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区县解决形式主义突出问题为基层减负措施意见
为进一步贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义突出问题，切实减轻基层负担，根据《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》《中共 X 省委办公厅解决形式主义突出问题为基层减负十条措施》《中共 X 市委办公室关于印发〈解决形式主义突出问题为基层减负具体措施〉的通知》精神。
结合全县实际，制定如下八条措施。
一、提高政治站位。
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持以人民为中心的发展思想，深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训，从县委常委班子和县级机关做起，着眼新时代新担当新作为，严格落实中央为基层减负的通知精神和省委《十条措施》、市委《具体措施》要求，大刀阔斧破除形式主义、官僚主义，腾出时间抓落实，促进各级干部以良好精神状态，奋力谱写新时代泾阳追赶超越新篇章。
二、严格控制会议。
严格落实会议审批报备制度，每月第一周由县级部门及单位上报本月拟以县委、县政府名义召开的全县性会议计划，政府口会议报县政府办公室，同时报县委办公室备案；
县委口会议报县委办公室；以县委、县政府名义召开的分别报县委办公室和县政府办公室，由县委办公室、县政府办公室统筹安排。
除特殊情况外，没有计划的会议原则上不予安排，因此造成的后果由相关职能部门承担。每周五县委办召集县级“四大家”办公室相关负责同志对下周拟召开的会议进行统筹协调，提出意见。凡以县委办、县政府办，县委、县政府名义下发会议通知或召开的会议，均要进行会议审批。县级会议原则上提前 X 天拿出意见。
提倡少开会、开短会、开管用的会，能合并或套开的不分别开会，已以文件安排的事项不再开会布置。县级会议原则上只开到下一级，确保 XX 年以县委、县政府名义召开的会议较上年减少 X%以上。
县级部门单位召开的全县性工作会议每年不超过 X 次；以县委、县政府名义召开的全县性会议参会人数原则上不超过 XX 人、会期不超过 X 天。县级部门单位也要明确减会措施、严控会议规格，未经县委、县政府批准，不得要求各镇党政主要负责同志或县级部门一把手参会；本系统一般业务性会议，不邀请县级分管领导出席。
三、大力精减文件。
属于部门职权范围内事项，由部门自行发文或多个部门联合发文，县委、县政府或县委办公室、县政府办公室原则
上不批转、不转发。有上位文件的，发文主体和规格参照上位文件对应确定；议事协调机构组建调整，除四大家主要领导担任组长的以县委、县政府或县委办、县政府办文件印发外，其他的自行发文；县委办、县政府办要严格文件把关审核，确保 XX 年县委、县政府下发文件较上年减少 X%以上。
县级部门单位也要从严控制发文数量，未经县委、县政府批准，不得要求各镇以党委和政府名义上报文件；印发涉及本领域重点工作和重要举措的文件，须抄报县委办公室、县政府办公室；各级贯彻县委、县政府文件重在落实，提出简明管用的具体措施，不再制定贯彻落实意见。
四、改进调查研 究。
坚持实事求是，强化问题导向，聚焦中省市重大决策部署和全县中心工作，聚焦破解经济社会发展中的重点难点热点问题，把调查研究贯穿决策和执行全过程。县委常委每年调研不少于 X 天，提倡蹲点式、解剖麻雀式调研和不打招呼、不要陪同的随机调研。
各调研点要保持原貌，坚决杜绝“群众演、领导看”，坚决杜绝为迎接调研制作展板、装饰布置等现象，不悬挂欢迎横幅或用电子屏显示欢迎标语，不使用无线话筒、耳麦和便携式音响，一般不在基层用餐。
五、清新文风会风。
倡导“短实新”文风，县委、县政府部署重要工作的文件不超过 XX 字，安排具体任务的文件不超过 XX 字。各镇各部门向县委、县政府的综合报告在 XX 字以内，专项报告在XX 字以内，情况复杂、确有必要详细报告的可通过附件反映有关内容。
除县党代会、县委全会、县“两会”等会议外，县委、县政府主要负责同志出席全县性会议讲话一般不超过 X 分钟；专题会、座谈会等其他会议领导讲话一般不超过 X 分钟，已印发书面材料的，发言时不照本宣科、时间一般不超过 X分钟。县内会议、活动对领导同志称呼时不加“尊敬的”、讲话不称“重要讲话”，一般工作会议发言时不鞠躬致意。上报文件、传达会议精神，要科学预留时间，不搞简单化的事不过夜。
六、落实激励机制。
切实用好三项机制，树立实干为本导向，破除唯学历、唯资历、唯年龄、唯票数等倾向，让能干事、会干事、干成事的干部得褒奖有实惠受重用。落实公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，提高一线干部在评先奖优中的名额比例。
保障各级干部依法享受休息休假权益，领导干部带头执行休假制度。在严管干部的同时，避免问责泛化、问责手段简单化等问题，减轻干部不必要的心理负担。正确对待被问
责的干部，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的要使用。
七、规范督查考核。
县级部门单位根据工作需要每年最多开展 X 次综合性督查检查，新增督查检查考核事项必须严格履行报备程序；全县性督查检查考核由县委督查室（县政府督查室）、县考核办统筹审批，报县委、县政府同意后方可实施，对未经审批的督查检查考核，各镇一律不接待。
开展督查检查不能简单一督了之，减少对过程的教条式管控和机械式做法，更多注重干部群众口碑和社会评价。要加强对基层的指导帮助，对反映的实际困难能解决的当场解决，对深层次问题及时向县委、县政府提出对策建议并抓好督促落实。
八、强化组织保障。
解决形式主义突出问题、为基层减负工作由县委统一领导，县委书记负总责，县委办公室牵头，县纪委监委机关、县委组织部、县委宣传部、县委直属机关工委、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室等参加，统筹协调推进落实。
县纪委监委机关要严肃查处形式主义突出问题，在县级媒体点名道姓通报曝光典型案例。各镇各部门党委（党组）要切实承担主体责任，一把手要身体力行推动，拿出务实管
用的措施，促进各级干部“脱虚向实”、把功夫下在出实招求实效上。
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