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新形势下开展反腐倡廉调查研究需要把握的重点问题及经验做法 新乐市人口和计划生育局局长
陈星帆
坚持标本兼治、 综合治理、 惩防并举、 注重预防的方针， 建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、 制度、 监督并重的惩治和预防腐败体系， 是党中央在新形势下为做好反腐倡廉工作作出的重大战略决策。
今年以来， 我局坚持业务建设与党风廉政建设“两手抓， 两手都要硬” ， 充分认识反腐倡廉工作的艰巨性、长期性， 按照《建立健全教育、 制度、 监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》 的要求， 积极探索从源头上预防和治理腐败问题的有效工作思路和措施， 不断提高预防腐败的能力和水平， 树立了良好的党风政风。
一、 反腐倡廉建设的主要经验和做法 人口计生局党组历来十分重视反腐倡廉工作， 认真贯彻落实《实施纲要》， 从源头上预防和治理腐败。
党组坚持“两手抓， 两手都要硬”的方针，整体上做到了党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、 一起考核， 不断强化监督检查。
（ 一）
加强党风廉政建设责任制的落实。
认真抓好《计生工作贯彻落实〈建立健全教育、 制度、 监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉 的意见》 的组织实施和检查督促工作。
从严要求，明确目 标， 保证工作件件有人抓， 目 标层层有落实， 进一步推动反腐败工作制度化、 规范化建设， 从而促进各项工作任务的落实。
（ 二）
充分发挥制度在惩防体系中的保障作用。
按照深化改
革， 从源头上预防腐败的要求， 严格执行财经纪律和资产管理规定， 积极推进干部人事制度、 行政审批制度、 财务管理制度等方面的改革。
进一步强化和完善资金管理制度， 特别是对各类资金的安排与使用。
加强对各项资产的管理， 严格审批程序， 强化规范管理， 确保各项资金项目 安全有效运行。
（ 三）
增加干部选拔任用工作透明度。
在选拔任用干部和用人问题上， 认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》， 坚持原则不动摇， 执行标准不走样， 履行程序不变通， 遵守纪律不放松。切实加强对干部选拔任用工作， 组织协调对党员领导干部的检查和考核， 对领导干部进行量化评价， 使一些政治可靠、 作风正派，业务精通的年轻干部走上工作岗位。
（ 四）
坚持民主集中制原则。
抓好《党内监督条例（ 试行）》的落实， 认真贯彻以党章为核心的党内各项规章制度， 加强对制度执行情况的督促检查。
坚持和完善民主集中制， 扩大党内民主，推进党务公开、 政务公开， 加强对权力运行的制约和监督。
认真执行党员领导干部个人重大事项报告的规定， 推进述职述廉、 民主评议、 诫勉谈话等制度的落实。
（ 五）
深化思想道德教育工作。
以思想道德教育为基础， 继续学习贯彻党章， 深入开展以树立正确的权力观为重点的党纪条规和国家法律法规教育、 理想信念教育、 党的优良传统和优良作风教育、 社会主义荣辱观教育等党风廉政教育， 夯实廉洁从政的思想道德基础， 筑牢拒腐防变的思想道德防线。
把反腐倡廉教育作为局机关党支部工作的重要内容， 渗透到施政活动中， 贯穿党员干部履行工作职责的方方面面。
（ 六）
认真落实领导干部廉洁自律规定。
按照市纪委的部署，加强对本单位领导干部配偶、 子女从业情况的监督检查， 坚决纠正存在的问题。
要求领导干部要加强对家属和身边工作人员的严格教育和严格要求， 决不能为他们谋取不正当利益提供方便。
二、 当前反腐倡廉建设面临的形势和问题 这些年来， 我局在贯彻落实《实施纲要》 方面， 通过坚持不懈的思想教育， 严格有效的制度约束， 科学全面的检查监督，做了大量的工作， 取得了显著的成效。
但实事求是讲， 随着社会经济的不断发展变化， 党风廉政建设也面临着新的情况， 反腐倡廉工作任务不是减轻了， 而是加重了。
就当前的情况分析， 党风廉政建设和反腐败工作还面临以下几个方面的问题：
（ 一）
对党风廉政建设的信心有待进一步增强。
有些同志对目 前党风现状缺乏科学的分析和科学的态度， 仍用封闭陈旧的观点分析党风和复杂的社会现象， 往往得出一些不正确的结论和看法。
这种思想认识上的片面性， 势必造成党风廉政建设问题上的无所作为或急于求成， 因而客观上加大了党风廉政建设和反腐败工作的难度。
（ 二）
对反腐倡廉的重要性认识有待进一步提高。
很多同志认为， 计生部门的确不是权力部门， 但也决不是反腐倡廉工作的真空地带。
计生部门如果出现不正之风和腐败问题， 不仅会给计生队伍造成巨大危害， 而且还将对整个政府工作造成直接的损失。
如果我们看不到计生系统反腐倡廉工作的严重性， 就做不好计生部门的党风廉政和反腐倡廉工作。
（ 三）
对反腐败工作重点有待进一步明确。
要通过加强计生系统党风廉政建设和反腐败工作， 增强各级计生部门执行党纪政纪的自觉性， 大兴求真务实之风， 坚决反对搞形式主义、 官僚主义， 坚定不移地反对弄虚作假， 以铲除滞留、 挪用资金的现象，还计生工作一方严肃科学的净土。
只有做到这一点， 才能促进我市计生工作更好更快地发展。
（ 四）
不断创新发展的思想观念有待进一步端正。
新阶段计生工作， 为党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高要求。如果我们墨守成规， 没有全新的思维， 没有创新的举措， 那么我们的工作将难以取得成绩。
实事求是讲， 绝大多数同志对此都有一个正确的认识， 但是少数同志还存在思想上的疑虑和偏见， 认识不到位， 直接导致工作难到位。
三、 今后一个时期反腐倡廉建设的建议 要全面贯彻落实党中央、 中纪委关于反腐倡廉工作的一系列指示精神， 认真学习贯彻中央工作会议精神， 把反腐倡廉工作融入改革和发展中， 积极构建有惩治和预防腐败体系机制， 切实提高反腐倡廉建设成效， 为完成计生工作任务提供有力的政治保证。
（ 一）
要加强思想道德和纪律教育， 促进领导干部廉洁自律建设。
要继续坚持反腐倡廉大宣教格局， 做好以"清正廉洁， 永葆先进"为主题的教育活动， 组织党员干部学习党章和党内法规，提高党员干部的遵纪守法意识； 要深入开展权力观和政绩观的教育， 组织党员干部学习先进人物事迹， 切实做到为民、 务实、 清廉； 继续推进计生工作， 努力营造以廉为荣、 以贪为耻的良好氛围； 要开展反腐倡廉形势教育和警示教育， 增强干部群众反腐倡
廉的信心和决心； 要坚持教育与管理、 自律与他律相结合， 积极引导党员、 干部进行自我教育； 要继续开展警示教育， 做到警钟长鸣， 不断营造反腐倡廉的良好氛围。
（ 二）要认真做好信访工作， 加大力度查处违纪违法案件。要严肃信访处理工作程序， 认真做好群众来信来访， 既要从中发现案件线索， 又要注意关心和保护干部； 要认真坚持信访排查制度， 在排查的基础上， 做好专项清理与专项调查工作； 要切实加大案件查处力度， 重点查办发生在计生系统内部的违法案件， 尤其是人财物领域的违纪违法案件的查处工作； 要严格依纪依法办案， 提高办案质量。
要加强对办案规律的研究， 综合运用纪律、法律和组织的措施， 充分提高办案的政治和社会效果， 达到查处一案， 教育一片的目 的。
（ 三）
继续深入推进各项制度建设， 努力从源头上治理腐败。
要认真贯彻落实《实施纲要》 ， 制定本单位的具体实施意见，推动机关反腐倡廉各项规定的落实； 要继续深化财务、 人事制度改革， 加强对经费使用情况的监督检查， 完善干部廉政谈话制度；要继续深化政务公开， 客观真实地公开群众普遍关心、 涉及群众切身利益的项目 ， 严格执行项目 规章制度， 提高数据的社会公信度。
（ 四）
认真贯彻落实党风廉政建设责任制， 进一步推动反腐倡廉工作的落实。
要进一步完善党风廉政建设责任制， 督促领导班子成员认真履行"一岗双责"；要大力支持纪检监察部门依法履行职责， 并确保纪检监察工作必要的工作条件； 纪检监察部门要
充分发挥监督、 协助作用， 共同抓好党风廉政建设责任制的分解与落实， 确保全市计生工作无重大违纪违法事件发生。
（ 五）
以提高能力、 改进作风为重点， 不断加强纪检监察工作。
要充分运用党风廉政建设活动的成果， 切实解决好思想、组织、 作风以及工作方面的问题； 要全面履行党章赋予的职责，学习党章、 遵守党章、 贯彻党章、 维护党章， 与各种违反党章的行为作坚决的斗争； 要采取多种形式， 加大培训力度， 不断提高纪检监察干部的"五种能力"， 实现思想观念、 工作方法、 工作作风的全面转变； 要加强反腐倡廉工作的研究， 积极探索在市场经济条件下的反腐倡廉规律， 增强工作的主动性、 预见性； 要加强内部管理， 规范工作程序， 建立健全严格的约束机制， 自觉维护纪检监察干部的良好形象。
四、 按照“四个对”的要求， 抓好纪检监察队伍建设 面对党风廉政建设新的形势， 人口计生局纪检监察干部必须明确责任， 勇于挑重担， 在总体上要从四个方面着手努力：
（ 一）
要做改革发展的坚强后盾。
纪检干部必须围绕党组确定的工作重点和工作方向， 通过学法懂法、 科学执法， 确保计生工作的各项规章制度落实到位， 维护计生干部履行职责， 支持计生干部行使职权， 维护计生干部的合法权益。
对于那些充分行使职权， 积极改革创新的干部遭受刁难、 讽刺、 打击、 报复的，纪检干部必须义不容辞地伸张正义， 扶正压邪， 使想干事、 能干事的干部有一个良好的工作氛围。
（ 二）
要突出抓好严肃党纪这个中心环节， 高度重视查处党内违法违纪案件。
当前， 纪检监察工作人员要切实解决松劲和
畏难情绪， 克服老好人主义、 自由主义。
在纪检监察方面， 要从过去坐堂办案向主动出击转变， 深入细致清查违纪案件线索； 要从过去一般性的督促向具体查办转变， 确保查办案工作落到实处；要克服计生部门"清水衙门"、 无案可查的思想， 树立敢管敢抓、 不怕得罪人、 不怕穿小鞋、 不怕打击报复的意志； 要做好长期作战的思想准备， 认真履行自己的职责， 把党风廉政建设和反腐败工作抓紧抓实。
（ 三）
要积极主动， 尽职尽责抓好党风廉政建设和反腐倡廉每一个具体工作。
党风廉政建设关系到计生工作的成败， 纪检监察部门要理直气壮地把协助党组抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作作为核心工作来对待。
其中， 要特别注意围绕党风廉政建设和反腐败主题， 积极为党组当好参谋、 出好主意； 要特别注意围绕已发生的违法违纪案件， 协助党组抓好相应的检查处理工作；要特别注意围绕党风党纪教育重点， 采取行之有效的教育方法，不断提高广大党员干部的思想认识； 要特别注意围绕履行党章赋予的职责， 维护好党章的贯彻落实工作。
（ 四）
要不断学习， 努力提高思想和业务水平， 做合格的纪检干部。
在改革开放的新形势下， 纪检监察干部， 要认真贯彻新时期纪检监察工作的指导思想， 坚持用改革统揽全局， 既要尽力当好保卫党的肌体的健康护士， 又要积极当好计生工作的有力斗士。
在思维方式上， 要注意改变封闭陈旧的观念， 建立改革创新理念。
要学会在改革和发展中， 用改革的观点观察和处理问题，既不把复杂问题简单化， 也不把简单问题绝对化。
在工作方式上，既要克服党政不分， 包揽过多的现象， 集中力量管好党纪政纪，
又要与纪检监察部门、 财务部门积极配合， 互通情况， 研究问题，协同作战， 以确保违纪违法案件查处顺利进行。
在业务水平提高上， 要努力学习政治理论， 学习党的方针政策， 学习法律法规和党纪条规， 学习纪检监察专业知识， 通过不断学习和实践， 提高自己的思想水平和工作能力。
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