产能不达标分析报告6篇产能不达标分析报告 美厨集团经营失败案例分析报告 XXXX大学 物流管理专业案例教学实习报告 案例： 美厨集团经营失败案例主题： 刨根问底组员： XX（组下面是小编为大家整理的产能不达标分析报告6篇,供大家参考。
篇一：产能不达标分析报告
集团经营失败案例分析报告XXXX 大学
物流管理专业案例教学实习报告
案 例：
美厨集团经营失败案例 主 题：
刨根问底 组 员：
XX（组长）
、 XXX、 XXX、XXX、
XXX、 XXX、 XXX、 XX
系 别：
XXXX
专 业：
XXXX
2010 年 06 月 22 日美厨集团经营失败案例分析报告
XXXXXXXX
【小组成员: 】
XX、 XXX、 XXXX、 XXX、 XXX、 XXX、 XXX、 XXX
【案 例：
】
美厨集团经营失败案例
【主 题：
】
刨根问底（深入解析美厨失败原因）
【实习时间: 】
2010-6-21 至 25
【案例分析实习目的：
】
我们要培养和造就掌握现代工商管理理论与技能应用型管理人才， 就要注重他们的能力培养。
由于毕业生将来从事的管理活动具有多因性、 实践性、 系统性、 动态性、 权变性的基本特征， 他们经常面对如何看待和解决管理中遇到的问题， 如理论与实践的结合、 理性与感性的兼顾、 科学与艺术的统一、 系统间环境的互动、 因地因人因时制宜、 现实机遇与长期发展的关系。
教学活动就是要考虑让学生参与到这样的活动中来， 在校期间就受到工商管理活动的基本训练， 因此， 案例教学是工商管理教学中不可替代的重要方法。
案例学习可弥补他们缺乏实际经验的不足， 更新知识， 开拓视野， 改善原有的知识结构， 增长知识广度， 成为应用型、 复合型的工商管理人才。
一：
案例背景
２ ０ ０ ２ 年初， 曾经在中国方便面市场上名噪一时的美厨集团由于经营不善， 累计亏损达５ ２ ０ ０ 万元， 终于向北京市第一中级人民法院申请破产。
美厨集团是印度尼西亚华侨商人周氏兄弟在百慕大注册的威展集团旗下的独资企业， 总部设在新加坡。
周氏兄弟从代
理英美烟草起家， 积累了大量的财富。
他们长期为印度尼西亚首富林绍良（经营营多方便面）
做行销和企划， 从中看到经营实业的稳定和长远收益， 于是从１ ９ ９ ３ 年开始投资中国市场， 投资３ ０ ０ ０ 万美元， 分别在北京、 上海和沈阳成立美厨食品公司， 生产美厨方便面和速溶咖啡、 糖果等其他食品。
其中， 北京美厨注册资金为１ １ ２ ８ 万美元， 加上后续总投资达到１ ８ ３ ８ 万美元， 在当时的中国方便面市场上可谓来势汹汹， 实力雄厚。
北京美厨在北京门头沟区的石龙工业开发区建设了占地７ １ ７ ５ １ 平方米， 建筑面积５ ３ ２９ ６ 平方米的现代化厂房， 引进了国际先进流水线和生产设备， 生产美厨牌方便面和膨化食品、 饮料、 调料和各种糖果， 产能达到７ １ ５ ０ ０ 吨。
北京美厨负责华北、 西北和西南市场的开拓， 上海美厨负责华东、 华南市场的开拓， 而沈阳美厨则负责东北市场的销售，美厨的目标是在中国方便面市场上取得领导地位。
作为一个曾经在中国方便面市场上排名前三名， 一度成为中国消费品市场知名品牌的外资企业， 美厨曾经有过一段辉煌时期， 但是从１ ９ ９ ８ 年开始， 美厨的市场就开始萎缩，美厨方便面的销量开始下滑， ２ ０ ０ ０ 年美厨的销售额只有５ ４ ７ １ 万元。
到２ ０ ０ １年， 美厨集团在华经营累计亏损超过５ ０ ０ ０ 万元， 投资者终于无心恋战， 向法院提出了破产申请。
二：
案例剖析
美厨集团是怎样从一个明星企业逐渐成为一个负债累累的问题企业呢？ 首先， 我们组对美厨失败案例进行剖析， 寻找失败的突破点。
美厨发展兴衰历程
1 前期经营：
○
★重视销售队伍， 重视行销
应该说， 美厨在早期的市场开拓和推广很有创新和实效， 行销的思路都很新颖， 这些行之有效的市场推广工作促进了美厨在北京市场的销售。
据说， 最早一批在北京美厨当销售代表的人现在在其他企业基本上都是销售部经理级别， 这从一个侧面说明美厨集团在行销方面对于培养一批专业的销售经理人队伍做出过不小的贡献。
★ 成功的产品适应中国市场
美厨的成功离不开成功的产品开发。
美厨在中国市场推出的黑胡椒和洋葱爆鸡口味的方便面备受欢迎。
美厨的产品策略紧盯顶新集团的康师傅， 产品也以中高档为主， 但价格却总是比康师傅和统一的同类产品略低一些。
美厨的产品线最多的时候达到五大类十多种口味， 除了 最受欢迎的黑胡椒方便面和洋葱爆鸡方便面外， 美厨还开发了“双胞胎” 方便面、 “老外” 方便面、 “大食惠” 方便面、“美厨捞拌面” 和“龙凤配” 等新品种， 产品从中高档到低档， 几乎占据整个产品线， 具备了与康师傅和统一抗衡的产品规模。
2 出现危机 ○
★经营成本居高不下
★产品更新换代慢， 口味逐渐不适应市场
★人才流失， 管理混乱断送市场
★促销搭赠假货， 商誉受损★最终倒闭
从以上可见， 美厨在成立之初， 还是取得了相当大的成功的， 那么后来的种种问题的出现， 直至最后整个企业的倒闭， 是什么原因导致的呢？ 针对以上的原因， 我们组进行了进一步深入的研究和分析。
方便面市场分析：
尽管“美厨” 的倒闭给方便面市场带来了 凉意， 但该市场仍是一个不饱和的市场。
首先， 面条源于东汉时期， 在我国有着浓厚的消费习惯和市场空间。
有数据显示， 2000 年中国国内人均消费方便面 15 包， 日本 44 包， 韩国则达到 80 包。
日本一资料还表明， 年人均消费方便面 30 包， 该行业的发展才将趋于平稳， 消费量才能达到一定的饱和。
这是最近来自中国焙烤食品糖制品工业协会的一组信息。
从以上的数据不难看出， 我国现在的方便面市场还远未成熟， 甚至还可以说， 这个行业还正处在发展的阶段。
但是就在这样的一个开发刚刚过半的市场中， 一家外资独资企业的产品“美厨” 方便面却销声匿迹了。
北京美厨食品有限公司的破产让消费者感到惊讶， 而业内人士却感觉平常。
众所周知， 方便面生产行业具有一定的特殊性。
它技术含量不高， 进入门槛低， 所以导致生产企业众多， 竞争激烈。
企业要想发展， 大都通过降价这种常见的竞争手段来获得扩大市场的份额， 因为一旦份额减少或消失， 企业势必遭到重创。
另外， 在一种新产品上市周期逐步缩短的同时， 消费者还会要求企业不断推出新品， 一旦企业的新品开发跟不上市场的要求， 那么就会被市场自然淘汰。
据介绍， 现在我国方便面市场正呈三足鼎立态势，“康师傅” （顶新集团）
约占市场份额 45％， “统一” （统一企业集团）
约占 16％， 华龙（河北华龙集团）
约占 15％， 其他的“杂牌军” 约占近 30％的份额。
现在的市场空间还很大， 消费量还未达到一定的饱和。
因此， 可以预见：
在未来的几年时间里， 随着人们的收入增加和现代化快节奏生活方式的渗透， 方便、 卫生、 美味、 价廉的方便面将会有大幅增长的趋势。
而丰富的汤料、 更多的内容物、 油脂含量的降低和营养配备更完善的方便面品种会是消费者最青睐的对象。
经营失败的原因：
内因：
1 美厨产品定位不准 ○
高起点竞争， 直面业内领头羊企业， 外埠市场开拓不利和中心城市的激烈竞争让美厨在市场中处于被动
在美厨进来抢占高端市场时， 比它实力雄厚的康师傅和统一早就牢牢地各自把持一方，抢占了 很大份额。
美厨的产品以“黑椒牛肉面” 为例， 既不是像韩国的“农心” 那样纯韩味的， 像“日清” 那样纯日味的， 也不是中国传统风味的， 缺少个性， 同时在有了 一定美誉度后， 后续产品开发没有跟上， 产品更新慢， 自然与“康师傅” 、 “统一” 就差一截。
以至于在投资决策经营管理上连续发生了 几起大大小小的投资失误。
1997 年美厨曾在沈阳建了沈阳美厨食品有限公司， 投资约 700 万， 上了 1 条生产线， 产品定位仍是中高档市场， 据业内人测算， 仅 1 条生产线， 1 天必须开够 12 小时才能保本。
但是因为沈阳消费水平低， 市场开拓得很不好， 导致开工不足， 成本高。
沈阳美厨惨淡经营了四年多， 以失败告终。
人们习惯于把国内方便面企业划分为两大阵营：
“康师傅” 北京市场占有率 54%-55%，全国市场 38%， 统一北京市场 18%， 全国市场 18%， 无疑应当划分在第一阵营里面， 第二阵营中：
众多名不见经传的地方品牌占有大约 30%市场。
其实无论第一阵营还是第二阵营，都是艰辛斗争， 中国食品协会会长王文哲指出了一条新的市场策略———开拓农村市场，而河北华龙则当之无愧地成为运用此策略的典范。
2 经营成本居高不下 ○
这是内部设施利用不充分而导致的浪费。
“美厨” 在石龙工业区的规模是很大的， 但开工严重不足。
例如它的两个蒸汽锅炉每年要烧１ 万吨煤。
像“康师傅” 这样的高端产品，更多地是采取加量不加价来应对价格战， 加上有雄厚的资本作支撑。
而那些投入成本高而资金乏力的企业自然就支持不住了。
据记者了 解， 美厨在 2001 年也曾经尝试开发低档面市场， 但是销路始终没有起色。
据孟女士介绍， 中国的农村方便面市场早就被华龙、 白象等众多品牌占领了， 美厨欲向此要一杯羹， 纯属下策， 它怎么能竞争过像野草一样的地方品牌？ 孟女士说， 现在某些地方，如河南， 企业实行包税制， 一年也就 10 万块， 员工工资一般在 240 元左右， 而美厨、 顶新员工月工资都在 1200 元以上， 类似美厨这样规范的企业谈何与他们去竞争？ 在平价面市场， 袋装面大多在一元以下， 有些甚至卖到 0. 28 元一袋， 与最起码的 0. 32 元成本价相比， 偷工减料的现象非常普遍， 在目前市场极不规范的情况下， 类似美厨以劣驱良的遭遇也就不奇怪了。
再加上 1998 年以前， 美厨的高层大部分都是聘请的外籍人员， 人力成本昂贵占据了经营成本很大比例， 美厨的副总经理、 财务经理、 总工程师、 人力资源经理、 营销总监等高层人士都是外籍员工。
美厨除了 要支付给他们高昂的工资外， 还要为他们支付昂贵的公寓租金和交通费， 这对于一个微利型的食品企业来说， 成本自然居高不下。
3 在经营管理上存在问题 ○
比如， 当时美厨在开发区开设了磅站， 使区内企业准确掌握进货是否存在缺斤少量的问题。
曾经查出“美厨” 进的棕榈油一车就差２ ７ ０ 公斤， 这说明企业运销方面肯定存在问题。
由于外方对国内情况不了解， 对中方高层管理人员监管不力， 导致企业失控。
作为外资独资企业， 从开业初一直到 1997 年， 美厨公司的高层管理人员全部是外方人员。
他们对中国国情缺乏了 解。
比如在销售上， 仅仅是把国外运作的经验简单移植到中国来。
1996 年之前的中国商业通道状态是 80%通过批发商， 20%零售， 然而自 1996 年后超市业态上升为主流， 有了 30 天到 90 天的帐期， 通路发生了变化。
批发商时代基本上是一手钱一手货， 没有所谓的三角债。
美厨是一家很规范的外资企业， 从不欠供货商的货款及银行的借款。
但是到了 超市时代， 美厨在销售上采取了 “大撒把” 战略， 把方便面给批发商， 给超市， 全撒了 出去， 这在国外行得通， 但是在中国就行不通， 结果货出去了， 款却回不来， 到申请破产时应收款超过了 4200 万人民币， 同时应付款却高达 1 亿多。
先后有二十多家供货商告了 美厨， 美厨只好申请破产。
从 1995 年到 1997 年三年的时间里， 美厨高层对中国市场的具体认知一直就没有转变过来， 国外来的销售总监换了好几拨， 一直没弄明白中国市场的水有多深。
这样美厨公司在资金链上两头受挤， 发展遭到严重抑制。
同时人才流失， 管理混乱断送市场。
美厨早期培养了一批高素质的销售队伍， 这也是保证其市场稳定的一个重要因素。
当时美厨为这些市场销售人员提供了 比较有竞争力的工资待遇， 完善的培训机制和规范的销售管理， 使美厨在北京市场的渠道一直都很健康， 从一级店、 二级店到三级店， 美厨的销售人员几乎都能够做到有效管理和沟通， 那时的销售代表甚至可以知道每家商场主要负责人的生日和爱好， 与他们保持比较好的合作关系； 然而， 随着美厨在华投资的减少和逐渐忽视销售力量， 这些销售人员逐渐流失掉了， 后来补充上来的市场销售人员无论是综合素质还是敬业精神都退步很多， 没有好的市场人员， 美厨的渠道就很难维护好， 由于服务跟不上， 使美厨在北京各大商场的终端开始失控， 产品陈列越来越少， 几乎被康师傅和统一淹没。
美厨还曾在广州设过营销公司， 投资约 700 万， 仅仅持续了 1 年多便铩羽而归。
另据《中国经营报》 3 月 1 日采访美厨所在的北京石龙工业开发区企业管理部主任杨金录说，前两年开发区开设了 磅站， 使区内企业准确掌握进货是否存在缺斤少两的问题。
曾经查出“美厨” 进的棕榈油一车就差 270 公斤， 这说明企业运销方面肯定存在问题。
“美厨”从开始投产时就存在污水排放不达标的问题， 但在开发区管委会的一再协调、 要求下， 直到破产也还没有处理， 这些对“美厨” 的影响也是很大的。
4 产品开发滞后， 市场研究不足 ○
首先， 面条源于东汉时期， 在我国有着浓厚的消费习惯和市场空间。
方便面的竞争其实是文化上的竞争。
在方便面行业内， 日清是老大， 但它斗不过康师傅。
方便面和巧克力还不一样， 中国传统文化的底蕴在其中很浓厚。
从某种意义上说， 台湾人比日本人更理解中国传统文化。
从这个方面来理解， 对于美厨的倒闭也就不难理解了。
如今方便面企业决定因素是品牌而不是质量。
方便面品牌的集中度之高， 是诸多行业少见的。
美厨想走经典路线， 对于方便面这个特殊行业来说， 显然是行不通的， 只有不断更新产品， 加强市场研究， 因为方便面市场上有一个不成文的规律就是产品需要经常更换包装和
口味， 满足消费者不断变换的口味， 美厨在后续的产品推出方面显得缓慢， 主力产品一直推不出来， 直到推出新加坡风味的“老外” 后， 美厨的方便面才实现了产品的更新换代，但由于“老外” 的调料不适合中国消费者的口...
篇二：产能不达标分析报告
CHINAOPENING
JOURNAL开放导报2019年8月第4期
总第205期August
2019No.4
Total
No.205【产业政策】一、去产能政策回顾回顾历史，化解过剩产能矛盾并不是第一次，20世纪90年代，中国同样经历了一轮大规模的去除过剩产能、缓解供需矛盾的艰难历程。由于市场经济的不断发展，从计划经济解放出来的传统工业相关企业积极投入生产。企业对市场过于乐观的预期导致了许多盲目投资和重复建设，尤其是1992～1996年间，积累了大量过剩产能，严重影响了经济体内部的供需平衡，加之东南亚金融危机来袭，进一步加大了财政压力。于是在1998年的改革中，政府通过实行紧缩的货币政策和积极的财政政策，使用强有力的行政手段去除过剩产能，提升供给质量。本轮去产能正式提出于2015年末的中央经济工作会议，政府把去产能作为供给侧改革五大任务——“三去一降一补”的首要任务，化解过剩产能去产能后期面临的问题及对策王宏利（中国财政科学研究院，北京
100042）[摘要] 去产能政策自2016年实施以来，已经取得了一系列成效，逐渐进入结构性去产能的后期阶段。本文对去产能的进程进行简单回顾，从过剩产能化解总量和行业产能利用率两个角度衡量去产能政策的实际效果。分析政策效果的同时发现去产能政策产生的一些负面效应，包括在去产能后期亟需解决的债务以及职工安置问题，并针对这些问题提出了相应的对策建议。[关键词] 去产能
政策效果
存量债务
长效机制[中图分类号] F812.2
[中图分类号] A
[文献标识码] 1004-6623（2019）04-0091-06[作者简介] 王宏利（1974 — ），吉林白山人，中国财政科学研究院研究员，经济学博士，研究方向：财政理论与政策。成为中国经济进入新常态的关键问题。实际上，去产能在2013年就开始进行铺垫。2013年10月，中央出台了41号文件《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》。文件提出了指导去产能的政策思想，旨在为去产能提供总体思路和原则，让企业充分意识到去产能的紧迫性和重要性。2016年，中央相继出台了《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》和《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，确定以煤炭和钢铁两个产能严重过剩的行业作为去产能的重点领域。文件中明确提出，煤炭行业去产能规划为从2016年开始，用3至5年的时间，再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右，钢铁行业淘汰1亿～1.5亿吨产能的总目标。2017年去产能相关领域扩围，除了煤炭和钢铁之外，其他产能过剩、利用率较低的行业如船舶、水泥、平板玻璃等也被纳入去产能范围。2017年初，工信部联合六部委印发了《船舶工业深化结构调整加快转型升级行动计划（2016—2020年）》，万方数据
92将在未来几年削减船舶业30%以上的过剩产能。2017年12月31日，工信部印发《水泥玻璃行业产能置换实施办法》，对水泥、玻璃行业的结构性去产能提供了具体实施方案。2018年两会上的政府工作报告提出，再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。加大“僵尸企业”破产清算和重整力度，做好职工安置和债务处置。从上一轮大规模去产能到本轮去产能期间，不过经历短短十几年，产能过剩问题越来越严重，去产能政策体系也在不断改进。相比过去的去产能政策，本轮去产能政策更加具有系统性和针对性，政府化解过剩产能的决心也更加坚定。二、去产能政策效果去产能政策的实施改善了产能过剩行业的生态，尤其是在钢铁和煤炭领域取得了突破性进展，均完成去产能既定目标。玻璃行业受去产能政策影响，实际产能有所收缩，行业利润在近几年稳步提升。相对这三个领域的去产能进度来说，水泥行业则略显缓慢。水泥行业自2018年初开始实施产能置换以来未能取得实质性进展，反而出现了以产能置换名义新增的产能，大型企业结构重组依旧困难重重。其他领域的去产能政策未有明显的效果，尚在观察阶段。除去行业产能总量逐步减少以外，工业产能利用率也发生了明显的变化。2017年之前工业产能利用率偏低，基本在74%左右浮动。而在2017年之后，工业产能利用率有
数据来源：国家统计局图1
我国2015～2018年工业产能利用率季度值
数据来源：国家统计局图 2
2016～2018年煤炭行业产能利用率季度值
数据来源：国家统计局图 3
2016～2018年钢铁行业产能利用率季度值万方数据
93轻工业的利润增长则不尽如人意。制造业整体利润增长并不大，许多行业还出现了盈利恶化的现象。值得注意的是，电力、热力的生产和供应业盈利恶化比较严重，显然与煤炭价格大幅上升导致的行业成本增长有关。在工业行业利润的分化中，矿产采选和化工等行业以国有资产为主导的上游企业显然收益颇多。了实质性提升，在2017年第四季度达到了78%，2018年虽然稍有回落，但工业产能利用率依然维持在76%以上。可以看到工业产能利用率受到去产能政策的影响，整体提高了大约2个百分点。
煤炭和钢铁行业的产能利用率改善更为明显。煤炭行业的产能利用率的变化趋势与工业产能利用率变化趋势基本相同。2016年煤炭产能利用率只有60%左右，处于严重产能过剩阶段，设备利用率低下。2017年之后煤炭产能利用率逐步提升，2018年第二季度产能利用率高达72.9%，之后虽然稍有回落但基本处于合理区间，在70%左右。在去产能的三年时间里，煤炭行业产能利用率提高了约10个百分点。钢铁行业的产能利用率变化趋势也基本相同。2016年钢铁行业产能利用率在73%左右，依然处于产能过剩状态；2017年第四季度钢铁产能利用率达到77%；2018年钢铁产能利用率在78%左右。钢铁行业的产能利用率整体提高了约5个百分点。不管是完成化解行业过剩产能的总量目标，还是提升行业产能利用率，在去产能政策实施的三年里，产生了非常积极的影响。尤其是煤炭和钢铁行业，去产能提升了钢铁、煤炭的整体供给质量，供给品价格上升，进而使得相关的企业利润率上升，行业盈利状况有了很大的改善。三、去产能后期面临的问题在政府初步公布的计划中，未来的几年去产能将进入后期调整结构阶段，任务依然不轻松。前期去除了很多 “无效产能”，即去除了早已亏损或者不产生利润的产能，后期的任务主要集中在结构性去产能，简单的“一刀切”政策将不再有效，面临的问题也更加复杂。（一）行业利润分化显著去产能政策明显改善了煤炭等领域的盈利状况，但是这些领域盈利状况的改善不完全是行业自身调整的结果。比较2017年和2015年行业利润总额增长速度，可以得到不同行业的盈利改善程度。从表1中可以看出，除了黑色金属矿采选业和非金属矿采选业，其余矿产资源开采、冶炼及加工行业的利润总额均有较大程度的上升，其中煤炭开采和洗选业、黑色金属冶炼及压延加工业改善尤为明显，高达628.9%和483.6%。相比重工业盈利向好的状况，表1
不同行业利润改善程度行业 利润总额改善程度煤炭开采和洗选业 628.9%黑色金属冶炼及压延加工业 483.6%石油加工、炼焦及核燃料加工业 201.1%水的生产和供应业 54.7%化学纤维制造业 42.3%有色金属冶炼及压延加工业 37.8%造纸及纸制品业 28.2%通信设备、计算机及其他电子设备制造业 25.8%化学原料及化学制品制造业 25.1%医药制造业 22.4%仪器仪表及文化、办公用机械制造业 19.3%有色金属矿采选业 18.3%非金属矿物制品业 15.7%燃气生产和供应业 13.9%专用设备制造业 13.5%饮料制造业 11.5%家具制造业 10.9%电气机械及器材制造业 2.9%通用设备制造业 -0.7%食品制造业 -1.9%文教体育用品制造业 -2.4%印刷业和记录媒介的复制 -6.2%皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业 -7.2%农副食品加工业 -9.4%纺织服装、鞋、帽制造业 -11.0%金属制品业 -11.4%木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业 -13.2%纺织业 -14.0%烟草制品业 -19.0%非金属矿采选业 -21.8%电力、热力的生产和供应业 -30.3%石油和天然气开采业 -52.9%黑色金属矿采选业 -69.2%注：利润改善程度=2017年行业利润总额增速/2015年行业利润总额增速*100%数据来源：Wind万方数据
94仅仅从利润增速来看，国企具有明显的优势。截至2018年8月，全国规模以上工业企业中，国有控股企业实现利润总额1.35万亿元，同比增长26.7%；私营企业实现利润总额1.15万亿元，增长10%。结合表1的数据，不难看出在去产能过程中，工业总体利润在国企和民企之间进行了重新分配，这种重新分配产生了深远的影响。首先，盈利较好的上游国有企业本就难以扩大投资规模，盈利较差的中下游民营企业难以吸引新的投资，导致工业投资整体走弱；其次，以中小企业居多的轻工业利润增长相对缩减，加剧了融资困难，很多中小企业资金链断裂甚至破产关停；最后，去产能行业盈利的大幅改善，会减少行业进一步缩减产能的积极性，后续去产能工作变得更加艰难。（二）存量债务处置难债务一直是去产能过程中不可忽视的问题。近年来工业企业的整体资产负债率虽然保持在合理水平，但是产能过剩行业的资产负债率一直居高不下。煤炭、钢铁行业的资产负债率在65%左右，高于工业企业整体资产负债率约10个百分点。产能过剩行业的债务在利润改善的情况下依然繁重，是“僵尸企业”的历史遗留问题所致。很多经营不善的“僵尸企业”本身银行授信较差，但又需要大量的资金支持，只能通过上级公司担保向银行或者金融机构进行贷款。这些贷款非但没有改善“僵尸企业”的经营状况，反而经过日积月累形成了越来越庞大的债务负担。并且在复杂的借贷过程中，企业涉及的金融机构越来越多，金融债权不明晰，而与金融机构直接相连的集团公司承担了大部分债务的还本付息。尽管在去产能过程中，有些“僵尸企业”已经被关闭，但集团公司依然承担存量债务的接续，导致企业资产负债率不断上升，融资信用下降，经营风险增大。目前川煤集团、中煤集团和太原煤炭集团已经被列为债券投资者需要高度关注风险的企业，其中川煤集团仅在2018年已经连续三次债务违约。同时，由于缺乏金融政策的支持，相关金融机构处置债务的积极性并不大，债务重组落不到实处。处理相关债务问题的债务委员会未能与金融机构及时进行沟通，导致债务处置进程异常缓慢。（三）去产能企业职工安置难度大按照政府相关计划，去产能进行过程中将影响直接就业人员180万，其中煤炭行业130万，钢铁行业50万。2016年全国去产能涉及就业职工83.1万， 2017年新增40万计划分流职工，2018年去产能力度并没有减弱，依然会增加不少的分流职工。虽然中央财政已经安排过千亿的资金进行专项补助，安排分流职工约110万，但这些补助对于未能再就业的职工来说，显得捉襟见肘。首先，去产能企业由于自身经营不善，员工工资拖欠时有发生，部分企业对职工社保权益也并不重视，欠缴社保费影响了员工社会保险关系的转移。专项补助资金对于这些企业的分流员工来说，只能解一时之困。其次，去产能企业职工普遍存在年龄偏大、文化程度偏低、学习能力偏差、跨区域就业意愿偏低、技能单一、就业安置期望高等特点，使得通过市场化对去产能职工实现再就业数据来源：Wind图4
2016～2018年不同行业资产负债率万方数据
95进行反馈，掌握产能利用动态信息，帮助企业及时调整生产策略。系统的建立首先是监测指标的选择，指标应尽可能全面、清晰地反映行业产能利用状况。指标的选择包括但不限于固定资产投资、产需与库存、劳动成本、行业盈利状况等，不同行业可选择不同指标，但选择指标的原则应相同。其次是研究指标组合反映出的产业运行状况信息，尤其注意是否出现产能已过剩的特征，及时发挥系统预警作用。产业预警监测系统的建立仅仅依靠企业是不行的，政府应该积极参与，着手建立相关信息平台，及时跟进行业动态，保证更新产业数据的速度和质量。政府了解产能利用状况的同时，也能了解产业政策的实施效果，适时进行产业政策的调整，并引导企业做出正确的投资生产决策。（三）完善企业债务处置政策 “僵尸企业”的债务问题处理是一项非常复杂的工程，需要各方面积极配合完成每个步骤。首先，政府相关财税和金融政策的支持是必不可少的。产能过剩行业的集团公司债务大多以长期债为主，需要政府一段时间的政策扶持来完成存量债务的清算和接续。必须明确职工债务优先清偿的原则，对于资产处置的剩余价值不足以补偿拖欠职工工资的企业，政府应及时进行补偿。同时，支持资产负债率较高但为非“僵尸企业”的企业转型升级，提供一定的低息贷款，帮助其度过困难时期。明确金融债权，完善金融政策，鼓励金融机构协助去产能企业进行债务重组。金融机构在债务重组中产生的贷款损失，允许政府以免征或者返还该部分的所得税以及增值税的形式，对金融机构进行补偿。最后，充分发挥债务委员会的作用，积极沟通，协调各方利益，加快完成关停企业的破产清算程序。与此同时，要充分利用固定资产证券化和债转股这两种比较有效的市场化解决债务路径。市场化解决债务的基础是明确产权和债权，这需要对去产能企业的财务状况进行透明化。在我国经济增速逐渐平稳的大背景下，社会资本的投入显得更加谨慎。明确产权和债权、公开财务状况有利于社会资本更好进入，优化企业融资结构，完善企业管理形式。尤其对于仍旧继续生产，但是产能被强制缩减的企业来说，债转股的形式有利于企业进行股权重置，完善法人治理结构，提高管理水平，推动企业的方式变得不现实。尤其是国企职工对于集团公司和政府的依赖心理比较严重，再就业积极性不高，加大了安置难度。再次，很多私营企业在去产能过程中承担了同样的任务，却缺乏相应的资金补偿...
篇三：产能不达标分析报告
金融理论与实践新形势下落后产能行业银行信贷风险及防控—— — 以水泥行业为例于璇璇摘 要：关键词：当前经济形势下，国家实行适度宽松的宏观经济政策，特别是国家 4 万亿投资于基础建设，使信贷加速扩张，拉动水泥行业高速发展，但由于该行业属于“两高”行业，存在相当的落后产能，面临行业格局变化，同时受行业周期性波动因素影响，水泥行业在结构调整中的资金融通面临较大风险波动，因此，商业银行应该继续实行审慎的信贷投向政策，坚持“总量控制、结构调整为主”的授信原则。本文将对水泥行业信贷现状进行分析，并对银行信贷结构调整中面临的风险提出化解的对策。水泥行业 信贷风险 信贷结构调整 风险防控一、水泥行业产能过剩形势严峻近年来，我国 GDP 持续保持高增长，2009 年 GDP 增长为8.7%，在国民经济对水泥行业的加速拉动下，当年水泥产量的增速达 6.7% ；2009 年全国建材行业实现利润总额约 860 亿元，其中水泥行业超过 366 亿元，水泥行业对建材行业的利润贡献超过 40%。而我国水泥行业单个企业平均生产规模小，存在集中度低，产能过剩的问题，整个水泥行业存在较大整合空间；伴随淘汰落后产能工作的推进，水泥行业落后工艺产能占比明显下降，截至 2009 年 10 月，全国规模以上企业非新型干法水泥产能占比 27%，比年初下降 12 个百分点，但由于非新型干法水泥生产线高耗能，高污染、低效益问题突出，水泥行业仍需加大结构调整。表 1 为我国近 5 年来水泥产能产量情况，反映了我国水泥产能大于需求，尤其 2008 年金融危机以来，产能严重过剩，需求 / 供给比率大幅下降。表 1 2005 年 - 2010 年中国水泥产能、产量情况表 单位：万吨数据来源：中国水泥技术网、中国水泥网、中国建材信息总网（整理）二、新形势下水泥行业结构调整（一）国家水泥行业相关政策2006 年国家相继出台《关于加快水泥工业结构调整的若干意见》、 《水泥工业发展产业政策》和《水泥工业发展专项规划》，明确了我国水泥行业未来将实施“提高产业集中度，优化产业结构”的总体战略，同时提出，到 2020 年，企业数量要从目前的5000 多家减少到 2000 家左右的战略目标，同年 12 月，国家出台重点支持结构调整的 60 户大型水泥企业名单，并提出对名单中企业开展项目投资、重组兼并时，在项目核准、土地审批、信贷投放等方面予以优先支持。2008 年 6 月，发展改革委下发《关于防止高耗能行业重新盲目扩张的通知》，进一步加强建设项目的投资准入管理，从严控制钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、煤炭、电力等行业新上项目特别是高耗能项目。2009 年 9 月，国务院批转《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见的通知》，要求对水泥和平板玻璃现有在建项目和未开工项目进行认真清理。2010 年初，工业和信息化部要求未来三年水泥行业淘汰 3~3.5 亿吨落后产能。一系列淘汰落后产能政策的出台使水泥行业面临一次大的产业调整，一批小型水泥企业面临被兼并或倒闭的命运。（二）新形势下水泥行业面临信贷结构调整信贷结构表现在银行信贷中是其信贷资产中各品种、客户、行业、区域、期限等多层次的有序组合。当经济发生较大变化或商业银行自身经营管理要求、目标发生重大调整时，信贷资产分布构成就会相互更替，一些主要品种、主要客户、主要行业就会变为次要品种、次要客户、次要行业。在国家淘汰落后产能工作推进和信贷结构调整时期，银行对于水泥行业信贷整体上是收缩银根，对于规模较小和生产技术落后的水泥企业将不给予信贷支持。由于水泥行业并购重组现象增多，内部结构调整加快，水泥行业集中度加大，中小型水泥企业正被逐步淘汰，银行贷款中集团客户贷款增多。同时，受灾后重建、新农村建设等诸多因素，和“保增长”的一系列宏观政策对基础设施建设投资拉动影响，水泥投向开始向农村转移。在当前的新形势下，银行将对应实施信贷结构调整，对落后产能企业及项目实行信贷限制，对大型水泥企业进行信贷支持，对城市建设项目信贷进行限制，对建材进农村项目贷款给予支持。三、水泥行业存在信贷风险隐患（一）2009 年我国银行业运行状况2009 年，我国银行业整体运行良好，当年三季度末，商业银行加权平均资本充足率为 11.4%，加权平均核心资本充足率为9%，整体符合审慎管理要求。商业银行不良贷款率低，平均保持在 1.5%左右，但流动性比例较 2008 年有所下降。在国民经济快速增长的拉动下，我国商业银行工业类贷款持续上升，预计 2009 年将创新高。表 2 为 2009 年商业银行流动性比例情况，表 3 为近年来我国银行业工业类贷款情况。表 2 2009 年商业银行流动性比例情况数据来源：《中国产业发展检测与分析报告 2010》表 3 2005 年 - 2008 年我国银行业工业类贷款 单位：亿元数据来源：中国经济信息网（整理）（二）当前水泥行业面临信贷反弹风险我国商业银行对于水泥行业已进行了信贷结构调整，依据某银行的水泥行业授信情况，2009 年该行水泥行业贷款仍保持较快增长，高于整个行业产销规模增长速度，资产质量情况方面，水56
2010/12 总第 430 期理论与实践泥行业不良贷款率低，而风险在于，该行关注类贷款占比呈上升趋势，主要原因是产能过剩现象日趋明显，部分实力较弱的企业面临的风险增加；客户结构方面，水泥行业贷款转向以大中型客户为主，水泥行业贷款 80%以上投向国家重点支持结构调整的大型水泥企业集团及其所属企业。但对于工艺落后的企业信贷只能逐步减退，在这个过程中，这些企业的信贷风险巨大。近几年，我国水泥行业经济效益总体保持增长，但亏损面有所增加。2009 年 1～8 月，我国水泥行业平均销售利润率为 6.52%，同比增加 0.24 个百分点；但亏损面达到 29.2%，同比增加 1.52 个百分点。2010 年 2 季度水泥产业亏损企业有 2525 个，亏损面27.9％，亏损企业亏损额为19.7 亿元，亏损额同比增长 35.7％。水泥产业亏损面和亏损企业亏损额比去年同期上升。可见，在水泥行业整体运行看好的表象下，蕴含着资金不足的风险隐患。我国目前在建水泥生产线产能 6.2 亿吨，此外还有已核准尚未开工的生产线产能 2.1 亿吨。全国在建和拟建项目全部建成后，水泥产能将达到 27 亿吨，而市场需求不到 20 亿吨，由此看来，未来一段时期内水泥产能将出现较严重过剩，由表 3 工业类贷款走势看，银行水泥行业贷款仍会出现反弹现象。落后工艺产能占比虽然明显下降但仍需加大结构调整，中小型水泥企业面临生存困境。在信贷结构调整的背景下，中小型水泥企业由于成本壁垒的加大，面临的风险将逐步加大。而大型水泥企业由于规模兼并幅度加大，部分企业也将面临资金风险。四、水泥行业信贷风险防控的对策建议（一）加大集团客户授信风险控制1、防范集团客户并购风险 。当前水泥行业兼并扩张现象明显增多，大型企业集团相互间在争夺市场资源的过程中，存在仓促并购、市场重叠和交叉的现象，而加上金融危机的影响，面临的整合风险增大。因此，在对大型水泥企业集团提供授信支持的同时应采取适当措施防止企业整合产生的贷款风险。在新增授信方面，进一步提高授信准入门槛。例如，新增授信企业必须是 100%新型干法水泥生产企业，并符合国家环保要求。禁止对采用立窑、湿法窑等落后工艺，或粉尘排放超标的水泥生产企业新增授信，存量授信应尽快全部减退。制定水泥产量标准，提高适度授信的新型干法水泥生产企业的日产量下限，在授信范围以外的企业存量授信逐步减退。同时，水泥行业在行业结构调整过程中，大型水泥企业集团通过跨区域的战略进行重组，涉及并购企业数量较多，分布较分散，大型水泥企业集团在向外扩张并购过程中就会出现较多的承债性收购，由此产生的债务需求事先无法明确用途，不利于银行进行有效的贷后监管。为应对这类情况，应密切关注水泥行业龙头企业兼并重组进程，适时了解授信企业在兼并收购、资产整合过程中可能出现的风险。2、完善银团贷款合作机制 。由于信息不对称的存在，集团客户内部之间相互担保贷款，会使风险趋于集中，产生连锁性风险隐患。通常表现为，集团客户为股东担保、集团成员企业之间互保、连环担保。这样一来，互保出现在同一债权人上，他将承担双倍甚至几倍的贷款风险，在这种情况下，互保当事人包括债务人甚至担保人有可能面临资金周转问题，从而使贷款银行面临贷款风险。建立和完善银团贷款合作机制，强大的相互监督功能将降低信息不对称的负面效应，监控和防范集团和行业风险。同时，在贷款的贷后监管上，多家银行会同时进行监管，代理行也会定期向参加行发布对于集团授信客户贷后管理的信息，从而形成有序的相互监督，大大避免银行内部道德风险。（二）限制贷款的水泥企业的信贷退出银行可参照制定的信贷准入标准，对存量授信客户进行分类，加大对生产工艺落后、环保不达标企业的减退力度。同时加大对综合竞争实力不强、股东实力较弱的中小企业减退力度，除由12 家大型水泥集团控制的中小企业、且由集团或核心成员提供担保外，对其他中小水泥生产企业实施减退。对于已发放贷款，需定期审查财务报表的情况，对于经营状况的异常波动应及时与企业沟通，确定企业贷款风险情况。一旦市场波动致使企业发生流动性风险，应及时调低企业的信用评级，在企业风险尚未完全暴露时，主动退出高风险企业。依据风险向前端延伸的原则，审慎经营，对应淘汰落后水泥生产线的企业而该行贷款业务已进入的客户，要尽快采取清收、转化、抵押物处置等措施，保全该行信贷资产，确定为损失贷款的，须及时剥离，并进行核销处置。（三）调整贷款期限结构商业银行中长期贷款中有相当一部分贷款投放到了趋于落后的水泥企业或项目。随着一系列企业淘汰措施的实行，这些贷款就有变成不良贷款的风险。而我国商业银行普遍存在着贷款期限过长和数额过高的现象，多家银行存贷比已经突破了 75%，资金出现紧张状况。依据商业银行的资产负债业务结构原理，中长期贷款过长过多会增加银行的流动性风险。而化长为短，既可降低信贷风险，又可使信贷结构得到优化。例如，对于事实产能过剩和潜在产能过剩的水泥企业，可减少增量贷款，压缩存量贷款，同时可根据水泥行业受季节性影响的特点，采取调整贷款期限的措施，或者创新短期贷款产品，可大大降低风险。（四）杜绝银行内部控制风险银行在发放水泥企业贷款时，应杜绝操作风险，避免资金流入限制类贷款上。在这种情况下，畅通纵向信息反馈渠道尤为重要，此外，在商业银行内部控制制度改革的背景下，对于操作风险的报告如果能严格执行垂直化的信息报告，下一级单位对上一级单位负责，遇到紧急情况可跨级报告，甚至可直接向高级管理层提出报告，则可以确保信息流的畅通，使信贷风险暴露在第一时间得到控制和缓解。同时，加快更新操作风险信息，引入自下而上报告与自上而下反馈的双向信息流的模式，能够使信贷风险信息的反馈更及时。（五）严格监管贷款资金使用监管部门加大各家银行的贷款管理，对其执行情况进行统一、严格的监管检查力度，严防贷款资金的挪用现象发生，加大违规行为惩处，提高违规贷款的违法成本，同时对于落后产能类贷款责任到人，防范银行道德风险，从而降低水泥企业贷款风险。对属于应予淘汰落后水泥生产线的企业名单内的企业而该行信贷业务未进入的客户，需严控办理新增信贷业务。对于申请贷款的大型水泥企业，可根据水泥具体销售对象适度增加或减少信贷额度，例如，对于建材下乡，投资新农村建设的项目，可增加信贷额度，而对于投向城市房地产的项目可适当控制或减少信贷额度。参考文献：【1】郑适 中国产业发展检测与分析报告 2010 [M] 北京：中国经济出版社【2】厉吉斌 商业银行操作风险管理 [M] 北京：中国金融出版社【3】郭田勇 2010：优化信贷结构、创新信贷机制 [J] 中国中小企业 2010（04）【4】周俊 金融机构信贷应对策略 [J] 中国水泥 2006（08）【5】樊志刚，何崇阳 2010年商业银行信贷投放与预测分析 [J] 银行家 2010（01）【6】朱琳 十大行业落后产能淘汰路径渐明 [J] 中国民营科技与经济 2010（04）【7】中国水泥协会市场信息部 2009 年水泥行业经济运行报告［EB/OL］数字水泥网【8】梁柯志 央行摸底六大过剩行业信贷 [J] 中国民营科技与经济 2009（12）【9】李国庆 对产能过剩与信贷风险的认识 [J] 金融理论与实践 2008（03）【10】董建华 对集团客户信贷风险防范的几点思考 [J] 福建金融 2008（09）【11】李艳 银行集团客户及关联企业信贷风险的防范 [J] 商业经济 2010（07）（作者系新疆财经大学金融学院 09 级金融学研究生）57
篇四：产能不达标分析报告
1 -附件 1
河源市 2021 年推动落后产能退出 工作方案（征求意见稿）
为贯彻落实工业和信息化部等 16 部委《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》(工信部联产业〔2017〕30 号)和《广东省淘汰落后产能工作协调小组关于印发广东省 2021 年推动落后产能退出工作方案》(粤工信规划政策〔2021〕20 号)要求，推动我市落后产能依法依规关停退出，制定本工作方案。
一、工作目标 按照国家、省统一部署，结合河源实际，以钢铁、水泥、平板玻璃等行业为重点，通过完善综合标准体系和强制性标准实施，进一步加强环保、能耗、技术、质量、安全等执法监督和查处力度，落实部门联动和地方责任，着力推动一批不达标和生产不合格产品或淘汰类产能，依法依规关停退出。
二、重点工作任务 (一)环保方面[市生态环境局等部门、各县区政府（管委会）按职责分工和属地管理负责] 1.加大环保监督管理力度。按照生态环境部《固定污染源排污许可分类管理名录（2019 年版）》(2019 年中华人民共和国生态环境部令 第 11 号)的要求，做好重
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点行业排污许可证核发，督促纳入排污许可证管理的所有企事业单位在规定期限内申领排污证，并按照排污许可登记内容排污。对涉及落后产能行业的建设项目加强环评审批准入监管。完善污染源自动监控系统，围绕重点行业督促具备安装条件的重点排污单位按统一要求安装和运行污染源在线监控设备，强化自动监测数据的应用，开展超标数据核查和执法监测。落实工业污染源全面达标排放计划，聚焦断面达标攻坚、涉气、固体废物等专项执法行动和常态化日常监管，切实加强重点行业企业的巡查执法监管。
2.严格按照法律法规处理环境违法行为。严格执行环境保护法律法规，对超过大气和水等污染物排放标准排污、违反固体废物管理法律法规，以及超过重点污染物总量控制指标排污的企业，依法责令限制生产、停产整治;情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。
(二)能耗方面[市发展和改革局、市工业和信息化局等部门、各县区政府（管委会）按职责分工和属地管理负责] 1.加大节能监察和依法处置力度。以钢铁、水泥、平板玻璃等高耗能行业为重点，制定年度节能监察工作计划，下达年度节能监察任务。重点监察强制性节能标准执行情况、用能设备和生产工艺淘汰制度执行情况，依法公开监察结果和公布违规企业名单，督促违规企业
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整改落实。加强节能监察信息化建设和规范标准建设，加强节能监察结果的分析应用，鼓励企业积极参与节能诊断、实施节能技术改造，推动重点行业能效水平提升。严格执行《中华人民共和国节约能源法》，依据强制性节能标准，全面调查企业能耗水平和能耗限额标准执行情况，对达不到强制性能耗限额标准要求的产能，应在6 个月内整改；确需延长整改期限的，可提出不超过 3个月的延期申请；逾期未整改或经整改仍未达标的，依法关停退出。
2.执行差别化能源资源价格。对钢铁、水泥、平板玻璃等重点行业能耗、电耗达不到强制性标准的产能和属于《产业结构调整指导目录(2019 年本)》(2019 年中华人民共和国国家发展和改革委员会令 第 29 号)淘汰类的产能，按照国家发展改革委等部委《关于水泥企业用电实行阶梯电价政策有关问题的通知》(发改价格〔2016〕75 号)、《关于运用价格手段促进钢铁行业与供给侧结构性改革有关事项的通知》(发改价格〔2016〕2803 号)等文件和要求，严格执行差别电价、阶梯电价、惩罚性电价和超定额用水累进加价等差别化能源资源价格。
(三)技术方面[市工业和信息化局、市发展和改革局、市市场监管局、市生态环境局、市自然资源局、市应急管理局等部门、各县区政府（管委会）按职责分工和属地管理负责]
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1.强化排查和淘汰落后工艺装备。严格执行《产业结构调整指导目录（2019 年本）》等有关法律法规和产业政策，对重点行业企业开展落后工艺装备全面排查，确保不留“死角”、不留“隐患”，对排查发现的落后产能，要立即组织淘汰。加强对已关停退出产能的复查，开展历次督导检查反馈问题“回头看”，确保落后产能没有恢复和不能恢复。积极通过先进适用技术推广，引导企业实施技术改造升级，提高工艺装备水平。
2.依法关停落后工艺装备。按照有关产业政策规定，淘汰相关工艺技术装备，拆除相应主体设备。具备拆除条件的应立即拆除;暂不具备拆除条件的，应立即断水、断电，拆除动力装置，封存主体设备(生产线)，企业向社会公开承诺不再恢复生产，同时在市级人民政府或市级主管部门网站公告，接受社会监督并限时拆除。
3.严防“地条钢”死灰复燃。按照《广东省人民政府关于进一步完善长效机制坚决防止“地条钢”死灰复燃的通知》(粤府函〔2017〕263 号）要求，发挥市有关部门职能和市县镇村四级联动机制作用，进一步强化用电、税收监管，严厉打击违法生产和销售“地条钢”行为。按照《关于支持打击地条钢、界定工频和中频感应炉使用范围的意见》(钢协〔2017〕23 号）等要求，继续保持高压态势，加强专用设备的登记管理，清理违规使用中（工）频炉生产不锈钢、工模具钢的行为，防止假借铸造和特钢等名义生产“地条钢”。
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（四）质量方面[市市场监管局等部门、各县区政府（管委会）按职责分工和属地管理负责] 1.加强质量执法检查。以产品质量监督抽查、重点行业检查为主要手段结合举报投诉跟踪督办的方式开展执法行动，依法严厉查处检查中发现的或举报属实的违法行为，同时加强不合格产品及其生产企业的信息公布。加强与社会信用体系衔接，达到违法企业“一处违规、处处受限”的效果。
2.依法处理质量违法行为。严格执行产品质量法，严厉查处无证生产企业和生产销售不符合国家强制性产品标准的重点行业产品的违法行为。对相关产品质量达不到强制性标准要求的，依法查处；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
3.加大对无证生产企业的查处力度。加强重点行业工业产品生产许可证发放管理，公开企业获证情况。严格企业申请办理生产许可证符合性审查，对使用落后产能设备（或工艺）等不符合产业政策要求的企业，一律不予受理申报（换发）生产许可证申请。加大对无证生产企业的查处力度，全面摸查生产许可获证企业生产状况和生产条件。对因工艺装备落后、环保和能耗不达标被依法关停的企业，依法注销生产许可证。
(五)安全方面[市应急管理局等负有安全生产监督管理职责的部门、各县区政府（管委会）负责] 1.加强安全生产监督指导。督促企业落实安全生产
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责任制，推进企业安全生产标准化建设，组织企业完善管理台账，严格落实建设项目安全设施“三同时”制度等，建立安全监管档案；督促企业加强安全风险辨识管控，开展政策法规宣传和安全培训教育，指导企业提高安全管理水平。落实《广东省工业园区等功能区安全专项整治三年行动实施方案》(粤安〔2020〕8 号)，依法严格建设项目安全条件审查，严禁园区承接落后产能。
2.加强安全生产执法和违法处置。按照《国家安全监管总局关于印发淘汰落后安全技术工艺、设备目录（2016 年）的通知》(安监总科技〔2016〕137 号）、《金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录（第一批）》（安监总管四〔2017〕142 号）、《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第一批）》(应急厅〔2020〕38 号）等要求，结合全省安全生产专项整治三年实施计划和安全生产领域八大专项整治，组织重点行业企业安全生产执法检查。严格执行安全生产法，对安全生产条件达不到相关法律、行政法规和国家标准、行业标准要求的产能，立即停产停业整顿;经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭;有关部门应当依法吊销其有关证照。
三、工作要求 (一)强化组织领导，明确职责分工。各县区政府（管委会）和市直有关部门要加强统筹协调，强化部门联动，形成合力。各县区政府（管委会）要履行属地责任，强
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化组织领导和工作部署，有序推进各项工作任务，同时，要按照职责分工积极与上级部门对接，强化常态化执法和部门间联动，主动开展工作。
(二)加强统筹协调，落实综合施策。各县区政府（管委会）和有关部门要按照工信部联产业〔2017〕30 号文要求，结合部门职责分工，统筹用好资金扶持、技术扶持、差别化信贷、价格政策、土地政策、职工安置政策，推广先进适用技术，引导企业实施技术改造升级，提高工业装备水平，引导企业主动淘汰落后产能、开展转产转型。
(三)加强督导宣传，引导政策实施。市工业和信息化局、市发展和改革局、市生态环境局、市应急管理局等部门要及时了解掌握各项工作任务进展情况，加强工作指导、组织监督检查，对未按要求完成淘汰落后产能任务的企业，采取通报、约谈等方式进行督办。进一步加强政策宣传解读，总结好的经验和有效做法，通过（但不限于）报刊、广播、电视、互联网等方式进行宣传，加强示范引导，营造良好舆论氛围。
(四)做好信息公开，发挥监督作用。市工业和信息化局、市发展和改革局要在河源市政府网公告年度落后产能退出企业名单、设备(生产线)和产能情况，接受社会监督。各县区政府（管委会）及相关主管部门要定期公布不达标应限期整改的企业名单(“黄牌”名单)，以及经整改仍不达标、已依法关闭的企业名单(“红牌”名
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单)。充分发挥社会舆论的监督作用，及时公开曝光违法单位和行为。市生态环境局要定期公布超标排放企业名单，以及超标排放情节严重的企业名单。
(四)畅通举报渠道。发挥市“12345”平台淘汰落后产能举报热线的作用。各县区政府（管委会）及其有关部门要通过各类信访举报投诉平台依法依规受理投诉举报，按职责分工加大举报核查处置力度。
四、进度要求 (一)部署阶段（6-7 月）
7 月底前，市工业和信息化局、市发展和改革局、市生态环境局、市市场监管局、市应急管理局等有关部门以钢铁、水泥、平板玻璃行业为重点，研究制定相关工作计划，明确年度重点任务、时间节点、工作措施。
(二)执法监管阶段(全年) 各县区政府（管委会）人民政府及其主管部门按照《促进产业结构调整暂行规定》(国发〔2005〕40 号)和《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》 （国发〔2010〕7 号）、《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41 号）等规定，聚焦重点行业加强执法监督检查，使相应产能不再投入生产。要按规定做好落后产能退出的验收、公告和档案保存工作。对未按期完成落后产能退出的企业，由相关部门将有关信息纳入全国信用信息共享平台，并在“信用中国”网站等平台公布，依法依规实施联合惩戒和信用约束。
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(三)总结阶段(12 月) 2021 年 12 月 21 日前，市发展和改革局、市生态环境局、市市场监管局、市应急管理局等部门要将各自负责领域内的依法关闭退出企业、设备及产能情况反馈市工业和信息化局。同时，各县区政府（管委会）要将 2021年推动落后产能退出工作总结报送市工业和信息化局。市工业和信息化局于2021年12月底将2021年全市落后产能退出情况汇总，报经市人民政府同意后上报省工业和信息化厅。
五、实施期限 本方案印发之日起实施，有效期至 2021 年 12 月 31日。
公开方式：主动公开
抄送：广东省工业和信息化厅 河源市人民政府办公室
篇五：产能不达标分析报告
dquo;七 五”山 西 省 2 81个 地 方煤 炭 项 目不 达 产 的 调 查中 国 人民建 设 银 行 山 西 省分 行 贾 根 庆 史 小 波王探. . . . . . . . . . . . . 几. 卫. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 皿. . . . . .. . .一、概 况本 次调 查 的“七 五”2 8 1个 不 达产 地方 煤炭 项 目 中,国 营煤 矿 7 8 个,乡 镇煤 矿 1 89个,珠 煤 厂3 个,焦 化 厂1 1个。这些 项 目 设计 原 煤 生 产 能力 由5 9 4万 吨 / 年 增加 到2 05 7万 吨 / 年;年 产 冶 金 焦 9 1万 吨;年 入 洗原煤1 5 0 万吨。从1 9 5 9年的实 际生 产 情 况 看,年产原 煤8 7 9.9 7万 吨,新 增 能 力2 8 5.9 7万吨,仅 为 原 设 计 的 1 9.5 %;年 产 冶 金 焦1 3.5 2 万 吨,是设 计 能 力 的1刁.8 6 %;年 入 洗原煤 6 6.7 5 万 吨,占 设计能 力 的`3 7 %。其中,投 产 达不 到 设计 能 力 的 9 6 个( 国 营 煤矿 3 3个,乡 镇 淤 矿 6 3个),简 易 投 产 的1 0 3个( 国 营 煤 矿 3 1个,乡 镇 煤 矿 7 2 个 ),2 5个 煤矿 建 成 后 一 直关 闭 至 今 未 生 产( 国 营 煤 矿 7个,乡 镇重点改 扩 建 矿 井 1 8 个 ),投 资 已 给足而 矿井 报 废 的 4 3 个。二、投 资 情况2 8 1个 项 目 总 投 资 8 11 0 0.4 万 元。其中,省 煤 炭 资 金 贷 款7 1 8 6 8.4万 元,自筹资金9 2 3 2 万 元。总 投 资中 贷 款 部分 已 全 部按 贷 款合 同 给 够 资 金,但由各 种 原 因 造 成 建 设工 期无限 期 延 长,形成 了 投 资超 概算9 7 3 2 万 元,至 今未 得到 解决,影 响 了投 资 效 益 的 发挥。其主要 问 题 是:1.投 资 留 有 缺 口,超 概 算 比 较普 遍。一是 投 资 不 落 实,形成 半截 子工 程。交城 火山 煤 矿,建 设规 模 3 0 万 吨 / 年,总投 资5 7 0 万 元,1 9 7 8年9 月 开 工,原 计 划工 期3年。然 而 由于 年 度 投 资不 能 给 足且 缺 口 较大,到1 9 8 9年才 按原概 算给 够,使 建设工 期长达 1 1 年,造成超 概 算2 15 万 元,直 至 目 前井下主 要 生 产 系统 仍未 建 成,不能 生 产。二 是 投 资 留 有 缺 口,完不 成 设 计 所包括的 全 部 项 目,甩 项交 付、简易 投产,根本 达不 到 设计能力。如 晋 城 市 郊 区 岳 南 煤 矿 主 管部 门在 审 批 设 计 时,削 减井 巷 工 程 投 资 8 5.7万 元,使该矿建成 后,主 要生 产 系 统 和 区 段运 输 等 环 节不配套,形 不成 综 合生 产 能 力,只能 以 副 井 生 产 为 主。三是 由 于 投资 不 能 及时 安排给 足,造 成工期 延 长,相 应 的 各种 费 用 也 大 幅 度 增加,形成无效 投 资。在 2 81 个 项 目 中,这 种 费 用 达2 0 2 7 5.1 万 元,占 原 批准概算 总额8 】1 0 0.刁万 元 的 2 5 %。如 大 阳 泉煤 矿1 9 7 9年 开 工 建设,批 准 概 算 总 额3 2 6 0 万 元,原 计 划 工期刁年。但 由 子 投 资 未 能 及 时 安 排 下达,建 矿工期 延 长 至 去年 已 达 1 2 个年 头,按 原 概算 还差3 2 7万 元 未予 安 排。由 于 工期 延 长,仅无效支 出 和 损 失就 达1 2 4 0万 元。四 是 井 田 地 质 勘探 精度 不 够,地 ! 面 报 告与 实 际 出 入 很大,使 设 计 与 实 际地 质情 况 不符。全 省 地 方 煤 矿均 是 在 没 有 精查 地 质报 告的 情 况 下进 行的 矿 井 设 计,因此 有 7 0 % 以 上的矿 井设 计 与实 际 地 质 情 况 严重 不 符。2.投 资 分 散,战线 过 长,规 模 膨 胀。从全 省 地 方 煤 炭 项 目 的建设 情 况 看,年 度 投 资安 排 与 合 理 建 设 工 期 要 求 不 相 适 应,资 金 供应 与 贷 款合 同 脱 节,致 使 建 设 工 期拖长,费用 增加,不 能 实 现 预 期 的经 济 效果。这 个 问题 实质 上是 投 资分 散、战 线 过 长、规模膨胀在 煤 矿 建 设 中 的 表 现。卜据 统 计,全 省“六五”期间 超 过 合 理 工 期6 年 以 上还 未能 建成投 产而 结转 到“七 五”的 续 建 项 目 有1 2 3个;3 7DOI: 10.13202 /j.cnki .cer.1991.03.015
从“六五”结转 到“七五”,还 需 从’ `七五”结 转 至“八五”继 续建 设 的 矿 井 有 1 3 对。3.自 筹资 金不 落 实,影 响 投 资效 益 的发挥。2 8 1个不 达 产项 目,批准 自筹资 金9 23 2万 元,占 总 概 算 的1 1.4 %。而 实 际 落 实 了4 9 9 7 万 元,只 占总 数的 5 4.1 环。主 要 原 因是,自筹 资 金 数 目 是 上 项 目 的 前提 条 件,但决策部 门 不 管 建设单位有 无 自筹 能 力随 意 安排;建 设 单位为 争 取 项 目 违 心 地 接 受 所 安排的 自筹 资 金数额,但 到 头 来省 里 安 排 资金 已给 足,自筹 部分 却 不 落 实,工 程 不 能 如 期建成,使 已 投 入 的 大量 建 设 资 金 不能发挥效 益。如 霍 县 许村洗 煤 厂,省 安排其 自筹资 金2 1 2万 元,但 该 厂 是 新建项 目 无 自筹 来 源,省 投资1 8 5 6 万 元 于 1 9 8 8年 全 部给 足,而 自筹资金 无 力 解决,使 该 厂 至 今 不能 投 产,已 投入的2 0 00 万 元建设资金 不能 发 挥效 益。三、不 达产 的 原 因1,井 田 地 质 勘探 精 度不 足,矿 井 设计 与实 际 地质资源 情 况严 重不 符,出 现 煤 层 薄、断层 多、古 空 多、顶 板破碎、涌水 量 大 等 问 题、不 易 布 置 采 区,导 致 产量 下 降。2.有 井 口,’无 产 量;有 井 田,无 储 量。全 省 乡 镇重点 改 扩 建矿 井 的 井 型 均 在 1 5 ~2 0 万 吨/ 年 以 上,井田 面 积 均 在!.5 ~2.s kmZ 。但批准 的 井 田 面 积 均 在 全 省 六 大 煤田 的边角 露 头 地 带 及 古 空、舌 窑复采 区 和 构造破 坏 带 及 残 留 煤 柱 上,占 有 的 资 源 不可 靠。如 作 为 全 省 乡 镇重 点 改扩建 骨干 矿井 的晋 城市 白 沙 煤 矿,井 田 面 积1.7 8 k m,,耗 资刁 0 6万元,历 时6年,却 发 现 整个 矿 井建在古空 区占6 0 % 的 井 田 上,无 开 采 价值,造 成很 大经济 损 失。又 如 襄 垣 常 隆 煤 矿,井田 面 积l·,1 7 4 k 耐,7年 用 了4 0 8万 元建 成 投 产,矿 井提 升、排 水、通 风、供电 等 系 统 都 形 成 年 产巧 万 吨 的 生产 能 力。但由 于 该 矿 在 潞 安矿 务局 井 田 边 缘,地 质 构 造 复杂,小断 层 多,只核定 能 力4万 吨 / 年,而 且 预 计 两 年 内 即 无煤 可采。3 83.设 计 不 合 理,技术 落 后,产品 质 量不过 关。“七 五”期 间 开 工 建 设 的 1 5 个 焦化 厂,只 有J个 达 到 了设 计 能 力,有 两 个倒 闭,有9 个焦化 厂 由 于 投 资 所 限 仍 采 用 已 被淘 汰 的萍 乡 炉炼 焦,工 艺落 后,污 染严重,产品 质量 不 稳定。截 止 目 前,已 有7个 焦化 厂 被 环保部 门 勒令 停 产。东电 力 不 足,道 路不 畅,影 响生 产。乡镇煤 矿 重 点改扩 建 矿 井,投 资中 均 不 包 括输电线路 和 道路 改 造。1 0 ~ 1 5 万 吨 / 年 能力 的生 产矿 井,煤 炭 生 产 需连 续 性作 业,电 力 无保 障,直接 影 响 其生 产和 安 全。现 大多数 乡镇 重点 矿 井使 用 农 电,拉闸 停 电 无计 划,使煤矿无法 正 常 生 产,连 安 全 也无 法保障。由于 没 有 专 用 的输 电 线 路,有 的 乡 镇煤 矿 把 机械化 运 输 变 为畜 力 运 输,减少 了产 量,而 且连 巨 额 投 资 购 置 的 机 械 化 设 备 也 不得 不 变价. 处 理。由 于 没 有 配 套 的 矿 区 运 煤公路,生 产出的 煤 炭无法 运 输,只 能 以 销定 产,影 响 投资效 益的 发挥。四、建议 与 对 策1.贯 彻 治 理整 顿 精神,压缩 投 资 规 模,按在 建 总 规 模 控 制 投 资,按 合 理 工 期 安 排 投资,控 制新 项 目.清 理 在 建 项 目,集 中 必要资金 解决 现 有 项 目 的配 套 完 善,这 是 提高 投资效 益的 一 条 重要 途径。2`应 尽 快 明确 乡 镇煤 矿 改扩 建的财 产 所有权问题,加强 改 造 后 的管 理。全 省 乡 镇重点 改 扩 建煤矿,截 止, 9 8 9年底 国 家 贷 款 投资 已 达d l 3 8 7 万 元。我 们 认为 这 些 投资形成的 资 产 应 属 国 有,乡 村 煤 矿法 人 代 表 只 有 使用 的 权力,而 无 处 置和 平 调 的 权 力。当 前,应以 政 府 条例 的形 式 明 确 乡 镇 重 点改扩 建煤 矿的 财 产所 有权,做 到生 产 有 人 抓,财 产 有 人管。洪 洞 县 将 投 资3 6 9万 元、耗时7年 仍 未形 成 生 产能 力的 回 坡 底 乡 镇联 营煤 矿收 归 县煤管 局 管 理,使 该 矿 有 了很 大 变化;朔 城 区把4个重 点 乡 镇改扩 建 矿 井 视 同 国 营 煤 矿 管理,到1 9 8 9年 底,已 全 部 达 产 和 超 产,取 得
了 好 的经 济效 益。他 们 的 做 法给 我们 以 启示。应 尽快 推 广 他们的经 验,将 省重点改 扩 建的乡 镇 矿 井 划 归县 营,以 使这 些 矿井尽快走出困 境,为增强 山 西省 能源 后 劲挑 重 担。3.对 一 些 因 建设 工 期 拖长形成的概 算 超支 和 自 筹资 金不 落 实 并 要 求简 易投 产、以 矿养 矿,达 不 到 设计生 产 能力的矿 井,在“八五”期间,应尽快 解 决 其 投 资 缺 口 问 题,使已 投 入 的大量建设 资 金 发挥 应 有 的效益。4.应 树 立对 省 地 方 煤矿 的投 入 产 出观念。“七 五”期 间,我 省 累 计 对地 方 煤 矿的 投入和 产 出 不 成 比 例。尤 其 是 全 省 重 点改 扩 建的 乡 镇煤 矿,只 有 投 入 没 有 产 出,有 的 甚 至还 给 国 家 造成 巨 大 白了经 济损 失,各 级政 府 还无 人 过 问。从我 行 的 调 查情 况看,对 已 投 产项 目,未 生 产 就 停 产 关闭 的 矿 井,均 没 有 主管 部门 批 准 的 停 产 通 知 书。从我省实行行 业管 理 以 来,各级 煤 炭 主 管 部门 对 乡 镇 煤 矿 都不 够 重 视。其原 因 是:乡 镇煤 矿 主 管 部 门 是乡 镇 政 府,乡 镇 煤 矿 的 主要 负 责 人 均 由他 们任 免,各级 煤 炭 主 管 部 门 无 法插 手 管 理,虽省政 府 有 明 文规 定,但执行 起 来 也有 困 难。因此 建 议 省政府在煤 炭 主 管部 门成 立 一个 乡 镇煤 矿 管 理 处,专管 省 投 资建 设 的 重 点 乡 镇 骨干 矿井,使这部分矿井 尽 快 走 向正 规 化 生 产,走 出 一 条少投 入 多 产 出的路 子 来。5.为确 保 煤 炭 地 质 勘 探 资 料 的 准 确性,我们建议 自“八五”起,从 全 省 地 方 煤 矿吨煤 提取0.1 0 元,作 为地方 煤 矿 的 地 质勘探费。目 前 我 省 地 方煤矿 虽 拥 有 一 支规 模 不 小的地 质 勘 探 队 伍,但 因 无 足 够 的 经 费 来 源 而不 能 进 行 充 分 的 地 质 勘探工 作,仅靠每年 基本 建设安 排 的2 0 0万 元左 右 的资 金 维持,远远 不能 满 足地 质 勘探工作的需 要。6.对“八五”期 伺 新建的 地方 煤 矿,要吸 取“六 五”、“七 五”的 经 验教 训,切实 推行 部门分工负 责制。具 体 地就 是:地 质 勘探部门 负责 提出 精 查 的地 质资料,提 高地 质 资料的准 确 性;设 计部 门 负 责 提出 准确 的设 计方 案;主 管 部 门负 责搞 好概 算审 批,关键 是要 改变 以 吨煤 投 资批概 算 的 做 法,使 批 准 的概 算 尽 可能 符 合 实际,不 留缺 口;计 划 部 门搞 好 项 目 审批,根 据 国 家 财力、`物 力 的可能性,分 别 轻重缓 急量力 而 行,项 目一 上 马 就要 按 合 理 工 期 保 证 按 计 划 定额 供 应 资金。建设银 行 负 责搞 资金 使 用监 督,保证 建设资金的合 理 使 用和 按 期 回 收。( 于 小 森 编辑 )( 上 接第5 7 页 )根据 上 表决 策 者 就 可 迅速 作 出决策。如当7 刁 0 6 E与7 4 0 7 E采 掘 , 系 统 状 态 为0.6 刁 9 3 5 1 时,若我们采 用最 优 策 略l“、2“队同 掘 ( 从表中 查 出 ),则 将 获得 长 期期 望总 报酬一 9 6 5 6 9 一 2 一 9 5 2 1 元( 实为折 扣 值 )。如此每 天 根 据 生 产 报 表,由 计算 机 根 据i 。
一 C / V一 M / vl 一 日 得 到 初始 状 态,并从 表 中 获 得正确的 决 策,使系统始终 向 良 性 方 向发 展。由 计算 结果我 们 还 得 到 如 下 启 示:①其 结果 与 我 们 的 主 观 愿 望 基 本 一 致。不 同 之 处 在 于,过 去 我们 总 认 为按 接替 面 掘出 安 装 完 毕 后,回 采 面 正 好 结 束,即 为“零”状 态是 系 统的最 佳 状 态。但从决策 表中看 到 的 却 是在 协 庄 矿条 件 下,状 态浦 方是 最佳 状 态,即 当系统 处 于 状 态」 时 应 停 止 掘进。这 表 明 了随 机 事 件 对 系统的 影 响。② 取 有 限 状态 进行解算,既 可 保证 最优策 略的 给 出,又 可节省计算时间。从 表中 可看 出,只要 取’ `零”状 态 附 近 的 一 定 范 围 就可 保 证。③决 策 者可 根据 具 体 情 况 强 行 做 出 决策。当 矿 井 一 旦 出现 意外 或 其 它 情 况 时,.决策 者 也 可 强 行改变 决 策( 不 按 表 中决 策 )。但根 据 强 行决策 系统 下 次 出 现 新 的 状 态 时,系统 会 自 动 调 节 回 到 原 决策表中,以 使 损 失 减少 到 最低 限 度,从而 获 得 最 佳的 经 济效 益。( 张 运 章编 辑 )3 9
篇六：产能不达标分析报告
用量分析重油成本高管道长管道隔热效果不好操作习惯吹扫设备泄漏灌区及运输罐计量标准不统一地磅燃烧问题锅炉计量燃烧不完全热交换不好设备产能不理想包装效率低精炼产能不足操作问题设备故障品质不达标其他损耗车间重油锅炉操作时间开关机停、 用汽通知可安装节能型疏水阀运输罐加热蒸汽泄漏严重， 利用率太低运输罐用汽8月中旬与潘师傅进行请教讨论，细化、 规范精炼吹扫动作吹扫设备种类及时间无相关规定吹扫设备目前无泄漏现象已明确工务及现场主管加强各区域排查管道接口、 阀门关不严、 管道破损泄漏其他加强双向沟通， 双方各自确认时间并记录于日报单向传达， 无对比数据停用汽通知加强巡查， 提高现场操作人员的自觉自主意识开关机不及时准确开关机锅炉操作时间确立谁使用谁负责原则， 其直接主管承担考核及相关损失阀门无及时关闭或没关严操作习惯无需改善无异常， 材质已经很理想管道保温、 隔热效果以蒸汽使用区域进行阀门分隔排气用汽区域面积大管道长损耗地磅比锅炉计量多出约1.15吨已以定量并实地记录锅炉用量对比追踪地磅称重 锅炉计流量计量不统一由品管协助测定或送检燃烧值是否达标燃烧问题重油本身协调品保检验时间确定其是否可以调整或提升效率， 工时效率已列入专案进行改善。研发等待、 设备故障包装效率低加强与电业局沟通并协议保证用电， 培训提高现场人员排除故障的能力， 缩短其换品项时间并通过OEE工具来管控分析以提高产能。停电、 故障、 及换品项精炼产能不足车间结果追踪改善方案原因分析存在问题项目
日期时间表一（m3)表二（m3)表三（m3)日期时间（m3)表一（m3)表二（m3)表三（m3)10: 0011: 2014: 2017: 1520: 3023: 303: 307: 3011: 0014: 0017: 0020: 3023: 302: 305: 308: 3010: 3012: 3014: 3016: 3018: 3020: 3023: 302: 305: 301177493. 41177787. 21178470. 11179151. 21179831. 71180505. 71181372. 61182043. 21182909. 11183392. 71184066. 41184834. 21185467. 71186080. 71186751. 11187423. 31187806. 11188287. 911886721189151. 91189533. 51189916. 81190585. 71191159. 21191826. 6234. 71207. 148207. 148207. 158207. 1628: 3010: 3012: 3014: 3016: 3020: 4723: 302: 305: 308: 3011: 0013: 3015: 3017: 0020: 3023: 302: 305: 308: 3011: 2013: 3016: 2017: 0018: 0011924011192874. 91193257. 31193638. 61194116. 81195071. 81195555. 61196216. 91196601. 11197480. 81198034. 81198608. 61198989. 91199371. 11200132. 21200703. 71201369. 41201560. 41202615. 61203279. 21203654. 41204316. 11204506. 71204697. 1234. 71234. 71217. 162207. 36207. 36207. 58207. 58207. 723234. 71234. 71234. 71234. 71207. 723满五天注：
表一为额定蒸发量为4. 5T/h的2#锅炉读数， 表二为额定蒸发量为3. 6T/h的1#锅炉读数， 表三为导热炉读数。
红色标注为起始时间及读数， 黄色为导热油炉读数异动时间点。
共采集数据49组， 其相对应照片49组（过量过多， 不做显示）
。8月8号重油计量时间及读数、 图像记录8月5号8月6号8月7号8月8号8月9号8月10号8月10号
结果分析：以上表格以批次重油为基准， 地磅显示数据为27.54吨。
由上表中批注部分可以看出， 重油消耗量相当稳定， 其使用过程中没有出现异常情况， 该批次重油在8月1 0号1 8:00整用完（经实地测看， 基本在标定位置）
， 以采集数据计算， 实际用量为26.3876吨（密度以0.97t/m3计算）
， 差异计量为1 .1 524吨， 差异率为4%， 假设情况属实， 每月将产生1 万元以上的差异。影响计量差异原因有三点：
1 ）
地磅计量异常， 2）
锅炉计量异常， 3）
重油密度异常，鉴于异常差量较大， 自感密度异常可能较小（但不能盲目排除， 必须有可信数据）
， 如果地磅异常， 影响甚大， 不仅重油， 毛油及发货牵涉巨大， 不应该没被发现。
剩下的就是锅炉计量了， 其稳定性据上表批注或者任意组计量对比显示无异常， 只是准确性尚待测定查实。
目前品保科对重油无任何相关自测或送检参数备案， 需其配合检验或送检。
锅炉计量准确性需要进一步测定或对比校验。
我们的重油成本核算以资材登录数据计算， 但经常性出现盘盈情况（月涨2-3吨左右）
， 这说明我们的记帐数据比实际的小， 也就是锅炉计量比实际偏小， 如果该情况属实，我们的重油成本比实际值还要偏小， 这很难让人接受， 但考虑到盘盈数据并不真实， 都是以预估值出的结果， 可信度较低， 可不作为参照依据。
因此依据初步分析， 问题比较纠结， 在前提不明确的情况下， 无法得出有效结论。眼下需要做的是：1 ）
证实地磅或锅炉流量计任一的准确性.2）
重油密度的测定
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