下面是小编为大家整理的市全委会工作报告（全文）,供大家参考。
中共秦皇岛市委常委会工作报告（摘要）
（2008 年 12 月 26 日）
做好明年工作的总体要求是：
认真贯彻党的十七届三中全会、 省委七届四次全会和中央、 全省经济工作会议精神， 坚持以科学发展观统领全局， 坚持又好又快发展的方针不动摇， 抓住机遇落实好保经济增长、 促结构调整两大主要任务， 继续深入实施既定的总体思路和目标要求， 把握方向、 重点突破、 统筹兼顾、 积蓄后劲， 力争全面工作上新水平， 重点工作有新突破； 弱项工作有新提高、 达到全省中等水平， 强项工作开创新局面、 争创全省全国先进。
把握方向， 就是要紧紧围绕建设“宜居宜业宜游、 富庶文明和谐 ” 新秦皇岛的总目标， 咬定发展不放松， 坚持开放总揽、 环境先导、 民营突破、 园区承载、 项目攻坚的思路， 着眼于速度、 结构、 效益相统一和入口、 资源、 环境相协调， 努力保持科学发展的好势头。
重点突破，就是要认真落实省委 “保、 扩、 调、 惠” 的总体要求， 以招商引资和重大项目建设为总抓手， 突出抓好城镇面貌三年大变样、 县域经济、 临港产业和现代服务业发展， 抓重点带全局，确保不断实现新突破。
统筹兼顾， 就是要增强统筹能力、 提高统筹本领， 围绕统筹生产、 生活、 生态， 自觉做到统筹空间、 统筹时间、 统筹不同群体、 统筹工作的方方面面， 统筹抓好经济建设、 政治建设、 文化建设、 社会建设、 生态文明建设和党的建设， 切实推动经济社会转入科学发展的轨道。
积蓄后劲， 就是要力戒浮夸急躁、 急功近利情绪， 扎扎实实抓基层建设， 做基础工作， 搞基础设施， 发展基础产业， 化危机为契机， 进一步加快结构调整和发展方式转变的步伐， 努力使秦皇岛即期发展渡过难关， 近期发展生机勃勃、 长远发展后劲十足。
按照上述要求， 明年我市经济主要预期目标为：
生产总值增长 10％以上； 全社会固定资产投资增长 20％； 全部财政收入增长 11％。
在当前的经济环境下， 确定这样一个略高于全省水平的目标是实事求是、 积极可行的， 体现了我们保持平稳较快发展的坚定信心。
在实际工作中要力争发展得更快一点、 完成得更好一点。
四、 明年重点工作任务 按照中央和省委、 省政府的总体部署， 结合我市实际， 明年要重点抓好以下工作。
一要坚持以节能减排为抓手， 加快经济结构调整和发展方式转变。
打破资源依赖定式， 坚定不移地走新型工业化强市之路。
大力发展现代农业， 巩固提升农业的基础地位。
围绕城市发展定位， 大力发展现代旅游服务、 港口物流、 现代金融等第三产业， 努力实现农业产业化、新型工业化和特色城镇化“三化” 驱动， 加快“三大基地、 一个中心” 建设。
要进一步调整完善产业政策， 加快构建高端产业体系。
要不断调整优化产品结构， 发挥政策导向和市场机制的双重作用， 促进企业加强技术改造和新产品研发， 加快由低端产品向高端产品迈进， 由上游初级产品向下游制成品延伸。
要进一步调整优化企业组织结构， 鼓励有条件的企业纵向延长产业链、 横向走集群化和集团化发展的路子， 以资产、 技术、 品牌为纽带， 采取“腾笼换鸟” 的方式进行整合， 努力促进低成本扩张。要抢抓京津冀合作和建设冀东经济区的机遇，继续推进与唐山、 承德等周边地区的战略合作， 在优势互补、 互利共赢中实现共同发展。
要
按照“节约资源、 减少排放、 达标处理、 循环利用 ” 的要求， 切实抓好节能减排和环境保护。
要深入推进 “71030”
工程， 实行严格的禁(限) 批政策和项目环保准入制度。
要大力倡导生态文明， 培育生态文化， 切实抓好山神庙循环经济示范园等重点项目建设， 加快形成节约资源能源和保护生态环境的产业结构、 增长方式、 消费模式， 不断增强可持续发展能力。
二要抓好重大项目建设， 进一步培育战略产业增长极。
实施项目带动战略， 按照大产业、 大园区、 大基地、 大项目、 大投入的思路， 坚持由出口导向型向扩大内需型、 劳动密集型向高新技术型、 资源消耗型向可持续发展型转变。
要抢抓机遇， 抓紧谋划和实施一批符合扩大内需要求、 事关秦皇岛长远发展的重点项目， 并研究制定综合性政策措施， 大力启动引导社会投资， 激活民间资本， 确保明年全市投资增幅有较大增长。
要按照临港、 高新技术、 黄金海岸旅游休闲、 葡萄酒四大产业聚集区的规划， 对现有园区进行整合， 增强项目承载和产业集聚功效， 把工业园区建设成为招商引资的主阵地、 企业集聚的最佳区、 产业升级的大平台。要进一步做好扩大开放、 招商引资和向上争取等前期工作， 加大项目谋划、 储备和推介力度，全力盯办新建民航机场筹建工作， 积极推进津秦客专、 承秦高速、 富士康科技园、 耀华高新技术园区、 首秦深加工基地、 山船重工造修船、 中油宝世顺二期等重点项目建设。
抓住国际高端产业向国内转移的机遇， 积极谋划引进一批生物医药、 新能源与环保、 电子信息等领域的新项目， 加快培育总部经济、 文化创意、 服务外包、 庄园经济等新兴业态。
需要强调的是，搞项目建设必须注重统筹生产、 生活和生态， 必须符合秦皇岛“宜居、 宜业、 宜游” 的城市定位， 必须严把项目准入关和投资门槛， 真正抓住当前机遇， 下大力夯实科学发展的基础工作、 基础设施和基础产业。
三要强力推进城镇面貌三年大变样活动， 全面加快城镇化进程。
按照既有工作思路， 坚持远近结合、 标本兼治、 整体谋划、 分步实施， 围绕老城区改造提升、 应拆地区拆迁建设和新区拓展建设， 强力推动大拆迁、 大改造、 大建设和大提升。
要加快实施金梦海湾、 六河治理等一批基础设施建设和重大公益项目， 尤其要进一步瞄准定位， 加大规划建设和招商引资力度，全面加快黄金海岸新区建设， 切实加快西港东迁进度。
重点抓好城镇主要街道拆墙透绿和楼体容貌改造整治， 抓好高速公路、 国道等主要道路两侧临违拆迁和环境整治， 抓好重点区域“平改坡"工作。
要统筹城市规划、 设计和建设、 管理， 强化规划对市域的动态全覆盖和执行刚性， 树立城市即旅游、 即景观的理念， 高度重视城市特色打造、 风格塑造。
要借鉴国内外先进城市经验， 加强细节建设和管理， 整体提升城市建设管理水平和质量。
要以生态文明建设为抓手， 大力度开展植树造林和城镇绿化会战， 进一步彰显环境优美、 生态良好的最大特色品牌。
要稳妥推进城市区的既有建筑节能改造。
要充分发挥房地产业在促进经济增长中的积极作用， 制定扶植政策， 完善配套措施， 进一步激活我市房地产市场。
当前正是我们加快城镇化建设的大好时机， 我们一定要解放思想， 抢抓机遇， 积极推进与金融机构的战略合作， 多元筹措城市建设资金， 以思路方法和资金筹措渠道的拓宽， 保障城镇面貌三年大变样活动的扎实推进， 确保明年暑期前整个秦皇岛尤其是城区变得更加亮丽。
四要大力优化发展环境， 掀起创业富民、 创新强市新--。
进一步强化市场意识、 服务意识、环境意识， 加快产权、 资本、 金融、 技术、 信息和劳动力等要素市场建设， 不断深化行政管理体制改革， 转变政府职能， 完善公共服务体系， 推进行政权力公开透明运行， 减少行政审批， 提高行政效能， 打造区域体制创新、 环境优化、 产业升级、 全面开放的制高点。
要下大力搞活金融， 强化银企对接， 增加信贷规模， 全面改善秦皇岛金融生态环境。
要创造良好的政务环境、 市场环境、 法治环境、 人文环境和生态环境。
提升对内对外开放水平， 加快建立要素完备、 统一开放、 竞争有序、 充满活力、 富有特色的现代市场经济体系， 逐步使我市的区域市场化程度领先于周边地区、 高于全国平均水平。
要围绕“创业富民、 创新强市"的发展主题， 弘扬创业精神， 培育创业文化， 激活创业主体， 加快发展民营经济。
要健全创业扶持政策和服务体系， 加快中小企业信用担保体系建设， 加大对企业的支持和服务力度， 加大
对破坏发展环境典型案件的查处力度， 保护各类投资创业者的合法权益。
要积极推进科技创新型城市建设， 打造高新技术产业基地， 鼓励企业全面推进科技创新、 制度创新、 管理创新、文化创新。
要完善搞活流通、 促进消费的政策措施， 改善居民的消费预期， 大力开拓农村消费市场。
五要不断加强和改进民生工作， 扎实推进和谐秦皇岛建设。
重点是“加强四项工作” 、 “破解三个难题” ， 逐步探索健康有序、全面持久、特色鲜明的和谐发展之路。“加强四项工作” ：首先要加强就业工作， 突出以城市失业人员、 城镇新增劳动力、 登记失业的大中专毕业生、被征地农民、 零就业家庭为重点， 加强就业再就业服务和援助， 尤其要重视大学毕业生就业；其次要加强城乡社会保障工作， 千方百计增加居民收入， 进一步提高养老、 低保和困难群众救助的城乡覆盖面， 推行新型农村养老保险试点， 认真做好对口支援地震灾区工作； 第三要加强社会建设和管理工作， 大力发展各项社会事业， 特别是珍惜奥运物质遗产， 促进体育产业发展； 第四要加强平安秦皇岛建设， 建立健全矛盾纠纷排调、 解决、 稳控和查究机制， 高度重视并切实做好信访稳定、 安全生产和食品安全工作， 加强社会治安综合治理， 确保明年整体和谐稳定与暑期绝对安全。
“破解三个难题” ：
首先要加快解决住房难的问题， 重点抓好保障性住房建设， 解决好中低收入家庭的住房困难问题； 其次要加快解决就医难的问题，重点是提高城乡居民医疗保障水平， 扩大基本医疗的覆盖面， 提高公共卫生的服务保障能力；第三要加快解决上学难的问题， 重点是推进优质教育资源合理布局， 抓好中小学扩建工程，大力发展学前幼儿教育， 认真解决包括进城务工人员子女在内的新增人口就学问题， 努力实现教育公平和教育均衡发展。
同时， 要实施“文化大繁荣”
战略。
围绕保障人民群众基本文化权益这个重点， 树立文化民生的理念， 构建社会主义核心价值体系， 拓展群众性精神文明创建活动， 强化未成年人思想道德建设。
进一步培育秦皇岛地域特色文化， 大力弘扬优秀传统文化。
统筹城乡文化发展， 优先安排与人民群众切身利益紧密相关的文化建设项目， 实施文化强基、 精品、 惠民和传承工程， 建立完善的公共文化服务体系。
五、 以改革创新的精神全面加强党的建设， 为又好又快发展提供坚强保障 事业发展， 关键在人。
在当前经济形势复杂多变的形势下， 要继续保持秦皇岛经济社会平稳较快发展， 就必须紧紧抓住党建这个根本， 把领导班子的能力建设和干部队伍的作风建设作为重中之重抓紧抓好、 抓出成效。
一要以深入学习实践科学发展观活动为契机， 进一步加强思想建设。
要善始善终地抓好“树创促” 主题实践活动， 巩固活动成果， 建立长效机制。
要把深入学习实践科学发展观活动，作为明年党建工作的重大政治任务， 及早谋划， 精心组织， 扎实推进， 确保取得实实在在的成效。
围绕调整经济结构、 转变发展方式、 推动秦皇岛科学发展这个主题， 不断深化市情认识， 完善发展思路， 健全体制机制， 又好又快地推进科学发展、 富民强市进程琴要不断增强各级领导干部领导科学发展的水平， 不断提高运用统筹协调的方法解决实际问题的能力。
要把深入学习实践科学发展观与加强党员干部的理想信念教育、 思想道德建设结合起来， 加强对党员干部的教育培训， 继续深化开展 “双学、 双守、 双做” 教育实践活动。
要加强党对意识形态工作的领导， 牢牢把握正确的舆论导向， 在全社会持续形成学习实践科学发展观的浓厚氛围。
二要以党的执政能力建设和先进性建设为主线， 进一步加强领导班子和干部队伍建设。
近年来， 我们始终坚持正确的用人导向， 确保把政治上靠得住、 工 作上有本事、 作风上过得硬、群众信得过的优秀干部选拔到领导岗位上来， 努力形成想干事、 会干事、 能干成事的朝气蓬勃、 奋发有为的各级领导班子。
对此， 我们要一如既往地坚持下去。
要不断深化干部人事制度改革， 进一步完善符合科学发展观要求的干部综合考核评价办法， 加强干部管理、 监督和考核， 加大巡视工作力度， 抓好人才队伍建设， 以干部素质的与日俱增， 来实现贯彻落实科学发展观工作的与时俱进； 以激励约束双向规范的方法， 通过促进干部政治素质、 道德品质
和能力水平的 全面、 协调、 可持续发展，
进而实现经济社会全面、 协调、 可持续发展。
要不断改善领导方式和执政方式， 充分发挥党委的领导核心作用， 进一步凝聚和调动一切积极因素， 持久形成推动科学发展的强大合力。
三要以抓基层、 打基础为根本， 进一步加强基层党组织建设。
健全基层党建工作责任制， 创新机制， 分类指导， 全面推进农村、 企业、 城镇社区、 机关、 学校和“两新” 组织等基层党组织建设， 以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。
要以“三级联创” 和“五双”建设为抓手， 全面加强农村基层党组织建设， 积极构建以城带乡 、 城乡互促、 双向受益、 共同提高的基层党建工作新格局。
要认真组织好农村“两委"班子换届选举， 确保换出强班子、换出战斗力、 换出新气象。
继续做好选派干部、 选聘高校毕业生到村任职工作。
要切实关心爱护基层干部， 充分调动他们的积极性， 认真解决基层组织的经费保障和活动场所等问题，加快建立以定职责目标、 收入有保障、 干好有希望、 退后看所养为主要内容的 “一定三有”农村干部激励保障机制。
四要以改进作风为重点， 进一步加强反腐倡廉建设。
明 年要在全市干部队伍中开展“作风建设年”...
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