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对增强基层党组织战斗力和凝聚力的思考
基层党支部是基层生产建设的“龙头”。
抓好基层党支部建设， 充分发挥战斗堡垒作用， 是基层建设中带根本性、 长期性、 基础性的重要工作。
目 前，从基层党支部建设整体水平来看，尽管有了很大的提高，但自身功能还比较薄弱， 与新的形势任务要求还不相适应。
因此， 要增强基层党组织的战斗力和凝聚力， 把基层党组织搞坚强， 还要注意把握和解决好以下四个方面的问题。
一、 要增强党建观念， 切实把党支部建设作为基层建设的重中之重。
党建观念， 就是党的建设在思想中的印象。
基层党支部增强党建观念， 重点是增强抓好基层党支部建设的观念。
党建观念强了， 建设基层党支部的行动才能更加自觉。
一要强化首位意识。
基层党支部是基层建设的领导核心， 抓基层首先要抓好基层党支部。
从实践看，基层党支部组织功能弱化的原因，主要是有的单位对基层党支部建设重视不够， 喊的凶做的松， 还没有真正把它摆到基层建设的首位。
抓好党支部建设， 首先心里要想着党支部， 作为支部成员， 要充分认识到抓好基层党支部建设是大家共同的责任， 党支部建设上不去， 人人有责， 特别是党支部正副书记， 作为“一班人”的班长， 要带头抓好党支部建设， 只有这样， 才能把党支部建设搞好。
抓基层党支部建设不仅要想到位， 而且要摆到位， 就是把党支部建设作为基层建设的一项重要内容， 纳入工作计划， 渗透到各项工作中， 使党支部的位置真正突出出来， 切实发挥其统领的作用。
二要强化标准意识。
强化基层组织功能， 就要牢固树立抓好基层党的建设的高标准。
有什么样的工作
标准， 就有什么样的工作姿态， 就有什么样的建设质量。
当前， 基层党支部建设标准不高带有一定的普遍性， 主要表现在三个方面：
一是满足现状。
有的支部成员进取精神不强， 自我感觉良好， 缺乏争先创优的意识， 想问题、 做工作、 办事情满足于过得去、 不求过得硬。
二是被动应付。
积极主动地抓好基层党支部建设的思想不牢， 有的把基层党支部建设看成是软指标， 抓成啥样算啥样， 应付了事； 有的等靠思想严重， 上级不强调不抓， 缺乏高度自觉性。
三是要求松弛。
在抓党支部建设上， 工作草率， 粗枝大叶， 得过且过， 使长劲下长功夫不够， 缺乏持之以恒的精神。
这是制约基层党支部建设上层次上水平的根本症结。
基层党支部要提高自身建设的质量， 就要把基层党支部建设的标准树起来， 变被动为主动； 从点滴人手， 在抓经常打基础上下功夫， 在从难从严解决问题上见成效。
三要强化责任意识。
建设好基层党支部首先要有很强的责任意识。
党支部建设质量的高低， 从一定意义上讲取决于支部“一班人”的事业心和责任感。
尤其是正副书记，对基层党支部建设负有直接责任， 既要教育和引导支部“一班人”不断强化抓好基层党支部建设的责任意识， 又要以身作则、 身先士卒， 一心扑在党支部建没上， 集中精力做好党支部工作。
始终坚持做到工作越忙越不能忘记抓好党支部建设；任务越重越不能忘记抓好党支部建设； 形势越好越不能忘记抓好党支部建设。
二、 要建设过硬班子， 切实把基层党支部战斗堡垒作用搞坚强。一个党组织要想有强的战斗力和凝聚力， 首先基层党支部“班子”要过硬。
班子建设水平越高， 战斗堡垒作用发挥就越好。
实践告诉我们，
只有过硬的班子， 才能带出过硬的团队。
因此， 任何时候都不能忽视基层党支部的班子建设。
首先要提高“一班人”的能力素质。
素质是班子建设的基础， 有什么样的素质就有什么样的班子， 因此， 建班子要重在提高班子的自身素质。
从实践看， 提高班子的自身素质， 需要注意从以下几个方面努力。
第一是政治强。
政治强， 就是在政治上头脑非常清醒、 非常过硬、 非常可靠。
简单讲， 就是使班子成为从上至下都非常放心满意的领导集体。
第二是要业务精。
精通基层党支部建设应知应会的基本内容和专业知识， 使之成为本职专业的行家里手。
作为班子成员， 特别是正副书记， 要充分认识到建好班子必须熟悉党建业务， 从精通业务入手， 努力提高做好基层党支部工作的真实本领，使班子成员真正成为党支部建设的明白人、 带头人， 第三是思路清。思路就是出路。
建设过硬班子， 必须有一个清晰的工作思路。
从这几年基层党支部建设的实践看， 凡是思路清晰的班子建设就好， 作用发挥就明显； 相反， 思路不清的， 党支部建设就一般化。
做到思路清需要在实践中把握好三点：
首先是吃透上情， 摸清下情， 搞好结合。
其次要突出重点， 抓住关键， 形成工作主线。
第三是坚持走群众路线，工作思路形成后， 要广泛征求群众意见， 并通过深入动员教育， 使之成为广大党员的自觉行动。
其次要在班子中形成整体合力。
这是班子建设的关键。
整体合力强，就是要使班子形成一个拳头。
换一句话说，就是把班子建设成为一个整体， 使班子成员紧紧地团结在党支部周围。
建设过硬的班子， 使之具有很强的凝聚力、 向心力。
做到合力强，需要注意“四合”：
一是合规。
就是按规矩建班子， 这是班子合力强的
基础， 简单讲就是符合民主集中制的规定要求办事。
二是合心。
合心是合力的关键， 作为班子成员一定要用心搞好班子的团结， 自觉克服面合心不合。
特别是正副书记要自觉唱好“将相合”， 自觉用自身的团结带动整个班子的团结。
三是合作。
合作， 就是分工不分家， 在各项工作中要互相尊重、 互相支持、 互相配合。
四是合拍。
合拍， 就是不另搞一套， 根据上级指示和本级工作实际， 统筹协调好各项工作， 科学控制好工作节奏，做到紧张有序，忙而不乱。
再次要改进工作作风。建设过硬的班子， 就要有过硬的作风。
班子作风不实是制约班子健康发展的主要症结。
分析我们有些工作不落实的主要原因， 是支部“一班人”的作风不扎实， 工作浮漂， 做工作的出发点和落脚点不端正，没有从实际出发。
作为基层党支部要把班子建设好， 必须坚持以实为本的原则， 变虚功为实功。
一要想实， 想实， 就是从班子和工作实际需要出发， 把班子怎么建、 基层怎么抓， 想深想细想清楚。
二要抓实，抓实， 就是把工作抓具体、 抓到位、 在每一项具体工作上求实效， 防止大而化之、 笼而统之， 对每一项工作什么时候抓、 由谁来抓， 都要明确时间、 明确人员。
三要抓实。
做实就是把各项工作做扎实。
对每一项工作做的怎么样， 要一样一样的检查验收， 保证所有工作都能落实到位。
三、 要管好党员干部， 切实把基层党支部骨干队伍搞过硬。
严格教育管理好党员干部， 是基层党支部的重要职能和根本任务。
党支部对党员干部教育管理的好差，是衡量和检验其组织功能强弱的重要标志。
一要理直气壮， 做到敢管。
党支部管理党员干部， 首先要敢抓
敢管。
敢管， 就是敢于较真碰硬。
这是对基层党支部最基本的要求。一般来说， 看一个党支部原则性和战斗性强不强， 主要是看能不能依靠自身的力量解决党内的矛盾和问题。
现在的问题是， 有的党支部不敢大刀阔斧、 理直气壮地管党员管干部， 严重地制约和影响着党支部管理党员干部的质量和效果。
解决这个问题要做到敢于较真， 敢于批评， 敢于严肃党的纪律， 只有这样才能把党员干部管住管好。
二要突出重点， 做到善管。
所谓善管就是管得科学， 管得合理。
党支部管理党员干部一定要抓住主要矛盾， 突出工作重点。
首先是管好思想， 努力提高党员干部的思想觉悟， 这是党员干部教育管理的根本。
其次是管好学习， 努力提高党员干部的素质能力。
学习是更新知识， 增长才干， 提高素质能力和保持先进性的重要手段和有效途径。
作为党员干部要把学习作为自己毕生的政治任务， 坚持用先进思想武装头脑。
第三要管好工作， 努力提高党员干部履行职责的工作标准。
党员干部是党支部联系群众的桥梁和纽带， 是基层建设的骨干。
党支部要发挥好他们的模范带头作用。
给他们明确任务， 给他们压担子， 让他们在实践中锻炼提高。
第四是管好生活， 努力提高党员干部遵规守纪的自觉性。
三要讲究方法， 做到会管。
会管就是管的入情入理， 简单的讲就是管的得体得法。
教育管理党员干部首先要善于立足自身， 有了问题要注意选择解决问题的组织场合， 注意把握解决问题的“火候”， 注意会上与会下相结合。
其次要善于启发自觉。
要不断增强党员干部的主体意识， 重视培养党员干部“慎独”、 “慎微”的意识， 正副书记要带好头， 以自身的模范行动和人格力量， 影响和带动其他党员干部。
第三
要善于借势借力。
利用上级组织和领导的力量教育管理党员干部， 借助上级组织的力量解决好党员干部工作、 生活、 家庭遇到的实际困难，增强党支部的凝聚力。
第四要善于依靠群众。
要端正对群众的根本态度， 以坦荡胸怀虚心接受群众监督； 要鼓励群众献言献策， 教育引导大家克服私心杂念， 自觉抵制庸俗人际关系的影响， 以对党员干部成长进步负责的态度， 大胆管理监督党员干部； 要充分发挥群众管理监督的作用， 通过支委会、 党员大会、 民主生活会、 民主评议党员等形式， 听取党内外群众的批评建议， 使党员干部自觉改进工作作风， 主动纠正和克服自身不足 四、 要严格党内制度， 切实提高基层党支部组织生活质量。
加强基层党的组织制度建设， 是加强基层党支部自身建设的重要保证。
从实践看， 党支部组织功能的强弱， 很大程度上取决于组织生活制度落实质量的高低。
如果基层党支部只有组织而没有严格的组织生活， 不仅自身建设得不到保证， 而且党支部的战斗力也难以发挥。
从了解掌握的情况看，基层党支部组织生活制度坚持不经常，落实质量不高的问题，仍然带有一定的普遍性。
这是制约基层党支部自身建设水平提高的一个比较突出的薄弱环节。
解决这个问题， 首先要从细化内容入手， 增强落实制度的操作性。
基层党支部组织生活有它的具体内容、 要求和原则规定。
比如党日 安排什么， 支委会研究什么， 党员汇报主要报什么， 都需要根据具体情况来确定。
在这方面比较常见的问题是， 有些党支部在安排组织生活时， 内容和形式比较单调， 使党员感到比较乏味。
这不仅影响了组织生活的引力和效果， 而且还使部分党员产生了
过不过组织生活都无所谓的感觉。
解决这个问题， 要着力做好三个方面的工作。
首先要注意增强针对性。
作为党支部， 要使组织生活过的很充实， 就必须善于根据形势任务的发展变化和党员的思想实际， 来考虑和确定组织生活的具体内容。
从实践看，现实情况掌握的越及时、越充分、 越准确， 组织生活内容的安排就越能贴近实际， 针对性就越强。
其次要善于搞好结合。
所谓结合， 就是把上面的精神与本级党支部的实际结合起来，融会贯通。
第三要把活动搞活。
要采取多种形式，如听传统报告、 看党教片、 读书演讲、 谈心交心等， 把组织生活寓于丰富多彩的活动之中， 增强组织生活的吸引力和感染力； 要采取多种渠道， 走出去、 请进来， 听取党内外群众的意见， 扩大党员教育阵地，深化党内生活的实际效果； 要提供多种实践机会， 如参加义务劳动，党员独立完成某项任务， 分配党员做好群众思想工作等， 使党员从多种实践活动中接受锻炼和培养， 不断增强党性观念。
二是要从具体环节入手， 增强落实制度的严肃性。
严格落实组织生活制度， 要坚持从时间、 人员、 程序、 内容四个具体环节抓起， 以维护党内生活的严肃性。
首先要保证时间。
这是落实组织生活制度必须具备的基本条件。没有时间作保证， 落实制度就是一句空话。
其次要落实人员。
这就要求党支部要保证所有党员人人纳入组织生活之中，切实做到每次不漏人， 每人不漏课。
第三要严格程序。
党内生活中的每道程序， 都是经过长期实践总结出来的， 哪一道程序都有它特定的意义和作用， 决不是可有可无可加可减的。
第四要落实内容。
基层党支部组织生活制度是一个有机整体， 是加强党支部全面建设的内在要求。
其中每项制度
都是不可替代的， 削弱了哪一项都会给党支部全面建设造成缺口。
三是要从检查督导入手， 增强落实制度的实效性。
加强自我检查督导，是保证组织生活制度落实并使之经常化的重要措施。
上级检查督导是一个方面，但大量的经常的检查督导工作，还是要靠党支部自己来做。要明确检查督导的内容，比如党员参加组织活动情况、 党员汇报情况、党小组活动情况、 各支委和党小组长履行职责情况等等。
要突出检查督导的重点。
在人员上要以干部党员和分散执勤的党员、 外出的党员为重点， 在内容上， 要以解决落实制度的薄弱环节为重点。
要有便于检查督导的措施。
措施就是保证落实的办法， 通过订好计划、 做好考勤登记、 建立学习笔记等形式， 促进各项制度的落实， 充分发挥党员干部的先锋模范作用， 增强党支部的凝聚力战斗力。
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