下面是小编为大家整理的党委论文：乡镇党委书记队伍建设思考,供大家参考。
党委论文：
乡 镇党委书记队伍建设思考 乡 镇党委书记， 是基层实现科学发展的组织者、 推动者和实践者， 是拉动基层工作开展的“火车头” ， 更是一方“诸侯” ，万人之上的“统帅” 。
其作用发挥的好坏， 直接影响到一方人民的生活幸福与否， 更决定着一个地方的经济社会能否实现以人为本、 全面、 协调、 可持续发展。
当前， 乡 镇党委书记队伍建设整体上是好的， 但也还存在一些与科学发展观要求不相适应的地方。
本文试从存在问题、 原因分析、 对策建议几个方面进行探讨，以期起到“抛砖引玉” 的作用。
当前乡 镇党委书记队伍建设中存在的几个突出问题
爱岗之心迫切， 敬业之心欠佳。
突出地体现在部分乡 镇党委书记过分“喜欢、 渴求、 占有” 党委书记这个职位， 而对在这个职位上要完成哪些工作、 尽哪些职责就不知道也就不关心了。
常规工作力求应付， 重形式轻内容， 热衷于“形象工程” ， “偏爱”与经济投入有关的项目和工作。
习惯于找借口， 总是不知荣辱地唠叨“乡 镇如何如何艰苦、 情况如何如何复杂、 待遇如何如何低……” 。
意在能够唤起上级组织和基层群众的同情宽恕， 缺乏真正为人民服务的思想。
“占着茅厕不屙屎” ， 期待下一次调整的早日到来。
“理论” 素质很高， 实际能力不强。
有些乡 镇党委书记， 他们的“书面” 学历都很高， 尽是大学文化， 工作简历也很丰富， 都是多岗锻炼的， “照这样计算” ， 书记们的理论素养和综合能力一定很强。
但现实中却不是这样， 有些党委书记的全日制学历仅是初、 高中水平， 还有小学三、 四年级的， 连一个工作报告都读不顺畅。
虽说学历不等于能力， 但“量变是会引起质变” 的。
有些书记处理事情“不按规则出牌” ， 决策缺少长远发展观念， 工作、 执行、 协调能力都不强。
有些书记“权力欲望” 太强， 团结意识太差， 不懂发挥班子领导的集体力量和副职的优势， 导致班子内耗严重。
“走读现象突出， 重县城轻乡 村” 。
由于若干巧合因素， 当前的乡 镇党委书记都是“城里人” 。
家住城里的乡 镇党委书记往往很少驻乡 镇， 更缺少进村入组指导工作， 喜欢遥控指挥， 遇到问题尽量“拖延、 回避” ， 工作贯彻在文件上、 落实在会议上， 监督检查的领导职能他们“坚决不用” ， “从群众中来， 到群众中去” 的指导思想早就“上缴” 了， 群众“满意度” 不高。
与此相反， 书记们倒是没少驻县城， 没少“跑领导” ， 就连领导们的“喜、 怒、 哀、 乐， 进、 退、 得、 失” 都随时了如指掌， 应对自如、 到位。
调整调动频繁， 潜在导向消极。
虽然乡 镇党委书记是有任期规
定的， 但县委不执行就如同没有。
某县 30 多个乡 镇党委书记， 5年一届任期中， 前三年就调整了 20 多个。
少数几个 3 年内从“县局副职→乡 （镇）
长→乡 （镇）
党委书记→县局长” 走了一圈，这使人们看出， 这类乡 镇党委书记是“专为当官来的” ， 绝对不是为人民服务。
你想， 三年经历三个不同的单位任职， 即使他能力再强也干不出什么成绩来， 那是面对基层工作啊？ 更糟糕的是， 这种现象具体而生动地证明着“不跑不送， 原地不动； 又跑又送， 提拔重用” 这句民间土话的无比正确， 强烈地刺伤了认真工作的副职和广大干部群众的心， 它带给人们一个明显的信号：只会认真干工作的干部莫过于笨猪， 永远也不会有出息。
存在问题的原因
选用机制欠科学。
当前， 乡 镇党委书记的选拔还缺乏规范标准，仍然把乡 镇党委书记等同一般干部选用， 对乡 镇党委书记的任职条件、 选用程序规定还带有很强的随意性、 临时性， 缺少“公开、透明” ， 竞争、 择优的力度不大， 范围不广， 仍然是“少数人在少数人中选人” ， 使普通干部群众觉得好像“任何人都可以担任乡 镇党委书记， 只要‘那个’ 足够就行” 。
并且， 乡 镇党委书记队伍进出口不畅， 能进不能出， 一些混到乡 镇长职位上的同志，就有“坐着亚军等冠军” 的优越感， 考虑乡 镇具体工作成了他们的“业余爱好” ， 没有形成选拔优秀乡 镇党委书记的科学机制。
县（市、 区）
委用人待透明。
用人导向是“世界上最有威力的导向” 。
有调查表明：
“地方干部最为信奉的既不是马列主义，也不是西方民主， 而是官场中的‘潜规则’ ” 。
可见， 县（市、区）
委领导， 尤其是“一把手” 的用人行为， 不论是积极的还是消极的， 都具有举足轻重的导向作用。
当前乡 镇党委书记的主要任用大权仍然是“上级说了算” ， 所谓的“组织意图” 十分明显， 对于“一切权力来自于人民” 形成了极大的否定。
于是， 部分乡 镇党委书记便通过全身心投入去经营“潜规则” 来实现自己的升迁， 由此而来的廉洁问题也就“成了问题” 。
教育管理不到位。
对乡 镇党委书记的教育培训缺少针对性、 实用性， 培训力度不够、 渠道狭窄、 形式单一， 每年只有少数几个乡 镇党委书记能到省、 地党校培训， 更多的没有接受培训机会，难以增长见识。
管理松散， 没有建成有关管理乡 镇党委书记的规范制度， 比如考勤、 工作考评、 群众满意度测评、 民意调查等长效机制， 以至于有的乡 镇党委书记无故几十天不到乡 镇也无所谓， 想问题做决策“认主” 者有之； 天高皇帝远， 我行我素者有之； 自感怀才不遇“在其位也不谋其政” 者有之。
监督考评欠科学。
监督力度不够， 对于乡 镇党委书记来说， “上级监督太远、 纪委监督太软、 下级监督不敢” 的现象普遍存在。监督渠道不畅， 投诉无门， 投诉问题“复杂化” ， 投诉杳无音信
的现象严重， 基本上还是书记的自我监督。
考核评价不科学， 考评标准不固定， 考评方式单一， 考评工作流于形式， 特别是考评结果运用不力， 乡 镇党委书记“干多干少一个样、 干与不干一个样” ， 体现不出优劣， 激发不起乡 镇党委书记的工作激情和创新精神。
加强乡 镇党委书记队伍建设的建议
建立符合科学发展观要求的乡 镇党委书记选拔机制。
“体制和组织部门是负责制造干部的， 就像市场上的一种产品， 质量好坏得由老百姓评判。
如果老是制造一些不合格产品， 短期内老百姓只会对产品有意见， 长久就对厂家有意见了” 。
因此， 必须把乡镇党委书记当作关键“领导层” 来对待， 研究制定出乡 镇党委书记的任用标准， 选用程序等， 建立一套科学的乡 镇党委书记选拔机制， 使有志于担任乡 镇党委书记的同志有个参考和明确的努力方向， 不再去为所谓的“潜规则” 而耗费毕生精力。
比如， 实行乡 镇党委书记公开差额提名， 全面推行“公推竞选” 机制， 建立乡 镇党委书记后备干部库， 实行常规考察和年度考评， 在非拟任职的情况下测评更真实的情况， 革除
“不提拔不考察” 的落后机制， 民主推荐和测评要当场计票公布结果， 免去干部群众对干部考察的“神秘感” 和“不信任” 。
打破目前由“组织考察→上级党委任命” 的传统模式， 建立乡 镇
党委书记任用三元模式， 即乡 镇党委书记的任免须经过“党组织考察→群众评议→党委任命” 才能生效（非常时期除外）， 真正扩大民主范围， 落实干部群众的知情权、 参与权、 表决权、 监督权， 真正“还权于民” ， 切实提高党组织选人用人的公信度。
规范县（市、 区）
委书记（领导）
的用人行为。
县委书记（常委）在选用乡 镇党委书记时， 应该根据干部选拔任用的法规制度，公开实行缺位公推， 提名、 酝酿、 考察全程差额， 公开选拔。
坚持乡 镇党委书记任用集体研究、 集体决策， 县委书记末位发言，对拟任干部实行票决制， 建成由“多数人在多数人中选人” 的用人机制。
让“隐性权力显性化、 显性权力规范化” 。
同时， 规定县委书记的用人权力：
如动议权、 提名推荐权、 干部调整方案审订权、 主持会议权、 临机处置权和管理教育权； 明确县委书记承担的用人导向责任、 提高干部队伍总体素质责任、 坚持用人原则和纪律责任。
制定出真正科学规范有效的选人用人机制， 让县委书记的用人权受到制度约束， 又能保障县委书记和县委选对人、用准人。
让走上新岗位的党委书记不必付出‘跑送’ 投入， 任后不欠“内债” ， 只想一门心思干出实绩来尝还人民群众的“情债” 。
健全乡 镇党委书记的教育培训和管理长效机制。
把乡 镇党委书记培训纳入县（市、 区）
领导干部培训计划， 每年安排相应党委
书记到各类党校进行培训， 特别是安排到发达地区的乡 镇学习，要采取多种形式提高乡 镇党委书记队伍的科学决策能力、 统筹兼顾能力、 团结协调能力。
建立包括“经济社会发展、 党组织建设、民主测评评价、 民意调查评价” 在内的科学考评体系， 特别要强化考评结果运用， 把考评结果用作提拔任用的重要依据， 坚决摒弃党委书记“干多干少一个样， 干与不干一个样” 的现象。
强化乡 镇党委书记的监督工作。
严格执行 5 年任期制， 确保乡镇领导班子工作稳定有序。
建立领导干部定期审计制度， 在乡 镇党委书记拟提拔和拟卸任时， 必须进行审计， 以解决“带病提拔” 和“边腐边升” 的怪现象。
改革纪委监督模式， 精简乡 镇纪委班子， 乡 镇纪委书记实行垂直管理， 由上级选派或者是由“公推竞选” 该乡 镇“一把手” 时最后“落选” 的第二名担任， 本级纪委主要对上级党委和纪委负责， 切实推行党务公开。
畅通监督诉求渠道， 面向全民公开“12380、 12309” 等监督渠道， 此类举报素材实行隔级处理， 即引导党员干部和人民群众进行隔级举报(例如， 发现乡 镇党委书记有腐败线索， 就向地(市) 级举报， 避免向县(区) 级举报时， 由于乡 镇党委书记与县(区) 级一把手关系“特殊” 而杳无音信的情况) 。
建立网络监督投诉专站， 由纪委或检察院专人管理网站， 网站只对上级纪委和检察院负责。
只要真正愿意还权于民， 敢于全面发动群众， 形成“全民皆兵” 的监
督局面， 相信没有什么监督不了的。
总之， 只有抓好乡 镇党委书记队伍建设， 才算抓住新农村建设的支点。
否则， “村哄乡 、 乡 哄县、 一直哄到国务院” 的基层工作评价现象将长期存在， 天大的惠农政策到了人民群众那里都是“打折” 的， 甚至没有了。
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