 1X.X 亿元、利润总额 2.X 亿元，分别增长 XX%和 1X0%。二是企业风险防控得到有效加强。市属国企资产负债率由 201X 年末的 X0.2%下降到 201X 年末的 XX.X%，下降了 12.X 个百分点。三是企业信用等级不断提高。201X 年末我市仅有上投（AA+）、城投(AA)两家企业获得主体信用评级，到 201X 年末 2 家企业（上投、城投）获得主体信用评级 AA+，1 家企业（国资集团）获得主体信用评级 AA。目前，上投集团正积极开展主体信用 AAA 评级。
（三）国有资本布局不断优化。国有资本布局紧紧围绕我市产业发展布局以及新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，加快产业布局调整。近两年，市属企业实现融资额XX0 亿元，主要投向基础设施、民生工程、先导性产业、新兴产业领域，发挥国有企业建设的主力军作用。一是布局基础设施和民生工程。城投集团围绕城市基础设施建设、民生工程，资本主要投向城市道路、学校、引水工程等公共文化设施建设。二是布局先导性产业发展平台。上投集团重点打造国际医疗旅游先行区；国资集团布局现代物流产业园、大数据产业园，设立离岸孵化器，构筑城市产业发展平台；上
— 3 — 旅集团围绕全域旅游建设，整合 XX 山、X 峰、XX 山旅游资源，在市区布局城东旅游综合体；绿投集团在中心城区布局野生动物园。三是布局新兴产业发展。上投、城投、国资、上旅等市属企业围绕“两光一车”主导产业和“大数据”“大旅游”“大健康”“新能源”等新兴产业，大步迈出了企业多元业态融合发展步伐，助推产业发展。
二、主要做法和成效 根据省政府打造国有企业改革“XX 样板”和《XX 省国资委以管资本为主推进职能转变方案》的要求，我市积极落实中央、省国有企业改革政策措施，深入推进国资监管职能转变和国企改革工作。主要体现在以下六个方面：
（一）国资监管制度不断完善。近两年来，是我市出台国资监管、国企改革相关文件最多的年份，制定出台了《XX市关于深化市属国有企业负责人薪酬制度改革的意见》《市属国企重大事项报告暂行规定》《关于调整市属国有企业领导人员管理方式的通知》等多个监管、改革文件及十项国资监管权责清单，突出管资本、强监督的职能。依据重大事项分层审核要求，对企业所有重大事项都要经市政府或国资监管机构进行合法合规性审核，并对违反决策程序、违反制度的行为进行追责。充分运用监事会、纪检组以及外聘审计机构“三位一体”的监督机制，对所有监管企业年度财务状况、履职情况进行全面审计和监督考核，有力地推动国资监管由“管企业为主”向“管资本为主”转变，监管重点由事前审批转向事前审批与事中动态监管、事后追责问效全程监管。
— 4 — （二）国企改革顶层设计基本完成。制定出台了《XX 市市属国资国企改革实施方案》《XX 国控投资集团有限责任公司组建方案》等文件。改革方案按照打造国企改革 XX 样板和做强做优做大市属国有企业的需要，从统一监管、整合重组、混合试点等 X 方面完成了我市国企改革顶层设计，为下一步国有企业的深入改革、战略重组明确了方向，提供了路线图。今年主要是推进履行社会公共管理职能的部门与所属企业脱钩，纳入统一监管，并对新纳入统一监管的企业与原已纳入监管企业实施战略重组。目前，XX 国控公司已筹建到位，完成了 XX 国控公司工商注册登记，明确了首批划转企业名单和时间节点；上投集团与市财政局进行了对接，就 XX银行国有股权移交达成了初步意见；国资集团与市房管局进行了对接，理清了市保投公司和宏润房地产公司移交工作思路。
（三）国有资产资源整合重组框架已经成型。围绕做强做优做大国有企业的目标，201X 年 X 月 X 日，XX 市人民政府印发了《深化我市投融资企业改革方案》的通知，对投融资企业实施战略重组，组建了上投集团，将市属“城投集团”“国资集团”“水业集团”“上旅集团”四家公司并表上投集团。201X 年上半年，我市又将市交投集团并表上投集团，成为该集团的第五家联运公司。目前，正在推进市绿投集团并表上投集团的工作。在打造上投集团的同时，不断通过整合国有资产资源，做实子集团公司。上旅集团通过近几年的努力，逐步整合 XX 全域旅游资产和资源，先后成立了十几
— 5 — 家子公司，已经控股了 XX 山、灵山、X 峰三大景区国有公司，公司资产规模迅速壮大。为整合全市林业国有资产和资源，201X 年我市发起设立了 XX 市绿投集团，兼并整合市县两级林场企业和林业资产资源。此外，我市已经注册成立了市医疗投资集团和市教育投资集团，相关资产资源的整合兼并即将展开。
（四）国有资本经营预算逐步实现全覆盖。在市人大的监督指导和推动下，我市积极推动市属企业贯彻落实《XX 省财政厅关于做好 201X 年国有资本经营预算编报工作的通知》精神，201X 年开始对市属 X 户企业进行了资本经营预算收入和支出的预算试编，预算和执行数均为 1002X.X 万元，在全省各设区市中率先完成了国有资本经营预算制度的建立。201X 年参加预算企业 X 户，预算收入 102XX.X 万元，实际收入 XXX0.X 万元；201X 年参加预算企业 10 户，预算收入20XX1.X 万元，实际收入 1XXX0X.X 万元；201X 年度参加预算企业 1X 家，预算收入 1XXXX 万元。经过 X 年的努力，我市国有资本经营预算制度更加完善，纳入国有资本经营预算范围企业户数逐步扩大，政府的宏观调控能力进一步增强，国有企业收入分配制度进一步完善，有效推进了我市国资国企改革进程。
（五）混合所有制发展取得一定成效。按照《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发〔201X〕XX号）文件精神，我市通过独资企业转制、收购民营企业股权和发起设立三类模式，与各类社会资本有机结合，发展混合
— 6 — 制经济，发挥各资本优势，提高社会资源配置效率，提升了国有资本活力、控制力和影响力。混合所有制企业从 201X年底 1 户（市医药股份公司）发展到目前的 X0 户，子公司混合制比例已达 X1%。值得一提的是，上投集团投资 X 亿元参股设立金源租赁公司，成立仅一年半，累计为实体企业投放 2X.X 亿元，201X 年度实现主营业务收入 1.2X 亿元、利润X100 万元，实现支持实体效益和企业自身效益双赢双显。
（六）风险防控机制不断健全。按照中央防范化解金融风险的要求，我市把服务实体经济作为防范化解金融风险的出发点和落脚点，积极推动企业建立完善产投融协同制度机制，围绕主业合理配置资源，通过产投融有序结合促进主业和实体经济加快发展。强化考核引导约束，不断改进企业业绩考核和薪酬管理，将风险防控措施和成效作为业绩考核的重要参考依据，形成了业绩考核和薪酬分配联动机制。加强国有产权交易监管，进一步完善资产评估机构备选库建设，推动产权交易网上竞拍，有效地防范了国有资产在处置过程中的流失，国有产权成交数量和金额连续多年保持全省领先。
三、存在的困难和问题 （一）市直少数单位对深化国资国企改革重要性的认识还不到位。201X 年市委、市政府在《关于进一步深化国资国企改革若干意见》中就已经明确，除文化领域以外的市属国有企业全部与主管部门脱钩，纳入市国资委统一监管。201X年我市出台了国企改革方案，从集中统一监管、整合重组、加强国有资本经营预算等七个方面作出了安排。但少数单位
— 7 — 干部职工对深化国资国企改革的认识还不到位，改革责任的落实和工作推进的力度都有所欠缺，导致在推进市属国有企业集中统一监管过程中,阻力不小，困难不少，进展不快。
（二）国资职能转变与管资本为主的要求还存在差距。如，改进投资监管方式，进一步提高监管的科学性、针对性和有效性还有差距；在完善投资规划监管方面还不到位，调整优化国有资本布局，明确市属国企主业及对市属国有企业投资的规划引导力度还不大。
（三）国企发展质量与高质量发展的要求还存在差距。我市国企经济总量增长速度较快，但是结构不优、效益不显、竞争力不强，实体经济比重不高，与高质量发展的要求存在一定的差距。如，201X 年度，全市国有企业资产总额、净资产、营业收入增速分别高于全省平均水平 XX、XX、2X.X 个百分点，增速超过全省平均水平的两倍，资产规模总量列全省设区市第二位，但高速增长的资产规模与效益增长未能同步，201X 年市属国有企业利润收入 X 亿元，仅排名全省设区市第五位。
（四）混合制经济发展与打造国企改革“XX 样板”的要求还存在差距。省政府在打造国有企业改革“XX 样板”中提出，国有企业混改面要达到 X0%，使混合所有制经济成为国有经济的主要实现形式，而我市混合所有制国企只占 X1%。主要原因是市属集团企业大部分是平台类型企业，投资的领域集中在民生工程和市政建设，融资额高，赢利项目少，财务负担重，民营资本也不愿意参与混改，从而限制了我市国
— 8 — 有企业混合所有制改革进程。
四、下一步工作打算 今年是我市国资国企改革全面突破推进的落实年，我市将根据《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》《XX省人民政府办公厅关于打造国有企业改革“XX 样板”的实施意见》和《XX 市市属国资国企改革实施方案》的要求，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全力完成改革发展的目标任务，为促进我市经济社会持续健康发展作出新贡献。
（一）加快推进国企改革方案落地。按照我市对新一轮国企改革的总体部署，今年的主要任务是抓好改革方案的贯彻落实。一要积极推进集中统一监管。为加快推进市属国有企业集中统一监管落到实处，近期市政府出台了市直有关单位所属企业划转移交集中统一监管实施方案，进一步明确了企业划转移交的原则、步骤和时间节点，要求所涉企业一律如期纳入统一监管。二要积极推进整合重组。以市保安公司、市信丰投资公司、市公共交通公司、华欣物流公司、城建档案公司等企业为基础组建 XX 国控集团；积极推进 XX 宏润房地产开发公司、市保障性住房投资建设公司纳入市国资集团；推进原财政局持有并监管的 XX 银行国有股权划转上投集团，持续做强做优做大市属国企。同时，抓好督查工作，将此项工作纳入市政府重点督查范围。
（二）有序推进国资监管职能转变。以管资本为主，实行放管结合，大胆改革，树立监管与服务有机融合的观念，
— 9 — 健全完善联系企业制度，加强服务，提高办事效率，帮助企业解决改革发展中的问题，助力企业持续、稳定、健康发展。落实《市属国企重大事项报告暂行规定》，出台重大事项报告实施细则，进一步规范重大事项的内部报告程序，明确报告内容。加强对企业投融资等重大事项监管，规范企业行为，有效防范风险，促进企业健康发展。开展企业落实重大事项的监督检查，规范企业完善重大事项决策程序，提高运营管理水平。及时出台《XX 市市属国有企业违规经营投资责任追究暂行办法》，督促企业提高风险防控意识，研究防范和化解债务的办法，建立健全法务管理体系、投融资及风险管控各项制度，强化资金谋划，摸清债务底数，严控企业经营风险、债务风险，确保不出现系统性风险。
（三）努力推进企业实现高质量发展。坚持质量第一、效益优先，推动企业从重视“量”的规模扩张调整到重视“质”的效益提升上来，明确产业定位，优化产业结构，把企业资源积极转化为企业的效益，发展和壮大主导产业，有效增强核心竞争力。督促企业完善内部岗位职责体系、目标管理体系、考评体系和考评结果应用体系，科学调整组织架构，推进企业管理扁平化，加强企业内部控制，提升员工素质，从整体上提升企业管理效益。推动企业转型发展，提升企业经济效益在绩效考核中的比重，把企业的经济效益与企业领导人员薪酬挂钩，鼓励市属国企发展有一定基础和比较优势的战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业，加快培育新的经济增长点。
— 10 — （四）扎实推进企业薪酬制度改革。严格...
篇五：国企改革总结报告
司国企改革三年情况总结汇报近年来，XX 集团公司以落实国企改革三年行动为牵引，统筹推进“双百行动”、区域性国资国企综合改革试验、对标世界一流管理提升行动等改革专项工程，认真贯彻习近平总书记关于国企改革发展和党的建设的重要论述，全面落实国企改革三年行动方案，按照国务院国资委、山东省国资委部署要求，统一思想提站位，创新思路强推进，优化集团法人治理架构，压实“两会一层”权责，建立专班推进、三级联动、清单落实、督导考核“四项机制”，定目标、定责任、定标准、定期限，初步形成了权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。
一、创新双入双创模式，提升国企党建引领保障能力 一是提高政治站位，把牢公司治理正确方向。始终把学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为重大政治任务，制定《深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示实施办法》，始终坚持党的领导，充分发挥党建政治优势，把党的领导嵌入公司治理各环节，把党建工作融入生产经营全过程，形成以“全面嵌入、深度融入，务实创新、增盈创效”为内涵的国有企业党建特色工作模式。实行党委会前置研究，明确 22 项讨论事项，对重要人事任免、投融资项目、薪酬分配考
核等重大决策权限进行优化调整。发挥党委“把管促”作用，落实国企改革三年行动方案要求，明确 53 项重点改革任务，总体进度达95％。积极推进党建入章，成为 XX 省首家将党建工作要求写入公司《章程》的企业；聚焦决策、执行、监督三大环节，厘清党委与其他治理主体关系。决策环节，重大经营管理事项必须经党委前置研究讨论；执行环节，以督查督办推动经理层落实公司党委意见建议，依法保障经理层依法行使经营管理权。监督环节，形成党内监督为主导，纪检、巡视、审计、监事会等各类监督有机融合的“大监督”体系。
二、创新体制机制，明晰公司治理实践路径 集团及所属二级子企业全面完成党建工作要求入章程；制定公司《权责手册》，涵盖权责事项 490 项，实现对关键事项和关键节点全覆盖；牢牢把握“两个一以贯之”的重要原则，围绕国有资本投资公司“四个主体”功能定位，清晰划定权责边界，科学优化决策流程，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理体系。推动制度规则体系科学化，坚持以《公司章程》为核心，以“两会一层”《议事规则》为关键，以专门委员会《工作细则》、《董事会授权管理制度》等制度为支撑，编制《董事会工作手册》。制定党委会、总经理办公会、董事会《议事清单》，明确 99 项事项清单。推动
法人治理结构高效化，坚持外部董事占多数，组建专业互补、结构合理的董事队伍，内部董事 3 名、职工董事 1 名、外部董事 6 名。做深做实 4 个专门委员会，配齐配强业务支撑部门，推动专委会成员深度参与决策。推动瘦身健体工作常态化，大刀阔斧实施机构、产业、区域、资源、文化“五大整合”，累计减少二级公司 23 个、三级单位 49个，整合成立四个区域公司。对省外资源开发、人力资源等实行十个一体化统筹，实施管理、市场等“六大协同”，实现协同创效 45 亿元。推动全面风险控制系统化，将风险、内控、审计等嵌入业务流程，形成全面全员全过程的风险防控体系。强化合规审查，实行法务部门合规性审查机制。通过两非两资“清理处置一批”，仅 2021 年盘活低效无效资产 50 亿元。
三、完善权责对等机制，提升分层授权放权管控能力 落实经理层“谋经营、抓落实、强管理”责任，制定实施《投资管理办法》《人事管理办法》《重大资金使用报告制度》《建立重大财务事项报告》等授权放权办法，理顺能源集团和权属企业的权利关系。注重分层授权、分类管理，明确投资项目权责。实行能源集团、二级公司、项目单位三级管控模式，能源集团负责投资项目的决策审批及后评价。2021 年完成重点项目投资 166 亿元，实现增收创效 50 亿
元。注重层次管理、分级管控，落实人事管理责任。理顺人事管理体制和运行机制，将能源集团机构分为 3 个管理层级、7 个机构类型，抓好管理监督。全面推行经理层成员任期制和契约化管理，实现全集团363 户子企业、1182 个经理层岗位全覆盖。注重规范行为、堵塞漏洞，发挥财务管理作用。划分资金支付审批责任，建立重大资金使用、内部担保事项报告制度，实行融资总额年度预算管理。权属企业及时报告重大财务事项，由能源集团组织专家论证，防范经营风险。坚持授权不免责，实施存量优化增量跨越攻坚行动，推动 2021 年增效200 亿元以上。
四、实施分级分类管控，提升权属公司差异治理能力 区分不同公司层级管控需要、不同体制机制运营特点，创新治理模式，打造一批权属企业公司治理示范。突出规范管理”做强专业公司，逐级明确治理主体权责边界，健全“三重一大”决策机制，逐级完善董事会授权管理。突出依法合规做实上市公司，以“管资本”为基线，规范行使股东权利，维护上市企业在生产经营、对外投资等方面的独立决策。XX 能源集团市值突破 1500 亿元，在道琼斯可持续发展指数新兴市场评级中位列中国第一，入选全国“双百企业”改革案例集。突出灵活高效做活混改企业，发挥民营资本活力，混改资产占比
76％。选取海南智慧物流公司为试点，实施经理层授权经营改革，实现治理高效化、经营市场化、运行透明化。突出属地融合做优境外企业，在 XX 澳洲公司设置董事会执行委员会，由集团委派委员会主席，拥有一票否决权，确保法人治理有效制衡，提炼出“党建＋脱贫攻坚”“党建＋区域发展”“党建＋一带一路”等多种类型党建模式和经验。创新“三保四创两提升”基层党建工作载体，推动党建与中心工作同频共振、互融互促。
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