下面是小编为大家整理的新时代民族团结进步创建工作实践与启示--以新疆塔城地区为例（全文完整）,供大家参考。
新 时代民族团结进步创建工作的实践与启示*———以新疆塔城地区为例李艳荣内容提要: 作为中国新疆多民族、多宗教、多元文化并存交融地区的缩影,新时代民族团结进步创建工作的塔城实践,是做好新疆民族工作的重要经验,对于处理我国其他地区的民族事务也具有一定的实践价值和理论意义。文章基于对塔城地区的田野调查,结合文献资料,通过问卷调查、座谈、访谈、实地观察等方式,对塔城地区民族团结进步创建工作进行了系统调查,探寻民族团结进步创建工作经验,以期为我国民族团结进步事业发展、铸牢中华民族共同体意识相关研究提供实证。
关键词: 新疆塔城
民族团结进步创建实践
交往交流交融
多元文化
中图分类号: D633
文献标识码: A 文章编号: 1009-5330 ( 2021 ) 03-0069-09作者简介:李艳荣,法学博士,新疆社会科学院民族研究所助理研究员 (新疆乌鲁木齐
830011 )。民族工作关乎党和人民事业发展全局,高度重视民族工作是党的优良传统。民族团结进步创建工作是党和国家加强和改进民族工作的一项重要战略部署,是党的民族理论政策的丰富发展,是不断巩固我国各民族大团结、铸牢中华民族共同体意识的一项十分重要的基础性工作。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对新时代做好民族工作作出一系列重大决策部署。在 2019 年 9月召开的中央民族工作会议上,习近平强调:“要把民族团结进步创建全面深入持久开展起来,创新方式载体,推动进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进连队、进宗教活动场所等” ① 。民族团结进步创建不仅是党和政府高度重视的一项重要工作,而且也是民族学界研究的一项重要内容。经过梳理,笔者发现,民族团结进步创建的相关研究成果主要包括以下三类:一是全面总结类,如隋青、李忠协等对我国民族团结进步创建的发展历程、实践举措、面临挑战等进行系统研究; ② 二是区域实践类,如李东红等对云南创建工作实践的全面概括;③三是理论探索类,如严庆等提出社会资本可以从社会、经济、文化等领域共同发力,推动民族团结进步创建实践,进而讨论可能的创建路径。
④ 笔者认为既有研究成果数量虽有不少,但对新时代民族团结进步创建工作的成功实践及典型经验的深层触及和研究仍显不足。2015 年 9 月,新疆塔城地区 ⑤ 获得了 “全国民族团结进步创建活动示范地区”称号, 2020 年 9月被评为 “自治区级民族团结进步示范区”。
2020 年 5 月 14 日至 5 月 24 日笔者前往塔城地区,对其开展民族团结进步创建工作情况进行了实地调查。期间,共召开 37 场座谈会,座谈 308 人,实·9 6·*①②③④⑤本文系国家社科基金西部项目 “新时代新疆民族团结进步创建工作与铸牢中华民族共同体意识理论与实践研究”(20XMZ002 )、新疆维吾尔自治区社科基金一般项目 “新疆民族团结进步创建与铸牢中华民族共同体意识研究”(19BMZ064 )的阶段性成果。《习近平在全国民族团结进步表彰大会上的讲话》,《光明日报》 2019 年 9 月 28 日。隋青、李钟协、孙沭沂、李世强、陈丹洪:《我国民族团结进步创建的实践》,《民族研究》 2018 年第 6 期。李东红、陈丽嫒、牛坤:《云南民族团结进步创建工作实践论》,《学术探索》 2020 年第 8 期。严庆、于浩宇:《社会资本视域下的民族团结进步创建》,《西北民族研究》 2019 年第 1 期。塔城地区是位于我国新疆西北部的一个多民族聚居区,人口约 91 万人,有汉、哈萨克、维吾尔、回、蒙古、俄罗斯、塔塔尔、达斡尔、锡伯等 29 个民族。。
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地走访 35 处,访谈 35 人。在塔城地区七个县 (市)共发放和回收有效问卷 7809 份 (其中汉族占53.84% ,少数民族占 46.16% )。基于对塔城地区的田野调查,结合相关文献资料,采用定性与定量相结合的研究方法,本文试图探寻有效的民族团结进步创建工作的经验启示,以期为我国民族团结进步事业发展、铸牢中华民族共同体意识相关研究做出一些有益探索。表 1
调查样本基本情况性别 民族 年龄 (岁) 工作单位男 女 汉族 少数民族≤18 18 — 3535 — 60 ≥60学校 机关 街道社区 企业 其他人数(人) 3026 4783 42043605 511 3130 4104 64 1449 1898 1198 930 2334占比( % ) 38.7561.2553.8446.16 6.54 40.08 52.55 0.82 18.56 24.31 15.34 11.91 29.89
一、 塔城地区开展民族团结进步创建工作的基础新中国成立以来,塔城地区长期保持了民族关系和谐发展,尤其是自 2013 年开展 “全国民族团结进步示范州”(地、市、盟)创建工作以来,曾获得 “全国民族团结进步创建活动示范地区”称号,并成为 “自治区民族团结进步示范区”,这与塔城地区各级党委、政府高度重视息息相关,同时也与塔城地区历史上形成的民族团结传统密不可分。(一)爱国主义传统与多元包容的文化传统爱国主义精神的代代延续与多元包容的文化传统是塔城地区民族关系和谐的历史基础,富含着智慧与经验。1. 爱国主义精神的代代延续塔城地区,自西汉神爵二年 (公元前 60 年)隶属西域都护府管辖时即被纳入我国版图。近代以来在国家危难之际,塔城地区各族人民同仇敌忾、共同捍卫国家领土主权。
1893 年,塔城各族军民勠力同心收回了被俄国强租达 10 年之久的巴尔鲁克山。
1938 — 1945 年,塔城地区各族、各界民众为支援抗日前线,踊跃捐献金银首饰、钱财、衣物、数千匹战马和 14 架战斗机。①1949 年新中国成立后,在中国共产党的领导下,塔城地区各族人民团结一心,为建设祖国边疆不懈奋斗。塔城地区各族人民一代代守卫边陲、保家卫国的经历造就了塔城人民深厚的爱国主义情怀,而爱国主义的品格进一步增强了各民族的共同体意识。
②沙勒克江·依明 (塔城市新城街道哈尔墩社区居民,男,维吾尔族):我是从 2009 年乌鲁木齐“7 · 5 ”事件发生之后开始升国旗的,每年的国庆节、建党节都组织亲朋好友和周围邻居在我家院子里升国旗,来参加升国旗仪式的有维吾尔、汉、回、哈萨克、塔塔尔等各民族群众,人数最多时达 200 多人。我要用升国旗的实际行动来反对国内外 “三股势力”,来宣传党的好政策和国家改革开放的成就,来告诉身边的人要爱党爱国、共同维护民族团结。(2020 年 5 月 22 日)沙勒克江的院落成为塔城民族团结进步教育和爱国主义教育的重要阵地。这个个案只是塔城地区各族人民爱国主义精神传承的一个缩影,也印证了爱国主义是塔城地区各民族团结的强大精神动力。2. 多元包容的文化传统塔城地区一直以来就是多民族聚居的地方。
18 世纪中叶清政府平定准噶尔部统一新疆后,哈萨克、汉、满、回、达斡尔、锡伯、鄂温克、维吾尔、乌孜别克、柯尔克孜、俄罗斯、塔塔尔等民族先·0 7·新疆社会科学
2021 年第 3 期①②塔城地区史志办编:《塔城年鉴 2006 》,新疆维吾尔自治区内部资料准印证 ( 2007 )年第 124 号总第 1068号,第 26 — 27 页。王平、严学勤:《论民族互嵌与和谐民族关系的构建———以新疆塔城市的实证研究为例》,《新疆师范大学学报》 2015 年第 5 期。。
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后来到塔城繁衍生息 (目前在塔城市境内居住的民族绝大多数都是在清代以后陆续迁徙而来 ① )。生活在塔城地区的 29 个民族,虽然历史渊源不同,但各民族没有明显的民族分界意识,没有 “外来人”的概念,不管是土生土长的塔城人还是不同时期从其他地区迁入的塔城人,都以 “主人翁”的身份生活在这片土地上。在塔城各民族文化习俗各异,但能够和谐相处,保持着一种对其他民族文化宽容的态度。其中一个重要原因是,在塔城无论属于哪个民族的文化,各民族都能兼收并蓄、取其所长为己所用,民族分界意识也因此而较为淡漠。民族关系和谐,各民族同文化的交融,乃至于相互通婚已经成为普遍现象。
② 这造就了塔城地区多民族家庭较为普遍,在 33 万户不同民族家庭中,由 2 个以上不同民族组成的家庭有 1.1 万余户 (其中塔城市一些街道 <社区>多民族家庭占比超过 20% ),③有些家庭有多达七个民族组成。塔城地区不仅存在多民族和谐共处、多元文化交融并存的状况,而且也存在伊斯兰教、佛教、东正教、基督教、天主教等多宗教和顺发展的现象,不同民族、不同宗教信仰和同一民族内部信仰不同宗教的人们都能平等相待,互相尊重,和睦相处。(二)各民族嵌入式的 “格局”塔城地区一个重要特点是各族人民在长期的历史发展中深入交往交流交融,形成了你中有我、我中有你的嵌入式格局,这是长期以来民族关系和谐发展的前提和基础。各民族互嵌式的居住格局、互鉴交融的风俗习惯等为民族关系和谐奠定了重要的社会基础。从塔城地区的实践可以看出,各民族 “广泛交往、全面交流、深度交融” 对于民族团结进步、社会稳定有着十分重要的现实意义。1. 居住格局的互嵌居住空间是人们生活的主要场所,通过邻里效应对个体和群体的生产生活产生影响。族际混居,几乎成为国家应对族际空间分化的主要思路。尽管有些学者对族际混居必定会带来正向社会后果、促进族际交往的说法有着不同的看法, ④ 但塔城地区的实践表明各民族混居、杂居的居住模式对于促进民族交往交流交融、社会安定和谐发挥着重要的作用。从居住格局来看,在塔城地区,不论城镇社区还是乡村村落,普遍呈现各民族互嵌式的居住状态,基本不存在单一民族聚居情况。问卷调查结果显示,当被问及邻居中有无其他民族时, 91.65% 的被调查者选择 “有其他民族”这个选项,选择 “没有其他民族”选项的被调查者仅占 7.71% 。表 2
您的邻居中有其他民族吗?选项 有 没有 不知道人数 (人)7157 602 50比例 ( % )91.65% 7.71% 0.64%
2. 情感的交融 “互嵌”除了居住空间,各民族的相互嵌入还体现在日常生活交往中形成的情感 “互嵌”。日常饮食、婚丧嫁娶是人们生活中的大事,也是各民族交往交流的重要场域。各族群众习以为常的生活饮食习惯、婚丧嫁娶中的参与行为,是各民族长期交往交流进而实现交融的结果和重要体现。L (政府工作人员,男,汉族):在塔城生活两代或两代以上的汉族家庭,生活饮食习惯都受当地少数民族的影响,早晨喜欢吃面包、吃包尔萨克、喝奶茶,少数民族家庭也一样,有很多少数民族家庭吃饺子,等等。过节日的时候,各民族的朋友聚在一起,家里的餐桌上各民·1 7·新时代民族团结进步创建工作的实践与启示———以新疆塔城地区为例①②③④塔城市地方编撰委员会编:《塔城市志》,乌鲁木齐:新疆人民出版社, 1995 年,第 99 、 646 页。李晓霞:《新疆塔城市族际婚姻调查》,《新疆社会科学》 2006 年第 3 期。数据来源于 2020 年笔者在塔城地区调研时相关部门提供。郝亚明:《城市与移民:西方族际居住隔离研究述论》,《民族研究》 2012 年第 6 期。。
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族风味的食品都有,像面包、馓子、包尔萨克等,说不清是哪个民族的食品,父母那一代是这样的,自己也是这样。(2020 年 5 月 23 日)再以不同民族交往中 “是否参加过其他民族朋友的婚事或丧事”为例,调查结果显示,选择“经常参加”这个选项的被调查者占 31.63% ,“偶尔参加”的占 53.54% ,“没有其他民族的朋友”的被调查者仅占 1.36% 。图 1
您是否参加过其他民族朋友的婚事或丧事?(三)相互交流的语言基础语言是人类最重要的交际工具,是人与人之间进行交流、沟通心灵的重要桥梁,在塔城地区语言相通是各民族深入交往交流交融的重要基础。各民族自发自愿互学语言是一种 “自在”常态。历史上哈萨克族人口占多数,哈萨克语是当地主要的族际交流语言。新中国成立后,随着社会经济发展,汉语也逐渐成为各民族的主要交际用语。在日常的族际交流时除了使用哈萨克语和汉语进行沟通之外,还存在使用其他民族语言的现象。例如,塔塔尔族除使用哈萨克、汉等民族的语言,还使用维吾尔语,蒙古族也兼通哈萨克语、汉语和维吾尔语。
① 在调研访谈时,访谈对象多数能说两种语言甚至多种语言。调查问卷显示绝大多数人愿意学习本民族之外的语言。各民族在生产生活中使用何种语言,主要取决于交往交流需要,是一种自愿的选择。国家通用语言文字的广泛使用是塔城地区巩固民族团结,推动各民族全面交流、深度交融的最重要和最稳固的基础,调查问卷显示, 97% 以上的被调查者都能熟练掌握国家通用语言文字,其中83.10% 的被调查者表示能够熟练掌握, 15.07% 的被调查者表示能够用国家通用语言交流,用国家通用语言交流困难和无法交流的被调查者占 1.83% 。从一个侧面诠释印证着塔城地区创建工作取得突出成绩的缘由。图 2
您对国家通用语言文字的掌握情况如何?二、 新时代塔城地区民族团结进步创建的主要实践自新中国成立以来,塔城地区一直高度重视并积极推进民族团结进步。进入新时代,塔城地区以创建全国民族团结进步示范地区为目标,围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线,坚持党对民族团结进步创建的全面领导,以推动发展、改善民生来增进团结,从构筑各民族共有精神家园、深化各民族交往交流交融、不断提升民族事务工作能力等方面入手,持续创新工作方式推动民族团结进·2 7·新疆社会科学
2021 年第 3 期①李晓霞:《新疆塔城市族际婚姻调查》。。
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