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认真贯彻落实全面从严治党新要求 努力开创我县宣传文化系统党建工作新局面 ——在 2015 年县宣传文化系统党建工作会议上的报告 严发红 （2015 年 4 月 21 日）
同志们：
按照会议安排，我就 2014 年系统党委党建工作作简要回顾，并就 2015 年系统党建工作作以安排。
一、2014 年工作回顾 2014 年，系统党委在县委的坚强领导下，以深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习总书记系列重要讲话精神为主线，围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育、基层组织建设年和“四比一评”三项主题实践活动，按照建设学习型服务型创新型党组织要求，在系统党员干部的共同努力下，系统党委思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设进一步加强,各项工作稳步推进。
（一）加强基层组织建设，夯实党建工作基础
一是抓基层支部建设。按照有利于工作的原则，系统党委对部分基层党支部进行了调整、规范，全系统由原来的 28 个党支部增设至 34 个党支部，其中新成立党总支 2 个、党支部 8 个，并配齐配强了党支部（总支）书记、委员和党务干部。
二是抓
制度建设。进一步完善了党费收缴提醒单、支部改选换届通知单、重点工作督查督办、党组织书记双向述职、党组织书记讲党课、四比一评活动评优树模、党建任务年度考核等制度。三是抓规范运作。三是抓规范运作。在工作中我们坚持党建工作统一布置、统一要求、统一检查、统一评比标准，并修订完善了《党组织工作手册》，使党组织管理工作逐步规范。
南街小学党支部找准“结合点”，党建工作与教学业务有机结合。天津医院党总支活动经常化，通过丰富的活动推动了党建工作的开展。第一初级中学党支部认真抓好“四比一评”工作，做到了党建工作与教学工作相互促进。中医医院党支部设立党员先锋岗，注重发挥党员先锋模范作用，医患关系进一步改善。天津中学党总支注重活动的开展，资料规范。教体、卫计、文旅、文广等单位党组织把党建工作放在重要位置，认真落实党建工作责任制，党建工作水平不断提升。
（ 二）加强领导班子和干部队伍建设，增强整体合力
一是抓领导干部思想政治建设。将理论学习做为系统各级领导干部思想政治建设的重要内容常抓不懈。在抓好各单位教育实践活动学习的基础上，按照县委中心组学习制度要求，狠抓了宣传文化系统各单位领导班子“八个一”学习活动，班子成员坚持“每天自学一小时、每月读一本好书、每月参加一次集体学习讨论、轮流开展一次学习辅导、每次班子成员会前至少安排一项学习、每季度交流一次心得体会，每年对单位干部职工作一次培训辅导、每年至少撰写 1 至 2 篇学习体会或调研文章等。
二是坚持党管干部原则，规范干部任免程序。针对系
统内干部管理权限不明确，任免程序不规范等问题，对干部管理权限、任免程序做了明确的规定。
三是加强教育培训，提升党员队伍素质。三是加强教育培训，提升党员队伍素质。建立了党员干部学习教育的长效机制，落实了“党组织书记讲党课”制度，党委于 4 月 18 日召开了系统党建工作会议，对与会的 31 名党总支（支部）书记就党建业务知识进行了专题培训。同时，把发展党员工作的重点放在工作一线和有专业技术的优秀青年中, 严格按照《发展党员工作细则》对各党支部上报的发展对象进行了审核，研究审批接收中共预备党员 15 名。
（ 三）
扎实开展群众路线教育活动，强化作风建设 一是加强了本系统部门、单位教育实践活动开展情况的督促检查，严格落实挂牌上岗、去向公示、服务承诺等制度，以及中央“八项规定”和县委干部作风建设的“十个禁止”，系统内全体党员干部均签订了遵守“八项规定”承诺书。
二是认真落实党委在党风廉政建设工作中的主体责任，引导系统党员干部认真学习《廉政准则》、《党风廉政教育读本》等党纪法规，组织党员参观警示教育基地，观看警示教育片，强化警示教育。9 月 3 日召开了系统党建述职暨党风廉政建设工作会议，各党总支、党支部书记开展了述职，并对全系统 160 余名科室以上负责人进行了集体党课和廉政教育。
（四）创新机制树典型，强化自身建设
一是以 “四比一评”活动为载体，树立先进典型和赶超榜样。去年“七一”前夕,党委对在工作中取得优异成绩的先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员、“四比一评”活
动先进集体及先进个人进行了表彰。
二是开展“素质提升”活动，通过每周例会学习、业务培训等，教育党员着力写好“思想素质、工作业绩、奉献能力、党性修养”四篇文章，着力培养造就会说能写、政治坚定、服务优良的党员干部。
三是以争做“为民服务好公仆”为载体，推进“三亮三比三评”活动，树立窗口行业优质服务形象。县电影公司女子放映队被中国妇联评为全国“三八红旗手”荣誉称号。去年 6 月，原县食药监局副局长李轶、县天津医院副院长谷兴荣、县中医医院党支部副书记高静安被评为全县党的群众路线教育实践活动先进典型，并赴 21 个镇巡回宣讲。
四是注重激发系统党员干部的凝聚力和战斗力。成功举办了第五届汉水源龙舟大赛和陕甘川羽毛球篮球邀请赛；配合省市宣传部圆满完成了北京文化艺术界来宁举办主题为“一江清水送北京，饮水思源在汉中”大型采风活动，对外展示了宁强良好的生态环境、地域文化、城市形象和干部风貌。
这些成绩的取得，是县委正确领导、系统各级党组织、全体党员干部和党务工作者共同努力工作的结果。在此，我代表系统党委向关心支持县宣传文化系统党建工作的领导和同志们表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，系统党建工作还面临一些困难和问题，主要表现在：一是党建工作责任制落实不够到位。一是党建工作责任制落实不够到位。个别党支部书记没有直接抓党建工作，对党建工作不甚了解，个别单位行政领导不重视党建工作，很少参与
支部活动，致使党建工作和业务工作脱离；部分党务干部对党建工作业务不熟悉，业务能力有待提升，党建工作制度不够规范，发展党员程序被人为地简化，对系统党委安排的工作完成不及时，有的落实不力。
二是党建基本制度执行不够严格。个别党组织抓党建的意识和合力不强，认识和措施不到位，未将党建工作纳入部门整体工作统筹谋划；党建工作与业务工作没能有机结合，没有找到二者的结合点，缺少活动载体和党建抓手，“三会一课”制度没有很好地执行；党组织生活形式单一，缺乏创新，流于形式。
三是党建重点工作进展不够平衡。部分党支部开展“四比一评”活动没有具体措施，没有细化到科室到个人，评比作用没有得到很好发挥。有的党组织探索调研新形势下的党建工作力度不够，与时俱进抓党建意识不强；部分党组织不注重总结经验，挖掘典型，党建宣传有待加强等等。对存在的这些问题，我们务必引起高度重视，在新的一年里认真加以解决。
二、2015 年党建工作任务 2015 年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面从严治党的重要一年。县宣传文化系统党建工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，按照县委十四届六次全会和县委工作会议的总体部署, 紧扣党要管党、从严治党主线，以“服务中心、建设队伍”为核心,突出加强思想理论教育、持续深入改进作风、
强化基层基础、落实管党治党责任等重点，以建设学习型服务型创新型党组织为目标，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，以新姿态适应新常态，为加快“三县”建设提供坚强的政治思想和组织保证。
（一）强化思想政治建设，塑造党员干部新面貌 党的十八大提出建设“学习型、服务型、创新型”政党，只有通过抓学习强化理论武装，才能把党员干部的思想和行动统一起来，才能形成凝心聚力的正能量。要以“三严三实”、“守纪律、讲规矩”主题教育活动为重点，教育引导党员干部学理论、守纪律、讲规矩，时刻保持理论上的清醒和政治上的坚定，自觉按照党的各项规矩办事。
一是要强化理想信念教育。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，强化党员干部的理想信念、宗旨意识及党章党纪教育和履职能力。
二是要深入开展学习型党组织创建工作。健全务实管用的学习制度,扎实推进学习品牌建设，贯彻执行好“党组织书记讲党课”制度，搭建和丰富学习平台,积极打造新颖活跃、灵活多样的学习载体,增强学习的系统性、针对性和实效性。
三是要加强精神文明建设。在 4 月 15 日中央召开的加强基层宣传思想文化工作电视电话会议上，中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘奇葆强调:“培育和践行社会主义核心价值观，关键要动员起来、组织起来、行动起来、坚持下去。”具体到我们，就要以活动为载体，在结合融入上下功夫，通过良法善策，
引导鲜明正确的价值导向，通过加强公益广告的宣传等一系列措施，推进社会主义核心价值观进机关、进学校、进医院。
“七.一”前夕，我们将举办系统党委庆“七.一”文艺活动, 并同时表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员。
（二）强化组织建设，争创党建工作新业绩 要积极推进基层组织的标准化建设，严格执行基层党组织届期制，严把新任党组织正副书记考察、选举和审批关，配齐配强党组织带头人。认真落实党建工作责任制，开展基层组织建设提升年活动，严格落实党组织书记“第一责任人”的责任。认真落实民主生活会、“三会一课”及支部书记年度双向（向党委、向本单位全体党员）述职等制度。认真贯彻落实中央《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，围绕服务改革、服务发展、服务民生,引导党组织在服务功能、内容、形式及效果上取得实效。继续深化基层党建工作创新，积极推进基层党组织制度和方法创新,发掘和培育基层党组织创新典型；注重运用网络、手机等新媒体,以及微博、微信、手机报等新形式,做好党建工作,体现时代元素。配合全县抓好“川陕党建示范走廊”建设，加强干部人才教育培训、文化艺术交流、旅游产业发展等方面的合作，巩固扩大共建成果。进一步强化党员履职量化工作。在深化“四比一评”（比思想、比工作、比团结、比贡献、评先进）、党员“双评议”（ 党内评议党员和群众评议党员）
等活动的基础上，各单位党组织可结合单位实际创设活动载体,确保党员履
职量化工作真正抓、见实效。严格党员发展和教育管理，不折不扣执行发展党员公示、预审、票决和责任追究“四制”规定，严把政治、程序、调控“三关”，重视从一线和青年干部职工中发展党员；深化党员承诺践诺、党费提醒单等制度，加强党员日常教育管理。深化党务公开工作，坚持党务、政务(校务、院务)公开，保障党员群众的知情权、参与权、监督权。拓展党组织活动平台，树立“大党建”工作理念,拓展党建活动空间，将党的“五项建设”与精神文明、平安建设、工会、妇联、共青团等工作共同推进,以丰富党建工作的内涵。
（三）深化作风建设，展现党员干部新姿态 习近平总书记指出：作风建设是攻坚战，也是持久战，必须持续努力，久久为功。今年我们将以落实在职党员“双报到”制度为切入点，认真开展“党员当义工、服务当先锋”活动，进一步健全完善联系服务群众的长效机制。
一是深入开展改进作风服务基层活动。认真贯彻中央《八项规定》和县委《关于加强干部作风建设密切联系群众的意见》精神，持之以恒抓作风改作风；畅通信访、投诉举报渠道，密切关注舆情，让广大干部职工的言行时刻置于社会监督之下，切实做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
二是巩固拓展教育实践活动成果。抓好群众路线教育实践活动的整改落实，坚决防止“四风”反弹回潮，及时用制度固化活动中的好经验好做法，推进作风建设常态化、长效化。
三是围绕深入开展“三严三实”（ 严以修身、
严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实）和“四有”
（心中有党，心中有民，心中有责，心中有戒）干部专题教育活动主题，对照“三严三实”和“四有”干部的要求，争做践行“三严三实”和“四有”干部的表率。
四是扎实推进“三聚焦三整治一评议”活动。把“三聚焦三整治一评议”活动与深化作风建设有机结合，严把查摆问题、整改提高、群众评议三个环节，细化方案和措施，切实抓好落实。
（四）强化制度建设，建立党建工作新机制 各级党组织要牢固树立“抓好党建是最大的政绩”这一理念，根据党的工作形势和任务发展的“新常态”,全面建立党建工作新机制，对近年来制定的党建制度进行补充完善。要进一步落实党员教育制度,完善党员干部学习培训制度;完善服务机关党员干部职工制度,包括建立党内诉求制度 、 建立激励机制、成长机制，以及困难党员和干部职工帮扶机制;完善党内监督制度,包括党内民主生活会、党组织议事规则及党(政)务公开制度，重点抓好党建责任制 、 干部制度和考核制度的健全完善。
（五）强化党风廉政建设，树立清廉为民新形象
要开展好廉政文化进机关进单位活动，抓好警示教育，强化党员党纪法规和遵纪守法意识，提高拒腐防变能力。认真贯彻落实县纪委十四届五次全会精神，以保持党的先进性和纯洁性为主题开展党性党风党纪教育，提高道德修养和政德修养，促进党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。要
严格执行廉政准则、党内处分条例、党内监督条例、领导干部述职述廉、诫勉谈话等规定，严肃查处党员、干...
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