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关于临江市二 00 七年上半年 国民经济和社会发展计划执行情况的报告 ——2007 年 8 月 21 日在临江市第七届人大常委会第五次会议上 临江市发展和改革局
唐永胜
主任、 各位副主任、 秘书长、 各位委员：
我受市政府委托， 向本次会议报告临江市 2007 年上半年国民经济和社会发展计划执行情况， 请予审议。
一、 关于二 00 七年上半年国民经济和社会发展计划执行情况 二 OO 七年上半年我市主要经济指标稳步增长， 国民经济总体运行平稳， 全市国内生产总值完成 125574 万元， 同比增长 17.5 %， 其中第一产业实现增加值 20604 万元， 同比增长 4.1%；第二产业实现增加值 53306 万元， 同比增长 27.9%； 第三产业实现增加值 51664 万元， 同比增长 13.7%， 三次产业呈现出“一稳、 二快、 三提高” 的发展格局。
上半年全口径财政一般预算收入完成9337万元，同比增长12.1%，财政支出 17066万元，同比增长57.8%。
（一）
扎实推进社会主义新农村建设， 农村经济全面发展。
2007 年上半年， 我市重点加大了三大基地建设， 一是建设以桦树镇西南岔村为中心的高寒山区中药材基地； 二是建设以蚂蚁河乡贾家营村为中心的浅山冷凉区中药材基地； 三是建设以六道沟镇西马村为中心的沿鸭绿江流域中药材基地。
培育省级农业产
业化龙头企业 ７个， 白山市级龙头企业 ３个。
今年新批复的 ３ 个省级试点村正在做建设规划， 白山市级 ５个试点村也在做建设规划。
今年上半年完成农林牧渔总产值 30127 万元， 同比增长 4.1%，今年农作物播种面积 10772 公顷， 比上年增长 0.4%， 其中：
粮食播种面积 8263 公顷， 同比增长 0.1%。
（二）
工业经济平稳运行， 质量和效益明显提高。
我市紧紧围绕“工业立市、 工业强市” 的发展思路， 以项目建设为重点， 推动工业结构优化升级。
上半年， 全市规模以上工业企业完成现价总产值 11.89 亿元， 同比增长 39.1%。
规模以上工业企业完成增加值 4.46 亿元， 同比增长 23.4%。
禄林木业有限责任公司年产 180 万平方米实木复合地板、 宝健木业百叶窗、 长白山化工公司硅藻土基体无毒杀虫剂、 驶多飞汽车部件、 兴辉助滤剂公司高强硅藻土隔热制品及硅酸钙保温建材制品等项目先后投产， 为我市工业经济发展提供了有力保障。
（三）
加快重点项目建设， 提高投资拉动能力。
２００７年我市共确定投资额 １０００万元以上的重点项目 ９ ４项，其中：
续建项目 ３４项， 拟新开工项目 ３９项， 预备项目 ２１项， 项目总投资 ９７ ５７ ７ ０万元， ２００７年计划投资 ２０ ４５８５万元。
２００７年我市固定资产投资计划完成 ３５亿元， 同比增长 ５６％ 。上半年全市固定资产投资累计完成 ８３９ ２９ 万元， 比上年同期增加
３３５７ ８万元， 增幅 ６６．７ ％ ， 完成年度计划的 ２４％ ， 其中工业投资累计完成 ３９ ６５０万元， 较去年同期增加 １３３７ ８万元， 完成年度计划的 ２２．７ ％ 。
一些重点项目已开工建设。
通钢集团大栗子矿业公司年产 40万吨铸造铁及制品项目，总投资12086万元，1-6月 份完成投资7900万元。
购置部分设备,高炉车间炉皮制作已完成,热风炉炉皮已制作安装。
烧结车间进行主抽风室结构安装， 风机室、 主烧结室、 筛风室、 待冷室、 精矿库结构制作与安装。
天浩硅藻土有限公司硅藻土资源综合开发利用与产业化集成项目， 总投资 ４ ８０００ 万元。年产 ３０万吨硅藻精土、 ２０万吨硅藻土合成改性沥青、 ３万吨污水处理剂， 该项目可研、 土地、 环评手续已完成， 省发改委已批复，并已上报国家发改委， 现已开工建设。
临江市城区配水管网改造工程， 总投资 5744 万元， 1-6 月 份完成投资 630 万元， 已完成配水管网铺设 5100 米。
农村安全饮水工程， 1-6 月 份完成投资 240万元， 已完成 3 处安全饮水工程。
临江市城市棚户区项目， 总投资 1.4 亿元， 1-6 月 份完成投资 4000 万元， 北环片区、 台兴片区已完成部分拆迁工作， 已完成 3 栋楼的基础工程。
临江市煤矿棚户区改造项目， 总投资 3.4 亿元， 2007 年计划投资 8000 万元， 现已完成投资 3000 万元， 兴隆片区已开始拆迁、 征地。
临江市区路网改造工程， 总投资 1 亿元， 6 月 份累计完成投资 200 万元， 已完成九段半截路。
临江国际大酒店项目， 总投资 7000 万元， 1-6 月
份完成投资 1800 万元， 已完成土地平整、 基础建设。
2007 年上半年我市项目 谋划、 申报工作取得可喜成绩。
1-6月 份， 我市共向上申请了 29 个项目的国家专项资金。
临江镁业集团东锋有色金属有限公司皮江法炼镁还原炉改造及余热利用项目已获国家发改委批复； 花山司法所 8.2 万元、 垃圾处理场 500 万元、卫生所建设 283 万元、 界河防护工程 320 万元、 小型农田水利 225万元、 小流域治理 125 万元、 农村安全饮水工程 170 万元、 城市棚户区 150 万元等资金已陆续到位； 其余申请资金也将在下半年陆续到位。
（四）
财政金融运行相对平稳。
上半年， 财政克服了重重困难， 维持了政府工作的正常运转，确保了机关、 事业单位人员的开资和最低生活保障资金的拨付，参照白山市标准发放了生活补贴， 有效的维护了社会稳定。
截止六月 末， 全社会金融机构各项存款余额 ２２．７ 亿元， 同比增长１０．９ ％ ， 其中：
居民储蓄存款余额 １９．１亿元， 同比增长 １２．７ ％ 。
各项贷款余额 １３．２亿元， 增长 ５７ ．８％ 。
上半年， 社会保险统筹金收入 ３３８３万元， 同比增长 ３．６％ ， 支出 ５８６６万元， 同比增长 ２６．９％ 。上半年各种税收收入 ８ ０５３万元， 同比增长 ４ ．７ ％ ， 其中：
国税局税收收入 ３５７ ３万元， 同比下降 １２．５％ ， 地税局各税收收入 ４ ４８０万元， 同比增长 ２３％ 。
（五）
民营商贸经济稳步增长， 旅游业快速发展。
2007 年上半年我市实现全社会消费品零售总额 52661 万元，同比增长 15.6%， 实现了稳步增长。
据临江海关统计， 上半年临江口岸进出口贸易总额完成 843.4 万美元， 同比增长 49.5%， 其中：进口贸易总额为 692 万美元， 同比增长 57.6%； 出口 151.4 万美元，同比增长 21.1%。
贸易逆差 540.6 万美元。
招商引资取得新进展，全市招商引资实际到位资金 28650 万元， 同比增长 125%。
民营经济显示出强劲的发展势头， 成为我市经济增长的重要力量。
上半年， 省出台了促进民营经济飞速发展的工作意见， 我市政府各部门对如何为民营经济发展服务也做出了相关承诺。
旅游业发展迅速， 鸭绿江漂流、 金银峡等景区， 迎来了旅游黄金期， 环鸭绿江、 长白山旅游格局已现雏形。
（六）
积极创建和谐临江， 各项社会事业全面发展。
坚持科技兴市战略， 努力提高科技进步在国民经济中的贡献率， 截止到六月 末， 全市共有 ７个科技示范乡镇， ５５个科技示范村， ４ ６３ 个科技示范户， １３５０ 名农民技术员， 从而带动区域经济的快速发展。
卫生事业改革步伐加快， 农村合作医疗改革工作取得了实质性进展， 医疗设备和医疗条件得到进一步改善。
今年上半年， 全市农民 56701 人， 参加新型农村合作医疗的农民 51509 人， 参合率 90.8%， 比 2006 年增长 13.74%。
计划生育工作坚持常抓不懈， 上半年我市人口 出 生率为
3.10‰， 人口自然增长率为 0.40‰， 计划生育率达 91.09‰ 我市扶贫工作又有新进展。
上半年， 通过实地踏查确立了苇沙河镇葫芦套村、 花山镇新三队村两个省级贫困村， 此外还确定了六道沟镇为 2007 年农村泥草房安居改造试点乡镇， 计划改造泥草房 550 户。
加强社会治安综合治理， 严厉打击各种犯罪活动， 社会治安状况良好， 精神文明建设进一步加强。
（七）
上半年全市经济和社会发展存在的主要问题 一是资金供需矛盾突出， 金融机构存贷差距继续加大， 资金外流量持续增加， 资金短缺严重影响了重点项目的顺利进展； 二是工业经济发展不平衡、 经济总量小, 产业层次不高， 结构不尽合理， 经济运行质量不高， 第三产业占经济总量比重偏小。
三是项目建设进展缓慢， 完成全年 35 亿固定资产投资任务的压力依然很大。
三是农村工业化进程迟缓， 农业市场和农业体系没有健全，没有建立消化农副产品的保障体系， 农业产业化还未形成； 四是社会保障体系不够完善， 下岗职工再就业压力大。
五是安全生产工作任务艰巨， 防范体系、 防范措施仍需进一步完善和落实。
另外， 节能和减排、 城市综合承载能力、 社会环境、 安全生产、 生态治理、 思想观念更新等方面的工作仍然十分艰巨， 这些矛盾和问题， 我们将予以高度重视， 并在今后的工作中努力加以解决。
二、 克服困难， 坚定信念， 努力完成今年国民经济和社会发
展计划任务。
以建设和谐临江、 经济强市为目标， 加快我市经济建设步伐，按照年初确定的农业发展目标， 继续狠抓落实， 在稳农保粮基础上， 继续抓好常规农业和粮食生产， 在加强田间管理上下功夫，为夺取今年农业丰收打好基础， 确保粮食取得较好的收成。
促进多种经营向规模化、 特色农业、 绿色农业发展； 促进林地经济快速发展， 大力开展生态效益型特色农业体系建设。
开展效益攻坚战， 加快工业经济发展， 立足本市基础产业和支柱产业及特色资源优势， 进一步调整工业经济结构， 形成生态工业化经济发展的新格局。
以项目突破年为契机， 进一步落实重点项目建设责任制， 加大固定资产投资调度力度。
交通项目中临江市沈长线老岭至临江段二级公路建设、 临江八道沟沿江公路、 临江市农村公路改造、临江市公铁立交、 下临线错草至八道江界边防公路等交通项目 要加大建设力度， 力争早日通车。
临江市城市棚户区、 煤矿棚户区、通钢集团大栗子矿业公司年产 40 万吨铸造铁及制品、 天浩硅藻土有限公司硅藻土资源综合开发利用与产业化集成等项目要加快建设步伐， 按时保质保量的完成年初制定的建设任务。
临江市铜钴矿一期工程、 长城煤矿技改项目、 红豆杉基地及紫杉醇提取项目、 临江市第一塑料厂年产 2000 吨液体复合稳定剂项目、 垃圾无害化处理工程、 临江市城西新区综合开发项目要加快项目前期工作，
确保下半年开工建设。
项目申报在取得阶段性成果的基础上要加大力度， 加快工作节奏， 采取超常规措施， 争取国家和省的支持。充分发挥我市资源优势， 规划和论证发展项目， 进一步完善全市重点项目储备库， 做到规划一批， 上报一批， 建设一批、 储备一批。
通过发展项目实现我市经济总量的迅速扩充和存量的增强。
下半年， 城区道路改造、 城市配水管网改造、 临江大桥等城市基础设施要加大建设力度， 争取早日完工。
棚户区改造、 农村安全饮水、 农村泥草房改造安居工程要全面展开， 并按计划完成，切实为百姓做实事。
主任、 各位副主任、 秘书长、 各位委员， 下半年， 我们面临的困难还很多， 任务十分繁重， 我们要在市委的正确领导和人大、政协的监督支持下， 用“三个代表” 的重要思想统一认识， 用科学发展观指导各项工作， 规范各种行为， 紧紧围绕经济建设这个中心， 振奋精神， 齐心协力， 确保完成今年的各项计划指标， 为全面建设和谐临江贡献力量。
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