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市委书记在市委全会上的讲话
市委书记朱读稳在市委九届十三次全会上的讲话
在大家的共同努力下， 这次全会开得很成功。
会议听取并讨论了市委常委会向全委会的工作报告， 审议通过了市委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》 ，全面分析了 发展形势和任务， 研究部署了当前和今后一个时期的工作， 达到了 统一思想、凝聚共识、 理清思路、 明确任务的目的。
下面， 根据市委常委会议研究的意见， 结合大家的讨论， 我就深入贯彻党的十七届五中全会、 中央经济工作会议和省委八届十三次全会精神， 做好“十二五” 以及明年工作， 强调三点意见。
一、 深入贯彻十七届五中全会和省委八届十三次全会精神， 努力开创科学发展全面转型加速崛起新局面
党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五” 规划， 进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议， 对我国“十二五” 发展作出了 重大战略部署， 意义重大， 影响深远。
省委八届十三次全会在认真贯彻落实党的十七届五中全会精神基础上， 对我省“十二五” 经济社会发展工作进行了 部署和安排， 对我们做好“十二五” 发展具有很强的针对性和指导性。
我们一定要把贯彻落实好党的十七届五中全会和省委八届十三次全会精神结合起来， 围绕主题主线， 把握精神实质， 扎实抓好“十二五” 经济社会发展工作， 努力开创科学发展、 全面转型、 加速崛起的新局面。
第一， 要全面贯彻中央和省委的战略部署。
党的十七届五中全会指出， 当前和今后一个时期， 我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期， “十二五” 发展面临难得的历史机遇。
全会明确提出， “十二五” 时期必须以科学发展为主题， 以加快转变经济发展方式为主线， 着力抓好扩大内需、 推进农业现代化、 发展现代产业体系、 促进区域协调发展、 加快改革攻坚步伐等重点工作， 促进经济长期平稳较快发展， 夺取全面建设小康社会新胜利。
这对我们进一步认清形势、 统一思想， 扎实谋划和抓好“十二五” 发展提供了 理论指导和行动纲领。
省委全会对全省“十二五” 发展进行了认真谋划， 明确指出“未来五年是安徽大有可为的黄金发展期” ， 必须牢牢把握这一“黄金发展期” ， 推动安徽实现更高水平、 更高质量、 更长时期的发展， 实现经济繁荣、 人民富足、 生态良好的发展目标， 为全面建设小康社会奠定坚实基础。
在指导思想上， 省委提出以科学发展为主题， 以全面转型、 加速崛起、 兴皖富民为主线， 坚持工业化城镇化双轮驱动， 坚持转型发展、 开放发展、 创新发展、 和谐发展， 努力走在中部崛起前列。
强调必须坚定不移地加快发展、 加速崛起， 把全面转型贯穿经济社会发展全过程， 着力提高发展的全面性、 协调性， 坚持在发展中促转变， 在转变中谋发展， 在全面转型中加速崛起、 兴皖富民。
在目标任务上， 省委提出 6 个方面经济社会发展的主要目标， 尤其是提出生产总值、 财政收入、 战略性新兴产业增加值、 服务业增加值、 城乡 居民收入“五个翻一番” 目标， 确保 2015 年皖江城市带人均生产总值超过全国平均水平， 全省人均生产总值与全国平均水平差距进一步缩小。
在重点工作部署上， 省委要求， 必须着力抓好扩大内需、 构建现代产业体系、 推进城镇化、加快“三农” 现代化、 促进区域协调发展、 建设创新型安徽、 推进生态文明建设、 加强社会建设、 推动文化大发展大繁荣、 加快改革开放等“十项任务” 。
全会主题鲜明、 目标明确、 重点突出， 令人鼓舞、 催人奋进。
我们一定要把思想行动统一到中央和省委的决策部
署上来， 充分利用各种有利条件， 把各项工作做得更好， 更加奋发有为地推进改革发展和现代化建设。
第二， 要更加坚定科学发展的信心和决心。
对于我市“十二五” 发展， 市委经过深入调研和认真分析， 作出了 “未来五年是安庆大有可为的黄金发展期” 的基本判断。
这次全会讨论中， 大家一致认为， 这个判断与中央和省委精神是一致的， 顺应发展大势， 符合安庆实际。
一是总体有利的宏观环境为我们提供了十分难得的发展机遇。
国家坚持扩大内需战略， 有利于我市进一步拓展发展空间； 国家大力促进中部崛起， 推进皖江开发开放， 有利于我市多上项目、 扩大投入； 国家加快推进农业现代化， 增强科技创新能力， 有利于我市加强薄弱环节， 巩固优势领域。
二是更加坚实的平台基础为我们提供了十分有利的发展条件。
我市“双百” 城市框架基本建成， 皖西南区域中心城市地位得以确立， 皖江城市带承接产业转移示范区以及众多开发园区建设进入快速发展阶段， 随着基础设施和发展条件的改善， 要素资源整体升值， 比较优势日益显现， 为大规模、 高水平承接转移提供了 有力支撑。
特别是随着宁安城际铁路以及长江大桥等快速通道的建成通车， “三省交界、 四圈交汇” 的区位优势更加凸显， 我市将成为战略投资的重点区域。
三是转型升级的内在要求为我们提供了 十分强劲的发展动力。
当前， 我市工业化、 城镇化进入加速阶段， 统筹发展进入全面推进阶段， 实现经济社会加快发展的发力点将明显增多。
特别是安庆已经站在“千亿 GDP、 百亿财政” 的崭新平台， 经济增长的稳定性和协调性增强， 我们完全有条件推动经济社会发展再上新台阶。
综合分析， “十二五” 时期， 只要我们牢牢把握机遇、 用好机遇， 把潜在机遇和有利因素转化为现实生产力， 就一定能够实现经济平稳较快发展， 推动安庆科学发展、 全面转型、 加速崛起。
第三， 要切实把“十二五” 各项目标任务落到实处。
这次市委全会通过的规划建议， 在认真贯彻党的十七届五中全会和省委八届十三次全会精神， 深入分析发展形势， 广泛征求各方意见的基础上， 确定了“十二五” 发展的指导思想、 总体思路、 目标任务、 重大举措， 是当前和今后一个时期我市经济社会发展的指导性文件。
概括起来， 就是“一个主题” 、 “一条主线” 、 “五个坚持” 、 “六大战略” 、“八项任务” 和“五个翻番” 的奋斗目标。
大家在讨论中一致认为， 以科学发展为主题，以全面转型、 加速崛起、 富民强市为主线， 符合中央和省委的决策部署， 体现了 我市发展的阶段特征。
“五个坚持” 导向明确， “六大战略” 切合实际， “八项任务” 重点突出，“五个翻番” 的目标鼓舞人心。
各级各部门要认真学习领会， 把握好《建议》 精神实质，重点在三个方面狠抓落实：
一要准确把握“十二五” 发展主题主线， 确保加快发展和转型发展取得实质性进展。
把握好科学发展这个主题， 就是要始终坚持发展是硬道理， 用发展的办法解决前进中的问题， 努力推动经济社会又好又快发展； 把握好全面转型、 加速崛起、 富民强市这条主线， 就是要推动经济社会全面转型， 努力做到速度与质量、 内需与外需、 发展与民生、 增长与环境、 经济与社会等各方面的有机统一， 实现全面协调可持续发展。
只有把握好主题主线， 抓住并用好黄金发展期， 才能坚持科学发展， 做到在发展中调整、 在发展中转变、 在发展中提升， 实现经济社会又好又快发展。
各级各部门一定要增强责任感和紧迫感， 围绕在发展中转型， 在转型中崛起， 努力把加快发展和转型发展的目标任务落到实处。
二要准确把握“十二五” 发展目标任务， 确保改革发展稳定取得新成效。按照实事求是、 积极进取、 奋发有为的原则， 市委《建议》 从 6 个方面提出了 今后 5 年的奋斗目标。
这六大目标体系， 突出了 加快发展、 加快转型两大战略任务， 体现了 又好又快发展的基本要求， 顺应了广大人民群众过上更好生活的新期待， 也是我们作出的庄严承诺。
蓝图宏伟美好， 任务艰巨繁重， 我们一定要全力以赴， 确保如期实现。
这次市委《建议》 中没有提具体量化指标， 但地区生产总值、 财政收入、 工业增加值、 服务业增加值和城乡 居民收入“五个翻一番” ， 本身就意味着要保持较高的发展速度， 最终实现从量变到质变的跨越。
有关部门在制定规划时， 要按照规划目标导向， 综合考虑未来宏观环境新变
化、 国家和省调整统计核算方法等多方面因素， 进一步分析论证， 将市委《建议》 目标逐条逐项量化、 具体化， 建立科学合理的目标体系。
各地也要按照市委《建议》 要求， 确定符合自身实际的发展目标， 既要体现在好的前提下能快则快的思想， 也要为转型发展预留空间， 切实做到又好又快、 好中求快。
三要准确把握“十二五” 发展战略部署， 确保各项工作落到实处。
为实现“十二五” 发展的目标任务， 市委《建议》 从 8 个方面作了 全面部署， 提出了 一系列重大举措， 核心是“六大战略” ， 即大力实施工业强市、 三产兴市、 创新推动、 园区带动、 城乡统筹、 和谐发展战略。
全面落实这些重大部署， 必将有效解决当前制约发展的突出问题， 也为长远发展打下更加坚实的基础。
有关部门要按照这次全会要求， 精心制定好“十二五” 规划纲要， 力求每项重点任务有目标、 有抓手、 有突破性举措， 做到可落实、 可检查、 可考核， 进一步增强规划的务实性、 可操作性。
各地各部门要结合自身情况， 制定好本地本部门“十二五” 发展规划， 确定符合实际的发展思路、 发展重点， 细化落实措施， 切实把美好蓝图变成发展现实。
二、 扎实抓好明年各项工作， 为“十二五” 发展开好局、 起好步
刚刚闭幕的中央经济工作会议， 是继党的十七届五中全会后召开的又一次十分重要会议。
会议鲜明指出， 明年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、 审慎灵活， 实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
强调要以科学发展为主题， 以加快转变经济发展方式为主线，加快经济结构调整， 大力加强自主创新， 切实抓好节能减排， 不断深化改革开放， 着力保障和改善民生， 保持经济平稳较快发展， 促进社会和谐稳定。
要求我们必须准确把握世界经济发展中长期趋势， 努力提高应对复杂局面能力， 扎实做好“加强和改善宏观调控、 推进发展现代农业、 加快经济战略性结构调整、 完善基本公共服务、 加大改革攻坚力度、 拓展国际经济合作空间” 等 6 项重点工作。
我们一定要认真学习领会， 全面贯彻落实， 切实把思想和行动统一到中央经济工作会议和即将召开的全省经济工作会议精神上来， 确保明年经济发展达到或超过全省平均水平， 确保“十二五” 良好开局， 继续保持经济平稳较快发展的良好势头。
在此， 就安排好明年工作我强调几点意见：
（一）
着力扩大有效投入， 保持经济平稳较快发展。
当前和今后一个时期， 我们必须在继续做好扩大消费和增加出口的同时， 坚定不移地扩大有效投入， 千方百计扩大增量、 做大总量。
一要狠抓项目建设。
要根据国家和省产业布局以及资金投向， 认真研究国债资金、 中央预算内和省财政资金的政策投向， 加大项目谋划和跑省跑部力度， 着力在扩大内需、 推进示范区建设、 加强薄弱环节建设等方面， 争取更多支持。
比如， 明年中央一号文件将明确加大农村水利设施建设投入， 这对我们这样一个农业大市来讲， 是争取更多财政资金投入的重大契机， 各地和有关部门一定要争谋划、 快行动。
要认真抓好“十二五” 项目库建设， 继续实行市级领导分工联系重点项目制度， 进一步完善项目工作推进机制， 确保被列入示范区规划和省“861” 行动计划的重大项目尽快落地、 早日开工和顺利建成。全面加强工业、 交通、 城建、 水利、 民生等基础设施建设， 加快石化炼化一体化、 林浆纸一体化、 岳武高速、 安庆长江铁路大桥、 望东长江公路大桥及接线、 石门湖航道整治、 下浒山水库等一批重大项目建设， 加快北沿江高速、 老州-宿松快速通道、 阜景铁路等重大项目前期工作， 千方百计保持投资较快增长。
二要推进强势招商。
必须进一步强化“招大引强” 意识， 深化与央企对接合作， 把引进 500 强企业作为突破性标志， 着力引进一批牵动性强的大项目、 大企业入驻发展。
要进一步强化产业招商， 抓住石化炼化一体化 2012年建成投产的机遇， 努力在石油化工配套产业招商上取得突破性进展。
要不断创新招商引资方式方法， 突出抓好专业队伍招商和重大活动招商。
要加强对亿元以上重大招商项目的调度和督查， 实行进度考核制、 跟踪责任制、 定期通报制， 切实提高合同履约率、 资金到
位率、 项目开工率和投入产出率。
三要加快园区经济发展。
坚持以“工业经济园区化、 园区经济产业化、 产业经济集聚化” 为导向， 着力加快园区扩容升级， 打造若干百亿级产业园区。
安庆经济开发区已经成功升格国家级， 更要力争当脊梁、 当龙头， 要在巩固提升一期和二期发展的基础上， 加快三期开发建设， 大力引进国内外知名企业入驻， 积极申报国家出口加工区， 努力实现综合实力大幅提升， 成为实力雄厚的国家级经济开发区。
加快安庆化学工业区与大观循环经济产业园融合发展， 加大项目落地力度， 积极争创省级高新技术产业开发区， 努力引进一批科技含量较高的新项目、 大项目。
要按照整合资源、 理顺关系、 提升效能、 合作发展的思路， 着力加快城区园区资源整合， 积极探索体制创新、 利益分成、 社会事业属地管理的新体制， 切实推动城区园区“定向定位、 转型转制” ， 促进园区有序竞争、 高效运转。
明年， 市委、 市政府将适时召开会议， 专题研究加快园区发展工作， 制定出台有关政策措施， 进一步做大做强园区经济， 切实发挥园区带动作用。
（二）
着力调整产业结构， 提升经...
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