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推进惩治和预防腐败体系建设工作会议讲话 推进惩治和预防腐败体系建设工作会议讲话
一、解放思想，提高认识，从政治和全局的高度谋划惩防体系建设 6 月初，根据中央要求，省委出台了《建立健全惩治和预防腐败体系 xx—xx 年实施办法》，并召开专题会议进行部署。中央《工作规划》和省委《实施办法》，既秉承了惩防体系建设的基本精神和总体要求，又根据新形势、新任务大胆创新，是今后五年推进惩防体系建设的指导性文件。我们要以高度的政治责任感、认真抓好贯彻落实。
一要继 劣 续解放思想。近年来， 指 我市惩防体系建设取得 袄了阶段性成效，创造了 雄 很多好的经验和做法。
桅 但我们也要清醒的看到 雪 ，在一些领域和环节， 恿 创新的力度不够大，防 猴范的措施还很比较薄弱 半 。比如，在招投标工作 氟 中串标、挂靠、陪标等 睬 问题，防不胜防，体制 嘘 机制制度的漏洞还比较 雨明显。对这些问题，我 味 们要进行深入研究，大 竖 胆创新，破解难题，树 锗 立起欠发达地区更要在 卸 体系构建上有所建树的 疲观念，以奋发进取的锐 汪 气，深入推进惩防体系 环 建设工作。
二要坚 油 持提高认识。中央《工 袋 作规划》和省委《实施 瓷办法》，进一步明确了 放 惩防体系建设的指导思 完 想、工作思路和工作重 依 点，科学回答了当前和 只 今后一个时期党风廉政 辟 建设和反腐败斗争坚持 翰 什么、抓什么、怎么抓 与 的问题。我们
一定要充 痒 分认识其重大意义，把 扩 完善惩防体系作为贯彻 怒 十七大精神的一项具体 嘱 任务，紧紧围绕市委提 帚 出的“最大程度优化发 泥 展环境、最大限度降低 嘲 腐败发生率、最大幅度 蒋 提高群众满意度”这一 烛 总体目标，加大源头防 熟 范的力度，为我市实施 垒 “两创”总战略，推进 著 生态文明建设提供政治 天 和纪律保障。
二、 励 注重结合，彰显特色， 参 以改革创新精神推动惩 帧 防体系建设
用改革 叠 的办法解决导致腐败现 攒 象发生的深层次问题， 衣以创新的思路统揽预防 蜒 腐败的各项工作，这既 遥 是反腐倡廉建设的一条 栗 重要经验，也是我们今 锌 后工作的努力方向。近 肘年来，我市突出资源配 爬 置市场化改革这一重点 谎 ，初步形成了特色鲜明 阴 的操作机制,既实现了 惠 资源效益的最大化，又 节 有效防范了腐败，实现 移 了体系构建与经济社会 枚 发展的良性互动。实践 应 证明，推进惩防体系建 甄 设，不能头痛医头，脚 茶 痛医脚，必须深刻认识 真 到惩防体系建设是一个 钳 动态的、发展的、创新 急 的过程，在深化改革上 肢 下力气，在源头治理上 履 做文章，进一步提高防 歉 治腐败的能力和水平。
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一要推动工作创新 抬 。针对新形势、新问题 儿 ，大胆破解难题，以重 孤 点问题的解决带动全局 陛 ，以关键环节的突破推 助动整体，这是一条被实 肺 践证明行之有效的工作 鱼 模式，同样适用于我们 奥 反腐倡廉工作。各地各 熄 部门一定要针对腐败现 骤
象滋生蔓延的新特点， 阜 以及反腐倡廉建设的薄 愈 弱环节，大胆探索实践 引 ，创造性的开展工作， 揉 把体系建设的重点放在 尉解决热点难点问题上。
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二要推动制度创新 汽 。惩防体系建设要做到 副 有的放矢，就必须增强 翰 制度建设的科学性、针 惧 对性、实效性。各地各 兄部门要围绕权力运行的 玻 重点部位、监督管理的 惑 薄弱环节、群众反映强 疹 烈的热点难点问题，深 姻 入开展调查研究，形成 钎切实管用的制度体系， 秩 实现用制度管权、管事 膏 、管人的目标。比如， 盐 在行政审批方面，针对 衣 群众反映比较集中的效 兴率问题，要进一步优化 奉 流程、精简环节，依法 屿 审批的原则不能松，高 娶 效快捷的要求也不能忘 疯 ，不断创新审批制度。
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三要推动理论创新 淳 。市委近期将召开全市 扭 惩防体系建设工作会议 碘 ，对今后五年的工作进 篙 行部署。在这个会议召 孝开前，各地各部门要对 庸 近年来惩防体系的建设 爷 情况，进行一次系统的 程 检查和评估，一方面， 驱 要总结经验，把好的做 襟法上升为理论，形成长 忠 效制度；另一方面，要 婴 找差距、找不足，分析 吟 原因，理清思路，为今 遥 后五年的工作打好理论 匝基础。[NextPa 每 ge]三、突出重点， 括 统筹推进，以科学发展 嘻观统领惩防体系建设
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中央《工作规划》和 潜 省委《实施办法》充分 泳 体现了科学发展观的精 喉 神实质和根本要求，我 遮 们必须牢牢把握这一实 照 质和要求，以科学发展 恬 观统领惩防体系建设。
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一要以人为本，促 峻 进和谐。坚持以人为本 掸 ，密切党同人民群众的 烘 血肉联系，是党风政风 诸 建设的核心问题，也是 验惩防体系建设的基本出 站 发点和落脚点。为此， 鱼 我们要把关注民生、关 轨 注群众利益，贯穿于惩 豪 防体系建设的全过程。
都一方面，紧紧围绕我市 候 “农民增收六大目标” 锐 、项目建设“两大千亿 嘘 ”工程、“全面小康六 难 大行动计划”等民生工 沿 程，完善相关的监管配 拣 套制度，作为惩防体系 腊 建设的重要内容，确保 贼 市委、市政府重大决策 杯 部署的落实。另一方面 铲 ，要把推进惩防体系建 离 设与解决群众最关心、 咕 最直接、最现实的利益 义 问题紧密结合起来，着 矣 力围绕群众反映强烈的 症 突出问题，加大专项治 少 理力度，切实纠正损害 袋 群众利益的不正之风， 芋 保障市委市政府为民、 顶 利民各项措施的落实， 葱 通过惩防体系建设，促 臆 进社会和谐稳定。
陈 二要整体推进、协调发 恿 展。中央《工作规划》 向 和省委《实施办法》中 跟 ，教育、制度、监督、 弛 改革、纠风、惩处六个 银 部分内容，既是反腐倡 弯 廉工作的关键环节，也 翁 是惩防体系建设的六大 匝 支撑点。教育侧重于教 管 化，是基础；制度侧重 殃 于规范，是保障；监督 衍 侧重于制约，是关键； 私 改革侧重于创新，是动 绒 力；纠风侧重于遏制， 绣 是抓手；惩处侧重于处 批 罚，是手段。六者相互 亏 依存，相互配套，相互 若 促进，是一个密不可分 绥 的整体。各地各部门下 乐 阶段要根据市委出台的 怔 实施细则，出台相关的 英 工作方案，在市委实施 你 细则的
框架内，把教育 烹 的说服力、制度的约束 没 力、监督的制衡力、改 潘 革的推动力、惩治的威 迂 慑力结合起来，分别提 间 出要求和目标，提高惩 似 防体系的整体效果。
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三要突出重点、统筹 矢 兼顾。推进惩防体系建 州 设，涉及的工作任务、 殉 工作要素、工作对象、 蹄 工作主体很多，必须分 酉 清轻重缓急，坚持统筹 津 兼顾、突出重点。在基 蜡 本构架上，要坚持以规 曰 范和制约权力为核心， 矫 健全决策权、执行权、 磁监督权既相互制约，又 摈 相互协调的权力结构和 段 运行机制。在工作对象 孝 上，要坚持以领导干部 撕 为重点，着力解决好领 鞋导干部廉洁从政方面存 侈 在的问题。在工作措施 田 上，要进一步细化、深 汲 化廉政教育社会化、行 攻 政权力公开化、操作行 示为规范化、资源配置市 性 场化、监督方式民主化 哭 的具体措施，提出具体 孝 的目标。在主攻方向上 核 ，要抓住工程建设、土 寻 地出让、产权交易、医 异 药购销、资源开发等重 凄 点领域，重视预防和解 职 决社保基金、住房公积 区 金及其他公共资金管理 什 使用中可能发生的腐败 扭 问题。当前，尤其要加 羚 强对抗震救灾款物的监 重 管。
四、加强领导 卢 ，落实责任，以有力的 耘 措施保障惩防体系建设 以
推进惩防体系建设 泌 ，是一项长期的、艰巨 挽 的系统工程，需要强有 央 力的措施来保障，才能 磺 落到实处，取得实效。
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一要抓好学习宣传 盔 。要把学习中央《工作 胺 规划》和省
委《实施办 促 法》，以及市委即将出 咀 台的《实施细则》，纳 噬 入各级党委理论学习中 孺 心组的学习内容，认真 躯 部署、深入学习、广泛 惑 宣传。各级纪委领导班 底 子要带头学习，成为“ 辕 内行人”。各地各部门 夜 要采取培训、研讨等形 忌 式，集中一段时间系统 雄 学习，使广大党员干部 曹 掌握规划的主要内容、 苔 精神实质和基本要求， 汽 进一步提高思想认识， 虱 形成体系建设的浓厚氛 眼 围。
二要落实工作 镰 责任。党委（党组）书 滨 记要对贯彻落实《工作 蛹 规划》负总责，其他班 悄 子成员根据分工抓好职 文 责范围内的工作。各级 蛹 纪检监察机关要切实履 嚣 行组织协调职责，协助 面 党委抓好落实工作。市 姚 委出台《实施细则》后 胃 ，年底前，县（市、区 耀 ）和市直部门要出台工 氮 作方案，细化贯彻落实 秆 措施，及时分解任务， 耘 明确牵头单位和协办单 中 位，落实具体责任人员 应 ，量化工作标准，明确 脯 完成时限，在增强责任 摇 、全面推进、细化措施 曲 、形成亮点上下功夫。
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三要健全工作机制 八 。各地各部门要探索完 俗 善惩防体系建设的协调 瞄 机制、督查机制、考核 欠 评价和奖惩机制，及时 饭发现和解决存在的问题 凸 ，认真总结推广成功经 们 验。同时，要加强监督 颐 检查，随时掌握工作进 煽 展情况，重要工作及时 斋上报。要结合党风廉政 娱 建设责任制考核，每年 破 对《实施细则》落实情 虫 况进行全面检查，对于 好 因领导不力、工作不力 毛导致任务未能落实的， 制 严格追究领导责任。
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四要加强自身建设。
哟 扎实推进惩防体系建设 讯 ，离不开一支能战斗、 添 善服务、可信赖的纪检 篇 监察干部队伍。全市各 锣 级纪检监察机关要按照 玄 “政治坚强、公正清廉 欲 、纪律严明、业务精通 随 、作风优良”的要求, 傣 以深入开展“做党的忠 韵诚卫士，当群众的贴心 雏 人”主题实践活动为契 戎 机，认真贯彻落实省纪 靛 委“创一流业绩、树‘ 毅 三可’形象”十项制度 蹿 ，坚持不懈地加强自身 通 建设，努力成为加强学 掉 习、真抓实干、严于律 靴 己的表率，创一流业绩 镊 ，为推进惩防体系建设 玄 提供组织保证。
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